Este documento descreve um trabalho de pesquisa em grupo sobre o Direito do Turismo no ordenamento econômico, constitucional e na regulação de mercados. Ele apresenta os objetivos do trabalho, que são descrever o Direito do Turismo nestes aspectos e caracterizar a evolução histórica do turismo. Também fornece noções gerais sobre o Direito do Turismo e discute como ele se relaciona com a economia, Constituição e mercados.
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Este documento descreve um trabalho de pesquisa em grupo sobre o Direito do Turismo no ordenamento econômico, constitucional e na regulação de mercados. Ele apresenta os objetivos do trabalho, que são descrever o Direito do Turismo nestes aspectos e caracterizar a evolução histórica do turismo. Também fornece noções gerais sobre o Direito do Turismo e discute como ele se relaciona com a economia, Constituição e mercados.
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Universidade Púnguè
Lúrio Elias Cigarete
Inádia Francisco Pasquete
Lencastro
Gabriel Chausaica
Curso: Licenciatura em Direito
Trabalho de Pesquisa em Grupo
Universidade Púngué
Chimoio
2023 Universidade Púnguè
Lúrio Elias Cigarete
Inádia Francisco Pasquete
Lencastro
Gabriel Chausaica
Curso: Licenciatura em Direito
4º Ano – Período Pós-laboral
Cadeira: Direito do Turismo
Tema: Direito do Turismo no ordenamento Económico, constitucional e na relação de mercados
Docente: MSc. João Luís Araújo
Universidade Púngué Chimoio 2023 Índice 1.0. INTRODUÇÃO..............................................................................................................4 1.1. Objectivos....................................................................................................................4 1.1.1. Objectivo geral.....................................................................................................4 1.1.2. Objectivos específicos..........................................................................................4 2.0. O DIREITO DO TURISMO NO ORDENAMENTO ECONÓMICO, A CONSTITUIÇÃO E A REGULAÇÃO DOS MERCADOS.....................................................5 2.1. Noções gerais sobre o Direito do Turismo..................................................................5 2.2. Evolução histórica do turismo.....................................................................................6 2.2.1. O turismo na antiguidade.....................................................................................6 2.2.2. Turismo na Idade Media......................................................................................6 2.2.3. O turismo na Idade Moderna e Contemporânea...................................................7 2.3. Direito do Turismo no ordenamento económico.........................................................7 2.4. Direito do Turismo como preceito constitucional.......................................................9 2.5. Direito do Turismo na regulação dos mercados........................................................10 3.0. CONCLUSÃO..............................................................................................................12 4.0. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS..........................................................................13 1.0. INTRODUÇÃO
O turismo nos dias actuais exerce uma grande influência nas economias dos países e está sendo responsável pelo aumento na geração de emprego e renda, incrementando divisas e interferindo na distribuição financeira global.
A cada ano, percebe-se uma crescente ida e vinda de turistas em Moçambique e mundo. Pois, com a globalização, o desenvolvimento econômico e o interesse em conhecer novos locais e realidades de vida, as pessoas se deslocam temporariamente de um local para outro. Esse fenômeno não é exclusivamente das épocas mais recentes, ele se dá há muito tempo, porém, somente agora, com as facilidades de transportes, alojamento, entre outros, se faz mais fácil e intenso.
Com o efeito, faz-se necessária uma legislação específica para o setor, com a finalidade de regulamentar a actividade desenvolvida pelas empresas, intensificar as políticas públicas que visem à melhoria da oferta turística e garantir que os turistas sejam bem recebidos e respeitados como tal, e em caso de algum conflito, que possa ser solucionado de forma eficaz e satisfatória para as partes.
Neste contexto, surge o Direito do Turismo, que em suma, é o ramo da actividade jurídica preocupada com as relações entre os turistas e as empresas que actuam no sector, além de regular a actividade turística em âmbito público.
1.1. Objectivos 1.1.1. Objectivo geral
Descrever o Direito do Turismo no ordenamento económico, constitucional e na regulação de
mercados.
1.1.2. Objectivos específicos
Definir o Direito do Turismo; Caracterizar a evolução do turismo; Fazer a relação do Direito do Turismo com a economia, constituição e na regulação de mercados.
4 2.0. O DIREITO DO TURISMO NO ORDENAMENTO ECONÓMICO, A CONSTITUIÇÃO E A REGULAÇÃO DOS MERCADOS 2.1. Noções gerais sobre o Direito do Turismo
Antes de se falar acerca do Direito do Turismo, é necessariamente conhecer primeiro o que
seria turismo. De um modo geral, pode se dizer que o turismo, é uma actividade que envolve o deslocamento de pessoas de um ponto a outro, seja em território nacional ou internacional.
Olhando para essa ideia inicial, de acordo com a Organização Mundial do Turismo (OMT), o turismo pode ser definido como sendo definição a soma de relações e de serviços resultantes de um câmbio de residência temporário e voluntário motivado por razões alheias a negócios ou profissão.
Porem, Sosa (2011) define o turismo, jurídicamente falando é uma actividade econômica criadora de riqueza, relativa ao deslocamento com intenção de retorno e de caráter transitório, com um período consecutivo não superior a um ano, de indivíduos que estão longe do seu entorno quotidiano por motivos de lazer, saúde, cultura, religião.
Sendo assim, olhando para as definições anteriores acerca do turismo, pode se dizer então que o Direito do Turismo é a área do Direito que busca regularizar e atender as demandas geradas pelo turismo. Além disso, tem o intuito de resguardar o cumprimento dos direitos e deveres de todos relacionados à essa actividade econômica (DE SOUSA, s.d.).
O Direito do Turismo pode ser dividido em dois campos de actuação. Um deles, segundo De Sousa (s.d) se relaciona com a organização administrativa do estímulo ao turismo. Dessa forma, o objetivo é ordenar administrativamente as companhias turísticas e o regulamentar as actividades de turismo de um local. O segundo campo tem foco na regulamentação dos estatutos turísticos das empresas particulares que se envolvem na actividade turística. Nessa alternativa, De Sousa (s.d) argumenta que esta área abrange tanto as companhias quanto os usuários e consumidores, bem como as relações estabelecidas entre ambos.
De acordo com as o que foi mencionado anteriormente, pode se dizer que o turismo é uma actividade essencial para a economia. Ademais, é voltado para o lazer, um direito fundamental do ser humano. E o Direito se apresenta como uma maneira de regulamentar
5 direitos e deveres e resguardar que todos possam exercer essa atividade de forma efectiva, desde que de acordo com as leis.
2.2. Evolução histórica do turismo
2.2.1. O turismo na antiguidade
A actividade turística data de tempos remotos. Iniciou-se quando o homem se tornou capaz de se locomover a grandes distâncias, em busca de satisfação para o corpo e para espírito, o turismo deve ter surgido com babilónios, por volta de 4000 a.c.
De acordo com Macintosh, citado por Muhacha (2020) refere que a invenção do dinheiro pelos sumérios (babilónios) e o auge do comercio iniciaram-se aproximadamente no ano 4000 a.c., talvez assinalando o começo da era moderno das viagens, os sumérios foram os primeiros a conceder a ideia do dinheiro inventaram a escritura e a roda, pelo que podem ser considerados como os fundadores das viagens o homem poderia pagar transporte e alojamento fora com dinheiro ou por meio de troca de bens.
Em 3000 anos a.c o Egipto já era uma meca para os visitantes para contemplar as pirâmides e os restantes monumentos. Ocorreu há mais de mil anos antes da escrita, época em que são registadas grandes viagens na China e na Índia.
A motivação das viagens exploratórias dos povos antigos foi também económica buscavam conhecer novas terras para a sua ocupação e posterior exploração. As grandes viagens da época salientam o Heródoto um infatigável viajante da Grécia Antiga historiador e geógrafo que percorreu a Fenícia, Egipto, Grécia, mal morto.
2.2.2. Turismo na Idade Media
Com o fim do império romano, as viagens sofreram um grande decréscimo. Com o
feudalismo, que se caracterizava por uma sociedade fechada e auto-suficiente, as viagens tornaram-se numa grande aventura pelo perigo que representavam em termos de assaltos (MUHACHA, 2020).
A excepção desta época, foram as cruzadas, grandes expedições realizadas com o propósito de visitar os mais importantes é significativos centros religiosos na europa e Asia: o Vaticana Meca, Jerusalém, Palestina, entre outros. Constatou-se ainda que a idade media as famílias
6 fidalgas e nobres enviavam os seus filhos para estudar nos grandes centros culturais da Europa nasciam assim as viagens de intercâmbio cultural.
7 2.2.3. O turismo na Idade Moderna e Contemporânea
A Idade Medieval e a advento do capitalismo, as viagens foram-se multiplicando. Nesta
época riaram-se extensões rotas comerciais na Europa, pioneiras das auto-estradas actualmente existentes (MUHACHA, 2020).
O progresso tecnocientífico, o aperfeiçoamento dos meios de transportes e comunicações, a
redução da carga de horário de trabalho, o repouso semanal, o incentivo governamental remunerado, a busca de repouso e recuperação física e mental, procurando a geração de maiores fluxos turísticos entre outros factores resultantes da revolução industrial estimularam de grosso modo o fluxo turístico internacional (MUHACHA, 2020).
De acordo com Ferreira (2007) na idade contemporânea ocorreram os grandes avanços
tecnológicos, além do fenómeno da globalização, que impulsionaram e colocaram definitivamente o turismo, num lugar de destaque dentro da economia global.
É nesta perspectiva que assiste a uma demanda turística que levou a um incremento no fluxo de turistas em redor do mundo. O fenómeno da globalização, principalmente o progresso nos meios de transporte e comunicação, alcançada graças a revolução industrial, colocou a classe media numa situação favorável passando a dispor de recursos económicos e tempo livre para viajar.
2.3. Direito do Turismo no ordenamento económico
O Turismo possui forte impacto na economia de um país, uma vez que este gera empregos, investimentos em infraestrutura do país, expansão cultural, promoção de um povo entre outras coisas. Desta forma, em Moçambique não é muito diferente, uma vez que, cada vez mais este impacto econômico é sentido, e também pelo facto do turismo ser elevado à condição de factor de desenvolvimento social e econômico (VIEIRA, 2016).
Outro factor importante, de acordo com o mesmo autor citado anteriormente, é que o turismo acaba servindo como meio de se equilibrar a balança de pagamentos do país, uma vez que, mais estrangeiros circulando pelo país mais investimento de capital estrangeiro. Possuindo assim um efeito comercial já que os gastos dos turistas dentro do país funcionam como uma espécie de exportação invisível onde ao invés de ocorrer o deslocamento de mercadoria
8 ocorre o deslocamento de consumidores e o outro efeito e o de redistribuição de renda gerando assim o equilíbrio.
Desta forma, pode se constatar que o Direito Turismo no ordenamento económico, compõe- se das normas jurídicas que regulam a produção e a circulação de produtos e serviços relacionadas com o turismo, com vista ao desenvolvimento econômico do país jurisdicionado, especialmente no que diz respeito ao controle do mercado do turismo interno, a luta e disputa lá estabelecida entre as empresas, bem como nos acertos e arranjos feitos para explorarem o mercado (NÚNEZ, 2019).
Pois, de acordo com o mesmo autor citado anteriormente, a ordem econômica é o conjunto de normas positivadas ou não, jurídicas ou não que regulam o comportamento dos agentes econômicos. Sendo assim, o Direito do Turismo no ordenamento económico tem por fundamentos a livre iniciativa e a valorização do trabalho humano, visando à existência digna a todos e à justiça social no sector do turismo.
De salientar que conceito do Direito do Turismo no ordenamento económico, não é unânime
na doutrina, mas em uma definição única e preliminar tem-se o Direito do Turismo e Econômico como a reunião das normas que regulam a estrutura (ordem econômica) e as relações entre os agentes econômicos na realização da actividade econômica relacionadas com o turismo.
O Direito do Turismo no ordenamento económico cuida das normas de intervenção do Estado
no domínio econômico, estabelecendo políticas específicas, coibindo condutas e prevendo as formas de fiscalização, regulação e participação do Estado na actividade turística (VIEIRA, 2016).
É de salientar que o estudo do direito turístico no ordenamento econômico envolve,
inicialmente, a preocupação com a compreensão do que seja atividade econômica no contexto turístico, principalmente, o seu modo de acontecer, para que as normas jurídicas não interfiram nas regras naturais da ciência econômica.
Pois, de acordo com Vieira (2016) tanto o Direito do turismo quanto o direito económico originam-se do mesmo conjunto de questões, pois é através deles que temos a possibilidade de compreender, entender como os indivíduos, ou seja, a sociedade em geral se organiza
9 socialmente e produtivamente. Direito do Turismo e o Direto de Economia possuem um ponto em comum que é fundamental, ambos só existem na sociedade.
De acordo com a Constituição da Républica de Moçambique, concretamente no seu artigo
97.º, dispõe que a ordem econômica deve ser fundada na valorização do trabalho humano e na livre iniciativa, com o intuito de assegurar a existência digna a todos, conforme os ditames da justiça social, com a observância dos princípios da soberania nacional, da propriedade privada; da função social da propriedade; da livre concorrência; da defesa do consumidor; da defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e serviços e de seus processos de elaboração e prestação; da redução das desigualdades regionais e sociais; da busca do pleno emprego e do tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constituídas sob as leis moçambicanas e que tenham sua sede e administração no país.
2.4. Direito do Turismo como preceito constitucional
Como já mencionado anteriormente, o turismo é a actividade realizada por pessoa física
durante viagens e estadias em outros lugares que não o de sua moradia, domicílio ou entorno habitual, tanto para o lazer quanto para os negócios.
A Constituição da República de Moçambique instituiu entre os demais artigos que tratam da
ordem económica, social, financeira e fiscal. Os artigos 107.º e 108.º que falam sobre o apoio as actividades economias que possivelmente são voltados para o turismo, tornando-o então uma norma constitucional, onde estabelece que os entes administrativos devam incentivar o turismo como factor de desenvolvimento social e econômico.
Sendo assim, ao aprofundar no conceito constitucional do turismo, embora este não esteja bem explicita na CRM, podemos entender o mesmo nos artigos 101.º, 102.º, 107º e 108 em que fala das actividades económicas e empresariais, principalmente quanto a promoção destas actividades. Sendo assim, olhando para o disposto nestes artigos citados anteriormente e no artigo 3.º e 13.º da Lei do Turismo (Lei nº 4/2004 de 17 de Junho) existem 3 (três) elementos balizadores da actividade turística moçambicana, que são:
Elevação do turismo à condição de factor de desenvolvimento social e econômico;
Promoção estatal do turismo a nível nacional e internacional; e o
10 Incentivo estatal ao turismo no âmbito do desenvolvimento de programas e projectos de cooperação turística.
Por esta inserção constitucional, de acordo com o disposto no artigo 13.º da Lei do Turismo, o turismo também é inserido na administração do Estado possuindo Ministério próprio, com seu respectivo Ministro (Ministro do Turismo), e órgãos Estaduais e Municipais para cumprir as diretrizes balizares mencionadas anteriormente.
2.5. Direito do Turismo na regulação dos mercados
Como já mencionado anteriormente, o Direito do Turismo é a área do Direito que busca
regularizar e atender as demandas geradas pelo turismo. Além disso, tem o intuito de resguardar o cumprimento dos direitos e deveres de todos relacionados à essa actividade econômica.
Sendo assim, a Constituição da República de Moçambique, consagra um modelo de
economia Mista, pois estabelece os princípios básicos de uma economia de mercado, impondo ou permitindo a regulação pública de alguns aspectos do seu funcionamento e salvaguardando os direitos dos próprios trabalhadores enquanto limites ao poder económico, privado ou público, concretamente no que diz respeito as actividades do turismo.
Pois, o Direito do Turismo na regulação de mercados insere-se no debate sobre estratégias de
desenvolvimento econômico e melhoria do ambiente de negócios, levando em consideração as características de uma dada sociedade (PINHEIRO & SADDI, 2005).
Dessa forma, se, num passado recente, Direito do Turismo e o Direito da Economia andaram em paralelo, actualmente encontram-se factores importantes para que o fosso entre eles seja transposto.
De acordo com Pinheiro e Saddi (2005), o Direito do Turismo na regulação de mercados, esta totalmente relacionada com o Direito da Economia, que é tão antiga quanto a vida em comunidade.
Para compreender esta relação, suponhamos, temporariamente, que o Direito do Turismo
consiste em uma técnica social que visa sistematizar um conjunto de regras que têm por objetivo regular o comportamento entre indivíduos na realização das actividades turísticas. E por outro lado, que a economia se refere à capacidade humana em transformar seu meio ao se
11 apropriar da natureza para produzir e distribuir os meios de vida necessários à existência dos indivíduos em comunidade. Desta forma, estabelecendo essa relação pode se dizer então que o Direito do Turismo e a regulação de mercados se referem, portanto, a duas dimensões distintas, porém complementares, da vida social:
A dimensão da produção das normas consideradas socialmente justas para o turismo e
Da produção e gestão da riqueza através do mercado protagonizado pelo turismo.
Sendo assim, não podemos esquecer que os sistemas jurídico do turismo e de mercados nacionais e internacionais estão ligados ao sistema político, são importantes para o crescimento do país, portanto, uma economia de mercado baseada no direito do turismo e económico que respeita as normas de mercado é muito importante, pois resolve a questão dos conflitos e mantém o país em desenvolvimento, se isso não ocorrer e tivermos um direito do turismo sem estar interligado com os princípios econômicos sobre mercados nacionais e internacionais, certamente haverá um profundo impacto no mercado e consequentemente a queda da economia e não teremos um desenvolvimento satisfatório.
12 3.0. CONCLUSÃO
O turismo nos dias actuais é uma actividade que exerce bastante influência na economia moçambicana e está sendo responsável pelo aumento na geração de emprego e renda da população, incrementando divisas e interferindo positivamente na distribuição financeira nacional.
Além das vantagens de caráter econômico, social, cultural e político, a actividade turistíca exerce sua função social, já que os investimentos em infraetrutura que são construídos para incentivar e facilitar a vinda de turistas auxiliam sobretudo, na vida da população local. Projetos turísticos, tais como, portos, aeroportos, rodovias, marinas, restauração e manutenção de monumentos históricos, museus e centros de preservação ambiental são importantes exemplos das melhorias que podem ser sentidas quando há interesse em investur no sector.
No entanto, é possível vislumbrar diversos exemplos em que o turismo pode ameaçar a
ordem pública. Em virtude disso e do crescente desenvolvimento da actividade turística, tendo em vista que conflitos de intereses podem ocorrer, faz-se necessária uma regulamentação específica para o sector. O Direito do Turismo surge, então, como um marco normativo dessa actividade, a fim de garantir a segurança, a tranquilidade e a ordem, visto que, sob diversos aspectos, o sector põe em risco o bem-estar da sociedade, provocando a necessidade de um instrumento regulador eficaz.
13 4.0. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
DE SOUSA, B. (s.d.). Direito do turismo: será que vale a pena atuar nessa área. Obtido em 28 de Fevereiro de 2023, de Plataforma para Advogacia Digital: https://blog.advbox.com.br/direito-do-turismo/#:~:text=O%20Direito%20do %20Turismo%20%C3%A9%20a%20%C3%A1rea%20do,deveres%20de%20todos %20relacionados%20%C3%A0%20essa%20atividade%20econ%C3%B4mica.
FERREIRA, V. H. (2007). Teoria geral do turismo. São Paulo: UnisulVirtual.
Lei nº 1/2018 de 12 Junho. Constituição da República de Moçambique. Maputo: Imprensa de
Moçambique.
Lei nº 4/2004 de 17 de Junho. Lei do Turismo. Maputo: Imprensa de Moçambique .
MUHACHA, B. (2020). Turismo em Moçambique: conceito, tipos, localização dos
principais centros turísticos, importância da protecção e conservação do ambiente, impactos positivos e negativos. Obtido em 28 de Fevereiro de 2023, de Sopra Educação: https://sopra-educacao.com/2020/12/25/turismo-em-mocambique- conceito-tipos-localizacao-dos-principais-centros-turisticos-importancia-da- proteccao-e-conservacao-do-ambiente-impactos-positivos-e-negativos/
NÚNEZ, B. (2019). Direito economico. Obtido em 28 de Fevereiro de 2023, de Portal Jus:
