NÚMERO: 131/2010

UNIVERSIDADE ESTADUAL DE CAMPINAS

INSTITUTO DE GEOCIÊNCIAS
PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃOEM GEOGRAFIA
ÀREA ANÁLISE AMBIENTAL E DINÂMICA TERRITORIAL

Marcelo Antonio Sotratti

Imagem e Patrimônio Cultural: as Ideologias Espaciais da Promoção Turística

Internacional do Brasil – EMBRATUR 2003-2010

Tese apresentada ao Instituto de Geociências –

IG/UNICAMP como parte dos requisitos para a
obtenção do grau de Doutor em Ciências, área de
Análise Ambiental e Dinâmica Territorial.

Orientadora: Profa. Dra. Maria Tereza Duarte Paes.

Campinas

Agosto de 2010

i
© by Marcelo Antonio Sotratti, 2010

Catalogação na Publicação elaborada pela Biblioteca

do Instituto de Geociências/UNICAMP

Sotratti, Marcelo Antonio.

So78i Imagem e patrimônio cultural : as ideologias espaciais da promoção
turística internacional do Brasil – EMBRATUR 2003-2010 / Marcelo
Antonio Sotratti-- Campinas,SP.: [s.n.], 2010.

Orientador: Maria Tereza Duarte Paes.

Tese (doutorado) Universidade Estadual de Campinas, Instituto de
Geociências.

1. Percepção espacial. 2. Patrimônio cultural. 3. Turismo. 4.

Paisagem. 5. RMBRATUR. I. Paes, Maria Tereza Duarte. II.
Universidade Estadual de Campinas, Instituto de Geociências. III.
Título.

Título em ingles: Image and cultural heritage : the spatial ideologies of Brazilian international
tourism promotion – EMBRATUR – 2003-2010 .
Keywords: - Spatial perception;
- Cultural heritage;
- Tourism;
- Landscape;
- EMBRATUR.
Área de concentração: Análise Ambiental e Dinâmica Territorial
Titulação: Doutor em Ciências.
Banca examinadora: - Maria Tereza Duarte Paes;
- Olga Tulik;
- Paulo César Garcez Marins;
- Pedro Paulo Abreu Funari;
- Rafael Winter Ribeiro.
Data da defesa: 25/08/2010
Programa de Pós-graduação em Geografia.

ii
 Dedico este trabalho a minha família,

que amorosamente e pacientemente,

conduziu minha vida

para um ambiente de paz e segurança

v
 Novamente não posso deixar de

mencionar o amor incondicional de

Frederico e Mel, companheiros felinos

incansáveis nas minhas

doidas aventuras pelo Brasil

vii
 Como não dedicar também este trabalho

a essa pessoa maravilhosa, inteligente,

paciente, moderna

que nos torna mais adultos,

mais profissionais e mais amigos...

A quem me refiro?

À minha querida orientadora e amiga,

Tereza.

ix
Agradecimentos

Agradeço imensamente a meu Deus pela orientação e força nos momentos mais difíceis de minha
vida. Graças a ele, mais um importante ciclo de minha vida foi concluído e me sinto preparado
para alçar novos vôos.

Aos meus amigos do Grupo de Pesquisa Geografia, Turismo e Patrimônio, pelas trocas de
experiências, encorajamento e muitas risadas.

Aos meus amigos Karina Poli, Ana Paula, Iara e Fernando, que sempre demonstraram amizade,
afeto e muita consideração por mim.

À maravilhosa e sempre indispensável Valdirene, pela atenção, ajuda e docilidade sempre

prestada a nós, alunos do IG.

E a todos que não citei, mas que sempre demonstraram carinho, amor e sincera amizade por mim.

xi
 Sumário

Apresentação p. 01

Introdução p. 05

Parte 01 – Ideologia Espacial de Destinos Turísticos

Capítulo 01 - A ideologia espacial e a produção turística das cidades atuais p. 13

1.1 A ideologia espacial e o poder simbólico no espaço e nas paisagens urbanas p. 14

1.2 A produção turística das cidades atuais: imagens e representações simbólicas de p. 28

espaços e lugares

1.2.1 - O reducionismo simbólico e a seletividade espacial na produção turística dos p. 30

lugares

Capítulo 02 – A paisagem de centros históricos turistificados: legitimação de p. 49

ideologias espaciais

2.1 A turistificação das paisagens dos centros históricos como fenômenos de p. 64

“redução narrativa”

Capitulo 03 – Turismo Cultural e Patrimônio Cultural: Aproximações e p. 75

Contrastes

Parte 02 – O Estado e a Promoção Turística do Patrimônio Cultural:

Conflito de Identidades Ideológicas

Capítulo 04 – Imagens e representações do patrimônio cultural na promoção p. 97

turística brasileira

4.1 A imagem da cidade como elemento de significação e atratividade turística p. 100

4.2 O discurso publicitário: linguagem e imagens na construção de um imaginário p. 107

turístico

xiii
Capítulo 05 – A EMBRATUR e os discursos ideológicos da promoção p. 113
turística: o Plano Aquarela 2002-2020

5.1 A política pública do turismo na gestão Lula segundo o Plano Nacional de p. 118
Turismo: o Programa de Regionalização do Turismo e o novo direcionamento da
EMBRATUR

5.2 Plano Aquarela 2002-2020: justificativas, objetivos e discursos p. 123

Capítulo 06 - Análise do discurso publicitário presente nas imagens promocionais do p. 133

patrimônio cultural desenvolvida pela EMBRATUR durante os anos de 2005 e 2010.

6.1 Campanhas publicitárias desenvolvidas pela EMBRATUR para o público p. 134

internacional

6.2 O Site Promocional da EMBRATUR p. 140

p. 143
6.3 Metodologia de análise das imagens promocionais da EMBRATUR referentes
ao patrimônio cultural

p. 146
6.4 O patrimônio cultural na promoção turística da EMBRATUR

6.5 O significado do patrimônio cultural na promoção turística brasileira a partir de p. 172

fragmentos simbólicos da paisagem

6.5.1 O significado do patrimônio cultural nas campanhas publicitárias da p. 173

EMBRATUR

6.5.2 O significado do patrimônio cultural nas imagens do Portal Brasileiro de p. 193

Turismo – site promocional da EMBRATUR

Parte 03 – A Ideologia Espacial do Patrimônio Cultural Brasileiro

Turistificado: Idealização ou Consumação?

Capítulo 07 – A Ideologia Espacial do Patrimonio Cultural Brasileiro na p. 211

Promoção de Destinos Turísticos

Considerações Finais p. 219

Referências Bibliográficas p. 223

xiv
 Lista de Figuras
Figura 1.1 Material Promocional da Maison de La France – Órgão Oficial de p. 32
Promoção Turística do Governo Francês. Fonte: Maison de La France.

Figura 1.2 Peça publicitárias do Tourism Australia, órgão de promoção turística da p. 34

Austrália.

Figura 1.3 Peças publicitárias do Tour Egypt, órgão de promoção turística da do p. 34

Egito.

Figura 1.4 Revista Rio, Samba e Carnaval, distribuída na década de 70 do séc. XX p. 35

no Brasil e no exterior com o apoio da EMBRATUR. Observa-se o uso
da imagem da mulher como o principal atrativo turístico do Rio de
Janeiro.

Figura 1.5 Revista Rio, Samba e Carnaval, distribuída na década de 70 do séc. XX p. 35

no Brasil e no exterior com o apoio da EMBRATUR. Observa-se o uso
da imagem da mulher como o principal atrativo turístico do Rio de
Janeiro.

Figura 1.6 Peça publicitária da Campanha Brasil: Vire Fã, veiculada pela p. 36
EMBRATUR entre 2004 e 2008.

Figura 1.7 Marcas Turísticas de alguns países inseridos no mercado turístico p. 38

internacional.

Figura 1.8 Bairro de Ponta Negra, Natal, RN. Observa-se em primeiro plano, a p. 44
intensa proliferação de barracas ao longo da praia. No plano
intermediário, pousadas , pequenos hotéis e restaurantes e ao fundo
intensa verticalização para residência secundária, normalmente
direcionada ao público estrangeiro.

Figura 1.9 Fachada do Mosteiro e Igreja do Carmo, no Centro Histórico de p. 46

Salvador, BA. A fachada restaurada se integra ao conjunto requalificado
do centro histórico, compondo um extenso cenário para o consumo
turístico.

Figura 1.10 Interior do Convento do Carmo, refuncionalizado como meio de p. 46

hospedagem 05 estrelas – o Pestana Convento do Carmo Hotel, da rede
portuguesa de hotéis. Observa-se que a introdução de objetos específicos
de um equipamento voltado ao turismo, como piscina e restaurante
transformam o significado desse importante edifício histórico do Centro
Histórico.

Figura 1.11 Interior do Convento do Carmo, refuncionalizado como meio de p. 46

hospedagem 05 estrelas – o Pestana Convento do Carmo Hotel, da rede
portuguesa de hotéis. Observa-se que a introdução de objetos específicos
de um equipamento voltado ao turismo, como piscina e restaurante
transformam o significado desse importante edifício histórico do Centro
Histórico.

xv
 Lista de Figuras
Figura 1.12 Paisagem comumente valorizada pela propaganda turística do Pe- p. 47
lourinho. Ao fundo, casario recuperado na 2a. etapa do Programa.

Figura 1.13 Vista recente da paisagem apresentada na figura anterior, a partir do p. 48

olhar de um turista. Observa-se o mau estado de conservação das fa-
chadas dos casarios recuperados pelo Programa.

Figura 2.1 Contraste entre as belezas da mata atlântica do Parque Nacional da p. 52

Tijuca e a ocupação da Favela da Rocinha e do bairro de São Conrado no
Rio de Janeiro.

Figura 2.2 Eixo principal de circulação em Dubai – Emirados Árabes, onde pode ser p. 54
contemplada a maioria dos empreendimentos comerciais que fortalecem
a imagem de prosperidade e desenvolvimento desta cidade-estado.

Figura 2.3 Potsdamer Platz, Berlim, nas primeiras décadas do século XX. A praça p. 55
reunia a grande intelectualidade e vanguarda alemã da época em seus
bares, cafés, restaurantes, livrarias e cabarés.

Figura 2.4 Potzdamer Platz, Berlim, atualmente. A praça, refuncionalizada e p. 55

reconstruída após a queda do Muro em 1989, hoje compreende um
grande centro de compras, lazer, entretenimento e negócios da capital
alemã.

Figura 2.5 Jardim Botânico de Curitiba, PR. O emprego de áreas ajardinadas com p. 56
estética francesa e elementos construtivos inspirados no Palácio de
Cristal de Kew Gardens em Londres reforçam a tentativa do
planejamento urbano na construção de uma imagem de cidade
europeizada e com alta qualidade de vida.

Figura 2.6 Praça da Times Square, NYC, onde os painéis publicitários, p. 57

normalmente associados à indústria do entretenimento, se sobrepõem à
paisagem da Praça, encobrindo muitas vezes a fachadas dos edifícios
antigos localizados em seus limites.

Figura 2.7 Arquitetura padronizada da rede de fast-foods “McDonald’s”, p. 58

normalmente empregada em qualquer cidade do planeta que possui sua
franquia. Sua arquitetura remete, simbolicamente aos produtos
alimentícios por ela comercializados.

Figura 2.8 Paisagem do Centro de São Paulo, SP, mais precisamente do Vale do p. 59
Anhangabaú após a implantação do Projeto “Cidade Limpa” – projeto
contra a poluição visual causada pelo excesso de publicidade.

Figura 2.9 Fila organizada e controlada por guias locais para a descida à baía do p. 60
Sancho na ilha Fernando de Noronha, PE.

Figura 2.10 Centro Histórico de Salvador, BA. Apresentação pública do grupo de p. 61

afoxé Olodum, intensamente associado ao centro histórico recuperado.

Figura 2.11 Paisagem da cidade de Las Vegas, Nevada, EUA. p. 63

xvi
 Lista de Figuras
Figura 2.12 London Eye , Londres, UK. p. 63

Figura 2.13 Ritual da Lavagem do Bonfim, Salvador, BA. p. 67

Figura 2.14 Carnaval no Centro Histórico de Olinda, PE. p. 67

Figura 2.15 Refuncionalização do waterfront da região portuária de Barcelona. p. 71

Figura 2.16 Estação das Docas em Belém, PA. p. 71

Figura 2.17 A reprodução de formas, cores e funções em projetos de turistificação do p. 72

patrimônio.

Figura 3.1 Tipologias de turistas culturais internacionais presentes nos festejos p. 92

juninos do norte e nordeste brasileiros em 2008.

Figura 4.1 Avenida Vieira Souto em Ipanema, Rio de Janeiro, RJ. p. 102

Figura 4.2 Contraste espacial e paisagístico entre a favela de Paraisópolis e o bairro p. 102
do Morumbi em São Paulo, SP.

Figura 4.3 Bairro de Chinatown em Nova York, NY, EUA. p. 104

Figura 4.4 Esquina das avenidas Ipiranga e São João no centro de São Paulo, SP. p. 104

Figura 4.5 Arco do Triunfo em Paris, França. p. 105

Figura 5.1 Posicionamento turístico do Brasil na América latina, definido pelo p. 126
Plano Aquarela.

Figura 5.2 Marca Brasil: cores com respectivos significados e mensagem p. 127
permanente.

Figura 6.1 Peça publicitária da primeira fase da campanha da EMBRATUR “Brasil. p. 136
Vire Fã” para o mercado espanhol.

Figura 6.2 Peça publicitária da primeira fase da campanha da EMBRATUR “Brasil. p. 136
Vire Fã” para o mercado português.

Figura 6.3 Peça publicitária da segunda fase campanha “Brasil. Vire Fã” da p. 137
EMBRATUR, direcionada ao mercado Argentino.

Figura 6.4 Peça publicitária correspondente à terceira fase da campanha “Brasil. p. 138
Vire Fã” da EMBRATUR.

Figura 6.5 Painel publicitário da campanha “Brasil. Vire Fã” – terceira fase, p. 138
aplicada em ônibus turístico na cidade de Nova York, EUA.

xvii
 Lista de Figuras
Figura 6.6 Peças publicitárias da campanha da EMBRATUR intitulada “Brasil: p. 140
Sensacional”, onde dois destinos diferentes são apresentados na mesma
peça publicitária..

Figura 6.7 Imagem do Portal Brasileiro de Turismo. p. 141

Figura 6.8 Janela específica sobre os Patrimônios Culturais da Humanidade p. 142

existentes no Brasil, acessado a partir do Portal Brasileiro de Turismo.

Figura 6.9 Peça da Campanha Publicitária “Brasil: Vire Fã”. p. 167

Figura 6.10 Peça da Campanha Publicitária “Brasil: Vire Fã”. p. 167

Figura 6.11 Peça publicitária da campanha da EMBRATUR “Brasil: Vire Fã” - 3ª. p. 170
fase.

Figura 6.12 Peça publicitária das campanhas da EMBRATUR “Brasil: Sensacional”. p. 170

Figura 6.13 Peça da campanha publicitária da EMBRATUR “Brasil: Vire Fã” p. 173
primeira fase.

Figura 6.14 Peça da campanha publicitária da EMBRATUR “Brasil: Vire Fã” p. 173
segunda fase.

Figura 6.15 Peça da campanha publicitária “Brasil: Vire Fã” em sua segunda fase. p. 177

Figura 6.16 Peças da campanha publicitária “Brasil: Vire Fã” em sua terceira fase. p. 177

Figura 6.17 Peças da campanha publicitária “Brasil: Vire Fã” em sua terceira fase. p. 177

Figura 6.18 Vista recente da paisagem do Centro Histórico de Salvador amplamente p. 179
valorizada pela propaganda turística.

Figura 6.19 Peça publicitária da campanha “Brasil: Sensacional” da EMBRATUR, p. 189

iniciada em 2008 e vigente até os dias de hoje.

Figura 6.20 Peça publicitária da campanha “Brasil: Sensacional” da EMBRATUR. p. 189

Figura 6.21 Peça publicitária da campanha “Brasil: Sensacional”. p. 191

Figura 6.22 Peça publicitária da campanha “Brasil: Sensacional”. p. 191

Figura -6.23 Grupo de Imagens referentes à situação “Patrimônios Culturais p. 196

Consagrados ou Ícones de Expressividade Nacional”.

Figura 6.24 Grupo de Imagens referentes à situação “Valorização do Patrimônio p. 197

Monumental e Simbólico do Poder”, analisados por esta pesquisa.

Figura 6.25 Grupo de Imagens referentes à situação “A expressividade do patrimônio p. 198

refuncionalizado”, analisados por esta pesquisa.

xviii
 Lista de Figuras
Figura 6.26 Grupo de Imagens referentes à situação “A imagem das paisagens do p. 200
patrimônio cultural como expressão artística”, analisados por esta
pesquisa.

Figura 6.27 Grupo de Imagens referentes à situação “A consagração ao consumo”, p. 201

analisados por esta pesquisa.

Figura 6.28 Grupo de Imagens referentes à situação “A valorização da estética das p. 203
paisagens de patrimônio cultural: a paisagem como “cartão postal”,
analisada por esta pesquisa.

Figura 6.29 Grupo de Imagens referentes à situação “A idealização social nos p. 205
espaços públicos do patrimônio cultural”, analisados por esta pesquisa.

Figura 6.30 Movimentação nas ruas do Centro Histórico de Salvador – Pelourinho. p. 206

Figura 6.31 Baiana vestida a caráter circulando nas ruas do Centro Histórico. p. 206

Figura 6.32 Imagem que retrata o processo de exclusão social e relativo descaso em p. 207
relação à manutenção e à valorização do Centro Histórico de Salvador.

Figura 6.33 Imagem que retrata o processo de exclusão social e relativo descaso em p.207
relação à manutenção e à valorização do Centro Histórico de Salvador.

xix
 Lista de Tabelas
Tabela 1.1 Marcas turísticas de alguns países líderes no mercado emissivo p. 39
internacional de turistas.

Tabela 5.1 Investimentos do Prodetur NE I no Pólo Salvador e entorno. p. 117

Tabela 5.2 Mensagem global da marca Brasil. p. 128

Tabela 6.1 Distribuição quantitativa de imagens utilizadas pela promoção turística p. 147
da EMBRATUR, segundo segmentos ou nichos de mercado.

Tabela 6.2 Frequência de imagens de localidades dotadas de Patrimônio Cultural p. 152

presentes nas Campanhas Publicitárias e no Portal Brasileiro de Turismo.

Tabela 6.3 Categorias de análise referentes ao Patrimônio Material. p. 161

Tabela 6.4 Categorias de análise referentes ao Patrimônio Imaterial. p. 162

Tabela 6.5 Distribuição dos Bens Culturais presentes nas Imagens promocionais da p. 164
EMBRATUR segundo sua natureza e categorias associadas.

Tabela 6.6 Análise crítica do discurso publicitário da Campanha “Brasil: Vire Fã”. p. 181

Tabela 6.7 Análise crítica do discurso publicitário da Campanha “Brasil: p. 192

Sensacional”.

xx
 Lista de Gráficos
Gráfico - 01 Distribuição dos segmentos/nichos na promoção turística da p. 147
EMBRATUR.

Gráfico - 02 Distribuição dos segmentos/nichos nas campanhas publicitárias da p. 149

EMBRATUR.

Gráfico - 03 Distribuição dos segmentos/nichos no site da EMBRATUR. p. 149

Gráfico - 04 Localidades mais ilustradas. p. 153

Gráfico - 05 Localidades relativamente ilustradas. p. 155

Gráfico - 06 Localidades pouco ilustradas. p. 155

Gráfico - 07 Participação das localidades dotadas de patrimônio cultural nas p. 156

campanhas publicitárias da EMBRATUR.

Gráfico - 08 Presença de imagens de localidades em cada campanha publicitária da p. 157

EMBRATUR.

Gráfico - 09 Importância das localidades em relação a seu patrimônio cultural. p. 159

Gráfico - 10 Proporção de imagens do patrimônio cultural presentes nas ações p. 165

promocionais da EMBRATUR segundo sua natureza.

Gráfico - 11 Categorias do patrimônio cultural material presentes nas ações p. 165

promocionais da EMBRATUR.

Gráfico - 12 Categorias do patrimônio cultural material presentes nas campanhas p. 166

publicitárias da EMBRATUR.

Gráfico - 13 Imagens associadas ao patrimônio imaterial brasileiro presentes em p. 168

ações promocionais da EMBRATUR.

Gráfico - 14 Imagens associadas ao patrimônio cultural brasileiro presentes nas p. 169

campanhas publicitárias da EMBRATUR.

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INSTITUTO DE GEOCIÊNCIAS
PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃOEM GEOGRAFIA
ÀREA ANÁLISE AMBIENTAL E DINÂMICA TERRITORIAL

Imagem e Patrimônio Cultural: as Ideologias Espaciais da Promoção Turística

Internacional do Brasil – EMBRATUR 2003-2010

Resumo

A presente pesquisa aborda as ideologias espaciais observadas nas ações promocionais do patrimônio
cultural brasileiro praticadas pela EMBRATUR – Instituto Brasileiro de Turismo – durante o período de 2003 a
2010. Apresenta, por meio do conceito de ideologia espacial apresentado por Vincent Berdoulay, a importância do
espaço e, sobretudo da paisagem, como elementos de apropriação ideológica dos grupos econômicos, sociais e
políticos ligados às localidades em diferentes escalas. Para isso, discute a importância dos conteúdos simbólicos das
paisagens turistificadas como elemento fundamental na formação de imagens que atinjam aos interesses do mercado
turístico e dos órgãos de promoção turística. Nesse sentido, discute o fenômeno apresentado por Berdoulay e por ele
denominado de “redução narrativa”, compreendido como a seletividade intencional de fragmentos da paisagem para
a formação de imagens com alto teor ideológico. A partir da análise de imagens referentes ao patrimônio cultural
brasileiro presentes nas peças publicitárias desenvolvidas pela a EMBRATUR, a pesquisa pretende comprovar a
hipótese que afirma a existência de conflitos e contradições de ordem ideológica entre o discurso dos planos de
marketing internacional dos destinos culturais brasileiros e a prática de promoção pela propaganda turística. A
importância deste trabalho resume-se a uma maior reflexão acerca dos processos atuais que envolvem a apropriação
turística do patrimônio cultural brasileiro, de forma a permitir uma revisão construtiva dos modelos de planejamento
turístico e mercadológicos empregados, das práticas de promoção do patrimônio cultural brasileiro no exterior e das
intervenções ora observadas em localidades dotadas de relevante patrimônio cultural de natureza material e imaterial.

Palavras-Chave: ideologia espacial – patrimônio cultural – turismo -

xxiii
 UNIVERSIDADE ESTADUAL DE CAMPINAS
INSTITUTO DE GEOCIÊNCIAS
PÓS-GRADUAÇÃO EM GEOGRAFIA
ANÁLISE AMBIENTAL E DINÂMICA TERRITORIAL

Image and Cultural Heritage: The Spatial Ideologies of Brazilian International

Tourism Promotion – EMBRATUR – 2003-2010

Abstract

This research approaches the spatial ideologies observed in promotional activities of the Brazilian cultural
heritage practiced by EMBRATUR - Brazilian Institute of Tourism - during the period 2003 to 2010. It presents,
through the concept of spatial ideology presented by Vincent Berdoulay, the importance of the space and especially
the landscape as elements of ideological appropriation. For this, discusses the importance of the symbolic contents of
tourism landscapes as element in the formation of images for the tourist market and for tourism promotion
organizations. In this sense, discusses the phenomenon displayed by Berdoulay called "narrative reduction”,
understood as the intentional selectivity of fragments of the landscape to form images with high content of ideology.
From the analysis of images related to the Brazilian cultural heritage present in advertising developed by
EMBRATUR, the research intends to investigate the hypothesis that asserts the existence of conflicts and
contradictions between the ideological discourse of marketing plans for tourism destinations and the practice of
promotion of tourism. The significance of this research is to contribute to the reflections that involve the
appropriation of cultural heritage tourism in Brazil, to enable a constructive review of models of tourism planning
and marketing practices, of the promotion practices of the Brazilian cultural heritage and the interventions observed
in locations with relevant cultural heritage.

Key-Words: spatial ideology – cultural heritage - tourism

xxv
 UNIVERSIDADE ESTADUAL DE CAMPINAS
INSTITUTO DE GEOCIÊNCIAS
PÓS-GRADUAÇÃO EM GEOGRAFIA
ANÁLISE AMBIENTAL E DINÂMICA TERRITORIAL

Image et Patrimoine Culturel: Les Idéologies Spaciales de la Promotion International du

Tourisme au Brésil – EMBRATUR – 2003-2010

Résumé

Cette recherche porte sur les idéologies spatiales observées dans les activités de promotion du patrimoine
culturel brésilien pratiqué par EMBRATUR - Institut Brésilien du Tourisme - au cours de la période de 2003 à 2010.
Il présente, à travers le concept de l'idéologie spatiale developpé par Vincent Berdoulay, l'importance de l'espace et
surtout du paysage comme éléments d'appropriation idéologique de groupes économiques, sociaux et politiques.
Pour cela, discute l'importance du contenu symbolique des paysages du tourisme dans la formation des images qui
atteignent les intérêts du marché du tourisme et des organismes de promotion touristique. En ce sens, explique le
phénomène affichée par Berdoulay et appelé “reduction narractive”, entendue comme la sélectivité intentionnelle de
fragments du paysage pour former des images chargées de contenu idéologique. A partir de l'analyse des images
relatives au patrimoine culturel brésilien qui sont présentes dans les publicités developpées par Embratur, la
recherche a l'intention d'enquêter sur l'hypothèse qui affirme l'existence de conflits et de contradictions entre le
discours idéologique des plans de marketing pour les destinations touristiques et les pratique de la promotion du
tourisme. L’importance de la recherche est promouvoir une réflexion plus approfondie sur les processus qui
impliquent l'appropriation touristique du patrimoine culturel brésilien afin de permettre un examen constructif des
modèles de planification du tourisme, des pratiques de promotion du patrimoine culturel brésilien et les interventions
observés dans les endroits pertinents du patrimoine culturel.

Mots-Clés: idéologie spatiale – patrimoine culturel - tourisme

xxvii
Apresentação

Tanto ou mais que as pessoas, os

lugares vivem e morrem. Com uma
diferença: mesmo se já mortos, os
lugares retêm a vida que os animou.
No silêncio, sentimos-lhes os
ouvidos vigilantes ou o rumor
infatigável dos ecos ensurdecidos.

Lugares com ecos do passado.

Fernando Namora, in 'Jornal sem
Data'

Quando finalizei minha dissertação de mestrado no Programa de Pós-Graduação em

Geografia da UNICAMP em 2005, decidi dar continuidade ao tema que havia desenvolvido, ou
seja, a Requalificação Urbana como Afirmação de um Produto Turístico, uma vez que me
encontrava completamente envolvido pelas questões relativas à refuncionalização do patrimônio
cultural e a consequente turistificação dessas áreas.

A realidade preocupante do processo que envolveu o Programa de Recuperação do Centro

Histórico de Salvador no período de 1992-2005, com a evidente exclusão sócio-espacial da
população local e o alto nível de dependência, em toda a área refuncionalizada, de ações
governamentais constantes e de investimentos do setor turístico me levou a questionar sobre a
importância e o papel da refuncionalização urbana e do turismo na proteção e futuro das áreas
patrimonializadas.

1
 Em 2005 foi anunciado pelo governo federal, por meio do Programa Monumenta, o início
das intervenções no Centro Histórico em sua etapa 07 e a apresentação de uma nova premissa que
orientaria o processo de refuncionalização da área correspondente: a permanência e o
envolvimento da população local no processo e a diversidade de usos estimulados para a nova
área refuncionalizada, dentre eles os usos residencial e de comércio local.

Estimulado por essa perspectiva, me interessei sobre a importância do uso residencial em

áreas urbanas dotadas de patrimônio cultural que passariam por um processo de renovação e
refuncionalização. Desenvolvi meu projeto de doutorado sobre esse tema e o submeti ao processo
de seleção em 2005 com a mesma orientadora do mestrado, Profa. Dra. Maria Tereza Duarte
Paes. Aprovado em 2006, dei início às leituras básicas sobre o tema e ao detalhamento do projeto
de pesquisa.

Em 2007, minha orientadora comunicou ao nosso grupo de estudos de Geografia, Turismo

e Patrimônio sua ida à Universidade de Pau, França, no período de um ano com o objetivo de
desenvolver um projeto de pós-doutorado com o professor Vincent Berdoulay, referência em
estudos do patrimônio dentro da perspectiva geográfica. Dessa forma, continuei a desenvolver
meu projeto, a participar das leituras e das discussões do grupo de estudos e a receber orientações
de minha orientadora via e-mail.

No entanto, meu envolvimento com planejamento turístico, patrimônio cultural e

marketing turístico a partir de minha experiência acadêmica, profissional e de minhas pesquisas
desenvolvidas no mestrado e doutorado da UNICAMP, me levou ao reconhecimento da
EMBRATUR, que me convidou em 2008 a participar de um Projeto de Marketing e Promoção
Internacional do Turismo Cultural, em Brasília. Esse Projeto, formado pela parceria entre
EMBRATUR e UNESCO, teve como objetivo ampliar e aprofundar as estratégias de marketing
do Plano Aquarela para o segmento do turismo cultural, sobretudo nas cidades e centros
históricos reconhecidos como Patrimônios da Humanidade pela UNESCO.

2
 Morando em Brasília e trabalhando na EMBRATUR, sob a direção e gerência direta de
Jurema Machado (coordenadora de cultura da UNESCO), Marcelo Pedroso (diretor de Produtos e
Destinos da EMBRATUR) e de Delma Andrade (gerente do Projeto EMBRATUR-UNESCO), o
projeto envolveu atividades diretamente ligadas ao marketing do segmento do turismo cultural,
como também orientou metodologias de pesquisa em turismo para os outros segmentos
trabalhados na EMBRATUR.

Ainda 2008, meu envolvimento completo com o projeto da EMBRATUR/UNESCO me

levou a discutir com minha orientadora – que nesse período tinha acabado de voltar da França – a
possibilidade de mudar de tema de pesquisa do doutorado. Durante nossas conversas, percebemos
que tínhamos um interesse em comum: as divergências entre o discurso e a prática da promoção
turística brasileira e a utilização da paisagem como categoria espacial e ideológica para a
formação da imagem do Brasil como destino turístico no mercado internacional. Nesse momento,
nasceu esta pesquisa.

Acolhido pela minha querida UNICAMP e pela minha maravilhosa orientadora, vejo este
trabalho como a continuação de minha trajetória acadêmica nos estudos da geografia, do turismo
e do patrimônio cultural, contribuindo com discussões que possam levar ao desenvolvimento de
planos e projetos que escolham um caminho saudável para a recuperação, valorização e inclusão
de nossa herança cultural na dinâmica das cidades atuais.

3
Introdução

A promoção turística de cidades consiste hoje numa poderosa ferramenta do marketing

para atrair quantidades crescentes de pessoas a localidades planejadas e dotadas de atrativos e
serviços que, por sua vez, objetivam alcançar resultados econômicos satisfatórios e pretendidos
pelos gestores privados e públicos da atividade. Este ciclo produtivo, baseado no planejamento
econômico, no planejamento territorial e no marketing de cidades, se repete e se revigora na
medida em que a imagem destas localidades consolida-se e amplia-se no imaginário de turistas
reais e potenciais.

A formação de imagens de alto poder de atratividade turística configura-se como a

essência do processo de marketing turístico e pode ser compreendida como uma forma de
apropriação ideológica do espaço. A totalidade do espaço é reduzida, neste caso, a fragmentos de
paisagens repletos de conteúdos simbólicos e representações que refletem, ao mesmo tempo, os
interesses e motivações dos turistas e as intencionalidades econômicas e políticas dos gestores da
atividade.

Na produção turística das cidades atuais, a paisagem torna-se um poderoso elemento que
orienta o processo de turistificação e de mercantilização do território, uma vez que por meio de
seu conteúdo simbólico alcançam com maior eficácia os resultados econômicos pretendidos em
tais áreas. As paisagens turistificadas, repletas de objetos novos e antigos, inovações
arquitetônicas, elementos tecnológicos e cenários criativos, expressam as representações
simbólicas de interesse das lideranças hegemônicas, na tentativa de induzir formas de apropriação
e consumo intensivo que se adequem aos objetivos do sistema capitalista globalizado.

Fragmentos de paisagens são intencionalmente selecionados pelos gestores da atividade

turística como amostras de uma totalidade urbana idealizada segundo critérios do mercado e

5
como uma justificativa concreta para os discursos ideológicos de planos de turismo que
enaltecem o turismo como instrumento de desenvolvimento urbano, econômico e social das
cidades atuais. Tais fragmentos de paisagem são amplamente empregados na promoção turística
nacional e internacional e constituem-se como a peça principal da formação de imagens positivas
e atraentes das localidades. Distantes da realidade, tais imagens valorizam os conteúdos
simbólicos expressos na materialidade da paisagem e colaboram com a construção de um
imaginário coletivo do turismo calçado em realidades muitas vezes criadas pela propaganda
turística. A ideologia espacial faz-se presente em todo esse processo e permeia as relações entres
os agentes responsáveis pelo turismo e o espaço que compreende tais localidades.

A promoção turística do patrimônio cultural brasileiro, que sempre privilegiou imagens de

paisagens de centros históricos coloniais do nordeste e festas populares de alta repercussão
midiática, apresenta-se hoje como defensora da diversidade cultural brasileira e coloca-se como o
instrumento central de divulgação de um Brasil plural, miscigenado e moderno na intenção de
alterar a então consolidada imagem do Brasil exótico, de pele morena e sensual, dançando pelas
ladeiras de nossas cidades históricas.

Com essa missão clara, os planos de marketing e as campanhas publicitárias da atual

gestão da EMBRATUR buscam inserir o país no quadro dos principais países receptores de
turistas no cenário globalizado e utilizam-se de ações promocionais modernas, rápidas e de alta
repercussão mercadológica. No entanto, cabe-nos observar os resultados dos oitos anos dessa
nova missão da EMBRATUR e avaliar sua eficácia na mudança da imagem do patrimônio
cultural brasileiro no exterior. Refletir acerca da ideologia espacial presente nas imagens
selecionadas e empregadas na promoção turística brasileira pode-nos levar a identificar e analisar
os sentidos e as contradições ideológicas presentes nos discursos e nas práticas do principal órgão
de difusão do turismo do Brasil.

6
 Assim, a partir dessa discussão, a presente pesquisa tem como objetivo central discutir e
analisar os processos de ideologia espacial associados ao patrimônio cultural e presentes em
cidades turísticas brasileiras por meio das ações e estratégias de promoção turística desenvolvidas
pela EMBRATUR durante o período compreendido entre 2003-2010, ou seja, na gestão da
entidade durante o governo Lula. Nesse sentido, optou-se pela aplicação e análise do conceito
teórico desenvolvido pela geografia francesa de Vincent Berdoulay (1985) – a Ideologia Espacial
-em áreas dotadas de patrimônio cultural com intensa apropriação turística. A partir das
discussões deste autor, constata-se que as linhas ideológicas do Estado e do mercado são também
legitimadas pela apropriação do espaço e da paisagem e influenciam diretamente a formação de
imagens voltadas à promoção internacional, muitas vezes distantes da realidade sócio-espacial
desses destinos turísticos.

Tal constatação propiciou a construção da hipótese desta pesquisa que consiste na

afirmação da existência de conflitos e contradições de ordem ideológica entre o discurso dos
planos de marketing internacional dos destinos culturais brasileiros e a prática de promoção pela
propaganda turística. Tal conflito pode ser identificado pela análise espacial do patrimônio
cultural turistificado, onde a paisagem assume papel reducionista na formação de uma imagem
positiva e globalizada do patrimônio e da cultura brasileira no exterior.

A comprovação desta hipótese foi realizada a partir da análise das justificativas e ações
presentes no Plano Aquarela – Plano de Marketing Internacional do Brasil - bem como dos
conteúdos simbólicos das paisagens representadas pelas imagens promocionais da EMBRATUR
em suas campanhas publicitárias e em seu site de divulgação. Com esta análise documental e
imagética, a pesquisa identificou e analisou os discursos ideológicos da EMBRATUR, suas
posturas e contradições bem como a ideologia espacial praticada pela promoção turística
brasileira.

7
 A base metodológica empregada para atingir os objetivos centrais e conduzir à
confirmação da hipótese traçada envolveu uma abordagem qualitativa, com resultados descritos
de forma analítica e discursiva. O processo metodológico, no entanto, compreendeu inicialmente
uma pesquisa exploratória a partir de levantamento bibliográfico, abordando temas relevantes aos
objetivos da pesquisa e favorecendo a estrutura dos capítulos por ela apresentados.

O processo de ideologia espacial que permeia a promoção turística do patrimônio cultural

brasileiro foi analisado inicialmente por meio do discurso ideológico presente nas estratégias
promocionais que envolvem direta ou indiretamente o patrimônio cultural brasileiro, identificado
no Plano Aquarela – Plano de Marketing Turístico Internacional do Brasil – desenvolvido pela
EMBRATUR e disponibilizado no site institucional deste órgão de promoção turística. Ainda
nessa análise, foram realizadas entrevistas com lideranças gerenciais do órgão de promoção
turística com o objetivo de ratificar ou identificar contradições entre o discurso ideológico
presente nas estratégias promocionais turísticas do patrimônio cultural brasileiro e sua
implementação.

Em seguida foram levantadas e analisadas as imagens associadas diretamente às paisagens

do patrimônio cultural brasileiro e utilizadas nas propagandas turísticas e no site promocional da
EMBRATUR. Para essa análise foi empregado o método de análise semiótica de imagens, a
partir da teoria desenvolvida por Peirce (2000) e amplamente discutida por Santaella (1998, 2007,
2005). Essa análise foi fundamental para identificar o conteúdo simbólico das paisagens
representadas pelas imagens promocionais, permitindo a identificação e discussão dos processos
de ideologia espacial que permeiam a promoção turística do patrimônio cultural brasileiro no
exterior.

A discussão teórica geral e o trabalho de análise documental e imagética contribuíram

para a análise conclusiva acerca das relações entre paisagem, patrimônio cultural e os processos
de ideologia espacial praticados pela promoção turística brasileira. Nesse sentido, tais análises
foram imperativas na comprovação da hipótese traçada pela presente pesquisa.

8
 Dessa forma, este trabalho foi dividido em três partes. A primeira parte é composta de três
capítulos que envolvem as perspectivas de análise do processo de apropriação ideológica do
espaço e o papel do elemento paisagem na legitimação desse processo. A partir das discussões
apresentadas pela nova geografia cultural, aborda a importância do conteúdo simbólico das
paisagens na produção turística das cidades atuais, sobretudo aquelas dotadas de significativo
patrimônio cultural, ao apontar as práticas reducionistas e seletivas da atividade turística em tais
localidades. Por fim, discute a relação entre a atividade turística e o patrimônio cultural,
identificando as principais aproximações, contrastes e conflitos em relação aos processos de
proteção e valorização do patrimônio por meio desta atividade.

A segunda parte deste trabalho compreende os capítulos correspondentes às análises

documentais e imagéticas do material promocional da EMBRATUR, de forma a se reconhecer os
conflitos de ordem ideológica presentes nos discursos e nas práticas da promoção turística
internacional do patrimônio cultural brasileiro.

Por fim, a terceira parte consiste na análise conclusiva acerca das ideologias espaciais da
promoção turística internacional do Brasil na gestão Lula, relacionando as premissas conceituais
apontadas por Berdoulay aos resultados analíticos dos documentos e das imagens produzidas
durante este período. Essa análise apontará os argumentos pertinentes à confirmação da hipótese
levantada por esta pesquisa, ou seja, a afirmação da existência de conflitos e contradições de
ordem ideológica entre os discursos e as práticas de promoção turística do patrimônio cultural
brasileiro e a consolidação da imagem do patrimônio brasileiro no exterior reduzido a paisagens
de cidades coloniais nordestinas e a manifestações populares estereotipadas e espetacularizadas.

Através de todo o trabalho realizado, pretende-se contribuir com uma maior reflexão
acerca dos processos atuais que envolvem a apropriação turística do patrimônio cultural
brasileiro, de forma a permitir uma revisão construtiva dos modelos de planejamento turístico e

9
mercadológicos empregados, das práticas de promoção do patrimônio cultural brasileiro no
exterior e das intervenções ora observadas em localidades dotadas de relevante patrimônio
cultural de natureza material e imaterial. A análise crítica desses processos, a constatação da
importância em que o Brasil se apresenta atualmente no cenário político, econômico e cultural
internacional e adoção de práticas criativas, ousadas e participativas pode alterar e transformar a
imagem já desgastada do Brasil no exterior e valorizar a pluralidade e diversidade que caracteriza
a herança cultural brasileira.

10
Parte 01 – Ideologia Espacial de Destinos Turísticos

11
 Capítulo 01 – A Ideologia Espacial e a Produção Turística das Cidades Atuais

Ao afirmar que o espaço consiste num conjunto híbrido de sistemas de objetos e sistemas
de ações, Santos (1997, pp. 74-76) ressalta que essas relações entre objetos e ações expressam a
intencionalidade de determinados grupos hegemônicos sobre a cidade. Essa intencionalidade
demonstra a forma como tais grupos produzem o espaço, adequando-o aos interesses da produção
capitalista, de classes dominantes e às ordens hegemônicas locais ou globais.

Segundo Santos, a discussão sobre intencionalidade permite outra abordagem da relação

entre objeto e ação, pois ela é válida tanto para a reconstrução da teoria do conhecimento como
para a operacionalização do processo de produção das coisas, considerados como um resultado
das relações entre o homem e o mundo.

Segundo o autor, a intencionalidade seria uma espécie de corredor entre o sujeito e o

objeto, através de um movimento consciente e voluntário do agente na direção das coisas. O
homem é definido por sua intencionalidade pelo fato de não ser um objeto entre outros, mas um
sujeito que se relaciona com o seu entorno. A intencionalidade revela o universo cultural e o
sistema de idéias que envolvem o homem em seu meio. (SANTOS, 1997, p. 74).

A intencionalidade como elemento mediador entre objetos e ações pode ser percebida pela
força do caráter simbólico expresso, sobretudo, nos objetos e nas paisagens. Expressões culturais,
costumes, discursos e ideologias são percebidos e permanentemente criados, recriados e
reinventados no espaço por meio de representações simbólicas.

Compreender a intencionalidade expressa através das representações simbólicas contidas

no espaço e na paisagem nos remete à discussão das duas esferas colocadas por Santos (1997, pp.
203-204), ou seja, a tecnosfera e a psicosfera. A materialidade da tecnosfera, possibilitada pelo
reino das técnicas, da cientificidade e dos objetos é indissociável da subjetividade apresentada
pela psicosfera, ou seja, o universo de crenças, valores e do imaginário que a sociedade lhe

13
imprime. Segundo o autor, a tecnosfera é sustentada pela psicosfera ao incorporar aos objetos e
paisagens representações, imagens e significados.

Nesse sentido, os conteúdos simbólicos observados na materialidade das paisagens

expressam a intencionalidade das ações sobre os objetos, levando à compreensão do universo
ideológico impresso pela psicosfera. A relação entre a psicosfera e tecnosfera e na produção do
espaço urbano é percebida de forma veemente nas cidades contemporâneas, sobretudo em
espaços de alto valor simbólico como os centros históricos turistificados – objeto de análise desta
pesquisa.

O turismo, ao se apropriar de centros históricos como espaços de lazer e consumo,

transforma o conteúdo simbólico das paisagens que compõem tais áreas, revelando processos
ideológicos associados aos interesses dos grupos hegemônicos que atuam nesses locais.

A relação entre intencionalidade e ideologia se torna assim um elemento de análise

diferencial da dinâmica espacial, pois revela os processos sociais que envolvem a produção
simbólica e material do espaço geográfico através da relação entre a psicosfera e tecnosfera.

1.1 A Ideologia Espacial e o Poder Simbólico no Espaço e nas Paisagens Urbanas

Ao discutir o processo ideológico que permeia a sociedade contemporânea, Eagleton

(1997, p.15) traduz a essência do que seria ideologia. O autor considera a ideologia como um
processo de produção de significados, signos e valores na vida social ou mesmo como diferentes
formas de pensamento motivadas por interesses sociais. Tais significados traduzem a forma como
diferentes agentes sociais compreendem o mundo e conjugam suas ações para aproximar a
realidade aos seus interesses.

Thompson (1995), ao fazer uma análise crítica sobre os conceitos de ideologia, sustenta
que o conceito de ideologia deve ser usado para referir às maneiras como o sentido – significado -
serve, em circunstâncias particulares, para estabelecer e sustentar relações de poder presentes em

14
relações de dominação. Dessa forma, o estudo de ideologia requer a análise de como o sentido é
construído e usado nas formas simbólicas, como nas falas cotidianas, nas imagens e nos textos
produzidos. Daí a necessidade de investigação dos contextos sociais nos quais as formas
simbólicas são empregadas e articuladas. Elas servem para verificar como o sentido é mobilizado
pelas formas simbólicas em contextos específicos, para estabelecer e sustentar relações de
dominação.

A publicidade, ora empregada massivamente pelas organizações privadas como também

as públicas, se utilizam fartamente de imagem carregadas de conteúdo simbólico para disseminar
ideologias econômicas ou políticas. A relação de dominação colocada por Thompson adquire um
sentido subjetivo de dominação ao se inserir dentro dos processos de comunicação de massa
existentes atualmente.

Os processos ideológicos estão submetidos ao contexto histórico e refletem diferentes

processos hierárquicos nas relações de poder entre os diferentes agentes sociais. Se analisarmos
as ideologias que permearam as ações do Estado, por exemplo, observamos diferenças
substanciais entre um estado centralizador e um estado neo-liberal. Ao discutir o pensamento
político do Estado no Brasil, Silva (2000, pp. 27-29) apresenta os pensamentos que traduzem a
ação do Estado centralizador e neo-liberal nos séculos XX e XXI. Segundo o autor, a tradição
teórica marxista de Gramsci descreve um Estado centralizador e coercivo, organizado de forma a
reproduzir a ordem social, contrapondo-se ao estado liberal e flexível de Max Weber.

Segundo Gramsci (1988, p.11) o aparelho coercivo do estado assume o papel de

disciplinar e conformar as massas populares em momentos de crise ou de críticas severas ao tipo
de produção e de economia de determinado período. Nesse sentido, Althusser (1992, p. 20-25)
ressalta que a reprodução das forças produtivas e das relações de produção exige total submissão
à ideologia da classe dominante de uma formação social, através de ações de poder ou aparelhos
ideológicos. Segundo o autor, os aparelhos ideológicos consistem em ações institucionalizadas ou
simbolicamente estruturadas para expressar a ideologia do Estado. O planejamento urbano, por

15
exemplo, consiste num aparelho ideológico eficaz que impõe ideologias políticas ou econômicas
à produção e organização do espaço.

O planejamento urbano como aparelho ideológico proposto por Althusser pode ser
utilizado como um dos aparelhos coercivos do Estado através da organização e ordem espacial.
Se analisarmos, por exemplo, a o projeto de criação de Brasília observamos que as justificativas
da criação da nova capital baseados na centralidade territorial e formação de um mercado interno
brasileiro não superam os ideais de concentração de poder e afirmação de uma identidade
nacional baseada no desenvolvimento industrial (PENNA, 2000, VESENTINI, 1985,
ROSSETTI, 2009). A lógica e estrutura da cidade de Brasília e, sobretudo, sua arquitetura
demonstram uma aproximação de processos ideológicos do Estado descrito por Gramsci com a
produção espacial.

Da mesma forma, a rigidez das normas de controle expressa nos Planos Diretores que
orientaram o crescimento e desenvolvimento das cidades brasileiras a partir da segunda metade
do século XX, expressam o caráter centralizador e impositor do Estado na ordem social através
do espaço ignorando, segundo Maricato (1997, p.124), as reais necessidades da cidade e
ressaltando os interesses políticos e econômicos dos agentes do planejamento.

A função centralizadora e coerciva do Estado como afirmação de poder político é

compartilhada, segundo Silva (2000, p. 27), pelo liberalismo de Max Weber. Para Weber, o poder
do Estado se revela através do uso de ações de poder e força em determinado território. Nesse
sentido, a ideologia de redução da participação do Estado em atividades produtivas e a mais
ampla liberdade do mercado, não impedem a adoção e a expansão de aparelhos controladores do
Estado.

O neoliberalismo, dentro de sua lógica produtiva, exige espaços contínuos de circulação e

de concentração de infraestruturas para a realização de negócios na escala local ou global
(MEYER et al. 2002. pp. 162-196). O planejamento urbano estatal, ao desenvolver projetos de
expansão viária ou operações urbanas especiais que atraiam investidores privados, acaba por
desenvolver mecanismos de controle que caminham em direção aos interesses do mercado.

16
 A partir dos anos 1990, as políticas urbanas passam a dar maior importância a um tipo
denominado de planejamento “mercadológico”, já que, neste estilo, é priorizada a capacidade da
cidade em atrair investimentos ao passo que os interesses sociais são postos de lado, em favor
dos interesses do capital. Ao mesmo tempo, com a abertura econômica e a globalização, os
planos diretores e suas formas de projetarem o futuro das cidades são substituídos pelos planos
estratégicos (SOUZA & RODRIGUES, 2004).

Segundo Vainer (2000, p. 75), o planejamento estratégico vem ocupar o espaço vazio
deixado pelo tradicional padrão tecnocrático, centralizado e autoritário através de uma ação
combinada entre diferentes agências multilaterais e de consultores internacionais. Novos
mecanismos de controle, embora vinculados às ideologias do mercado, ainda colocam o Estado,
mesmo que de forma fragilizada, como papel centralizador na organização do espaço urbano, por
meio de ações e normas impositivas e excludentes.

O planejamento urbano contemporâneo ainda se reforça, dessa forma, como aparelho

ideológico, na medida em que legitima as ideologias de um Estado centralizador e promotor de
desenvolvimento e, ao mesmo tempo, de uma ideologia de mercado baseada no consumo
distintivo de produtos.

A ideologia de mercado também se apropria do espaço para se legitimar. A expansão e o

incentivo do consumo induzido pelas transformações tecnológicas no processo produtivo
industrial certamente representam parte da lógica sócio-espacial das cidades contemporâneas. A
cultura de consumo transforma as paisagens urbanas em instrumentos de sedução e promoção de
produtos e serviços favorecendo sua identificação com as classes dominantes e implicando, por
sua vez, na alteração da ordem moral e simbólica das cidades (HARVEY, 2002, p.312).

A necessidade de deslocamento constante nas cidades atuais propicia uma oportunidade

estratégica para o mercado inserir de forma objetiva e subjetiva a ideologia de consumo constante
de novos produtos, de novos valores comportamentais e de novos padrões culturais. Os

17
elementos publicitários criados pelo mercado se incorporam às paisagens das grandes vias de
circulação trazendo para elas seus produtos, como se elas fossem vitrines de estabelecimentos
comerciais (SOTRATTI, 2005, p 35).

A arquitetura acaba se revelando assim como um poderoso objeto de promoção e

comercialização, na medida em que acumula signos e representações que a aproximam com sua
função econômica ou mesmo com os produtos nelas produzidos. Designada por Venturi como
arquitetura da persuasão (1998, pp. 34-35), os elementos visuais empregados nos objetos urbanos
assumem um papel de destaque de configuração espacial das metrópoles contemporâneas,
atraindo os citadinos para os edifícios comerciais, ou para a informação que veiculam. Para o
autor, a publicidade assume, muitas vezes, um caráter superior à própria arquitetura, podendo ela
mesma se tornar um anúncio. Neste caso, a arquitetura deixa de ser o objeto que representa
valores artísticos, sociais, políticos ou econômicos para se tornar mera estrutura de suporte de
elementos publicitários (VARGAS, 2001, p.320).

Da mesma forma, a difusão exacerbada do consumo na sociedade contemporânea leva à

acirrada concorrência entre as principais empresas que lideram o mercado nacional e
internacional. Na busca de diferenciais e aumento de vendas, estas empresas adotaram estratégias
de fidelização de clientes associadas à incorporação de representações simbólicas de seus
produtos na própria arquitetura do estabelecimento (VARGAS, 2001, p. 322).

Formas, volumes, cores e estruturas alegóricas empregadas na arquitetura remetem à

associação imediata deste objeto urbano com o produto comercializado. Segundo VENTURI
(1998, p. 143), a incorporação plena da função à forma arquitetônica “é uma tentativa mais literal
de expressar a função mediante a associação, mas não com uma finalidade sutilmente simbólica,
mas perseguindo uma clara forma de persuasão comercial”.

O planejamento urbano estatal, muitas vezes, incorpora e incentiva a exploração

ideológica dos espaços e das paisagens para o consumo, na medida em que adota mecanismos de
arrecadação de recursos adicionais ou estabelece parcerias com a iniciativa privada para a
conservação de fachadas ou espaços públicos. No entanto, alguns projetos de limpeza visual de

18
paisagens urbanas reforçam a ideologia de um estado centralizador e regulador, onde o
planejamento urbano e suas implicações legais se constituem num poderoso aparelho ideológico
de organização e desenvolvimento espacial.

É o caso do Projeto Cidade Limpa em vigor na cidade de São Paulo desde o início do ano
de 2008. Através de decreto assinado pelo então prefeito de São Paulo Gilberto Kassab em 2006,
a prefeitura de São Paulo restringiu a poluição visual na cidade de São Paulo proibindo
todo tipo de publicidade externa, como outdoors, painéis em fachadas de prédios,
backlights e frontlights. Também foram vetados quaisquer tipos de anúncios publicitários
em táxis, ônibus e bicicletas.

Ao limitar drasticamente o uso das fachadas e espaços públicos para fins publicitários, a
prefeitura da cidade confrontou diretamente com os interesses do mercado, implicando numa
série de conflitos de ordem econômica, política e ideológica sobre os usos da cidade. A
proliferação de propagandas nas fachadas de edifícios e nos espaços públicos e a transformação
de bairros residenciais em bairros comerciais traduzem a força dos grupos econômicos na gestão
do território, se contrapondo a ações normativas e centralizadoras como a do Projeto “Cidade
Limpa” que fortalecem a idéia de um Estado regulador e ordenador do território. Os conflitos
observados entre a prefeitura e os empresários, neste caso, evidenciam o papel do espaço urbano
como elemento ideológico de dominação.

A apropriação do espaço na legitimação de ideologias da vida social é designada por

Berdoulay como ideologia espacial. Segundo ao autor, as ideologias se constituem como parte
integrante da vida social à medida que produzem significados na relação do homem com seu
meio. O espaço, segundo o autor, assume lugar central para a compreensão do universo
ideológico que permeia as relações sociais, uma vez que as representações simbólicas contidas na
produção do espaço revelam os processos intencionais de determinados grupos ou ordens
hegemônicas.

19
 A partir de uma análise da ideologia conceituada por Althusser, Berdoulay (1985, p. 205)
ressalta que a ideologia pode ser representada por um sistema de representações – mitos, idéias,
ou imagens – formados num contexto histórico que responde aos anseios de determinada classe
dominante. A relação de dominação ideológica se dá através de uma falsa consciência, de forma a
permitir a reprodução dos interesses dessa classe dominante.

Berdoulay (1985, p. 209) aponta três eixos de aproximação da ideologia com o espaço: os
conflitos sociais gerados por imposições ideológicas, o poder simbólico da cultura e da paisagem
e a aproximação entre totalidade e finalidade no espaço.

O primeiro eixo sugere a compreensão dos conflitos espaciais gerados por imposições
ideológicas. Segundo o autor, os discursos produzidos pela ideologia assumem um papel
impositor uma vez que visam assegurar os interesses das classes hegemônicas de forma
consciente na apropriação do território. A relação de imposição ideológica gera seguramente
diferentes níveis de tensão política, cultural ou social no espaço e coloca, segundo o autor, a
ideologia dentro de um contexto de conflitos inerentes à sua existência.

As formas de atuação de alguns movimentos sociais, como o movimento dos Sem Teto -
1
MTST , consistem num bom exemplo de conflitos espaciais motivados por contrastes
ideológicos. Segundo Carlos (2004, p. 114) a dominação imposta pela articulação do poder

1
O Movimento dos Trabalhadores Sem Teto (MTST) surgiu em 1997 da necessidade de acelerar a reforma
urbana e garantir moradia a todos os cidadãos. Está organizado nos municípios do Rio de Janeiro, Campinas e São
Paulo. É um movimento de caráter social, político e sindical. Em 1997, o MST – Movimento dos Sem Terra - fez
uma avaliação interna em que reconheceu que seria necessária uma atuação na cidade,além de sua atuação na área
rural. Dessa constatação, nasceu o MTST. Para mais informações, ver o site oficial do movimento:
http://www.mtst.info/.

20
político com a iniciativa privada implica numa homogenização de espaços – espaços
supervalorizados através do planejamento estratégico – que são comercializados de forma
fragmentada pelo capital privado.

Esse processo, segundo a autora, entra em contradição com as necessidades da vida social
gerando conflitos ideológicos que se materializam por meio de lutas em prol do direito à
habitação. Os conflitos espaciais são observados pelas ações repressoras do Estado na
desocupação e estabelecimento da ordem social – assegurando o papel ideológico centralizador e
autoritário do Estado – e das ocupações e invasões simbólicas de edifícios públicos ou privados
desocupados pelos integrantes do movimento dos sem teto (CARLOS, 2004, p. 115)

Os conflitos ideológicos de ordem espacial expressam, dessa forma, a inexistência de uma

ideologia espacial dominante, uma vez que a diversidade de discursos e expressões simbólicas
materializadas no espaço expõe o universo ideológico praticado pelos múltiplos agentes sociais e
culturais (BERDOULAY, 1985, p.210).

O segundo eixo de aproximação entre a ideologia e o espaço consiste, segundo Berdoulay

(1985, p. 210), no poder simbólico da cultura e da paisagem. O caráter impositor da ideologia
implica na construção de valores simbólicos. Tais valores simbólicos externalizam a manipulação
da ideologia, mascarando algumas práticas sociais ou culturais e evidenciando outras. A
manipulação ideológica se dá, segundo o autor, através da associação de objetos espaciais a
diferentes valores simbólicos, constituindo um sistema simbólico de dominação, como aponta
Bourdieu (2009).

As produções simbólicas, como acentua Bourdieu (2009, p.10-11), constituem-se em

eficazes instrumentos de dominação uma vez que expressam o poder de construção da realidade a

21
partir de uma idealização de ordem social ou cultural. Tais sistemas simbólicos, como a cultura, a
religião, muitas vezes cumprem a função de imposição ou legitimação da dominação,
assegurando os interesses de determinado grupo social em relação a outros.

O poder simbólico, segundo Bourdieu, exige uma materialização perceptiva e estruturada

que o assegure, segundo o autor, através de objetos simbólicos. A paisagem consiste, segundo
Berdoulay (1985, pp. 210-211), numa categoria espacial de alto conteúdo simbólico,
materializando expressões ideológicas de dominação de forma subjetiva.

Os objetos simbólicos passam por um processo de produção e consagração (BOURDIEU,

2009, pp. 117-118). A consagração está relacionada diretamente ao modo de produção de
determinado objeto simbólico. Objetos produzidos e reproduzidos dentro de uma esfera aceitável
do ponto de vista cultural e intelectual recebem imediatamente a consagração dos grupos
hegemônicos e assim, tornam-se objetos de dominação subjetiva. Em contrapartida, se
determinados objetos são produzidos dentro de uma linha de produção industrial, apresentam
relutância significativa de aceitação por parte desses grupos.

Se tomarmos como exemplo a paisagem como elemento simbólico, observamos que as

paisagens compostas de edifícios com alto valor histórico transformam-se facilmente em objetos
de consagração por um grupo cultural dominante. A paisagem se torna, segundo a discussão de
Bourdieu, num objeto reproduzido como patrimônio cultural e consagrado por um grupo
hegemônico. A paisagem adquire um poder simbólico mediante as expressões ideológicas dos
grupos que a consagram como patrimônio cultural.

Micelli (2009, p. LXI) adverte, no entanto, que objeto simbólico serve para exprimir
algumas demandas por significados, mas também pode oferecer elementos significantes visados
pelos interesses e reivindicações dos diversos grupos sociais. O patrimônio turistificado constitui-
se num ótimo exemplo dessa relação. Para o mercado turístico globalizado, o patrimônio cultural
22
se reduz a um cenário, uma vez que os elementos significantes de atratividade turística estão
presentes no conjunto das fachadas antigas ou esteticamente elaboradas.

A arquitetura do interior de tais edifícios, mesmo que apresente elementos significantes

para grupos culturais ligados à conservação de tais bens, muitas vezes não interessa ao mercado
turístico, pois se constituem como empecilho a processos de refuncionalização ou adequação de
tais edifícios para fins turísticos, como hotéis, bares e restaurantes. Com a refuncionalização o
uso turístico de tais espaços representa, no entanto, uma poderosa estratégia de valorização
imobiliária e de atração de investimentos pelo setor privado.

Nesse sentido, para Thompson (1995, p. 123) é preciso pensar cuidadosamente sobre o
fenômeno da ideologia, de modo a avaliar como as pessoas localizadas diferencialmente na
ordem social respondem ou dão sentido a formas simbólicas específicas. E como essas formas
simbólicas, quando analisadas em relação aos contextos em que elas são produzidas, recebidas e
compreendidas, servem (ou não servem) para estabelecer ou sustentar relações de dominação.

O terceiro eixo de aproximação entre o espaço e a ideologia consiste, segundo Berdoulay

(1985, p. 212), na aproximação entre a totalidade e a finalidade no espaço. Segundo o autor, a
totalidade define-se a partir de uma finalidade objetiva e direcionada, da mesma forma que a
finalidade constrói-se segundo diferentes níveis de totalidade. Essa discussão permite
compreender a relação entre os territórios e a intencionalidade. Berdoulay afirma que a
construção de territórios por diferentes grupos sociais exibem uma totalidade moldada por
diferentes intencionalidades.

As intencionalidades expressas nas ações sobre os territórios constituem-se em práticas

ideológicas que imprimem nos espaços seus valores, suas finalidades e suas razões de existência.
A intencionalidade, segundo Berdoulay, dá sentido à noção de totalidade e permite a construção

23
de um limite, mesmo que não nitidamente definido, da totalidade do território ou dos limites de
inúmeras territorialidades.

A relação entre finalidade e totalidade na legitimação de ideologias espaciais também

pode ser observada na seleção arbitrária de alguns espaços da cidade por parte de grupos
hegemônicos do território (BERDOULAY, 1985, p.213). Segundo o autor, essa seleção espacial
reforça a necessidade de controle espacial de alguns grupos sociais, culturais ou econômicos para
reforçar uma identidade construída através de discursos ou práticas ideológicas. Os regionalismos
expressos por grupos sociais no território constituem-se, segundo o autor, num bom exemplo de
resistência e controle de determinados espaços motivados por questões ideológicas presas a uma
noção de tempo e espaço alheio à evolução e dinâmica natural da sociedade e do próprio espaço.

O planejamento urbano, da mesma forma, também pode ser considerado um bom exemplo
de legitimação de processos ideológicos expressos pela seleção arbitrária de algumas áreas do
território urbano. Na requalificação urbana, estratégia de refuncionalização de áreas dotadas de
infraestruturas e de patrimônio cultural, normalmente observa-se processos de desvalorização
imobiliária e segregação sócio-espacial. Os espaços se transformam em símbolos de
desenvolvimento local e modernidade, através de discursos ideológicos de apelo a um tempo
pretérito glorioso ou pelo caráter simbólico do patrimônio cultural ali existente. No entanto, a
seletividade espacial praticada pela requalificação urbana reflete processos ideológicos muito
mais voltados aos interesses das classes hegemônicas do que aos ideais de cidadania e respeito à
memória.

As estratégias de requalificação urbana, comumente presentes nos planos estratégicos das

grandes e médias cidades brasileiras, apresentam propostas alicerçadas na recuperação e
valorização das origens e das verdadeiras representações sociais, humanizando e controlando o
sistema de exclusão das cidades contemporâneas e ao mesmo tempo reinventando identidades
baseadas em produções sócio-culturais locais. Essas propostas se concentram em áreas

24
estrategicamente localizadas no território urbano de forma a possibilitar a visibilidade das ações e
o interesse dos investidores privados.

O discurso ideológico da requalificação apóia-se no sentido de dar novo significado à

cidade fragmentada, com o objetivo de selecionar e incorporar, de forma globalizada, os espaços
renegados pelo novo sistema de produção. Essa seleção e pseudo-incorporação espacial reiteram
a relação entre finalidade e totalidade colocada por Berdoulay (1005, p. 212) onde o discurso
central da requalificação urbana evidencia processos ideológicos do Estado na tentativa de
inclusão social de uma população marginal em novos espaços sadios e revalorizados, onde
relações sociais includentes seriam estabelecidas e reforçadas por novas funções urbanas. No
entanto, observa-se que a prática de mercado exercida em tais áreas resulta em realidades
contrárias a tais discursos. O debate e a avaliação minuciosa dos resultados e conflitos
observados em áreas requalificadas torna-se fundamental pois, segundo Almeida (2001, p. 09),

“A requalificação das áreas centrais inclui-se hoje nos projetos de desenvolvimento das
nações e muitas cidades já vem recuperando e modernizando os seus centros como
instrumento de inserção na ordem mundial. Os princípios, conceitos, avaliações estratégicas e
perspectivas que então se percebiam, estão hoje confirmados. Daí a importância de divulgar
cada vez mais essas idéias, de retomar os fundamentos do debate, reexaminá-los à luz dos
desenvolvimentos mais recentes e submetê-los à prova de observação empírica e do confronto
de idéias.”

Solá-Morales (2001, p. 110) salienta que a requalificação urbana, normalmente

implantadas em áreas centrais tradicionais e degradadas da cidade, se apóia na importância
simbólica e arquitetônica dessas áreas, e orienta a política urbana ideal das intervenções através
da supervalorização simbólica das paisagens de tais áreas. Apreciação da história, valor da
memória e qualidade estético-arquitetônica são alguns elementos de análise ressaltados pelo
autor. Da mesma forma, a potencialidade econômica e infraestrutural de tais áreas também são

25
consideradas nas estratégias empregadas na requalificação e reforçam o ideal mercantilista de tais
intervenções.

Para Borja (2001, pp. 82-83), a requalificação urbana consiste na modernização

infraestrutural e na garantia de um nova e dinâmica mobilidade dos citadinos, mantendo sempre
as formas tradicionais da arquitetura. Pela análise das palavras do autor, percebe-se que sua visão
de requalificação contempla intervenções urbanas que venham de encontro aos interesses e
necessidades das cidades contemporâneas, globais, mas que também se preocupem com a
manutenção da arquitetura tradicional presente nas áreas centrais. Para o autor, a requalificação
deve ser realizada por intermédio de um projeto harmônico e global de todo o conjunto,
preocupado em gerar riquezas, atrair investimentos e ainda decidido em manter a beleza dos
edifícios tradicionais.

As intencionalidades expressas pelas as ações adotadas em tais áreas expressam valores e

ideais do desenvolvimento urbano e econômico globalizado. De acordo com Portas (2001, p.
127), as funções atribuídas às áreas requalificadas devem valorizar a diversidade apreciada na
sociedade contemporânea e, ao mesmo tempo, reforçar a centralidade perdida por essas áreas.
Atividades sofisticadas ligadas ao setor terciário e quartenário associadas a consumo, serviços
especializados em lazer e cultura são alguns exemplos positivos citados pelo autor. Observa-se
uma tendência de imposição ideológica de atividades estreitamente ligadas à lógica consumista
da globalização, onde o refinamento tecnológico e de informação propicia a transformação ideal
de tais áreas, ou seja, a modernização de uma área obsoleta que não atende mais os anseios das
cidades globais.

Das atividades normalmente apreciadas pelos urbanistas responsáveis pela requalificação

o turismo, o lazer e a indústria cultural talvez sejam as mais presentes. O turismo e a indústria
cultural passaram a assumir um papel fundamental na requalificação urbana em diversas
localidades do mundo, pois de acordo com suas necessidades de produção e de marketing, a

26
seleção e a apropriação de um espaço urbano emblemático para o sucesso de suas estratégias se
via necessário. A presença e a concentração de edifícios ligados à história e à cultura da
localidade seriam, portanto, a oportunidade ideal de promover a vitalidade e o consumo desejados
pelos planejadores.

Em contrapartida, o reaproveitamento de edifícios sub-aproveitados que fazem parte do

patrimônio da cidade está relacionado, segundo Miranda (2000, pp. 109-110), a uma política
cultural implícita à requalificação, que favorece a disposição desses elementos para a população.
No entanto, os tipos de usos que se pode fazer de tais espaços devem estar adequados, segundo a
visão do autor, a serviços e atividades ligadas à informação e à cultura. A análise desse discurso
nos remete a uma preocupação idealista de submeter o patrimônio requalificado a fins
educacionais e culturais como uma justificativa às profundas transformações sócio-espaciais
impostas a esses elementos pelos grupos hegemônicos da cidade. Nesse sentido observa-se que a
maior parte dos defensores da requalificação urbana – governanças locais e urbanistas - aposta na
diversidade multifuncional centralizada por atividades consumistas ligadas a cultura, turismo e
lazer (SASSEN e ROOST, 2001, p. 72; BORJA, PORTAS, 2001, pp. 78-79; 127-128).

A relação do turismo com o patrimônio cultural nos projetos de requalificação urbana

reforça a presença de uma ideologia espacial baseada na seletividade de algumas áreas do
território urbano na busca de uma totalidade, como colocada por Berdoulay (1985, p, 212, 213) e
nos faz refletir sobre os processos de produção turística das cidades atuais. Os espaços turísticos
das cidades contemporâneas – não somente aqueles dotados de patrimônio cultural – refletem a
ideologia espacial de grupos hegemônicos no controle de áreas circunscritas do território,
mediante uma produção espacial carregada de sentidos simbólicos que influenciam a percepção
de visitantes e moradores em relação a tais áreas. Dessa forma, é necessária uma discussão mais
aprofundada sobre os processos ideológicos que permeiam a produção turística dos espaços.

27
1.2 A produção turística das cidades atuais: imagens e representações simbólicas de espaços
e lugares

Numa sociedade onde o tempo livre se incorporou de forma significativa no cotidiano das
pessoas, a necessidade de deslocamentos em busca do lazer, do conhecimento de outras culturas,
da proximidade com a natureza, da busca da eterna juventude e da beleza se incorporou no
imaginário da sociedade urbana das grandes cidades. Esse imaginário, fomentado pelas
propagandas turísticas de lugares paradisíacos ou adaptados às mais excêntricas necessidades dos
turistas, se apegam a imagens criadas pelo mercado turístico global na tentativa de mercantilizar
o tempo livre por meio da projeção de paisagens dotadas de representações simbólicas que
alimentem esse imaginário ideal de consumo do tempo livre.

Segundo Luchiari (2004, p. 122), o tempo e as paisagens são transformados em bens de

consumo e produtos turísticos mediante a mercantilização do tempo livre e das paisagens.
Segundo a autora “o tempo é um produto perecível, o uso das paisagens fugaz, de modo que o
produto vendido pelo turismo é altamente valorizado e deve propiciar eficiência na apropriação
dos recursos e na otimização do tempo”.

A mercantilização do tempo e das paisagens por intermédio da propaganda turística

fortalece os princípios ideológicos do mercado turístico mundial em aumentar a venda de seus
produtos – pacotes, roteiros, serviços e destinos - e se baseia numa produção turística intensa de
lugares que se adequem ao imaginário idealizado de lugar de férias e de descanso.

Segundo Silveira (2002, pp. 36), a produção de lugares turísticos é alicerçada através da
elaboração de um discurso idealizado que contribui com a fetichização de paisagens e de partes
do território. Segundo a autora, a produção de lugares turísticos apóia-se na criação de uma

28
psicosfera moldada pela publicidade, pelos modismos culturais, por critérios estéticos e
principalmente por estratégias de mercado.

A psicosfera, como define Santos (1997, pp. 203-204), “um reino das idéias, crenças,
paixões e lugar da produção de um sentido, que também faz parte desse meio ambiente, desse
entorno da vida, fornecendo regras à racionalidade ou estimulando o imaginário”, influencia a
produção turística das cidades globais no sentido de adequar paisagens e espaços idealizados no
imaginário do turismo globalizado.

As paisagens constituem-se, segundo Silveira (2002, p. 37), num domínio visível que lhes
confere uma aptidão à produção turística. Esta aptidão paisagística – termo empregado pela
autora - é uma manifestação da psicosfera, uma vez que por meio do turismo a constituição
material da paisagem clama por significados e representações simbólicas.

As paisagens turísticas são valorizadas permanentemente e diferentemente, uma vez que a

publicidade, os modismos, as estratégias de mercados são alimentadas pela psicosfera num
determinado momento histórico. A paisagem, compreendida aqui como objeto de apropriação da
psicosfera, atrai para os lugares turísticos uma produção material composta de infraestrutura e
recursos tecnológicos, tornando-se “um produto da ciência e da tecnologia, com conteúdo
informacional e ideológico, que é capitalisticamente comercializado” (SILVEIRA, 2002, p. 37).

Os parques temáticos, por exemplo, dotados de paisagens fantásticas e imaginárias são

produtos diretos da psicosfera moldada pelo mercado turístico mundial e pela indústria cultural.
Para se tornar um lugar turístico, os parques temáticos produzem complexos sistemas
tecnológicos e organizacionais que visam proporcionar aos visitantes a experiência idealizada
pela propaganda turística.

29
 O lugar turístico apresenta dessa forma um conteúdo informacional e ideológico que é
comercializado pelo mercado, desenhando o que Santos (1986, pp. 190-192) designa como os
pontos do meio técnico-científico-informacional. Nesse sentido, o lugar turístico incentiva o
consumo de paisagens idealizadas por um imaginário criado e difundido pela psicosfera e
comercializa produtos tecnológicos que permitem a apropriação dessas paisagens (SILVEIRA,
2002, p.37).

A produção espacial dos lugares turísticos se torna um modelo ideológico de

desenvolvimento e acúmulo de riquezas, impulsionados pela aptidão paisagística criada pela
psicosfera. A valoração das paisagens segundo os significados determinados pela psicosfera
antecede à chegada da tecnosfera, ou seja, do conjunto de objetos técnicos implantados nos
lugares (SANTOS, 1997, p. 204), propiciando disputas entre instâncias governamentais e
estimulando uma publicidade turística baseada em imagens idealizadas. (SILVEIRA, 2002, pp.
38-39)

A produção material dos lugares turísticos envolve, assim, duas ações que refletem a
ideologia espacial que permeia esse processo de produção espacial: o reducionismo simbólico do
espaço, impresso aos territórios, aos lugares e às paisagens e a seletividade espacial que envolve
as estratégias locacionais sob o controle de grupos hegemônicos do mercado turístico.

1.2.1 - O reducionismo simbólico e a seletividade espacial na produção turística dos lugares

Num cenário de alta competitividade entre os destinos turísticos mundiais, o apelo

mercadológico dos países, cidades e lugares se apóia primeiramente na formação de uma imagem
que atraia fluxos crescentes de turistas para tais destinos. Segundo Lohmann & Palosso Neto
(2008, p.347), a imagem tem se tornado um fator fundamental para o viajante no processo de
escolha de um destino turístico. Segundo os autores, a competição cada vez mais crescente entre

30
vários destinos evidencia a necessidade de um plano e de estratégias de marketing vinculadas à
formação de uma imagem positiva e de alto poder de atratividade.

A formação da imagem turística dos lugares consiste numa fase importante do processo
de produção turística dos lugares e se baseia na redução simbólica do espaço e do território a
partir de uma idealização baseada no imaginário construído pelo mercado turístico.

Segundo a Associação Americana de Marketing2, a imagem consiste na percepção, na

compreensão e na idéia que os consumidores possuem de determinado produto. Para o marketing
turístico, a imagem de um lugar pode ser definida como um conjunto de atributos formado por
crenças, idéias e impressões que as pessoas têm sobre determinado local (KOTLER, P. et al.,
2002, pp.182-183). Segundo o autor, as imagens costumam representar a simplificação de
inúmeras associações e fragmentos de informações e são produtos mentais que sintetizam
múltiplas informações e impressões de determinados destinos.

Para Gastal (2005, p. 23), a publicidade turística tem nas imagens sua forte aliada na
conquista de consumidores. Segundo a autora, as imagens são escolhidas deliberadamente de
forma a conduzir o olhar do turista e transmitir determinados sentimentos a eles. As imagens
turísticas podem levar o consumidor a conhecer determinados produtos ou mesmo somar outros
valores às imagens pré-existentes no imaginário do turista sobre determinado lugar, advindos da
literatura, do cinema ou de outros veículos midiáticos.

Nesse sentido, observa-se que a criação de imagens de lugares turísticos se baseia no

reducionismo simbólico do território para fortalecer o imaginário dos turistas potenciais. O
reducionismo simbólico aqui discutido está associado ao conceito de redução narrativa
desenvolvido por Berdoulay (2009, pp. 18-19), onde o planejamento e a promoção turística
2
Para mais informações sobre as premissas e conceitos que envolvem a sociedade americana em relação ao
marketing e consumo ver: http://www.marketingpower.com.

31
reduzem a complexidade e diversidade histórica, social e cultural dos lugares a imagens
estereotipadas e distorcidas para atrair públicos crescentes a tais lugares.

Tal reducionismo simbólico ocorre ao se associar algumas paisagens à totalidade através

de uma representação simbólica intencionalmente criada pelo marketing turístico, praticado pelo
Estado ou pelo mercado. Tal reducionismo se baseia principalmente nos ideais impostos pela
lógica global do turismo, distorcendo significativamente a dinâmica espacial local e criando
imagens equivocadas da realidade ambiental, social e cultural dos destinos. Algumas situações
podem ser observadas nas imagens a seguir.

Figura 1.1 - Material Promocional da Maison de La

France – Órgão Oficial de Promoção Turística do
Governo Francês. Fonte: Maison de La France,
http://br.franceguide.com, 2010

Observa-se a partir da imagem acima que o material promocional da Maison de La France

– agência de promoção turística francesa para o mercado internacional – possui uma tendência

32
constante de reduzir o território Francês à capital Paris, desconsiderando cidades e regiões de
grande importância econômica, cultural ou mesmo turística do território. Da mesma forma, as
imagens de Paris normalmente estão associadas a paisagens que possuem a presença da Torre
Eiffel, importante marco paisagístico da capital francesa. Essa associação, além de reduzir a
grandiosidade e a beleza da paisagem urbana de diversos bairros da cidade, promoveu uma
associação equivocada entre a construção e presença da Torre Eiffel com a sociedade francesa.

Embora o marketing e a propaganda turística tenham conseguido incorporar esse

importante objeto no imaginário dos moradores parisienses e franceses como um patrimônio
cultural francês, sua história demonstra uma dissociação clara entre a memória da cidade e do
país e a presença da torre. Segundo o site oficial da Torre Eiffel3, a torre tornou-se o símbolo
mais proeminente de Paris e da França. A torre é uma parte do cenário caracterizado em dezenas
de filmes que se passam em Paris. Seu estatuto de ícone é tão determinado que ainda serve como
um símbolo para toda a nação da França, como quando ela foi usada como o logotipo da
candidatura francesa para sediar os Jogos Olímpicos de Verão de 1992.

Outros exemplos significativos de reducionismo simbólico do território podem ser

observados nas imagens empregadas pelos órgãos de promoção turística australiano e egípcio,
ilustradas a seguir.

3
Para mais informações sobre a história, importância simbólica e turística da Torre Eiffel, ver: http://www.tour-
eiffel.fr.

33
 Figuras 1.2 e 1.3.
Peças
publicitárias do
Tourism
Australia e do
Tour Egypt,
órgãos de
promoção
turística da
Austrália e do
Egito
respectivamente.
Fonte:
http://www.touris
m.australia.com,
http://www.toure
gypt.net , 2010

Observa-se pela primeira imagem acima a associação permanente da Austrália com o

mamífero que virou símbolo do país – o canguru. De acordo com a propaganda turística, o animal
está presente em todo o espaço australiano e integra as mais diferentes paisagens, como praias,
cidades, desertos e complexos esportivos. Da mesma forma, o Egito é reduzido a uma paisagem
que retrata um patrimônio material de um passado distante e glorioso – o império dos faraós – e a
princípios religiosos completamente distantes da realidade urbana, cultural e religiosa da cidade
onde está inserida, no caso Cairo.

O Brasil como um destino internacional emergente no mercado turístico também se utiliza

do reducionismo simbólico para incentivar o aumento do fluxo de turistas ao território brasileiro.
Nesse sentido, a associação do Brasil com a cidade Rio de Janeiro é antiga e expressa diferentes

34
expressões ideológicas do órgão responsável pela promoção turística internacional – a
EMBRATUR durante as últimas décadas.

Nos anos 70, a propaganda turística brasileira apresentava grande apelo sexual,
explorando imagens da mulher carioca com poucas roupas em paisagens normalmente associadas
ao prazer, como praias e desfiles de escolas de samba. (ALFONSO, 2006, p.89). Essa imagem
reforçava o imaginário do consumidor turístico da época de um Brasil hedonista e de sexo fácil,
que já era influenciado pela música da Bossa Nova de Tom Jobim – Garota de Ipanema e pelas
imagens do carnaval carioca difundidas pelas redes de televisão internacional. Isso resultou na
produção de um lugar turístico carioca baseado na exploração sexual de mulheres e adolescentes,
acentuando os conflitos sociais e econômicos da capital fluminense (Figuras 1.4 e 1.5).

Figuras 1.4 e 1.5. Revista Rio, Samba e Carnaval, distribuída na década de 70 do séc. XX no Brasil e
no exterior com o apoio da EMBRATUR. Observa-se o uso da imagem da mulher como o principal
atrativo turístico do Rio de Janeiro.
Fonte: EMBRATUR (1973-1975 apud Alfonso, 2006, pp. 88-89.

Nos últimos anos, a própria EMBRATUR se empenhou em alterar a imagem do Rio de

Janeiro e do Brasil e reforçou imagens que valorizam paisagens de alto valor cênico e que podem
se visitadas e apreciadas por toda a família (Figura 1.6) e processou guias turísticos que

35
reforçaram o imaginário do Rio de Janeiro como destino sexual. O guia turístico “Rio for
Partiers” causou polêmica ao classificar as mulheres cariocas em categorias segundo sua
disponibilidade e interesse em realizar atos sexuais com turistas estrangeiros. Embora o guia não
faça referência direta à prostituição, a Embratur argumentou à Justiça que a classificação e a
indicação de locais para o turista buscar sexo viola a dignidade humana. De acordo com a
EMBRATUR, o foco da promoção turística do Brasil no exterior é a diversidade cultural do país
e suas belezas naturais. De acordo com a entidade,

“o Ministério do Turismo condena qualquer utilização de imagens, expressões ou apelos

que remetam à exploração do turismo com conotação sexual e, por este motivo, não faz cessão
de uso da Marca Brasil para publicações que vão de encontro a este conceito (EMBRATUR,
2009) 4.

Figura 1.6 - Peça publicitária da Campanha Brasil: Vire Fã,

veiculada pela EMBRATUR entre 2004 e 2008. Fonte:
EMBRATUR, disponível em: http://www.brasilnetwork.tur.br,
2010.

4
.Para mais informações, ver reportagem na íntegra:
http://www.cruzeirodosul.inf.br/materia.phl?editoria=40&id=203887

36
 A análise aprofundada do material promocional e publicitário da EMBRATUR referente
ao patrimônio cultural brasileiro e a ideologia espacial expressa pelas paisagens e imagens
associadas a tal patrimônio será discutida nos capítulos 05 e 06 deste trabalho.

O reducionismo simbólico do território assume atualmente proporções mais drásticas em

função das exigências mercadológicas e competitivas do turismo globalizado. Os lugares
turísticos, segundo as premissas do marketing contemporâneo, devem possuir, além de uma
imagem positiva consolidada no imaginário dos turistas potenciais, uma marca que exprima a
identidade e a qualidade dos destinos. Segundo Chias (2007, p.131), a marca turística se constitui
num poderoso elemento de comunicação, uma vez que ela agrega valores identitários aos
produtos turísticos de determinado território e fortalece o conteúdo de sua imagem e o
posicionamento competitivo dos destinos no mercado turístico mundial.

A marca turística consiste, segundo o autor, num estandarte da promoção de um país no

exterior e se transforma “no motor do conhecimento externo do território e num símbolo de
identidade aceito internacionalmente” (CHIAS, 2007, p.133).

Essa afirmação nos faz refletir sobre o papel do Estado na promoção de seu território num
mercado competitivo como o turismo. Reduzir o território a uma marca, talvez seja a
demonstração mais clara de uma ideologia do Estado voltada aos interesses do capital
globalizado, ao invés de reforçar seu papel no ordenamento e organização desse território. A
redução simbólica propagada pelas marcas turísticas de territórios vem promover a
homogeneização e a inserção de valores estereotipados aos lugares turísticos, distorcendo
realidades espaciais, culturais e sociais que caracterizam esses territórios.

Os estereótipos espaciais normalmente empregados nas marcas turísticas são formados a

partir do próprio processo de criação da marca. Segundo Chias (2007, pp.138-140), as marcas

37
devem ser a expressão da identidade dos lugares, devendo possuir em primeiro lugar um nome,
uma mensagem, um logotipo que traduza a essência e a identidade dos lugares. A metodologia se
baseia, segundo o autor, numa série de entrevistas com turistas, lideranças governamentais e
população local, seguida de um trabalho de desenho executado por uma agência publicitária.
Observa-se que a criação de marcas turísticas reforça a produção de identidades estereotipadas
baseadas em olhares técnicos e externos e muitas vezes alheios às impressões da sociedade local.
Alguns desses resultados podem ser observados na imagem a seguir:

Figura 1.7 - Marcas Turísticas de alguns países inseridos no mercado turístico

internacional. Fonte: respectivos sites dos órgão promocionais de
turismo:http://www.tourspain.es http://www.tourism.australia.com,
http://www.visitcostarica.com , http://www.brasilnetwork.tur.br, 2010.

Observa-se pela Figura 1.7 a utilização de cores, elementos gráficos e mensagens-frases

na composição das marcas turísticas dos países em questão. Tais elementos, além de reforçar
estereótipos baseados em características ambientais e culturais de tais países, influenciam
sobremaneira a produção turística de regiões, cidades ou pequenos lugares. Uma análise

38
comparativa entre as marcas expressas na Tabela 1.1 pode auxiliar a constatação de estereótipos
empregados pelo mercado turístico.

Tabela 1.1 - Marcas turísticas de alguns países líderes no mercado emissivo internacional de turistas.
Fonte: elaborado pelo autor.

País Marca Elementos Cores Mensagem

Gráficos

Espanha Sol Bandeira da Sorria, Você está

Espanha na Espanha!
Estrela
(frase presente
Grafismo em todas as peças
baseado na publicitárias)
obra de Miró

Austrália Canguru Cores do Turismo da

deserto e da Australia. (frase
Sol
iluminação presente em todas
solar as peças
publicitárias)

Costa Rica Ramo da Verde claro, Sem Ingredientes

espécie escuro e Artificiais
tropical do vermelho
gênero
Heliconia

Brasil Desenhos Verde, Sensacional!

orgânicos de amarelo,
Burle Marx azul, branco e
vermelho

39
 A tabela acima mostra comparativamente o apelo simbólico do território empregado em
tais marcas. O sol está presente de forma direta nas marcas espanhola e australiana e indireta –
através da cor amarela – na marca Brasil. Essa presença reforça a associação do turismo com o
verão, com o sol e com as praias e estimulou sobremaneira a produção turística extensiva das
cidades costeiras de tais países.

No entanto, as alterações climáticas observadas em todo o planeta como chuvas

constantes, invernos rigorosos e queimadas extensivas vem demonstrando a supremacia da força
da natureza frente às modificações ambientais causadas pelo homem e pelo turismo, distanciando
a realidade das expressões simbólicas presentes em tais marcas. É o caso da destruição causada
pelas enchentes no litoral sul do Rio de Janeiro e em São Paulo na virada dos anos 2009 e 2010,
do inverno rigoroso no continente europeu no mesmo período e da seca que provocou incêndios
alarmantes na Austrália em 2009.

As marcas turísticas também se utilizam de alguns elementos específicos que

caracterizam parcialmente a cultura de tais países. É o caso da marca turística da Espanha, que
nitidamente se utiliza de um grafismo característico de Miró para compor seu logotipo. Cabe
ressaltar que o processo de criação da marca Espanha está nitidamente associada ao processo de
requalificação urbana da cidade de Barcelona durante o período dos Jogos Olímpicos de 92,
elevando a capital catalã ao status de grande centro turístico espanhol e europeu. Observa-se
nitidamente nesse caso, um reducionismo simbólico que valoriza, de forma subjetiva,
regionalismos culturais e sociais.

No caso da Costa Rica e da Austrália, observa-se a utilização de elementos que

caracterizam as áreas naturais de tais países – o canguru e um ramo da espécie tropical do gênero
Heliconia – supervalorizando a presença de áreas naturais e o contato com a natureza em tais
países, ignorando cidades expressivas presentes nesses territórios, sobretudo na Austrália.

40
 Em relação à marca Brasil, observa-se a utilização de uma composição gráfica
dificilmente percebida pelos turistas estrangeiros – inclusive talvez pela grande parte da
população brasileira – uma vez que utiliza formas orgânicas características da obra do renomado
paisagística brasileiro Burle Marx. No entanto, as diversas cores utilizadas na marca brasileira
reforçam a imagem de exoticidade do território brasileiro no imaginário do turista internacional.

É curioso notar que todas as marcas analisadas possuem frases de efeito que buscam
despertar algumas sensações aos turistas em relação a tais países como alegria – marca espanhola
-, emoção – marca brasileira – e autenticidade – marca costa-riquenha. Da mesma forma que os
elementos gráficos, tais frases de efeitos supervalorizam aspectos relacionados à hospitalidade
em tais países e reduzem significativamente a realidade sócio-espacial que envolve tais
territórios. No caso da Austrália, observa-se que a marca se associa diretamente ao órgão de
promoção do turismo australiano no exterior - Turismo da Austrália – indicando a valorização do
Estado em relação ao desenvolvimento turístico no território.

Observa-se dessa forma, que a formação de imagens e a criação de marcas turísticas como
elementos de atratividade estão diretamente associadas à psicosfera criada pelos grupos
hegemônicos locais e mundiais, e se constituem em estratégias comumente empregadas pelos
países como uma forma de inserção no mercado turístico globalizado.

A psicosfera, que alimenta a produção turística dos lugares, influencia as práticas de

reducionismos simbólicos no território, selecionando e transformando espaços, supervalorizando
paisagens e se constituindo num motor propulsor na implantação de equipamentos e
infraestrutura destinadas ao lazer e consumo.

41
 Observa-se ainda, que a aptidão paisagística dos lugares turísticos, defendida por Silveira
(2002, p.37), implica normalmente numa seletividade espacial de determinadas porções do
território que atendam aos valores simbólicos impressos pela psicosfera.

Praias, cachoeiras, monumentos, centros históricos, fazendas históricas são selecionados

para atender aos desejos de consumo do mercado turístico mundial. Essa seletividade promove,
assim como a formação de imagens e de marcas turísticas, uma redução simbólica do espaço e do
território, uma vez que a intensa turistificação dessas áreas se projeta no mundo como a
totalidade destes destinos, desprezando espaços significativos e vitais dos territórios.

Fruto de uma ideologia espacial a partir de uma relação entre finalidade e totalidade,
como aponta Berdoulay (1985, pp.212, 213), a seletividade espacial dos lugares turísticos se
materializa a partir de duas ações básicas: a concentração de infraestrutura turística e a
apropriação de paisagens de alto valor simbólico.

Com a seleção de determinadas paisagens designadas pela psicosfera como elemento de

consumo, o mercado turístico necessita agregar a esse elemento objetos reais e passíveis de
mercantilização (SILVEIRA, 2002, p.37). Esses objetos se constituem em complexos sistemas de
engenharia e de organizações que se traduzem no lugar turístico como infraestrutura turística.

Se analisarmos o exemplo das cidades litorâneas brasileiras, como algumas capitais

nordestinas, observa-se nitidamente a seletividade espacial de alguns bairros costeiros para uma
intensa e segregada produção turística. Segundo Silva & Ferreira (2007, p. 110), o litoral
nordestino foi inserido na lógica de consumo e de investimentos do mercado europeu, atraindo
um volume de capital nacional e estrangeiro para a construção intensiva de equipamentos e de
infraestrutura turística.

42
 Segundo os autores, empresas portuguesas e espanholas são as maiores investidoras,
evidenciando um fenômeno denominado pelos autores como transbordamento das atividades
turísticas desenvolvidas no sul de Portugal e da Espanha. Esse fenômeno está transformando o
ritmo de crescimento das cidades e o valor de troca dessas áreas, bem como a relação entre tais
espaços e as áreas tradicionais de tais núcleos urbanos (SILVA & FERREIRA, 2007, p 110).

O caso de Natal, capital do Rio Grande do Norte, é um exemplo significativo O bairro de

Ponta Negra, tradicional praia dos natalenses até o final dos anos 80, passou por uma intensa
transformação a partir da ação integrada das políticas públicas de desenvolvimento turístico e de
investidores privados nos anos 90 do século XX.

Com o Prodetur-NE5, o bairro foi dotado de boa acessibilidade ao aeroporto, ao centro da

cidade e a outras praias do litoral sul da região metropolitana. Paralelamente, a Prefeitura criou
em 2000 uma lei que favoreceu o adensamento e a verticalização do bairro, atraindo uma intensa
atividade imobiliária nacional e internacional para a construção de resorts, pousadas, hotéis, flats,
restaurantes e residências secundárias direcionadas ao mercado europeu (SILVA et al. 2006, pp.
144-146).

Hoje, o bairro encontra-se completamente ocupado por hotéis, restaurantes e casas

noturnas e segregado dos outros bairros tradicionais da cidade, conforme pode ser observado na
figura 1.8.

5
O Programa de Desenvolvimento do Turismo – PRODETUR – consistiu num programa governamental iniciado em
1995 que tinha como objetivo expandir a atividade turística de forma planejada e estratégica nos estados nordestinos
e na região norte de Minas Gerais. Contando com recursos do Banco Interamericano de Desenvolvimento – BID, do
Banco Nacional de Desenvolvimento – BNDES e do Banco do Nordeste do Brasil – BNB, destinava-se a financiar
projetos de infraestrutura como saneamento, sistemas de água e esgoto, transportes e construção e modernização de
aeroportos, além de apoio ao desenvolvimento institucional de órgão estaduais e municipais de turismo e preservação
do patrimônio histórico e ambiental (GOVERNO FEDERAL/BNDES, 1999). Para mais informações, ver
GOVERNO FEDERAL DO BRASIL/BANCO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO. PRODETUR:
Infraestrutura e seus Reflexos no Turismo. Disponível em:
<http://www.bndes.gov.br/conhecimento/setorial/get4is06.pdf>. Acesso em: 11 jan. 2010.

43
 Figura 1.8 - Bairro de Ponta Negra, Natal,
RN. Observa-se em primeiro plano, a intensa
proliferação de barracas ao longo da praia.
No plano intermediário, pousadas , pequenos
hotéis e restaurantes e ao fundo intensa
verticalização para residência secundária,
normalmente direcionada ao público
estrangeiro.
Fonte: Skycrapercity,. Foto de Manu Neto,
2009.
http://www.skyscrapercity.com/showthread.p
hp?t=1018609

A seletividade espacial para a produção turística também ocorre a partir da apropriação de

paisagens com alto valor simbólico. Algumas paisagens urbanas, como os centros históricos, são
dotados de intenso valor simbólico para a cidade ou para o país devido a sua natureza histórica,
estética ou mesmo afetiva. Tais áreas, normalmente objetos de preservação por parte dos órgãos
estatais, acabam sendo excluídas do processo de reestruturação econômica das cidades e
marginalizadas pela sociedade local devido a sua má conservação ou ocupação por grupos sociais
indesejados.

No entanto, observa-se atualmente uma tendência de inserção e incorporação dessas

formas pretérita na dinâmica econômica das cidades através de ações estratégicas e da
resignificação de seus valores simbólicos. Denominadas por Santos como rugosidades (2002, pp.
173-174), essas formas passadas são reincorporadas ao espaço em transformação por meio da
refuncionalização.

A refuncionalização consiste no processo de transformação de funções dos objetos num

determinado processo histórico. A refuncionalização é uma conseqüência natural da própria
reestruturação sócio-espacial de determinada cidade, liderada por alguns grupos sociais com

44
intencionalidades específicas. A requalificação urbana, por exemplo - denominação associada a
uma estratégia definida pelo modelo do planejamento estratégico – está associada à
refuncionalização de áreas dotadas de patrimônio, ou seja, de objetos antigos que permaneceram
inalterados no processo de transformação do espaço urbano. Por meio de uma refuncionalização
dirigida e estratégica, o emprego de funções vinculadas ao capitalismo global como turismo,
cultura, negócios, comércio e residências é incentivado nessas ações de planejamento urbano
(SASSEN & ROOST, 2001, p. 72, BORJA, 2001, pp. 78-79, PORTAS, 1998, p. 53, SOTRATTI,
2005, pp 14-16).

Dessa forma, as intencionalidades envolvidas na requalificação implicarão em novas

representações simbólicas das rugosidades existentes no espaço. Essa transformação poderá criar
uma nova territorialidade no espaço urbano, externalizando uma ideologia espacial por critério de
seletividade e produção turística.

Estas novas representações simbólicas são criadas a partir de uma psicosfera que coloca o
patrimônio e a cultura como elementos de consumo, mediante uma pseudo-atmosfera de
valorização da memória. A partir da valorização do patrimônio como cenário estetizado, a
refuncionalização adapta esses objetos a funções turísticas e os transforma em equipamentos
como hotéis, bares, restaurantes. A paisagem cenarizada do patrimônio requalificado é valorizada
pelo seu conjunto, através de representações simbólicas ligadas a seu valor histórico e estético,
mas nitidamente percebe-se que essa significação acaba se reduzindo a um pano de fundo para o
consumo turístico.

Individualmente, os edifícios curiosamente perdem seu significado de cenário “antigo” e

assumem sua importância como equipamentos turísticos. É o caso de antigos mosteiros
localizados em centros históricos, que no conjunto requalificado são percebidos pelo seu conjunto
estético e simbólico e individualmente são percebidos pelo seu valor econômico e mercantil, ou
seja, como um meio de hospedagem sofisticado.

45
 O caso da requalificação urbana do centro Histórico de Salvador Pelourinho é um bom
exemplo da seletividade espacial para produção turística através da apropriação simbólica das
paisagens do patrimônio cultural. As imagens a seguir demonstram algumas das situações
descritas acima.

Figura 1.9 - Fachada do

Mosteiro e Igreja do
Carmo, no Centro
Histórico de Salvador,
BA. A fachada restaurada
se integra ao conjunto
requalificado do centro
histórico, compondo um
extenso cenário para o
consumo turístico.
Fonte: Skycrapercity.
Foto de Fiatbao, 2006.
http://www.skyscrapercit
y.com/showthread.php?t
=394170

Figuras 1.10 e 1.11 - Interior do Convento do Carmo, refuncionalizado como meio de hospedagem
05 estrelas – o Pestana Convento do Carmo Hotel, da rede portuguesa de hotéis. Observa-se que a
introdução de objetos específicos de um equipamento voltado ao turismo, como piscina e
46
restaurante transformam o significado desse importante edifício histórico do Centro Histórico.
Fonte: Skycrapercity. Foto de Fiatbao, 2006.
http://www.skyscrapercity.com/showthread.php?t=394170 .
 Embora o Programa de Recuperação do Centro Histórico de Salvador tenha apresentado
resultados satisfatórios na expectativa de seus idealizadores, em pesquisa realizada anteriormente
(Sotratti, 2005), revelamos os efeitos ambíguos e mesmo antagônicos desse Programa.
Analisando a sequencia das etapas da implantação da proposta, observamos claramente a
importância da paisagem e do cenário recuperado nas prioridades do Programa de Recuperação
(SOTRATTI, 2005, pp. 145-151). A paisagem que envolve o largo do Pelourinho tornou-se o
epicentro das primeiras intervenções, de forma a fortalecer a imagem do Centro Histórico de
Salvador recuperado. No entanto, a área eleita como segunda etapa do Programa reúne,
curiosamente, quarteirões localizados relativamente distantes do largo do Pelourinho, mas de
alcance visual direto deste. Estes quarteirões reforçam o caráter fachadista da proposta e a
importância da paisagem do Centro Histórico recuperada – mesmo que fragmentada - para
fortalecimento da imagem do produto turístico Bahia. As Figuras 1.12 e 1.13 demonstram esta
relação.

Figura 1.12 - Paisagem

comumente valorizada pela
propaganda turística do
Pelourinho. Ao fundo, casario
recuperado na 2a. etapa do
Programa.
Fonte- Castro (2000, p. 205).

47
 Figura 1.13 - Vista recente da
paisagem apresentada na figura
anterior, a partir do olhar de um
turista. Observa-se o mau estado
de conservação das fachadas dos
casarios recuperados pelo
Programa.
Fonte - Foto de Galado, 2008.
http://www.skyscrapercity.com/sh
owthread.php?t=638011 .

Se analisarmos a Figura 1.13, podemos perceber os efeitos que a opção fachadista do

Programa trouxe à conservação dos edifícios. O alto grau dependência da manutenção das
fachadas por parte dos órgãos públicos responsáveis e o pouco envolvimento da iniciativa privada
com a conservação do local compromete a paisagem do conjunto arquitetônico que envolve o
largo do Pelourinho e fragiliza a imagem de sucesso da requalificação. Curiosamente, este
pesquisador teve dificuldade em obter uma imagem recente desse ângulo específico tirada por
turistas ou moradores da cidade, talvez em função das más condições de conservação do
conjunto.

A análise apresentada acima demonstra a importância da paisagem na produção turística

das cidades atuais. A paisagem, por meio de seu conteúdo simbólico e de suas representações, se
torna um poderoso elemento da psicosfera, assim como da turistificação e da mercantilização
dessas áreas, que expressam nitidamente ideologias espaciais que orientam o processo de
apropriação e valorização destas pelo turismo. Dessa forma, torna-se necessário uma discussão
mais minuciosa acerca do papel da paisagem, mais especificamente dos centros históricos
turistificados, na legitimação de ideologias espaciais, conforme aponta Berdoulay (1985) em sua
discussão sobre a ideologia como fenômeno geográfico.

48
 Capítulo 02 – A paisagem de centros históricos turistificados: legitimação de ideologias
espaciais

Com a geografia cultural, os estudos geográficos buscam o sentido que uma sociedade
remete, seja individualmente seja como grupo social, à sua relação com o espaço. A cultura,
explica Duncan (2004, p.97) cria um sistema de signos que expressam determinada ordem social
e sua dinâmica de reprodução, exploração, experimentação e transmissão. Através da percepção
subjetiva desses símbolos, o espaço percebido pode externalizar conteúdos muito mais amplos do
que simplesmente as suas formas. A percepção de imagens espaciais pode, segundo Bachelard
(2003, p. 24), revelar a interligação do sujeito com o objeto, seu sentido de pertencimento e sua
contextualização com outros objetos – presentes ou passados.

Nesse sentido a geografia cultural se coloca, segundo Holzer (1977, pp. 80-81), como
uma ciência das essências nos moldes propostos pela fenomenologia. Segundo o autor, ela nos
remete para um campo que se estrutura na relação do eu com o outro, do eu com os objetos, um
campo que se estabelece a partir dos sentidos que o homem determina com o próprio homem e
com o espaço.

Para Holzer, essa relação subjetiva e simbólica possui um caráter essencialmente

geográfico e possibilita uma nova compreensão de conceitos caros para a geografia, como a
paisagem. Para Melo (2001, p.p 31-32), a geografia cultural propôs que o caráter simbólico
deveria ser considerado nos objetos de estudo da geografia, sobretudo na paisagem. Corrêa
(2003, p. 67) complementa afirmando que a geografia cultural analisa os aspectos simbólicos de
determinada paisagem, a partir das representações culturais e dos signos associados a
determinado grupo social, e que esta categoria de análise consiste numa das principais fontes de
estudo da expressão de determinado sistema cultural.

49
 Berque (1990, p. 111) destaca ainda que a paisagem é a manifestação de uma mediação.
Ela traduz os diferentes objetos para nossa percepção através desta mediação. A paisagem não se
restringe simplesmente a oferecer versões objetivas e diretas dos objetos, mas segundo o autor, é
através da versão metafórica que a mediação se faz presente. A metáfora paisagística é que
permite a compreensão do mundo e dos espaços.

A mediação se apresenta na paisagem por duas dimensões: a paisagem marca e a

paisagem matriz. Para Berque, a paisagem é uma marca, pois consiste na materialidade das ações
impressas pelos grupos sociais. Como marca, a paisagem pode ser compreendida pelo conjunto
de formas e técnicas presentes materialmente nos objetos, revelando o universo técnico e
ideológico que compreendeu determinada sociedade em determinado tempo. Em contrapartida, a
paisagem também é uma matriz, uma vez que carrega conteúdos simbólicos associados à
percepção, à concepção e à ação que permitem a compreensão da relação do homem com o
espaço (BERQUE, 1998, pp. 84-85).

Com este olhar, a geografia extrapola o reducionismo formal dado à paisagem pela
geografia do século XX e valoriza a análise da essência desta categoria espacial “na relação entre
forma e conteúdo, materialidade e representação, paisagem e imaginário coletivo” (LUCHIARI,
2001, p.16).

A paisagem deve ser analisada, segundo Cosgrove (1999, pp. 33-34), como resultante da
forma como a sociedade a organiza a partir do modo de produção, dotando-a de significado. Esse
fato, segundo o autor, possibilita a integração entre o materialismo dialético e a apreensão da
paisagem por meio de seu significado. Tal afirmação nos facilita compreender a relação entre o
desenvolvimento capitalista e a organização material e simbólica das paisagens.

50
 O período de aceleração industrial marcado pelo fordismo acarretou numa alteração na
lógica do crescimento das cidades, favorecida pela flexibilização estratégica para o potencial
construtivo e conseqüente especulação imobiliária (MARICATO, 1997, p. 124). O processo
acelerado de expansão das cidades alterou significativamente a relação do homem com a
natureza, exigindo cada vez mais espaços disponíveis para a instalação de novos complexos
urbanos e intensificando os processos de exploração de recursos naturais para alimentar a
produção industrial. A reação dos movimentos ambientalistas a esse processo propiciou, segundo
Luchiari (2001, pp. 18 e 19), uma inquietação de ordem ecológica e estética que conduziu a
construção de um novo discurso sobre a natureza e sobre a paisagem.

Segundo a autora, as ações de exploração e destruição da natureza ocasionaram um

redirecionamento simbólico do olhar social para as paisagens naturais e culturais, gerando uma
seletividade de valor para as paisagens. Paisagens supervalorizadas pelo olhar crítico do homem
urbano se aproximaram do ideal da natureza intocada, do paraíso perdido e distantes da ação
humana. As paisagens repugnantes, no entanto, direcionam o olhar para o cenário caótico das
cidades e para a degradação ambiental provocada pela exploração dos recursos naturais.

Esse redirecionamento simbólico do olhar expressa, segundo a autora, “o sujeito oculto

dessas paisagens – o modo de produção e sua racionalidade de mercado – [e] impregna de
ideologia as práticas sociais que organizam os territórios valorizados ou repugnantes”
(LUCHIARI, 2001, p. 19). A legitimação de tais ideologias pode ser percebida pelas intensas
ações em prol da preservação da natureza e de paisagens exemplares – como ocaso dos Parques
Nacionais6 – ou pelos discursos que expressam o antagonismo entre a preservação ambiental e a
segregação social observada nas cidades.

6
Os Parques Nacionais consistem numa categoria de Unidade de Conservação de proteção integral e os objetivo s de
sua criação consistem em preservar ecossistemas naturais de grande relevância ecológica e beleza cênica,
possibilitando a realização de pesquisas científicas e o desenvolvimento de atividades de educação ambiental e de
ecoturismo. Para mais informações ver: SNUC – Sistema Nacional de Unidades de Conservação. Disponível em:
http://www.mma.gov.br.

51
 As áreas de exclusão social localizadas nas periferias das grandes cidades se constituem
em verdadeiras ameaças à integridade das paisagens naturais presentes nestas proximidades,
sendo alvos de intensa discussão e ações compartilhadas entre órgãos públicos e organizações
não governamentais. Em contrapartida, estruturas urbanas elitizadas associadas a tais áreas são
vistas como a verdadeira forma de integração e respeito do homem com a natureza, devido às
paisagens supervalorizadas dos espaços públicos ajardinados e construções com alto significado
estético para as classes mais favorecidas. Esta relação pode ser observada na figura abaixo:

Figura 2.1 - Contraste

entre as belezas da
mata atlântica do
Parque Nacional da
Tijuca e a ocupação
da Favela da Rocinha
e do bairro de São
Conrado no Rio de
Janeiro. Foto de
Vinicius Disponível
em:
http://www.skyscrape
rcity.com/showthread
.php?t=336156

Hoje, com a ascensão da globalização econômica e cultural do capitalismo e sua

intrínseca relação com o processo de produção flexível, presenciamos uma verdadeira
reestruturação econômica e espacial das cidades mundiais. As metrópoles aparecem como o
cenário principal dessas mudanças e estruturam sua imagem, segundo Sanchez (2001, pp. 156-
157), como pólos de tecnologia, infraestrutura, renovação cultural e consumo. Tais
transformações espaciais nos remetem enfaticamente, a novos anseios na modernização e
transformação futura das cidades: qualidade de vida, inclusão e democratização tecnológica,
desenvolvimento sustentável, memória urbana, renovação urbana, governança e participação

52
cidadã. Esses novos anseios devem estar expressos de maneira simbólica na materialidade do
espaço, ou seja, na paisagem, que dá forma e sentido à nova cidade que se instaura.

Assim, reforça-se o papel da paisagem como elemento material de legitimação de ideologias

por meio de seu conteúdo simbólico e de suas representações. A análise da paisagem numa
perspectiva cultural permite, segundo Corrêa (2003, p.159), considerar as diferentes
intencionalidades expressas no espaço urbano. As relações estabelecidas por esse método de
análise podem revelar expressões ligadas ao poder, à identidade, ao simulacro e aos conflitos
sócio-espaciais existentes no espaço urbano.

Alguns fragmentos das paisagens da cidade contemporânea, por exemplo, podem revelar
as intencionalidades provocadas pelas ações do planejamento urbano ou até mesmo sublinhar as
contradições e conflitos provocados pelo desenvolvimento do sistema capitalista. Tais paisagens,
repletas de objetos novos e antigos, cenários fantásticos, inovações arquitetônicas e instrumentos
tecnológicos, expressam as representações simbólicas de interesse das lideranças hegemônicas,
na tentativa de induzir formas de apropriação humanas que se adequem aos objetivos do sistema
capitalista globalizado.

O desenvolvimento tecnológico na indústria da construção civil vem gerando paisagens

urbanas repletas de objetos técnicos, como edificações, infraestrutura viária, terminais de
transporte, carregados de conteúdos simbólicos ligados ao desenvolvimento tecnológico. Alguns
centros econômicos adotam edifícios com arquitetura diferenciada e sofisticada, e consideram
estas paisagens como cartão de visitas para a realização de seus negócios. Segundo Vargas (2001,
p. 321), esta arquitetura, denominada arquitetura de negócios, utiliza o próprio imóvel como
propaganda da qualidade e sofisticação, associando suas formas à eficiência e à qualidade dos
serviços das empresas.

53
 Figura 2.2 - Eixo principal de
circulação em Dubai – Emirados
Árabes, onde pode ser
contemplada a maioria dos
empreendimentos comerciais
que fortalecem a imagem de
prosperidade e desenvolvimento
desta cidade-estado.
Fonte. Creative Commons.
Disponível em:
http://creativecommons.org.br
Acesso em janeiro de 2010.

O exemplo de Dubai (Figura 2.2) e da Potsdamer Platz (Figura 2.4) são casos
significativos da supervalorização da paisagem como símbolos de poder e modernidade. Os
grandes projetos urbanos de Dubai – empreendimentos hoteleiros, centros de negócios e
complexos de compras e lazer - ao empregar escalas monumentais da arquitetura, estéticas
futuristas, técnicas e materiais construtivos de última geração reforçam a necessidade desta
cidade-estado dos Emirados Árabes em se colocar para o mundo como o grande epicentro de
poder e desenvolvimento econômico, decorrente das reservas petrolíferas abundantes no país. As
grandes obras urbanas de Dubai omitem, no entanto, a realidade econômica e social local,
mascarando a recente crise financeira, a alta concentração de renda e a exclusão sócio-espacial de
imigrantes estrangeiros que vivem nas periferias da cidade.

Entretanto, os freqüentes projetos de natureza turística observados nessas cidades dão

sentido à visibilidade global pretendida pelas classes hegemônicas, uma vez que a contemplação
da paisagem por visitantes de todo o mundo legitima a imagem simbólica de prosperidade e
supremacia em termos urbanos e econômicos.

No caso da Potzdamer Platz em Berlim, a queda do muro e a reunificação das duas

Alemanhas influenciaram a natureza da refuncionalização da antiga praça romântica (Figura 2.3).
O caráter boêmio e intelectual que alimentava o imaginário dos antigos freqüentadores da praça e
dos próprios moradores foi brutalmente destruído pela construção do muro e, sobretudo, pela

54
cisão ideológica do espaço da cidade. A refuncionalização da praça deveria, segundo a opinião de
seus idealizadores, dar um novo sentido à cidade recém unida, se constituindo num símbolo de
poder, cultura, modernidade e desenvolvimento que espelhasse a essência da nova Alemanha
reunificada.

Figura 2.3 Potsdamer Platz,

Berlim, nas primeiras décadas
do século XX. A praça reunia
a grande intelectualidade e
vanguarda alemã da época em
seus bares, cafés, restaurantes,
livrarias e cabarés.
Fonte:
http://truusvanaalten.com.
Acesso em janeiro de 2010.

Figura 2.4 - Potzdamer Platz,

Berlim, atualmente. A praça,
refuncionalizada e reconstruída
após a queda do Muro em 1989,
hoje compreende um grande
centro de compras, lazer,
entretenimento e negócios da
capital alemã.
Fonte. Creative Commons.
Disponível em:
http://creativecommons.org.br
Acesso em janeiro de 2010.

Observando a Figura 2.4, observa-se que elementos construtivos de última geração se

misturam a novas formas arquitetônicas, compondo um conjunto paisagístico apoiado na imagem
de prosperidade e desenvolvimento. Ao analisar a paisagem da nova Potsdamer Platz em Berlim,

55
implementada após a queda do muro, Arantes (2003, pp. 31-32) enfatiza o caráter efêmero do
conjunto arquitetônico altamente tecnológico ali implantado. Ao reunir grandes complexos de
lazer de propriedade de empresas transnacionais ao tradicional espaço da capital alemã, esta
transformou-se num “enclave metástico” onde a imagem de tecnologia, modernidade e
acessibilidade se associam à nova idéia de espaços abertos controlados pela ordem, pela estética e
pelas novas funções de consumo.

O reforço da paisagem como símbolo de qualidade de vida e sustentabilidade também se

constitui em estratégia poderosa adotada por organizações hegemônicas do planejamento urbano
na tentativa de fortalecer uma imagem de desenvolvimento e supremacia em relação a outras
cidades. Muitas vezes, tais projetos servem como alavanca para a expulsão das classes menos
favorecidas e para a elitização dos espaços estrategicamente localizados na cidade.

A cidade de Curitiba (Figura 2.5), ao adotar um marketing público que fortaleceu sua
imagem de cidade europeizada e com excelente qualidade de vida, criou sucessivos projetos de
parques e memoriais em estratégicos pontos da cidade para valorizar o uso do solo local e afastar
as periferias mais carentes da área central (SANCHEZ, 2003, p.485).

Figura 2.5 - Jardim Botânico de Curitiba,

PR. O emprego de áreas ajardinadas com
estética francesa e elementos construtivos
inspirados no Palácio de Cristal de Kew
Gardens em Londres reforçam a tentativa
do planejamento urbano na construção de
uma imagem de cidade europeizada e com
alta qualidade de vida.
Fonte. Creative Commons. Disponível em:
http://creativecommons.org.br Acesso em
janeiro de 2010.

56
 Assim como o desenvolvimento tecnológico, a expansão e o incentivo do consumo
induzido pelas transformações no processo produtivo industrial certamente representam parte da
lógica sócio-espacial das cidades contemporâneas. Cada vez mais observamos no espaço urbano,
paisagens compostas por objetos que enfatizam esta necessidade se propagar por espaços de
enorme representatividade sócio-espacial, transformando significativamente a forma de
percepção de todo o conjunto construído. Um dos exemplos mais evidentes da exaltação do
consumo pela paisagem é a Times Square em Nova York, EUA (Figura 2.6).

Figura 2.6 - Praça da Times

Square, NYC, onde os painéis
publicitários, normalmente
associados à indústria do
entretenimento, se sobrepõem
à paisagem da Praça,
encobrindo muitas vezes a
fachadas dos edifícios antigos
localizados em seus limites.
Fonte. Creative Commons.
Disponível em:
http://creativecommons.org.br
Acesso em janeiro de 2010.

Venturi, ao analisar o espaço urbano de Las Vegas, observa que o apelo e persuasão ao
consumo, muitas vezes são exercidos pela própria arquitetura. Aspectos ligados à forma e à
estética dos edifícios, à monumentalidade, à iluminação e ao seu próprio posicionamento
atribuem aos citadinos a direta relação entre os produtos ali comercializados e a arquitetura
(VENTURI, 1998, pp. 34-35). O maior desses exemplos pode ser observado na arquitetura dos
fast-foods (Figura 2.7) que se utiliza de formas e cores padronizadas para provocar a imediata
associação entre a paisagem e o produto comercializado. A arquitetura, neste caso, se reduz
simbolicamente a uma mercadoria consumida de forma efêmera e instantânea.

57
 Figura 2.7 - Arquitetura
padronizada da rede de fast-
foods “McDonald’s”,
normalmente empregada em
qualquer cidade do planeta
que possui sua franquia. Sua
arquitetura remete,
simbolicamente aos produtos
alimentícios por ela
comercializados.
Fonte. Creative Commons.
Disponível em:
http://creativecommons.org.b
r Acesso em janeiro de 2010.

No entanto, a poluição visual causada pelo excesso de publicidade presente nas paisagens
de várias cidades do mundo levou ao poder público de determinadas municipalidades a adotar
ações de limpeza visual e valorização da arquitetura de algumas áreas que sofrem intensa
poluição visual. È o caso do Projeto “Cidade Limpa” desenvolvido pela gestão de Gilberto
Kassab em São Paulo. Criado em 2006 e regulamentado pela lei 14.223, este projeto prevê a
minimização da poluição visual na metrópole paulista proibindo e removendo out-doors, painéis
publicitários e back-lights das vias públicas e normatizando a implantação de placas comerciais
nas fachadas dos edifícios da cidade7 (Figura 2.8). Os resultados obtidos com esse Projeto
evidenciam, além da valorização estética das fachadas dos edifícios da cidade (muito deles
dotados de significativo valor artístico e histórico), a transformação das estratégias publicitárias
de várias empresas locais que acabam se aproveitando da arquitetura dos edifícios para criar uma
nova imagem e identidade na paisagem da cidade.

No entanto, vale ressaltar que ações públicas como a do “Projeto Cidade Limpa” reforçam
a ideologia espacial de um estado centralizador e responsável pela organização do espaço da
cidade, utilizando-se de um discurso de valorização do patrimônio e da identidade local. Observa-
se que tais medidas possuem, muitas vezes, um caráter meramente fachadista, uma vez que o
7
Para mais informações, ver a Lei no. 14.223 de 26 de setembro de 2006 na íntegra. Disponível em:
http://www3.prefeitura.sp.gov.br/cadlem/secretarias/negocios_juridicos/cadlem/integra.asp?alt=27092006L%201422
30000. Acesso em janeiro de 2010.

58
patrimônio material que compõe estas paisagens é muitas vezes excluído da apropriação por parte
das comunidades locais.

Figura 2.8 - Paisagem do Centro de

São Paulo, SP, mais precisamente
do Vale do Anhangabaú após a
implantação do Projeto “Cidade
Limpa” – projeto contra a poluição
visual causada pelo excesso de
publicidade.
Fonte: http://www.piratininga.org.
Acesso em janeiro de 2010.

Analisando o papel das paisagens como elemento simbólico de veiculação ideológica,

constata-se que o turismo talvez seja a atividade que mais se apropria das paisagens – urbanas ou
naturais – para legitimar sua lógica de consumo e sua ideologia econômica. Incentivado pela
febre internacional de fuga do trabalho estressante e da fragmentação do tempo livre ao longo do
ano, a promoção de destinos turísticos enaltece imagens associadas a paisagens idealizadas pelo
mercado turístico global.

Esta idealização propicia, na maioria das vezes, uma estetização padronizada e estratégica
das paisagens nos destinos turísticos que se constrói simbolicamente a partir das aspirações e dos
desejos impostos pelo mercado turístico. A paisagem é, neste caso, reduzida a um cenário para o
consumo e para o acúmulo de riqueza das organizações turísticas, fetichizada como símbolo
identitário da cultura e da realidade local.

59
 O processo de turistificação de paisagens baseia-se, segundo Urry (1996, pp. 60-72), no
olhar subjetivo dos turistas. Para o autor, o olhar subjetivo do turista é construído por diversos
fatores como a formação social e cultural e, sobretudo, pelo conteúdo informacional e imagético
da propaganda turística, direcionando-se para paisagens repletas de signos e representações que
alimentam as imagens idealizadas pelos turistas. Para Urry, o olhar turístico é dividido em duas
formas: o olhar romântico e o olhar coletivo. O olhar romântico se concentra em paisagens que
retratem ambientes totalmente desvinculados às origens dos turistas. Paisagens naturais
sacralizadas como paradisíacas, vilas rudimentares de comunidades tradicionais e experiências
radicais em ambientes hostis normalmente são estruturadas e valorizadas por organizações
turísticas para alimentar o imaginário romântico desses turistas. As Figuras 2.9 e 2.10 traduzem o
peso simbólico do olhar romântico defendido por Urry.

Figura 2.9 - Fila

organizada e controlada
por guias locais para a
descida à baía do
Sancho na ilha
Fernando de Noronha,
PE.
Fonte:
http://www.skyscraperci
ty.com Foto de
Marconii. Acesso em
janeiro de 2010.

As normas de proteção ambiental impostas ao turismo praticado na ilha de Fernando de

Noronha são ratificadas e valorizadas pelas organizações turísticas que atuam no destino, uma
vez que reforçam a imagem de paraíso preservado e não turistificado. A fila para a descida de
grupos controlados à baía do Sancho - conforme ilustra a Figura 2.9 - consiste numa ação
justificada como um suposto controle ambiental da praia. Essa ação apresenta resultados mais
satisfatórios no imaginário coletivo dos turistas do que na proteção ambiental da praia, uma vez
que a sensação de exclusividade e intocabilidade reforçada pela pouca presença de turistas não
revela as constantes e sucessivas visitas ao local ao longo do ano.

60
 O mesmo acontece com o Centro Histórico de Salvador – Pelourinho (Figura 2.10). O
Centro Histórico, recuperado por ações governamentais desde 1992, reforça o olhar romântico
dos turistas para uma Bahia imaginada e idealizada a partir do seu patrimônio material e
imaterial, no caso os grupos afro-brasileiros de afoxé. O Programa resultou numa
supervalorização das fachadas do conjunto edificado para apropriação turística, em detrimento de
uma possível ocupação social e democrática por parte da comunidade local. Além disso, a
associação do cenário turistificado do Pelourinho a grupos culturais de alta repercussão
internacional, como o grupo de afoxé Olodum, reforça a identidade fetichizada pela paisagem e
criada, neste caso, pela refuncionalização turística da área (SOTRATTI, 2005).

Figura 2.10 - Centro Histórico de

Salvador, BA. Apresentação
pública do grupo de afoxé
Olodum, intensamente associado
ao centro histórico recuperado.
Fonte. Creative Commons.
Disponível em:
http://creativecommons.org.br
Acesso em janeiro de 2010.

Desde 1992 a UNESCO adota a categoria de paisagem cultural como critério de

reconhecimento de bens culturais como patrimônios da humanidade. Segundo Ribeiro (2007, p.
40), a inclusão da paisagem cultural como categoria patrimonial consiste numa diferenciação dos
critérios adotados pela organização internacional para o reconhecimento dos patrimônios da
humanidade, uma vez que somente centros históricos e ecossistemas de alto valor ambiental eram
selecionados para obter esse título. Segundo o autor, a discussão sobre a idéia de paisagem
cultural como a associação entre os aspectos naturais e culturais de determinada localidade

61
começou ma década de 80 na UNESCO, a partir de abordagens que buscavam uma visão
integradora entre o homem e a natureza.

Em 1992, alguns especialistas se reuniram na França, a convite do ICOMOS – Conselho

Internacional de Monumentos e Sítios – e do Comitê do Patrimônio Mundial (ambos ligados a
UNESCO), para pensar uma forma de incluir a paisagem cultural na lista do patrimônio mundial
visando a valorização das relações entre o homem e o meio natural e cultural. Como resultado
dessa reunião definiu-se como critério para a seleção de determinada paisagem cultural para sua
inclusão na lista dos patrimônios da humanidade da UNESCO, sua representatividade em termos
de uma região geocultural claramente definida e sua capacidade de ilustrar elementos culturais
essenciais e distintos de uma região (RIBEIRO, 2007, p. 41).

O olhar coletivo colocado por Urry (1996, p. 70) se direciona a paisagens estritamente
criadas ou estruturadas para uma intensa apropriação turística. Normalmente compostas por
cenários fantásticos e espetacularizados ou mesmo por infraestruturas turísticas supervalorizadas,
o olhar coletivo se legitima pela presença generalizada do turista que dá sentido e significado à
paisagem e ao espaço. O objetivo da criação destes cenários se resume ao poder da paisagem em
atrair números superlativos de turistas, dinamizando de forma surpreendente as estruturas
comerciais normalmente implantadas nesses locais, como hotéis, restaurantes lojas, etc. Como
exemplos ilustrativos do olhar coletivo, apontado por Urry, pode-se considerar a paisagem das
cidades de Las Vegas, Nevada, EUA e a London-Eye em Londres, UK (Figuras 2.11 e 2.12). As
formas espetacularizantes dos simulacros turísticos da famosa cidade americana consistem numa
estratégia complementar para a atração de números crescentes de turistas aos cassinos e hotéis da
cidade. Do mesmo modo, A London Eye – enorme roda-gigante que permite a contemplação a
360 graus da paisagem da capital inglesa – foi construída como uma das ações do programa de
requalificação do rio Tâmisa para possibilitar a visualização da cidade a grandes alturas. Sua
função de mirante, associada ao poder recreativo do equipamento, transformou essa
superestrutura num ícone turístico da cidade.

62
 Figura 2.11 - Paisagem da
cidade de Las Vegas, Nevada,
EUA.
Fonte. Creative Commons.
Disponível em:
http://creativecommons.org.br
Acesso em janeiro de 2010.

Figura 2.12 - London Eye ,

Londres, UK.
Fonte: Creative Commons.
Disponível em:
http://creativecommons.org.br
Acesso em janeiro de 2010.

A partir do olhar subjetivo do turista, seja ele romântico ou coletivo, constata-se a

importância da paisagem como elemento estratégico na produção turística das cidades. Seu
conteúdo simbólico alimenta o imaginário de turistas e de moradores locais, distorcendo a
realidade e alterando significativamente as relações sociais e culturais de tais localidades. Áreas
de intensa importância social e espacial, como áreas residenciais e áreas comerciais são
transformadas em áreas monopolizadas pela atividade turística, revestidas pela supervalorização
de formas e de objetos que aumentam a popularidade de tais locais no mercado das viagens e do
turismo.

63
 Da mesma forma, áreas dotadas de objetos com fortes conteúdos simbólicos para a
localidade como o patrimônio cultural são transformados em objetos de negociação política e
econômica e acabam sendo alvo de ações de planejamento, com resultados reducionistas e
excludentes. Refletir sobre o resultado desses processos a partir da análise cautelosa do conteúdo
simbólico da paisagem de centros históricos turistificados consiste numa ferramenta importante
pata a discussão das ideologias espaciais apontadas por Berdoulay (1985) e aprofundam
significativamente as discussões sobre a dinâmica espacial das cidades contemporâneas.

2.1 A turistificação das paisagens dos centros históricos como fenômenos de “redução
narrativa”

A paisagem, compreendida como a porção material do espaço, detém formas e conteúdos

simbólicos associados a diferentes temporalidades. Alimentada por seu sentido fenomenológico,
a percepção simbólica de formas pretéritas no espaço transformam o status desses objetos,
associando-os à memória evolutiva do próprio espaço e à identidade dos grupos sociais.

A presença de objetos antigos repletos de significados alimenta o imaginário coletivo e

estreita as relações entre os sujeitos e as paisagens. Para alguns, a paisagem se traduz em
memória a partir da vivência, das lembranças e do sentido de pertencimento que essa
materialidade se incorpora no cotidiano humano. Para outros, a paisagem se traduz em memória
por ser documento material de um passado importante na história e no desenvolvimento do lugar
(COSTA, 2008, p. 150)

A percepção da paisagem enquanto memória acaba gerando ações, conscientes ou

inconscientes, deliberadas ou informais de preservação da história sócio-cultural do lugar.
Segundo Paes (2009, p. 163-164), a necessidade de preservação apresenta múltiplas dimensões:

64
cultural, técnica e política. Segundo a autora, a dimensão cultural exprime a necessidade coletiva
do homem, no exercício de sua cultura, em eleger aquilo que deve ser preservado a partir de um
dimensionamento de valores aos objetos. A dimensão técnica se relaciona ao desenvolvimento de
saberes, regras e normas que dão transparência e legitimidade ao processo de preservação,
enquanto que a dimensão política envolve ações e decisões de grupos hegemônicos, de ideologias
e conflitos de interesses em relação à preservação de tais bens.

Nesse sentido, a paisagem enquanto memória se transforma em patrimônio e gera

processos que envolvem “práticas sociais, desde as mais diversas formas de produção cultural,
de saberes simbólicos e técnicos, até os inúmeros processos de institucionalização do patrimônio
[...] que permitem a preservação dos bens culturais” (PAES, 2009, p. 164).

Por meio da patrimonialização, a paisagem se transforma em memória de lugares onde os

signos, representações e ações de preservação dão sentido polissêmico à relação dos grupos
sociais com a materialidade, projetando-as a um cotidiano imaginado distante e pretérito.

No entanto, a paisagem enquanto concretização da memória dos lugares possibilita a

continuidade de práticas sociais e culturais identitárias, representadas pela presença ou influência
de seu conteúdo simbólico. A perpetuação de festas e rituais tradicionais associados à presença de
ícones do patrimônio cultural local, como igrejas, santuários ou mesmo a celebração de festas
populares como o carnaval em centros históricos são exemplos da apropriação cotidiana das
paisagens, transformando-as em lugares da memória, conforme defende Berdoulay apud Paes
(2009. p 165). Neste caso, a memória é mediada pela paisagem, servindo de suporte à reprodução
do lugar, pois segundo De Certeau,

“[...] engendra transformações espaciais, produzindo uma ruptura instauradora.

Sua estranheza torna possível uma trangressão da lei do lugar, mantendo uma
relação entre o visível e o invisível, o material e o imaterial, constituindo-se em
variantes que retratam-se em projeções simbólicas e narrativas, as sombras da

65
 prática cotidiana que consiste em aproveitar a ocasião e fazer da memória o meio
de transformar os lugares” (DE CERTEAU, 1994, p.161.)

Essa situação pode se ilustrada pela festa da Lavagem do Bonfim em Salvador, BA, e pelo
carnaval de Olinda, PE (Figuras 2.13 e 2.14). Na Bahia, na segunda quinta-feira depois do Dia de
Reis, duas religiões de fundamentos religiosos antagônicos se unem para um ritual religioso em
comum – a lavagem da escada da Igreja de Nosso Senhor do Bonfim, no bairro Bonfim, em
Salvador. Nesse dia, católicos e adeptos do candomblé percorrem juntos 8 km de ruas baianas,
cantando hinos de adoração às duas principais divindades de cada crença, Nosso Senhor Jesus
Cristo e Oxalá, configurando um dos maiores exemplos brasileiros do sincretismo religioso
brasileiro. O centro do ritual consiste na lavagem da escada da antiga do Nosso Senhor do
Bonfim, em torno dos quais cerca de um milhão de pessoas se reúne anualmente para celebrar
esse lugar da memória.

Do mesmo modo, a grande festa popular pernambucana reforça o caráter simbólico da

paisagem patrimonializada como lugar da memória, transformando-a no palco desta antiga
tradição pernambucana. No carnaval de Olinda desfilam, todo ano, centenas de agremiações
carnavalescas e tipos populares, que mantêm vivas raízes desta festa popular. Clubes de frevo,
troças, blocos, maracatus, caboclinhos, afoxés, traduzem o amálgama dos costumes e tradições de
brancos, negros e índios, base da formação do povo e da cultura pernambucana. Os bonecos
gigantes somados à festa reforçam a identidade e o envolvimento dos grupos sociais locais na
organização e manutenção da festa realizada em pleno centro histórico.

66
 Figura 2.13 - Ritual da
Lavagem do Bonfim, Salvador,
BA.
Fonte. Creative Commons.
Disponível em:
http://creativecommons.org.br
Acesso em janeiro de 2010.

Figura 2.14 - Carnaval no Centro

Histórico de Olinda, PE.
Fonte. Creative Commons.
Disponível em:
http://creativecommons.org.br
Acesso em janeiro de 2010.

Segundo Berdoulay, os lugares da memória permitem que uma coletividade atribua uma
imagem a ela mesma, tanto para se reconhecer como para se fazer reconhecer por sua
singularidade em relação aos outros. Para isso, se apóiam na formação de imagens ou tramas
narrativas, em domínios técnicos e intelectuais sobre a importância e valoração desses lugares e,
sobretudo, na apropriação política de tais espaços através de práticas e planejamento
(BERDOULAY apud PAES, 2009, p.165)

67
 A materialização dos lugares da memória, por meio do conteúdo simbólico da paisagem
reproduz, segundo Paes (2009, p. 166), estruturas ideológicas vigentes sejam elas políticas,
econômicas ou mesmo identitárias dos grupos sociais que se apropriam desses espaços. A
ideologia espacial defendida por Berdoulay (1985, p 210-212) se legitima nos lugares da
memória a partir da seletividade de paisagens de alto peso simbólico que passam a sustentar
discursos e práticas de interesse dos grupos hegemônicos e a sofrer intervenções que alteram seu
sentido de lugar da memória.

O exemplo claro dessa relação é o processo de refuncionalização do patrimônio cultural

para fins turísticos. A refuncionalização do patrimônio, denominado mercadologicamente como
requalificação, revitalização ou mesmo gentrificação, apresenta propostas alicerçadas na
recuperação do patrimônio e na valorização das origens e representações sociais associadas a
esses locais.

Essa estratégia surgiu no planejamento estratégico das cidades, com um discurso apoiado
na ressignificação da cidade fragmentada, incorporando de forma globalizada os espaços de
grande peso simbólico renegados pelo novo sistema de produção. O discurso central da
requalificação urbana se apóia ainda na tentativa de inclusão social de uma população marginal
em novos espaços sadios e revalorizados, onde relações sociais includentes seriam estabelecidas e
reforçadas por novas funções urbanas.

O sucesso dos programas de requalificação de áreas urbanas degradadas tem se mostrado

de maneira evidente em diversas cidades que procuram se projetar no cenário mundial de cidades
globais. Vários exemplos mundiais e nacionais retratam essa iniciativa, como a cidade de
Barcelona que, aproveitando os recursos financeiros e parcerias que os Jogos Olímpicos de 1992
proporcionaram, refuncionalizou toda a antiga área portuária obsoleta e criou novos espaços de
lazer, habitação e consumo aproveitando-se do cenário portuário tradicional que projetou a cidade
durante vários séculos. Apresentando para o mundo uma série de ações, consideradas por seus

68
idealizadores como inédita e de vanguarda, o modelo catalão de requalificação se propagou em
diversas cidades européias e americanas8.

Tomando-se do exemplo catalão, Berdoulay identifica um processo de “redução

narrativa” do patrimônio cultural observando as intervenções realizadas na cidade. Para o autor, a
seletividade de áreas estratégicas como objetos de refuncionalização e valorização paisagística
tiveram um objetivo claro de criar e fortalecer uma nova imagem urbana e atrair categorias de
turistas dispostos a consumir mais os produtos oferecidos pela cidade. Ao implantar as ações
urbanísticas e projetar a nova imagem da cidade pela promoção turística, toda a complexidade e
diversidade histórica, social e cultural que construíram sua identidade durante séculos foi
reduzida a uma imagem estereotipada de cidade moderna, viva e reciclada. A “redução narrativa”
apoiada pela imagem criada pelo planejamento urbano foi, segundo Berdoulay (2009, pp. 18-19),
institucionalizada pelos diversos órgãos de planejamento e reproduzida, de forma generalizada,
em diversos espaços da cidade.

Os efeitos perversos da redução narrativa do patrimônio, praticado pelas políticas e ações

do planejamento turístico consistem, sobretudo, na eficácia desses programas e na velocidade em
que tais intervenções são incorporadas pelo imaginário dos turistas e moradores. Da mesma
forma, através da associação direta da imagem projetada pelo marketing de cidades com a
refuncionalização urbana, o espaço passa a ser elemento de visibilidade ideológica impregnando
discursos de revalorização, segurança e civilidade (BERDOULAY, 2005, pp. 64, 68, 74-75, 78).

A partir dessa análise, observa-se que essas iniciativas adotam princípios projetuais que
valorizaram uma nova forma de integração sócio-espacial, mas cabe observar que os efeitos
apenas reforçaram o apelo consumista e espetacularizante de tais espaços. De modo geral, as

8
Para maiores informações sobre o modelo catalão de refuncionalização ver especialmente: Sanchez, 2003, Sassen
& Roost, 2001, Borja, 2001, Portas, 1998, Sotratti, 2005.

69
novas formas incorporadas nesses locais são agregadas aos valores de consumo local e os
excluídos continuam distantes desse processo.

A refuncionalização do patrimônio enquanto intervenção unificadora e identitária -

colocações normalmente observadas nos discursos do planejamento urbano - revela situações
bastante contraditórias. Inúmeros autores contemporâneos apresentam críticas severas acerca da
valorização do cenário consumista presente nas áreas requalificadas. Hall (1995, p. 415), ao
discutir a requalificação de áreas portuárias nos Estados Unidos, salienta que tais práticas
reproduzem os modelos espetacularizantes de parques temáticos, que recepciona os visitantes
com um espaço sadio, seguro, antigo e bem conservado, remetendo a uma cidade quase que
imaginária e idealizada.

Os novos espaços criados na refuncionalização do patrimônio limitam-se a cenários para

uma nova forma de sociabilidade urbana e funcionam, segundo Arantes (1995, p. 143), como
grandes vitrines publicitárias. Tais cenários despertariam, segundo a autora, um "espírito cívico",
um "orgulho nacional', mas não necessariamente uma "vida pública integradora, democrática e
identitária". Ortiz reitera tal colocação afirmando que paisagem se descontextualiza do seu
sentido histórico original, mas assume uma espécie de elemento articulador do passado e presente
evidenciando símbolos nacionais (1992, p. 142). A ideologia de um Estado que afirma seus
valores nacionais se faz presente de forma fluida, uma vez que o caráter mercantilista e
cenarizado de tais intervenções reforçam a ideologia mercadológica que alimenta o planejamento
e gestão dessas áreas.

O turismo - atividade principal praticada em tais locais - exerce um caráter de exaltação e

legitimação de práticas de preservação do patrimônio e respeito a memória. O novo caráter
simbólico e pseudo-democrático do patrimônio turistificado sublima a redução narrativa exercida
ideologicamente pelo planejamento e extrapola um sentido distorcido de lugar da memória para a
cidade e para o mundo.

70
 Por outro lado, a inserção de novos usos e significados a tais áreas favorecem a criação de
novas identidades urbanas apoiadas no lazer e na cultura. Cafés, restaurantes, centros de compra,
centros culturais adaptados a arquitetura antiga “modernizada” são frequentemente observados
em tais locais atraindo intenso fluxo de visitantes e turistas.

A reprodução de espaços turistificados em diversas cidades mundiais e brasileiras (figuras

2.15 e 2.16) resulta, muitas vezes, num efeito contrário ao seu propósito. Ao invés de reforçar a
identidade local e valorizar a cultura, a refuncionalização cria mais um espaço turístico monótono
onde o consumo banaliza o diferencial e apressa o abandono de tais áreas pelo próprio turista.

Figura 2.15 -
Refuncionalização do
waterfront da região portuária
de Barcelona.
Fonte. Creative Commons.
Disponível em:
http://creativecommons.org.br
Acesso em janeiro de 2010.

Figuras 2.16 - Estação das

Docas em Belém, PA (foto
inferior). Observa-se a
reprodução de formas e
estruturas de lazer nos dois
espaços (figuras 2.15 e 2.16),
tornando-os praticamente
semelhantes em termos
paisagísticos.
Fonte. Creative Commons.
Disponível em:
http://creativecommons.org.br
Acesso em janeiro de 2010.
71
 A reprodução de formas, cores e funções em projetos de turistificação do patrimônio
acabam criando uma redução narrativa que generaliza a diversidade social, econômica e cultural
presente em tais cidades. Como pode ser observada na figura 2.17, a paisagem desses três centros
históricos brasileiros são praticamente idênticas, banalizando o significado desses conjuntos na
história dessas cidades.

A B

Figura 2.17. A reprodução de formas, cores e

funções em projetos de turistificação do patrimônio.
Imagem A: Dragão do Mar – Fortaleza, CE;
Imagem B: Bairro do Recife Antigo, PE;
Imagem C: Centro Histórico de João Pessoa, PB
Fonte. Creative Commons. Disponível em:
http://creativecommons.org.br Acesso em janeiro de
2010.
C

Cabe-nos agora analisar as formas da prática turística realizada em tais áreas, bem como o
comportamento voyeurista dos turistas em relação ao patrimônio cultural visitado. Esse
comportamento é influenciado pela intensa propaganda turística desenvolvida pelos órgãos

72
públicos, que utilizam-se de imagens idealizadas e fragmentadas do patrimônio cultural para
estimular a adesão de turistas potenciais a roteiros culturais superficiais e abrangentes.

O turismo cultural, segmento criado e desenvolvido pelo mercado turístico mundial, acaba
se reduzindo a mera contemplação das paisagens que compõem tais áreas e evidencia a ideologia
espacial das políticas e programas de turismo que, ao fortalecer determinadas imagens e
identidades em detrimento de outras, estimulam processos de redução narrativa do patrimônio
cultural.

73
Capitulo 03 – Turismo Cultural e Patrimônio Cultural: Aproximações e Contrastes

Resultado de estratégias de marketing direcionadas à potencialização do patrimônio

cultural como atrativo turístico, o turismo cultural vem apresentando resultados satisfatórios nas
análises oficiais de organizações voltadas à mensuração dos impactos econômicos e sociais da
atividade, como a OMT – Organização Mundial de Turismo (RICHARDS, 2009, p. 25).

Estudos teóricos sobre o segmento, como aqueles desenvolvidos por McKercher & Du
Cros (2002), Richards (1996, 2007), Vaquero & Hernández (1998) e do próprio ICOMOS
(2000), ressaltam a projeção do turismo cultural nos últimos anos, ampliando a gama de
possibilidades e caminhos da atividade turística nas cidades e sítios providos de recursos culturais
de diferentes naturezas. Tais trabalhos assinalam ainda a importância da organização e
especialização de diferentes segmentos na atividade turística, dentre eles o turismo cultural, onde
espaços e paisagens planejados e orientados para públicos específicos vem adquirindo
expressividade econômica e simbólica no panorama turístico internacional, diversificando o
antigo modelo massificado do turismo de sol e praia.

Segundo Richards (2009, pp. 25-26) o turismo cultural reflete um turismo de melhor
qualidade, onde as expressões culturais locais podem ser valorizadas e inseridas na economia
local. Entretanto, segundo o autor, essa possibilidade não se caracteriza como uma condição
onipresente em todos os destinos culturais hoje assim considerados, uma vez que a massificação
e a turistificação de bens culturais representa hoje uma possível ameaça à permanência e
originalidade de tais bens.

Mesmo observando a preocupação em manter os aspectos originais e a diversidade que

caracteriza a oferta cultural deste segmento constata-se, na maioria absoluta dos trabalhos

75
voltados ao turismo cultural, a valorização de bens culturais materiais e consagrados como
patrimônio cultural como os principais atrativos turísticos a serem estruturados, organizados e
promovidos pelos gestores públicos e privados do turismo. Essa seletividade espacial e
econômica é percebida claramente nos conceitos de turismo cultural apresentados por
organizações e por alguns teóricos internacionais voltados à pesquisa deste segmento.

A primeira carta do ICOMOS – International Council on Monuments and Sites – voltada

ao turismo cultural (1976) ressalta que esse segmento apresenta-se como uma forma de turismo
que tem como objetivo o conhecimento de monumentos e sítios históricos e artísticos, visando
ainda sua manutenção e proteção. Em sua segunda carta sobre o segmento, o ICOMOS (1999)
declara o patrimônio cultural como sendo um dos maiores atrativos do turismo no período da
globalização, constituindo-se na base do desenvolvimento social e da diversidade cultural.

O próprio Ministério de Turismo (2008, p. 16), em parceria com o IPHAN, apresenta uma
definição de turismo cultural pautada na vivência de elementos que compreendem o patrimônio
histórico e cultural, bem como os eventos culturais. Observa-se, por esse documento, que o
conceito de patrimônio cultural adotado pelo ministério é a mesmo utilizado pelo IPHAN, ao
considerar o patrimônio histórico e cultural como bens de natureza material ou imaterial que
expressam ou revelam a memória e a identidade das populações e comunidades (MINISTÉRIO
DO TURISMO, 2008, p. 17). Esses bens, segundo a instituição, possuem valor histórico,
artístico, científico e simbólico e são passíveis de se tornarem atrativos culturais voltados à
vivência e contemplação.

Para Richards (2009, p. 26), o conceito de turismo cultural vai além da apropriação
turística do patrimônio cultural. Segundo o autor, o turismo cultural representa o resultado de
uma motivação específica, no caso, a busca de turistas por experiências culturais de diferentes
naturezas, como viagens de estudo, festivais musicais, peregrinações ou mesmo visitas a centros
históricos e monumentos. Segundo o autor, a compreensão do segmento turismo cultural deve ser

76
focada no olhar do turista e de suas múltiplas motivações culturais e não simplesmente na
apropriação turística do patrimônio cultural. Nesse sentido, o conceito do turismo cultural
envolve aspectos específicos que revelam as diferentes possibilidades de análise que caracterizam
o segmento: aspectos turísticos, apropriação de bens culturais, consumo de experiências e
produtos, motivações dos turistas. (MCKERCHER & DU CROS, 2002, pp. 03-06)

Analisar o segmento do turismo cultural sob a ótica da atividade turística acarreta,

segundo os autores, à priorização dos resultados econômicos e sociais de determinado bem
cultural em detrimento de ações que visem sua proteção e valorização. Nesse caso, o turismo
cultural resumiria-se a uma estratégia de direcionamento de produtos turísticos de natureza
cultural a potenciais consumidores. As empresas turísticas, visando melhor posicionamento de
mercado junto à concorrência, criam novos produtos visando as necessidades e os desejos dos
turistas contemporâneos (ANSARAH, 2009, pp. 20-21). Nesse sentido, o bem cultural passa a
exigir infraestrutura específica e intensamente renovada para se transformar num atrativo cultural
que o insira no cenário de prestígio internacional.

Ações públicas e privadas visando acessibilidade, informação e consumo de subprodutos

ligados à atividade turística, como eventos, souvenires, e gastronomia se aliam fortemente aos
atrativos culturais contemporâneos, criando um produto de forte apelo econômico e
mercadológico. O MOMA – The Museum of Modern Art – em Nova York, USA, passou
recentemente por uma ampla reforma e tornou-se uma grande referência para todos os museus
internacionais onde intensa programação cultural, lojas, restaurantes, cafés complementa o rico
acervo de arte moderna deste museu, transformando-o num grande complexo cultural e turístico.
Para Ohtake (2000), a modernização de bens culturais, como aquela observada em diversos
museus internacionais reflete a necessidade contemporânea de agregar à cultura à dinâmica e
hábitos da cidade contemporânea. Segundo o autor, os equipamentos culturais das atuais
metrópoles funcionam como atrações nucleares para o avanço do setor de serviços e para novas
formas de gestão urbana (OHTAKE, 2000, p. 111-112).

77
 O mesmo resultado se observa nos projetos de refuncionalização de centros históricos
implantados em diversas cidades européias, americanas e mesmo brasileiras. Como já discutido
nos capítulos anteriores, os usos econômicos, sobretudo o comércio e os serviços turísticos
representam um forte elemento de valorização e ressignificação do patrimônio cultural em tais
áreas, transformando-os em atrativos de forte apelo publicitário e de atratividade econômica.

Observa-se, dessa forma, que o turismo cultural analisado pela ótica da atividade turística
ratifica a visão mercantilista dos agentes responsáveis pelo segmento em relação ao patrimônio
cultural. Nesse sentido, o patrimônio cultural material assume importância diferenciada, uma vez
que possibilita novos direcionamentos na dinâmica econômica e imobiliária dos espaços urbanos
onde estão inseridos, ao invés de possibilitar a preservação das diferenças sociais que os
identificam e singularizam (MARINS, 2004).

A apropriação dos bens culturais, como assinalam McKercher & Du Cros (2002, pp. 03-
06), consiste em outra referência de análise da relação entre o turismo e o patrimônio cultural.
Segundo os autores, a tradição européia de gestão do patrimônio resultou, muitas vezes, no
distanciamento entre as populações residentes e visitantes e o patrimônio cultural de determinado
lugar. Esse distanciamento reflete o processo elitista que envolve a definição do patrimônio
cultural a ser preservado, bem como suas possíveis formas de apropriação.

O tombamento, por exemplo, surge como um recurso que garante a manutenção de

marcos significativos em determinado espaço urbano e se caracteriza como um processo
autocrático e tecnocrático distante da participação popular. A atuação civil se limita a
reivindicações para o tombamento de alguns bens simbólicos de interesse coletivo ou como
instrumento de pressão política utilizado estrategicamente pelos órgãos de preservação (NIGRO,
2001, p. 78).

78
 Nesse sentido o turismo cultural colabora com uma apropriação coletiva mais intensa do
patrimônio cultural. O turismo possibilita a valorização de bens culturais desconsiderados ou não
priorizados pelos órgãos de preservação, como o patrimônio imaterial e o patrimônio cultural
material móvel de origem popular (MCKERCHER & DU CROS 2002, p. 07). A aproximação do
patrimônio cultural com o turismo como forma de valorização e apropriação coletiva,
independente das relações mercadológicas priorizadas pelos gestores do turismo, vem sendo
tratada largamente em diversos países. A análise bibliográfica acerca dessa aproximação
realizada na Espanha, por exemplo, demonstra a importância do turismo como atividade
potencialmente parceira e convergente aos princípios de proteção do patrimônio cultural.

Para Vaquero & Hernández (1998, p.249) a emergência do turismo cultural vem
possibilitando a recuperação física do patrimônio e o desenvolvimento econômico e social de
diversas cidades espanholas. Embora a aproximação do turismo e o patrimônio cultural
apresentem dificuldades e ofereçam diversos riscos à vitalidade urbana e social dessas cidades, a
implementação de um turismo cultural baseado na pluralidade, ou seja, na apropriação turística
diferenciada em diferentes naturezas de bens culturais vem se mostrando eficaz como ferramenta
de desenvolvimento econômico e social de cidades dotadas de relevante patrimônio cultural. Da
mesma forma, o turismo cultural na Espanha vem assumindo um papel fundamental na
consolidação de valores protecionistas e identitários do patrimônio cultural entre os moradores
locais, favorecendo a participação democrática nos processos de gestão dos bens culturais e das
cidades como um todo (VAQUERO & HERNANDEZ, 1998, p.253).

Hernández (2007) relata ainda que o turismo cultural na Espanha vem apresentando
mudanças significativas nos últimos anos. Segundo a autora, as cidades espanholas dotadas de
patrimônio cultural reconhecidos pela UNESCO passaram décadas desenvolvendo uma atividade
turística baseada unicamente na promoção e implantação de infraestrutura pontual em atrativos
de alta repercussão. No entanto, nos últimos anos, o patrimônio cultural vem sendo alvo de
processos mais amplos de gestão, envolvendo redes de agentes e ações que visam associar a
presença do patrimônio da humanidade e do turismo cultural ao processo de desenvolvimento

79
global dessas cidades. Conselhos de turismo e patrimônio, parcerias público-privadas, consórcios
e patrocínios empresariais para a recuperação física do patrimônio e organismos mistos de gestão
do turismo são alguns exemplos de sucesso apontados pela autora (HERNÁNDEZ, 2007, pp. 81-
85).

Para García (2007), o processo amplo e integrado de gestão do patrimônio cultural e do

turismo ainda não é realidade absoluta nas cidades espanholas. Segundo a autora, localidades
importantes como o El Real Sítio de San Lorenzo del Escorial – localizado nas proximidades da
região metropolitana de Madrid – ainda sofrem problemas significativos de entendimento entre
os órgãos de proteção do patrimônio e os órgãos de turismo. A apropriação turística restrita aos
bens patrimoniais e a fraca influência do órgão de turismo no desenvolvimento da cidade vem
dificultando a participação efetiva da localidade como oferta turística complementar da região
metropolitana de Madrid (GARCÍA, 2007, p. 90-91, 95-96).

No mesmo sentido, a relação entre patrimônio cultural e turismo na Espanha vem

apresentando, de acordo com Gonzalez, divergências e convergências significativas que devem
ser consideradas nos processos de gestão do turismo cultural. Segundo a autora, quando
incorporados pelo sistema turístico, o patrimônio cultural se transforma em produto e
automaticamente passa por intensa apropriação com perfis de turistas adversos aos pretendidos
pelos gestores do patrimônio. Os valores simbólicos e o interesse público valorizados pelos
órgãos de proteção do patrimônio antepõem-se ao valor de uso e ao interesse econômico da
indústria do turismo, gerando conflitos políticos e ideológicos que afastam os bens culturais das
agendas de desenvolvimento local (GONZÁLEZ, 2009, pp. 240-242)

Ao mesmo tempo, o alto grau de competitividade e a crescente variação nos perfis de

turistas observados nos destinos culturais espanhóis vêm favorecendo a aproximação positiva
entre a gestão do patrimônio cultural e o turismo. A necessidade da criação de produtos originais,
criativos e singulares vem, de um lado, possibilitando a apropriação diferenciada do patrimônio

80
cultural, onde seu valor simbólico original passa a ser considerado como principal fator de
atratividade turística. Por outro lado, a presença de turistas culturais de diferentes idades,
motivações e formação sócio-econômica vem exigindo a apropriação ampliada e diversificada do
patrimônio cultural em suas diversas naturezas (GONZÁLEZ, 2009, pp. 243-245).

As dificuldades de projeção do turismo como principal atividade de proteção e

valorização do patrimônio cultural em cidades pequenas e médias são consideradas por Vinuesa
(2002) ao analisar o caso de Aranjuez. O autor assinala que a proximidade desta cidade
patrimônio a Madrid dificulta uma apropriação prolongada e diferenciada por parte dos turistas.
Normalmente excursionistas, as visitas em Aranjuez acabam se limitando à contemplação das
fachadas do centro histórico, algumas lojas e restaurantes e a visitas guiadas aos principais
atrativos culturais da cidade. Os altos investimentos em turismo cultural acabam gerando, muitas
vezes, processos econômicos especulativos que depreciam a tradição cultural da cidade. Para o
autor, esforços na refuncionalização urbana do centro histórico, contemplando diversidade de
usos e novos perfis de turistas culturais vêm sendo adotados pela municipalidade de Aranjuez e
denota o interesse local em centralizar o patrimônio como elemento de desenvolvimento urbano
(VINUESA, 2002, pp. 514-515).

Esse fato é ratificado por López (2005) ao afirmar que a inserção diferenciada do
patrimônio cultural no território deve ser considerada nos processos de gestão do turismo
cultural. Ao analisar o caso espanhol, o autor considera as diferenças simbólicas, geográficas,
paisagísticas e econômicas exercidas pelo patrimônio nas metrópoles, cidades litorâneas, centros
históricos e vilarejos nos processos de planejamento urbano e turístico desses locais. No caso de
Toledo, como analisa o autor, sua condição paisagística, infraestrutural e cultural favorece o
turismo cultural como fator de desenvolvimento global da cidade, trazendo possibilidades de
investimentos públicos e privados que minimizem os problemas urbanos identificados atualmente
(LÓPEZ, 2005, pp. 338-339, 342-344).

81
 No caso de Barcelona, o patrimônio como elemento de representação simbólica
transcendeu o centro histórico e a arquitetura icônica de Gaudí, ao incorporar novas referências
espaciais e paisagísticas associadas aos subsequentes processos de refuncionalização urbana
observados na cidade desde o período dos Jogos Olímpicos de 92. A relação entre o patrimônio
cultural e o turismo neste caso consiste na transformação dos valores atribuídos aos bens
culturais, direcionados então a um universo de consumo lúdico, turístico e cultural. Essa
transformação, iniciada e consagrada pelo marketing urbano internacional, eleva o patrimônio ao
status de referência estilística para a criação de simulacros e novos ícones na paisagem urbana.
(LÉON & AGUILAR, 2009, p.06-07).

Segundo os autores, o julgamento crítico da refuncionalização e da espetacularização do

patrimônio cultural em Barcelona o coloca como centro de discussão no processo de
planejamento urbano da cidade, independentemente de seus resultados. Esse fato ressalta a
importância de considerarmos os contextos e possibilidades de apropriação turística do
patrimônio cultural e não a adoção simplista e generalizada de modelos estrangeiros, como
ocorreu com o modelo Barcelona em outras cidades européias e latino-americanas.

Um outro exemplo espanhol a se considerar é o caso de Sevilla. Para Gómez & Rubio
(1999), Sevilla é um exemplo representativo de turismo cultural exercido em cidades médias do
sul da Europa, onde a articulação da cidade com o mercado turístico nacional e internacional não
foi suficiente para alterar a estrutura e o valor simbólico do patrimônio cultural local.

Segundo os autores, o turismo cultural deve ser pensado de forma estratégica, englobando
toda a região metropolitana andaluza. A infraestrutura urbana de Sevillha, seu riquíssimo
patrimônio cultural e a complementação patrimonial exercida potencialmente pelas cidades de
entorno possibilitam um desenvolvimento integrado e distribuidor de fluxos turísticos em toda a
região metropolitana, favorecendo a modernização e consolidação de toda a comunidade

82
autônoma no cenário turístico e urbano nacional e internacional (GÓMEZ & RUBIO, 1999,
pp.40-45).

Observa-se pelos exemplos espanhóis aqui considerados que não existe consenso em
relação às benesses da aproximação do turismo e do patrimônio cultural. Embora exaltado como
uma aproximação positiva, os exemplos espanhóis demonstram que a relação entre os bens
culturais e o turismo deve extrapolar os resultados econômicos esperados pela iniciativa privada,
devendo incorporar-se nos processos de planejamento global das cidades e ainda incentivar a
formação de redes sociais entre os diferentes agentes envolvidos na gestão do turismo e do
patrimônio cultural.

Da mesma forma, observa-se que as diferentes possibilidades de apropriação, a forte

concorrência entre cidades e, sobretudo, a condição espacial em que se encontra o patrimônio
cultural devem ser consideradas nos processos de gestão de tais bens, excluindo a adoção de
modelos engessados de refuncionalização turística. Por fim, a promoção exacerbada do
patrimônio cultural para fins turísticos, normalmente acompanhados de infraestrutura massificada
e especializada não corresponde aos exemplos exitosos de turismo cultural nas cidades
espanholas, devendo ser analisados e investigados os exemplos de processos de gestão integrada
e participativa em cidades onde o patrimônio consiste no principal recurso de desenvolvimento.

Em continuidade aos parâmetros de análise entre o patrimônio cultural e a atividade

turística indicados por McKercher & Du Cros (2002, pp. 03-06), a vivência e o consumo de
novas experiências pessoais caracterizam o segmento do turismo cultural. A relação entre os bens
culturais e os turistas pode ir além da mera contemplação possibilitando a expansão do
conhecimento individual e o despertar de novos valores pessoais para os turistas, transformando-
os em agentes ativos na proteção e valorização do patrimônio cultural.

83
 Uma das formas mais comuns em estabelecer um processo de comunicação interativo
entre os turistas e o patrimônio cultural é a interpretação. Segundo Murta & Goodey (2002, p.
13), a interpretação do patrimônio consiste em ações de comunicação entre os elementos culturais
e os visitantes através de textos, imagens ou outras representações possibilitando um melhor
aproveitamento ou experiência no local visitado.

A interpretação do patrimônio no turismo cultural acrescenta valor ou intensifica a

experiência do turista em determinado atrativo, uma vez que alia o entretenimento ao
conhecimento mais profundo dos bens culturais. Nesse sentido, a interpretação do patrimônio
consiste num forte aliado às ações da educação patrimonial, uma vez que por meio de uma visita
orientada e controlada pode distribuir o fluxo de visitantes em determinado local e, ao mesmo
tempo, sensibilizá-los em relação à proteção dos objetos da visita (MURTA & GOODEY, 2002,
pp. 14-15).

O emprego de novas tecnologias em processos de interpretação do patrimônio vem

assumindo grande expressividade nas atividades de educação patrimonial pelo turismo, uma vez
que ao empregar linguagens inovadoras e de fácil percepção e assimilação, potencializam a
relação entre entretenimento e conhecimento que caracterizam os produtos turístico-culturais.
Guias eletrônicos, painéis multimídia, projeções e instalações interativas vêm substituindo as
tradicionais sinalizações informativas presentes nos museus e centros históricos. No entanto, o
emprego excessivo de recursos midiáticos e informacionais em bens culturais para fins turísticos
pode levar a processos de espetacularização de tais bens, ampliando a atenção dos visitantes para
outros recursos visuais, comprometendo os objetivos da educação patrimonial (MANZATO,
2007, pp. 103-104).

Exemplos extremos de interpretação do patrimônio, como a ambientação de base

histórica, recriam ambientes e situações cotidianas de um tempo pretérito para a experiência e
contemplação de turistas. Segundo Pires (2001, pp. 57-58), a ambientação de base histórica

84
utiliza recursos de ambientação como cenografia, vestuário, iluminação, música, alimentação e
dramatização para o aproveitamento de bens culturais para o turismo e o lazer, criando uma
atmosfera imaginária realista do ambiente original que compreende o patrimônio em questão.
Para o autor, a ambientação de base histórica consiste num poderoso recurso de marketing
turístico voltado à apropriação turística de bens culturais que eleva o patrimônio à condição de
bem dinâmico e interativo entre o passado e presente. Os exemplos do chamado triângulo
histórico americano, compreendendo as cidades de Williamsburg, James City e Yorktown, todos
no estado da Virgínia, são referências importantes dessa técnica de interpretação do patrimônio
(PIRES, 2001, p. 60-61).

A discussão pertinente de Gonçalves (1988) acerca do patrimônio, memória e

autenticidade antepõe-se às colocações de Pires (2001). Segundo o autor, a recriação paisagística
e cenográfica de Williamsburg assume um aspecto dramático de reencenação, congelando um
passado idealizado e inerte às interrelações com os turistas ali presentes. Para Gonçalves (1988,
P. 271),

o conjunto urbanístico e arquitetônico [de Williamsburg] e mais a

performance dos atores não sugere antiguidade, mas sim o aspecto novo e
limpo, quase ascéptico, das coisas recriadas. (...) Em Colonial
Williamsburg esses prédios e objetos não parecem vir de nenhum passado,
mas antes de um eterno presente. O desaparecimento da ‘aura’, de que nos
fala Benjamin, parece aqui ter atingido um limite extremo.

Nesse caso, os simulacros e as encenações observadas em tais atrativos culturais são

utilizados pelo marketing turístico como sinônimo de autenticidade, na tentativa de atrair um
número cada vez maior de turistas e visitantes. No entanto, as características atemporais e
ascépticas de tais atrativos contrariam, como exposto por Gonçalves (1988, p. 271) os preceitos
de Walter Benjamin acerca da autenticidade dos bens culturais. Se pensarmos em nossa opção

85
fachadista no tombamento de sítios históricos como um recurso suficiente à preservação da
memória, podemos nos questionar se não estamos agindo como uma mera ambientação, ao
reduzir o patrimônio a um cenário desarticulado da dinâmica urbana das localidades.

A ambientação de base histórica, bem como outros exemplos de técnicas de interpretação

do patrimônio que se sobrepõem aos objetivos e interesses da educação patrimonial transformam,
segundo McKercher e Du Cros (2002, p.08), o patrimônio cultural em produtos turísticos. Esses
produtos, ao agregarem elementos de comunicação e infraestrutura notadamente voltadas ao
entretenimento enaltecem o poder de consumo dos bens culturais, ao valorizar suas características
superficiais e incentivar a compra incessante de subprodutos associados a tais características
como souvenires, gastronomia e eventos culturais paralelos. Na maioria das vezes tais
subprodutos exercem poder de atratividade maior que o próprio bem cultural e reduzem o
patrimônio cultural a mero elemento indutor e ambientador para consumo turístico e lúdico.

Associar a atividade turística à condição de atividade facilitadora e promotora da

valorização e proteção do patrimônio cultural por meio de experiências e ações interpretativas
requer uma revisão profunda acerca dos interesses do marketing turístico em transformá-lo em
produto turístico. A transformação do patrimônio cultural em produto de consumo turístico pode
levar, num curto período de tempo, à aceleração do processo de degradação e especulação dos
bens e espaços culturais e ao surgimento de um turismo massificado e distanciado dos preceitos
do turismo cultural.

Por fim, o último elemento de análise sobre a relação entre o patrimônio e o turismo
assinalados por McKercher & Du Cros (2002, pp. 03-06) refere-se à motivação dos turistas no
turismo cultural. Analisando os conceitos relativos ao segmento e apresentados no início desse
capítulo, como os apresentados pelo ICOMOS e pelo Ministério do Turismo constata-se a
existência de uma visão idealizada do turista cultural. A partir desses conceitos, imagina-se um

86
turista cultural que busca experiências diferenciadas e conhecimentos profundos do patrimônio
durante sua visitação turística. No entanto, pesquisas realizadas por instituições européias e
americanas demonstram a existência de uma variedade considerável de motivações e tipo de
turistas que buscam este segmento, incluindo muitas vezes experiências consumistas e
superficiais.

Diversos autores discutem as diferenças comportamentais dos turistas culturais nos

destinos. Tais diferenças comportamentais se baseiam no nível de informação exigido pelos
turistas quando visitam determinados atrativos ou destinos culturais como também no papel
desempenhado pela cultura na definição da viagem ou de atrativos que os turistas queiram
conhecer em destinos turísticos (WTO/ETC, 2005).

Hábitos de viagem desenvolvidos pelos turistas culturais também se adequam ao

perfil dos turistas desse segmento. A preparação da viagem, por exemplo, é fundamental para os
turistas culturais, uma vez que o conhecimento prévio sobre a história e os modos de vida da
população que vive nos destinos favorece a interpretação dos atrativos quando visitados. Nesse
sentido, Richards (1996, p.32-34) aponta o papel que a Internet vem desempenhando na
preparação da viagem e a importância que os destinos têm na organização e divulgação eletrônica
de sites especializados e dirigidos ao turismo cultural.

Mesmo buscando antecipadamente informações e conhecimento acerca dos atrativos

culturais a serem visitados os turistas culturais não apresentam, na sua maioria, motivações
específicas. Segundo Richards (1996, p. 38) somente 10% dos turistas denominados culturais
viaja com motivação específica em visitar determinado tipo de patrimônio; a maioria absoluta dos
turistas culturais, no entanto, busca conhecimento geral e amplo acerca do patrimônio cultural
existente em determinado destino.

87
 Esse fato nos remete aos tipos de turistas culturais identificados por Mckercher e Du
Cros (2002, p.144). Segundo os autores, existem cinco tipos de turistas culturais: turistas
determinados, turistas contempladores, turistas descobridores, turistas casuais e turistas
acidentais. Tal tipologia expressa os diferentes níveis de interesse que o patrimônio cultural exibe
durante a viagem e o nível de experiência e conhecimento pretendido pelos turistas quando
visitam determinado atrativo cultural. O grupo de turistas determinados, por exemplo, reúne
turistas que consideram o patrimônio cultural como a principal motivação da viagem e desejam
visitar atrativos e destinos que possibilitem grande níveis de interação e experiência com a
cultura local. Para os turistas contempladores, o patrimônio também assume um papel importante
no processo de decisão da viagem, mas este grupo de turista não aspira experiências e níveis de
interação intensa nos destinos e atrativos visitados. Querem ter uma visão geral da cultura do
local que visitam, preferindo roteiros tipo sight-seeing ou roteiros especializados.

Os turistas descobridores, por sua vez, buscam algo novo e fora dos roteiros ou guias
turísticos tradicionais. Normalmente o patrimônio cultural não assume o papel principal na
motivação da viagem desse grupo, mas após a descoberta ou o contato com tais bens, aspiram
visitar atrativos e destinos que possibilitem grandes níveis de interação e experiência. Para os
turistas casuais o patrimônio não assume papel principal na motivação da viagem e tampouco os
turistas desta categoria aspiram altos níveis de interação e experiências nos destinos e atrativos.
Os turistas casuais se limitam a conhecer atrativos culturais famosos, de alto valor simbólico e
que normalmente são amplamente difundidos pela mídia ou através de materiais promocionais.
Por fim, os turistas acidentais compreendem os turistas que não viajam com motivações
culturais, mas que visitam ocasionalmente atrativos culturais. Normalmente buscam atividades de
lazer e entretenimento associados a áreas de relevância cultural, como bares, restaurantes e shows
ambientados em centros históricos, museus, etc.

Em pesquisa realizada em Hong Kong por tais pesquisadores, observou-se uma

significativa distribuição de tais tipos de turistas nos atrativos culturais pesquisados, observando
alguma concentração em alguns tipos. Segundo os resultados desta pesquisa, 30% dos turistas

88
culturais entrevistados se consideram turistas contempladores, ou seja, preferem ter uma visão
geral dos bens culturais dos locais visitados e são adeptos de produtos turísticos pré-organizados,
como roteiros e passeios. A pesquisa ainda aponta que 23% e 27% dos turistas culturais
entrevistados se consideram turistas casuais e acidentais respectivamente, dividindo sua
motivação cultural com outros segmentos, como compras, eventos e ecoturismo. Somente 12% e
8% dos turistas culturais entrevistados se consideram como turistas determinados e
descobridores, posicionando o patrimônio cultural como elemento central na motivação e
visitação turística (McKERCHER & DU CROS, 2002, pp. 147-151).

Esse resultado reitera a análise de Richards (1996, p.38) sobre o interesse específico
dos turistas em relação ao patrimônio cultural dos locais visitados. Observa-se que a idealização
expressa pelos conceitos e programas de turismo cultural desenvolvidos por organizações
internacionais não confere com as motivações pessoais dos turistas ditos culturais, que preferem
um contato amplo e superficial com os bens culturais e elegem produtos turístico-culturais
elaborados e prontos para serem consumidos.

A pesquisa realizada pela EMBRATUR-UNESCO (2009) em atrativos culturais

brasileiros demonstrou que a realidade dos turistas culturais internacionais que visitam o Brasil
não se mostra diferente em relação aos resultados apontados por McKercher e Du Cros (2002). A
análise de alguns resultados dessa pesquisa favorece a discussão acerca das motivações e
comportamentos dos turistas que visitam atrativos associados ao patrimônio cultural. Essa análise
torna-se importante para verificarmos se o comportamento ora observado pelos turistas ditos
culturais se alinha aos conceitos e objetivos do segmento do turismo cultural.

Com o objetivo de analisar o perfil e comportamento de turistas que visitam atrativos

culturais brasileiros, as instituições realizaram pesquisa quantitativa com turistas internacionais
que frequentaram os festejos juninos do norte e nordeste brasileiros no ano de 2008. Essa
pesquisa, além de analisar o perfil sócio-econômico de tais turistas, avaliou suas motivações e as

89
preferências de visitação em relação ao patrimônio cultural brasileiro, adotando ainda a
classificação proposta por McKercher e Du Cros (2002).

Dentre os turistas entrevistados, observou-se que o lazer é a principal motivação do

turista cultural que visita o Brasil (57,6%). Também é significativa a taxa de turistas culturais que
tiveram como motivação principal visitar amigos e parentes (20,50%) (EMBRATUR/UNESCO,
2009, pp. 22). Dos turistas que vieram ao Brasil por motivos de lazer, a pesquisa procurou
conhecer as razões da escolha do Brasil como destino de férias e lazer, de forma a se avaliar o
posicionamento dos atrativos culturais brasileiros como fator de decisão. Os resultados mostram
a potencialidade e a força da cultura brasileira como fator de atratividade turística, pois 61,30%
dos turistas internacionais entrevistados elegeram o Brasil devido a sua riqueza cultural. Os
outros motivos – clima, praias, natureza - se mantiveram equilibrados entre si, mas bem distantes
do fator cultura como motivação principal. Esse resultado demonstra que os turistas culturais
apresentam preferências de visitação bastante definidas quando comparadas a outros segmentos
da atividade turística. (EMBRATUR-UNESCO, 2009, pp. 23).

A pesquisa também analisou o posicionamento do patrimônio cultural brasileiro no

imaginário dos turistas culturais internacionais. Os resultados obtidos demonstram que o
imaginário do turista em relação à cultura brasileira está apoiado em cinco níveis. O primeiro
nível, mais elevado, reúne os elementos mais fortes na formação da imagem de cultura brasileira.
A cultura imaterial, através da musicalidade, da dança, do povo e hospitalidade brasileira e das
manifestações populares são os elementos mais presentes no imaginário dos turistas
entrevistados, atingindo taxas em torno de 60% (EMBRATUR-UNESCO, 2009, p. 32).

O segundo nível reúne elementos significativos na formação da imagem de cultura,

atingindo taxas em torno de 28% dos turistas entrevistados. Nesse nível estão contidos os
elementos materiais da cultura de natureza móvel, ou seja, àqueles resultantes da produção
cultural de determinados grupos sociais ou comunidades. Artesanato, gastronomia, e

90
manifestações artísticas, foram os elementos citados, sendo a única exceção citada pelos turistas
nesse nível foi a história brasileira, que atingiu taxas de 27,8% dos turistas entrevistados.

O patrimônio material imóvel não se mostrou um elemento importante na formação

da imagem de cultura brasileira para os turistas, onde as cidades-patrimônio e o patrimônio
histórico e religioso atingiram taxas em torno de 20%. O quinto nível, por sua vez, reuniu
expressões culturais de origem distintas como a religiosidade, que atingiu 12,8% dos
entrevistados, o patrimônio arqueológico (10,5%) e a urbanidade brasileira (11,3%). O último
nível reuniu os elementos que estão presentes de forma tênue no imaginário do turista. Nesse
nível estão contidas as manifestações artístico-culturais contemporâneas, como produção teatral,
cinematográfica e literária que atingiram níveis em torno de 3 a 4% (EMBRATUR-UNESCO,
2009, p.33-34).

Esse resultado ratifica a distância existente entre as estratégias e campanhas

publicitárias que envolvem a promoção turística do patrimônio brasileiro e o imaginário dos
turistas, onde o patrimônio imaterial brasileiro assume papel central. As análises contidas nos
capítulo 05 e 06 desta pesquisa demonstrarão a forma como o patrimônio cultural brasileiro se
insere nas políticas e ações promocionais dos órgãos turísticos brasileiros - as tipologias
predominantes, as naturezas priorizadas e a seletividade espacial - e os processos ideológicos que
permeiam essa relação.

Quanto às tipologias de turistas culturais observadas nos atrativos culturais

brasileiros, a pesquisa brasileira apresenta resultados que podem ser observados na figura 31.

91
 Figura 3.1 - Tipologias de turistas culturais internacionais presentes nos festejos
juninos do norte e nordeste brasileiros em 2008. Fonte: EMBRATUR-UNESCO,
2009. Adaptado de McKercher e Du Cros (2002).

A figura acima representa o mapeamento da tipologia de turistas culturais propostos

por Mckercher e Du Cros (2002, p.139-140). Nessa representação, o eixo horizontal reflete a
centralidade da cultura no processo de decisão das viagens dos turistas e o eixo vertical
representa o nível de experiência e interatividade exigido pelas categorias de turistas culturais. O
posicionamento da categoria de turistas no diagrama se dá através do cruzamento entre os dois
eixos, bem como da porcentagem total da categoria correspondente. Com o conjunto das
porcentagens gerais, pode-se chegar ao mapeamento da freqüência e comportamentos dos turistas
em determinado destino.

Avaliando o resultado apresentado na figura 3.1, observa-se no caso brasileiro a

concentração de turistas exigentes e que desejam experiências e interatividade profundas nos
destinos e atrativos. Da mesma forma, tais turistas posicionam a cultura como elemento central
em sua viagem, independente de sua motivação principal. Esse resultado contrasta parcialmente
com àquele apresentado McKercher e DuCros (2002) em relação aos turistas culturais que
visitaram Hong Kong.. Esse fato pode ser explicado pela força do imaginário turístico voltado ao
patrimônio imaterial, constatado na pesquisa brasileira, que faz com que os turistas queiram

92
interagir e conhecer mais profundamente os elementos imateriais da cultura. Da mesma forma,
observa-se ainda a alta taxa de turistas culturais contempladores (75,5%) o que ratifica a
tendência internacional de turistas que preferem um contato genérico e superficial com o
patrimônio cultural visitado, associado ao consumo de produtos turístico-culturais formatados e
de fácil aquisição.

Constata-se dessa forma, que as categorias de análise apontadas por McKercher e Du Cros
(2002) acerca das características e dinâmica da relação entre o patrimônio e o turismo no
segmento do turismo cultural - aspectos turísticos, apropriação de bens culturais, consumo de
experiências e produtos, motivações dos turistas - contribuem significativamente com a
discussão sobre o papel que o turismo desempenha na apropriação e proteção do patrimônio
cultural. As discussões apresentadas neste capítulo demonstram que a atividade turística, ao
priorizar os resultados econômicos da atividade, tende a transformar o patrimônio cultural em
produtos turísticos padronizados e intensamente comercializados, incorporando elementos de
fácil aquisição e alta atratividade para o consumo. Da mesma forma, a alta tecnologia e a adoção
de inúmeras atividades e estratégias de entretenimento nos processos de interpretação do
patrimônio turistificado vem alterando o significado e o valor dos bens culturais reduzindo-os a
meros cenários para atividades de lazer ou mesmo transformando-os em espetáculos de alto valor
midiático.

A relação entre o turismo e a proteção patrimonial nas localidades ratifica a importância

da atividade turística na inserção dos bens culturais dentro do processo de desenvolvimento
global das cidades dotadas de relevante patrimônio cultural. O exemplo espanhol aponta o
sucesso econômico e social da refuncionalização turística parcial em diversas cidades espanholas,
onde a formação de redes mistas – poder público, iniciativa privada e sociedade local – foram
primordiais para o processo de gestão e proteção do patrimônio. Ainda nesse sentido, observou-
se que a adoção de modelos engessados de refuncionalização turística do patrimônio não vem
exibindo resultados satisfatórios nos processos de gestão do patrimônio, uma vez que
desconsideram o contexto sócio-espacial em que se inserem tais bens.

93
 Por fim, observa-se que muito embora a literatura especializada do turismo e os conceitos
idealizados por órgãos envolvidos com as duas atividades enalteçam um turista que busca
conhecimento e experiências distintas durante sua visitação a locais dotados de patrimônio
significativo, a realidade de mercado demonstra que o comportamento dos turistas dito culturais
não difere daqueles observados em outros segmentos da atividade. O consumismo exacerbado, a
busca incessante de novos produtos, a mera contemplação e a superficialidade na busca de
conhecimento são comumente observadas no comportamento dos turistas que visitam atrativos
culturais localizados em diversas cidades mundiais.

Tais considerações nos remetem à reflexão do real valor da atividade turística nos
processos de gestão e proteção do patrimônio cultural. O turismo, comumente sacralizado como a
melhor alternativa de valorização econômica, urbana e cultural do patrimônio, vem demonstrando
sua ineficácia e despreparo na identificação e condução dos valores simbólicos e do papel dos
bens culturais nas cidades onde a atividade se desenvolve.

O envolvimento da comunidade nos processos de gestão do patrimônio deve assumir

um papel central nas discussões acerca do futuro de tais bens e incorporar-se nas ações de
preservação e apropriação do patrimônio cultural.

94
Parte 02 – O Estado e a Promoção Turística do Patrimônio Cultural:
Conflito de Identidades Ideológicas

95
Capítulo 04 – Imagens e representações do patrimônio cultural na promoção turística
brasileira

As cidades, outrora palco de disputas políticas, acontecimentos revolucionários e obras

monumentais, hoje se reduzem a objetos de negociação econômica e de atração de investimentos
num cenário de alta competitividade econômica global. A busca de projeção das cidades como
ambientes propícios à instalação de empresas de serviços transnacionais, indústrias de
transformações e paraíso para visitação turística levou à incorporação dos preceitos do marketing
de produtos aos programas de gestão urbana contemporâneos.

A elaboração de planos de marketing turístico de cidades consiste numa ferramenta usual

das administrações urbanas, como estratégias de melhor posicionamento no ranking internacional
de cidades mais desenvolvidas e ideais para a realização de negócios e para intensa visitação
turística. Segundo Kotler (2007, p. 43-44), o marketing de lugares abrange algumas atividades
estratégicas que não devem ser desprezadas pela gestão das cidades contemporâneas. Dentre as
estratégias citadas pelo autor, desenvolver um posicionamento baseado na formação de uma
imagem forte e atraente para o mercado internacional consiste em diferencial e em objetivo
central das estratégias de marketing de cidades..

A imagem urbana, segundo o autor, deve ser construída a partir de elementos espaciais
positivos e inspiradores, como paisagens naturais e construídas. A associação direta da cidade
com cenários de alta atratividade, como praias, lagoas, montanhas e extensas áreas verdes
contribuem para a formação de imagens extremamente atraentes para o turismo, uma vez que
convergem diretamente ao imaginário de lugar ideal de descanso e lazer. Da mesma forma,
produções culturais locais como festas, artesanato, gastronomia e a hospitalidade do povo
consistem em importantes ferramentas para a produção de imagens urbanas dinâmicas e
diferenciadas (KOTLER, 2007, pp. 71-74).

97
 Essa estratégia vem sendo intensamente adotada pelas localidades em suas ações de
marketing turístico, reduzindo ou excluindo realidades que não interessam à formação de
imagens atraentes para o turismo. A cidade de Ouro Preto, por exemplo, consolida sua imagem
turística a partir do centro histórico reconhecido pela UNESCO como patrimônio da humanidade.
Todas as imagens promocionais criadas para atrair turistas à cidade se concentram em paisagens
da antiga cidade colonial, dando uma sensação ilusória de totalidade. A realidade revela,
entretanto, uma cidade dinâmica e em rápido crescimento onde o centro histórico encontra-se
totalmente envolvido por novos bairros e novas construções.

O marketing turístico de cidades apóia-se também na construção de imagens estritamente

direcionadas a determinados públicos-alvo. A modernização das cidades contemporâneas através
de novos projetos urbanísticos, da inserção de novas tecnologias, de ações de proteção ambiental
e da melhoria da qualidade de vida da população são elementos fundamentais (Harvey, 2002,
pp.75-82; Sassen, 1996, pp. 32-35; Borja & Castells, 2004, pp. 318-320, Featherstone, 1990, pp.
14-16, Kotler, 2007, pp. 148-149), para consolidar imagens positivas para investidores, grandes
empresas e eventos internacionais.

A projeção mundial da estratégia de refuncionalização urbana empregada pela cidade de

Barcelona é justificada pelas ações promocionais e pela participação dos urbanistas catalães em
diversos projetos estratégicos espalhados pelo mundo. Apoiados na imagem de uma cidade
totalmente renovada após uma intervenção de caráter modernizador e ao mesmo tempo
mantenedor da história e tradições catalãs, Barcelona adotou uma política de marketing baseada
na cooperação entre cidades que ansiavam por uma completa renovação urbana (MARX, 2008,
pp.22-24).

O emprego do planejamento estratégico como lógica de organização sócio-espacial e as

iniciativas de gestão partilhada e marketing público difundiram-se amplamente na rede de

98
cidades européias formadas e a imagem de Barcelona como fonte inspiradora de tais iniciativas
se fortaleceu (SANCHEZ, 200, pp. 312-313).

Arantes (2000, p 58) declara que o modelo Barcelona praticamente foi imposto como um
receituário de sucesso às cidades mundiais e a busca de grandes eventos geradores de
oportunidades, como os Jogos Olímpicos, se tornaram a missão primeira na política urbana
dessas localidades. O Rio de Janeiro, futura sede dos Jogos Olímpicos de 2016, é um bom
exemplo.

De forma a alterar sua imagem negativa de cidade violenta e com extensas áreas de
pobreza, o Rio de Janeiro desenvolveu uma estratégia de marketing para a sua candidatura
baseada na beleza de sua paisagem natural e na hospitalidade carioca como elementos de
inspiração e de colaboração para a realização dos Jogos. Além disso, se utilizou da mesma
estratégia catalã, ao associar a tal imagem um projeto olímpico moderno e transformador que
seria totalmente absorvido pela dinâmica da cidade após os Jogos.

No entanto, uma semana após a vitória da cidade do Rio de Janeiro como sede dos Jogos
Olímpicos de 2016, notícias sobre a violência urbana e sobre os atentados contra a polícia militar
carioca foram veiculadas no mundo inteiro, demonstrando uma realidade urbana bem distante
daquela promovida durante o processo de candidatura da cidade (BRITO, 2009).

Percebe-se, desta forma, o poder da imagem urbana como elemento estratégico no

marketing de cidades. A idealização de espaços para o turismo e para os negócios se constrói a
partir de imagens selecionadas e criadas a partir do conteúdo simbólico de paisagens
fragmentadas da cidade. A paisagem, por meio de seu conteúdo simbólico, se transforma em
elemento estratégico para a formação de imagens competitivas voltadas ao mercado turístico e de
negócios em âmbito mundial.

99
4.1 A imagem da cidade como elemento de significação e atratividade turística

A construção de imagens sobre o ambiente urbano não é resultado, necessariamente,

obtido pela ação do marketing urbano. Fruto da percepção humana, a imagem urbana resulta de
um processo de vivência, interpretação e sentido de pertencimento dos indivíduos através das
paisagens e das relações sociais desenvolvidas nos diversos espaços da cidade (LYNCH, 2006,
pp. 02-07).

Kevin Lynch, um dos grandes autores do urbanismo moderno, concebeu uma das obras
mais famosas e mais empregadas nos estudos da paisagem e da percepção do espaço urbano: a
Imagem da Cidade (1960). Nela, ele destaca a maneira como percebemos a cidade e as suas
partes constituintes, baseado em um extenso estudo em três cidades norte-americanas, no qual
pessoas eram questionadas sobre sua percepção da cidade, como estruturavam a imagem que
tinham dela e como se localizavam.

Segundo Lynch (2006, p.09-15), a percepção ambiental pode ser analisada segundo três
componentes: estrutura, identidade e significado. Segundo o autor, tais componentes são
indissociáveis para a formação de uma imagem urbana consolidada e legível. A identificação de
um objeto, por exemplo, implica na sua distinção em relação a outras coisas e no seu
reconhecimento como uma entidade separada, ou seja, sua identidade.

A estrutura se refere a um o padrão espacial ou a relação do objeto com o observador e

com os outros objetos. A organização espacial dos objetos - segundo a lógica do planejamento
urbano ou da evolução histórica e social da cidade - confere um mapa mental que auxilia os
cidadãos na identificação dos espaços urbanos. Em relação ao significado, Lynch é mais

100
cauteloso, argumentando que o objeto deve ter algum significado para o observador, seja prático
ou emocional, e que isso está intimamente ligado à sua identidade e seu papel dentro de uma
estrutura mais ampla.

Outro conceito importante de Lynch é a imaginabilidade (imageablity, no original),

entendida como a qualidade de um objeto físico que lhe dá uma alta probabilidade de evocar uma
imagem forte em qualquer observador. Refere-se “à forma, cor ou arranjo que facilitam a
formação de imagens mentais do ambiente fortemente identificadas, poderosamente estruturadas
e altamente úteis”. (LYNCH, 2006, p. 11)

O conceito de imaginabilidade, portanto, está ligado ao conceito de legibilidade, uma vez

que imagens “fortes” aumentam a probabilidade de construir uma visão clara e estruturada da
cidade. Uma cidade com imaginabilidade (aparente, legível, ou visível), nesse sentido, seria bem
formada, distinta, memorável; convidaria os olhos e ouvidos a uma maior atenção e participação.
(LYNCH, 2006, p. 11)

Lynch identificou que os elementos de imaginabilidade que as pessoas utilizam para

estruturar sua imagem da cidade podem ser agrupados em cinco grandes tipos: caminhos, limites,
bairros, pontos nodais e marcos.

Os caminhos se constituem em importantes elementos estruturadores da imagem urbana,

uma vez que através deles se pode ter uma visão serial e subsequente da paisagem urbana, com
suas identidades visuais, suas estruturas e seus significados. Os limites, por sua vez, são
ressaltados pelos contrastes entre duas regiões ou objetos distintos da cidade (LYNCH, 2006, pp.
52, 54-69, 69-74). A quebra de continuidade visual, segundo Lynch, ressalta os limites da
percepção humana e são fundamentais para a construção da imagem da cidade (Figuras 4.1 e 4.2)

101
Analisando, por exemplo, a localização e o percurso estruturado pela avenida Vieira Souto no Rio de
Janeiro (Figura 4.1), observa-se que o caminho possibilitado per essa famosa avenida carioca favorece a
percepção serial e acentua o contraste entre a paisagem natural e artificial da cidade, influenciando a
construção uma imagem urbana característica da capital fluminense.

Figura 4.1 - Avenida Vieira Souto em

Ipanema, Rio de Janeiro, RJ.
Fonte. Creative Commons. Disponível em:
http://creativecommons.org.br Acesso em
janeiro de 2010.

Figura 4.2 - Contraste espacial e

paisagístico entre a favela de Paraisópolis
e o bairro do Morumbi em São Paulo, SP.
Fonte. Creative Commons. Disponível em:
http://creativecommons.org.br Acesso em
janeiro de 2010.

102
Da mesma forma, o contraste espacial e paisagístico entre a favela de Paraisópolis e o bairro do
Morumbi em São Paulo, SP, (Figura 4.2) é resultado do processo de fragmentação urbana
observado nas grandes cidades contemporâneas, evidenciando suas desigualdades sócio-espaciais
e influenciando a formação da imagem urbana através dos limites, apontados por Kevin Lynch.

A percepção dos bairros, como agrupamentos sociais e funções identitárias da cidade,

consistem em fortes elementos formadores da imagem urbana devido ao conteúdo simbólico
presente tanto nas paisagens destas partes da cidade como em suas relações sociais. Os pontos
nodais referem-se, segundo Lynch, a pontos estratégicos na cidade, onde o observador pode
interagir e que são importantes focos de circulação (LYNCH, 2006, pp. 52, 74-80, 80-88).
Variam em função da escala em que se está analisando a imagem da cidade podendo ser esquinas,
boulevares, terminais de transporte, ou mesmo bairros e cidades, caso a análise da imagem seja
feita em escalas locais e regionais.

Analisando a Figura 4.3, observa-se que a concentração de imigrantes chineses no bairro

de Chinatown em Nova Iorque, EUA, no início do século XX reforçou a identidade desse grupo
étnico a essa porção da cidade, criando um limite simbólico e espacial conhecido como o bairro
de Chinatown. O caráter simbólico e imagético do bairro está presente através de elementos de
forte conteúdo simbólico na paisagem e nas funções urbanas de comércio e turismo que hoje
atraem milhares de pessoas a esse local.

103
 Figura 4.3 - Bairro de Chinatown em Nova
York, NY, EUA.
Fonte. Creative Commons. Disponível em:
http://creativecommons.org.br Acesso em
janeiro de 2010.

Os pontos nodais, apontados por Lynch, podem ser visualizados por meio da paisagem
que compõe o cruzamento das avenidas Ipiranga e São João no centro de São Paulo, SP (Figura
4.4). A intensa movimentação de pessoas e veículos nesse local da cidade inspirou composições
musicais, como a canção “Sampa” de Caetano Veloso e fortaleceu o caráter simbólico dessa
esquina, influenciando a construção da imagem da capital paulista por parte dos cidadãos e
visitantes da cidade.

Figura 4.4 - Esquina das avenidas Ipiranga

e São João no centro de São Paulo, SP.
Fonte: Skycrapercity. Foto de KA
Schramm. Disponível em:
http://www.skyscrapercity.com/showthrea
d.php?t=228998&page=5. Acesso em
janeiro de 2010.

104
 Os marcos visuais compreendem elementos urbanos de alto poder simbólico ou
referencial, uma vez que são eleitos deliberadamente pelos observadores como objetos
diferenciados da totalidade urbana (LYNCH, 2006, 52, 88-92). O forte caráter simbólico de tais
objetos é muitas vezes empregado pelo marketing de lugares na formação de imagens atraentes
para o mercado nacional e internacional de turismo. O Arco do Triunfo em Paris, monumento
implantado da antiga Place de l’Étoille durante o II império francês, consiste num forte marco
referencial e paisagístico do boulevard Champs Elysée e hoje representa um dos mais importantes
símbolos empregados pelo marketing turístico na formação de uma imagem cultural da cidade.

Figura 4.5 - Arco do Triunfo em Paris, França.

Fonte. Creative Commons. Disponível em:
http://creativecommons.org.br Acesso em janeiro de 2010.

As discussões de Kevin Lynch acerca do processo de formação da imagem da cidade são

extremamente importantes se analisarmos sua influência nos equipamentos empregados pela
atividade turística dos destinos turísticos. Os roteiros a pé e city-tours, normalmente elaborados
pelos órgãos públicos de turismo e comercializados pelas agências de receptivo, valorizam a
contemplação serial de paisagem e bairros selecionados a partir de alguns percursos estratégicos.
Da mesma forma, a construção de mirantes em pontos de alta visualização, como topos de morro,

105
picos ou encostas, favorece a percepção de paisagens de grande impacto visual, valorizando
paisagens positivas e enfatizando contrastes e limites desejáveis à formação de imagens positivas
da cidade turística.

O estímulo à implantação de equipamentos de consumo e lazer, como restaurantes, bares

e cafés em bairros turísticos das cidades, incentiva a permanência de grandes concentrações de
turistas em alguns pontos selecionados, podendo se constituir em estratégias importantes do
planejamento para a formação de imagens positivas acerca das dinâmicas econômicas e formas
de sociabilização dessas localidades. Como estratégia mais evidente a sacralização de marcos
referenciais de alto teor simbólico como atrativos turísticos fortalece a formação de imagens
estereotipadas e reduzidas do espaço da cidade, uma vez que valoriza algumas características
estéticas e simbólicas em torno da paisagem que compõe tais marcos. A utilização de marcos
referenciais em imagens publicitárias associadas a destinos turísticos é amplamente empregada
nas ações de marketing de cidades e consiste em elemento fundamental para aumentar a
atratividade dos destinos turísticos.

A percepção positiva dos turistas sobre os espaços e paisagens se transforma em estratégia

poderosa do marketing de cidades, uma vez que se torna um importante elemento na decisão da
viagem para os turistas potenciais e que ainda os seguirão durante o período de retorno às suas
respectivas cidades de origem. A boa impressão sobre os destinos visitados se refletirá nos
comentários a amigos e nas dezenas de diários virtuais de viagens existentes na internet, onde
fotografias e impressões são compartilhadas pelos visitantes desses sítios virtuais. A reprodução
de imagens positivas localizadas em sites de relacionamentos e de álbum de fotografias como o
Orkut, o Facebook, o Flickr e o Panoramio hoje são estudadas por empresas de marketing do
mundo inteiro, pois através dessas as localidades podem avaliar os resultados de suas estratégias
de planejamento e marketing de destinos e formar novas estratégias (BOYD & ELLISON, 2007,
RECUERO, 2008, pp. 40-45, COUTINHO, 2007, pp. 38-39).

106
 De qualquer forma, a propaganda turística ainda consiste no mais poderoso instrumento
formador de imagem sobre os destinos turísticos, influenciando o poder de decisão dos turistas a
partir da construção de um imaginário turístico. O discurso publicitário, composto de linguagens,
imagens estratégicas alimentam os desejos e as tendência de consumo e viagens impostas pelo
capitalismo contemporâneo, alterando o processo de percepção ambiental e a formação de
imagens a partir do referencial individual. A análise do discurso publicitário se torna fundamental
para desvendarmos as ideologias presentes através de imagens criadas a partir de alguns
fragmentos de paisagens dos lugares turísticos.

4.2 O discurso publicitário: linguagem e imagens na construção de um imaginário turístico

Originada do latim imago-ginis, a palavra imagem se remete a uma representação de

algum objeto ou a uma reprodução mental, consciente ou não, de vivências, lembranças e
percepções continuamente construídas e reconstruídas. Essas imagens mentais se acumulam na
imaginação humana, transformando-se em produtos e funções através do imaginário. Segundo Le
Goff (1994), o imaginário reflete a amplitude da imaginação humana, traduzindo de forma
criativa e poética as representações e os significados contidos nas inúmeras imagens criadas pelo
homem social.

Para Durand, o imaginário é o “conjunto das imagens e das relações de imagens que
constitui o capital pensado do homo sapiens”, o grande e fundamental denominador onde se
encaixam todos os procedimentos do pensamento humano. Essa construção simbólica da
imaginação, materializada pelas imagens mentais, assinala o dinamismo do imaginário,
conferindo-lhe uma realidade e uma essência própria (DURAND, 1997, p. 14).

Silva Júnior (2001, p.1) ratifica o pensamento de Durant assinalando ainda que o
imaginário estabelece uma conexão obrigatória com o mundo real onde se constitui toda a

107
representação humana. Esta conexão se realiza, segundo o autor, necessariamente no espaço,
lugar por excelência e fonte inesgotável de signos e símbolos do imaginário social. Para o autor,
os objetos geográficos têm uma significativa contribuição para a afirmação do imaginário, uma
vez que se incorporam no cotidiano individual e coletivo através de sentidos e valores
simbólicos. As paisagens, ao se transformarem em imagens e representações da alma coletiva e
os lugares carregados de afetividades e simbologias para um determinado indivíduo, constroem o
imaginário coletivo na tentativa de tornar real a subjetividade do olhar e da experiência humana.

Observa-se assim, que as imagens criadas pela propaganda turística se apropriam de

paisagens e cenários dotados de alto conteúdo simbólico para construir e alimentar o imaginário
coletivo de consumo. Cabe aqui a reflexão de Baudrillard sobre o caráter simbólico do consumo
nas sociedades contemporâneas. Segundo o autor, a consagração do consumo resulta numa
alienação social, uma vez que a materialidade dos objetos de consumo passa a ter papel
secundário e a significação assume o sentido principal de se obter tais bens. Segundo o autor, a
lógica social do consumo é estruturada como uma linguagem, uma vez que não se trata de uma
apropriação do valor de uso dos bens e serviços, mas sim da produção e manipulação dos
significantes sociais (BAUDRILLARD, 1995, p.50-59).

O consumo pode ser assim compreendido como um processo de comunicação, uma vez
que a apropriação de objetos simbólicos repercute diretamente na vida social dos diferentes
grupos. Tomando-se como referência a propaganda turística, observa-se atualmente que inúmeros
destinos internacionais se consolidaram no imaginário turístico como sinônimo de status e
diferenciação social, muitas vezes distantes dos ideais individuais de lugar de descanso e
visitação. Os cruzeiros marítimos, por exemplo, se utilizam de uma comunicação publicitária
cada vez mais assertiva, associando os futuros consumidores a estilos de vida cada vez mais
aceitos como modernos e diferenciados. Os lugares visitados pelos imensos navios de cruzeiros
não possuem nenhuma importância, uma vez que o consumo dos produtos do navio, como
equipamentos hoteleiros, atividades de lazer e alimentação já garantem o sucesso e a satisfação
da viagem.

108
 Dentro da lógica discutida por Baudrillard os objetos e as paisagens não são consumidos
como mercadorias, mas sim como signos que expressam diferenciações. Para o autor, as
estruturas de classes ou de grupos são reorganizadas através da posse de “signos-troféus” que as
identificam como parte integrante de tais grupos (BAUDRILLARD, 1995, p 65-66). Dentro
dessa perspectiva, os destinos turísticos passam a ser segmentados e promovidos para distinguir e
atrair diferentes opções de consumo com diferentes imaginários turísticos idealizados.

A publicidade no segmento ecoturismo, por exemplo, se apóia em imagens de paisagens

naturais onde o componente simbólico rusticidade e primitivismo alimenta o imaginário turístico
do paraíso perdido. Da mesma forma, os esportes de aventura enaltecem imagens formadas a
partir contato direto do homem com cenários naturais de alta periculosidade – escaladas verticais,
mergulhos no fundo do mar, rafting em correntezas violentas – estimulando o imaginário
turístico do homem invencível e poderoso. Ambos os casos se apóiam em paisagens naturais
onde o componente simbólico expressa o espírito da natureza intocada como antítese do ambiente
cotidiano do turista, ou seja, as grandes cidades.

Assim, as diversas propagandas turísticas e suas imagens simbólicas se processam na

mente humana e se posicionam no imaginário coletivo e individual dos turistas através de uma
cadeia de signos e valores como os mais apropriados para as diferentes condições sociais ou
culturais. Status, glamour, modos de vida, fuga do stress cotidiano, cultura são alguns dos
inúmeros exemplos de valores que compõem a cadeia presente no imaginário turístico
alimentados pelos signos das imagens turísticas evidenciados na propaganda turística.

A propaganda turística, segundo Peixoto (2000, pp. 106-107), se apóia na difusão de

imagens simbólicas das cidades, uma vez através das seleções de símbolos e da construção de
mensagens demonstram a intencionalidade ideológica – política ou mercadológica - dos grupos
hegemônicos locais. Estas imagens publicitárias, segundo o autor, se revestem de um peso

109
dramático e muitas vezes irônico, pois revelam incoerências significativas entre a realidade local
e a dimensão simbólica por elas veiculadas. Para dar veracidade e eficiência ao imaginário
coletivo do turismo, as propagandas turísticas se utilizam de um discurso publicitário, composto
basicamente pela seleção e produção de elementos iconográficos, pela construção de discursos de
linguagem e pela utilização de elementos paisagísticos estetizados da paisagem urbana.
(PEIXOTO, 2000, p. 107; MAGALHÃES, 2005, pp. 240, 245)

O discurso publicitário é produzido, reproduzido e transformado pelas práticas sociais da

mídia. Segundo Thompson (1998, p. 19), o desenvolvimento da mídia “transformou a natureza
da produção e do intercâmbio simbólicos no mundo moderno”. De acordo com Magalhães (2005,
pp. 240-241), Thompson defende uma abordagem de mídia que privilegia a comunicação como
parte integral de contextos mais amplos da vida social e que é realizada por grupos com
finalidades e objetivos variados, desde fins econômicos até sociais e políticos. Esses contextos
comunicacionais estabelecidos pela mídia elegem elementos de mediação direta, indireta ou face
to face para atingir seus públicos alvo. Propagandas televisivas, out-doors, revistas são veículos
mediadores do discurso publicitário e atuam como elementos de dominação, de controle cultural
e de construção ideológica para alcançar seus objetivos (MAGALHÃES, 2005, p. 241).

A análise do discurso publicitário discutida por Magalhães (2005, pp. 242) deve
considerar alguns componentes essenciais: os componentes semióticos (imagens e textos) e os
componentes de linguagem (vocabulário, coesão, modalidade e intertextualidade). Os
componentes semióticos se referem ao papel das imagens e textos como elementos de
significação. O conteúdo simbólico das imagens, marcas e slogans, sua forma de inserção na peça
publicitária e suas características de lay-out podem fornecer subsídios importantes na análise do
discurso publicitário. Baseada na análise crítica do discurso defendida por Fairclough (2001), a
autora explica que os componentes de linguagem, por sua vez, se referem à utilização e à
composição estratégica de palavras para construir novos significados e codificar novas formas
lexicais.

110
 Segundo Fairclough, a análise crítica do discurso investiga as relações de poder e
hegemonia praticadas nos textos para, a partir delas, conscientizar a sociedade sobre as práticas
discursivas permeadas por ideologias, uma vez que

As ideologias são significações e construções da realidade (o mundo físico, as relações

sociais, as identidades sociais) que são construídas em várias dimensões das formas e
sentidos das práticas discursivas e que contribuem para a produção, a reprodução ou a
transformação das relações de dominação (FAIRCLOUGH, 2001, p. 117)

A utilização de certo tipo de vocabulário e de composições gramaticais expressam a

intencionalidade de comunicação direta com o público-alvo. A utilização de gírias, expressões
coloquiais ou composições refinadas são empregadas estrategicamente para se comunicar
diretamente com o público desejado. A coesão, por sua vez, reflete o despertar do desejo de
consumo através de um modo retórico e específico utilizando-se ligações especiais entre orações
ou períodos. A composição de uma mensagem publicitária através de pequenas frases de efeitos
forma uma totalidade discursiva a partir do emprego das conjunções coordenativas nas suas
diversas formas.

Por outro lado, a modalidade se relaciona à função interpessoal da linguagem, definindo o

grau de afinidade ou identificação com o público alvo da publicidade. A modalidade pode ser
expressa sob a forma de tratamentos ou expressões identitárias de determinados gêneros ou
grupos sociais ou culturais. A intertextualidade, por sua vez, consiste na relação entre textos e
contextos. A intertextualidade pode ser percebida tanto na produção como na recepção da grande
rede cultural da qual toda a sociedade participa. Filmes que retomam filmes, quadros que
dialogam com outros, propagandas que se utilizam do discurso artístico, romances que se
apropriam de formas musicais, são exemplos de intertextualidade.

111
 A análise do discurso da promoção turística, por meio de planos de marketing e peças
publicitárias, revela-se um importante recurso para se discutir o processo de apropriação do
espaço e a transmissão de ideologias praticadas pela atividade, uma vez que a conjugação de
imagens selecionadas e dotadas de conteúdo simbólico visível se alia a componentes linguísticos
de alto grau de persuação e intertextualidade, consolidando um imaginário coletivo que se produz
e reproduz constantemente segundo os interesses dos grupos hegemônicos da atividade turística.

112
Capítulo 05 – A EMBRATUR e os discursos ideológicos da promoção turística: o Plano
Aquarela 2005-2020

Compreendida como a base do processo de planejamento público da atividade turística,

onde são dimensionadas as estratégias, os posicionamentos, os objetivos maiores e as metas para
o desenvolvimento da atividade turística no território, as políticas públicas de turismo
proporcionam ainda a visibilidade e a percepção do nível de importância que a atividade possui
na gestão pública, seja ela em nível federal, estadual ou municipal.

A associação direta entre desenvolvimento e industrialização levou as gestões públicas

brasileiras colocarem durante muito tempo a atividade turística à margem do processo de
desenvolvimento global do país. As ações públicas em prol da atividade se limitaram, na primeira
metade do século XX, a programas de incentivo para a construção e expansão da rede hoteleira e
a estruturação de alguns atrativos de repercussão internacional minimizando, segundo Carvalho
(2005, pp. 19-20), os avanços econômicos do turismo em razão da dinâmica da atividade
aerocomercial observada neste período.

Entretanto, o crescimento da atividade turística brasileira na segunda metade do século

XX, em função do desenvolvimento do transporte aéreo, não foi suficiente para que as sucessivas
administrações públicas incluíssem a atividade turística como força motriz de desenvolvimento,
capaz de aumentar divisas, gerar emprego e melhorar a qualidade de vida das populações. A
própria criação da EMBRATUR – realizada através de decreto lei em 1966 – não propiciou o
despertar do turismo no território brasileiro, limitando a então criada Empresa Brasileira de
Turismo a realizar trabalhos e pesquisas econométricas sobre a atividade no Brasil
(CARVALHO, 2005, p. 20).

113
 Segundo Santos Filho (2003, p. 02), o contexto histórico da época da criação da entidade
nos remete a uma realidade distante da intenção de desenvolver o turismo no país: a ditadura
militar e a imagem negativa do Brasil nos países democráticos do primeiro mundo. Segundo o
autor, a censura, a repressão política e os relatos de tortura tiveram repercussão imediata na mídia
internacional, ratificada pelos depoimentos dos exilados políticos que buscaram abrigo em vários
países. Nesse sentido, a criação da EMBRATUR coincidiu com a necessidade do governo militar
em divulgar uma imagem do país diferente daquela que vinha se consolidando no exterior, ou
seja, o Brasil da ditadura militar, da perseguição política e do desrespeito aos direitos humanos
(SANTOS FILHO, 2003, p.03).

Nesse momento, amplia-se a construção da imagem de um Brasil liberal, alegre e exótico

dotado de belas praias e mulheres sensuais, iniciado na década de 30 do século XX como governo
Vargas por meio do desenvolvimento dos meios de comunicação em massa e a criação do DIP –
Departamento de Imprensa e Propaganda, que tinha o objetivo de centralizar, coordenar e orientar
a propaganda nacional, interna e externa (VALDUGA & MANOSSO, 2007, pp. 04-05).

O papel da EMBRATUR, limitado à elaboração de relatórios estatísticos e distante da

realidade do mercado turístico nacional e internacional se estende até 1992, onde no governo
Collor (1990-1992) passa a ser responsável pela implantação do Plantur - Plano Nacional de
Turismo - que contemplava sete programas de desenvolvimento voltados à valorização do
patrimônio natural e cultural do país (OLIVEIRA, 2008, p. 183). No entanto, a instabilidade
política que culminou no impeachment do presidente Collor foi decisiva para que o Plantur não
saísse do papel.

Nesse momento, segundo Becker

Fortalece a idéia do turismo como fator de desenvolvimento e é fundada não só no

discurso, mas na prática, na descentralização. Descentralização no sentido de que a
EMBRATUR deixa de ser legisladora e executora [exclusiva] do turismo. Na verdade

114
 agora o governo federal vai atuar; a execução da atividade turística passa para outras
esferas governamentais de estados e municípios e incorpora a iniciativa privada
(BECKER, 1999, p. 187)

Com a criação do Ministério da Indústria, Comércio e Turismo na gestão Itamar Franco

em 1993, a EMBRATUR passou a executar as ações orientadas pela recém criada Secretaria
Nacional de Turismo e Serviços, que permaneceu responsável pelo planejamento turístico
brasileiro até 1997. A reforma ministerial promovida pelo governo Fernando Henrique Cardoso
em 1999 conferiu à EMBRATUR o status de autarquia especial do governo federal vinculada ao
novo Ministério do Esporte e Turismo, continuando sua função executora e promotora do Brasil
interna e externamente (CARVALHO, 2005, p. 22).

Por meio da Política Nacional de Turismo: 1996-1999 observa-se que na gestão de

Fernando Henrique Cardoso a política pública de turismo adquire uma nova dimensão: a inclusão
do turismo como atividade estratégica de desenvolvimento. Em sua abertura oficial a PNT 1996-
1999 ressalta a importância da orientação e do ordenamento das ações do setor público para o
bem estar social e para o desenvolvimento da atividade turística apresentando as benesses
econômicas e sociais advindas do crescimento da atividade. Suas idéias centrais basearam-se na
definição de parâmetros para o planejamento e a execução das ações dos governos estaduais e
municipais e uma valorização da participação do setor privado envolvido com a atividade
turística (MICT, 1996, pp. 01-10).

A política de turismo nesse período foi marcada pelo desenvolvimento e difusão de dois
grandes Programas: o Programa Nacional de Municipalização do Turismo – PNMT e o
PRODETUR/NE – Programa de Desenvolvimento do Turismo no Nordeste.

O PNMT, segundo Dias (2003, pp. 30-32), propôs de forma inédita a integração e a
descentralização do planejamento e da gestão do setor, abordando a sustentabilidade como

115
importante temática para a discussão do planejamento nas localidades e tendo na criação do
Conselho Municipal do Turismo o espaço desta argumentação entre os envolvidos com a
atividade turística. Este plano possibilitou, segundo o autor, uma visível organização
adminstrativa do turismo que se refletiu nas prefeituras, Unidades Federadas e na União,
possibilitando garantir a presença da temática do turismo em todos os Estados e em muitos
municípios com potencial turístico. No entanto, o alto grau de dependência técnica e financeira
dos municípios em relação às instâncias governamentais estadual e federal comprometeu o
resultado geral do Programa, gerando uma quadro heterogêneo em termos de desenvolvimento da
atividade no território brasileiro.

Por outro lado o PRODETUR/NE, concebido com a intenção de criar condições

favoráveis à expansão e à melhoria da qualidade da atividade turística na região nordeste e
melhorar a qualidade de vida das populações ali residentes, resultou numa significativa
transformação do espaço de várias cidades nordestinas. Desde a sua criação, em 1994, o
PRODETUR/NE é financiado com recursos do BID e executado pelo Banco do Nordeste,
financiando obras de infra-estrutura (saneamento, transportes, urbanização entre outros) projetos
de proteção ambiental e do patrimônio cultural, projetos de capacitação profissional e
fortalecimento institucional das administrações de estados e municípios. No entanto, a intensa
turistificação observada na zona costeira de várias cidades nordestinas, bem como o acelerado
processo de especulação imobiliária e conseqüente exclusão sócio-espacial são discutidos por
alguns autores como conseqüências negativas da implantação desse Programa (CRUZ, 2001;
SILVA & FERREIRA, 2007; SILVA et al., 2006; OLIVEIRA, 2006; COSTA, 2006).

No caso do patrimônio cultural, observou-se que diversas ações de recuperação de

edifícios de alto valor histórico que apresentavam-se em péssimas condições de conservação bem
como a implantação de modernos centros culturais adjacentes ou no interior dos centros
históricos, se utilizaram de verbas do PRODETUR/NE para viabilizar a valorização imobiliária e
a turistificação de tais áreas. No entanto, esta recuperação também teve efeitos positivos, uma vez
que elevou a condição do patrimônio cultural na dinâmica urbana e no imaginário da população

116
dessas cidades, recriando a discussão sobre a importância da memória no processo evolutivo das
cidades brasileiras e gerando o envolvimento de diferentes agentes sociais na gestão do
patrimônio cultural.

Observa-se, no caso de Salvador, BA, a utilização dos recursos financeiros

disponibilizados pelo PRODETUR/NE para a recuperação de igrejas, reurbanização de espaços
públicos do Centro Histórico e ainda para a construção do Quarteirão Cultural, espaço aberto
destinado a exposições, shows e atividades de entretenimento para turistas e população local
localizado nas proximidades do largo do Pelourinho em pleno Centro Histórico. A tabela 02
apresenta os investimentos deste programa em Salvador (BNB, 2005, p. 25-26).

Tabela 5.1 - Investimentos do Prodetur NE I no Pólo Salvador e entorno. Fonte: SUINVEST, 2002.
Disponível em: http://www.bnb.gov.br/content/aplicacao/prodetur. Acesso em março de 2010.

Zona Turística Investimento Setor de Investimentos (US$)

Investimento
Previsto Realizado
Baía de Todos os Recuperação da Igreja do Patrimônio 850.000,00 1.181.000,00
Santos Bonfim Histórico
Baía de Todos os Quarteirão Cultural/Praça das Patrimônio 4.883.000,00 5.323.000,00
Santos Artes Histórico
Baía de Todos os Recuperação do Centro Patrimônio 1.461.000,00 1.461.000,00
Santos Histórico de Salvador – 6ª. Histórico
etapa – Praça da Sé
Baía de Todos os Recuperação do Centro Patrimônio 277.000,00 277.000,00
Santos Histórico de Salvador – 6ª. Histórico
etapa – sede do IPAC
Baía de Todos os Ampliação do Aeroporto Sistemas 95.000.000,00 95.000.000,00
Santos Internacional de Salvador Aeroportuários
Costa dos Sistema de Esgotamento Saneamento 1.615.000,00 1.054.000,00
Coqueiros Sanitário da Praia do Forte –
Mata de São João
Costa dos Sistema de Esgotamento Saneamento 6.600,00 6.600,00
Coqueiros Sanitário de Sauípe

O trabalho de Sotratti (2005) ratifica os resultados positivos de tais investimentos ao

discutir o processo de recuperação do Centro Histórico de Salvador – Pelourinho. Segundo o
autor, as intervenções trouxeram inúmeros benefícios para a valorização do patrimônio ali
existente, uma vez que proporcionou intensos debates entre os agentes sociais e econômicos que

117
atuam na região e atraiu significativo número de moradores e visitantes para o centro histórico.
Entretanto, o autor salienta demonstra que esse processo de recuperação expôs o distanciamento
existente entre as práticas de requalificação do patrimônio cultural e a inserção da comunidade
local, ao expulsar a maioria dos moradores que originalmente ocupavam os edifícios do centro
histórico e selecionar determinados grupos sociais e culturais como símbolos identítários da nova
área requalificada.

Atualmente, o PRODETUR/NE está em sua segunda fase. Nesta, o Ministério do Turismo

(MTur) participa do Programa por meio do aporte da maior parte da contrapartida local, bem
como compõe um Grupo de Trabalho, juntamente com o Banco do Nordeste, para a análise dos
chamados Planos de Desenvolvimento Integrado do Turismo Sustentável (PDITS), ou seja,
documento desenvolvido pelos estados interessados que contém os dados, as justificativas, os
diagnósticos e as ações previstas para as regiões turísticas que necessitam de tais investimentos
(BID/BNB, 2005, pp. 05-10).

5.1 A política pública do turismo na gestão Lula segundo o Plano Nacional de Turismo: o
Programa de Regionalização do Turismo e o novo direcionamento da EMBRATUR

A criação do Ministério do Turismo no primeiro dia do mandato do presidente Lula por

meio da medida provisória no. 103 datada de 01/01/2003 é emblemática em relação ao status
conferido por este governo à atividade turística na administração pública federal. A essa primeira
medida administrativa somou-se, pouco tempo depois, o primeiro produto de planejamento
destinado a orientar o desenvolvimento da atividade turística no país, ou seja, O Plano Nacional
de Turismo: 2003-2007.

A proposta central deste Plano consolida o Ministério do Turismo como o órgão

planejador e gestor da atividade turística no território nacional, colocando-o como o principal

118
articulador do setor turístico com os demais setores de desenvolvimento. A alteração do foco da
EMBRATUR para a promoção, marketing e apoio à comercialização de produtos turísticos
brasileiros no mercado internacional é apontada no Plano como uma profissionalização da
entidade à luz das tendências internacionais de gestão pública do turismo (MINISTÉRIO DO
TURISMO, 2003, pp. 05-06, 10-11).

O Plano Nacional de Turismo 2003-2007 apresentou sete macro-programas ligados à

gestão, fomento, estruturação e qualificação da atividade turística no Brasil, onde o macro-
programa 06 – Macro Programa de Promoção e Apoio à Comercialização define as bases de
atuação da EMBRATUR em seu novo foco, ressaltando a necessidade de intensificação de ações
de marketing voltadas ao mercado internacional e a construção de uma imagem positiva do Brasil
no exterior calçada na diversidade ambiental, cultural e étnica brasileira (MINISTÉRIO DO
TURISMO, 2003, p. 42).

No entanto, observa-se que a apresentação desse Plano não deixa clara a política pública
de turismo adotada pela gestão do presidente Lula. Como discutido anteriormente, a política
pública é parte do processo de planejamento governamental e envolve o posicionamento e as
macro-estratégias da administração pública frente a determinado setor. Este posicionamento pode
ser exposto na forma de um documento – como foi realizado no caso do turismo na gestão FHC –
e ter, consequentemente a visibilidade que se espera de uma política pública frente ao
desenvolvimento da atividade. Cruz & Sansolo (2003, pp. 03-04) ressaltam que a apresentação do
Plano Nacional do Turismo – produto de planejamento genérico, mas que apresenta diretrizes
concretas em relação ao desenvolvimento da atividade – antes de uma Política Nacional de
Turismo demonstrou uma fragilidade no processo de planejamento da atual gestão,
comprometendo a visibilidade e a participação de diversos atores sociais no desenvolvimento e
encaminhamento de uma política pública de turismo estruturada e diferenciada.

119
 De qualquer forma, analisando os principais programas do ministério do turismo e
observando os estudos e as ações desenvolvidas nesses quase oitos anos de gestão do turismo no
governo Lula, conclui-se que a atual política pública de turismo se apóia, de um lado, na
organização e modernização do território a partir da regionalização do turismo e, por outro, na
intensiva ação do marketing para ampliar a vinda de turistas internacionais para o país.

O Macro Programa de Regionalização do Turismo, detalhado e reestruturado na nova

versão do Plano Nacional de Turismo 2007-2010, propõe o desenvolvimento da atividade
turística de forma regionalizada, com foco no planejamento coordenado e articulado entre os
estados da federação. Segundo o Programa, a regionalização visa construir um ambiente
participativo entre o poder público, iniciativa privada, terceiro setor e comunidade de inúmeros
municípios agrupados, visando sua a integração, cooperação e atuação conjunta no processo de
desenvolvimento turístico de uma região (MINISTÉRIO DO TURISMO, 2007, pp. 67-69). Em
função da complexidade que envolve o processo de desenvolvimento de determinado setor na
escala regional, o programa vem priorizando a estruturação e aumento da competitividade em 65
municípios indutores presentes nas diferentes regiões turísticas, de forma a acelerar os resultados
do Programa e estimular o desenvolvimento integrado das regiões que envolvem tais municípios
(MINISTÉRIO DO TURISMO, 2007, pp. 52-53).

Por outro lado, o redirecionamento da EMBRATUR a partir de 2003 consistiu numa

estratégia com boa repercussão entre os diversos agentes que compõem a cadeia produtiva do
turismo. Responsável pela execução do Plano Nacional de Turismo no que diz respeito à
promoção, marketing e apoio à comercialização dos destinos, serviços e produtos turísticos
brasileiros no mercado internacional, seus objetivos maiores visam a ampliação do fluxo turístico
internacional nos destinos nacionais e a mudança da imagem do destino Brasil no exterior. Para
tanto, sua estrutura organizacional e seu planejamento tático se baseiam inteiramente nas
estratégias e diretrizes apontadas pelo Plano Aquarela – Marketing Turístico Internacional do
Brasil desenvolvido pelo escritório Chias Marketing.

120
 Josep Chias, renomado consultor de marketing turístico que se projetou
internacionalmente a partir da elaboração do plano de marketing turístico da cidade de Barcelona
para os Jogos Olímpicos de 1992 e do primeiro plano de marketing turístico espanhol, sob
gerência direta da Turespaña, adota um conceito de marketing turístico integrado às ações de
desenvolvimento do território e baseado em pesquisas de campo com turistas e população local.

Nesse sentido, o consultor salienta que a antiga miopia do marketing voltada à valorização
de produtos e destinos turísticos locais por intensas e, muitas vezes, equivocadas campanhas
publicitárias vem sendo substituídas por uma ampla e complexa rede de ações voltadas à melhor
estruturação e comunicação dos produtos e destinos em função das expectativas e satisfação dos
turistas contemporâneos e também da comunidade local (CHIAS, 2008, pp. 26-41).

Para Chias, o marketing turístico contemporâneo deve integrar-se e também orientar às

ações de planejamento turístico, urbano, ambiental e social das localidades uma vez que,

A orientação [do marketing turístico] ao cliente é fundamental para o sucesso, mas o

desenvolvimento turístico não pode basear-se apenas em estudos de mercado que
garantam o êxito a curto prazo. Um país, uma região ou uma cidade, no fundo, uma
cultura, são demasiado importantes para serem deixados unicamente nas mãos de pessoas
que buscam seus interesses e benefícios pessoais acima dos coletivos . (CHIAS, 2008,
pp. 23)

A partir da convergência de interesses com essa concepção e da própria influência que o

planejamento urbano catalão exercia nos países latinos americanos no início dos anos 2000, a
EMBRATUR designou ao escritório brasileiro da empresa Chias Marketing a responsabilidade
de elaborar e orientar a implantação de um plano de marketing para o Brasil destinado ao
mercado internacional. Intitulado como “Plano Aquarela: Marketing Turístico Internacional do
Brasil”, plano de marketing que não se resumiu a desenvolver ações promocionais em mercados
turísticos reais e potenciais do Brasil, mas orientou de forma profunda a estrutura organizacional

121
e operacional da própria EMBRATUR, com novas diretorias, gerências e equipes especializadas
segundo as diretrizes do Plano.

Atualmente a EMBRATUR encontra-se estruturada a partir de três diretorias técnico-

operacionais e uma administrativa. As diretorias técnico-operacionais, responsáveis pelo
detalhamento e operacionalização das diretrizes presentes no Plano Aquarela dividem-se em:
Diretoria de Produtos e Destinos, Diretoria de Mercados e Diretoria de Marketing.

A Diretoria de Produtos e Destinos foi criada com o objetivo de analisar a viabilidade de

criação e diversificação de produtos e destinos brasileiros a partir de estudos e atualizações de
informações. A Diretoria de Mercados Internacionais promove ações que objetivam a
comercialização do Brasil no exterior, como os Escritórios Brasileiros de Turismo – EBT - e
viagens de familiarização voltadas a agentes e operadores estrangeiros. Os EBT são unidades de
promoção, marketing e apoio à comercialização de produtos turísticos brasileiros localizados em
mercados emissivos estratégicos para o Brasil como, Alemanha, Espanha, França, Itália,
Portugal, Reino Unido, Japão e Estados Unidos. Em contrapartida, a Diretoria de Marketing e
responde pelo planejamento e a execução das políticas de marketing, promoção, propaganda e
relações públicas do turismo brasileiro no exterior, além de oferecer suporte às demais diretorias
da Embratur.

Embora a criação e estruturação dessas diretorias representem um avanço técnico e

operacional em relação às orientações do Plano Aquarela e sejam responsáveis pelos bons
resultados em termos de fluxo turístico internacional, a vivência cotidiana na EMBRATUR
demonstra que a pouca integração e troca de informações observada entre essas diretorias
comprometem a eficácia da entidade em termos de resultados concretos almejados pelo plano de
marketing.

122
 Não obstante, o redirecionamento funcional e a reestruturação gerencial da EMBRATUR
na gestão Lula demonstram a claramente a intencionalidade do governo federal em inserir o país
no mercado turístico internacional de forma técnica e empresarial, orientada por um planejamento
estratégico, tático e operacional com interesses econômicos evidentes. No entanto, a partir da
evolução e amadurecimento da EMBRATUR durante os oitos anos de experiência em promoção
internacional, das análises dos resultados do Plano Aquarela e do posicionamento do Brasil no
atual cenário global, observa-se alterações contraditórias do posicionamento da entidade em
relação à sua projeção e inserção no mercado turístico internacional, agora motivadas por
discursos de caráter mais nacionalista e político.

Nesse sentido, a análise dos relatórios gerados pelo Plano Aquarela é extremamente
importante para a identificação dos discursos ideológicos da EMBRATUR desde o período de
sua criação até os dias atuais, demonstrando sua evolução, seu amadurecimento e suas
contradições.

5.2 Plano Aquarela 2005-2020: justificativas, objetivos e discursos

Com o objetivo de orientar o processo de promoção internacional do Brasil nos principais

mercados emissores de turistas mundiais e consolidar o posicionamento do Brasil no imaginário
turístico internacional como um dos principais destinos do planeta, a elaboração e o
desenvolvimento do Plano Aquarela aconteceram de forma gradual e subsequente, de forma a
possibilitar uma análise mais precisa dos resultados e favorecer pequenos ajustes e mudanças de
estratégias durante sua implantação.

Até o presente ano, observa-se o desdobramento do referido Plano em três períodos ao

longo dos oito anos da gestão Lula: o Plano Aquarela 2005-2009, o Plano Aquarela 2007-2009 e
o Plano Aquarela 2020.

123
 Os três momentos do Plano Aquarela foram desenvolvidos e orientados pela Chias
Marketing e a responsabilidade de operacionalização, execução e monitoramento ficaram à cargo
da EMBRATUR. A metodologia adotada pela empresa de consultoria catalã nesses três períodos
de desenvolvimento do Plano envolveu três etapas normalmente empregadas na elaboração de
planos de marketing de lugares, a saber, diagnóstico, formulação de estratégias de marketing e
plano operacional (COBRA, 2001, KOTLER, 2000, KOTLER, 2006, PETROCCHI, 2004,
RUSCHMANN, 1999, TRIGUEIRO, 1999).

Analisando os relatórios divulgados pela EMBRATUR referentes ao conteúdo do Plano

Aquarela, observa-se que em sua primeira fase (2005-2009) as três etapas constituintes do Plano
são didaticamente detalhadas de forma a favorecer a compreensão e interpretação da nova postura
da entidade em relação à promoção internacional.

Segundo a EMBRATUR (2005, p. 06-07), a fase do diagnóstico incluiu levantamentos,

sistematização e análise de dados referentes ao mercado turístico internacional, assim como dos
produtos e destinos turísticos brasileiros com alto grau de atratividade para o público estrangeiro.
Ainda nesta etapa foram realizadas, segundo informações do Plano, pesquisas quantitativas e
qualitativas com representantes do trade (brasileiros e estrangeiros), com turistas reais e
potenciais bem como a população residente em diversas cidades brasileiras. Os resultados de tais
pesquisas foram analisados e discutidos entre a equipe de elaboração do Plano e as diretorias da
EMBRATUR possibilitando o desenvolvimento de um diagnóstico baseado na análise SWOT, ou
seja, definição dos pontos fortes e fracos e das ameaças e oportunidades do Brasil em relação ao
mercado turístico internacional (CHIAS, 2007, pp. 99-101).

A partir deste diagnóstico foram formuladas as estratégias de marketing, a saber:

definição dos mercados prioritários, análise do posicionamento do Brasil em relação aos
mercados prioritários, desenvolvimento da mensagem global do Brasil no mercado internacional,

124
definição dos segmentos turísticos prioritários e elaboração do portfólio de produtos turísticos
brasileiros.

Os mercados prioritários para promoção internacional do Brasil foram definidos com base
nas pesquisas e análises do mercado turístico realizadas na fase do diagnóstico. Tais mercados
foram divididos em categorias, segundo o grau de importância e prioridade em termos de ações
promocionais, identificadas pelas cores da bandeira brasileira: azul – países com máxima
prioridade; verde – países com alta prioridade; amarelos – países com prioridade média e
brancos – países potenciais.

O posicionamento turístico do Brasil nos mercados foi determinado mediante uma análise
conjunta com outros países da América latina, uma vez que o baixo conhecimento dos mercados
prioritários em relação aos produtos brasileiros dificulta uma análise mais precisa do
posicionamento do Brasil como destino único. O Plano Aquarela definiu – por meio das
pesquisas realizadas na fase de diagnóstico – quatro fatores que influenciam a motivação de
turistas estrangeiros em escolher destinos localizados na América latina: patrimônio natural,
patrimônio cultural, exotismo do destino e estilo de vida (EMBRATUR, 2005, pp. 81-86). A
partir desses quatro fatores, foi determinado o posicionamento turístico desejado pelo marketing
brasileiro, estratégia que orienta diversas ações que envolvem a construção da imagem do Brasil
nos mercados prioritários (Figura 5.1).

125
 Figura 5.1 Posicionamento turístico do Brasil na América latina, definido pelo
Plano Aquarela.
Fonte: Plano Aquarela: 2005-2009, EMBRATUR. Disponível em:
http://www.turismo.gov.br. Acesso em março de 2010.

Embora o resultado apresentado acima seja discutível em relação ao posicionamento

turístico dos países latinos americanos em função dos quatro fatores definidos, observa-se que o
Plano Aquarela ratifica a tradição brasileira em se posicionar como país de patrimônio natural
diversificado – praias, florestas, montanhas, áreas alagadas com alta biodiversidade – e de um
estilo de vida próprio e singular – alegre, animado, festeiro, hospitaleiro. O patrimônio cultural,
apresentado por esta análise de forma segmentada e reduzida por meio da categoria patrimônio
histórico, não assume grande importância em termos de posicionamento turístico do Brasil. No
entanto, verifica-se que este resultado não interferiu de forma decisiva no conteúdo simbólico das
ações decorrentes desse posicionamento, como campanhas publicitárias e material impresso
promocional, onde o patrimônio cultural material e imaterial é bastante expressivo (ver capítulo
06).

126
 A mensagem global, segundo Chias (2007, pp. 130), se constitui num elemento simbólico
de alto poder estratégico nos mercados emissores, uma vez que fortalece a construção da imagem
e dá visibilidade e confiança às estratégias de posicionamento turístico do país. A mensagem
global é composta de três elementos empregados em diversas ações promocionais: o decálogo, a
mensagem permanente e a marca turística. O Plano Aquarela desenvolveu a mensagem global a
partir de duas premissas básicas: apresentar o Brasil no mercado internacional com a grafia
“Brasil” e não “Brazil” e privilegiar as cores da bandeira brasileira na composição da marca,
conforme ilustra a figura 5.2 (EMBRATUR, 2005, pp. 90). Essas premissas demonstram a
influência do nacionalismo e de posturas políticas nas ações de marketing do órgão brasileiro de
promoção turística, indicando processos contraditórios nas ideologias que permeiam o
desenvolvimento e execução do Plano. O desenvolvimento dessa estratégia pode ser visualizado
na tabela 03.

Figura 5.2 - Marca Brasil: cores com respectivos significados e mensagem

permanente.
Fonte: Plano Aquarela: 2005-2009, EMBRATUR. Disponível em:
http://www.turismo.gov.br. Acesso em março de 2010.

Analisando ainda esta estratégia de marketing, pode-se notar que os estereótipos

brasileiros, notadamente presentes no imaginário internacional sobre o Brasil, são reforçados pelo
Plano Aquarela, diferenciando-se, neste caso, apenas de recursos técnicos e visuais associados ao
marketing contemporâneo. A apresentação de uma marca turística de alta expressividade visual,
associado a conteúdos simbólicos que representam as potencialidades turísticas brasileiras e as

127
possíveis experiências proporcionadas aos turistas que elegerem o Brasil como destino, reforça a
contradição do discurso técnico e estratégico do Plano, com conteúdos mercadológicos de apelo
comercial e reducionista. A possibilidade de atrair turistas por meio da construção da imagem de
um Brasil, colorido, exótico, selvagem, hospitaleiro, alegre e ao mesmo tempo moderno supera as
justificativas técnicas presentes no Plano que valorizam, por meio de um discurso de caráter
nacionalista e político, uma identidade de país reconhecida pelos próprios brasileiros e de um
posicionamento turístico baseado num estilo de vida e culturas próprias.

Tabela 5.2 - Mensagem global da marca Brasil. Fonte: Baseado em Chias, 2007, p. 130 e no Plano
Aquarela: 2005-2009, EMBRATUR. Disponível em: http://www.turismo.gov.br. Acesso em março de
2010.

Elemento da Definição Mensagem Global do Brasil no

Mensagem Global Plano Aquarela

Decálogo Argumentação que sintetiza Natureza – praia & mar, belezas naturais,
as características e valores a florestas, patrimônios da humanidade;
serem trabalhados nas ações
promocionais, influenciando Cultura Viva – festas, alegria, música,
a decisão dos turistas patrimônios da humanidade;
internacionais do Brasil
como destino turístico Povo – alegria e hospitalidade;

Clima – sol o ano inteiro

Modernidade
Mensagem Permanente Slogan que sintetiza o
decálogo e acompanha a
marca qualificando o
desenho e atraindo os Sensacional!
públicos-alvo. A mensagem
permanente é traduzida para
o idioma de cada país
prioritário trabalhado
Marca Turística Elemento visual que
expressa a identidade
corporativa e o
reconhecimento nos
mercados.

128
 Outra estratégia formulada pelo Plano consiste na definição dos segmentos prioritários a
serem considerados nas ações de promoção turística internacional. A segmentação de mercado
compreende a divisão estratégica de produtos e destinos segundo as tendências de consumo de
diferentes grupos sociais. A segmentação no mercado turístico se apresenta sob várias dimensões:
a geográfica, a demográfica, a sócio-econômica, a psicológica, a motivacional, da natureza da
oferta (PETROCCHI, 1998, pp. 249-251). O Plano Aquarela definiu cinco segmentos
prioritários, baseados na expressividade e atratividade da oferta brasileira: sol & praia, cultura,
ecoturismo, esportes e negócios/eventos/incentivo ( EMBRATUR, 2005, pp. 96-97).

Esta segmentação consiste numa estratégia extremamente importante do marketing

internacional brasileiro, uma vez que orientou a elaboração das campanhas publicitárias
desenvolvidas pela EMBRATUR e ainda orientou a estrutura de promoção de produtos e destinos
turísticos no Portal Brasileiro de Turismo, ou seja, o site promocional do Brasil desenvolvido
pela entidade.

A segmentação turística também foi importante para o desenvolvimento e estruturação da

última estratégia do Plano: a elaboração de um portfólio de produtos a serem promovidos no
mercado turístico internacional. Esse portfólio consiste numa relação hierárquica dos produtos
turísticos brasileiros, ou seja, atrativos dotados de infraestrutura capaz de atrair número constante
de turistas, favorecendo sua permanência e experiências positivas nesses locais (CHIAS, 2007, p.
26). A organização do portfólio e a hierarquização dos produtos turísticos é realizada a partir da
atribuição de índices criados pela metodologia desenvolvida pela empresa catalã, índices estes
referentes ao grau de singularidade, excepcionalidade, valor local, infraestrutura e notoriedade
dos produtos em questão.

A última parte do plano brasileiro de marketing apresenta todas as orientações necessárias

à operacionalização das estratégias por ele formuladas. Como dito anteriormente, o plano

129
operacional apresentado foi de extrema importância na organização da própria EMBRATUR,
uma vez que influenciou a reestruturação técnica e gerencial da entidade.

Após dois anos ao início de sua implantação, o Plano Aquarela foi revisado e atualizado,
dando origem a uma nova versão – Plano Aquarela: 2007-2009, onde foram acrescidas as
análises de desempenho, os resultados alcançados e novas metas a serem atingidas.

Em função do final da gestão Lula e a indefinição política da sucessão presidencial em

2011, a EMBRATUR solicitou a Chias Marketing uma última versão do Plano Aquarela, com
projeção de ações até 2020. A avaliação positiva do órgão de promoção turística em relação aos
resultados de implantação do Plano, bem como a captação de eventos esportivos internacionais
de alta repercussão turística como a Copa Mundial de Futebol em 2014 e, sobretudo, os Jogos
Olímpicos do Rio de Janeiro em 2016, motivaram a EMBRATUR a demonstrar uma intenção de
continuidade das ações já executadas na próxima gestão do Instituto.

O Plano Aquarela 2020 se apresenta como uma continuação natural e sistêmica das duas
versões anteriores do plano de marketing brasileiro. As premissas e ações centrais dessa última
versão são antecedidas, no entanto, por duas mensagens redigidas pelos líderes dos órgãos
turísticos em âmbito federal, ou seja, o ministro de turismo, Sr. Luiz Barretto, e a presidente da
EMBRATUR, Sra. Jeanine Pires. Observa-se que o conteúdo das duas mensagens possui a
mesma preocupação: valorizar o Brasil como país sede de dois grandes eventos esportivos e
turísticos internacionais – a Copa do Mundo e os Jogos Olímpicos – e demonstrar a capacidade
do Brasil de se mostrar para o mundo como um país moderno e preparado para receber grandes
eventos (EMBRATUR, 2010, pp. 04-05). As duas mensagens endossam o texto de abertura desta
versão, ratificando a necessidade de firmar o posicionamento do Brasil no imaginário turístico
internacional como país líder da América Latina e ainda como um dos grandes expoentes no
cenário mundial. Pois,

130
 Como será o posicionamento do país no mercado de turismo global após a realização de
uma Copa do Mundo e de uma edição dos Jogos Olímpicos? Teremos novos produtos,
novos ícones? As imagens de sonho que vem à cabeça dos brasileiros ao tentar responder
a essas perguntas é o que perseguimos como meta neste Plano Aquarela 2020, que a
EMBRATUR apresenta ao setor de turismo e à sociedade brasileira. É uma estratégia
construída a partir de dois pilares: o primeiro é o posicionamento competitivo que o país já
tem hoje, como líder na América Latina, para os principais mercados turísticos no mundo.
(...) O segundo, é o conjunto de pesquisas periódicas realizadas com visitantes
estrangeiros, representantes do setor turístico no Brasil e no exterior, sondagens de
imagem e acompanhamento da imprensa internacional (EMBRATUR, 2010, p. 07).

A partir do texto de abertura, o Plano Aquarela 2020 apresenta uma série de informações
e dados que reforçam, de um lado, a oportunidade do Brasil em se firmar como um dos principais
destinos turísticos internacionais após a Copa do Mundo em 2014 e dos Jogos Olímpicos em
2016 e, de outro lado, o avanço do Brasil como destino turístico internacional após a implantação
e gestão do Plano Aquarela nos oito ano de gestão do presidente Lula.

As estratégias e ações previstas nesta última versão do Plano são pautadas a partir de um
diagnóstico situacional positivo do Brasil no turismo internacional e ainda reforçam a idéia de
equiparar o Brasil com destinos turísticos consagrados, como a Austrália e a Europa Ocidental.
Para isso, são apresentadas diretrizes operacionais para a implementação das estratégias e ainda
definida uma agenda de compromissos promocionais a partir da realização dos jogos da Copa do
mundo na África do Sul.

Observa-se, a partir da leitura e análise do Plano Aquarela 2020, a satisfação do órgão

promocional brasileiro em relação aos resultados econômicos e estatísticos advindos do turismo
internacional, atribuídos à experiência e ao profissionalismo destacados nos oito anos de
especialização e redirecionamento de ações da entidade. Da mesma forma, percebe-se que a
captação de dois grandes eventos de alta repercussão internacional alterou o discurso recente do
órgão de promoção turística, onde o tom mercadológico que permeou as versões iniciais do Plano

131
Aquarela foi substituído por um tom afirmativo e nacionalista de um Brasil já consagrado como
destino turístico internacional.

Esse fato ressalta o papel do planejamento e, sobretudo dos Planos, como instrumentos de
valorização e legitimação de ideologias expressas por seus idealizadores. O Plano Aquarela em
todas as suas versões, disponibilizados no site do Ministério do Turismo e intensamente
apresentado e debatido em diferentes ocasiões e cidades do território nacional, exerceu um papel
central para demonstrar as intencionalidades do órgão de promoção turística internacional frente
ao mercado turístico globalizado.

A valorização da Chias Marketing como autora e orientadora da implantação do Plano e

da própria estruturação da entidade ressalta o objetivo da EMBRATUR de se projetar
nacionalmente e internacionalmente como uma organização competente e técnica, voltadas aos
interesses e tendências do mercado turístico. A certificação da competência “empresarial” da
EMBRATUR é reforçada pela adoção de modelos e metodologias estrangeiras de promoção
turística, no caso, o modelo catalão.

A consagração dos resultados positivos do turismo internacional no Brasil pela

EMBRATUR alterou seu discurso ideológico na última versão do Plano, evidenciando valores de
natureza política a serem incorporados nas ações promocionais da entidade. No entanto, cabe
avaliarmos se tais posicionamentos e intencionalidades identificados nos discursos do Plano
Aquarela foram empregados de fato nas ações promocionais voltadas ao público estrangeiro. A
comparação entre o discurso do planejamento e a análise do conteúdo simbólico de imagens
empregadas na promoção turística internacional consiste num importante elemento de análise
para a identificação e discussão do processo de ideologia espacial que permeia as ações turísticas
sobre o patrimônio cultural brasileiro.

132
Capítulo 6 - Análise do discurso publicitário presente nas imagens promocionais do
patrimônio cultural desenvolvida pela EMBRATUR durante os anos de 2005 e 2010.

A partir das estratégias principais colocadas pelo Plano Aquarela, conforme discutido no
capítulo 05, inúmeras ações de marketing são desenvolvidas na EMBRATUR de forma a atingir
os objetivos maior desse plano de marketing. Tais ações se referem à utilização e aplicação dos
quatro componentes de marketing: produto, praça, preço e promoção (McCARTHY, 1960,
KOTLER, 2000, pp. 35-40).

Considerando os quatro componentes citados acima, em relação ao produto turístico a ser

promovido estabelece-se uma relação direta entre o portfólio de produtos desenvolvido nas
estratégias do Plano com os mercados prioritários, de forma a direcionar as estratégias de
inserção dos produtos turísticos brasileiros nos diferentes canais de distribuição presentes nesses
países. Em relação ao componente praça, observa-se a importância dos Escritórios Brasileiros de
Turismo nos principais países emissores de turistas para o Brasil, aproximando o contato com
distribuidores e promovendo os produtos turísticos diretamente nesses mercados.

O componente preço é trabalhado de forma indireta pelas ações estratégicas do Plano,

uma vez que a liberdade de mercado possui supremacia em relação à composição dos preços de
pacotes e de serviços turísticos no país. De qualquer forma, através de ações de apoio à
comercialização a orientação acerca de composição de preços e gerenciamento de receitas
consiste numa ação importante da EMBRATUR para dinamizar as transações comerciais de
empresas turísticas brasileiras no mercado internacional.

A promoção consiste num componente chave do marketing uma vez que através de suas
ações estabelece-se uma comunicação direta com o consumidor e com o mercado turístico. As

133
ações promocionais podem se direcionar ao trade – empresas responsáveis pela distribuição e
promoção turística nos países emissores – e ao público final, no caso os turistas (KOTLER et al.,
2006, pp. 200-203). Esta pesquisa optou pela análise das ações promocionais voltadas
diretamente ao público final – campanhas publicitárias e site oficial da EMBRATUR - uma vez
que demonstram claramente a ideologia espacial que envolve as práticas sociais e sua
importância na formação de um imaginário coletivo do turismo na valorização dos lugares e
paisagens.

Como estratégia comunicacional, as ações promocionais voltadas ao público final reúnem

uma série de peças – sites, cartazes, folders, catálogos, vídeos, banners – produzidas dentro de
uma mesma mensagem publicitária. A mensagem publicitária precisa estabelecer um canal
efetivo de comunicação que se adeque a todos os públicos e transmita os valores simbólicos e
posicionamentos mentais pretendidos. Através do planejamento estratégico, a mensagem
publicitária dá origem às campanhas publicitárias, ou seja, a um conjunto de ações que resultam
em peças publicitárias integradas, valorizando a identidade da campanha e sua uniformidade
editorial e visual com objetivo de aumentar seu impacto junto aos públicos-alvo (CHIAS, 2007,
pp. 185-192).

A partir das orientações do Plano Aquarela, a EMBRATUR desenvolveu duas grandes

campanhas publicitárias, além de um site voltado à consulta de turistas reais e potenciais,
conforme discutidos a seguir.

6.1 Campanhas publicitárias desenvolvidas pela EMBRATUR para o público internacional

Todas as campanhas publicitárias desenvolvidas pela EMBRATUR foram orientadas

pelas estratégias e diretrizes presentes no Plano Aquarela. De acordo com as diretrizes do
documento, as campanhas deveriam ser veiculadas exclusivamente no exterior, em particular nos

134
países emissivos prioritários designados pelas estratégias do Plano. Também deveriam se
concentrar nos públicos de renda média e alta, de forma a possibilitar um maior impacto da
atividade turística na geração de receitas para o Brasil.

Observa-se ainda, em todas as campanhas, uma orientação simbólica clara em relação à

formação de uma imagem brasileira apoiada na diversidade cultural e ambiental, de forma a
substituir os estereótipos do Brasil como terra do samba, do carnaval e do futebol e da utilização
da figura feminina como símbolo da sensualidade brasileira.

a) Campanha “Brasil. Vire Fã”

Desenvolvida pela EMBRATUR durante os anos de 2005 a 2008, a campanha “Brasil.

Vire Fã” foi realizada em três importantes mercados emissores de turistas para o Brasil: a
América do Sul, a América do Norte e a Europa. A estratégia comunicacional utilizada nesses
países teve como objetivo apresentar a diversidade ambiental e cultural da oferta turística
brasileira de forma a estimular o Brasil como destino turístico internacional e fixar a marca Brasil
no imaginário do turista estrangeiro e ainda possibilitar a criação de novos produtos turísticos
brasileiros por parte dos canais de distribuição localizados em tais países. Como mensagem
publicitária, a campanha procurou estimular a fidelização dos turistas que já estiveram no Brasil
outras vezes, projetando ainda uma imagem de país desejável, familiar, seguro e diversificado
para novos turistas potenciais.

Segundo informações obtidas no site do Ministério do Turismo9, a campanha “Brasil. Vire

Fã” foi desenvolvida em três fases. Em sua primeira fase – 2005-2006, a campanha apresentou
turistas estrangeiros que estiveram no Brasil com os rostos pintados (Figuras 6.1 e 6.2). As
pinturas fazem referência às torcidas esportivas organizadas que pintam as cores do seu time ou a

9
Ministério do Turismo. Site Oficial. Disponível em: http://www.turismo.gov.br. Acesso em março de 2010.

135
bandeira de seu país em seus rostos. No caso da campanha turística brasileira, as cores que
compõem os rostos dos turistas estrangeiros estão presentes na Marca Brasil e representam
simbolicamente elementos brasileiros correlacionados pelos turistas estrangeiros, como o azul –
céu e água, vermelho – festas populares, amarelo – sol e luminosidade, verde – florestas e branco
– religiosidade.

Figuras 6.1 e 6.2 - Peças publicitárias da primeira fase da campanha da EMBRATUR “Brasil.
Vire Fã” para o mercado espanhol e português, respectivamente.
Fonte: Material fornecido pela EMBRATUR.

No início da campanha, em 2005, cada uma das peças criadas promovia um destino
associado aos diferentes segmentos prioritários identificados no Plano Aquarela, a saber, sol &
praia, ecoturismo, esporte e cultura, não incluindo nesse momento o segmento de negócios,
eventos e incentivos. Todas as peças publicitárias elaboradas tiveram como objetivo, além de
promover a diversidade ambiental e cultural dos atrativos brasileiros, fortalecer a imagem de um
Brasil seguro, familiar e querido por todos os que o visitam. Essa estratégia de posicionamento de
imagem se utilizou de fotografias de turistas estrangeiros de diferentes nacionalidades, idades e
composições sociais – idosos, famílias, jovens, adultos, casais – para atingir um maior público e
eliminar a imagem do Brasil como destino sexual.

A segunda fase da campanha “Brasil. Vire Fã”, que ocorreu em 2007, deu continuidade à
mensagem publicitária da primeira fase, com a diferença que a pintura facial nos turistas (em

136
referência aos torcedores esportivos) foi removida. Segundo a EMBRATUR, os elementos que
compõem a marca Brasil foram removidos nessa fase, uma vez que a marca já se encontrava bem
posicionada no mercado turístico internacional e a atenção seria dada nesse momento à promoção
da diversidade dos destinos brasileiros nos diferentes segmentos apontados pelo Plano Aquarela
(Figura 6.3). No entanto, a mensagem textual presente nas peças da campanha passou a convidar
os turistas de maneira mais direta a visitar o país ao mesmo tempo em que fortaleceu a estratégia
de fidelização, mantendo imagens de diferentes turistas estrangeiros.

Figura 6.3. Peça

publicitária da segunda
fase campanha “Brasil.
Vire Fã” da EMBRATUR,
direcionada ao mercado
Argentino.
Fonte: Material fornecido
pela EMBRATUR.

A terceira e última fase da campanha foi veiculada entre os meses de janeiro e agosto de
2008, onde se deu prioridade à promoção dos diferentes destinos brasileiros nos diferentes
segmentos. Cada peça contou com imagens de diferentes localidades, além de uma referência
direta à campanha de fidelização através de pequena faixa localizada na porção superior da peça.
As mensagens textuais seguiram a mesma linha observada na segunda fase da campanha, ou seja,
convidar e estimular assertivamente a vinda de diferentes grupos de turistas para o Brasil,
sobretudo de classes sócio-econômica superiores. Cabe ressaltar nessa fase a inserção de
diferentes destinos turísticos brasileiros, dando destaque a um deles. A referência à fidelização do
Brasil como destino permanece, por meio da imagem de um turista estrangeiro na faixa superior
da peça (Figura 6.4).

137
 Figura 6.4 - Peça publicitária
correspondente à terceira fase da
campanha “Brasil. Vire Fã” da
EMBRATUR. Em destaque, Brasília, DF
(imagem central) e Porto de Galinhas, PE
(imagem superior).
Fonte: Material fornecido pela
EMBRATUR.

Em toda a sua campanha, a “Brasil. Vire Fã” utilizou-se de diferentes veículos e

comunicação em massa, como o uso dos meios impressos – jornais estrangeiros, revistas de
grande circulação e revistas especializadas em turismo – painéis publicitários localizados em
ônibus, estações de metrô e mobiliários urbanos e banners e imagens em sites da internet (Figura
6.5).

Figura 6.5 - Painel

publicitário da campanha
“Brasil. Vire Fã” – terceira
fase, aplicada em ônibus
turístico na cidade de Nova
York, EUA.
Fonte: Material fornecido
pela EMBRATUR.

138
 b) Campanha “Brasil Sensacional”

A segunda campanha publicitária desenvolvida pela EMBRATUR foi lançada no final do

ano de 2008 e até hoje abrangeu doze países: Argentina, Peru, Chile, Estados Unidos, Canadá,
Alemanha, Espanha, França, Itália, Holanda, Portugal e Reino Unido. Nesse período foram
promovidos destinos e produtos turísticos dos estados de Alagoas, Amazonas, Bahia, Distrito
Federal, Mato Grosso do Sul, Paraná, Pernambuco, Rio de Janeiro e Santa Catarina.

Intitulada “Brasil. Sensacional!” a nova campanha da EMBRATUR tem como objetivo

promover a diversidade cultural e ambiental brasileira a partir da conjugação de imagens de dois
destinos diferentes associados aos segmentos prioritários do Plano Aquarela, a saber, sol & praia,
cultura, ecoturismo, esporte e negócios/eventos/incentivo. Segundo informações presentes no site
do Ministério do Turismo, o conceito “Sensacional”, evidente na campanha, faz referência direta
à mensagem global presente na Marca Brasil e ainda reforça as constatações do Plano Aquarela
que apontam que 85,4% dos turistas estrangeiros tiveram suas expectativas superadas e 94%
recomendariam o Brasil como destino turístico.

Todas as peças da campanha apresentam a combinação de dois cenários – um já

conhecido internacionalmente e outro pouco conhecido ou desconhecido para a maior parte dos
turistas estrangeiros (Figura 6.6). As peças, segundo a EMBRATUR, apresentam os destinos
brasileiros de forma diversificada, promovendo o Brasil como um país de proporções
continentais e capaz de despertar diferentes sensações e experiências aos turistas. O público-alvo,
assim como na campanha “Brasil. Vire Fã” é composto de pessoas de diferentes idades, gêneros
e composição social, mas todos pertencentes às classes A e B. Segundo o órgão, esse
direcionamento de público já aponta resultados positivos em termos de aumento de receitas
advindas do setor, segundo dados da própria EMBRATUR e da Polícia Federal.

139
 Figura 6.6 - Peças publicitárias da campanha da EMBRATUR intitulada “Brasil:
Sensacional”, onde dois destinos diferentes são apresentados na mesma peça
publicitária, de modo a valorizar a diversidade de atrativos turísticos que o Brasil
oferece.
Fonte: Material fornecido pela EMBRATUR.

6.2 O Site Promocional da EMBRATUR

O site promocional da EMBRATUR, denominado de Portal Brasileiro de Turismo,

consiste numa ferramenta virtual de informações e promoção dos destinos e produtos turísticos
brasileiros, desenvolvido pela autarquia. Concebido de forma a permitir a consulta direta dos
usuários – turista e profissionais de turismo – o portal brasileiro de turismo é estruturado a partir
dos segmentos prioritários apontados no Plano Aquarela, a saber, sol & praia, cultura,
ecoturismo, esporte e negócios/eventos.

Tomando como referência sua utilização para turistas, o site apresenta inicialmente uma
breve descrição das potencialidades brasileiras para cada segmento, seguido de uma lista
contendo os principais destinos representativos do segmento em questão. Nesse momento, o site
possibilita a consulta a cada um dos destinos listados, fornecendo informações relevantes aos

140
turistas, como principais atrativos, clima, localização, acessibilidade, hospedagem, serviços
básicos e outros links de interesse diretamente ligados ao destino. Além dessas informações, o
site disponibiliza imagens dos principais destinos brasileiros ligados diretamente aos segmentos
prioritários, de forma a fortalecer a imagem de um país diversificado e atraente segundo as
orientações do Plano Aquarela. O visual geral do Portal Brasileiro de Turismo pode ser
observado na Figura 6.7.

O portal também dá destaque a alguns nichos de mercado associados a alguns dos

segmentos. Para cada um desses nichos - patrimônios culturais da humanidade, golfe, turismo
náutico e peritos em verão - abre-se uma nova janela contendo informações detalhadas, fotos,
roteiros e características dos atrativos de cada um desses nichos.

Figura 6.7 - Portal Brasileiro de Turismo.

Na parte superior direita do site, o portal
permite a consulta dos destinos brasileiros
a partir dos cincos segmentos prioritários
apontados no Plano Aquarela. Na parte
inferior esquerda, o portal dá destaque a
alguns nichos de mercado, dentre eles, o de
patrimônios culturais da humanidade.
Fonte: http://www.braziltour.com.
Acesso em fevereiro de 2010.

No caso do nicho Patrimônio Cultural da Humanidade, a janela dá destaque aos dez sítios
culturais brasileiros reconhecidos pela UNESCO, disponibilizando informações e imagens sobre
o patrimônio em questão e seus respectivos atrativos, além de fornecer informações turísticas
complementares, como acessibilidade, clima e calendários de eventos (Figura 6.8).

141
 Figura 6.8 - Janela específica sobre os Patrimônios Culturais da Humanidade
existentes no Brasil, acessado a partir do Portal Brasileiro de Turismo.
Fonte: http://www.braziltour.com/heritage/html/pt/home.php. Acesso
em fevereiro de 2010.

Segundo Jeanine Pires, presidente da EMBRATUR10, a internet é um dos principais

meios de informação sobre turismo. Segundo a presidente da autarquia, o turista que procura as
informações na web quer saber informações detalhadas sobre os destinos além de conhecer
experiências de outras pessoas.

De acordo com a EMBRATUR, um estudo feito pelo órgão com a Fundação Instituto de
Pesquisas Econômicas – FIPE - apontou que 27,6% dos turistas estrangeiros que vieram para o
Brasil em 2008 utilizaram a internet como principal fonte de informação para a viagem
(MINISTÉRIO DO TURISMO, 2010, p. 04). Nesse sentido, a autarquia investe 30% de sua
verba em publicidade em estratégias on-line, segundo informações do site do Ministério do

10
Informações obtidas através de entrevista fornecida ao jornal “A Gazeta do Povo”. Disponível em:
http://www.gazetadopovo.com.br/tecnologia. Acesso em fevereiro de 2010.

142
Turismo, e ainda está presente em redes de relacionamento como Facebook, Twitter, Hi5 e
Flickr.

6.3 Metodologia de análise das imagens promocionais da EMBRATUR referentes ao

patrimônio cultural

A presente pesquisa definiu como objeto de análise as imagens promocionais que

veiculem o patrimônio cultural – material e imaterial - brasileiro como atrativo turístico,
presentes nas peças publicitárias das duas campanhas internacionais desenvolvidas pela
EMBRATUR e no Portal Brasileiro de Turismo – Site Principal e Janelas vinculadas ao site.

A partir da organização e sistematização de todas as imagens disponibilizadas por tais

instrumentos promocionais esta pesquisa apresenta, inicialmente, uma análise geral e
quantitativa, de forma a se verificar o posicionamento do patrimônio cultural na promoção
turística internacional brasileira e apontar a natureza do patrimônio promovido, assim como as
principais localidades divulgadas, de forma a se conhecer o nível de abrangência e as
referências empregadas pelo órgão turístico em relação ao patrimônio cultural brasileiro.

Em seguida, analisamos qualitativamente as imagens onde o patrimônio cultural se faz

presente, de forma a verificarmos a dimensão simbólica e ideológica que envolve a promoção
turística desses bens. Devido à natureza das imagens publicitárias, ou seja, a presença de textos
associados a imagens de paisagens ou pessoas que fortalecem ou ilustram o conteúdo textual,
são empregados conjuntamente duas metodologias de análise: a análise crítica do discurso
defendida por Fairclough (2001) e a análise semiótica das imagens associadas a paisagens do
patrimônio cultural por meio dos conceitos apontados por Pearce a partir das análises
desenvolvidas por Santaella (1983).

143
 A análise crítica do discurso apontada por Fairclough, conforme dito anteriormente, se
refere à utilização e à composição estratégica de palavras para construir novos significados e
codificar novas formas lexicais. De forma a se identificar as intencionalidades de comunicação
com os turistas, os textos publicitários presentes nas imagens são analisados através das
composições verbais propostas por Fairclough, ou seja, a coesão, a modalidade e a
intertextualidade.

O significado do discurso publicitário será complementado pela análise semiótica das

imagens – fotografias de paisagens, pessoas, manifestações culturais – presentes nas peças
promocionais. Concebida como a ciência que estuda os fenômenos culturais através dos
sistemas de significação, a análise semiótica permite a compreensão dos conteúdos simbólicos a
partir de signos. Segundo Pearce apud Santaella (1983, p. 70-80) o estudo dos fenômenos
sígnicos envolvem três relações do homem com os signos: a primeiridade – relação da
consciência e percepção dos objetos e das coisas pelo homem; a secundidade – a reação,
compreensão e profundidade dos conteúdos transformando os objetos em signos e a terceiridade
– experimentação e decodificação do signo em significados.

O signo para Pearce (1978 apud Santaella 2000, p. 12) consiste em algo que, sob certo
aspecto ou modo, representa algo para alguém. Para Santaella, o objeto, que dá forma ao signo e
que é o que o signo representa, necessariamente não precisa ser algo tangível ou mensurável,
podendo adquirir natureza totalmente abstrata. Segundo a autora,

Defino um Signo como qualquer coisa que, de um lado, é assim determinada por um
Objeto e, de outro, assim determina uma idéia na mente de uma pessoa, esta última
determinação, que denomino o Interpretante do signo, é desse modo, mediatamente
determinada por aquele objeto. Um signo, assim tem uma relação triádica com seu
Objeto e com seu Interpretante (SANTAELLA, 2000, p.12).

144
 Divididas por Pierce em símbolos (representações), ícones (imagens convencionadas) ou
índices (imagens de atos reflexos, que incitam ações como ligar, desligar, empurrar, puxar) a
análise dos signos e de suas interpretações revelam o universo simbólico que permeia a mente
humana e sua relação com o mundo material. Empregado de forma estratégica, as imagens
publicitárias utilizam-se de signos (símbolos, ícones ou índices) para criar uma imagem e
induzir uma interpretação dirigida, no caso em que interpretamos, aos consumidores. O
significado da imagem revela-se, portanto, como importante resultado da relação semiótica
entre os objetos, signos e consumidores envolvidos na peça publicitária.

Desse modo, a presente pesquisa toma para análise o conteúdo simbólico das imagens
publicitárias, a partir do seu significado geral. Não pretende dessa forma, fazer uma análise da
composição triádica do signo, mas tomar a forma de comunicação estabelecida pela imagem a
partir de seu conteúdo simbólico.

Por meio da análise crítica dos conteúdos simbólicos textuais e imagéticos das peças
publicitárias desenvolvidas pela EMBRATUR na gestão Lula, durante os anos de 2005 a 2010,
a presente pesquisa buscou identificar os processos ideológicos que permeiam a produção e
promoção turística de cidades dotadas de patrimônio cultural.

Suas paisagens, dotadas de representações e conteúdos simbólicos diversos, assumem

importância vital na promoção turística do patrimônio cultural uma vez que suas imagens
alimentam o imaginário turístico e as posicionam de forma seletiva no espaço da cidade. Esta
seletividade imaginária, permeada por processos ideológicos de natureza econômica e política,
incentivam a produção turística dos espaços patrimonializados, criando espacialidades
fragmentadas e desconectadas do contexto urbano.

145
 Analisar a importância e o significado das paisagens dotadas de patrimônio cultural por
meio de imagens empregadas na promoção turística internacional amplia a discussão sobre o
papel do turismo no processo de proteção e refuncionalização de áreas patrimonializadas.

6.4 O patrimônio cultural na promoção turística da EMBRATUR

De forma a discutir o posicionamento e os significados do patrimônio cultural dentro da

promoção turística internacional exercida pela EMBRATUR, foram analisadas 1450 imagens
presentes nas ações promocionais da entidade voltadas ao público final, ou seja, os turistas. Essas
imagens pertencem, de um lado, às campanhas publicitárias desenvolvidas pela EMBRATUR no
período de 2005 a 2010 e, de outro, ao banco de imagens disponíveis para consulta no Portal
Brasileiro de Turismo11.

Para compreender o papel do patrimônio cultural dentro das ações promocionais da

EMBRATUR foi necessário sistematizar as imagens selecionadas segundo categorias, no caso, os
segmentos e nichos de mercado normalmente trabalhados pela EMBRATUR em suas estratégias
de promoção turística. Observando o conteúdo imagético das peças publicitárias, bem como a
estrutura e acesso às informações no Portal da EMBRATUR, a presente pesquisa definiu 06
categorias de análise baseadas nos tipos de turismo promovidos pela entidade, a saber: sol &
praia, patrimônio cultural, ecoturismo, esportes, golfe e turismo náutico. O resultado quantitativo
dessa categorização de tipos de turismo promovidos pela EMBRATUR pode ser observado na
tabela a seguir (Tabela 6.1).

Observa-se, a partir da análise dessa tabela, a diferença significativa entre o número de

imagens disponibilizadas pela internet – 94% - e àquelas empregadas em peças publicitárias
voltadas à mídia internacional – 6% - do total. Esse resultado reitera a importância da internet
11
Para mais informações, consultar o Portal Brasileiro de Turismo, idealizado e mantido pela EMBRATUR – Instituto
Brasileiro de Turismo. Disponível em: http://www.embratur.gov.br/.

146
como ferramenta tecnológica eficiente, de grande alcance e ainda economicamente viável na
promoção de produtos turísticos, face aos altos custos que envolvem a publicidade em mídias
internacionais, como revistas, painéis, outdoors, televisão (MARUJO, 2008, pp. 29-35; LIU,
2000, p. 12).

Tabela 6.1. Distribuição quantitativa de imagens utilizadas pela promoção turística da EMBRATUR,
segundo segmentos ou nichos de mercado. Fonte: Organizada pelo autor, a partir do material fornecido
pela EMBRATUR e das imagens presentes no Portal Brasileiro do Turismo, 2010.

Categorias Campanhas Portal Brasileiro Totais

(Segmentos ou Publicitárias de Turismo
Nichos) (Site)
Sol & Praia 40 430 470
Patrimônio 34 464 498
Cultural
Ecoturismo 15 148 163
Esportes 01 127 128
Golfe 01 55 56
Turismo Náutico - 135 135
Totais 91 1359 1450

Analisando os resultados totais apresentados no gráfico acima, observa-se ainda a

concentração de imagens de acordo com alguns segmentos, conforme demonstra o gráfico a
seguir:

Fonte: Elaborado pelo autor, a partir do material fornecido pela EMBRATUR e das
imagens presentes no Portal Brasileiro do Turismo, 2010.
147
 Observa-se a partir do gráfico acima a supremacia das categorias sol & praia e patrimônio
cultural nas imagens empregadas pela promoção turística da EMBRATUR. O patrimônio cultural
assume ligeira liderança em relação ao segmento sol & praia, indicando uma mudança
significativa nas estratégias promocionais da entidade, tradicionalmente baseada na construção da
imagem de um Brasil paradisíaco e repleto de praias selvagens e edênicas, conforme aponta
Bignami (2000, p. 83). O segmento de ecoturismo ainda não se apresenta de forma significativa
na promoção turística internacional, fortalecendo a imagem da natureza brasileira associada aos
ambientes costeiros e praianos.

Essa realidade, embora demonstre a tentativa do órgão de promoção turística brasileiro

em ampliar a imagem do Brasil como destino turístico, não altera a situação apontada por Silva
(2006, pp. 06-11) que ratifica a consolidação da imagem do Brasil no exterior como paraíso
terrestre.

A partir dos resultados do Gráfico 01 é curioso notar ainda o esforço do órgão brasileiro
em inserir o país de forma competitiva no mercado turístico internacional, ao valorizar nichos de
mercado presentes em classes sociais e destinos internacionais de países de primeiro mundo,
como o turismo náutico e o golfe. Esse fato revela uma intencionalidade clara do órgão público
em adaptar os espaços turísticos brasileiros às exigências do mercado internacional, uma vez que
tais esportes não representam nenhuma tradição no Brasil e, quando praticados, estão associados
a uma pequena classe social abastada e concentrada, normalmente, nas grandes cidades da porção
centro-sul do país. No entanto, se analisarmos a distribuição destas categorias separadamente, ou
seja, segundo o tipo de instrumento promocional utilizado notamos algumas diferenças passíveis
de consideração especial.

148
 Fonte: Elaborado pelo autor, a partir do material fornecido pela
EMBRATUR, 2010.

Fonte Elaborado pelo autor, a partir do material fornecido pela

EMBRATUR e das imagens presentes no Portal Brasileiro do
Turismo, 2010.

Observando os gráficos acima, identifica-se que o segmento sol & praia se destaca em
relação aos demais segmentos, mesmo em relação ao patrimônio cultural que atinge uma
porcentagem significativa – 37% - nas peças publicitárias analisadas. Em contrapartida, observa-
se que as imagens referentes ao patrimônio cultural presentes no site da EMBRATUR
apresentam-se em maior quantidade em relação aos demais, segmentos, embora o segmento sol &
praia se apresente quase na mesma proporção que o patrimônio cultural. Da mesma forma, os
outros segmentos apresentam uma melhor distribuição quantitativa no site do órgão brasileiro,
uma vez que nas campanhas publicitárias os nichos esportes, golfe e turismo náutico são
praticamente inexistentes.

149
 Esse fato pode ser explicado devido ao perfil dos turistas potenciais associados a tais
ferramentas promocionais. As campanhas publicitárias se destinam a turistas potenciais em geral,
que circulam nas ruas de cidades européias ou norte-americanas ou que tem o hábito de ler
revistas de entretenimento ou de turismo e viagens. Para esses turistas, o elemento motivacional
mais importante associado ao Brasil continua sendo o sol e praia seguido do patrimônio cultural
brasileiro, normalmente o carnaval carioca e os centros históricos do nordeste, ratificando o
imaginário turístico internacional apontado por Silva (2006, p.10). No caso dos turistas potenciais
que acessam o Portal Brasileiro de Turismo, observa-se que o Brasil já possui um grau de
interesse diferenciado no processo de escolha de destinos por parte destes turistas, uma vez que
eles já desejam obter mais informações sobre as cidades, os atrativos turísticos e a infraestrutura
turística brasileira.

Esse fato justifica a distribuição um pouco mais equilibrada dos segmentos e nichos
promovidos pela EMBRATUR, embora neste caso, ainda se destaquem o patrimônio cultural e o
sol & praia. Face ao perfil dos usuários da internet – pessoas com maior poder aquisitivo e nível
cultural mais elevado, indivíduos mais bem informados e com mais tempo disponível no processo
de escolha dos produtos e destinos turísticos que desejam conhecer e comprar (VINCENTIN &
HOPPEN, 2003) – observa-se que a maior quantidade de imagens por segmentos/nichos
disponíveis pela internet favorece a formação de uma imagem de um Brasil mais diversificado e
multifacetado.

A presença de imagens de diferentes destinos associados aos segmentos/nichos aqui

analisados também se diferencia segundo a ferramenta promocional adotada. Tomando como
referência o patrimônio cultural, observa-se que de uma forma geral a presença de cidades
brasileiras dotadas de patrimônio é reduzida àquelas com certo prestígio nacional e internacional,
conforme análise a seguir.

150
 A Tabela 6.2 apresenta a distribuição quantitativa das imagens de patrimônio cultural em
diferentes localidades brasileiras identificadas nas campanhas publicitárias da EMBRATUR e no
site oficial da entidade, ambas destinadas a público final, ou seja, turistas. Analisando a tabela
abaixo se observa de uma forma geral que a freqüência de imagens de localidades dotadas de
patrimônio cultural pode ser dividida em três níveis, ou seja, localidades mais ilustradas
(frequência superior a cinquenta), localidades relativamente ilustradas (frequência entre 10 e 49)
e as localidades pouco ilustradas (frequências abaixo de 10). Cabe ressaltar que o site
promocional da EMBRATUR apresenta informações de outras localidades dotadas de patrimônio
cultural onde não há presença de imagens. Essa situação pode ser estendida também aos outros
segmentos aqui citados, ou seja, o sol & praia, o ecoturismo, os esportes, o golfe e o turismo
náutico. Como a presente pesquisa se concentra na análise das imagens do patrimônio cultural
presentes nas ações promocionais da EMBRATUR, essas localidades foram descartadas, assim
como àquelas associadas aos outros segmentos.

151
 Tabela 6.2 - Frequência de imagens de localidades dotadas de Patrimônio Cultural presentes nas
Campanhas Publicitárias e no Portal Brasileiro de Turismo. Fonte: Organizada pelo autor, a partir de
material fornecido pela EMBRATUR e das imagens presentes no site da entidade, 2010.

Destinos Campanhas Portal Brasileiro Total

Publicitárias - de Turismo
Localidade UF
EMBRATUR
Salvador BA 11 88 99
Rio de Janeiro RJ 12 53 65
Olinda PE 02 55 57
São Paulo SP 02 50 52
Curitiba PR - 50 50
Brasília DF 04 35 39
Ouro Preto MG 01 29 30
Fortaleza CE - 22 22
São Luís MA - 13 13
Recife PE 01 10 11
Goiás GO - 11 11
B. Horizonte MG - 10 10
Belém PA - 06 06
Florianópolis SC - 06 06
S. da Capivara PI - 05 05
Diamantina MG - 05 05
S. M. Missões RS - 05 05
Congonhas MG - 05 05
Manaus AM 01 02 03
Porto Alegre RS - 01 01
Porto Seguro BA - 01 01
Paraty RJ - 01 01
Mariana MG - 01 01
TOTAIS 34 464 498

Observa-se que a localidade com maior freqüência de imagens de patrimônio cultural é

Salvador, seguida do Rio de Janeiro e Olinda e em última instância São Paulo e Curitiba,
conforme ilustra o Gráfico 04. Nota-se nessa classificação que o patrimônio histórico de alto
valor simbólico presentes em tais cidades se apresentam como prioritários na promoção
internacional do turismo brasileiro, uma vez que podem fortalecer a imagem de um país com rica
herança cultural. Cidades dotadas de patrimônio cultural reconhecidos como os Patrimônios da
Humanidade da UNESCO, vem sendo estudados por pesquisadores europeus com o objetivo de
analisar o papel do patrimônio internacionalmente reconhecido na atratividade e promoção
turística de destinos. (RICHARDS, 2007, pp. 150-151; BORG et al, 1996, pp. 306-310)

152
 Ainda nessa categoria verifica-se o interesse da EMBRATUR na promoção de metrópoles
dinâmicas com patrimônio cultural mais recente. Esse fato ratifica a intencionalidade do governo
em construir também uma imagem brasileira calçada na modernidade e desenvolvimento
tecnológico e humano. Nesse sentido, a dinâmica econômica e cultural paulistana e o prestígio da
cidade de Curitiba em relação à qualidade de vida e ao alto nível de seu planejamento urbano
justificam esse posicionamento privilegiado em termos de promoção turística (SANCHEZ, 2001,
pp.166-168).

Fonte: Elaborado pelo autor, a partir de material fornecido pela

EMBRATUR e das imagens presentes no Portal Brasileiro do Turismo.
2010.

Em relação às localidades relativamente ilustradas (Gráfico 05), observa-se o destaque

para Brasília em relação às outras localidades desta categoria. A presença inédita da capital do
Brasil nas ações de promoção turística da EMBRATUR ratifica o interesse da atual gestão em
evidenciar a capital federal como o centro de discussão e decisões de um país que se encontra
bem posicionado no cenário econômico e político mundial. Da mesma forma, a presença da
arquitetura modernista de Niemeyer e a inclusão da cidade na lista dos patrimônios mundiais da
UNESCO complementam a notoriedade que a capital federal apresenta na promoção turística
internacional na gestão Lula.

153
 Cabe destacar ainda nesta categoria, a presença de Ouro Preto e de Fortaleza, dando
destaque aqui à capital cearense, que sempre foi reduzida pela EMBRATUR a um destino de sol
& praia. Sua diversidade cultural, mais precisamente ligada ao artesanato, à dança, à vida noturna
e a requalificação do patrimônio urbano vem ganhando destaque nas ações promocionais do
município e do estado, ganhando agora respaldo internacional devido às ações da EMBRATUR.
Segundo Sanchez (2001, p. 168) o governo municipal fortalezense vem promovendo ações de
imagem e marketing urbano apoiados na refuncionalização do patrimônio localizado nas áreas
centrais da capital cearense – Centro Cultural Dragão do Mar – visando aumentar a
competitividade turística da cidade em meio a outras capitais nordestinas.

Cabe ressaltar, no entanto, que o status que Fortaleza exibe hoje no quadro de promoção
turística internacional vai além de sua importância em termos culturais, uma vez que o aumento
de receitas advindo do crescente fluxo de turistas justifica sua projeção. Da mesma forma, o
turismo e a exploração sexual de jovens e adolescentes constatado na capital cearense exige, além
de policiamento e políticas de turismo rigorosas, uma mudança de imagem em relação à sua
vocação turística (BEM, 2005; SADENBERGH & DIAS, 1988; SILVA & ÁVILA, 2010) e,
nesse sentido, o patrimônio cultural se apresenta como um importante aliado. Algumas ações
governamentais como o Programa Turismo Sustentável e Infância12, liderado pelo Ministério do
Turismo, visam demonstrar o papel positivo da cultura e do trabalho na proteção de crianças e
adolescentes contra a exploração sexual estimulada pela atividade turística.

12
Para mais informações, consultar diretrizes e resultados gerais do Programa. Disponível em:
http://www.turismo.gov.br/turismo/programas_acoes/programa_sustentavel_infancia/. Acesso em março de 2010.

154
 Fonte: Elaborado pelo autor, a partir de material fornecido pela EMBRATUR e
das imagens presentes no Portal Brasileiro do Turismo, 2010.

Por fim observa-se uma grande variedade de localidades pouco ilustradas em relação ao
respectivo patrimônio cultural (Gráfico 06), o que evidencia a necessidade de aperfeiçoamento
das ações promocionais da EMBRATUR em divulgar o extenso e diversificado patrimônio
existente nestas e em outras cidades que não exibem nenhuma imagem ilustrativa.

Fonte: Elaborado pelo autor, a partir de material fornecido pela EMBRATUR e

das imagens presentes no Portal Brasileiro do Turismo. 2010.

155
 A redução de localidades é notória se analisarmos separadamente a porcentagem de
imagens de localidades dotadas de Patrimônio Cultural presentes nas Campanhas Publicitárias da
EMBRATUR (Gráfico 07). Essa análise torna-se importante na medida em que as campanhas
publicitárias constituem-se num poderoso elemento formador de imagem do país, uma vez que se
destinam ao público geral – turista potencial ou cidadão comum – que se deslocam pelos espaços
e equipamentos públicos onde são veiculadas tais imagens, como metrôs, fachadas de ônibus,
outdoors.

Fonte: Elaborado pelo autor, a partir de material fornecido pela EMBRATUR. 2010.

Da mesma forma, segundo informações da EMBRATUR, as peças referentes às

campanhas publicitárias da entidade também são veiculadas nos principais recursos midiáticos
dos países prioritários na promoção turística brasileira, como jornais, revistas de circulação
semanal e revistas especializadas em turismo e viagens. No entanto, observa-se uma redução
significativa no número de localidades que participam nessas campanhas como destinos culturais.
Dos sete destinos culturais presentes nas campanhas publicitárias da EMBRATUR observam-se a
supremacia do Rio de Janeiro e Salvador (35% e 32% do total, respectivamente) como destinos

156
dotados de patrimônio cultural, seguidos de Brasília, Olinda e São Paulo (12%, 6% e 6%
respectivamente). Esse fato denota o vício das ações promocionais brasileiras em promover de
forma enfática sempre os destinos culturais costeiros mais renomados internacionalmente como o
Rio de Janeiro e Salvador (BECKER, 2001, p. 04-06).

No entanto, observa-se o aparecimento de destinos distintos, embora em menor

proporção, nas campanhas publicitárias brasileiras. O patrimônio cultural manauara,
pernambucano (Olinda e Recife) e ouro-pretense vem sendo destacados nas últimas campanhas
publicitárias brasileiras, como as campanhas “Brasil: Vire Fã – 3ª. fase” e “Brasil: Sensacional”,
veiculadas entre os anos de 2008 e 2010. A freqüência de imagens das localidades dotadas de
patrimônio cultural presentes em todas as fases da campanha “Brasil: Vire Fã” e na campanha
“Brasil: Sensacional” pode ser observada no Gráfico 08.

Fonte: Elaborado pelo autor, a partir de material fornecido pela EMBRATUR, 2010.

Embora o órgão promocional brasileiro venha se empenhando em promover diferentes

destinos dotados de patrimônios culturais diferenciados, observa-se pouco avanço em relação às

157
ações promocionais observadas em gestões públicas anteriores. Esse fato ratifica a fragilidade da
promoção turística brasileira em relação ao seu patrimônio cultural, que sem ousadia e
diversificação, reforça a imagem reducionista e estereotipada de um patrimônio cultural brasileiro
onipresente no Rio de Janeiro e Salvador.

Esse fato nos remete ao conceito de redução narrativa do patrimônio cultural apresentado
por Berdoulay (2009) ao salientar que a complexidade histórica, social e espacial das cidades é
reduzida a imagens idealizadas, construídas por fragmentos de paisagens selecionadas pelo
planejamento urbano e turístico. A redução narrativa apontada por Berdoulay e notadamente
presente na escala do lugar se projeta, no caso da promoção turística brasileira, à escala do
território reduzindo nossa diversidade cultural a paisagens urbanas e manifestações culturais
notadamente reconhecidas internacionalmente.

A visibilidade turística das cidades do Rio de Janeiro e Salvador no mercado turístico

internacional supera a atual intenção da EMBRATUR em construir a imagem de um Brasil
diversificado, onde o patrimônio cultural presente em todas as regiões do país representa um
elemento importante na construção de uma identidade nacional.

Essa fragilidade é reforçada analisando ainda a importância que as localidades

promovidas exibem em relação à notoriedade de seu patrimônio cultural (Gráfico 09). Observa-se
que em todas as cidades valorizadas pela EMBRATUR a partir de imagens (campanhas
publicitárias e o Portal Brasileiro de Turismo), a maior parte são aquelas que detêm títulos que as
projetam internacionalmente, como os Patrimônios da Humanidade da UNESCO.

158
 Fonte: Elaborado pelo autor, a partir de material fornecido pela EMBRATUR e
das imagens presentes no Portal Brasileiro do Turismo. 2010.

Vários destinos internacionais líderes no mercado turístico global, como Espanha, França,
Portugal e República Checa posicionam seu acervo de patrimônio reconhecido pela UNESCO
como elemento-chave nas estratégias de promoção turística internacional, uma vez que o
acúmulo desses títulos acaba funcionando como uma verdadeira grife e diferencial para o país
dentro do contexto vastíssimo e riquíssimo que caracteriza acervo do patrimônio cultural europeu
(LAZZAROTTI, 2000, p. 15, SCIFONE, 2006, pp. 63-69, PAES-LUCHIARI, 2005, pp. 49-50,
54-55).

Essa mesma estratégia vem sendo adotada pelo Brasil, destacando os patrimônios
culturais reconhecidos pela UNESCO como diferenciais brasileiros em relação ao turismo
cultural. A existência de uma janela especial no Portal Brasileiro de Turismo sobre os
Patrimônios da Humanidade no Brasil (Figura 6.8), contendo informações sobre a importância do
patrimônio, seus atrativos, condições de acessibilidade, infraestrutura, além de sugestão de
roteiros e de significativo banco de imagens refletem a tendência da EMBRATUR em equiparar
o destino Brasil aos principais líderes mundiais receptivos de turistas. O apelo mercadológico
dessa ação pode ser evidenciado se considerarmos que o órgão brasileiro de promoção turística

159
não leva em consideração como diferenciais promocionais os patrimônios tombados pelo
IPHAN. A visibilidade mercadológica, assim como nos países líderes do mercado turístico
mundial, é fortalecida pela promoção dos bens culturais reconhecidos pela UNESCO como
patrimônios da humanidade.

Para analisar melhor o papel do patrimônio cultural brasileiro na promoção turística

internacional exercida pela EMBRATUR é necessário discutir ainda a natureza do patrimônio
promovido nas campanhas publicitárias e no site promocional da entidade através das imagens
presentes nessas ações promocionais.

De forma a levantar e avaliar as diferentes proporções entre as tipologias do patrimônio

cultural empregado em tais ações, definiu-se algumas categorias específicas de acordo com a
natureza do patrimônio – patrimônio material ou patrimônio imaterial – normalmente utilizado
pelo IPHAN13. As categorias consideradas por esta pesquisa para efeito de análise são
apresentadas nas Tabelas 6.3 e 6.4.

13
A categorização do patrimônio cultural, apresentado nesta pesquisa, levou em consideração os conceitos e
definições presentes nos decretos do IPHAN no. 3551 de 04 de agosto de 2000, que institui o registro do patrimônio
imaterial brasileiro e o decreto no. 25 de 30 de novembro de 37, que normatiza o tombamento do patrimônio
material.

160
Tabela 6.3. Categorias de Análise referentes ao Patrimônio Material.
Fonte: Organizada pelo autor, a partir do decreto IPHAN no. 25 de 30 de novembro de 1937.

Patrimônio Material
Categoria Justificativa
Centros Históricos Nesta categoria foram consideradas as imagens
que retratam o conjunto de determinado espaço
urbano de interesse histórico, contendo
agrupamentos de casarios, praças associadas com
igrejas, palacetes e casarios, bem como paisagens
urbanas dessas áreas captadas no nível da rua;
Igrejas Foram consideradas nessa categoria imagens de
edifícios com fins religiosos, independente de seu
período de construção. Cabe ressaltar, no entanto,
que a maioria das imagens de igrejas utilizadas
para fins de promoção turística são àquelas
referentes ao período colonial brasileiro. Nessa
categoria ainda foram incluídas imagens do
interior de tais edifícios, como altares, cúpulas e
esculturas religiosas
Arquitetura Oficial – Edifícios Civis de Escalas Nessa categoria foram agrupadas imagens de
Monumentais edifícios de alto valor estético e/ou histórico que
devido à sua grandiosidade acabam por reforçar
seu valor enquanto monumento. Teatros, palácios,
mercados, conventos, mansões e solares são
algumas tipologias incluídas nesta categoria
Espaços Públicos Imagens de praças públicas, parques, ruas e
avenidas que valorizam a apropriação dos cidadãos
para fins de convivência, lazer, deslocamento ou
mesmo fins políticos e religiosos foram
consideradas nesta categoria
Monumentos Esta categoria inclui imagens de objetos urbanos
de alto valor simbólico, cuja função consiste em
valorizar e honrar personagens, períodos históricos
e tradições culturais ou religiosas. Da mesma
forma, foram incluídos nessa categoria os
monumentos referenciais, ou seja, aqueles que
apresentam a função de marcos espaciais no
espaço urbano;
Paisagem Cultural A categoria paisagem cultural agrupa imagens de
paisagens urbanas panorâmicas que demonstram a
integração da apropriação humana com a natureza
no espaço da cidade. As imagens incluídas nesta
categoria normalmente possuem alto valor cênico
e são comumente utilizadas como cartão postal na
promoção turística das cidades;
Arquitetura Contemporânea Imagens de edifícios contemporâneos – públicos
ou privados - que devido ao seu valor estético,
grandiosidade ou tecnologia agregada foram
incluídos nesta categoria
Museus Imagens de edifícios que claramente se identificam
como os equipamentos culturais em questão, bem
como imagens parciais de acervos artísticos ou

161
 culturais nitidamente identificados como arte
integrante de museus foram incluídas nesta
categoria;
Arqueologia Esta categoria de análise procurou agregar
imagens de paisagens que valorizam objetos ou
produção artísticas pré-históricas, como por
exemplo, cerâmica, artefatos indígenas, urnas
funerárias e pinturas rupestres;
Ruínas Foram consideradas nesta categoria imagens de
fragmentos de edifícios de tipologia diversas que
devido às ações de deterioração do tempo,
degradação, ou mesmo abandono, se encontram
em ruínas. No entanto, somente foram
consideradas as imagens de ruínas que apresentam
valor histórico, paisagístico e turístico, como por
exemplo, as ruínas de São Miguel das Missões,
RS;
Patrimônio Rural Esta categoria inclui imagens do patrimônio
cultural existente nas áreas rurais do território
brasileiro, como fazendas históricas, antigos
engenhos de cana-de-açúcar, senzalas, pátios de
secagem e beneficiamento de grãos e quilombos.

Tabela 6.4. Categorias de Análise referentes ao Patrimônio Imaterial.

Fonte: Organizada pelo autor, a partir do decreto IPHAN no. 3551 de 04 de agosto de 2000.

Patrimônio Imaterial
Categoria Justificativa
Manifestações Populares Esta categoria de análise considerou imagens de
manifestações populares aquelas que retratam a
cultura popular, como festas tradicionais e
manifestações folclóricas;
Eventos Populares Esta categoria corresponde às imagens de eventos
culturais massificados amplamente veiculados na
mídia nacional e internacional e fortemente
influenciados pela globalização. Carnaval,
réveillon, natal e paradas populares caracterizam
esta categoria;
Artesanato Compreende as imagens de objetos utilitários,
artísticos ou decorativos produzidos de forma
manual e artesanal com materiais e técnicas
tradicionais que caracterizam a produção cultural
de determinado grupo social;
Gastronomia Esta categoria agrupa imagens referentes à
culinária, às bebidas e aos materiais e alimentos
utilizados na produção alimentícia de determinado
grupo social, envolvendo todos os aspectos
culturais associados a essa produção;

162
Dança Embora as imagens agrupadas nesta categoria de
análise podem ser também consideradas como
manifestações populares, esta categoria selecionou
apenas aquelas associadas às danças e aos ritmos
tradicionais, como o samba de roda, o tambor de
crioula, o frevo e a capoeira;
Música Esta categoria considerou apenas as imagens de
shows, apresentações musicais, grupos e
instrumentos musicais associados à música popular
brasileira, sejam em seus ritmos mais clássicos,
como o samba e a bossa nova, sejam nem seus
ritmos e estilos contemporâneos, como o axé, o
mangue-beat e o rap;
Religiosidade Imagens de manifestações religiosas como
procissões, missas, rituais e festas específicas
foram incluídas nesta categoria.

A partir da categorização acima, a distribuição das imagens relativas aos bens culturais
materiais e imateriais brasileiros nas ações promocionais da EMBRATUR – campanhas
publicitárias e site promocional – pode ser observada na Tabela 6.5.

A partir da análise desta tabela, observa-se que o patrimônio material corresponde a 85%
das imagens presentes nas ações promocionais da EMBRATUR (Gráfico 10). Esse resultado
ratifica a intencionalidade brasileira em se equiparar aos países líderes no mercado turístico
internacional dentro do segmento do turismo cultural, onde a presença extensa do patrimônio
material como castelos, igrejas, centros históricos, palácios, monumentos e museus são
comumente associados à imagem turística desses países. O patrimônio imaterial, nesse caso,
normalmente é colocado como oferta complementar se inserindo nas ações promocionais de
maneira praticamente insignificante.

163
Tabela 6.5 - Distribuição dos Bens Culturais presentes nas Imagens promocionais da EMBRATUR
segundo sua natureza e categorias associadas. Fonte: Organizada a partir de material fornecido pela
EMBRATUR e pelas imagens presentes no Portal Brasileiro de Turismo, 2010.

Patrimônio Cultural - Campanhas Portal Total

Categorias Publicitárias Brasileiro de
EMBRATUR Turismo
EMBRATUR
Centros Históricos 12 98 110
Igrejas 02 70 72
Patrimônio Material

Palacetes 01 41 42
Espaços Públicos - 55 55
Monumentos 01 13 14
Paisagem Cultural 10 73 83
Arq. Contemporânea 04 31 35
Museus - 02 02
Arqueologia - 03 03
Ruínas - 05 05
Patrimônio rural - - -
Total 30 391 421
Manifestações 03 19 22
Populares
Eventos Populares 01 04 05
Patrimônio
Imaterial

Artesanato - 23 23
Gastronomia - 13 13
Dança - 12 12
Música - - -
Religiosidade - 02 02
Total 04 73 77

O patrimônio imaterial presente nas imagens promocionais do órgão brasileiro abrange

uma proporção de apenas 15% do total, ratificando a fragilidade desse importante bem cultural
frente aos processos de valorização e proteção observados em nosso país. Da mesma forma,
observa-se que a baixa proporção da presença do patrimônio imaterial se contrapõe aos interesses
dos turistas internacionais que visitam o Brasil. Como foi abordada no capítulo 03 desta pesquisa,
a maior parte dos turistas culturais estrangeiros querem conhecer a cultura imaterial brasileira,
mais precisamente as festas, as danças, a música e a gastronomia (EMBRATUR/UNESCO, 2009.
pp. 31-34). No entanto, observa-se que a EMBRATUR persiste em construir uma imagem do

164
Brasil como destino cultural totalmente baseado em seu patrimônio material, sobretudo àqueles
associados ao conjunto arquitetônico colonial de origem portuguesa.

Fonte: Elaborado pelo autor a partir de material fornecido pela EMBRATUR

e das imagens presentes no Portal Brasileiro do Turismo, 2010.

Analisando agora as categorias do patrimônio cultural segundo cada natureza considerada

(Gráfico 11), observa-se um equilíbrio em relação à proporção de imagens entre algumas
categorias.

Fonte: Elaborado pelo autor a partir de material fornecido pela EMBRATUR e das
imagens presentes no Portal Brasileiro do Turismo, 2010.

165
 Imagens de centros históricos e de paisagens culturais de cidades lideram a frequência nas
ações promocionais brasileiras, atingindo respectivamente 26% e 20% do total (campanhas
publicitárias e site promocional). Esse fato demonstra a força da paisagem como elemento de
atratividade turística, uma vez que imagens que contemplam amplos panoramas e ícones
paisagísticos reconhecidos internacionalmente compõem um cenário de cartão postal, recurso
estrategicamente empregado na promoção turística. Essa realidade fica mais evidente quando
analisamos este resultado levando em consideração somente as campanhas publicitárias da
EMBRATUR (Gráfico 12)

Fonte: Elaborado pelo autor a partir de material fornecido pela EMBRATUR e das
imagens presentes no Portal Brasileiro do Turismo, 2010.

O poder cênico da paisagem de cartão postal, expresso pelas imagens dos centros
históricos e de paisagens culturais de cidades brasileiras internacionalmente famosas, como
Salvador e Rio de Janeiro é nitidamente presente nas campanhas publicitárias do órgão brasileiro,
atingindo proporções de 40% e 34% respectivamente. Os ângulos das imagens captadas da
paisagem dessas duas cidades se repetem frequentemente, reforçando a construção de uma

166
imagem urbana e turística dessas cidades a partir desses fragmentos urbanos. Essa situação pode
ser observada nas Figuras 6.9 e 6.10.

A partir dessas imagens, observam-se as paisagens cartão-postal comumente associadas às

imagens turísticas das cidades de Salvador e Rio de Janeiro. No caso de Salvador, a imagem
clássica de parte do centro histórico refuncionalizado vista a partir do largo do Pelourinho é
frequentemente usada na promoção turística brasileira (PEREIRA & ORNELAS, 2005, pp. 11-
13) e, no caso do Rio de Janeiro, também é frequente a indefectível imagem da paisagem da zona
sul da cidade com o Cristo Redentor de braços abertos para a baía da Guanabara, imortalizada
pelas canções da Bossa Nova e pelos filmes hollywoodianos e europeus filmados no Brasil
(SEIXAS, 2007, pp. 32-38, 52-54, BIGNAMI, 2002, pp. 115-120).

Figuras 6.9 e 6.10. Peças da Campanha Publicitária “Brasil: Vire Fã”, segunda e terceira
fase respectivamente. À esquerda, peça publicitária referente ao Centro Histórico de
Salvador, BA e, à direita, peça publicitária referente ao Rio de Janeiro, RJ.
Fonte: Material fornecido pela EMBRATUR, 2010.

O patrimônio imaterial também é reduzido quantitativamente e simbolicamente nas ações

promocionais brasileiras. Levando em consideração as duas ações promocionais analisadas
(gráfico 13), observa-se que as manifestações populares e o artesanato apresentam as maiores

167
proporções nas imagens utilizadas nas duas ações analisadas. O carnaval carioca e o maracatu
pernambucano consistem nos dois bens culturais exclusivamente valorizados pela promoção
turística brasileira.

Fonte: Peças Publicitárias e Site da EMBRATUR. Marcelo Sotratti, 2010.

A gastronomia e a dança também assumem alguma importância na promoção e

informação turística proporcionada pelo portal brasileiro de turismo ilustrando, no entanto, bens
culturais estereotipados e internacionalmente associados à nossa cultura tradicional, como a
feijoada, o churrasco e a caipirinha, no caso da gastronomia, e a capoeira baiana, no caso da
dança. Cabe ressaltar que outros bens culturais associados a essa categoria também estão
presentes no site promocional brasileiro, como o samba de roda (BA) e o tambor de crioula
(MA). A religiosidade brasileira, importante bem cultural de natureza imaterial que caracteriza
nossa herança, tradição e sincretismo entre o catolicismo e as religiões africanas, é praticamente
inexistente na promoção turística brasileira, se reduzindo a poucas imagens de festividades
baianas, como a lavagem do Bonfim em Salvador.

Observa-se, no entanto, o aparecimento de imagens de eventos populares globalizados e

massificados como importantes elementos de atratividade turística passíveis de promoção
internacional. É o caso do réveillon carioca da praia de Copacabana que, devido à sua

168
grandiosidade, importância midiática e animação cultural popular, vem assumindo um papel
significativo nas ações da EMBRATUR. Embora o gráfico 13 apresente um resultado
relativamente inexpressivo da presença de imagens desses eventos populares na promoção
turística brasileira, analisando esse resultado a partir das campanhas publicitárias desenvolvidas
pela EMBRATUR observa-se a dimensão que o réveillon carioca vem assumindo dentro do
portfólio de produtos prioritários na promoção turística internacional.

Fonte: Elaborado pelo autor a partir de material fornecido pela

EMBRATUR, 2010.

Conforme pode ser observado no Gráfico 14, o réveillon carioca assume a proporção de
25% das imagens relativas ao patrimônio imaterial brasileiro promovido nas campanhas
publicitárias da EMBRATUR, juntamente com 75% de imagens relativas ao carnaval carioca
(Figuras 6.11 e 6.12). Observa-se pelas figuras a valorização de eventos populares estereotipados,
massificados e globalizados associados à cultura brasileira, contrariando a construção da imagem
de um país de significativa diversidade cultural.

Segundo Trigueiro (2005, p. 02), as manifestações populares já não pertencem mais aos
grupos sociais e culturais que as criaram e alimentaram. As culturas tradicionais se transformam,

169
segundo o autor, em produtos folkmidiáticos manipulados segundo os interesses da mídia e da
indústria do entretenimento e do turismo. As manifestações e eventos populares, que alimentam o
imaginário simbólico dos grupos sociais de determinada localidade, são pressionadas pela
globalização, onde a mediação pela televisão, pelos equipamentos de alimentos e bebidas, pelos
patrocínios e pela promoção turística, acabam por transformá-las em produtos de consumos
estereotipados e espetacularizados (TRIGUEIRO, 2005, p. 04-05). Em contrapartida, observa-se
o reaparecimento e o fortalecimento de manifestações locais paralelas às grandes manifestações
de cunho mediático, demonstrando a força da cultura local como instrumento de resistência
ideológica baseada, neste caso, por elementos culturais de alto valor simbólico (THOMPSON,
1995, 75-87)

Não obstante, imagens relativas ao artesanato, à gastronomia, à dança, à música e à

religiosidade brasileira encontram-se totalmente ausentes nessas campanhas publicitárias,
contrariando o discurso da própria entidade cujo objetivo central consiste na promoção e
construção de uma imagem turística internacional de um Brasil plural, heterogêneo e
diversificado.

Figuras 6.11 e 6.12. Peças publicitárias das campanhas da EMBRATUR “Brasil:

Vire Fã” - 3ª. fase e “Brasil: Sensacional”, respectivamente.
Fonte: Material fornecido pela EMBRATUR, 2010.

170
 A partir da análise quantitativa14 realizada, constata-se que os esforços do órgão
promocional brasileiro em promover e construir uma imagem distinta do Brasil em relação ao
patrimônio e a diversidade cultural ainda são frágeis e tímidos face à forte influência que os
modelos europeus de turismo cultural exercem no mercado turístico internacional. Da mesma
forma, a consolidação de um imaginário turístico internacional calçado em imagens
estereotipadas e limitadas de nossa cultura acaba influenciando sobremaneira as decisões dos
gestores responsáveis pelas ações promocionais do turismo brasileiro, que na busca de resultados
estatísticos e econômicos favoráveis à imagem do setor turístico, optam por adiar ações ousadas
que viriam a transformar a imagem turística do Brasil no exterior.

Observa-se ainda, que a modernização do processo de promoção turística ora constatado

na EMBRATUR, não se reflete na qualidade das imagens destinadas a promover os destinos
brasileiros. O significado das imagens selecionadas para a promoção dos diversos segmentos
trabalhados pela EMBRATUR, mais especificamente àquelas relativas ao patrimônio cultural,
carrega conteúdos simbólicos ligados a processos ideológicos de interesse técnico, mercadológico
e político que comprometem a interpretação dos espaços turísticos brasileiros pelos turistas
internacionais que visitam o Brasil causando, muitas vezes, efeitos antagônicos aos próprios
objetivos da entidade, ou seja, consolidar e ampliar o destino Brasil dentro do cenário turístico
internacional.

Cabe, portanto, realizar neste momento a análise do significado das imagens relativas às
paisagens do patrimônio cultural brasileiro a partir de seus conteúdos simbólicos, de forma a
identificar as ideologias espaciais que permeiam a atual promoção turística brasileira e que se
apropriam de paisagens e lugares para se legitimar.

14
Cabe ressaltar que a sistematização quantitativa de imagens relativas às categorias de patrimônio cultural de
natureza material e imaterial determinada por esta pesquisa também foi realizada por localidade observada,
encontrando-se em tabela anexa.

171
6.5 - O Significado do Patrimônio Cultural na Promoção Turística Brasileira a partir de
Fragmentos Simbólicos da Paisagem

Ao se analisar o significado das imagens do patrimônio cultural brasileiro selecionadas

para compor as peças das campanhas publicitárias da EMBRATUR e do site promocional da
entidade, observa-se uma pluralidade de interpretações de seus conteúdos simbólicos, que variam
desde o conceito de cada campanha publicitária até aos recortes imagéticos utilizados para
ilustrar cada localidade que compõe o acervo de imagens do Portal Brasileiro de Turismo.

Independente da subjetividade e pluralidade do olhar que envolve a interpretação do

conteúdo simbólico de tais imagens é consenso notar a importância que a categoria espacial
paisagem exerce sobre a promoção turística internacional. A valorização das formas através dos
estilos de arquitetura, das cores, da monumentalidade e da localização geográfica de tais objetos
consiste em poderoso elemento de atratividade de construção da imagem turística voltado aos
turistas potenciais. Da mesma forma, fragmentos imagéticos de festividades, manifestações
culturais ou mesmo de apropriação econômica dos espaços públicos por grupos sociais locais
associados a tais paisagens compõem o cenário turístico utilizado na promoção turística,
reforçando a imagem da cultura brasileira idealizada pelo órgão brasileiro de promoção turística,
no caso, a EMBRATUR.

A paisagem turística promovida exerce papel central na legitimação da ideologia espacial

vinculada às ações dos órgãos públicos de turismo, muitas vezes compactuados pelos poderes
econômicos horizontais ou verticais. A ideologia espacial vinculada às paisagens turísticas
funciona, muitas vezes, como elemento propagador de modelos de produção turística de espaços
dotados de patrimônio cultural, onde a turistificação do espaço se apóia na redução narrativa da
paisagem. Conhecer, portanto, algumas situações que envolvem a análise do significado da
paisagem empregada na promoção turística brasileira certamente evidenciam a importância do
conhecimento geográfico nos estudos do patrimônio cultural e do turismo.

172
6.5.1 O Significado do Patrimônio Cultural nas Campanhas Publicitárias da EMBRATUR

Analisando as peças publicitárias das duas campanhas da EMBRATUR, ou seja, a

campanha “Brasil: Vire Fã” e “Brasil: Sensacional”, observa-se claramente a redução narrativa
do patrimônio cultural em prol da valorização de uma mensagem publicitária voltada à captação
de turistas potenciais.

a) Campanha “Brasil: Vire Fã“

Nesta campanha, nota-se que na composição imagética das peças publicitárias as

paisagens do patrimônio cultural selecionadas se apresentam como um simples pano de fundo
fragmentado e estático para justificar a mensagem principal da campanha, ou seja, a fidelização
de turistas reais e a atração de turistas potenciais através de referências positivas. Nessa
campanha, imagens de turistas estrangeiros que já estiveram no Brasil se posicionam nos
primeiros planos, evidenciando um tipo de comunicação direta entre os turistas estrangeiros, ou
seja, uma promoção quase no estilo do “boca a boca” (figuras 6.13 e 6.14).

Figuras 6.13 e 6.14. Peças da campanha publicitária da EMBRATUR “Brasil:

Vire Fã”, primeira e segunda fase respectivamente e desenvolvida entre os anos
de 2005 a 2007.
Fonte: Material fornecido pela EMBRATUR, 2010.

173
 Analisando as duas peças observamos três planos de imagem: o primeiro, em evidência, é
composto pela marca Brasil, canto inferior à direita, e pelos textos publicitários. O segundo plano
de destaque é composto por imagens de turistas estrangeiros que já estiveram no Brasil. O
terceiro plano da peça é composto por um pano de fundo que ilustra a comunicação publicitária,
neste caso composto por imagens de paisagens brasileiras relativas ao patrimônio cultural. No
caso das figuras acima, a primeira peça, destinada ao mercado português, utilizou-se da paisagem
do centro histórico de Salvador – Pelourinho. A segunda imagem, destinada ao público espanhol
e argentino, utilizou-se da paisagem do carnaval carioca para promover o destino Brasil

No primeiro plano torna-se evidente a importância do texto publicitário na mensagem da

peça, o que será analisado mais adiante. A marca Brasil também assume destaque nesta ação
promocional, como uma marca que dá visibilidade à campanha e a qualifica. A associação da
marca Brasil com as ações promocionais da EMBRATUR consiste numa estratégia de
consolidação do Brasil dentro do mercado turístico internacional, equiparando-o a outros destinos
líderes nesse setor econômico.

O segundo plano consiste no plano principal de composição da imagem da peça

publicitária. Nesse plano, as imagens de grupos de turistas estrangeiros sorridentes e unidos
denotam sua satisfação em relação aos destinos brasileiros por eles visitados, fortalecendo a
imagem do Brasil como um país acolhedor, seguro e hospitaleiro que desperta sensações de
aproximação afetiva entre as pessoas que o visitam. Da mesma forma, a seleção de imagens de
estrangeiros de idades e composições sociais diferentes – no caso das Figuras 6.13 e 6.14, um
casal de meia idade e um grupo de jovens amigos – reforça a intencionalidade da propaganda em
construir a imagem do Brasil como um destino familiar e preparado a atender diferentes
demandas de turistas. Essa visão simbólica também reforça a intencionalidade da atual gestão
pública em combater a imagem do Brasil como destino do turismo sexual (EMBRATUR, 2005,
pp. 77-79).

174
 Ainda no segundo plano observa-se que as peças desenvolvidas na primeira fase da
campanha “Brasil:Vire Fã” estampam uma pintura facial nos turistas estrangeiros em estilo
hooligan inglês, ou seja, torcedores fanáticos que comparecem aos estádios com pinturas faciais
associadas aos seus times preferidos. No caso da campanha turística brasileira, a estampa no
estilo hooligan presentes nas faces dos turistas estrangeiros objetivou apresentar os turistas
estrangeiros que aqui estiveram como fanáticos pelo Brasil, a ponto de revisitar os destinos de
nosso país em outras ocasiões. O design da estampa facial – formas orgânicas e amebóides – e as
cores – no caso da figura 6.13, o vermelho – estão associados diretamente ao fortalecimento da
marca Brasil no mercado turístico internacional. Cabe lembrar que a forma orgânica consiste no
elemento visual mais importante da marca, representando, segundo a EMBRATUR, a
sinuosidade que caracteriza nossa natureza, nossa costa litorânea, nossos costumes e nossa
hospitalidade; da mesma forma, a organicidade da marca Brasil faz referência direta ao trabalho
do renomado paisagista brasileiro Burle Marx, que desenhou jardins, parques e calçadas num
estilo próprio e singular que fortaleceu a imagem de um Brasil moderno através dos espaços
públicos de Brasilia, do Rio de Janeiro, de São Paulo e de inúmeras cidades brasileiras
(EMBRATUR, 2010, pp.76, 77).

Ainda em referência à associação da estampa facial dos turistas presentes nas peças
publicitárias e a composição da marca Brasil, observa-se que a cor vermelha utilizada na peça
demonstrada na figura 6.13 representa simbolicamente a cultura brasileira, segmento eleito como
tema ilustrativo da peça publicitária. A mesma situação se observa para outros segmentos
trabalhados nessa mesma fase da referida campanha, como sol & praia e ecoturismo, onde as
estampas faciais dos turistas aparecem com as cores amarelo/azul e verde, respectivamente
(EMBRATUR, 2003, p.92).

Na segunda fase da campanha observa-se a relação de intertextualidade entre a imagem do

“torcedor turista” e o seu “fanatismo” pelo Brasil perde força na medida em que a estampa facial
simbólica é removida. Segundo EMBRATUR (2010, p.95), a remoção das referidas estampas nas

175
peças publicitárias dessa campanha se justifica pelo fato que o objetivo inicial de sua presença era
simplesmente fortalecer a marca Brasil no imaginário do mercado turístico internacional. Após
três anos de veiculação na mídia, os gestores da campanha acreditaram que esse objetivo tinha
sido cumprido e que em sua segunda fase as peças publicitárias deveriam apresentar os turistas
“de cara limpa” (Figura 6.14), centralizando a mensagem publicitária na fidelização dos turistas.

Embora essa justificativa, pareça plausível e verídica, merece outras considerações. O

emprego de recursos intertextuais entre a imagem de torcedores hooligans ingleses e o Brasil
pode ter causado alguma dificuldade de interpretação, comprometendo a eficácia da campanha.
As estampas faciais utilizadas nas peças publicitárias estão associadas diretamente ao futebol
inglês, esporte de preferência predominantemente masculina e que gera torcidas historicamente
marcadas pela violência e fanatismo exacerbado. Da mesma forma, as estampas hooligans são
empregadas basicamente na Inglaterra sendo desconhecidas ou ignoradas em outros países, como
na Itália, nos Estados Unidos, na Argentina e mesmo no Brasil.

As estampas coloridas também podem remeter a uma leitura simbólica associada ao

carnaval, onde figuras como o pierrot e a colombina sempre se apresentam com as faces pintadas.
Face ao reconhecimento e a fama internacional do carnaval brasileiro, mais especificamente do
carnaval carioca, o público estrangeiro em contato com tais peças pode ter interpretado as
estampas coloridas como uma valorização do carnaval brasileiro, estabelecendo uma relação
equivocada com os destinos promovidos em tais peças. Nesse sentido, o carnaval brasileiro
poderia erroneamente ser associado a destinos onde o carnaval não apresenta tradição,
expressividade ou sequer existe.

Numa análise mais extrema, as estampas coloridas também podem ser interpretadas como
máscaras do estilo clown, onde a representação do estereótipo do palhaço nas faces de turistas
estrangeiros pode induzir a ofensas ou constrangimentos em países que desconhecem as práticas
dos torcedores de futebol ou mesmo o carnaval brasileiro. Nesse caso, a mensagem publicitária

176
pode ter um efeito contrário ao proposto, ou seja, por uma questão de equívoco em sua
interpretação simbólica os turistas potenciais recusam o destino promovido.

Em todo o caso, entre 2007 e 2008 a campanha “Brasil: Vire Fã” continuou inserindo a
presença dos turistas estrangeiros nas peças publicitárias, fortalecendo a mensagem publicitária
da recomendação direta do destino Brasil aos turistas potenciais e da fidelização de turistas reais
que já estiveram no país (figuras 6.15 a 6.17).

Figuras 6.15, 6.16 e 6.17. Peças da campanha publicitária “Brasil: Vire Fã” em sua segunda
fase (figura 6.15) e terceira fase (figuras 6.16 e 6.17). O patrimônio cultural nestes casos é
representado pelos centros históricos brasileiros, representados na figura 6.15 pelo centro
histórico de Salvador – Pelourinho, BA, as cidades modernas do Brasil, representadas na figura
6.16 por Brasília, DF e o nosso patrimônio imaterial, representado na figura 6.17 pelo carnaval
carioca.

Analisando as peças publicitárias referentes à terceira fase da campanha, (figuras 6.16 e

6.17) observa-se que estas imagens são compostas de apenas dois planos. Em continuidade à
composição visual empregada nas duas fases anteriores, a terceira fase da referida campanha
destina o primeiro plano à presença exclusiva da marca Brasil, objetivando a visibilidade e a
referência de qualidade dos destinos segundo o posicionamento da marca no mercado turístico
internacional.

177
 O segundo plano visual é formado, no caso da terceira fase, de três campos visuais
distintos e paralelos: um campo superior composto de uma pequena faixa onde são utilizadas
imagens de turistas estrangeiros numa paisagem brasileira de pano de fundo, um campo central
composto de uma faixa textual que centraliza a mensagem publicitária e um campo inferior, de
maior proporção, que valoriza uma paisagem brasileira em destaque. Constata-se que essa fase da
campanha objetiva apresentar o Brasil como um destino diversificado, onde o patrimônio
cultural, a natureza, as praias e as práticas esportivas podem ser encontradas em diferentes
localidades. As imagens de turistas estrangeiros se apresentam em proporções reduzidas, fazendo
apenas uma referência às fases anteriores da campanha. A mensagem publicitária se alicerça,
neste caso, pela junção dos textos e da imagem da paisagem em destaque.

Antes da análise crítica dos textos publicitários presentes nas peças da campanha “Brasil:
Vire Fã” é importante avaliarmos o papel que as paisagens do patrimônio cultural exercem no
conteúdo simbólico desta campanha. Como dito anteriormente, as duas primeiras fases da
campanha inserem o patrimônio apenas como um pano de fundo ilustrativos da peça, não
exercendo nenhum caráter informativo ou motivador específico para a localidade envolvida.
Somente na terceira fase observa-se um maior destaque ao destino, chamando a atenção do
observador à paisagem representada na porção inferior da peça publicitária.

As imagens selecionadas em todas as fases da campanha se referem a paisagens

estereotipadas do patrimônio cultural dessas localidades. No caso de Salvador o Pelourinho
consiste no elemento cultural mais empregado na promoção turística do destino Bahia onde o
centro histórico recuperado assume o papel de cenário e referência para as manifestações afro-
brasileiras vinculadas ao produto turístico Bahia, como por exemplo, o Olodum. Da mesma
forma, o fragmento da paisagem deste centro histórico utilizado nas peças publicitárias da
campanha turística se remete ao mesmo ângulo e perspectiva visual empregados em outros
veículos de divulgação turística ou mesmo de informação sobre esse patrimônio cultural.

178
 Como discutido no capítulo 01, a escolha desses quarteirões reforça o caráter fachadista
da produção turística deste espaço e demonstra a importância da paisagem do Centro Histórico
recuperada – mesmo que fragmentada - no fortalecimento da imagem do produto turístico Bahia.
A realidade atual demonstra que a falta de manutenção das fachadas dos edifícios (Figura 6.18)
por parte dos órgãos responsáveis compromete a paisagem do conjunto arquitetônico que envolve
o largo do Pelourinho e fragiliza a imagem de sucesso do Programa. No entanto, a paisagem
recuperada e colorida quando das fases iniciais da refuncionalização da área ainda permanecem
nas imagens da propaganda turística da EMBRATUR.

Figura 6.18 - Vista

recente da paisagem
do Centro Histórico
de Salvador
amplamente
valorizada pela
propaganda turística.
Observa-se o mau
estado de
conservação das fa-
chadas dos casarios
recuperados pelo
Programa.
Fonte – Foto de
dcardoso, 2009.
Disponível em:
http://www.skyscrap
ercity.com/showthre
ad.php?t=1026309,
Acesso em março,
2010.

A paisagem do Rio de Janeiro, a arquitetura modernista da Catedral Metropolitana de

Brasília, o monumento às Bandeiras em São Paulo e o elevador Lacerda em Salvador, ícones
urbanos comumente empregados na publicidade e na produção fotográficas associadas a tais
cidades, são persistentemente utilizados nas campanhas atuais da EMBRATUR demonstrando o
apelo comercial e reducionista desta ação promocional. Da mesma forma, a espetacularização de
manifestações culturais como o carnaval carioca, continua a assumir posição privilegiada na
promoção turística brasileira, que devido à sua grandiosidade, fama e veiculação internacional,
superam manifestações locais de grande expressividade cultural.

179
 Analisando por fim os textos publicitários inseridos nas peças analisadas, observam-se
recursos de linguagem empregados que direcionam a mensagem global da campanha a um
denominador comum e bastante óbvio: o convencimento do turista internacional a escolher o
Brasil como destino. No entanto, recursos lingüísticos como coesão, intertextualidade e
modalidade, apontadas por Fairclough (2001, pp. 100-101) em sua metodologia de análise crítica
de discurso, são comumente empregadas nestas campanhas de forma a estabelecer relações
diretas entre a visitação ao Brasil e as experiências sensoriais possíveis. O emprego de
superlativos e jargões publicitários também é bastante comum, contrariando o perfil dos turistas
culturais que buscam originalidade e conhecimento (McKERCHER & DU CROS, 2002, pp. 140-
141).

A análise crítica do discurso publicitário realizada por esta pesquisa em algumas peças
destinadas à promoção do patrimônio cultural pode ser observada na tabela 6.6.

180
Peça Publicitária Analisada Fase da Textos Posição do Análise Crítica do Discurso Publicitário
Campanh Publicitários Texto na Peça Baseada em Faircough (2001)
a
1ª. fase “Faça uma viagem Mensagem única Essa frase se utiliza da coesão para demonstrar que a visita a Salvador certamente tornará o
no tempo e fique fã e principal turista um fã de nossa cultura e de nossas cidades históricas. A intertextualidade da imagem
de nossas cidades dos dois turistas através das pinturas faciais em estilo “holligan” com o termo “fã” expresso
históricas” no texto publicitário faz referência direta ao tema central da campanha, ou seja, tornar os
turistas fãs do destino Brasil. Cabe analisar ainda o emprego de modalidade lingüística
informal e estereotipada, utilizando-se o jargão publicitário “faça uma viagem no tempo”.

2ª. fase “Em uma cidade Mensagem única Essa frase se utiliza da coesão lingüística para se comunicar como público. A idéia de
que respira cultura, e principal comparar a cultura da cidade com o estado de espírito do turista remete à satisfação
os fanáticos garantida na visitação. Essa satisfação é reiterada pelo tom de afirmação da frase,
suspiram alegria” expressando uma verdade quase que inquestionável. A modalidade lingüística coloquial,
utilizada pelo jargão “uma cidade que respira cultura” é comparada com a alegria do turista
ao conhecer essa cultura, ao afirmar que os turistas que visitam Salvador “suspiram alegria”
na mesma proporção que a cidade proporciona experiências culturais. O emprego do termo
“fanático”, ao se referir aos turistas, se perde na mensagem uma vez que não se observa
nenhuma referência ao tema central da campanha, o turista se tornar um fã do Brasil.

3ª. fase “Venha conhecer Mensagem Essa frase se utiliza da coesão lingüística para se comunicar com os turistas. A idéia
nosso design Principal principal da coesão está na associação de vir ao Brasil e se tornar um fã desse destino. Da
moderno e se torne mesma forma que a peça anterior, o emprego do termo “fã” ao se referir aos turistas, se
um fã das perde na mensagem uma vez que não se observa nenhuma referência ao tema central da
maravilhas campanha, o turista se tornar um fã do Brasil.
brasileiras”
“Vir ao Brasil é ter Mensagem Essa mensagem complementar, presente de forma idêntica em todas as peças dessa fase da
uma viagem complementar campanha inicia sua mensagem com uma afirmação, inquestionando a experiência de se
inesquecível num visitar ao Brasil. Utilizando-se de superlativos publicitários, como inesquecível e
país repleto de exuberantes, a frase denota um apelo lingüístico de enaltecimento do Brasil como destino,
praias e natureza estratégia bastante criticada na publicidade contemporânea (MARTINS, 1997, p. 19). A
exuberantes. Tenha segunda frase demonstra a intencionalidade brasileira de ressaltar a hospitalidade brasileira
a oportunidade de e a boa infraestrutura de serviços, elementos fundamentais na escolha de destinos por
conhecer nossas turistas de maior poder aquisitivo.
modernas cidades e
ser bem recebido
no conforto de
nossos hotéis e
resorts de padrão
internacional.
Venha disfrutar o
Brasil na sua
próxima viagem”

181 Tabela 6.6. Análise crítica do discurso publicitário da Campanha “Brasil:

Vire Fã”. Fonte: Peças publicitárias da Campanha, EMBRATUR, 2010.
 A partir da análise realizada na tabela 6.6, observa-se que o texto publicitário presente nas
peças da campanha “Brasil: Vire Fã” exerce um papel importante na compreensão da mensagem
global da campanha. As referências linguísticas, observadas pelo emprego de recursos modais,
coesão e intertextualidade permitem compreender o objetivo geral da campanha, ou seja,
estimular a fidelização dos turistas que visitaram o Brasil e atrair novos turistas a partir de
impressões positivas daqueles que aqui estiveram. No entanto, observa-se que o apelo comercial
exercido pela linguagem empregada, como jargões e superlativos desnecessários comprometem o
conteúdo simbólico geral da campanha, comprometendo a apreciação das peças por parte de um
público mais bem informado, intelectualizado e exigente. Da mesma forma, as informações
específicas sobre o patrimônio cultural promovido ou mesmo sobre os fragmentos das paisagens
inserida nas peças são praticamente inexistentes, reduzindo o texto publicitário a um mero
conteúdo complementar e incipiente das imagens.

A análise geral da campanha “Brasil: Vire Fã” a partir da análise semiótica das imagens e
do discurso publicitário permite identificar elementos importantes sobre o processo que permeia
o planejamento e produção de ações promocionais do órgão brasileiro de promoção turística.
Constata-se que o conceito da campanha analisada não se relaciona com o diagnóstico
apresentado no Plano de Marketing Internacional do destino Brasil – Plano Aquarela, onde a
diversidade cultural e ambiental brasileira se apresenta como o principal eixo a ser considerado
nas ações comerciais. A preocupação formal, estilística e visual das peças publicitárias é
evidente, supervalorizando a criação técnica em detrimento do conteúdo imagético e textual que
deveria compor a mensagem global da campanha. Cabe ressaltar ainda, que a escolha de alguns
recursos publicitários, como a intertextualidade estabelecida pela imagem da pintura facial em
estilo “hooligan” e a mensagem principal dos textos publicitários e da própria campanha, ou seja,
tornar os turistas fãs do Brasil dá margem a interpretações diversas que podem comprometer os
objetivos maiores das ações promocionais da EMBRATUR, ou seja, atrair mais turistas
internacionais para o Brasil e construir uma imagem turística do Brasil que promova e valoriza a
diversidade brasileira.

188
b) Campanha “Brasil: Sensacional”

Como dito anteriormente, a campanha da EMBRATUR “Brasil: Sensacional” foi iniciada

em 2008 com o objetivo de promover a diversidade brasileira junto ao mercado turístico
estrangeiro. As peças publicitárias desta campanha são formadas por imagens que valorizam
cenários brasileiros de natureza distintas, de forma a estimular o turista estrangeiro a conhecer
outros lugares durante sua estada no Brasil. A composição visual de todas as peças desta
campanha utilizou-se da sobreposição de dois planos de imagem (Figuras 6.19 e 6.20) para
ilustrar sua mensagem de comunicação: o primeiro plano, composto de grafismo estilizado em
forma orgânica, tem a função de inserir e destacar a marca Brasil na peça, além de identificar os
segmentos em evidência através de linhas coloridas que acompanham o grafismo. No canto
superior direito ou esquerdo da peça, este plano visual inseriu o recém criado selo “Brasil Now”,
estratégia da EMBRATUR para atrair o público estrangeiro durante o período da crise e pós-crise
mundial, através de promoções e parcerias entre redes hoteleiras e operadoras nacionais e
internacionais.

Figuras 6.19 e 6.20. Peças publicitárias da campanha “Brasil: Sensacional” da

EMBRATUR, iniciada em 2008 e vigente até os dias de hoje. A figura 6.19
promove dois destinos brasileiros a partir da combinação dos segmentos sol &
praia & patrimônio cultural. A figura 6.20 também se utiliza desta
combinação. Fonte: Material fornecido pela EMBRATUR, 2010.

189
 O segundo plano visual das peças associadas a esta campanha é formado por uma
montagem fotográfica que insere grupos de turistas – casais, grupos de amigos, famílias com
crianças – num cenário brasileiro composto de duas imagens de paisagens juntapostas. A
juntaposição dessas imagens tem como objetivo ilustrar a idéia que todos os destinos brasileiros –
independente de sua natureza – são perfeitamente adequados para qualquer grupo social de
turistas. Observa-se, neste caso, a mesma estratégia empregada na campanha anterior em relação
ao público alvo do turismo brasileiro: famílias e pessoas de todas as idades que buscam
experiências saudáveis e seguras em seu período de férias.

As imagens selecionadas para cada peça publicitária da campanha combinam paisagens

de segmentos diferentes e de destinos localizados num raio de distância viável de deslocamento,
de forma a estimular a ampliação do número de destinos visitados e o período de permanência
dos turistas estrangeiros no Brasil. A montagem fotográfica das duas paisagens com a presença
dos turistas visa proporcionar uma sensação de continuidade visual entre as duas localidades em
questão, evidenciando a intencionalidade da campanha em valorizar a segurança, o conforto e o
bem-estar dos turistas em qualquer destino turístico brasileiro.

Em relação ao conteúdo simbólico do patrimônio cultural presente nas paisagens

empregadas nas peças publicitárias, observa-se que a antiga tendência da EMBRATUR em
valorizar fragmentos de paisagens conhecidas ou mesmo cenários paisagísticos amplamente
difundidos na propaganda turística do tipo “cartão postal” (Figuras 6.19 e 6.20) permanece de
forma evidente nesta campanha, embora sejam observadas em algumas peças da campanha
paisagens de patrimônio cultural inéditas, como Ouro Preto e Recife antigo.

Da mesma forma, as imagens relativas ao patrimônio cultural promovido nesta campanha

valorizam sobremaneira as formas arquitetônicas de alguns edifícios de centros históricos
brasileiros, propiciando um caráter de monumentalidade a tais objetos urbanos, valorizando o
caráter mítico e emblemático desses edifícios na paisagem urbana (FERRARA, 1988, pp. 57-59).
190
 Os espaços públicos envoltórios a tais edifícios se apresentam nessas imagens de forma
totalmente idealizada e distante da realidade desses locais. Fachadas de edifícios altamente
conservadas, ruas e praças limpas, ausência de ambulantes, de pedintes ou mesmo de transeuntes
dão uma sensação ilusória de segurança, de proteção do patrimônio e exclusividade turística
desses lugares. A linguagem visual empregada em imagens idealizadas da publicidade consiste,
segundo Eco (1997, pp. 160-170) numa forma empobrecida da realidade, representada por meio
de soluções estéticas baseadas em ideologias econômicas.

Figuras 6.21 e 6.22. Peças publicitárias da campanha “Brasil: Sensacional”.

Observa-se que as imagens do patrimônio cultural empregadas nesta campanha
correspondem a fragmentos da paisagem bastante conhecidos ou utilizados na
propaganda turística. Observa-se também que a paisagem que envolve os edifícios
do patrimônio cultural apresenta-se esvaziada e surpreendentemente limpa,
aumentando a sensação de monumentalidade da paisagem e de segurança, qualidade
ambiental e exclusividade turística desses ambientes. Fonte: EMBRATUR, 2010.

Observam-se, entretanto, diferenças significativas nas estratégias de comunicação

presente nos textos publicitários em relação à outra campanha. A tabela 6.7 apresenta a análise
crítica dos textos publicitários de algumas peças selecionadas.

191
 Tabela 6.7. Análise crítica do discurso publicitário da Campanha “Brasil: Sensacional”. Fonte:
Peças publicitárias da Campanha, EMBRATUR, 2010.

Peça Publicitária Analisada Textos Publicitários Posição do Texto na Análise Crítica do Discurso
Peça Publicitário
Baseada em Faircough (2001)
“Resorts de qualidade internacional e cidades históricas com Mensagem textual O texto publicitário desta peça se utiliza do
arquiteturas riquíssimas. Isto é sensacional. Isto é o Brasil” principal: compreensão recurso lingüístico da coesão para expressar
dos temas ou segmentos diferentes situações que levem ao leitor
em evidência na peça chegar a uma conclusão final, ou seja, o
Brasil é um país sensacional – tema central
da campanha. Embora a linguagem
empregada possua um caráter mais
“Visitar a costa nordestina brasileira é uma experiência Mensagem textual informativo quando comparada com a
sensacional. Praias de tirar o fôlego, sol o ano todo, e complementar: conteúdo campanha anterior da entidade – inclusive
maravilhosa infraestrutura hoteleira como aquelas de Porto informacional sobre cada citar Ouro Preto como patrimônio da
de Galinhas em Pernambuco. Por outro lado, a cidade de destinos promovido na UNESCO -, o uso de superlativos ligados a
Ouro Preto no estado de Minas Gerais, reconhecida como peça. aspectos sensoriais como “praias de tirar o
Patrimônio da Humanidade pela UNESCO, e o centro de um fôlego” evidenciam o apelo comercial da
dos mais ricos complexos arquitetônicos do Brasil. campanha ao reforçar o país como uma
Recomendamos lugares sensacionais. O Brasil possui muito experiência de sensações, um país
mais e tornará suas viagens experiências inesquecíveis.” sensacional.

“Mais de 8500 km de praias ensolaradas o ano todo e uma Mensagem textual O emprego da coesão para levar ao leitor a
rica e preservada história. Brasil: um país sensacional” principal: compreensão uma conclusão final também permanece
dos temas ou segmentos nesta peça publicitária. Entretanto, a
em evidência na peça mensagem complementar se utiliza de uma
linguagem e conteúdo bastante informativo
para qualificar os destinos presentes na
montagem fotográfica, no caso, o centro
“O Brasil nas praias do estado da Baía, onde também se Mensagem textual histórico de Salvador – Pelourinho.
apresentam muitos ritmos brasileiros de um país repleto de complementar: conteúdo
alegria e cultura. Maior símbolo de Salvador, o Pelourinho é informacional sobre cada
o centro histórico que representa o espírito baiano e serve de destinos promovido na
palco para todas as atividades culturais apresentadas na peça.
cidade. Em suas próximas férias, organiza-se para conhecer a
Bahia e outros locais sensacionais no Brasil.”

192
 A análise do conteúdo simbólico do patrimônio cultural expresso nas imagens da
campanha “Brasil: Sensacional” reitera o papel da estetização da paisagem na ideologia espacial
exercida pela promoção turística brasileira. A aproximação da ideologia espacial com o poder
simbólico das paisagens, conforme aponta Berdoulay (1985, p. 210), exalta a consagração desta
categoria espacial pelos grupos responsáveis pela promoção turística brasileira, tornando-se
importantes elementos de dominação e doutrinação subjetiva (BOURDIEU, 2009, pp. 117-118).

A monumentalidade e a valorização estética limitam o patrimônio como elemento de

contemplação e cenarização turística. Por meio desta redução narrativa, conforme assinala
Berdoulay (2009, pp. 18-19), observa-se ainda que a turistificação do patrimônio assume papel
estratégico na atratividade de lugares, uma vez que o esvaziamento dos espaços públicos no
entorno dos objetos e a presença quase que exclusiva de turistas nas imagens, evidencia a
intencionalidade de priorizar a atividade turística em tais locais. Não obstante, a redução narrativa
do patrimônio frequentemente associada ao lugar se projeta, neste caso, para a escala do território
distorcendo a realidade territorial do país e restringindo a diversidade de bens culturais exaltada
pelo discurso do Plano Aquarela.

Cabe agora analisar o significado das paisagens do patrimônio cultural brasileiro

presentes no site promocional da EMBRATUR.

6.5.2 O significado do patrimônio cultural nas imagens do Portal Brasileiro de Turismo –

site promocional da EMBRATUR

Conforme discutido no início deste capítulo, o Portal Brasileiro de Turismo consiste numa
poderosa ferramenta de promoção turística, uma vez que a internet consiste em um dos principais
veículos de informação e comercialização de produtos da atualidade. Face ao perfil dos turistas
potenciais que pesquisam destinos turísticos internacionais na internet, o Portal Brasileiro de

193
Turismo se apresenta disponível em vários idiomas, a saber, português do Brasil, português de
Portugal, espanhol, inglês americano, inglês britânico, francês, alemão e italiano. A variedade de
idiomas disponíveis corresponde aos países prioritários de promoção turística indicados pelo
Plano Aquarela. De acordo com o Plano, o site complementa as ações promocionais realizadas
em tais países, bem como despertam interesses para um público geral que tem intenção de viajar.

Para todos os segmentos promovidos no site – sol & praia, cultura (patrimônio cultural),
esportes, ecoturismo e negócios/eventos -, o portal fornece informações gerais de diversos
destinos associados a cada um desses segmentos. De forma complementar, como demonstrado na
análise de posicionamento quantitativo das imagens de patrimônio cultural discutido no início
deste capítulo, o site contém generoso acervo de imagens de vários destinos por ele divulgados.

No caso do patrimônio cultural, assim como o caso dos outros segmentos, todas as
imagens disponíveis são resultantes de reproduções fotográficas de fragmentos de paisagens
representativas desses espaços, livres de conceitos publicitários e montagens digitais. Entretanto,
da mesma forma que as imagens analisadas nas campanhas publicitárias, as paisagens do
patrimônio cultural presentes no site carregam conteúdos simbólicos que merecem ser analisados
e discutidos. Devido à grande quantidade de imagens disponíveis, observaram-se algumas
situações que denotam interpretações simbólicas específicas, independente dos lugares a qual
estão associadas tais situações. A partir do agrupamento e da análise dessas situações, a presente
pesquisa pretende enriquecer a base para discussão do processo de ideologia espacial que permeia
a promoção turística do patrimônio cultural brasileiro.

Analisando as 464 imagens referentes ao patrimônio cultural (ver tabela 6.1) foram
identificadas 07 situações distintas que nos remetem a uma discussão sobre o conteúdo simbólico
das paisagens representadas em tais imagens. São elas:

194
 a) Priorização de patrimônios culturais consagrados ou ícones de expressividade
nacional;

b) Valorização do patrimônio monumental e simbólico do poder (Estado, Igreja e de

classes sociais elitizadas)

c) A expressividade do patrimônio refuncionalizado;

d) A imagem das paisagens do patrimônio cultural como expressão artística;

e) A consagração ao consumo;

f) A valorização da estética das paisagens de patrimônio cultural: a paisagem como

“cartão postal”;

g) A idealização social nos espaços públicos do patrimônio cultural.

Cabe, neste momento, analisarmos de forma ilustrada, os conteúdos simbólicos

identificados para cada uma dessas situações.

a) Priorização de patrimônios culturais consagrados ou ícones de expressividade

nacional;

Em boa parte das paisagens analisadas observa-se claramente a seleção de edifícios

arquitetônicos famosos e representativos de algumas cidades brasileiras. A fama de tais edifícios,
normalmente presentes em livros de arte, catálogos, documentários e sites de ordem cultural e
pedagógica, acaba influenciando a promoção turística e reproduzindo de forma massiva esses
elementos em ações promocionais de apelo comercial. O conteúdo simbólico de valor histórico,
arquitetônico, social e imaginado se reduz a um cenário estático de documentação imagética por
meio do turismo. O turismo, por intermédio do deslocamento, da infraestrutura e dos serviços
possibilita o contato real do turista com essas paisagens, alterando e, muitas vezes, banalizando o
valor simbólico inicial atribuído pelas pessoas a esse patrimônio (COSTA, 2008, p.67).

195
 Observou-se ainda um enaltecimento do patrimônio cultural brasileiro reconhecido pela
UNESCO. Como dito anteriormente, a organização das imagens desse grupo de patrimônio numa
janela especial de acesso no site eleva a condição simbólica desse patrimônio para outro nível,
equiparando-o a destinos turísticos culturais aclamados internacionalmente, conforme salientado
por Scifone (2006, pp. 63-69). Da mesma forma, o patrimônio imaterial promovido, como festas
ou pequenas manifestações culturais altamente significativas, normalmente são inseridas num
cenário com o patrimônio material local como pano de fundo, enaltecendo de forma
estereotipada, o centro histórico como destino turístico cultural. A realidade, no entanto, revela às
vezes a existência de apresentações culturais organizadas propositalmente para os turistas e
muitas vezes patrocinadas pelo próprio comércio turístico existente nesses centros históricos.

Figura 6.23. Grupo de Imagens referentes à situação “Patrimônios Culturais

Consagrados ou Ícones de Expressividade Nacional”, analisados por esta
pesquisa. No sentido horário, da esquerda para a direita: Mercado Ver-o-Peso,
Belém, PA; Passadiço da Casa da Glória, Diamantina, MG; Escultura Barroca,
Ouro Preto, MG e Maracatu, Recife, PE.
Fonte: Portal Brasileiro de Turismo. Disponível em:
http://www.embratur.gov.br. Acesso em março de 2010.

196
 b) Valorização do patrimônio monumental e simbólico do poder (Estado, Igreja e de
classes sociais elitizadas);

Outra situação observada nas imagens presentes no site promocional da EMBRATUR

corresponde à valorização massiva de imagens que destacam objetos do patrimônio com alto
valor artístico e arquitetônico, normalmente associados ao poder político ou religioso de períodos
históricos pretéritos. Essa situação ratifica a intencionalidade do turismo em supervalorizar o
patrimônio monumental e ligado às classes de poder, onde imagens de igrejas, palácios e
conventos podem expressar um caráter refinado e diferenciado aos destinos turísticos. Observa-se
comumente a associação de tais tipos de patrimônio a um público de turistas de maior poder
aquisitivo, onde a refuncionalização turística assume papel estratégico na atratividade desses
locais: conventos transformados em hotéis de luxo, palácios transformados em spas e igrejas que
se tornam espaços de apresentação cultural são produtos econômicos poderosos da promoção
turística internacional.

Figura 6.24. Grupo de

Imagens referentes à situação
“Valorização do Patrimônio
Monumental e Simbólico do
Poder”, analisados por esta
pesquisa. No sentido horário,
da esquerda para a direita:
Igreja da Ordem Terceira de
São Francisco; Salvador,
BA; Teatro José de Alencar,
Fortaleza, CE; Palácio da
Liberdade, Belo Horizonte
MG; Interior do Mosteiro de
São Bento, Rio de Janeiro,
RJ.
Fonte: Portal Brasileiro de
Turismo. Disponível em:
http://www.embratur.gov.br.
Acesso em março de 2010.

197
 c) A expressividade do patrimônio refuncionalizado;

A refuncionalização do patrimônio, estratégia comum do planejamento urbano

contemporâneo e significativamente empregada no site de promoção turística brasileira, reforça a
intencionalidade do órgão publico de turismo em construir uma imagem de Brasil inserido nas
tendências mundiais de proteção, modernização e inserção do patrimônio cultural na dinâmica
espacial e econômica atual das cidades. À luz do modelo internacional Barcelona, a promoção
turística do patrimônio cultural requalificado reforça ainda o discurso da EMBRATUR de
apresentar um Brasil moderno, tecnológico e atento às tendências e transformações mundiais,
conforme discutido anteriormente.

Figura 6.25. Grupo de Imagens referentes à situação “A expressividade do patrimônio

refuncionalizado”, analisados por esta pesquisa. No sentido horário, da esquerda para a direita:
Estação das Docas, Belém, PA; Centro Cultural Dragão do Mar, Fortaleza, CE; Bairro do Recife
Antigo, Recife, PE e Largo da Ordem, Curitiba, PR.
Fonte: Portal Brasileiro de Turismo. Disponível em: http://www.embratur.gov.br. Acesso em março
de 2010.

198
 d) A imagem das paisagens do patrimônio cultural como expressão artística;

Outra situação observada em relação ao conteúdo simbólico do patrimônio nas imagens

do site promocional da EMBRATUR consiste na valorização artística da paisagem através de um
fragmento específico ou estrategicamente selecionado. Essa seleção ocorre muitas vezes em
função das condições de manutenção dos edifícios, da intervenção cromática ocorrida nesses
locais ou mesmo da composição visual que o patrimônio possibilita em determinada área.

Como já discutido em outros momentos desta pesquisa, a valorização de paisagens onde o

patrimônio se encontra restaurado, pintado e livre de pichações fortalece a construção de uma
imagem positiva em relação às políticas de gestão do patrimônio brasileiro e suas formas de
intervenção em áreas de grande importância turística. Da mesma forma é comum, sobretudo em
áreas de requalificação urbana e turística, a ocorrência de intervenções cromáticas nas fachadas
dos edifícios históricos, normalmente com natureza distinta àquelas observadas originalmente
nesses edifícios. O emprego de uma paleta de cores diversificada e extremamente colorida com
tons quentes e fortes valoriza a paisagem do patrimônio requalificado, favorecendo sua função de
cenário para a instalação de novas funções ligadas ao lazer, como bares, restaurantes e casas
noturnas.

A valorização de composições visuais proporcionadas pela presença do patrimônio, tais

como perspectivas, ângulos complementares, enquadramentos e elementos decorativos
compondo belas fotografias também são amplamente empregadas na promoção turística
contemporânea. O site de promoção da EMBRATUR apresenta imagens de alto valor artístico
mas que muitas vezes são difíceis de compreender e interpretar. O efeito visual proporcionado
por tais imagens facilita o ideal de beleza e arte que envolve o patrimônio turistificado reduzindo-
o, neste caso, apenas a um recurso imagético.

199
 Figura 6.26. Grupo de Imagens referentes à situação “A imagem das paisagens do patrimônio
cultural como expressão artística”, analisados por esta pesquisa. No sentido horário, da esquerda
para a direita: Centro Histórico de Ouro Preto, Ouro Preto, MG; Centro Histórico de Olinda, Olinda,
PE, Esplanada dos Ministérios, Brasília, DF e Centro Histórico de Salvador, Salvador, BA.
Fonte: Portal Brasileiro de Turismo. Disponível em: http://www.embratur.gov.br. Acesso em março
de 2010.

e) A consagração ao consumo;

O enaltecimento do comércio turístico instalado nas áreas dotadas de patrimônio cultural

também é percebido na análise do conteúdo simbólico das paisagens representadas pelas imagens
de promoção turística presentes no Portal Brasileiro de Turismo. A função econômica do
patrimônio turistificado é muitas vezes distorcida pela promoção turística que, ao se utilizar de
fragmentos de paisagens de estabelecimentos comerciais com estéticas e usos originais e
criativos, como restaurantes, galerias de arte, ou lojas de artesanato, promove indiretamente a
associação da mercantilização destas áreas como sinônimo de identidade e cultura local.

200
Figura 6.27. Grupo de Imagens referentes à situação “A consagração ao consumo”,
analisados por esta pesquisa. No sentido horário, da esquerda para a direita: Restaurantes no
Centro Histórico de Salvador, Salvador, BA; Loja de artesanato no Centro Histórico de
Salvador, Salvador, BA; Café no Centro Histórico de Olinda, Olinda, PE e Feira de
artesanato no Bairro do Recife Antigo, Recife, PE.
Fonte: Portal Brasileiro de Turismo. Disponível em: http://www.embratur.gov.br. Acesso
em março de 2010.

201
 f) “A valorização da estética das paisagens de patrimônio cultural: a paisagem
como “cartão postal”

O emprego da paisagem como cartão postal, amplamente discutido nesta pesquisa,

também é empregada no acervo digital de imagens do patrimônio cultural do site promocional da
EMBRATUR. Fragmentos de paisagens intensamente conhecidas e divulgadas pela propaganda
turística se repetem na maior parte das imagens relativas ao patrimônio cultural brasileiro.

Tais paisagens funcionam, no entanto, como cenários indutores de alguns comportamentos

discutidos por alguns autores. Segundo esses autores, um dos fatores fundamentais que
interferem no grau de atratividade dos destinos turísticos é a sua forma de projeção e
posicionamento no imaginário dos turistas. Construída a partir da conjunção de vários fatores,
como formação cultural, informação, influência da mídia e principalmente pelas estratégias de
marketing, a formação de imagens atraentes e positivas dos destinos são fundamentais no
processo de motivação e escolha das viagens turísticas (BIGNAMI, 2002; CHIAS, 2007;
KOTLER, 2006). Vários pesquisadores se empenharam na construção de teorias motivacionais,
como Swarbrooke & Horner (2002), Schmoll (1977) e Crompton (1992). Segundo tais autores, o
processo de motivação e escolha de destinos se dá segundo fatores determinantes e motivadores,
influenciados pelo contexto social e econômico dos turistas potenciais e pela tecnologia de
comunicação e informação aplicadas à promoção dos destinos turísticos. Essa objetividade
relacionada ao processo motivacional condiciona, entretanto, um olhar subjetivo dos destinos
turísticos pelos turistas.

De acordo com Urry (1996, pp. 69-70), a subjetividade do olhar turístico está muitas vezes
distante da realidade local, gerando expectativas e satisfações equivocadas nos turistas ou
propiciando impactos negativos de ordem ambiental, social e cultural. A subjetividade do olhar
turístico também é discutida por Ferrara (1999) que faz uma analogia interessante deste olhar
com alguns comportamentos observados na história social: os conquistadores, os colonizadores e
os românticos.

202
 Fotos do Portal Brasileiro de Fotos de Turistas
Turismo

Figura 6.28. Grupo de Imagens referentes à situação “A valorização da estética das paisagens de
patrimônio cultural: a paisagem como “cartão postal”, analisada por esta pesquisa. Observa-se pela foto a
influência da importância simbólica dessas paisagens no olhar subjetivo dos turistas. Na sequência:
Elevador Lacerda e vista da Baía de Todos os Santos, Salvador, BA; Igreja de São Francisco de Assis, Ouro
Preto, MG; Jardim Botânico, Curitiba, PR.
Fonte: Fotos do Portal Brasileiro de Turismo. Disponível em: http://www.embratur.gov.br. Acesso em
março de 2010. Fotos dos Turistas, respectivamente: 1. Salvador: Foto de Juninho Pessoa. Disponível em:
http://www.vibeflog.com/juninhopessoa/p/18797538. Acesso em março de 2010. 2. Ouro Preto: Cláudio
Humberto. Disponível em: http://www.claudiohumberto.com.br. Acesso em março de 2010. 3. Curitiba:
Foto de Guillherme.
Conforme Disponível
pode ser observadoem:nahttp://www.flickr.com/photos/guilherme-name/4306611418.
figura acima, a fotografia consiste numa prática Acesso
em março de 2010.

203
 decorrente do olhar turístico (SERRANO, 2000, p. 49-50; GASTAL, 2005, p. 35,
SIQUEIRA & SIQUEIRA, 2005, p. 01). Fotografar e ser fotografado diante de paisagens do tipo
“cartão postal" funciona como uma prova irrefutável de visita a tais lugares, funcionando como
elemento subjetivo de dominação, ascensão social e poder. Nesse sentido, a veiculação dessas
paisagens em imagens de promoção turística acaba transformando o valor simbólico do
patrimônio cultural, projetando alguns objetos ou fragmentos paisagísticos como signos
associados à totalidade do espaço urbano a qual se encontram inseridos.

g) A idealização social nos espaços públicos do patrimônio cultural

A última situação observada nesta análise reflete o processo de idealização que a

promoção turística adota ao se referir aos espaços públicos no entorno imediato de áreas dotadas
de patrimônio cultural. Esse processo de idealização dos espaços públicos, ou numa definição
mais crítica de distorção ideológica, se estende também aos grupos sociais locais que se
apropriam de tais áreas, associando atividades econômicas informais ou decorrentes de um
processo de exclusão social a atividades de âmbito cultural e de inserção sócio-espacial desses
grupos em tais espaços.

Analisando a figura 6.29, ou seja, imagens do Portal Brasileiro de Turismo relativo ao

Centro Histórico de Salvador – Pelourinho, BA, observa-se que os espaços públicos reproduzidos
nas paisagens do Centro Histórico encontram-se completamente vazios, destacando e valorizando
a estética e a monumentalidade dos edifícios que compõe o Centro Histórico. A limpeza das ruas
e calçadas observadas em várias imagens do local propicia a sensação de cuidado e apreço pelo
patrimônio cultural, enaltecendo indiretamente as ações das gestões públicas que atuam em todo
o Centro Histórico.

Nesse sentido, quando presentes nas imagens de promoção turística, a representação da

comunidade local que se apropria dos espaços do Centro Histórico é romantizada e idealizada
através de imagens fragmentadas e intencionais que não revelam os conflitos sociais e as

204
dificuldades de inserção de diversos grupos sociais nesse local. Vendedores de fitinhas de Nosso
Senhor do Bonfim, pintores de quadros de rua, baianas vestidas a caráter e baianas do acarajé são
retratados como representantes da comunidade que se apropriam dos espaços públicos de forma
positiva, valorizando a cultura baiana, as tradições e interagindo com turistas e visitantes que ali
estão.

Figura 6.29. Grupo de Imagens referentes à situação “A idealização social nos espaços públicos do
patrimônio cultural”, analisados por esta pesquisa. No sentido horário, da esquerda para a direita:
Largo do Pelourinho, Salvador, BA; Artista pintando quadro nas ruas do Centro Histórico de
Salvador, Salvador, BA; Baiana do Acarajé no Centro Histórico de Salvador, Salvador, BA e
Vendedores de Fita de Nosso Senhor do Bonfim no Centro Histórico de Salvador, Salvador, BA.
Observa-se, no entanto, que o processo de refuncionalização urbana implantado no Centro
Fonte: Portal Brasileiro de Turismo. Disponível em: http://www.embratur.gov.br. Acesso em março
de 2010.

205
 Histórico de Salvador a partir de 1992, onde práticas como a expulsão dos moradores
locais e a intensa turistificação da área caracterizaram as ações principais do Programa de
Recuperação, transformou significativamente a dinâmica espacial de todo o local, criando
diversas territorialidades, gerando inúmeros conflitos entre grupos sociais e atraindo um número
significativo de pessoas marginalizadas em busca de dinheiro, drogas ou prostituição
(SOTRATTI, 2005, pp.172-182).

Ao contrário das imagens promocionais que apresentam paisagens esvaziadas e ausentes

de apropriação social, a figura 6.30 demonstra claramente que a turistificação do Centro Histórico
de Salvador atrai permanentemente grande contingente de turistas, trabalhadores, artistas,
ambulantes e até desocupados para as ruas do Centro Histórico ratificando a vivacidade social,
cultural e, sobretudo, econômica decorrente do Programa de Recuperação implantado em 1992.

Figuras 6.30 e 6.31. À esquerda, movimentação nas ruas do Centro Histórico de

Salvador – Pelourinho. À direita, baiana vestida a caráter circulando nas ruas do
Centro Histórico.
Fonte: Fotos de Marcelo Sotratti, janeiro de 2005.

Além da cenarização paisagística como elemento de atração para o consumo dos produtos
e serviços ligados ao turismo e ao lazer, pessoas travestidas de personagens culturais ligados ao
centro histórico circulam freqüentam o local para realização de negócios ou aquisição de rendas

206
(Figura 6.31). As indefectíveis baianas do acarajé constituem hoje um verdadeiro negócio
lucrativo passíveis de inscrição municipal, taxação de impostos e regras específicas de
apresentação e comercialização de seus produtos. Além das baianas do acarajé, baianas vestidas
com trajes coloridos e brilhantes são contratadas pelo comércio local, onde ao amarrar fitinhas do
Nosso Senhor do Bonfim em turistas e visitantes, os estimulam a consumir produtos dos
estabelecimentos a qual são contratadas. A presença desses personagens culturais remetem,
segundo Gonçalves, a uma performance teatral ascética, atemporal e não-aurática, contrariando
os preceitos de Walter Benjamin acerca da autenticidade. (GONÇALVES, 1988, p. 271).

A realidade de exclusão social e relativo descaso em relação à manutenção e à valorização

da área demonstram os efeitos adversos de um processo de recuperação urbana que pouco levou
em consideração o envolvimento e a inserção da sociedade local. Moradores de rua, drogados e
prostitutas permanecem na área em busca de alguma oportunidade de angariar dinheiro e comida
através do assédio incisivo sobre os turistas nacionais e, sobretudo estrangeiros que visitam o
local. As figuras 6.32 e 6.33 ilustram uma realidade presente em praticamente todos os centros
históricos brasileiros, confirmando uma situação contraditória e antagônica à imagem construída
pela promoção turística.

Figuras 6.32 e 6.33. Imagens que retratam o processo de exclusão social e relativo descaso em
relação à manutenção e à valorização do Centro Histórico de Salvador. À esquerda, morador de
rua dormindo na porta de edifício histórico e à direita, acúmulo de lixo nas ruas do Centro
Histórico.
Fonte: Figura 70: Disponível em: http://www.atarde.com.br/cidades/noticia.jsf?id=1232813.
Acesso em março de 2010. Figura 71: Foto de Leonardo Araújo. Disponível em:
http://www.flickr.com/photos/leonaraujo/3266606552. Acesso em março de 2010.

207
 Inserido num um grupo de países que almeja ser visto e considerado pelas potências
mundiais como um país em franco desenvolvimento e ascensão, o Brasil vem adotando e
reproduzindo práticas de gestão públicas consonantes às tendências e realidades do mundo
globalizado. O turismo, concebido como atividade econômica estratégica no mercado global,
exigiu dos órgãos brasileiros envolvidos com o setor a adoção de políticas, planos e programas
que projetassem o país no cenário turístico internacional e ainda atraíssem para os nossos
destinos turísticos contingentes consideráveis de turistas internacionais dispostos a aumentarem o
quadro de receitas advindos dessa atividade no Brasil.

A necessidade da EMBRATUR em demonstrar habilidade técnica e empresarial na

promoção turística brasileira nos remete à discussão apresentada por Chauí (2006) acerca do
discurso competente. Os discursos observados no Plano Aquarela enaltecem a eficácia do órgão
no cenário do marketing turístico internacional e impõem relações de dominação por meio de
metodologias importadas e conduzidas por escritórios estrangeiros. Entretanto, a promoção
turística, realizada pelas campanhas publicitárias e pelo site promocional, evidencia a contradição
entre o discurso e a prática da entidade confirmando a tradição brasileira em construir a imagem
de um país edênico, colorido e exótico (BIGNAMI, 2002), mas embalado segundo as exigências
do mercado turístico global.

A ideologia espacial associada à construção de uma nova imagem do Brasil no exterior

pode ser analisada à luz da redução narrativa do patrimônio cultural em suas diversas situações.
A partir das discussões apresentadas neste capítulo e das análises dos significados do patrimônio
cultural nas paisagens selecionadas pela promoção turística é possível identificarmos a ideologia
espacial apresentada por Berdoulay (1995) segundo seus três eixos analíticos: os conflitos, o
poder simbólico da paisagem e a aproximação entre totalidade e finalidade.

208
Parte 03 – A Ideologia Espacial do Patrimônio Cultural Brasileiro
Turistificado: Idealização ou Consumação?

209
Capítulo 07 – A Ideologia Espacial do Patrimônio Cultural Brasileiro na Promoção de
Destinos Turísticos

A análise teórica acerca dos processos de ideologia espacial apontados por Berdoulay
(1995) bem como o estudo das imagens empregadas pela EMBRATUR em suas estratégias
promocionais nos permitem identificar as ideologias relativas à apropriação espacial do
patrimônio cultural brasileiro nas ações de promoção turística desenvolvidas por esta entidade.

De acordo com os três eixos apontados por Berdoulay (1985, p. 209), ou seja, a
identificação de conflitos espaciais gerados por imposições ideológicas, o poder simbólico da
paisagem e a redução narrativa, observa-se na promoção turística brasileira a existência de
processos de ideologia espacial associados ao segundo e ao terceiro eixo identificados pelo autor.

Conforme observado no capítulo 02, o elemento paisagem carrega conteúdos simbólicos

que expressam os interesses ou ideologias de grupos econômicos, culturais ou sociais de
determinada localidade. No caso das imagens empregadas pela EMBRATUR, tanto nas
campanhas publicitárias como no portal eletrônico de promoção turística, as imagens veiculadas
expressam nitidamente a intencionalidade da entidade em atrair mais turistas potenciais para o
Brasil. As justificativas apresentadas pelo órgão de promoção turística e verbalizadas no plano de
marketing brasileiro – discutido no capítulo 05 – não são suficientes para romper a tradição
brasileira de apresentar a imagem do Brasil ao público estrangeiro como um país exótico,
colorido e edênico.

A promoção da diversidade social, ambiental e cultural brasileira, notadamente presente

no discurso do Plano Aquarela e nas falas dos seus gestores, sublima-se perante a necessidade de
atrair um número de turistas pré-estabelecidos como meta na gestão pública da entidade. A

211
eficácia do planejamento e gestão, medida e quantificada periodicamente por indicadores e
relatórios públicos desenvolvidos pela própria EMBRATUR, acaba influenciando as práticas
promocionais do órgão de promoção turística. Nesse sentido, a supervalorização de imagens do
patrimônio cultural brasileiro representado pelas cidades coloniais nordestinas e pelo carnaval
carioca demonstra a fragilidade do órgão de promoção turística em romper a imagem do Brasil já
consolidada no imaginário do turismo internacional.

Conflitos de ordem ideológica são identificados, neste caso, pelo emprego de imagens de
paisagens que se antepõem aos discursos presentes no plano de marketing. As ideologias
políticas, culturais e sociais percebidas nos discursos do plano de marketing são substituídas por
ideologias econômicas que venham favorecer o alcance dos resultados pretendidos pelos gestores
públicos da entidade. No entanto, a pesquisa realizada com turistas internacionais que visitavam
os festejos juninos do nordeste no ano de 2008 – apresentada no capítulo 03 – demonstra que os
interesses da maioria dos turistas internacionais que vêm ao Brasil se concentram no patrimônio
imaterial, no caso, a música, a dança, as festas, o povo e a gastronomia. Esse fato decorre da
projeção da cultura brasileira no exterior, difundida pela literatura, pelo cinema, pelas
apresentações musicais e pela própria internet.

Se os interesses reais dos turistas culturais são contrários às imagens empregadas pela
promoção turística internacional, por que não alterar a essência de tais imagens? Tal mudança
não favoreceria mais rapidamente o alcance dos resultados econômicos pretendidos pelos
gestores públicos da atividade? Tais indagações nos levam a algumas reflexões que
possivelmente justifiquem a persistência do órgão de promoção turística brasileiro em perpetuar a
imagem do patrimônio cultural brasileiro veiculada pelo Brasil desde a primeira metade do século
XX.

Primeiramente, observa-se que o desenvolvimento de novos produtos turísticos de

natureza cultural exigiria maior esforço por parte dos órgãos públicos de planejamento e do

212
próprio setor privado da atividade. Além das dificuldades naturais de organização e estruturação
de produtos turísticos de natureza imaterial, bem como do desenvolvimento de novas formas de
apropriação turísticas baseadas na interpretação e na experimentação cultural, a presença
inexorável das comunidades locais requereria atenção redobrada das organizações responsáveis
em relação à prevenção de impactos culturais e sociais e à descaracterização de tais patrimônios.
O processo de planejamento e gestão necessários para o desenvolvimento de um portfólio de tais
produtos levaria um período longo e indeterminado, o que seria indesejável para o cumprimento
dos prazos requeridos pelo marketing turístico.

Outra questão a ser considerada refere-se à compreensão limitada do conceito de

diversidade pelo órgão de promoção turística. Analisando as justificativas presentes no plano de
marketing e nos conceitos das campanhas publicitárias – capítulos 05 e 06, respectivamente –
constata-se que o conceito de diversidade é aplicado basicamente em relação à adoção de
destinos inéditos na promoção turística internacional e não em relação à natureza e origens do
patrimônio cultural em questão. O centro histórico do Recife e o Plano Piloto de Brasilia, por
exemplo, são introduzidos nas novas campanhas publicitárias da EMBRATUR, mas continuam
representando o patrimônio material consagrado e monumental do Brasil. Não obstante, o
patrimônio imaterial é infimamente empregado nas campanhas publicitárias da entidade. O Portal
Brasileiro de Turismo, por se tratar de uma ferramenta que atinge um maior número de visitantes
e requer menores custos de criação e manutenção, apresenta uma maior quantidade de imagens de
destinos e, consequentemente, do patrimônio cultural a eles associados, mas persiste em
privilegiar àqueles consagrados por organizações de prestígio no cenário internacional, como a
UNESCO.

Esse fato nos leva à terceira questão sobre os possíveis motivos que levam a
EMBRATUR em manter a imagem promocional do patrimônio cultural brasileiro trabalhada por
gestões anteriores e consagrada pelos organismos responsáveis pelo patrimônio no Brasil. Essa
questão refere-se à percepção limitada dos órgãos de turismo em relação ao próprio conceito de
patrimônio cultural. A formação acadêmica diversificada e a ausência de profissionais formados e

213
qualificados em gestão do patrimônio, ambas observadas nos órgãos de turismo brasileiros,
seguramente conduzem à compreensão e percepção rasa do universo que envolve a diversidade
do nosso patrimônio ambiental e cultural. Nesse sentido, a formação genérica e superficial dos
profissionais de turismo associada à supervalorização de instrumentos de gestão estratégica e
empresarial na atividade dificultam a construção de conhecimento que superem os quadros
teóricos estabelecidos pela atividade.

Considerando ainda que a formação acadêmica dos gestores tenha influencia direta na
elaboração e implementação das políticas públicas, constata-se que a falta de ousadia,
criatividade e de conhecimento específico observadas na promoção turística do patrimônio
cultural brasileiro se devem, em parte, ao despreparo técnico e acadêmico do corpo profissional
que compõe a EMBRATUR. A repetição de práticas ideológicas acerca do patrimônio cultural,
difundidos pelo IPHAN e pela UNESCO durante décadas, deve-se a ausência de estruturas
perceptivas que superem a compreensão da essência do patrimônio cultural e de sua diversidade.

É importante ressaltarmos a participação de profissionais e acadêmicos altamente

reconhecidos em projetos e ações setoriais da EMBRATUR. No entanto, o desenvolvimento de
pesquisas inovadoras e o dimensionamento de diretrizes que elevem o padrão das ações
promocionais do turismo brasileiro, ambas desenvolvidas por tais profissionais, não são
suficientes para alterar as estruturas perceptivas de toda a organização. A ideologia espacial de
natureza econômica, identificadas nas práticas promocionais da entidade e seu consequente
conflito com a ideologia de natureza política e cultural observadas nos discursos de seus planos e
programas, traduzem a fragilidade organizacional, funcional e profissional do órgão de promoção
internacional do turismo brasileiro. Da mesma forma, esta ideologia espacial de natureza
econômica reflete ainda a força das demandas do mercado e do trade turístico em atingir
resultados econômicos em curto prazo, obrigando a entidade a adotar práticas de gestão baseadas
na eficácia administrativa e econômica.

214
 A necessidade de demonstrar resultados econômicos satisfatórios e eficiência nas práticas
gerenciais e operacionais da organização levou a EMBRATUR a desenvolver um plano de
marketing internacional elaborado pela renomada empresa de consultoria catalã Chias Marketing,
conforme apresentado no capítulo 05. Esse fato reflete a intencionalidade da entidade em inserir-
se no cenário internacional dos principais países receptores de turismo onde o desenvolvimento
de planos de marketing elaborados por empresas de consultorias renomadas, a criação de marcas
turísticas e a participação em eventos e feiras internacionais de promoção turísticas são
considerados ingredientes fundamentais para uma imagem de competência e profissionalismo por
parte dos órgãos oficias de promoção turística. Esse fato levou à contratação da Chias Marketing
e consequente elaboração do Plano Aquarela –Marketing Turístico Internacional do Brasil em
2003. A intensa influência do Plano Aquarela nas ações promocionais e operacionais da
EMBRATUR levou inclusive a organização a alterar sua estrutura organizacional e funcional em
2008, para favorecer a aplicação eficiente do Plano.

O processo de profissionalização da entidade a partir das premissas observadas nas

organizações privadas e nas demandas de mercado reflete, por um lado, o amplo processo de
transformação do Estado burocrático em Estado gerencial observado no Brasil desde a segunda
metade do século XX e presente de forma intensa nas últimas décadas (ORTIZ, 1988) e, por
outro, ao emprego do discurso competente defendido por Chauí (2007). No caso da
EMBRATUR, o desenvolvimento de um plano de marketing normatizador de suas ações e
orientador em relação a sua postura perante o mercado internacional da atividade turística traduz
a necessidade da EMBRATUR em se firmar como órgão central de promoção internacional da
atividade a partir do discurso competente.

Segundo Chauí (2007, p. 19-20) o discurso competente consiste em instrumentos

ideológicos expressos por meio de práticas profissionais ou científicas aceitas por grupos sociais
e culturais de interesse da organização. Proferidos e ratificados como verdadeiros, os discursos
competentes influenciam as estruturas das organizações e favorecem as relações hierárquicas
entre seus componentes. No caso da EMBRATUR, a sacralização do Plano Aquarela em suas

215
ações globais expressa a ideologia política da entidade como órgão centralizador, moderno e
competente por meio de um elemento simbólico, no caso um plano de marketing desenvolvido
por um escritório de renome internacional. A ideologia política pelo discurso competente
observada na EMBRATUR impede a revisão qualitativa dos resultados obtidos durante o
processo de execução do Plano Aquarela e compromete o rompimento da visão tradicional e
desgastada do patrimônio cultural brasileiro em suas práticas promocionais atuais. Esse fato
confirma a afirmação de Chauí de que

a ciência da competência tornou-se bem-vinda, pois o saber

é perigoso apenas quando é instituinte, negador e
histórico.(...) a competência instituída e institucional não é
um risco, pois é a arma para um fantástico projeto de
dominação e de intimidação social e política (CHAUÍ,
2007, p.25).

O terceiro eixo que exprime as ideologias espaciais defendidas por Berdoulay (2005), ou
seja, a redução narrativa, também é observada no emprego de fragmentos de paisagens para a
formação de uma imagem positiva e de alto poder de atratividade para turistas potenciais. Tanto
nas imagens referentes às peças publicitárias da EMBRATUR como nas presentes no Portal
Brasileiro de Turismo, a seletividade espacial é deliberadamente realizada por meio de imagens
que retratam situações do patrimônio cultural distantes da realidade de tais localidades. Imagens
de fragmentos de paisagens monumentais, em bom estado de conservação ou que passaram por
processos de refuncionalização turística recentes e paisagens de alto valor cênico são
deliberadamente empregadas na promoção turística brasileira no sentido de representar
simbolicamente a totalidade de tais espaços urbanos. As contradições, a complexidade e a
vivacidade observada nas cidades atuais são intencionalmente descartadas e a dinâmica urbana é
reduzida a fragmentos espaciais que dêem sentido e visibilidade às ações governamentais
(BERDOULAY, 2005, pp. 74-75).

216
 A redução narrativa praticada pela promoção turística brasileira expressa claramente
ideologias espaciais de natureza econômica e política, uma vez que ao representar
simbolicamente a totalidade das cidades brasileiras por meio de um mosaico de fragmentos de
paisagens idealizadas, valorizam o apelo comercial de tais locais como objetos de consumo como
também denotam um sentido de ordem, civilidade e preservação associadas a algumas das
qualidades requeridas de um bom governo.

Por meio das argumentações aqui expostas, confirmam-se os conflitos e contradições de

ordem ideológica entre os discursos presentes no plano de marketing internacional dos destinos
brasileiros dotados de significativo patrimônio cultural e as práticas de promoção turística,
afirmando a hipótese central desta tese. Os processos de ideologia espacial observados na
promoção turística desenvolvida pela EMBRATUR evidenciam o poder simbólico da paisagem
como elemento de alto valor mercadológico e de redução narrativa ao retratar a realidade do
patrimônio cultural brasileiro. A imagem do patrimônio cultural brasileiro construída pelas ações
publicitárias contraria os discursos oficiais da entidade de valorização e promoção da diversidade
cultural e ambiental do Brasil e expõem a fragilidade política e técnica que caracteriza a gestão
pública da atividade turística no Brasil.

O rompimento das estruturas perceptivas na identificação e valorização do patrimônio

cultural brasileiro pela atividade turística e, sobretudo, pelos órgãos públicos responsáveis pela
atividade requer uma mudança profunda dos perfis profissionais que compõem o quadro técnico
de tais organizações, da revisão e maior discussão sobre o papel, objetivos e ações do órgão de
promoção turística em âmbito internacional e, sobretudo, de uma interação mais orgânica entre os
organismos da administração pública ligados direta e indiretamente à gestão do patrimônio, ou
seja, ministérios, autarquias, fundações e institutos. Até isso não ocorrer, o Brasil continuará
sendo mostrado como o país do carnaval, do futebol e dos centros históricos coloniais
nordestinos.

217
Considerações Finais

A análise de processos e práticas atuais de planejamento, gestão e valorização do

patrimônio cultural torna-se importante à medida que podemos identificar os problemas e
gargalos que comprometem os resultados pretendidos pelas organizações públicas ou privadas
responsáveis e pela sociedade, e assim dimensionarmos propostas e novas metodologias que
insiram os bens culturais como elementos significativos no desenvolvimento das cidades
brasileiras.

A turistificação do patrimônio cultural brasileiro, considerada durante algum tempo como

a salvação para o abandono ou elitilização dos bens culturais de natureza material e imaterial
distribuídos pelo território, vem se demonstrando ineficaz e comprometida com os interesses
mercantilistas dos grupos econômicos que atuam nas localidades e aceleram a transformação do
patrimônio em objetos de consumo.

A promoção turística brasileira vem adotando sistematicamente ações publicitárias que

comprometem e reduzem a imagem do nosso patrimônio cultural, acelerando sua mercantilização
e banalização. A EMBRATUR, durante o período de 2002 a 2010, teve seu papel revisto e
denominou-se em 2002 como o órgão de promoção turística internacional do Brasil. No ano de
2003 foi apresentado à sociedade brasileiro o Plano Aquarela – Marketing Turístico Internacional
do Brasil, produto de planejamento central da entidade e composto de objetivos, estratégias e
ações fundamentais para a inserção do Brasil no cenário turístico mundial.

No entanto, as práticas de promoção turística desenvolvidas pela entidade não alteraram

em quase nada a imagem do patrimônio cultural consolidado pelo histórico da promoção turística
brasileira e ainda demonstram-se conflitantes e contraditórias com os discursos e inovações
defendidas pelos atuais gestores da entidade. Nesse sentido, a discussão sobre os processos de

219
ideologia espacial observados na promoção turística do patrimônio cultural brasileiro consiste
num importante referencial teórico que comprova esta afirmação.

Assim, o desenvolvimento da presente pesquisa baseou-se nas discussões teóricas sobre a

ideologia espacial defendida por Berdoulay (1995), fundamental para a análise das ações
promocionais da EMBRATUR e para confirmação da hipótese traçada por esta pesquisa. Da
mesma forma, a discussão das ideologias espaciais aprofunda e amplia a importância dos estudos
geográficos do patrimônio cultural, ratificando sua necessidade de inserção dentro dos processos
de gestão dos bens culturais.

A discussão teórica apresentada na primeira parte do trabalho apresentou o conceito de

ideologia espacial defendida pelo referido autor, situando os eixos que aproximam a ideologia
dos grupos sociais, políticos, econômicos e culturais de determinada localidade à apropriação do
espaço. Nesse sentido, evidenciou a importância da paisagem como elemento espacial que
expressa processos ideológicos de diferentes naturezas. O conteúdo simbólico das paisagens, com
seus significados e representações, são amplamente apropriados por tais grupos para dar
legitimidade às intencionalidades e ideais por eles defendidos. O valor simbólico das paisagens
também é empregado na seletividade de fragmentos que representam a totalidade do espaço e dão
suporte aos discursos ideológicos dos instrumentos de planejamento e gestão do território.

Para a aplicação do conceito de ideologia espacial na promoção turística, a primeira parte

do trabalho ainda aprofundou a relação da atividade turística com os processos de proteção e
gestão do patrimônio cultural, de forma a analisar as formas de apropriação exercidas pela
atividade, as características dos produtos turísticos associados ao patrimônio cultural e as
motivações reais dos turistas que visitam e consomem tais produtos. Essa discussão demonstrou o
distanciamento existente entre as reais motivações dos turistas - denominados pelo mercado
como turistas culturais - e o quadro conceitual e técnico sobre o patrimônio cultural em que se
apóiam os gestores da atividade turística.

220
 Por meio da análise teórica, foram desenvolvidos os capítulos que compreenderam a
segunda parte desta pesquisa, ou seja, a análise do discurso presente no Plano Aquarela e das
imagens empregadas nas ações publicitárias da EMBRATUR, ou seja, as campanhas publicitárias
e o site promocional desenvolvido pela entidade. Os discursos e justificativas do plano de
marketing brasileiro foram apresentados e analisados de forma a permitir a identificação dos
discursos ideológicos oficiais da entidade em relação à promoção do patrimônio brasileiro. Por
meio da análise semiótica peirciana, foram analisadas todas as imagens promocionais da entidade
e identificados os conteúdos simbólicos das imagens e dos fragmentos das paisagens
selecionados e utilização pela promoção turística.

Por meio dessa análise documental, a terceira e última parte apresentou as ideologias
espaciais presentes nas ações promocionais da EMBRATUR: seus contornos, suas contradições e
conflitos e demonstrou a conformação da hipótese central que norteou o desenvolvimento da
pesquisa.

Espera-se, com este trabalho, que as discussões espaciais que envolvem o patrimônio
cultural brasileiro sejam estimuladas e sistematicamente desenvolvidas e que os estudos
geográficos se insiram de forma incisiva nos processos de planejamento e gestão dos bens
culturais.

Espera-se ainda que o turismo encontre um caminho correto para o bom e justo
planejamento, gestão e promoção dos bens culturais e demonstre seu potencial como atividade
propulsora de desenvolvimento e inclusão social. Este caminho levará, certamente, à mudança da
imagem do Brasil no exterior e ao reconhecimento internacional do Brasil como o grande país e
destino turístico da diversidade cultural, da solidariedade e do respeito.

221
Referências Bibliográficas

ALFONSO, Louise Prado. EMBRATUR: Formadora de Imagens da Nação Brasileira.

Campinas, SP, 2006, Dissertação (Mestrado em Antropologia Social). Instituto de Filosofia e
Ciências Humanas, Universidade Estadual de Campinas – UNICAMP.

ALTHUSSER, Louis. Aparelhos Ideológicos de Estado. Rio de Janeiro: Graal, 1992.

ARANTES, Otília Beatriz Fiori. O Lugar da Arquitetura depois dos Modernos. São Paulo:
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