MINISTÉRIO DA DEFESA

EXÉRCITO BRASILEIRO
SECRETARIA DE ECONOMIA E FINANÇAS
INSTITUTO DE ECONOMIA E FINANÇAS DO EXÉRCITO

UD IV – PAGAMENTO DE PESSOAL

Assunto 2 – Pagamento de Militar Veterano e Pensionista Militar

CADERNO DE INSTRUÇÃO

BRASÍLIA – DF
Julho/2022
 SUMÁRIO

a. Introdução.............................................................................................................................3

b. SIAPPES e Pagamento do Militar Veterano e Pensionista Militar........................................3

c. Cadernos de Orientação CPEx............................................................................................5

d. Cronograma de Pagamento..................................................................................................5

e. Tabela de Pagamento...........................................................................................................6

f. Corrida de Pagamento...........................................................................................................6

g. Consultas sobre Direitos Remuneratórios............................................................................6

h. Ficha Cadastro.....................................................................................................................7

i. Inserção de Dados com CODOM UA e CODOM CPEx........................................................7

j. Intranet do CPEx...................................................................................................................8

k. Suspensão, Bloqueio, Reversão Bancária de Pagamento e Inconsistência

Provocada................................................................................................................................8
l. Cessão de Direito Remuneratório e Ajuste de Contas..........................................................9

m. Sistema Nacional de Informação de Registro Civil (SIRC) ...............................................11

n. Despesas de Exercícios Anteriores....................................................................................11

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a. Introdução

Diversas Organizações Militares do Exército Brasileiro realizam a gestão do

pagamento de militares veteranos e dos beneficiários de pensão, cabendo, em
regra, aos seus Ordenadores de Despesas e às suas respectivas equipes, a
responsabilidade pelas implantações, gerenciamento (alterações inclusive) e
exclusão de direitos implantados, obrigações e demais dados de seus vinculados no
âmbito do Sistema Automático de Pagamento de Pessoal (SIAPPES).

É obrigação de todos os envolvidos na gestão de pagamento do pessoal ter

pleno conhecimento das normas que regulam o assunto, além das Notas
Informativas e dos Cadernos de Orientação do CPEx disponíveis no sítio
http://intranet.cpex.eb.mil.br/intranet/.

b. SIAPPES e Pagamento do Militar Veterano e Pensionista Militar

O Sistema Automático de Pagamento de Pessoal (SIAPPES) compreende o

conjunto de normas e rotinas estabelecidas para a codificação da legislação
econômico-financeira vigente, de forma a permitir a geração automática de
vantagens pecuniárias, a realização de cálculos, a efetivação de saques e descontos
comandados pelas Unidades Gestoras e a impressão das folhas de pagamento e
relatórios diversos, mediante processamento automático de dados.

Seus subsistemas envolvidos com as rotinas de pagamento dos militares

veteranos e pensionistas militares são:

- Subsistema de Pagamento de Militar Veterano (MV); e

- Subsistema de Pagamento de Pensionista Militar (PM).

Para a implantação, a alteração ou a exclusão de direitos, obrigações e

demais dados de seus beneficiários (militares veteranos e pensionistas militares) no
âmbito do SIAPPES, as Organizações Militares utilizam o programa FAP Digital para
confeccionar e remeter ao CPEx os documentos abaixo para processamento,
respeitando as atribuições que lhes competem:

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 - Formulário de Implantação de Pagamento (FIP): implantação de pessoal; e
- Formulário de Alteração de Pagamento (FAP): implantação, alteração e
exclusão de saques, descontos e dados cadastrais.

Obs 1: O manuseio dos documentos supracitados deve respeitar o previsto

nas normas de pagamento de pessoal, bem como nas Notas Informativas e nos
Cadernos de Orientação expedidos pelo CPEx, inclusive, quanto ao uso das versões
manual e digital, sob pena de responsabilização dos agentes envolvidos no
pagamento de pessoal quando da ocorrência de erros.

Obs 2: Os lançamentos feitos mediante os documentos supracitados devem

ser transmitidos ao Centro de Pagamento do Exército, conforme o prazo
estabelecido no cronograma mensal de pagamento.

No âmbito do sistema de pagamento, em especial no que abrange os militares

veteranos e pensionistas militares, são apresentadas, abaixo, as principais tarefas
sob responsabilidade das OM:

- realizar a gestão dos beneficiários vinculados, inclusive quanto à realização

das despesas de exercícios anteriores e dos ajustes de contas;
- conferir todos os dados da ficha cadastro e contracheque nas implantações,
alterações e exclusões, com arquivo da cópia dos mesmos, bem como incluir o(a)
beneficiário(a) no exame de pagamento;
- efetuar análise mensal de todos os relatórios disponíveis na Intranet do
CPEx e executar as providências que se fizerem necessárias;
- Após o processamento da 1ª corrida de pagamento, comandar os acertos
pertinentes na 2ª corrida (definição conforme o item f.) ou no pagamento
subsequente; e
- orientar os militares veteranos e os pensionistas militares vinculados, em
caso de dúvidas ou questionamentos. Se o Órgão Pagador (OP) não possuir meios
para saná-los, deverá consultar a seu CGCFEx de vinculação.

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c. Cadernos de Orientação CPEx

Os Cadernos de Orientação do CPEx que abordam os procedimentos

referentes ao pagamento dos militares veteranos e pensionistas militares no âmbito
do SIAPPES são os seguintes:

- Caderno de Orientação nº 2 CPEx: Militar Veterano;

- Caderno de Orientação nº 3 CPEx: Pensionista Militar;
- Caderno de Orientação nº 4 CPEx: Cessação de Direitos Remuneratórios;
- Caderno de Orientação nº 5 CPEx: Processo de Despesas de Exercícios
Anteriores;
- Caderno de Orientação nº 6 CPEx: Formulário de Alteração de Ficha
Financeira;
- Caderno de Orientação nº 7 CPEx: Pensão Alimentícia (Ativo, Veterano e
Pensionista);
- Caderno de Orientação nº 8 CPEx: Execução Orçamentária e Financeira;
- Caderno de Orientação nº 11 CPEx: Suspensão, Bloqueio e Reversão
Bancária; e
- Caderno de Orientação nº 12 SEF: Pagamento de Pessoal.

d. Cronograma de Pagamento

Documento mensal emitido pelo Centro de Pagamento do Exército, que tem

por objetivo estabelecer prazos para os diversos procedimentos relativos ao
pagamento de um determinado mês a serem realizados pelos Órgãos Pagadores.

O citado documento é divulgado no sítio da Intranet

http://intranet.cpex.eb.mil.br/intranet/ no mês anterior ao do pagamento de
referência.
Os Ordenadores de Despesas devem atentar para o cronograma mensal de
pagamento, a fim de evitar atrasos na implantação, alteração ou exclusão de
benefícios, descontos e outros dados referentes ao seu pessoal vinculado.

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e. Tabela de Pagamento (Tab Pag)

Índice do SIAPPES onde estão registrados os parâmetros definidos para que

o programa efetue os cálculos das parcelas componentes do pagamento de pessoal.

Constam todos os códigos para saques e descontos, códigos das

Organizações Militares (CODOM), bancos, agências cadastradas, dentre outros
dados.

A Tab Pag é atualizada mensalmente e está disponível na Intranet do CPEx.

f. Corrida de Pagamento

É um processo inerente ao sistema de pagamento do Exército, no âmbito do

SIAPPES, que compreende um conjunto de tarefas realizadas sistematicamente,
tendo por finalidade o processamento centralizado de dados de pagamento
remetidos por diversas Organizações Militares do Comando do Exército para o
CPEx.

Há duas corridas em que os Órgãos Pagadores das Seções de Veteranos e

Pensionistas (SVP) podem remeter dados de pagamento ao CPEx:
- 1ª corrida de pagamento (transmissão normal);
- 2ª corrida de pagamento (transmissão complementar).

g. Consultas sobre Direitos Remuneratórios

O CPEx não possui competência para responder às consultas atinentes às

matérias inseridas na legislação econômico-financeira, salvo questões relativas aos
procedimentos técnicos do SIAPPES.
Nesse sentido, os Pedidos de Informações e de Consultas das UG, que se
referem à matéria inserida na legislação econômico-financeira e de controle interno,
deverão ser encaminhados à SEF por intermédio das respectivas CGCFEx, às quais
as UG estão vinculadas.
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 Caso haja necessidade, a consulta acerca da legislação que concede os
benefícios aos veteranos e pensionistas, deverão ser encaminhadas à DAP por
intermédio SVP das RM, às quais as UG estão vinculadas.

h. Ficha Cadastro

Documento eletrônico emitido pelo CPEx, mediante o CICS on line (programa

de TI), com diversos dados cadastrais dos militares veteranos e pensionistas
militares inseridos no SIAPPES, tais como: posto/graduação; percentual do adicional
de tempo de serviço; adicional de habilitação; adicional de permanência;
compensação orgânica; pensão militar; e etc...

i. Inserção de Dados com CODOM UA e CODOM CPEx

Há inserção de dados na folha de pagamento que são realizados com o

CODOM UA e outros com o CODOM CPEx.

A principal diferença se encontra nos lançamentos de dados com o CODOM

CPEx, pois os analistas do Centro de Pagamento realizam a averiguação dos
mesmos antes de serem processados no SIAPPES. Por isso, a data final de
remessa para o CPEx é anterior ao envio das informações lançadas com o CODOM
UA, dentro da mesma corrida de pagamento.

Convém ressaltar que a análise é feita com base nas informações

disponibilizadas aos analistas e a responsabilidade pelos lançamentos (inclusive as
observações dos documentos de entrada de dados) continua pertencente à equipe
de pagamento da OM de origem.

Ademais, destaca-se que a os analistas do CPEx realização a verificação

aritmética e processual sobre a informação encaminhada, com base nos dados
comunicados pelas UG, não cabendo ao CPEx analisar o mérito da exclusão,
inclusão ou alteração do benefício/obrigação.

As SVP devem atentar para o fato de que apenas alguns lançamentos são
realizados com o CODOM CPEx. Para diferenciá-los, deve ser observado o previsto
7
nos Cadernos de Orientação nº 2 e 3.

j. Intranet do CPEx

Ambiente informativo destinado ao usuário devidamente credenciado no sítio

da Intranet http://intranet.cpex.eb.mil.br/intranet/ para a execução das atividades de
pagamento no âmbito das SVP, contendo na Área Exclusiva da UA, dentre outras
funcionalidades:

- relatórios de pagamento;
- pesquisa nominal de beneficiários;
- programa FAP Digital (download mensal);
- contracheque (2ª via);
- fichas financeiras; e
- cronograma de pagamento mensal.

k. Suspensão, Bloqueio, Reversão Bancária de Pagamento e

Inconsistência Provocada

Os principais motivos para a cessação do direito ao pagamento integral são:

- óbito;
- decisão judicial;
- pagamento indevido;
- pagamento a maior;
- implantação indevida no Formulário de Implantação de Pagamento;
- extinção de pensão alimentícia inserida com data limite (maioridade);
- suspensão de pensão alimentícia por decisão judicial; e
- erro de processamento no SIAPPES.

Suspensão é o ato administrativo de impedir o recebimento de valores

integrais relativos a remuneração, provento ou pensão, podendo gerar um
contracheque ajustado, mediante pedido da UG exercido antes do processamento
definitivo da Folha de Pagamento.

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 O bloqueio é similar ao ato de suspensão, porém, ocorre após o
processamento definitivo da Folha de Pagamento, para evitar o crédito de qualquer
valor na conta do favorecido. Neste procedimento é necessária a confecção de um
processo de ajuste de contas posterior.

A reversão bancária é o ato de a instituição bancária, nos casos de óbito ou

decisão judicial expressa para tal, restituir ao CPEx os valores que por algum motivo
foram creditados indevidamente em conta corrente.

Inconsistência Bancária Provocada é uma funcionalidade empregada pela

própria UG de vinculação do militar ou pensionista, com objetivo da remessa do
numerário diretamente à UG para fins de ajuste de contas ou por suspensão do
pagamento. A Inconsistência Bancária Provocada é normalmente utilizada nos casos
de não comprovação por prova de vida.

As ações para impedir o recebimento de valores integrais indevidos serão

úteis se ocorrerem antes da geração do contracheque definitivo. Assim, tanto quanto
possível, prefere-se em ordem de prioridade, as correções nas 1ª e 2ª corridas de
pagamento, e em seguida a suspensão pelo SISBR.

Os procedimentos de ajuste de contas tardios geram uma série de atos

administrativos evitáveis, tais como: solicitação de bloqueio, reversão bancária,
ajuste de contas fora do SIAPPES, etc. Além disso, há risco de falhas na
comunicação junto às instituições bancárias, vindo a prejudicar o interessado (no
caso de receitas pendentes) ou gerar dano ao erário (no caso de despesas
pendentes).

Os CGCFEx deverão acompanhar os relatório de óbitos derivados do SIRC,

em especial o que indica os óbitos aguardando processamento, na sua área de
jurisdição e agir no sentido de compulsar as OP a promoverem o ajuste de contas no
mesmo mês em que ocorrer o fato gerador, não deixando para o mês seguinte.

l. Cessação de Direito Remuneratório e Ajuste de Contas

Entende-se por cessação de direito remuneratório a interrupção do

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pagamento da remuneração, proventos, pensão ou de algum benefício concedido ao
militar da ativa, veterano ou pensionista militar, em decorrência da perda do direito
que originou o referido pagamento.

Poderá ser por óbito, decisão judicial, alteração de cotas de pensão,

pagamento indevido, implantação indevida, extinção de pensão inserida com data
limite (maioridade), desaparecimento ou extravio, suspensão de pensão judiciária
por decisão judicial, dentre outros motivos.

Uma das consequências da cessação do direito remuneratório é o ajuste de

contas, conceituado como a liquidação de débitos e/ou créditos pendentes junto ao
Órgão Pagador de origem. É de cunho obrigatório e de responsabilidade da UG
onde o beneficiário que teve cessado seu direito era vinculado. Tal procedimento
deve ser realizado com eficiência, eficácia e efetividade, de forma a evitar prejuízos
a terceiros ou ao Erário.

Após a realização do ajuste de contas (as partes satisfeitas e as obrigações

extintas), a documentação comprobatória deve ser remetida por meio de processo
digitalizado ao CPEx, acompanhado das informações do FAFF, conforme o previsto
no Caderno de Orientação nº 4.

Ademais, cabe salientar que os documentos comprobatórios do ajuste de

contas servem de base para a análise do FAFF emitido pela SVP.

Obs: A correção e a agilidade na montagem dos processos de ajuste de

contas remetidos ao CPEx produzem:

- facilidade na análise dos mesmos;

- rapidez no processamento do FAFF;
- atualização correta da ficha financeira;
- exatidão nas informações prestadas na Declaração de Rendimentos Pagos
(CRP);
- inibição de erros ou de recebimento indevido de valores, por ocasião do
ajuste anual de imposto retido na fonte; e
- redução da quantidade dos processos de despesas de exercícios anteriores.
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m. Sistema Nacional de Informação de Registro Civil (SIRC)

O SIRC é uma base de dados do governo federal desenvolvida e hospedada

pela DATAPREV (em substituição ao SISOBI), que possibilita recepcionar todas as
informações de registros civis de pessoas naturais em nível nacional. Os dados civis
ficam protegidos e são recuperáveis.

Nos casos de cessação de direito remuneratório por óbito, num passado

recente, era recorrente a falta ou retardo da comunicação do fato gerador à
administração militar, principalmente por conta do atraso da geração de informações
pelo SISOBI.

No intuito de amenizar o problema citado, o CPEx obteve acesso à plataforma

do SIRC, estando em condições de produzir relatórios de óbitos, em tempo real,
justapostos às corridas de pagamento. Ou seja, o risco da falta ou retardo da
comunicação do óbito está mitigado, uma vez que esta comunicação se dará
fictamente, mediante simples consulta diária do SVP aos relatórios.

No Caderno de Orientação nº 4 CPEx - Cessação de Direitos Remuneratórios

e Caderno de Orientação nº 11 CPEx - Suspensão, Bloqueio e Reversão, constam
os procedimentos a serem adotados pelos SVP quando os militares veteranos e
pensionistas militares constarem no SIRC, no intuito de evitar a permanência de
usuários falecidos no sistema de pagamento do Exército (prejuízos ao Erário).

n. Despesas de Exercícios Anteriores

As despesas de exercícios anteriores (DEA) relativas ao pagamento de

militares veteranos e pensionistas militares constituem obrigações de pagamento
referentes a exercícios financeiros já encerrados, atendidas com recursos do
exercício financeiro corrente.

Dentre outros motivos, ocorrem por implantações de direitos adquiridos,

mediante a expedição de Título de Pensão Militar (TPM), Apostila de Transferência
de Cota Parte ou de Melhoria de Pensão, Portaria da Diretoria de Apoio ao Pessoal
(DAP) ou Região Militar (RM), com concessão de reforma, remuneração no soldo do
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grau superior imediato ou auxílio-invalidez, emitidos a contar de exercícios
financeiros já encerrados.

O Ordenador de Despesas exerce uma função primordial em todo o processo

de despesas de exercícios anteriores, especialmente, em seu início, visto ser a partir
da análise do direito requerido e de seu reconhecimento, que se iniciam os
procedimentos administrativos para a concessão do benefício pleiteado.

Do mesmo modo, funções importantes desempenham a DAP e as RM,

órgãos responsáveis pela emissão de documentos e/ou pareceres envolvendo
militares veteranos e pensionistas militares, bem como o Tribunal de Contas da
União (TCU) no julgamento da legalidade do ato administrativo de concessão.

Os processos de pagamento de despesas de exercícios anteriores só

poderão ser encaminhados ao CPEx após o reconhecimento explícito da dívida pelo
OD e do julgamento da legalidade pelo TCU da Portaria da DAP/RM, que conceda
reforma ou remuneração do soldo no grau superior imediato, com exceção daqueles
determinados por decisão judicial.

Os processos de EA com valor bruto corrigido, maior que 04 (quatro) vezes o

soldo de Capitão, deverão ser digitalizados e remetidos ao CPEx, via EBNET
(Zimbra): protocolo@cpex.eb.mil.br.

Não há necessidade da remessa para o CPEx dos processos de EA com valor

bruto corrigido igual ou inferior a 04 (quatro) vezes o soldo de Capitão.

Outro aspecto a ser considerado é a obrigatoriedade da SVP, que elaborou o

processo, de manter em seus arquivos a 1ª via (documento original). Tendo em
vista a SVP ser o órgão gerador do direito, este deverá deter toda a documentação
gerada e/ou recebida, no intuito de estar em condições de ser auditado nos
benefícios requeridos, além de resguardar os agentes e a administração, caso se
faça necessário futuramente.

A elaboração correta do processo de DEA depende da fiel observância da

legislação vigente e do Caderno de Orientação nº 5 - CPEx.
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 As SVP devem observar que, dependendo da natureza do direito solicitado,
os processos de DEA serão encaminhados aos órgãos competentes para sua
respectiva análise e pagamento, de acordo com o que prevê a Portaria Nr 1.746, de
19 de maio de 2022, que Aprova as Normas para o Pagamento de Despesas de
Exercícios Anteriores no Âmbito do Comando do Exército.

Exemplos:

Natureza do Assunto Órgão Responsável

Anistiados Políticos DGP (DAP)
Assistência Social
DGP (DAP)
(pré-escolar e auxílio transporte)
Auxílio Funeral RM
Descontos Indevidos
DGO
(Fundo do Exército)
Devolução do FUSEx de Anos Anteriores DGP (D Sau)
Diárias RM
Imposto de Renda de Anos Anteriores Receita Federal
Indenização de Movimentação
Transporte
DGP (DCEM)
Bagagem/Passagem
Ajuda de Custo

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