Índice

1. Introdução………………………………….……………………………………….4

2. Conceitos básicos …………………………………………………………………...5

2.1. Conselho da escola e a gestão democrática da educação ……...…………….5

2.2. Conselho ……………………………………………………………………….5

2.3. Escola ………………………………………………………..…………………5

2.4. O Conselho da escola ………………………………………………………….6

2.5. Educação ………………………………………………………………………6

2.6. Gestão Escolar ……………………………..……………………..…………...7

2.7. Democracia ……………………………………………………………………7

2.8. Gestão Democrática de Educação……………….……………………………7

2.9. Enquadramento do Conselho de Escola na legislação Moçambicana ……. 8

2.9.1. Conselho de Escola na Gestão de Educação em Moçambique …8

2.9.2. Implementação do Conselho da Escola ……..…………….……. 9

2.9.3. Composição do Conselho da Escola ………………………….… 9

2.9.4. Competências do Conselho da Escola ………………..…….…. 10

2.9.5. Função do conselho da escola …………………….…………….10

2.9.6. Impotancia do Conselho da Escola ………..………………….. 11

3. Conclusão ………………………………………..………………………...………12

4. Referencias bibliográficas ……..…………………………………………………13

3
Resumo

Este trabalho tem por objectivo de saber a te que ponto há o Envolvimento do Conselho da
Escola na Gestão Escolar, como é que os Pais apoiam a escola na organização de um
conjunto de actividades que têm por:

Conhecer o papel do Conselho de escola, como é que este se envolve nas actividades da
escola. Este órgão tem a responsabilidade de trabalhar com a comunidade, os alunos, os
professores para ajudar a resolver os conflitos e melhorar o desempenho da escola. Para
isso, a direcção da escola deve envolver e criara condições de trabalho. A participação
activa e construtiva da comunidade, dos pais e/ou encarregados de educação através dos
conselhos de escola na tomada de decisões pode melhorar as infra-estruturas escolares, o
equipamento e o ambiente escolar e promover o sucesso escolar, pois o seu envolvimento
está directamente ligada aos resultados dos alunos. O trabalho baseou-se em pesquisas
bibliográficas. A partir deste conclui-se que Os pais podem apoiar a escola na organização
de um conjunto de actividades que têm por finalidade, melhorar o desempenho e
desenvolvimento da escola, entre eles:
 Acompanhar e apoiar os filhos na realização de trabalhos de casa, contacto regular
com os professores para se informar do aproveitamento e comportamento dos
educandos;
 Apoiar à escola na organização de varias actividades extra-curriculares e de
convívio entre professores, pais e ou encarregados de educação e a comunidade;
 Transmissão da historia da comunidade, dos seus usos e costumes, da sua música,
danças tradicionais e contos;
 Participação em equipas para trabalhos voluntários de apoio à escola (construção e
reabilitação de salas de aulas, sanitárias, latrinas e casas para professores com
recursos a material local segundo a disponibilidade da escola);
 Contribuição em fundos para vários fins e mais.

Palavras-chave: Conselho da escola – Gestão democrática -

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 1. Introdução

O presente artigo surge como requisito para obtenção ao grau académico de licenciada em
Administração e Gestão Educacional. A mesma apresenta como tema O Envolvimento do
Conselho da Escola na Gestão Escolar.

O Conselho de Escola torna-se um elemento importante, uma vez que, este órgão constitui
como instrumento de gestão democrática, fazendo um elo de ligação entre a comunidade e
a instituição escolar, por meio de representação de um fórum da comunidade. É ainda
muito importante também, porque é o órgão máximo na deliberação das decisões das
escolas.

O grande objectivo deste trabalho deste tema, foi de identificar realmente a contribuição e
o envolvimento do conselho da escola na gestão escolar da instituição. Em muitas escolas
nestes últimos tempos, este órgão representativo tem sido excluído nas programações das
actividades das escolas, o que leva em muitos casos à falta de incorporação de grupo da
comunidade, dos professores e alunos na tomada das decisões que se julgam importantes
nas escolas.

Se o Conselho de Escola for realmente formado por todos os segmentos da comunidade

escolar e trabalhar activamente nas suas atribuições escolares, ele pode mudar a natureza
da gestão da escola e da educação, podendo também intervir positivamente na qualidade do
serviço prestado pela escola à comunidade.

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2. Conceitos básicos

2.1. Conselho de Escola e a Gestão Democrática da Educação

Antes de mais, trago conceitos básicos usados no trabalho, nomeadamente: Conselho,

Escola, Educação, Gestão Escolar e Democracia, e, finalmente, a importância da gestão
democrática de Educação e do Conselho de Escola na gestão democrática.

2.2. Conselho

Segundo Ferreira e Aguiar (2004:48), o termo Conselho vem do Latim Consilium, que
significa “tanto ouvir alguém quanto submeter algo a uma deliberação de alguém, após
uma ponderação reflectida, prudente e de bom senso”;

“Um organismo que pode possuir diferentes funções, tais como funções consultivas,
técnicas e executivas”. (Grande Dicionário Enciclopédico Verbo, 1997:466).

Para Cury (2004:48), o conselho é também “lugar onde se delibera. Por isso, toda a decisão
deve ser precedida de uma análise e discussão dos participantes”.

Para este estudo, o termo “conselho” deve ser percebido como uma assembleia de pessoas,
que se reúnem para deliberar sobre questões do âmbito pedagógico, financeiro e
administrativo.

2.3. Escola

De acordo com Guedes (2009) citado por Nanhice (2013:19), o termo escola provém do
grego “scholé”, cujo significado é lugar de ócio, espaço em que os homens livres se
juntavam para pensarem e reflectirem.

No mundo moderno, scholé, deu origem ao termo escola que se refere ao” estabelecimento
público ou privado onde se ministra sistematicamente, o ensino colectivo” (Ferreira,
2009:791).

Para Libânio (1986) apud Ferreira e Aguiar (2004:132),

“Escola é uma instituição orientada para a preparação do aluno para o mundo

adulto e suas contradições, fornecendo-lhe instrumentos por meio da aquisição de
conteúdos e da socialização, para uma participação organizada e activa na
democratização da sociedade”

6
Isto significa que a escola existe para servir a comunidade onde se situa. Ela precisa ser
fórum aberto de participação, onde a democracia se desenvolve. Por isso, os pais não
devem ir à escola para receber repreensões, advertências, reclamações ou trabalho, mas
sim para participarem com os seus saberes e experiências.

Contudo, neste trabalho, o termo escola é usado no sentido de uma instituição social que
tem o encargo da educação formal dos indivíduos nas diferentes idades.

2.4. O Conselho da escola

É órgão coligindo, constituído por representantes de professores, pais ou responsável legal,

alunos, demais funcionários da unidade escolar e a direcção da escola. Têm como
atribuição deliberar sobre questões político-pedagógicas, administrativas e financeiras,
gerando uma nova forma de gestão, onde as decisões são integradas e colectivas.

2.5. Educação

A palavra educação tem origem Latina E-duceree e significa conduzir para fora. Ainda na
terminologia Latina, a palavra educação também quer dizer educare, que significa a acção
de formar, instruir, guiar.

Ferreira (2009:714) apud Nhanice (2013:29) considera educação um ”processo de

desenvolvimento de capacidades física, intelectual e moral de criança e de ser humano em
geral, visando à sua melhor integração individual e social”.

Nesse sentido a educação, sendo um processo de formação do homem, ocorre durante a

convivência social, ensinando e aprendendo não só na escola, mas sobretudo, na vida. Por
isso, a educação também pode ser considerada um instrumento de actuação de uma
comunidade sobre o desenvolvimento do indivíduo a fim de que ele possa agir numa
sociedade pronta para a busca da aceitação dos objectivos colectivos.

Para nós, a educação é um processo contínuo que orienta e conduz o indivíduo a novas
descobertas a fim de tomar suas próprias decisões, dentro de suas capacidades.

7
2.6. Gestão Escolar

Segundo Dalbério (2008), a origem da palavra Gestão advém do verbo latino gero, gessi,
gestum, gerere, cujo significado é levar sobre si, carregar, chamar a si, executar, exercer e
gerar.

No Grande Dicionário Enciclopédico Verbo (1997:356), gestão significa um “acto de

gerir, administração”.

Neste contexto de organização e gestão escolar, os diferentes membros da comunidade

escolar, nomeadamente: directores, professores, pais, alunos, etc., são considerados
sujeitos activos do processo, de forma que sua participação no processo aconteça de forma
clara e com responsabilidade.

2.7. Democracia

Segundo a Grande Enciclopédia Portuguesa e Brasileira (1997:539), “democracia é a

forma de organização governativa em que o Estado é directamente administrado pelo povo
ou por seus representantes eleitos”.

Sales (2001) afirma que a origem etimológica da palavra democracia é Grega (demo=povo
e kracia=governo) e significa Governo do povo para povo.

No campo educacional, Dalberio (2008) afirma que a “democracia escolar só pode

acontecer a partir de um processo de gestão democrática”.

2.8. Gestão Democrática de Educação

Taborda, Petrenko e Monteiro (2009) defendem que a gestão democrática de educação

“surge no mundo moderno no contexto de formação do estado moderno e da emergência
das modernas democracias”.

Para Drabach (2010), o conceito de gestão democrática supera o de administração escolar,

pois

abrange aspectos que a administração não abarca como democratização

da tomada de decisões, a compreensão de que as relações que se
estabelecem no interior da escola são dinâmicas e passíveis de conflitos,
o entendimento de que as lideranças no interior da escola devem actuar
no sentido de coordenar os esforços de todos os intervenientes na
tentativa de alcançar os objectivos previamente estabelecidos.

8
Assim, na gestão democrática de educação, o Conselho de Escola constitui um dos mais
importantes mecanismos de democratização da gestão de uma escola. Nessa direcção,
quanto mais activa e ampla for a participação dos membros do Conselho de Escola na vida
da Instituição, maiores serão as possibilidades de fortalecimento dos mecanismos de
participação e decisões colectivas.

No presente trabalho, Gestão Democrática deve ser entendida como um modelo de gestão
de escolas cujas características principais são a descentralização dos recursos financeiros,
participação e transparência.

2.9. Enquadramento do Conselho de Escola na legislação Moçambicana

2.9.1. Conselho de Escola na Gestão de Educação em Moçambique

De acordo com MEC (2005), a primeira experiência do envolvimento dos pais e

encarregados de educação, de forma organizada no período pós independência na vida da
escola, desenvolveu-se através das comissões de pais e de ligação Escola-Comunidade
(CLEC).

As CLEC´s criaram condições para a participação dos pais e encarregados de educação de

forma activa na tomada de decisões, assim como facilitaram a abertura da escola à
participação da comunidade Assim, cumprido a directriz governamental e aliado ao
momento do entusiasmo revolucionário, os pais e encarregados de educação aproximaram-
se da escola e passaram a colaborar com os professores, zelando pelo estudo dos seus
educandos e participando nas actividades da escola.

As CLEC´s envolveram-se na mobilização dos pais, principalmente nas zonas rurais, para
estes manterem os seus filhos na escola, em especial, as raparigas até concluírem a 7ª
classe. Outro aspecto do envolvimento das CLEC´s prende-se com a mobilização da
comunidade para a construção de casas para albergar os professores recém-formados e
colocados nas zonas rurais. Graças ao envolvimento das CLEC´s na criação de condições
habitacionais, o MINED conseguiu afectar maior número de professores nas zonas rurais,
uma vez minimizada a falta de alojamento para os professores.

9
2.9.2. Implantação do Conselho de Escola

O Conselho de Escola, sendo um órgão máximo da escola, o Ministério da Educação

atribui ao Director da Escola a responsabilidade da criação de condições para a sua
constituição e funcionamento.
Nesse contexto, o Diploma Ministerial nº 46/2008 estabelece que a criação ou revitalização
do Conselho de Escola deve ocorrer até 30 dias após o início do ano lectivo e a duração do
mandato dos membros foi fixado em dois anos consecutivos, renovável uma vez.

2. 9. 3. Composição e funcionamento do Conselho de Escola

Nos termos do mesmo Diploma Ministerial nº 46/2008, o Conselho de Escola é constituído

por 19 (Dezanove) membros da comunidade escolar, dos representantes dos pais e
encarregados de educação e da comunidade, nomeadamente:

(i) 4 Representantes dos professores e do pessoal administrativo;

(ii) 4 Representantes dos pais/encarregados de educação;
(iii) 6 Representantes da comunidade;
(iv) 5 Representantes dos alunos.

A composição do Conselho de Escola diferencia-se conforme o tipo de escola, a qual é

definida de acordo com o número de alunos matriculados.

Contudo, o mesmo diploma abre espaço para o Conselho de Escola funcionar abaixo do nº
estipulado, desde que seja respeitada a proporcionalidade dos membros, que devem ser
eleitos por voto secreto. Dos membros do Conselho de Escola, o director e o representante
dos alunos não podem ser eleitos presidente.

De acordo com MEC (2005), o Conselho de Escola deve estruturar-se por um mínimo de
quatro comissões, nomeadamente: comissão de HIV/SIDA, saneamento e saúde escolar;
comissão de finanças, construção e produção escolar; comissão de género, alunos órfãos e
vulneráveis e comissão de cultura e desporto escolar.

O C.E na sua condição de órgão máximo reúne-se pelo menos três vezes por ano e tem as
seguintes competências:

 Aprovar o plano estratégico da escola e garantir a sua implementação;

 Aprovar o plano anual da escola e garantir a sua implementação;

10
  Aprovar o regulamento interno da escola e garantir a sua aplicação;
 Pronunciar-se sobre a proposta do orçamento da escola;
 Aprovar e garantir a execução de projectos de atendimento psico-pedagógico e
material aos alunos, quando seja iniciativa da escola;
 Elaborar e garantir a execução de programas especiais visando a integração da
Família-escola-comunidade;
 Pronunciar-se sobre o aproveitamento pedagógico da escola.

Assim, no início de cada ano lectivo, o Conselho de Escola deve apresentar à Assembleia
Geral da Escola o relatório das actividades desenvolvidas no ano anterior e o seu plano de
actividades para o ano em curso.

Com a criação do Conselho de Escola, esperava-se maior protagonismo da comunidade

escolar na discussão dos problemas da escola.

2.9.4. Competências do Presidente do Conselho de Escola

Nos termos do Regulamento Geral das Escolas Básicas (REGEB), o Conselho de Escola é
dirigido por um Presidente que é eleito democraticamente dentre os seus membros à
excepção do director da escola e dos representantes dos alunos.

Ao presidente do Conselho de Escola compete-lhe convocar e presidir as reuniões do

Conselho; zelar pelo bom funcionamento do Conselho, cumprir e fazer cumprir as decisões
do Conselho; representar o Conselho de Escola a nível interno e externo e prestar
informação anual à Assembleia Geral da escola.

2.9.5. Funções do Conselho da Escola

 Função Consultiva: aconselhar e emitir opiniões sobre determinado assunto ou problema

relacionado à escola, assessorar e encaminhar questões dos diversos segmentos.
 Função Deliberativa: examinar uma situação concreta com vista a uma decisão; dar
parecer sobre determinados assuntos e a ele submetido; elaborar normas internas da escola
sobre questões referentes ao funcionamento nos aspectos pedagógico, administrativo ou
financeiro.
 Função Fiscalizadora: acompanhar, fiscalizar e avaliar as acções pedagógicas,
administrativas e financeiras.
 Função Mobilizadora: promover, estimular e articular a participação integrada dos
segmentos representativos da escola e da comunidade local, em diversas actividades,

11
 contribuindo para a efectivação da democracia e para a melhoria da qualidade social da
educação.
 Função Executora: para efeito de recebimento e movimentação dos recursos públicos
financeiros destinados ao estabelecimento de ensino.

2.9.6. Importância do Conselho da escola

 Garante-se espaço para que todos os segmentos da comunidade escolar possam expressar
suas ideias e necessidades, contribuindo para as discussões dos problemas e a busca de
soluções;
 Possibilita uma maior e melhor capacidade de fiscalização, apoio e controle da sociedade
civil sobre a execução da política educacional;
 Permite uma maior transparência das decisões tomadas;
 Fortalecimento da escola e compartilhando as responsabilidades

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3. Conclusão

O desconhecimento do papel dos membros do conselho da escola faz com que não se
envolvam nas actividades da escola.
De acordo com MEC, o conselho da escola assumem papel preponderante, no
melhoramento da escola, como de “deliberação. Execução, fiscalização e mobilizadora”,
em contra partida os Membros do C.E debatem com:
 Falta de consideração de opiniões dos membros do CE nas reuniões;
 Falta de transparência na implementação das actividades aprovadas pelo próprio
CE.
 Falta de sensibilização dos membros do conselho da escola.
Dados provam que os poderes decisórios estão concentrados por parte da direcção da
escola o que dificulta a intervenção e sugestão dos outros membros, que vêm
desvalorizadas as suas opiniões. As decisões são tomadas unicamente pelo director da
escola, facto que transgride as normas de concepção e funcionamento do CE nos termos
Ministério de Educação e Cultura.

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 4. Referências Bibliográficas

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Cortez, 2003.

DALBÉRIO, M.C.B. Gestão Democrática e Participação na Escola Pública Popular.

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DRABACH, N.P. (2010). Gestão Democrática: A Construção da Mudança na Escola.

Disponível a 9 de Dezembro de 2011 em
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FERREIRA, A.B.H. Novo dicionário Aurélio de Língua Portuguesa. 4ª Edição. Editora

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FERREIRA, N. S & AGUIAR, M. A. Gestão da educação: impasses, perspectivas e
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LUCK, H. Perspectivas da Gestão Escolar e Implicações quanto a Formação de seus

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