Estrutura Org

Livro Eletrônico
Aula 00
Noções de Administração Pública p/ TRE-SC (Técnico Judiciário - Área Administrativa) Com videoaulas
Professor: Rodrigo Rennó

Noções de Administração Pública p/ TRE-SC
Teoria e exercícios comentados
Prof. Rodrigo Rennó – Aula 00
Aula Demonstrativa: Estrutura Organizacional
Olá pessoal, tudo bem?

Meu nome é Rodrigo Rennó e tenho o grande prazer de iniciar com
vocês um curso de Noções de Administração Pública para o concurso
de Técnico do TRE do estado de Santa Catarina.
O último concurso foi realizado em 2013 e o próximo concurso está
sendo esperado em breve. Não espere o edital sair para começar sua
preparação. A banca do último concurso foi a Consultec e ainda não
sabemos qual será a próxima banca.
Iremos nos basear no último edital do TRE-SC. Naturalmente, se o
edital vier com algum tópico diferente, iremos adaptar o curso para que
você tenha todo o material necessário. Nosso objetivo é lhe preparar
para conseguir uma das vagas do próximo concurso!
Irei trabalhar a teoria necessária e comentar centenas de
questões para que você chegue pronto para o que “der e vier” no
dia da prova!
Não se preocupe, sei que você não tem apenas essa matéria para
estudar. Minha proposta é trabalhar os tópicos na abrangência e
profundidade necessárias, sem mais nem menos. Vamos fazer um estudo
direcionado, focando apenas no que a banca costuma cobrar!
Tenho o hábito de escrever como se estivesse conversando com o
aluno, portanto não estranhem o estilo “leve”, pois acredito que fica mais
fácil de passar o conteúdo, e, principalmente, mais agradável para vocês
dominarem essa matéria.
Estarei junto a você, comentando os principais temas e as
“pegadinhas” da banca, de modo que você, em pouco tempo, esteja
preparado para dominar essa matéria.
Além disso, temos um fórum de dúvidas que você poderá interagir
conosco e ver não só as suas, mas também as dúvidas dos colegas
respondidas. Tenho certeza de que esse curso fará a diferença na sua
preparação!
Antes de qualquer coisa, vou dizer um pouquinho sobre mim: como
você, já fui concurseiro e disputei diversos concursos da área de
Administração e sei como é encarar esse desafio.
Quando eu estudava para concursos, eu trabalhava durante o dia e
tinha somente poucas horas para me dedicar aos estudos. Raramente,
conseguia estudar mais de 3 horas por dia (só nos meus finais de semana
conseguia dar um “gás” maior em algumas matérias).
Sei o que é chegar em casa cansado e enfrentar duras horas de
estudo, abrindo mão do lazer e do convívio com a família. Por isso mesmo,
Prof. Rodrigo Rennó www.estrategiaconcursos.com.br 1 de 75

tento montar um material mais leve e focado, sem “firulas” e temas que
não costumam ser cobrados.
Sou professor de Administração especializado em concursos há
muitos anos e tive o prazer de ajudar milhares de candidatos a atingir seu
sonho: alcançar o objetivo de ser aprovado!
Atualmente, sou Especialista em Políticas Públicas e Gestão
Governamental no Ministério do Planejamento, tendo sido também Auditor
de Controle Interno na Secretaria de Fazenda do Governo do Distrito
Federal. Sou carioca e formado em Administração pela PUC do RJ, com Pós-
Graduação em Gestão Administrativa.
Além disso, sou autor de três livros na área:
Administração Geral para Concursos 2° Edição

Teoria e mais de 800 questões
Administração Geral e Pública Cespe/UnB

Mais de 900 questões comentadas
Administração de Recursos Materiais para

Concursos - Teoria e mais de 370 questões
comentadas
Para me ajudar nesse curso, conto com a ajuda de uma “fera” na

área: o professor Marco Túlio, gestor federal como eu, aprovado em
diversos concursos públicos que. Ele estará presente no fórum de dúvidas.
Tenho certeza de que esse material fará a diferença na sua
preparação, e, além disso, estarei presente no fórum do curso, que vocês
terão acesso exclusivo!

Se aparecer uma dúvida qualquer estarei disponível para

esclarecer de modo direto e individualizado.
Os tópicos cobrados pela banca serão disponibilizados de acordo o
cronograma abaixo:
Aula 0: Características básicas das organizações formais modernas:
tipos de estrutura organizacional, natureza, finalidades e critérios de
departamentalização.
Aula 1: Empreendedorismo governamental e novas lideranças no
setor público.
Aula 2: Gestão da Qualidade. Excelência nos serviços públicos.
Aula 3: Princípios. Convergências e diferenças entre a gestão pública
e a gestão privada.
Aula 4: Gestão de resultados na produção de serviços públicos. O
paradigma do cliente na gestão pública.
Aula 5: Descentralização e desconcentração. Administração Direta e
Indireta.
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Administração em seu e-mail?
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Sumário
Estrutura Organizacional - O processo administrativo: Organização ........................... 5
Divisão do Trabalho ou Especialização. ....................................................... 6
Estruturas Formais e Informais. ................................................................ 7
Cadeia de Comando. ............................................................................ 9
Amplitude de Controle. ....................................................................... 10
Centralização e Descentralização ............................................................ 13
Posições de Linha e Staff. .................................................................... 15
Modelos organizacionais ..................................................................... 17
Departamentalização. ......................................................................... 20
Departamentalização Funcional ........................................................... 21
Departamentalização por Produto ......................................................... 22
Departamentalização por Cliente .......................................................... 24
Departamentalização Geográfica .......................................................... 25
Departamentalização por Processo ........................................................ 26
Departamentalização por Projetos ......................................................... 26
Determinantes da estrutura organizacional .................................................. 27
Desenho Estrutural das Organizações - Estruturas Organizacionais Tradicionais e
Contemporâneas .............................................................................. 28
Estrutura Linear ............................................................................ 28
Estrutura Funcional ........................................................................ 29
Estrutura Divisional ........................................................................ 30
Estrutura Matricial.......................................................................... 33
Estrutura em Rede .......................................................................... 35
Organização Virtual e Sem Fronteiras .................................................... 38
Resumo ........................................................................................... 40
Questões Comentadas ........................................................................... 46
Lista de Questões Trabalhadas na Aula. ........................................................ 64
Gabarito .......................................................................................... 74
Bibliografia ...................................................................................... 74

Estrutura Organizacional - O processo administrativo:

Organização
A estrutura
A estruturaorganizacional
organizacionalé aé maneira
o modopela
comoqual as atividades
uma empresa ou da órgão
organização
público sãoo divididas,
divide trabalho organizadas e coordenadas.
e as responsabilidades, Constitui
além a arquitetura
da maneira como
ou o formato
coordena organizacional
todos os esforçosque asseguraSeria,
realizados. a divisão e a coordenação
portanto, o arranjo dedastodos
atividades
os dos de
elementos membros da organização.
uma instituição.
Dá-seestrutura
Uma o nome de unidade para cada
organizacional, subdivisão
entretanto, nãodentro de uma
se limita aos diversos
organização. Assim,
departamentos divisões,
e setores departamentos,
da instituição, mas seções,
tambémgrupos de empregados
aos seus trabalho e
equipes
e são considerados
as diversas unidades
relações entre organizacionais.
os chefes 1
e subordinados .
Ao organizar, estamos alocando pessoas e recursos diversos para que
possamos alcançar os objetivos da empresa. Um gestor deve definir qual
funcionário fará cada tarefa, quem será o chefe e como as diversas áreas
da empresa devem se coordenar e trabalhar de forma harmônica.
Assim sendo, o processo de organização envolve a divisão das tarefas
dentro de uma empresa (especialização) e a coordenação dos esforços dos
seus membros.
Quando estamos nos referindo à estrutura organizacional, estamos
tratando da maneira como as atividades e tarefas desta organização são
divididas, organizadas e coordenadas.
A estrutura seria, desta forma, o conjunto ordenado de
responsabilidades, autoridades, comunicações e decisões de uma
empresa2.
Aspectos Tratados na Estrutura Organizacional
Autoridade;
Responsabilidade;
Comunicação;
Decisão.
Organograma é a representação visual da estrutura organizacional

da empresa. Representa a estrutura formal de uma organização.
A1 (Rocha,
estrutura organizacional representa a forma como os colaboradores
1987)
de
2
uma organização são distribuídos, mostrando as suas relações e
(Rennó, 2013)
hierarquias. Normalmente, a sua escolha varia conforme o setor de
mercado em que a organização está inserida, o tipo de produção e o
ciclo
Prof. de negócio.
Rodrigo Rennó www.estrategiaconcursos.com.br 5 de 75
Divisão do Trabalho ou Especialização.
Normalmente, nenhum empregado de uma empresa consegue

realizar todas as tarefas necessárias para que esta funcione. Cada um
“entende” de uma coisa, não é mesmo?
Um funcionário da área de vendas teria dificuldades ao ser transferido
para o setor de Marketing, por exemplo, pois não domina as técnicas e
ferramentas utilizadas naquele departamento. Isto é um efeito da divisão
do trabalho.
Esta divisão nada mais é do que a divisão das tarefas entre os
departamentos e das pessoas de uma organização. De acordo com Sobral3,
“a especialização do trabalho é o grau em que as
tarefas são divididas e padronizadas para que
possam ser aprendidas e realizadas de forma
relativamente rápida por um único indivíduo em
dada organização.”
Com a divisão de tarefas, as pessoas podem focar somente em
algumas atividades. Fazendo isso, o profissional consegue se especializar
naquelas atividades, estudar como pode executá-las melhor.
Um especialista é alguém que conhece seu setor em profundidade,
não é mesmo? A ideia é que este especialista seria mais eficiente do que
um trabalhador “normal” na execução de suas tarefas.
Por isto, dizemos que a divisão de trabalho proporciona uma melhoria
da eficiência e da produtividade dos trabalhadores, pois estes passam a
focar nas suas próprias atividades (ao invés de fazer “de tudo um pouco”).
Mas a especialização também pode ser um fator negativo, quando
feita em excesso. Se o foco do trabalhador é muito pequeno (uma tarefa
somente, por exemplo) a motivação pode cair, e com isso o desempenho
sair prejudicado. O trabalho ficaria muito repetitivo e pouco estimulante.
Todos nós necessitamos de desafios. A especialização excessiva pode
gerar o “superespecialista” em um tema pouco importante. Desta maneira,
o aumento da especialização gera uma maior produtividade até certo limite.
Se feito de forma exagerada, esta especialização pode ser
contraproducente porque o funcionário ficará desmotivado.
Vamos praticar agora?
3
(Sobral & Peci, 2008)

(CESPE – ABIN - OFICIAL TÉCNICO) A divisão do trabalho, cuja

finalidade é produzir mais e melhor, com o mesmo esforço, é a
maneira pela qual um processo complexo pode ser decomposto
em uma série de tarefas.
A divisão do trabalho, ou especialização, pode ser definida como o

grau em que as atividades ou tarefas são divididas em uma empresa.
Desta forma, um processo complexo (como a montagem de um carro,
por exemplo) pode ser dividido em diversas etapas.
Assim, cada funcionário é responsável por apenas uma etapa,
podendo se “especializar” naquela tarefa, melhorando sua eficiência. A
especialização, se exagerada, pode também ser prejudicial, pois torna o
trabalho cansativo e pouco desafiador. O gabarito é questão correta.
Estruturas Formais e Informais.
Toda organização é composta de uma estrutura formal e uma

informal. Uma estrutura formal nada mais é do que a “estrutura oficial” de
uma instituição. É aquela que vemos em seu organograma, nos seus sites
institucionais na Internet.
Na estrutura formal conseguimos identificar os departamentos, os
cargos, a definição das linhas de autoridade e de comunicação entre os
departamentos e cargos envolvidos.
De acordo com Schermerhorn4, lendo um organograma você pode
entender vários aspectos de uma organização, como:
4
(Schemerhorn Jr., 2008)

cargos e títulos mostram quem faz o quê dentro

Divisão de trabalho da empresa
Relação de Linhas mostram quem reporta a quem

supervisão
Canais de Linhas mostram os canais de comunicação
comunicação
Subdivisões divisões quem se reportam a um mesmo gerente
principais são mostradas
Níveis hierárquicos os diversos níveis hierárquicos são evidenciados
Já a estrutura informal não está aparente em nenhum gráfico da

empresa, em nenhum relatório. Ela é formada pelos diversos
relacionamentos “não oficiais” existentes na organização.
As amizades entre os membros mais antigos, as afinidades entre
pessoas que já se conheciam antes de entrar na organização, por exemplo,
formam uma estrutura de relacionamentos que impacta no funcionamento
da instituição.
Pense em uma situação: um diretor de Marketing da empresa ABC é
colega de faculdade do gerente financeiro da mesma empresa. Os dois se
conhecem há muitos anos e jogam futebol todas as quartas feiras no
mesmo clube.
Naturalmente, o gerente financeiro sente-se mais tranquilo ao
comentar com seu amigo (o diretor de Marketing) as demandas do seu
setor do que seria o caso se eles se conhecessem apenas profissionalmente,
não acha? Isto é o impacto da estrutura informal.
Esta estrutura informal engloba, assim, todos os relacionamentos
naturais e espontâneos que existem na empresa. Lembre-se de que estes
relacionamentos não são ligados aos cargos oficialmente ocupados pelas
pessoas.
Ao contrário do que muitos pensam, a estrutura informal pode trazer
ganhos importantes para as instituições. A comunicação pode ficar mais
rápida e fluir mais facilmente, melhorando a tomada de decisões.
Em um momento de crise, por exemplo, a estrutura informal
possibilita uma flexibilidade maior do que seria possível apenas com a
estrutura formal de comunicação (feita de modo hierárquico).

Apesar destes benefícios, existem problemas trazidos pela estrutura

informal, como redes de fofoca, perde de tempo com conversas
desnecessárias, boatos sem nenhum cabimento, brigas e conflitos criados,
dentre diversos aspectos gerados pelos relacionamentos pessoais.
Uma coisa deve ficar clara, entretanto. Não existe instituição que
não tenha uma estrutura informal. Ela é derivada de nossa condição
humana, em que cada pessoa busca interagir com os seus colegas.
Cadeia de Comando.
A cadeia de comando de uma organização mostra, basicamente,

quem “manda em quem”. Ou seja, descreve as linhas de autoridade, desde
a cúpula da empresa até o seu nível mais baixo.
Como você pode imaginar, em uma grande instituição o trabalho de
coordenação dos esforços não é uma tarefa simples. Um chefe tem
dificuldade de administrar centenas de pessoas. Para isso ficar mais
“administrável”, necessitamos dividir a tarefa de comando.
A cadeia de comando mostra, portanto, a relação de subordinação
dentro da estrutura e mostra como funciona a hierarquia funcional. Esta
“estrutura hierárquica” é o que chamamos de cadeia de comando5.
Desta forma, quando uma organização “desenha” sua cadeia de
comando ela está determinando como a autoridade estará dividida entre os
diversos cargos e departamentos da sua estrutura.
No desenho abaixo, podemos ver como esta cadeia de comando
funcionaria em um órgão público. O gerente de processos seletivos, por
exemplo, responde para o diretor de gestão de pessoas.
Este diretor, por sua vez, responde ao ministro. Esta seria a linha de
autoridade dentro deste órgão.
5
(Chiavenato, Administração nos novos tempos, 2010)

Ministro
Diretor de Diretor de
Gestão de Orçamento e
Pessoas Finanças
Gerente de Gerente de
Gerente de
Processos Treinamento
Tesouraria
Seletivos e Capacitação
Figura 1 - Cadeia de Comando de um órgão público
A cadeia de comando está baseada em outro conceito: o de unidade

de comando. O conceito é bastante simples: “cada subordinado tem apenas
um chefe”.
Este é um conceito antigo, clássico, mas que não é mais utilizado nas
estruturas mais modernas, como a estrutura matricial, que veremos melhor
quando estudarmos este tipo de estrutura.
É uma linha de autoridade que liga a cúpula

aos niveis mais baixos da organização
Demonstra quem é subordinado a cada

chefe
Conceito é derivado da unidade de

comando
Figura 2 Características da Cadeia de Comando
Amplitude de Controle.

A amplitude de controle é um conceito relacionado com o tamanho

da equipe que cada chefe deve controlar e monitorar. Assim sendo, se um
chefe comanda cinquenta pessoas, ele tem uma amplitude de controle
grande.
Já se o chefe comanda apenas duas pessoas, sua amplitude de
controle é menor. De acordo com Schermerhorn, a amplitude de controle
se relaciona com o número de subordinados que os superiores comandam
em uma organização6.
Desta maneira, a amplitude mostra a dispersão dos cargos e
membros dentro da estrutura. Uma estrutura com muitos subordinados por
chefe ficará com um aspecto achatado. Já uma estrutura com poucos
subordinados ficará com um aspecto de um funil, que chamamos de
estrutura aguda.
Desta forma, a divisão das autoridades e das responsabilidades
dentro da organização acaba gerando os diversos níveis hierárquicos e
determinará o quantitativo de gestores que a instituição deverá ter neste
contexto.
Ministro
Secretário Secretário
X Y
Gerente A Gerente B Gerente C Gerente D
Figura 3 - Exemplo de Estrutura Aguda
No gráfico acima podemos ver um exemplo de estrutura chama

“aguda”, pois cada secretário deve chefiar apenas dois gerentes
(subordinados).
6

Já no exemplo abaixo, teríamos uma estrutura achatada. Esta

estrutura está composta, como podem ver, com mais subordinados por
chefe.
Ministro
Secretário
Secretário B
A
Gerente Z Gerente W Gerente N Gerente R Gerente T Gerente Q Gerente M Gerente Z Gerente X Gerente P Gerente K
Figura 4 - Exemplo de Estrutura Achatada
As estruturas achatadas forçariam o gestor a delegar mais, pois tem

menos tempo para “dar” para cada funcionário. A delegação é a
transferência de autoridade e responsabilidade para outros membros da
organização.
Com um nível maior de delegação, aumenta a flexibilidade e a
agilidade da empresa, gerando uma maior adaptabilidade às mudanças no
meio externo7.
Com isso, muitas organizações buscam achatar suas estruturas,
reduzindo os níveis hierárquicos para que o fluxo de comunicação seja
facilitado e acelerado.
Outro ponto importante é o custo. Com menos níveis hierárquicos, a
organização necessitará de um número menor de gerentes intermediários
e terá um gasto menor.
7
(Daft, 2005)

Características da Amplitude de Controle

Estruturas agudas
Quanto maior a
provocam custo maior,
Significa o número de amplitude de controle,
mas as pessoas
funcionários que cada maior é o número de
recebem maior atenção
chefe controla pessoas para cada
de seu chefe e tem
gestor
menor autonomia
CENTRALIZAÇÃO: as decisões são tomadas

Figura 5 - Características da Amplitude de Controle. Adaptado de (Rennó, 2013)
pela alta cúpula, ou seja, as decisões estão
concentradas nos níveis hierárquicos mais
altos da empresa. Os níveis mais baixos não
Centralização e Descentralização participam do processo decisório.
DESCENTRALIZAÇÃO: as decisões estão
“espalhadas” por todos os níveis da empresa.
A centralização e a descentralização (seu efeito contrário) são
conceitos relacionados com o poder de tomada de decisão. Se em uma
organização o chefe toma quase todas as decisões, ela é centralizada.
Já a descentralização acontece quando a autoridade para tomar
decisões está espalhada por toda a organização. Quando, por exemplo, os
atendentes do balcão podem decidir como melhor resolver uma reclamação
de um cliente, ocorre uma descentralização.
Tomada de decisões é
Centralização concentrada na cúpula da
instituição
Tomada de decisões é pulverizada

Descentralização para diversos membros da
organização
Figura 6 - Centralização e Descentralização
Naturalmente, nas organizações mais centralizadas a tomada de

decisões é mais lenta. Os chefes acabam ficando sobrecarregados com cada
detalhe e muitos assuntos acabam sendo postergados simplesmente
porque o chefe ainda não teve tempo de analisar a questão e tomar sua
decisão.
Entretanto, o controle é mais próximo, pois só o superior tem o poder
de decidir sobre os temas mais importantes para a organização. Este chefe

teria também uma visão global dos assuntos e teria como tomar decisões
mais alinhadas com a estratégia da instituição.
Ao mesmo tempo, a descentralização também apresenta vantagens
e desvantagens. Com a tomada de decisões “espalhada” pelos níveis
hierárquicos mais baixos, as pessoas em contato diretamente com o cliente
ou com o assunto a ser decidido tem autonomia para decidir.
Isto acelera o processo decisório e dá agilidade para as áreas
responsáveis. Além disso, possibilita que cada membro envolvido possa
fornecer ideias que não tenham ainda sido analisadas ou propostas aos
diretores da cúpula.
Entretanto, a descentralização pode acarretar em decisões e políticas
muito diferentes nas diversas áreas da instituição. Como cada área pode
tomar suas decisões, podemos ter situações iguais tendo tratamentos
muito diferentes pelos diversos setores.
De acordo com Chiavenato8, a seguintes vantagens da centralização
e da descentralização são:
Centralização Descentralização
Controle facilita o controle de Agilidade Se a decisão está a

problemas complexos ou que cargo da pessoa envolvida no
podem ter conseqüências para problema diretamente ela
toda a organização; responde com mais rapidez;
Custos devido a uma escala Independência a
maior, algumas decisões são mais descentralização gera uma maior
eficientes quando são independência nos funcionários
centralizadas em um setor. Isto que trabalham nos escalões mais
pode ocorrer em centrais de baixos, proporcionando também
compras, por exemplo, que podem que a criatividade deles possa
conseguir preços melhores do que aflorar.
diversos setores comprando o Novas tecnologias da mesma
mesmo produto separadamente; forma que permite uma
Novas tecnologias com as novas centralização mais eficiente, as
tecnologias de TI a cúpula da novas tecnologias de TI permitem
empresa pode ter informações que exista uma descentralização
cada vez mais rapidamente, das decisões para as camadas mais
podendo reter um controle maior baixas na hierarquia sem que a
sem perder a eficiência, rapidez e a cúpula perca o controle dos
flexibilidade. resultados destas decisões.
• Decisões mais adaptadas às
condições locais. (JÁ CAIU)
Figura 7 - Vantagens da centralização e da descentralização
DESVANTAGEM:
• tendência ao desperdício e
8 duplicação de recursos.
(Chiavenato, Administração Geral e Pública, 2008)

Posições de Linha e Staff.
Um conceito muito cobrado em concursos se relaciona com as

posições de linha e de staff. Estes conceitos são ligados as atividades
principais ou as de suporte (ou assessoria) de uma organização.
Assim, as funções de linha estariam relacionadas com as atividades-
fim da empresa. Já as funções de staff seriam ligadas às atividades-meio
da organização.
Outra forma que poderíamos utilizar para diferenciar essas posições
seria em relação ao poder de comando que elas têm. Uma posição de linha
teria comando direto sobre os seus funcionários.
Posição de Linha - Posição de staff -

envolvido com as envolvido com as
atividades fins e com atividades meio e com
poder de decisão papel consultivo
Figura 8 - diferenças entre as posições de linha e staff
Já o pessoal na posição de staff teria um “papel” apenas consultivo,

ou seja, eles poderiam apenas aconselhar e sugerir aos funcionários
envolvidos diretamente com a tarefa9.
9

Figura 9 - Posições de Linha e Staff. Fonte: (Sobral & Peci, 2008)
Na situação descrita no gráfico acima, o diretor de operações estaria

em uma posição de linha, enquanto o diretor de RH seria ocupante de uma
posição de staff.
Mostra quem se
subordina a quem
Linha contínua de Baseada na
autoridade que liga unidade de
todos os membros comando e no
da empresa princípio escalar
Cadeia de
Comando
Figura 10 Características da Cadeia de Comando

(CESPE – MPU - TÉCNICO ADMINISTRATIVO) Os órgãos de
assessoria da organização em estrutura linha-staff exercem
autoridade de linha sobre os colaboradores dos demais setores,
com o intuito de alcançar os objetivos organizacionais.

De acordo com Chiavenato10, dá-se o nome de linha aos órgãos

incumbidos de realizar a missão primária da organização. Os órgãos de
staff (ou suporte) são órgãos que têm a função de assessorar e apoiar
estes órgãos de linha em seu trabalho.
Um exemplo de órgão de staff seria um setor jurídico em uma
indústria de alimentos. Como a empresa não presta serviços de
advocacia, e sim fabrica e vende alimentos, este órgão funciona como
uma consultoria interna para a empresa.
Portanto, estes advogados não teriam autoridade sobre os
colaboradores da área de produção. Eles seriam apenas consultores em
assuntos ligados à sua área de conhecimento – neste caso temas
jurídicos.
Os órgãos de linha seriam os responsáveis pela produção e pela
venda destes produtos. O gabarito é questão incorreta.
Modelos organizacionais
A classificação de modelos organizacionais se originou do trabalho de

Morgan11. De acordo com o autor, os modelos são classificados como
mecanicistas e orgânicos.
O modelo mecanicista é facilmente identificável nas atuais
burocracias. Quando pensamos nestas organizações, imaginamos uma
estrutura que funciona de forma ordenada, com relações claramente
definidas entre as partes.
De acordo com Morgan, nós esperamos que estas organizações
funcionem como máquinas: com processos rotineiros e padronizados, de
modo a buscar a eficiência, confiabilidade e previsibilidade em seu
funcionamento.
Desta maneira, estas empresas são caracterizadas por uma rigidez,
uma formalidade e controle “pesado” sobre seus integrantes.
10
(Chiavenato, Administração nos novos tempos, 2010)
11
(Morgan, 1997)

Este modelo foi dominante na época da industrialização, pois as

novas indústrias da época necessitavam de um processo produtivo estável
e facilmente controlável.
No início do século XIX, a massa de trabalhadores que entrava nas
indústrias era despreparada e inculta, de forma que o trabalho devia ser
dividido em pequenas partes, para que fosse facilmente compreendido e
que estes trabalhadores fossem facilmente substituídos se necessário
fosse.
De acordo com o autor12, as organizações em geral se adaptam às
funções e ao papel que devem desempenhar. Com o aparecimento das
máquinas na Revolução Industrial, as organizações tiveram de se adaptar
às necessidades das máquinas.
A necessidade de uma previsibilidade e constância do seu
funcionamento era primordial para que conseguissem aumentar a
produtividade e a qualidade de seus produtos.
Com isso, estas empresas se adaptam melhor a ambientes estáveis,
em que as demandas dos clientes não se modifiquem rapidamente e não
apareçam novas tecnologias e novos concorrentes a todo o momento.
Desta maneira, as metas e objetivos não mudam constantemente e
os funcionários ficam mais propensos a aceitar a submissão às regras e
participar pouco do processo decisório.
Diversas organizações operam atualmente dentro deste modelo
mecanicista, como montadoras de automóveis (indústrias que produzem
em linha), restaurantes de “fast-food” (que não deixam de fazer refeições
“em linha”, como um hambúrguer) e as forças armadas.
Entretanto, estas organizações têm grande dificuldade de se adaptar
às mudanças no mundo exterior (como mudanças nos hábitos dos clientes,
novos concorrentes, novas tecnologias, etc.).
Além disso, suas culturas organizacionais não favorecem a inovação
e a criatividade, gerando funcionários que não contestam o “status quo”,
ou seja, o modo como as coisas são feitas normalmente.
Infelizmente para este tipo de organização, o mundo começou a
entrar em um período de mudanças aceleradas. Novas tecnologias entram
em nossas vidas de forma cada vez mais rápida e os costumes das pessoas
também têm se alterado bastante desde os anos 50 do século passado.
12
(Morgan, 1997)

As “velhas teorias” organizacionais deixaram de fazer sentido para

todas as empresas. Principalmente para aquelas que operam em ambientes
mais instáveis e competitivos, o modelo teria necessariamente de mudar.
De acordo com Morgan13, os primeiros avanços para o modelo
orgânico vieram dos estudos ligados aos funcionários e sua importância
dentro da organização. Com a noção de que os empregados eram pessoas
complexas e que necessitavam mais do que pagamento para se sentir
motivadas, os olhos de muitos teóricos começaram a se abrir.
O modelo orgânico se relaciona com uma visão das organizações
como se fossem organismos vivos (assim, se baseia em muitos conceitos
“emprestados” da Biologia).
A Teoria dos Sistemas foi a base de muitos destes conceitos
adaptados ao contexto organizacional. A ideia de que as organizações,
como as pessoas, são seres em constante contato com o meio ambiente
(fornecedores, clientes, governos, etc.) mudou a forma de se analisar uma
empresa.
Mecanicista
Mais adequadas à ambientes estáveis,
são mais burocratizadas e tem processos
padronizáveis
Orgânico
Mais adequadas à ambientes mais
instáveis, são mais flexíveis e dão mais
autonomia ao funcionário
Desta forma, as empresas passaram a ser vistas como sistemas

abertos, ou seja, em interação constante com outras organizações. O
modelo mecanicista não se preocupava com o que acontecia “fora” da
organização – era o conceito de sistema fechado.
Além disso, os próprios órgãos internos passaram a ser vistos como
subsistemas que também estão em eterna interação. Cada um deve
funcionar a contento para que a empresa tenha sucesso. Não adianta a
13
(Morgan, 1997)

área comercial vender muito, por exemplo, se a área de logística não

consegue entregar os produtos, não é mesmo?
Desta maneira, a preocupação com o ambiente externo levou a uma
maior flexibilidade e adaptabilidade aos novos desafios e demandas.
Outra preocupação foi com uma maior liberdade, informalidade e
autonomia aos seus funcionários, de forma a aumentar a criatividade e
inovação das organizações.
Estas inovações passaram a ser vistas como fundamentais para que
as empresas continuem competitivas neste mercado mais competitivo.
Portanto, seus funcionários participam ativamente do processo decisório e
criativo.
Dentre as novas estruturas que passaram a ser recomendadas, estão
as estruturas matriciais, as organizações em rede, as organizações
celulares e a organização virtual. Em ambientes dinâmicos este é o modelo
recomendado.

(CESPE – TCU – ACE) As repartições públicas são organizações
caracterizadas pela cultura mecanicista, típica de um
funcionamento sempre igual e sujeitas a regras estritas. É a
cultura adequada a condições instáveis, a ambientes com os
quais a organização não tem familiaridade, nas quais a natureza
cooperativa do conhecimento é mais importante que a
especialização.
Olhe só como o Cespe busca jogar uma “casca de banana” para os

candidatos. O modelo organizacional (ou cultura) das repartições
públicas é mesmo o mecanicista.
Entretanto, este modelo não é o mais adequado para ambientes
instáveis, pelo contrário. Este modelo é caracterizado pela alta
especialização em funções e pela consistência e previsibilidade de
comportamento. Assim, o gabarito é questão incorreta.
Departamentalização.
A organização, como etapa fundamental do processo administrativo,

envolve a departamentalização, que consiste no agrupamento de atividades
em unidades organizacionais.
Departamentalização
Prof. Rodrigo Rennó éwww.estrategiaconcursos.com.br
o processo de dividir uma organização em
20 de 75
unidades ou departamentos distintos, cada um responsável por uma função
específica, como marketing, finanças, recursos humanos, ou produção (com o
objetivo de melhorar a coordenação de esforços)
Chiavenato chama o processo deNoções de Administração Pública p/ TRE-SC
dividirmos a organização em
departamentos de especialização horizontal15 . Para ele,
Teoria a especialização
e exercícios comentados
horizontal ocorre quando se verifica a necessidade de Rodrigo
Prof. aumentar a perícia,
Rennó – Aulaa 00
eficiência e a melhor qualidade do trabalho em si.
Um departamento é um “pedaço” da organização. É um setor que
está focado emconsequências
As principais um aspecto de seu funcionamento.
diretas O departamento
da departamentalização incluem: é uma
unidade de trabalho que concentra um conjunto de tarefas.
1. Especialização: Departamentos
Desta maneira, focados em áreas
a departamentalização é umespecíficas permitem para
modo encontrado que
osalocarmos
funcionários desenvolvam
pessoas, tarefashabilidades
e atividadesespecializadas,
em unidades, aumentando a
com o objetivo de
eficiência.
melhorar a coordenação de esforços . 14
Quando uma empresa cria um departamento ela está buscando

2. Coordenação interna: Facilita o gerenciamento e o controle das atividades,
auxiliar no trabalho de gerenciar as atividades. Isto ocorre porque a
pois cada área tem objetivos e responsabilidades claras.
separação em “temas” pode facilitar o aproveitamento das pessoas e dos
recursos disponíveis.
3. Comunicação: Pode haver uma melhora na comunicação dentro do
departamento, mas uma
Chiavenato tendência
chama a reduzir
o processo dea comunicação
dividirmos aentre diferentes em
organização
áreas, gerando "silos
departamentos organizacionais".horizontal . Para ele, a especialização
de especialização 15
horizontal ocorre quando se verifica a necessidade de aumentar a perícia,

4.aFlexibilidade:
eficiência e aReduz a capacidade
melhor detrabalho
qualidade do adaptação
emrápida
si. às mudanças, pois
decisões e processos podem se tornar mais centralizados e menos ágeis.
Continuando,
5. Desenvolvimento vamos veralinhadas
de subculturas quais às
são os principais
tecnologias tiposde de
e ambientes
departamentalização?
mercado específicos de cada divisão. (JÁ CAIU!)
Departamentalização Funcional
A departamentalização funcional é a mais conhecida e utilizada

forma. Nos órgãos públicos, é quase uma “unanimidade”! Neste tipo, os
departamentos são divididos dentro de uma lógica funcional, ou seja,
relacionada com a função organizacional.
Normalmente, estas organizações são compostas por departamentos
de produção, de logística, de finanças, dentre diversos outros.
A departamentalização funcional agrupa atividades com base em

habilidades, conhecimentos e recursos similares, sendo a mais utilizada pelas
organizações, ou seja, é a divisão departamental que segue o princípio da
especialização.
— Capacidades e habilidades SIMILARES.

— Áreas de especialização DISTINTAS.
A departamentalização funcional (ou por função) é a abordagem

organizacional em que a empresa se estrutura em unidades baseadas em
atividades especializadas como, por exemplo, marketing, finanças, recursos
humanos e produção.
(FALOU EM “ATIVIDADE ESPECIALIZADA” É DEPARTAMENTALIZAÇÃO

FUNCIONAL!)
14
(Daft, 2005)
15
(Chiavenato, Introdução à teoria geral da administração, 2011)

JÁNoções
CAIU QUESTÃO PERGUNTANDO
de Administração Pública p/QUAL ESTRUTURA
TRE-SC
APRESENTA ESSE
Teoria e exercícios comentados O
MODELO! AQUI OCORRE
AGRUPAMENTO DE PESSOAS COM A MESMA
ESPECIALIZAÇÃOProf.
EM Rodrigo Rennó
UM ÚNICO – Aula 00
DEPARTAMENTO.
(Tem menos gastos por conta disso)
(É mais presente
em ambientes estáveis)
Diretor
Departamento Departamento Departamento

de Produção de Finanças de Logística
Figura 11 - Departamentalização Funcional
Assim sendo, as pessoas são agrupadas de acordo com a semelhança

das atividades, das habilidades e dos recursos disponíveis para as funções
ou especialidades das empresas. Abaixo, temos as principais vantagens e
desvantagens:
Vantagens: junta especialistas em

um só departamento, melhorando
a interação e o treinamento. É
indicado para organizações em
setores mais estáveis.
Desvantagens: falta de
coordenação entre os
departamentos, dificuldade de
adaptação às mudanças e visão
membros
Departamentalização por Produto
Naturalmente, neste modelo de departamentalização os

departamentos são divididos por tipo de produto ou serviço. As
organizações que funcionam com esse tipo de departamentalização são
compostas, por exemplo, em “gerência de lubrificantes”, “gerência de
produtos industriais”, etc.

Este sistema é escolhido pelas instituições quando os produtos e

serviços oferecidos são muito diferentes uns dos outros e demandam uma
atuação muito específica.
Quando cada produto é vendido para um público diferente, com
cadeias de suprimento e de distribuição distintas, pode ser interessante
uma divisão dos departamentos por tipo de produto16.
Esta divisão possibilita aos gestores focar nos fatores específicos de
seus clientes e nas demandas geradas por eles, ao invés de ter de seguir
uma determinação comum para todos os seus “públicos”.
O processo de gestão e de inovação fica mais fácil, pois cada
departamento tem mais autonomia na escolha de suas linhas de produtos
e serviços e de como devem atender aos seus clientes.
Diretor
Departamento Departamento Departamento

de de de Serviços
Refrigerantes Computadores Financeiros
Figura 12 - Departamentalização por Produtos
Como vantagens e desvantagens deste tipo de departamentalização,

temos:
16
A (Sobral & Peci, 2008)
departamentalização por produtos ou serviços, que tem como foco o
resultado, agrupa atividades com base em produtos ou serviços, em que cada
divisão
Prof. é autônoma
Rodrigo Rennó para produzir determinado resultado.
www.estrategiaconcursos.com.br 23 de 75
Departamentalização matricial Noções de Administração Pública p/ TRE-SC
A abordagem matricial combina elementos da departamentalização funcional e
divisional, proporcionando uma estrutura organizacional com dupla atuação e
comando para promover inovação e agilidade.
Vantagens: melhora a
coordenação entre os
Obs: A combinação entre elementos da departamentalização funcional com a de
departamentos de cada divisão
projetos é apenas uma das possibilidades da departamentalização matricial.
e gera maior capacidade de
Normalmente, há a combinaçãoinovação
de elementos da departamentalização funcional com
e flexibilidade
outra divisional (produto/serviço, projetos, geográfica ou, até mesmo, por clientes). É
possível, também, a combinação de uma departamentalização funcional com outra de
processos.
Desvantagens: os especialistas
A departamentalização matricial é uma ficam
forma intermediária
dispersos pelosentre os tipos de
departamentalização funcional e por projetos – ou, às vezes, funcional e por produtos ou
departamentos
serviços. Como inconveniente citamos a dupla subordinação,egerando
o treinamento
um clima de
e o desenvolvimento
ambiguidade de papéis e relações (o empregado fica subordinado a deles
dois oufica
mais
gerentes de diferentes departamentos); e oemconflito
segundo de interesses
plano de poder entre os
chefes funcionais e os chefes de projetos. Por outro lado, é vantajosa, pois possibilita o
maior aprimoramento técnico da equipe de trabalho; maior especialização das
atividades desenvolvidas; melhor atendimento aos clientes do projeto; maior
cumprimento de prazos e do orçamento, etc.
Departamentalização por Cliente
→ combina 2 tipos de estrutura (pode ser qualquer um)
→ Geralmente: Funcional + Produto ou Projeto ou Divisional
Neste tipo de departamentalização, o cliente é que é enfatizado.
Quando a organização detém clientes com necessidades muito específicas,
VANTAGENS
este modelo pode ser escolhido. DESVANTAGENS
Uma divisão muito comum é entre clientes pessoa física (indivíduos)
e clientes pessoa jurídica (empresas). A organização pode determinar que
deve existir um departamento específico para cuidar das necessidades das
empresas, pois pensa que assim atenderá melhor a este público.
Desta forma, o administrador alocará recursos, pessoas e atividades
mais condizentes com as necessidades e demandas de cada clientela17.
Abaixo, podemos ver um exemplo prático deste modelo
8. Maior otimização na utilização dos

recursos.
17

6. Conflito de comando e de interesses.
7. Dificuldade de coordenação
interdepartamental.
(Departamen-
taliização por
Clientes na pág
45)
Diretor
Gerência de
Gerência de Gerência de
Grandes
Microempresas Pessoa Física
empresas
Figura 13 - Departamentalização por Clientes
Departamentalização Geográfica
Muitas empresas estão presentes em diversos países ou estados. A

gestão da empresa, nestes casos, pode ser maximizada com uma
departamentalização geográfica (ou territorial).
Esta decisão normalmente é tomada quando as distâncias são muito
grandes ou quando as diferenças culturais e de hábitos de consumo tornam
uma gestão centralizada difícil.
Outro fator que pode indicar esta departamentalização seria uma
diferença grande no acesso aos mercados consumidores, aos profissionais
capacitados, bem como aos recursos e matérias-primas.
Nas organizações divididas desta forma os gestores são
especializados nos hábitos e nas demandas de cada região. Como exemplo,
uma instituição pode se dividir em departamentos: América do Sul, América
do Norte, Europa, etc.
Conselho de
Administração
Departamento Departamento
Departamento
da América do da América do
da Europa
Sul Norte
Figura 14 - Departamentalização geográfica

Departamentalização por Processo
Em organizações que escolhem este tipo, os departamentos são

agrupados em torno dos seus processos-chave. Em uma empreiteira, por
exemplo, teríamos os departamentos de aquisição de terrenos, de
estrutura, de acabamento, etc.
Assim, a empresa dividiria suas equipes de acordo com os processos
principais que são demandados pelo seu negócio. Os funcionários
encarregados de cada processo estariam localizados nos setores
responsáveis pelos mesmos18.
==0==
Diretor
Gerência de Gerência de Gerência de

Aquisições Estrutura Acabamento
Figura 15 - Departamentalização por Processos
De acordo com Chiavenato, este tipo de departamentalização é mais

utilizado nos níveis mais baixos da hierarquia, relacionados com as áreas
de produção e logística. Assim, a tecnologia passa a ser o foco deste
modelo19.
Departamentalização por Projetos
Essa departamentalização pode ser feita em empresas que focam

suas atividades em alguns projetos de grande porte e com longa duração.
Como exemplos, teríamos os estaleiros navais, que chegam a levar
diversos anos construindo um navio ou plataforma de petróleo.
Não deixa de ser um tipo de departamentalização temporário, pois
cada projeto tem um prazo para ser finalizado. Este fato acaba gerando um
temor na equipe, que não sabem como ficarão seus empregos quando o
projeto for encerrado.
18
(Rennó, 2013)
19

Já sua principal vantagem é, de acordo com Chiavenato20, a enorme

concentração de diferentes recursos em uma atividade complexa e que
exige pontos definidos de início e término, com datas e prazos
determinados.
Diretor
Gerência de Gerência de Gerência de

Projeto A Projeto B Projeto C
Figura 16 - Departamentalização por Projetos
Determinantes da estrutura organizacional
Uma instituição não escolhe sua estrutura organizacional ao acaso.

Diversos fatores são importantes para que o tipo de estrutura seja, ou não,
apontado como o adequado para uma empresa ou órgão público.
De acordo com Andrade e Amboni21, os fatores como estratégia,
tamanho, tecnologia, legislação, pessoas, recursos e as explicações
situacionais oriundas dos ambientes interno e externo têm influência direta
no delineamento da estrutura organizacional.
Ou seja, estes fatores acabam determinando qual será o tipo de
estrutura a ser adotado por uma instituição. De acordo com Chiavenato22,
“O desenho organizacional representa a definição
da estrutura organizacional mais adequada ao
ambiente, à estratégia, à tecnologia, às
pessoas, às atividades e ao tamanho da
organização”.
20
21
(Andrade & Amboni, 2011)
22
(Chiavenato, Comportamento Organizacional: a dinâmica do sucesso das organizações,
2014)

A tecnologia, por exemplo, está associada não somente ao tipo de

maquinário utilizado pela instituição, mas também em relação ao tipo de
trabalho executado (rotineiro ou inovador, por exemplo).
Instituições que utilizam tecnologias que geravam um trabalho
rotineiro, por exemplo, acabam gerando estruturas mais rígidas e
“burocratizadas”. Já instituições com tecnologias que geram um trabalho
mais inovador acabam desenvolvendo estruturas mais flexíveis e menos
“estruturadas”23.
Desenho Estrutural das Organizações - Estruturas Organizacionais

Tradicionais e Contemporâneas
Agora iremos ver os tipos de estruturas organizacionais. As

estruturas descrevem os grupos de indivíduos de acordo com sua posição
na instituição, as linhas de comunicação e as cadeias de comando, e as
diversas ligações entre chefes e subordinados, em vista de melhor
coordenar as atividades.
De acordo com Schermerhorn24, o desenho estrutural é o resultado
de várias decisões a respeito dos aspectos de autoridade, da comunicação
interna e da departamentalização na organização.
Este tema é muito cobrado em provas. Vamos ver abaixo os diversos
tipos de estrutura organizacional e mostrar quais são os tópicos que vocês
devem levar para a prova, ok?
Estrutura Linear
Este tipo de estrutura é baseado nas organizações militares antigas

e apresenta como característica principal a unidade de comando. Ou seja,
nesta estrutura a autoridade estaria localizada em torno de um chefe.
De acordo com Rocha25,
“a total autoridade do chefe supre a falta de
organização, as punições severas procuram evitar
traições, usurpações e dificuldades de
funcionamento, de modo a compensar as
deficiências estruturais”
CARACTERÍSTICAS:
— hierarquia claramente expressa
— unidade de comando
—
23 divisão do trabalho ou diferenciação
(Perrow, 1981) apud (Andrade & Amboni, 2011)
—
24
mais simples e tradicional; é centralizada
— ideal para pequenas empresas
—
25
chefias1987)
(Rocha, generalistas
— trabalhos menos complexos
— evita ambiguidade
— mais econômica
— pouca especialização
— acelerar decisão
A autoridade é raramente delegada e cada nível hierárquico controla

rigidamente o nível abaixo. Outro fator importante é a dificuldade no fluxo
de comunicação, pois os órgãos não trocam muita informação.
Para uma pessoa de um setor se comunicar com outro setor, deve
enviar a informação através de seu superior. Naturalmente, a organização
não se torna muito flexível. Assim, estas estruturas se adaptam melhor a
ambientes mais estáveis.
B C
B1 B2 B3 C1 C2 C3
Figura 17 - Estrutura Linear
Estrutura Funcional (MUITO

COBRADA!)
A estrutura funcional é o tipo de estrutura que mais é utilizada na

atualidade. Esta estrutura é baseada no conceito de especialização.
A estrutura
Sua do tipo funcional
aplicabilidade se baseiapois
é muito intuitiva, nas práticas dede
é dividida supervisão direta
acordo com as e
na especialização do trabalho/funções. É um tipo de estrutura pautada nas ideias
tarefas e funções organizacionais, como finanças, marketing, recursos
de etc26. tipo de estrutura predomina a subordinação múltipla (ou seja, não
Taylor. Nesse
humanos,
vigora Nesta
a unidade de comando).
estrutura, Cada
cada setor empregado
pode recebe
contribuir com ordens de vários chefes.
seus conhecimentos
Isto
paraporque
que oscada chefe
setores deé execução
especialista em suaatingir
possam área, de forma
seus que o subordinado
objetivos. Isto pode
deve consultar (e receber ordens) específicas de cada chefe,
parecer complicado, mas cada chefe funcional só transmite ordens de acordo com a
atividade que ele
relacionadas com estiver executando.
sua especialidade. Abaixo, podemos ver um exemplo
prático:
É o tipo de estrutura mais adequado para uma organização com
pouca diversidade de produtos e que atua em um setor estável.
Esse tipo de estrutura organiza a empresa com base nas funções principais, como
marketing, finanças, recursos humanos e produção. Ela agrupa os funcionários de
acordo com suas especialidades e áreas de expertise. Ela é adequada para
organizações com pouca diversidade de produtos, pois permite a especialização e
a eficiência em cada função específica.
CARACTERÍSTICAS:
— dispõe seus órgãos em áreas especializadas (funcionários especialista - princípio
26
da(Robbins
especialização)
& Coulter, 1998)
— organizações de altas exigências técnicas
— duplicidade
Prof. Rodrigode comandoswww.estrategiaconcursos.com.br
Rennó (ambiguidade) 29 de 75
— promove o aperfeiçoamento
— seus resultados são apurados de forma centralizada, dentro do sistema contábil
único. (JÁ CAIU!)
— comunicação ruim
— o relacionamento é bom (pois cadaNoções
um sabe
desobre a sua função)
Administração Pública p/ TRE-SC
— economia de escala Teoria e exercícios comentados
— ela agrupa seus funcionários de acordo com sua especialidade
— ela é adequada para organizações que tenham pouca diversidade de produtos
Direção
Gerência de
Gerência de
Gestão de
Finanças
Pessoas
Supervisor da Supervisor da Supervisor da Supervisor da

Área X Área W Área F Área H
Figura 18 - Estrutura Funcional
Entre as principais vantagens e desvantagens desta estrutura estão:
Figura 19 - Estrutura Funcional. Fonte: (Sobral & Peci, 2008)
A maioria das empresas inicia seu funcionamento com uma estrutura

funcional. Ela é considerada adequada, portanto, para ambientes mais
simples e estáveis.
Estrutura Divisional (MUITO

COBRADA!)
A estrutura funcional não é fácil de ser gerenciada quando a

organização fica muito grande, com presença em diversos mercados e
países distintos.
FALOU EM “ESTRUTURA DIVISIONAL” VOCÊ VAI LEMBRAR DE DUAS

COISAS E SEGUIR O BAILE:
•Prof.
CENTRO DE Rennó
Rodrigo RESULTADOS ou
www.estrategiaconcursos.com.br 30 de 75
• AUTONOMIA LIMITADA
Noções
Uma organização cuja estrutura seja de Administração
do tipo Públicaunidades
divisional apresenta p/ TRE-SC
que operam com relativa autonomia, denominados centro
Teoria de resultados,
e exercícios comentados
organizados por produtos, área geográfica ou clientela.
Na estrutura divisional, a empresa desmembra sua estrutura em

divisões, agregando os recursos e pessoas de acordo com os produtos,
clientes e/ou mercados que são considerados importantes.
A vantagem deste modelo é que cada divisão funciona de maneira
quase autônoma, independente, facilitando sua gestão. Cada divisão passa
a ter seus próprios setores de pessoal, de marketing, e logística.
Com isso, estas divisões podem escolher estratégias distintas para
atingir seus objetivos. Naturalmente, estas divisões não ficam “totalmente
livres” do controle da cúpula da empresa, mas encontram muita mais
flexibilidade para gerir seus negócios.
Um exemplo deste tipo de estrutura seria o caso da Honda Motors.
Esta empresa tem uma divisão de automóveis e outra divisão de
motocicletas.
Cada uma opera com distribuidores diferentes e tem uma maneira de
alcançar seu público (cada uma tem sua própria rede de vendas), com
estratégias de marketing diferentes, dentre outros aspectos.
Mas a corporação como um todo não deixa de ter um planejamento
central, com um controle de resultados destas divisões e uma visão de
futuro comum.
Assim sendo, o modelo desse tipo de estrutura é o de concessão de
maior autonomia às divisões, mas com um planejamento, coordenação e
controle centralizados na cúpula.
Cada gestor divisional deverá entregar os resultados esperados e será
avaliado pela cúpula. Apesar disso, as atividades de apoio (como finanças
e recursos humanos) continuam operando na matriz27.
Nesse
Umtipo de estrutura,
exemplo a empresa
de estrutura se desmembra
divisional emno
pode ser visto “divisões”, para
gráfico abaixo:
atender e se adaptar a diferentes tipos de produtos, clientes ou regiões.
Para isso, normalmente, são utilizados os tipos de departamentalização por
produto, departamentalização por cliente ou departamentalização territorial.
Isso faz com que surjam unidades descentralizadas (ou divisões)

“semiautônomas” (relativamente autônomas) e quase independentes
operando dentro da empresa. Essas unidades funcionam como verdadeiros
“centros de resultados” (ou “centro de lucros”), onde os resultados (lucros ou
prejuízos) são apurados autonomamente (por cada unidade), de forma
descentralizada.
obs. pode-se dizer que as decisões são “relativamente descentralizadas” às

unidades divisionais (isso porque algumas decisões se mantêm centralizadas
na alta cúpula da empresa).
Uma de suas maiores características são os centros de resultado, que são

dotados de autonomia para apuração de lucros e prejuízos.
27
(Daft, 2005)
Estrutura Divisional - centros autônomos de de apuração de lucro/resultado.
• Exemplos: Departamentalização
Prof. Rodrigo Rennó por produto, departamentalização
www.estrategiaconcursos.com.br 31 depor
75 cliente
ou departamentalização territorial.
A estrutura
Noções divisional
de Administração permite
Pública que a
p/ TRE-SC
EXEMPLO DE ESTRUTURA organização consiga oferecer maior
DIVISIONAL: proximidade com os clientes e resposta
rápida. Prof. Rodrigo Rennó – Aula 00
Conselho de
Administração
Setor de Gestão
de Pessoas
Divisão de Divisão de
Automóveis Motos
Finanças Finanças
Marketing Marketing
Logística Logística
Figura 20 - Estrutura Divisional
As principais vantagens e desvantagens deste tipo de estrutura são

mostradas abaixo:
— maior coordenação; — perda de visão macro da empresa;

Figura 21 - Estrutura Divisional. Fonte: (Sobral & Peci, 2008)
— aumento de flexibilidade e — menor economia de escola;
adaptabilidade; — duplicidade de funções;
— maior capacidade de resposta; — mais gastos;
— maior proximidade com o cliente; — dificuldade de coordenação.
— maior capacidade de resposta devido
à proximidade com o cliente; (JÁ CAIU)
— foco em resultados.
— centros autônomos de apuração
de lucros e resultados.
Teoria
FALOU EMe“DUPLA
exercícios comentados
SUBORDINAÇÃO” OU – Aula 00
Prof. Rodrigo Rennó
“AMBIENTE INSTÁVEL E
Estrutura Matricial. (MUITO
COBRADA!) MUTÁVEL” É MATRICIAL!
A estrutura é uma “celebridade” em concursos! Como diz um

professor famoso, “não cai, despenca em provas”! Estas questões,
entretanto, não são complexas e vamos ver quais são os pontos pedidos,
ok?
Estas estruturas são um modelo híbrido, que conjuga duas estruturas
em uma só. Normalmente, é um somatório de uma estrutura funcional com
outra estrutura horizontal, temporária, focada em projetos.
As empresas que atuam com esta estrutura buscam associar as
vantagens das duas estruturas, juntando os especialistas funcionais nos
projetos mais estratégicos, sempre que necessário.
Ela é chamada de matricial porque seu aspecto é parecido com o de
uma matriz. Sua criação foi uma tentativa de conciliar em uma estrutura
rígida e hierárquica a flexibilidade de uma estrutura temporária.
Neste tipo de estrutura, os profissionais estão associados geralmente
a um departamento funcional (Marketing, Finanças, Tecnologia, etc.) e são
alocados a alguns projetos, sempre que este projeto necessite de alguém
com seu perfil.
Com isso, você pode estar trabalhando diretamente com seu gerente
financeiro, por exemplo, mas também responder ao gerente de um projeto
de lançamento de um produto.
Terá de cumprir tarefas associadas tanto com seu departamento
(processos que já estão em vigor), bem como colaborar com sua
especialidade para que o projeto tenha sucesso.
Normalmente,
Abaixo, podemos a estrutura
ver um matricial
exemploéde decorrência
estrutura da fusão daVejam
matricial. estrutura
que
baseada em funções
cada funcionário – estrutura
“responde” de apoio
para “permanente”, vertical – com a estrutura
dois “chefes”.
baseada em projetos ou produtos – estrutura “temporária”, horizontal.
Assim, busca-se aproveitar a especialização oferecida pela departamentalização
funcional, com as vantagens proporcionadas pela coordenação da
departamentalização por projetos (ou produtos).
CARACTERÍSTICAS:
— é adequada para organizações inseridas em ambientes instáveis;

— combina dois tipos de departamentalização, uma funcional e uma de projetos, ou
produtos ou processos.
— as unidades de trabalho são os projetos, processos e produtos.
— possuem órgãos permanente que atuam como prestadores de serviços.
— dentre as principais vantagens estão o equilíbrio dos objetivos e a visão total do
projeto.
— o maior defeito é que o pessoal envolvido possui duas ou mais chefias (uma
vertical e uma horizontal).
— embora ofereça riscos de conflito por causa da dupla subordinação, busca
aproveitar as principais vantagens das estruturas funcional e divisional.
— altos custos.
— é a estrutura que melhor se adequa a um ambiente dinâmico e altamente mutável.
(JÁ CAIU)
EXEMPLO DE ESTRUTURA MATRICIAL: Noções de Administração Pública p/ TRE-SC
(Veja que cada funcionário “responde” para dois “chefes”)
Figura 22 - Estrutura matricial. Fonte: (Rennó, 2013)
Desta forma, a lógica da estrutura matricial é a da autoridade dual.

São dois chefes (ou mais) por funcionário, por isso o termo “dual”. Desta
maneira, neste tipo de estrutura não existe aquele princípio da unidade de
comando.
não há unidade de
comando na
Atenção! estrutura matricial!
Normalmente, este tipo de estrutura é utilizado por organizações que

estão envolvidas com projetos que “pedem” equipes com profissionais com
especialidades distintas e possam agregar diferentes qualidades de uma
maneira mais ágil.
A facilidade em alocar pessoas de áreas diferentes por um período de
tempo pode facilitar a troca de informações e um fluxo de comunicação
maior entre os diversos órgãos da instituição.
Outro aspecto fundamental seria o de melhor utilizar as pessoas e
recursos, evitando a ociosidade em uma área quando existe muito trabalho
em outra área ou projeto.

Entre as principais vantagens e desvantagens da estrutura matricial,

temos:
Vantagens Desvantagens
Potencializa as vantagens decorrentes da Dificulta a coordenação em razão da

estrutura funcional e da estrutura autoridade dual, o que pode causar
divisional. frustração e confusão.
Pode reduzir a multiplicação e a dispersão Trata-se de uma forma estrutural
de recursos e, com isso, melhorar a complexa, com potenciais focos de conflito
eficiência. e desequilíbrios de poder entre os dois
Permite maior flexibilidade e lados da matriz.
adaptabilidade da organização ao ambiente Perda excessiva de tempo em reuniões
mutável. para discutir problemas e solucionar
Facilita a cooperação interdisciplinar entre conflitos.
departamentos. Muita dificuldade para apurar responsáveis
Promove o conflito construtivo entre os por problemas.
membros da organização. Exige um conjunto de competências de
relacionamento interpessoal e maturidade
dos gestores.
• em função da sua autoridade dual,
pode gerar conflitos de comando.
Figura 23 - estrutura matricial. Fonte: (Sobral & Peci, 2008)

(CESPE – MPS - ADMINISTRADOR – 2010) A estrutura matricial
de uma organização, solução para coordenar recursos
multidisciplinares designados para determinado projeto,
compromete os princípios básicos da unidade de comando e da
equivalência entre responsabilidade e autoridade.
Beleza! Na estrutura matricial não existe a unidade de comando.

Podemos responder para dois chefes (ou até mais) ao mesmo tempo! É
o que chamamos de autoridade dual. O gabarito é questão correta.
Estrutura em Rede
O mundo mudou muito neste último século. No início do século XX,

as tecnologias da informação e da comunicação estavam em seus
primórdios (ou ainda não existiam). Desde a invenção do Rádio até a

introdução do telefone celular, muitas mudanças alteraram o modo como

vivemos e fazemos negócios.
Assim, hoje temos acesso a um mundo de dados e informações que
nem eram sonhados por nossos avós. Se eles recebiam notícias com um
atraso de dias (os acontecimentos da primeira grande guerra levavam dias
para “chegarem” ao leitor comum no Brasil), atualmente temos
informações em “tempo real” de qualquer fato importante.
Este cenário trouxe desafios importantes para as empresas e para os
governos. A escala dos problemas aumentou e os contextos estão em
constante mutação. O ciclo de vida de um produto, por exemplo, é muito
menor hoje em dia do que ocorria antes.
Para enfrentar esta realidade, as organizações perceberam que
necessitavam de ajuda, de parcerias. A antiga ideia de uma organização
que “fazia de tudo” (ou verticalizada) ficou para trás. Como ninguém é
“bom em tudo”, devemos nos aliar a diferentes parceiros, dependendo da
necessidade do momento.
Esta é a ideia central das redes organizacionais. Estas surgiram como
uma necessidade de que as organizações fossem mais flexíveis e
adaptáveis às mudanças no ambiente. Desta maneira, se uma empresa
necessita de um novo “design” para seu novo produto, contrata um
escritório de design. O mesmo ocorre quando esta empresa necessita de
distribuir seu produto em um novo mercado – contrata uma empresa
especializada em distribuição.
Assim sendo, a empresa pode “focar” no que melhor sabe fazer e
“mudar de rumo” sempre que for necessário. De acordo com este
pensamento, surgiram as “organizações em rede” ou as “redes
organizacionais”.
Como as pessoas demandam cada vez mais produtos e serviços
“customizados”, esta tendência tem se acelerado. Mais estratégico do que
ter capacidades “internas” (e mais estáveis, claro) é ter parceiros dentro
de uma rede de atuação que deem este Know-how ou competências que
possam ser “adquiridas” sempre que necessário.
Um conceito interessante que devemos entender quando pensamos
em estruturas em rede é o da interdependência. Nestas redes, ninguém
pode, ou consegue, alcançar seu objetivo sozinho. Cada “nó” da rede é
fundamental para que os objetivos comuns sejam atingidos.
Para que as redes possam “funcionar”, a infraestrutura proporcionada
pelas novas tecnologias de informação foi crucial. Se antes a coordenação
de organizações localizadas de modo distante seria muito difícil, hoje a TI
facilitou o processo.
Desta maneira, a estrutura em rede substitui a hierarquia, o
comando, pela parceria entre os diversos entes. A estrutura fica mais
flexível e competitiva perante seus competidores.

A flexibilidade ocorre porque a organização passa a contratar

qualquer serviço ou produto que precisar diretamente no mercado. Se em
um segundo momento estes produtos e serviços não forem mais
demandados, poderá cancelar o contrato e trocar de fornecedor, sem
precisar demitir funcionários, vender maquinários, dentre outros custos e
problemas.
Com isso, a empresa ganha uma agilidade grande e poderá se
adaptar às mudanças que venham a ocorrer muito mais facilmente,
aproveitando melhor as oportunidades que apareçam.
Figura 24 - Estrutura em rede. Fonte: (Sobral & Peci, 2008)
Além disso, não são necessários muitos níveis hierárquicos para que
ela funcione, com uma redução nos custos de supervisão. O resultado é
uma estrutura mais achatada.
Entretanto, o controle fica mais difícil, pois a execução de muitos
processos não mais ocorre “dentro dos muros” da empresa. Pense em uma
empresa como a Adidas tendo uma empresa chinesa costurando seus tênis.
Ficará muito mais complicado ter certeza de que alguma lei não estará
sendo descumprida, não é mesmo?
As principais vantagens e desvantagens deste tipo de estrutura estão
descritos abaixo:

Figura 25 - Vantagens e desvantagens da estrutura em rede. Fonte: (Sobral & Peci, 2008)
Organização Virtual e Sem Fronteiras
A chamada “organização virtual” é um tipo de estrutura em rede

em que a instituição utiliza as novas tecnologias de informação e
comunicação (TICs) para interligar seus diversos membros e
colaboradores, sem que exista, necessariamente, uma estrutura física para
reunir estas pessoas.
Assim, uma organização virtual costuma envolver pessoas que estão
distantes umas das outras e que colaboram através de ferramentas
eletrônicas, como a videoconferência, o correio eletrônico (e-mail), dentre
diversas outras existentes atualmente.
Estes colaboradores podem, ou não, ser funcionários da instituição.
O mais comum é que sejam apenas contratados para fazer algum serviço
ou tarefa específica. Estes colaboradores podem até mesmo ser outras
empresas ou instituições que estão operando em parceria com a instituição,
o que chamamos de “terceirização”.
Uma estrutura virtual busca ter um grupo pequeno de gestores
administrando um número grande de colaboradores espalhados pelo país
(ou até pelo mundo todo), através de contratos e parcerias, com a ajuda
das novas tecnologias de informação.
Já a “organização sem fronteiras” também é um tipo de
organização em rede, semelhante à organização virtual. Este tipo de
organização busca eliminar a cadeia de comando, com uma amplitude de
controle maior e coordenar o trabalho através de diversos grupos e equipes
de pessoas que trabalham de forma autônoma, empoderadas.

Naturalmente, as tecnologias de informação também são importantes

para que esse tipo de organização exista, pois possibilitam a comunicação
e a cooperação de equipes de pessoas de modo muito mais fácil.
Para facilitar a lembrança, descrevo os principais elementos de uma
estrutura organizacional estão descritos abaixo:
Centralização e
Amplitude de Controle Departamentalização
Descentralização
Formalização Cadeia de Comando Especialização
Figura 26 - Elementos da organização

(CESPE – MPS - ADMINISTRADOR) A organização em rede tem
sido um instrumento facilitador na formação de monopólios
sobre tecnologias e meios de produção, assim como na exclusão
de diversas empresas em diferentes mercados, sendo marcada
pela individualidade das organizações.
Negativo. Nestas estruturas, as empresas buscam parcerias entre

diversos fornecedores para atender às exigências dos clientes. Como
podem ver, a banca está dizendo exatamente o contrário. Não existiria,
assim, uma “individualidade” das organizações, mas sim redes de
parcerias entre elas. O gabarito é questão incorreta.

Resumo
Estrutura Organizacional - O processo Administrativo: Organização

 Estrutura organizacional é o modo como uma empresa ou órgão público divide o
trabalho e as responsabilidades, além da maneira como coordena todos os esforços
realizados.
 Não se limita aos diversos departamentos e setores da instituição, mas também aos
seus empregados e as diversas relações entre os chefes e subordinados
 O processo de organização envolve a divisão das tarefas dentro de uma empresa
(especialização) e a coordenação dos esforços dos seus membros.
 A estrutura seria o conjunto ordenado de responsabilidades, autoridades,
comunicações e decisões de uma empresa
Divisão do Trabalho ou Especialização
A especialização do trabalho é o grau em que as tarefas são divididas e padronizadas para que
possam ser aprendidas e realizadas de forma relativamente rápida por um único indivíduo em
dada organização
Estruturas Formais e Informais
Estrutura formal: conseguimos identificar os departamentos, os cargos, a definição das linhas

de autoridade e de comunicação entre os departamentos e cargos envolvidos.
• Divisão de trabalho: cargos e títulos mostram quem faz o quê dentro da empresa
• Relação de supervisão: Linhas mostram quem reporta a quem
• Canais de comunicação: Linhas mostram os canais de comunicação
• Subdivisões: principais divisões quem se reportam a um mesmo gerente são
mostradas
• Níveis hierárquicos: os diversos níveis hierárquicos são evidenciados
Estrutura informal: não está aparente em nenhum gráfico da empresa, em nenhum relatório.
Ela é formada pelos diversos relacion
amizades entre os membros mais antigos, as afinidades entre pessoas que já se conheciam
antes de entrar na organização, por exemplo
Não existe instituição que não tenha uma estrutura informal. Ela é derivada de nossa
condição humana
Cadeia de Comando
Descreve as linhas de autoridade, desde a cúpula da empresa até o seu nível mais baixo.
Q
autoridade estará dividida entre os diversos cargos e departamentos da sua estrutura.
• É uma linha de autoridade que liga a cúpula aos níveis mais baixos da organização
• Demonstra quem é subordinado a cada chefe
• Conceito é derivado da unidade de comando
Amplitude de Controle
 Significa o número de funcionários que cada chefe controla

 Quanto maior a amplitude de controle, maior é o número de pessoas para cada gestor
 Estruturas agudas provocam custo maior, mas as pessoas recebem maior atenção de
seu chefe e tem menor autonomia
Centralização e Descentralização
São conceitos relacionados com o poder de tomada de decisão.

• Centralização: Tomada de decisões é concentrada na cúpula da instituição
• Descentralização: Tomada de decisões é pulverizada para diversos membros da
organização
Centralização
Decisões mais consistentes com os objetivos Decisões distanciadas dos fatos locais e das
da organização. circunstâncias.
Maior uniformidade de procedimentos, Administradores têm pouco contato com as

políticas e decisões. pessoas e situações envolvidas.
Aproveitamento da maior preparação e Os subordinados dependem dos superiores

competência dos administradores do topo hierárquicos para tomar decisões.
Redução dos riscos de erro por parte dos Aumenta a desmotivação e a insatisfação
subordinados em virtude da falta de dos membros em posições inferiores.
informação ou capacidade.
Maior facilidade na avaliação e no controle Desestimula a criatividade e a inovação.

do desempenho da organização
Maior demora na implementação das

decisões e maior custo operacional.

Descentralização
Maior agilidade, rapidez e flexibilidade na Perda de uniformidade nas decisões.

tomada de decisões.
Decisões mais adaptadas às condições locais. Tendência para o desperdício e a duplicação

de recursos.
Maior interesse e motivação por parte dos Canais de comunicação mais dispersos pela
subordinados. organização.
Maior disponibilidade de tempo dos Maior dificuldade de localizar os

administradores de topo para outras responsáveis por decisões erradas.
funções
Promove gerentes autônomos, motivados e Insuficiente aproveitamento dos

responsáveis por seu desempenho. especialistas.
Maior facilidade na avaliação e controle do Dificuldade de controle e avaliação do

desempenho de unidades e gerentes. desempenho da organização.
Posições de Linha e Staff
Estes conceitos são ligados as atividades principais ou as de suporte (ou assessoria) de uma
organização.
 Funções de linha: estariam relacionadas com as atividades-fim da empresa.
 Funções de staff: seriam ligadas às atividades-meio da organização.
Uma posição de linha teria comando direto sobre os seus funcionários. Uma posição de staff
Modelos organizacionais
A classificação de modelos organizacionais se originou do trabalho de Morgan. De acordo com

o autor, os modelos são classificados como mecanicistas e orgânicos.
 Modelo mecanicista: nós esperamos que estas organizações funcionem como
máquinas: com processos rotineiros e padronizados, de modo a buscar a eficiência,
confiabilidade e previsibilidade em seu funcionamento. Desta maneira, estas
sobre seus integrantes.

 Modelo orgânico: se relaciona com uma visão das organizações como se fossem
B
A Teoria dos Sistemas foi a base de muitos destes conceitos adaptados ao contexto
organizacional. A ideia de que as organizações, como as pessoas, são seres em
constante contato com o meio ambiente (fornecedores, clientes, governos, etc.)
mudou a forma de se analisar uma empresa. As empresas passaram a ser vistas como
sistemas abertos, ou seja, em interação constante com outras organizações.

Departamentalização
É um modo encontrado para alocarmos pessoas, tarefas e atividades em unidades, com o

objetivo de melhorar a coordenação de esforços
Departamentalização Funcional
É a mais conhecida e utilizada forma nas organizações, sejam elas públicas ou privadas. As
pessoas são agrupadas de acordo com a semelhança das atividades, das habilidades e dos
recursos disponíveis para as funções ou especialidades das empresas.
Vantagens: Desvantagens:
Junta especialistas em um só departamento, Falta de coordenação entre os

melhorando a interação e o treinamento. É departamentos, dificuldade de adaptação às
indicado para organizações em setores mais
estáveis. seus membros.
Departamentalização por Produto
Os departamentos são divididos por tipo de produto ou serviço. Este sistema é escolhido pelas
instituições quando os produtos e serviços oferecidos são muito diferentes uns dos outros e
demandam uma atuação muito específica.
Vantagens: Desvantagens:
Melhora a coordenação entre os Os especialistas ficam dispersos pelos

departamentos de cada divisão e gera maior departamentos e o treinamento e o
capacidade de inovação e flexibilidade. desenvolvimento deles fica em segundo
plano.
Departamentalização por Cliente
Neste tipo de departamentalização, o cliente é que é enfatizado.

Quando a organização detém clientes com necessidades muito específicas, este modelo pode
ser escolhido. Uma divisão muito comum é entre clientes pessoa física (indivíduos) e clientes
pessoa jurídica (empresas).
Departamentalização Geográfica
A gestão da empresa, nestes casos, pode ser maximizada com uma departamentalização
geográfica (ou territorial).
Departamentalização por Processo
Os departamentos são agrupados em torno dos seus processos-chave.

De acordo com Chiavenato, este tipo de departamentalização é mais utilizado nos níveis mais
baixos da hierarquia, relacionados com as áreas de produção e logística.

Departamentalização por Projetos
Essa departamentalização pode ser feita em empresas que focam suas atividades em alguns
projetos de grande porte e com longa duração.
Não deixa de ser um tipo de departamentalização temporário, pois cada projeto tem um
prazo para ser finalizado.
Determinantes da Estrutura Organizacional
De acordo com Andrade e Amboni, os fatores como estratégia, tamanho, tecnologia,

legislação, pessoas, recursos e as explicações situacionais oriundas dos ambientes interno e
externo têm influência direta no delineamento da estrutura organizacional.
Desenho Estrutural das Organizações - Estruturas Organizacionais Tradicionais e

Contemporâneas
De acordo com Schermerhorn, o desenho estrutural é o resultado de várias decisões a

respeito dos aspectos de autoridade, da comunicação interna e da departamentalização na
organização.
Estrutura Linear
É baseado nas organizações militares antigas e apresenta como característica principal a

unidade de comando. Ou seja, nesta estrutura a autoridade estaria localizada em torno de
um chefe.
Para uma pessoa de um setor se comunicar com outro setor, deve enviar a informação através
de seu superior. Naturalmente, a organização não se torna muito flexível. Assim, estas
estruturas se adaptam melhor a ambientes mais estáveis.
Estrutura Funcional
É o tipo de estrutura que mais é utilizada na atualidade. É baseada no conceito de

especialização.
Sua aplicabilidade é muito intuitiva, pois é dividida de acordo com as tarefas e funções
organizacionais, como finanças, marketing, recursos humanos, etc.
Estrutura Divisional
A empresa desmembra sua estrutura em divisões, agregando os recursos e pessoas de acordo

com os produtos, clientes e/ou mercados que são considerados importantes.
Estrutura Matricial
São um modelo híbrido, que conjuga duas estruturas em uma só. Normalmente, é um
somatório de uma estrutura funcional com outra estrutura horizontal, temporária, focada em
projetos.
Ela é chamada de matricial porque seu aspecto é parecido com o de uma matriz. Sua criação
foi uma tentativa de conciliar em uma estrutura rígida e hierárquica a flexibilidade de uma
estrutura temporária.

Neste tipo de estrutura, os profissionais estão associados geralmente a um departamento

funcional (Marketing, Finanças, Tecnologia, etc.) e são alocados a alguns projetos, sempre
que este projeto necessite de alguém com seu perfil.
A lógica da estrutura matricial é a da autoridade dual. São dois chefes (ou mais) por
funcionário. Desta maneira, neste tipo de estrutura não existe o princípio da unidade de
comando.
Estrutura em Rede
A estrutura em rede substitui a hierarquia pela parceria entre os diversos entes. A estrutura
fica mais flexível e competitiva perante seus competidores.
A flexibilidade ocorre porque a organização passa a contratar qualquer serviço ou produto
que precisar diretamente no mercado. Se em um segundo momento estes produtos e serviços
não forem mais demandados, poderá cancelar o contrato e trocar de fornecedor, sem
precisar demitir funcionários, vender maquinários, dentre outros custos e problemas.
Organização Virtual e Sem Fronteiras

 Organização virtual: costuma envolver pessoas que estão distantes umas das outras
e que colaboram através de ferramentas eletrônicas, como a videoconferência, o
correio eletrônico (e-mail), dentre diversas outras existentes atualmente. Estes
colaboradores podem, ou não, ser funcionários da instituição.
 Organização sem fronteiras: também é um tipo de organização em rede, semelhante
à organização virtual. Este tipo de organização busca eliminar a cadeia de comando,
com uma amplitude de controle maior e coordenar o trabalho através de diversos
grupos e equipes de pessoas que trabalham de forma autônoma, empoderadas.
Departamentalização por cliente

Neste tipo de departamentalização, o cliente é enfatizado. Quando a
organização detém clientes com necessidades muito específicas, este modelo
pode ser escolhido.
Uma divisão muito comum é entre clientes pessoa física (indivíduos) e clientes
pessoa jurídica (empresas). A organização pode determinar que deve existir um
departamento específico para cuidar das necessidades das empresas, pois pensa
que assim atenderá melhor a este público.
Desta forma, o administrador alocará recursos, pessoas e atividades mais
condizentes com as necessidades e demandas de cada clientela.

Questões Comentadas
1. (FCC – TRT-23 – ANALISTA – 2016) Ligada à centralização e

descentralização de atividades em organizações, a margem ou
amplitude de controle refere-se ao número de
a) tarefas que podem ser delegadas a um subordinado.
b) atividades que um funcionário pode assumir sem perder o
foco de produção.
c) níveis hierárquicos de uma organização.
d) subordinados que um gerente consegue dirigir com eficácia e
eficiência.
e) decisões que um gerente tem condições de tomar.
A amplitude de controle está associada ao número de subordinados

que cada chefe tem para lidar. Desta forma, quanto maior o número de
subordinados para cada chefe, maior é a amplitude de controle e mais
achatada é a organização. Portanto, o gabarito é mesmo a letra D.
2. (FCC – TRT 3° REGIÃO – ANALISTA – 2015) As atividades de uma

organização comportam subdivisões em unidades, de acordo
com os denominados critérios de departamentalização, que
podem ser
(A) por objetivos, de acordo com a teoria de descentralização de
Fayol.
(B) funcional, que toma por base a especialidade, agrupando em
um mesmo órgão atividades afins.
(C) em linha, onde todas as áreas se encontram em um mesmo
nível hierárquico e não existe especialização.
(D) por centro de custos, voltada à maximização dos resultados
financeiros.
(E) estratificados, ou seja, por camadas crescentes de poder
decisório.
Das alternativas citadas pela banca nesta questão, a única que está
associada a um tipo de departamentalização é a letra B. A
departamentalização por funções divide os departamentos pela
especialização. Uma instituição assim dividida tem departamentos de:
finanças, marketing, recursos humanos, etc. O gabarito é a letra B.

3. (FCC – TRT 2° REGIÃO – ANALISTA – 2014) A organização "X, Y,

Z" tem como missão "Promover a pacificação social oferecendo
uma prestação jurisdicional rápida, acessível e eficiente nos
litígios trabalhistas” e uma das diretorias é a Administrativa-
financeira, composta por 3 setores: financeira, recursos
humanos e administração de materiais.
Considere:
I. Departamentalização é a divisão de pessoas, conforme a
delegação de autoridade de cada uma, envolvendo a combinação
de uma forma possível.
II. Os setores da diretoria administrativo-financeira é um
exemplo de departamentalização por clientela.
III. O tipo de departamentalização adotado na Diretoria
administrativo-financeira possibilita uma visão sistêmica e
integrada de todos os objetivos da organização.
IV. À medida que a estrutura dessa empresa se torna o mais
horizontal, a capacidade de coordenação das chefias tenderá a
aumentar.
Considerando a empresa apresentada na situação hipotética,
está correto o que consta APENAS em
(A) I e III.
(B) I, II e III.
(C) III e IV.
(D) I.
(E) IV.
Pessoal, a departamentalização da questão é claramente a funcional

(setores de finanças, RH, Materiais etc.). A primeira frase está incorreta,
pois a departamentalização não inclui somente a divisão de pessoas entre
os departamentos.
Já a segunda afirmativa está também equivocada, pois a
departamentalização citada é a funcional. Este tipo de departamentalização
costuma gerar uma visão dos seus membros centrada nos próprios
departamentos e não uma visão sistêmica, como a banca descreve na
terceira afirmativa. Assim, ela também está errada.
Finalmente, a banca considerou a quarta afirmativa como sendo
certa. Entretanto, quando a estrutura fica mais horizontal ou achatada o
gestor terá de aumentar o trabalho de coordenação. Isso não ocorre
naturalmente, como a frase parece indicar.
Neste ponto, creio que a questão teria de ser anulada por causa da
péssima redação na quarta afirmativa, mas o gabarito foi mesmo a letra E.

4. (FCC – SERGIPE GÁS – ASSISTENTE – 2013) Considere as

informações abaixo.
A correta relação entre os tipos de estrutura e suas características

é:
a) I-2, II-1 e III-3.
b) I-3, II-2 e III-1.
c) I-1, II-3 e III-2.
d) I-1, II-2 e III-3.
e) I-2, II-3 e III-1.
A departamentalização funcional divide a organização em áreas de

especialização. Por isso, está relacionada com a característica de número
dois.
Já a estrutura matricial (também chamada de híbrida) envolve a
conjunção de duas estruturas em uma só. Está relacionada com a
característica de número um.
Finalmente, a departamentalização por projetos envolve a alocação
de pessoas, atividades e recursos para projetos com prazo de duração
determinado. Com isso, o gabarito é mesmo a letra A.
5. (FUNCAB – ANS – ATIVIDADE TÉCNICA – 2015) Na configuração

das estruturas organizacionais, as atividades da empresa são
agrupadas logicamente em órgãos, de acordo com critérios de
departamentalização. O critério de departamentalização que
permite uma visão totalmente voltada para o mercado, que
aumenta a flexibilidade e permite um melhor atendimento da
demanda, é denominado:
a) produto.
b) clientela.
c) geográfico

d) de marketing.
e) funcional.
O tipo de departamentalização com um foco no mercado e no

atendimento da demanda, com maior segmentação dos clientes é a
departamentalização por clientes.
Desta forma, o administrador alocará recursos, pessoas e atividades
mais condizentes com as necessidades e demandas de cada clientela. O
gabarito é mesmo a letra B.
6. (FGV – FUNARTE – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO – 2014) Laura

acaba de ser aprovada em um concurso público. Em seu primeiro
dia de trabalho, o gestor de sua unidade lhe forneceu um manual
em que estavam descritos as características e os aspectos
formais das relações entre os diferentes departamentos, e os
deveres relacionados a cada cargo da organização. Foi fornecido
a Laura o manual de:
A) Estrutura.
B) Processo.
C) Formulários.
D) Sequência administrativa.
E) Normas.
Se o gestor forneceu um documento em que “estavam descritos as

características e os aspectos formais das relações entre os diferentes
departamentos”, ele forneceu o manual de estrutura da instituição. É nele
que constam as relações e papéis de cada departamento da empresa. O
gabarito é a letra A.
7. (FGV – FUNARTE – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO – 2014) No

departamento em que Vitor trabalha, ele exerce o cargo de
auxiliar administrativo. Acima dele há um supervisor de
atividades que se chama Pedro. Pedro segue ordens de Alberto,
gerente do setor. Acima de Alberto está Vinicius, diretor da área.
Pode-se afirmar que essa é a descrição de uma:
A) Divisão de trabalho.
B) Cadeia de comando.
C) Unidade de direção.
D) Ordem.

E) Equipe de alta performance.
A banca nos trouxe uma relação de comando, desde o subordinado

(Vitor, auxiliar administrativo) até o diretor (Vinicius). O nome disso é a
cadeia de comando, demonstra como se divide a estrutura hierárquica da
organização e pode ser visualizada através de um organograma. O gabarito
é mesmo a letra B.
8. (FUNCAB – MDA – GERENTE DE PROJETOS – 2014) A figura

abaixo ilustra um dos tipos mais comuns de estrutura
organizacional adotados pelas empresas.
São vantagens dessa estrutura:

I. Há um plano de carreira claro com a separação das funções,
permitindo destacar as habilidades específicas.
II. Os funcionários têm um único supervisor com uma cadeia
clara de comando.
São desvantagens desta estrutura:
I. Os gerentes de projeto têm pouca ou nenhuma autoridade
formal.
II. Múltiplos projetos competem por recursos limitados e
prioridades.
Esse tipo de organização é denominada:
a) matricial.
b) relacional.
c) projetizada.
d) funcional.
e) balanceada.

A questão trata dos tipos de estrutura. Como a prova estava voltada

a gestores de projeto, a figura envolve além de uma estrutura funcional
(gerentes funcionais estão claramente descritos) uma alusão aos
coordenadores de projeto.
Para o PMBOK, guia de conhecimentos de gerenciamento de projetos,
temos os seguintes tipos: estrutura funcional, estrutura por projetos e
estrutura matricial.
Entretanto, na afirmativa I a banca menciona que no tipo de estrutura
pedido os gerentes de projeto tem pouca ou nenhuma autoridade formal.
Ora, estamos então tratando da estrutura funcional, em que os gerentes
"de linha" detém a autoridade quase que total sobre seus subordinados. O
gabarito é a letra D.
9. (FGV – FUNARTE – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO – 2014) A

consultora Giovana fará um estudo dentro de uma organização.
Ela solicitou ao gerente de uma das unidades a divisão de
trabalho, mediante o fracionamento da organização em unidades
de direção, conselhos, gerência, superintendências,
departamentos, divisões, seções, serviços, setores, etc. Para
atender Giovana, o gerente pode fornecer:
A) O planejamento estratégico.
B) Os indicadores de desempenho.
C) O monitoramento.
D) O organograma.
E) O balancete.
A banca apresentou algumas ferramentas disponíveis para um gestor

nas alternativas. Como o trabalho da Giovana consiste de um estudo das
divisões da instituição, seus departamentos e divisões, ela precisará
mesmo de um organograma, que é a ferramenta adequada para
visualizarmos a estrutura organizacional. O gabarito é mesmo a letra D.
10. (FGV – CÂMARA DE RECIFE – ASSISTENTE ADM – 2014) A

figura abaixo representa o organograma simplificado de uma
empresa de contabilidade.

A figura indica que a empresa adota a departamentalização:

(A) funcional; a diretoria de recursos humanos tem posição de
staff;
(B) por serviço; a diretoria jurídica tem autoridade de linha;
(C) por cliente; a diretoria de recursos humanos tem posição
matricial;
(D) por serviço; a diretoria jurídica tem posição de staff;
(E) funcional; a diretoria jurídica tem posição matricial.
A departamentalização é claramente por produto ou serviço, pois

essa é uma empresa de contabilidade e os departamentos descritos são
relacionados com os serviços oferecidos aos seus clientes (consultoria
tributária, auditoria e consultoria de controle financeiro).
Assim, somente as alternativas B e D poderiam ser o gabarito. O
problema da letra B é que a diretoria jurídica (assim como a diretoria de
RH) está em uma posição de staff, não de linha. Deste modo, o gabarito é
mesmo a letra D.
11. (FGV – DPE-RJ – TÉCNICO – 2014) João é Executivo Chefe do

Departamento de Engenharia da Empresa Alfa, que possui uma
estratégia voltada para produtos de alta qualidade e se
consolidou em um ambiente estável de atuação. Nessa empresa,
atividades análogas são agrupadas em um órgão específico.
Todas as atividades diretamente associadas à produção se
concentram no departamento que João chefia. Esse
departamento é independente e lida com todos os produtos da
empresa, está centrado em suas atividades e dispende toda a sua
energia no alcance de objetivos imediatos. Os funcionários

chefiados por João são especialistas extremamente capacitados

para as tarefas que desenvolvem. Pode-se concluir que a
estrutura organizacional da empresa Alfa é:
A) Divisional.
B) Com base em função.
C) Com base em projeto.
D) Unitária.
E) Staff-and-line.
Questão bem interessante da banca. Vejam que o enunciado nos

apresenta um caso hipotético e nos dá certas “dicas”. A frase que “mata” a
questão é a seguinte: "atividades análogas são agrupadas em um órgão
específico".
Ora, se estamos agrupando as pessoas de acordo com atividades
semelhantes, isso se trata de uma departamentalização funcional (por
função). Neste tipo de departamentalização, os contadores trabalham junto
com outros contadores, profissionais de Marketing trabalham no mesmo
setor etc. O gabarito é, portanto, a letra B.
12. (FUNCAB – MDA – TÉCNICO – 2014) O conjunto ordenado de

responsabilidades, autoridades, comunicações e decisões de
uma organização é conhecido como:
a) Estrutura organizacional.
b) Planejamento tático.
c) Processo decisório.
d) Especialização do trabalho.
e) Organograma.
A questão trata de uma definição conhecida de estrutura

organizacional. A estrutura seria, portanto, o conjunto ordenado de
responsabilidades, autoridades, comunicações e decisões de uma empresa.
O gabarito é a letra A.
13. (FUNCAB – MDA – TÉCNICO – 2014) Na departamentalização

por processo, a organização se estrutura em unidades ao longo
da sequência de execução de seus principais processos e tem
como vantagem, dentre outras, o(a):
a) fragmentação.
b) isolamento das unidades.

c) especialização
d) flexibilidade.
e) baixo custo operacional.
A letra A está incorreta, pois a fragmentação não é uma vantagem,

mas sim uma desvantagem da departamentalização por processo. O
mesmo podemos dizer da letra B: o isolamento das unidades é uma
desvantagem.
A especialização é uma característica da departamentalização
funcional e não é, necessariamente, uma vantagem. No caso da letra D, a
departamentalização por processo está voltada para os fluxos de trabalho
e as tecnologias envolvidas. Dessa forma, esse tipo de departamentalização
não conta com a flexibilidade como vantagem.
Finalmente, a letra E está certa. Esse tipo de departamentalização
busca agregar mais valor aos clientes através do foco nos processos e
contam com um baixo custo operacional como vantagem possível. O
gabarito é mesmo a letra E.
14. (FUNCAB – MDA – TÉCNICO – 2014) É um tipo de estrutura

organizacional que tem como vantagens a competitividade
global, a flexibilidade da força de trabalho e a sua estrutura
enxuta:
a) funcional.
b) matricial.
c) em rede
d) linear.
e) divisional.
A estrutura em rede é um tipo de estrutura recente e muito em voga

pela flexibilidade que proporciona às empresas que a utilizam. Um conceito
importante quando pensamos em estruturas em rede é o da
interdependência.
Nestas redes, ninguém consegue alcançar seu objetivo sozinho. Cada
“nó” da rede é fundamental para que os objetivos comuns sejam atingidos.
A estrutura em rede substitui a hierarquia, o comando, pela parceria entre
os diversos atores. Assim, a estrutura fica mais flexível e competitiva
perante seus competidores. O gabarito é mesmo a letra C.
15. (FGV – TCE-BA – AGENTE – 2014) Quanto à

departamentalização funcional, analise as sentenças a seguir.

I. É dividida conforme a área de conhecimento necessária para a

realização da atividade.
II. Orienta as pessoas de forma específica, facilitando o trabalho
e o desenvolvimento.
III. Apresenta alta visão sistêmica da organização.
Assinale:
(A) se somente a afirmativa I estiver correta.
(B) se somente a afirmativa II estiver correta.
(C) se somente a afirmativa III estiver correta.
(D) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
(E) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
A primeira afirmativa está correta. A departamentalização divide a

organização de acordo com as especializações, com as funções existentes
na instituição, como Marketing, Finanças etc.
A segunda frase é um pouco vaga, mas não está incorreta. A
departamentalização funcional possibilita uma orientação específica aos
funcionários e facilita o trabalho, pois concentra no mesmo departamento
pessoas com formação semelhante.
Finalmente, a última afirmativa está incorreta. Uma das principais
críticas a departamentalização funcional é exatamente o fato de que essa
configuração acaba gerando uma cultura de isolamento entre os
departamentos.
As pessoas acabam com uma visão limitada dos problemas e
objetivos da organização como um todo, sem uma visão sistêmica. O
gabarito é a letra D.
16. (FGV – FUNARTE – ADMINISTRAÇÃO – 2014) Uma empresa

decide, após a expansão internacional de suas atividades
produtivas e a diversificação da linha de produtos, promover a
reorganização de sua estrutura baseada no estabelecimento de
diversas unidades semiautônomas com foco em cada linha de
produto, cliente e região. Essa opção de organização da
estrutura organizacional é denominada:
(A) funcional;
(B) divisional;
(C) matricial;
(D) linear;
(E) expansionista.

Questão bem interessante da FGV. O que “mata” a questão é o trecho

em que a banca cita as “unidades semiautônomas”. Isso é uma
característica das estruturas divisionais. O gabarito é a letra B.
17. (FUNCAB – MDA – TÉCNICO – 2014) As organizações que se

formam a partir das relações de amizade e surgimento de grupos
que NÃO aparecem no organograma são denominadas:
a) racionais.
b) informais.
c) oficiais
d) formais.
e) planejadas.
Os relacionamentos decorrentes de amizades e a formação de grupos

de pessoas com afinidades comuns fazem parte da estrutura informal da
instituição. Já a estrutura formal é aquela decorrente dos relacionamentos
de comando e subordinação e estão refletidas no organograma. Dessa
forma, o gabarito é a letra B.
18. (FGV – TRE-PA – TÉCNICO – 2011)
O organograma hipotético de uma prefeitura, acima

demonstrado, é baseado na departamentalização
A) Matricial.
B) Funcional.
C) Programática.
D) Por Produto.
E) Por Serviços

Vejam que os departamentos são divididos de acordo com a

especialização funcional (saúde, educação, agricultura etc.). Desta forma,
esse é um caso típico de departamentalização funcional. O gabarito é a
letra B.
19. (FGV – SEFAZ/RJ – FISCAL DE RENDAS - 2010) Modelos

organizacionais são formas genéricas estruturais que uma
organização pode assumir. Nesse sentido, assinale a alternativa
que pode ser considerada uma característica do modelo
organizacional celular.
(A) Comunicação formalizada.
(B) Elevada especialização do trabalho.
(C) Foco no desempenho das funções.
(D) Departamentalização funcional.
(E) Estrutura horizontal.
Uma comunicação formal, bem como uma alta especialização no

trabalho, o foco no desempenho das funções e a departamentalização
funcional são características de organizações no modelo mecanicista.
A única opção que “foge” deste modelo é a letra E, que indica uma
estrutura horizontal, mais indicada para modelos orgânicos, como a
organização celular. O gabarito é mesmo a letra E.
20. (FGV – BADESC – ANALISTA ADM - 2010) Assinale a

alternativa que apresente uma característica dos sistemas
mecânicos organizacionais.
(A) Autoridade baseada no conhecimento.
(B) Processo decisorial ad hoc.
(C) Estrutura definitiva.
(D) Comunicações quase sempre horizontais.
(E) Ambiente instável.
Os sistemas (ou modelos) mecânicos (ou mecanicistas) são

caracterizados por uma padronização das atividades, alto controle e
hierarquia. Logo de cara podemos descartar a letra A, pois nos modelos
mecânicos a autoridade é derivada das normas e cargos da hierarquia, não
do conhecimento.

A letra B também está errada, pois o processo decisorial ad-hoc

(tradução latina de “para isto”, ou seja, uma decisão “caso a caso”) é
caracterizado por situações de grande instabilidade e incerteza, que não
são característicos dos sistemas mecânicos.
A letra C está correta e é o nosso gabarito. Já as letras D e E se
referem ao modelo orgânico.
21. (CESPE – MI – ADMINISTRADOR – 2013) A principal variável

que afeta o tipo e o modelo de estrutura de uma empresa é a
natureza da sua atividade, isto é, o produto ou o serviço que é
produzido.
Negativo. O tipo de estrutura é influenciado por diversos outros

aspectos importantes, como o tamanho da organização, sua estratégia, a
tecnologia envolvida no seu ramo de atuação, em como o ambiente em que
esta instituição está inserida.
Uma organização imensa, com atuação em diversos países,
provavelmente não adotará uma estrutura funcional, pois esta não é a ideal
nestes tipos de organização com tamanho muito grande.
Já por outro lado, uma construtora de edifícios não deve adotar uma
estrutura em rede, pois este modelo não seria também o adequado aos
seus projetos. O mais adequado nestes casos seria uma estrutura matricial.
O gabarito é questão errada.
22. (CESPE – MI – ANALISTA – 2013) Na administração pública, a

estrutura informal facilita a comunicação entre chefia e
subordinados, proporcionando maior rapidez e controle dos
processos.
A frase estava toda “bonitinha” até o seu final. A estrutura informal

facilita a comunicação entre a chefia e seus funcionários, seja em uma
organização do setor público, quanto em uma empresa privada.
O problema é que estas estruturas informais não proporcionam maior
controle, muito pelo contrário. Estamos falando de relacionamentos
informais, baseados na amizade e na confiança. Como exemplo,
poderíamos citar aquelas “conversas de corredor” entre amigos. Não dá
para o gestor ter controle disso, não é mesmo? O gabarito é questão
errada.
23. (CESPE – MPU – TÉCNICO – 2013) A amplitude de controle em

uma organização deve ser reduzida nos casos em que o trabalho
seja rotineiro, os subordinados, altamente treinados, o

administrador, altamente capacitado, os cargos, similares e as

medidas de desempenho, comparáveis.
Pegadinha na área. A amplitude de controle, basicamente, está

relacionada com a quantidade de subordinados que cada chefe terá de
“cuidar”. Esta amplitude deve ser ampliada (e não reduzida) quando o
trabalho é rotineiro e simples.
Isto ocorre porque nestes casos os gestores conseguem administrar
um número maior de subordinados do que quando o tipo de trabalho é
complexo e dinâmico. O gabarito é mesmo questão errada.
24. (CESPE – TRT-10 – TÉCNICO – 2013) Na gestão pública, a

estrutura organizacional refere-se à estruturação legal dos
órgãos que irão desempenhar as funções por intermédio dos
agentes públicos.
Perfeito. Ao contrário do que acontece em uma empresa privada, no

setor público a estrutura organizacional deverá estar detalhada em algum
normativo legal.
Com isso, são especificados os diversos órgãos e cargos públicos
envolvidos, bem como as competências de cada setor e a hierarquia entre
os cargos e órgãos. O gabarito é mesmo questão certa.
25. (CESPE – SERPRO – ANALISTA – 2013) O organograma é a

representação gráfica ideal das atividades de pessoas envolvidas
na execução de um processo passo a passo.
O organograma é um gráfico que busca mostrar como está disposta

a estrutura formal de uma organização. Assim, ele descreve como estão
distribuídas as diversas unidades ou departamentos, qual é a hierarquia
entre os órgãos e cargos, bem como a relação de comunicação entre eles.
O objetivo é facilitar o entendimento de como a instituição está
dividida e qual é o “papel” de cada área. Desta maneira, este gráfico não
engloba uma descrição das atividades de cada pessoa na instituição, como
a banca descreveu.
A ferramenta que demonstra as atividades e os processos, passo a
passo, é o fluxograma. Portanto, o gabarito é questão errada.
26. (CESPE – ANP – ANALISTA – 2013) A departamentalização por

produto dificulta a avaliação, realizada pela gerência, do

desempenho da unidade de trabalho, devido à separação das

diferentes divisões dos produtos.
Negativo. A departamentalização por produto facilita (e não dificulta)

a avaliação pelos gerentes do desempenho das unidades de trabalho. A
separação das divisões de produtos evidencia qual é a contribuição de cada
setor para os resultados totais, facilitando a comparação entre os setores.
As desvantagens deste tipo de departamentalização são outros: pode
gerar desperdício de recursos e duplicidade de estruturas e atividades nos
diversos departamentos, bem como uma visão de cada área focada apenas
nos seus problemas específicos. Deste modo, o gabarito é questão errada.
27. (CESPE – ANP – ANALISTA – 2013) A departamentalização

funcional organiza o trabalho e os funcionários em áreas de
especialização distintas.
Perfeito. A departamentalização funcional, como o próprio nome

indica, divide a organização em departamentos com funções ou
especializações diferentes. Como exemplo de departamentos funcionais,
teríamos: Gerência de Marketing, Gerência de Produção, Gerência de
Recursos Humanos, Gerência de Finanças etc. Deste modo, o gabarito é
mesmo questão certa.
28. (CESPE – SERPRO – ANALISTA – 2013) Uma organização de

produção de softwares que possua órgãos especializados como
os de recursos humanos, o financeiro e o da produção, e que
atenda a cada cliente de maneira específica, conforme a
demanda, segue uma estrutura matricial.
Esta questão é capciosa. A banca descreve claramente que a empresa

tem uma estrutura funcional e “deixa entender” que existe uma separação
clara entre os tipos de tratamento dos clientes.
Isto poderia incluir uma estrutura por clientes, como ocorre, por
exemplo, com as agências de bancos (em que existem gerentes de clientes
Pessoa Física, gerentes de clientes Pessoa Jurídica etc.).
Neste caso, esta empresa teria sim uma estrutura matricial, pois
englobaria dois tipos de estruturas “entrelaçadas”. Desta maneira, o
gabarito da banca foi mesmo questão certa.
29. (CESPE – SERPRO – ANALISTA – 2013) Em geral, a empresa

que se pauta na estrutura funcional apresenta modelo

organizacional que exige um árduo esforço para sinergia

interdepartamental. Essa estrutura torna a empresa menos
flexível em processos de adaptação às mudanças externas.
Beleza. A estrutura funcional é a mais comum das empresas e órgãos

públicos na atualidade. Entretanto, ela apresenta um problema para a
gestão: a tendência de que cada setor perca a “noção do todo”, ou seja,
que fique preocupada apenas com seus próprios problemas e objetivos.
Desta forma, cada departamento fica voltado para dentro, sem se
comunicar com os demais departamentos. Os funcionários de cada setor só
convivem com seus pares.
Isto gera uma dificuldade para que a organização como um todo
trabalhe de modo coordenado, gerando sinergia. Deste modo, o gabarito é
30. (CESPE – TRT-10 – ANALISTA – 2013) Embora confira

dinamicidade aos projetos de uma organização, o modelo de
departamentalização matricial costuma gerar múltiplas
subordinações e ambiguidade na definição de papeis e relações.
A estrutura matricial engloba dois tipos de estrutura em uma só. O

objetivo é exatamente o de dar mais flexibilidade e integração às
instituições, sejam elas privadas ou públicas. Nestas estruturas, os
funcionários podem estar subordinados a dois ou mais chefes, pois ficam
ligados aos seus departamentos funcionais e aos projetos ou programas
que estejam alocados.
Entretanto, este tipo de estrutura também traz problemas. Um dos
principais é a dificuldade de lidar com a autoridade dual, ou seja, com o
fato de que dois chefes mandam na mesma pessoa. Isto gera ambiguidade
de papeis (o empregado não sabe exatamente o que deve fazer ou quando)
e pode ocasionar diversos conflitos. O gabarito é mesmo questão correta.
31. (CESPE – MI – ANALISTA – 2013) A estruturação dos serviços

de uma organização de forma eficiente implica adotar os mesmos
critérios de agrupamento de funções para todas as unidades.
Não necessariamente. Uma organização pode e deve adequar sua

estrutura para enfrentar seus desafios específicos. Se uma área demanda
uma departamentalização por clientes, ela deve ser feita.
Isto não deve determinar, entretanto, que toda a instituição siga o
mesmo modelo, pois criaria um “engessamento” desnecessário na
organização. O gabarito é questão errada.

32. (CESPE – CAPES – ANALISTA – 2012) O procedimento de

descentralização está associado ao repasse de atribuições e
responsabilidades a setor subordinado.
Exato. A descentralização envolve uma delegação de autoridade e

responsabilidade do “centro”, ou seja, das instâncias estratégicas
localizadas na cúpula para os níveis inferiores da organização.
Na descentralização ocorre uma transferência do poder de tomada de
decisão para quem realmente está envolvido diretamente com a atividade
ou a tarefa. Sem algum grau de autonomia, não existe descentralização
efetiva. O gabarito é questão certa.
33. (CESPE – ANATEL – TÉCNICO – 2012) A existência de duas

linhas de comando, ou seja, de dois chefes aos quais os demais
administradores devem se reportar, é característica da estrutura
em linha e assessoria.
A existência de duas linhas de comando é característica da estrutura

matricial, com sua autoridade dual. Neste tipo de estrutura, os funcionários
respondem a dois ou mais chefes ao mesmo tempo.
Os cargos de assessoria, normalmente, estão “fora” da linha de
comando e se reportam diretamente à cúpula da organização, como ocorre
com as assessorias jurídicas, por exemplo. O gabarito é mesmo questão
errada.
34. (CESPE – TJ-AC – ANALISTA – 2012) A descentralização da

autoridade ocorre por meio do processo de delegação, com a
transferência do poder de decisão para a execução de tarefas
específicas.
A descentralização engloba necessariamente a delegação de poder.

Assim, o chefe transfere para seus subordinados uma parcela de autoridade
e de responsabilidade para que este possa executar melhor a sua atividade.
Isto favorece uma tomada de decisão mais rápida peça organização,
pois o funcionário diretamente ligado ao problema estará responsável por
resolver os mesmos. O gabarito é mesmo questão certa.
35. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – AGENTE – 2012) Na

estruturação do Departamento de Polícia Federal, composto de

órgãos como as Diretorias Técnico-Científica, de Inteligência

Policial, de Gestão de Pessoal e a de Administração e Logística
Policial, entre outros, foi adotada a denominada
departamentalização funcional.
Perfeito. Vejam que estes departamentos foram divididos de acordo

com a especialização. Os funcionários trabalharão com pessoas que
executam tarefas semelhantes. Este é o tipo de departamentalização mais
comum no setor público, bem como na iniciativa privada. O gabarito é
36. (CESPE – TRE-RJ – ANALISTA – 2012) A departamentalização,

que consiste na divisão de tarefas em blocos, unidades ou áreas
de trabalho, com base em critérios específicos, tem a finalidade
de elevar a entropia do sistema organizacional.
Esta questão poderia ter sida “cravada” se o candidato conhecesse o

conceito de entropia. A entropia significa a desorganização, a destruição.
Este é um conceito da Teoria dos Sistemas.
Desta forma, a departamentalização não busca ampliar a entropia,
mas reduzi-la nas instituições. A departamentalização busca dividir a
empresa de modo que esta consiga alcançar seus objetivos desejados. O
gabarito é questão errada.

Lista de Questões Trabalhadas na Aula.
1. (FCC – TRT-23 – ANALISTA – 2016) Ligada à centralização e

descentralização de atividades em organizações, a margem ou
amplitude de controle refere-se ao número de
a) tarefas que podem ser delegadas a um subordinado.
b) atividades que um funcionário pode assumir sem perder o foco de
produção.
c) níveis hierárquicos de uma organização.
d) subordinados que um gerente consegue dirigir com eficácia e
eficiência.
e) decisões que um gerente tem condições de tomar.
2. (FCC – TRT 3° REGIÃO – ANALISTA – 2015) As atividades de uma

organização comportam subdivisões em unidades, de acordo com os
denominados critérios de departamentalização, que podem ser
(A) por objetivos, de acordo com a teoria de descentralização de Fayol.
(B) funcional, que toma por base a especialidade, agrupando em um
mesmo órgão atividades afins.
(C) em linha, onde todas as áreas se encontram em um mesmo nível
hierárquico e não existe especialização.
(D) por centro de custos, voltada à maximização dos resultados
financeiros.
(E) estratificados, ou seja, por camadas crescentes de poder decisório.
3. (FCC – TRT 2° REGIÃO – ANALISTA – 2014) A organização "X, Y, Z" tem

como missão "Promover a pacificação social oferecendo uma prestação
jurisdicional rápida, acessível e eficiente nos litígios trabalhistas” e uma
das diretorias é a Administrativa-financeira, composta por 3 setores:
financeira, recursos humanos e administração de materiais.
Considere:
I. Departamentalização é a divisão de pessoas, conforme a delegação
de autoridade de cada uma, envolvendo a combinação de uma forma
possível.
II. Os setores da diretoria administrativo-financeira é um exemplo de
departamentalização por clientela.
III. O tipo de departamentalização adotado na Diretoria administrativo-
financeira possibilita uma visão sistêmica e integrada de todos os
objetivos da organização.

IV. À medida que a estrutura dessa empresa se torna o mais horizontal,

a capacidade de coordenação das chefias tenderá a aumentar.
Considerando a empresa apresentada na situação hipotética, está
correto o que consta APENAS em
(A) I e III.
(B) I, II e III.
(C) III e IV.
(D) I.
(E) IV.
4. (FCC – SERGIPE GÁS – ASSISTENTE – 2013) Considere as informações

abaixo.
A correta relação entre os tipos de estrutura e suas características é:

a) I-2, II-1 e III-3.
b) I-3, II-2 e III-1.
c) I-1, II-3 e III-2.
d) I-1, II-2 e III-3.
e) I-2, II-3 e III-1.
5. (FUNCAB – ANS – ATIVIDADE TÉCNICA – 2015) Na configuração das

estruturas organizacionais, as atividades da empresa são agrupadas
logicamente em órgãos, de acordo com critérios de
departamentalização. O critério de departamentalização que permite
uma visão totalmente voltada para o mercado, que aumenta a
flexibilidade e permite um melhor atendimento da demanda, é
denominado:
a) produto.
b) clientela.
c) geográfico

d) de marketing.
e) funcional.
6. (FGV – FUNARTE – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO – 2014) Laura acaba

de ser aprovada em um concurso público. Em seu primeiro dia de
trabalho, o gestor de sua unidade lhe forneceu um manual em que
estavam descritos as características e os aspectos formais das relações
entre os diferentes departamentos, e os deveres relacionados a cada
cargo da organização. Foi fornecido a Laura o manual de:
A) Estrutura.
B) Processo.
C) Formulários.
D) Sequência administrativa.
E) Normas.
7. (FGV – FUNARTE – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO – 2014) No

departamento em que Vitor trabalha, ele exerce o cargo de auxiliar
administrativo. Acima dele há um supervisor de atividades que se chama
Pedro. Pedro segue ordens de Alberto, gerente do setor. Acima de
Alberto está Vinicius, diretor da área. Pode-se afirmar que essa é a
descrição de uma:
A) Divisão de trabalho.
B) Cadeia de comando.
C) Unidade de direção.
D) Ordem.
E) Equipe de alta performance.
8. (FUNCAB – MDA – GERENTE DE PROJETOS – 2014) A figura abaixo

ilustra um dos tipos mais comuns de estrutura organizacional adotados
pelas empresas.

São vantagens dessa estrutura:

I. Há um plano de carreira claro com a separação das funções,
permitindo destacar as habilidades específicas.
II. Os funcionários têm um único supervisor com uma cadeia clara de
comando.
São desvantagens desta estrutura:
I. Os gerentes de projeto têm pouca ou nenhuma autoridade formal.
II. Múltiplos projetos competem por recursos limitados e prioridades.
Esse tipo de organização é denominada:
a) matricial.
b) relacional.
c) projetizada.
d) funcional.
e) balanceada.
9. (FGV – FUNARTE – ASSISTENTE ADMINISTRATIVO – 2014) A consultora

Giovana fará um estudo dentro de uma organização. Ela solicitou ao
gerente de uma das unidades a divisão de trabalho, mediante o
fracionamento da organização em unidades de direção, conselhos,
gerência, superintendências, departamentos, divisões, seções, serviços,
setores, etc. Para atender Giovana, o gerente pode fornecer:
A) O planejamento estratégico.
B) Os indicadores de desempenho.
C) O monitoramento.
D) O organograma.
E) O balancete.

10. (FGV – CÂMARA DE RECIFE – ASSISTENTE ADM – 2014) A figura

abaixo representa o organograma simplificado de uma empresa de
contabilidade.
A figura indica que a empresa adota a departamentalização:

(A) funcional; a diretoria de recursos humanos tem posição de staff;
(B) por serviço; a diretoria jurídica tem autoridade de linha;
(C) por cliente; a diretoria de recursos humanos tem posição
matricial;
(D) por serviço; a diretoria jurídica tem posição de staff;
(E) funcional; a diretoria jurídica tem posição matricial.
11. (FGV – DPE-RJ – TÉCNICO – 2014) João é Executivo Chefe do

Departamento de Engenharia da Empresa Alfa, que possui uma
estratégia voltada para produtos de alta qualidade e se consolidou em
um ambiente estável de atuação. Nessa empresa, atividades análogas
são agrupadas em um órgão específico. Todas as atividades diretamente
associadas à produção se concentram no departamento que João chefia.
Esse departamento é independente e lida com todos os produtos da
empresa, está centrado em suas atividades e dispende toda a sua
energia no alcance de objetivos imediatos. Os funcionários chefiados por
João são especialistas extremamente capacitados para as tarefas que
desenvolvem. Pode-se concluir que a estrutura organizacional da
empresa Alfa é:
A) Divisional.
B) Com base em função.
C) Com base em projeto.
D) Unitária.

E) Staff-and-line.
12. (FUNCAB – MDA – TÉCNICO – 2014) O conjunto ordenado de

responsabilidades, autoridades, comunicações e decisões de uma
organização é conhecido como:
f) Estrutura organizacional.
g) Planejamento tático.
h) Processo decisório.
i) Especialização do trabalho.
j) Organograma.
13. (FUNCAB – MDA – TÉCNICO – 2014) Na departamentalização por

processo, a organização se estrutura em unidades ao longo da sequência
de execução de seus principais processos e tem como vantagem, dentre
outras, o(a):
a) fragmentação.
b) isolamento das unidades.
c) especialização
d) flexibilidade.
e) baixo custo operacional.
14. (FUNCAB – MDA – TÉCNICO – 2014) É um tipo de estrutura

organizacional que tem como vantagens a competitividade global, a
flexibilidade da força de trabalho e a sua estrutura enxuta:
a) funcional.
b) matricial.
c) em rede
d) linear.
e) divisional.
15. (FGV – TCE-BA – AGENTE – 2014) Quanto à departamentalização

funcional, analise as sentenças a seguir.
I. É dividida conforme a área de conhecimento necessária para a
realização da atividade.
II. Orienta as pessoas de forma específica, facilitando o trabalho e o
desenvolvimento.
III. Apresenta alta visão sistêmica da organização.

Assinale:
(A) se somente a afirmativa I estiver correta.
(B) se somente a afirmativa II estiver correta.
(C) se somente a afirmativa III estiver correta.
(D) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
(E) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
16. (FGV – FUNARTE – ADMINISTRAÇÃO – 2014) Uma empresa decide,

após a expansão internacional de suas atividades produtivas e a
diversificação da linha de produtos, promover a reorganização de sua
estrutura baseada no estabelecimento de diversas unidades
semiautônomas com foco em cada linha de produto, cliente e região.
Essa opção de organização da estrutura organizacional é denominada:
(A) funcional;
(B) divisional;
(C) matricial;
(D) linear;
(E) expansionista.
17. (FUNCAB – MDA – TÉCNICO – 2014) As organizações que se formam

a partir das relações de amizade e surgimento de grupos que NÃO
aparecem no organograma são denominadas:
a) racionais.
b) informais.
c) oficiais
d) formais.
e) planejadas.
18. (FGV – TRE-PA – TÉCNICO – 2011)

O organograma hipotético de uma prefeitura, acima demonstrado, é

baseado na departamentalização
A) Matricial.
B) Funcional.
C) Programática.
D) Por Produto.
E) Por Serviços
19. (FGV – SEFAZ/RJ – FISCAL DE RENDAS - 2010) Modelos

organizacionais são formas genéricas estruturais que uma organização
pode assumir. Nesse sentido, assinale a alternativa que pode ser
considerada uma característica do modelo organizacional celular.
(A) Comunicação formalizada.
(B) Elevada especialização do trabalho.
(C) Foco no desempenho das funções.
(D) Departamentalização funcional.
(E) Estrutura horizontal.
20. (FGV – BADESC – ANALISTA ADM - 2010) Assinale a alternativa que

apresente uma característica dos sistemas mecânicos organizacionais.
(A) Autoridade baseada no conhecimento.
(B) Processo decisorial ad hoc.
(C) Estrutura definitiva.
(D) Comunicações quase sempre horizontais.
(E) Ambiente instável.

21. (CESPE – MI – ADMINISTRADOR – 2013) A principal variável que

afeta o tipo e o modelo de estrutura de uma empresa é a natureza da
sua atividade, isto é, o produto ou o serviço que é produzido.
22. (CESPE – MI – ANALISTA – 2013) Na administração pública, a

estrutura informal facilita a comunicação entre chefia e subordinados,
proporcionando maior rapidez e controle dos processos.
23. (CESPE – MPU – TÉCNICO – 2013) A amplitude de controle em uma

organização deve ser reduzida nos casos em que o trabalho seja
rotineiro, os subordinados, altamente treinados, o administrador,
altamente capacitado, os cargos, similares e as medidas de
desempenho, comparáveis.
24. (CESPE – TRT-10 – TÉCNICO – 2013) Na gestão pública, a estrutura

organizacional refere-se à estruturação legal dos órgãos que irão
desempenhar as funções por intermédio dos agentes públicos.
25. (CESPE – SERPRO – ANALISTA – 2013) O organograma é a

representação gráfica ideal das atividades de pessoas envolvidas na
execução de um processo passo a passo.
26. (CESPE – ANP – ANALISTA – 2013) A departamentalização por

produto dificulta a avaliação, realizada pela gerência, do desempenho
da unidade de trabalho, devido à separação das diferentes divisões dos
produtos.
27. (CESPE – ANP – ANALISTA – 2013) A departamentalização funcional

organiza o trabalho e os funcionários em áreas de especialização
distintas.
28. (CESPE – SERPRO – ANALISTA – 2013) Uma organização de produção

de softwares que possua órgãos especializados como os de recursos
humanos, o financeiro e o da produção, e que atenda a cada cliente de
maneira específica, conforme a demanda, segue uma estrutura
matricial.
29. (CESPE – SERPRO – ANALISTA – 2013) Em geral, a empresa que se

pauta na estrutura funcional apresenta modelo organizacional que exige
um árduo esforço para sinergia interdepartamental. Essa estrutura torna

a empresa menos flexível em processos de adaptação às mudanças

externas.
30. (CESPE – TRT-10 – ANALISTA – 2013) Embora confira dinamicidade

aos projetos de uma organização, o modelo de departamentalização
matricial costuma gerar múltiplas subordinações e ambiguidade na
definição de papeis e relações.
31. (CESPE – MI – ANALISTA – 2013) A estruturação dos serviços de uma

organização de forma eficiente implica adotar os mesmos critérios de
agrupamento de funções para todas as unidades.
32. (CESPE – CAPES – ANALISTA – 2012) O procedimento de

descentralização está associado ao repasse de atribuições e
responsabilidades a setor subordinado.
33. (CESPE – ANATEL – TÉCNICO – 2012) A existência de duas linhas de

comando, ou seja, de dois chefes aos quais os demais administradores
devem se reportar, é característica da estrutura em linha e assessoria.
34. (CESPE – TJ-AC – ANALISTA – 2012) A descentralização da

autoridade ocorre por meio do processo de delegação, com a
transferência do poder de decisão para a execução de tarefas
específicas.
35. (CESPE – POLÍCIA FEDERAL – AGENTE – 2012) Na estruturação do

Departamento de Polícia Federal, composto de órgãos como as
Diretorias Técnico-Científica, de Inteligência Policial, de Gestão de
Pessoal e a de Administração e Logística Policial, entre outros, foi
adotada a denominada departamentalização funcional.
36. (CESPE – TRE-RJ – ANALISTA – 2012) A departamentalização, que

consiste na divisão de tarefas em blocos, unidades ou áreas de trabalho,
com base em critérios específicos, tem a finalidade de elevar a entropia
do sistema organizacional.

Gabarito
13. E 26. E
1. D
14. C 27. C
2. B
15. D 28. C
3. E
16. B 29. C
4. A
17. B 30. C
5. B
18. B 31. E
6. A
19. E 32. C
7. B
20. C 33. E
8. D
21. E 34. C
9. D
22. E 35. C
10. D
23. E 36. E
11. B
24. C
12. A
25. E
Bibliografia
Andrade, R., & Amboni, N. (2011). Fundamentos de administração para
cursos de gestão. Rio de Janeiro: Elsevier.
Chiavenato, I. (2008). Administração Geral e Pública (2° ed.). São Paulo:
Elsevier.
Chiavenato, I. (2010). Administração nos novos tempos (2° ed.). Rio de
Janeiro: Elsevier.
Chiavenato, I. (2011). Introdução à teoria geral da administração (8° ed.
ed.). Rio de Janeiro: Elsevier.
Chiavenato, I. (2014). Comportamento Organizacional: a dinâmica do
sucesso das organizações (3º ed.). Barueri: Manole.
Daft, R. L. (2005). Management. Mason: Thomson.
Morgan, G. (1997). Images of organization (2° Ed. ed.). Thousand Oaks:
Sage.
Rennó, R. (2013). Administração Geral para Concursos. Rio de Janeiro:
Campus Elsevier.

Robbins, S. P., & Coulter, M. (1998). Administração (5° ed.). Rio de

Janeiro: Prentice-Hall.
Rocha, L. (1987). Organização e métodos: uma abordagem prática (6°
ed.). São Paulo: Atlas.
Schemerhorn Jr., J. R. (2008). Management (9° ed.). Hoboken: Wiley &
Sons.
Sobral, F., & Peci, A. (2008). Administração: teoria e prática no contexto
brasileiro. São Paulo: Pearson Prentice Hall.
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Estrutura Organizacional - O processo administrativo:

Aspectos Tratados na Estrutura Organizacional

Organograma é a representação visual da estrutura organizacional

Divisão do Trabalho ou Especialização.

Normalmente, nenhum empregado de uma empresa consegue

Vamos praticar agora?

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(CESPE – ABIN - OFICIAL TÉCNICO) A divisão do trabalho, cuja

A divisão do trabalho, ou especialização, pode ser definida como o

Estruturas Formais e Informais.

Toda organização é composta de uma estrutura formal e uma

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cargos e títulos mostram quem faz o quê dentro

Relação de Linhas mostram quem reporta a quem

Níveis hierárquicos os diversos níveis hierárquicos são evidenciados

Já a estrutura informal não está aparente em nenhum gráfico da

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Apesar destes benefícios, existem problemas trazidos pela estrutura

A cadeia de comando de uma organização mostra, basicamente,

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Figura 1 - Cadeia de Comando de um órgão público

A cadeia de comando está baseada em outro conceito: o de unidade

É uma linha de autoridade que liga a cúpula

Demonstra quem é subordinado a cada

Conceito é derivado da unidade de

Figura 2 Características da Cadeia de Comando

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A amplitude de controle é um conceito relacionado com o tamanho

Gerente A Gerente B Gerente C Gerente D

Figura 3 - Exemplo de Estrutura Aguda

No gráfico acima podemos ver um exemplo de estrutura chama

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Já no exemplo abaixo, teríamos uma estrutura achatada. Esta

Figura 4 - Exemplo de Estrutura Achatada

As estruturas achatadas forçariam o gestor a delegar mais, pois tem

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Características da Amplitude de Controle

CENTRALIZAÇÃO: as decisões são tomadas

Tomada de decisões é pulverizada

Figura 6 - Centralização e Descentralização

Naturalmente, nas organizações mais centralizadas a tomada de

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Controle facilita o controle de Agilidade Se a decisão está a

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