DELEGADO DA POLÍCIA CIVIL

Legislação Penal Especial

Marcelo Uzeda

LEI 7716/89 RAÇA é o conjunto de indivíduos, cujos

define os crimes de preconceito caracteres somáticos, tais como a cor da
pele, conformação do crânio e do rosto, o tipo
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL de cabelo e outros traços, são semelhantes e
se transferem, por hereditariedade, conquanto
Art. 1º A República Federativa do Brasil, variem de pessoa para pessoa.
formada pela união indissolúvel dos Estados Também pode apresentar outros significados,
e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se entre os quais, o conjunto de indivíduos com
em Estado Democrático de Direito e tem origem étnica, linguística ou social comum.
como fundamentos: RACISMO é o pensamento que estabelece
que certos povos ou nações são dotados de
(...) III - a dignidade da pessoa humana; qualidades psíquicas e biológicas que os
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da tornam superiores a outros seres humanos.
República Federativa do Brasil:
(...) IV - promover o bem de todos, sem De acordo com o STJ:
preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade
e quaisquer outras formas de discriminação. I. O habeas corpus é meio impróprio para o
Art. 4º A República Federativa do Brasil rege- reexame dos termos da condenação do
se nas suas relações internacionais pelos paciente, através da análise do delito – se o
seguintes princípios: mesmo configuraria prática de racismo ou
(...) VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo; caracterizaria outro tipo de prática
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem discriminatória, com base em argumentos
distinção de qualquer natureza, garantindo-se levantados a respeito do judeus – se os
aos brasileiros e aos estrangeiros residentes mesmos seriam raça, ou não – tudo visando a
no País a inviolabilidade do direito à vida, à alterar a pecha de imprescritibilidade
liberdade, à igualdade, à segurança e à ressaltada pelo acórdão condenatório, pois
propriedade, nos termos seguintes: seria necessária controvertida e imprópria
I - homens e mulheres são iguais em direitos análise dos significados do vocábulo, além de
e obrigações, nos termos desta Constituição; amplas considerações acerca da eventual
intenção do legislador e inconcebível
BEM JURÍDICO TUTELADO avaliação do que o Julgador da instância
ordinária efetivamente "quis dizer" nesta ou
É a dignidade da pessoa humana e o direito à naquela afirmação feita no decisum.
igualdade. II. Não há ilegalidade na decisão que ressalta
a condenação do paciente por delito contra a
OBJETO DA LEI comunidade judaica, NÃO SE PODENDO
Art. 1º Serão punidos, na forma desta Lei, os ABSTRAIR O RACISMO DE TAL
crimes resultantes de discriminação ou COMPORTAMENTO, pois não há que se
preconceito de raça, cor, etnia, religião ou fazer diferenciação entre as figuras da prática,
procedência nacional. (Redação dada pela da incitação ou do induzimento, para fins de
Lei nº 9.459, de 15/05/97) configuração do racismo, eis que todo aquele
PRECONCEITO vem do latim praeconceptu e que pratica uma destas condutas
significa conceito ou opinião formados discriminatórias ou preconceituosas, é autor
antecipadamente, sem se levar em conta o do delito de racismo, inserindo-se, em
fato que os conteste, e de intolerância, ódio princípio, no âmbito da tipicidade direta.
irracional ou aversão a outras raças, credos, III. Tais condutas caracterizam crime formal,
religiões etc. de mera conduta, não se exigindo a
DISCRIMINAÇÃO é o ato ou efeito de realização do resultado material para a sua
discriminar; separação, segregação, configuração.
apartação. IV. Inexistindo ilegalidade na individualização
da conduta imputada ao paciente, não há
porque ser afastada a imprescritibilidade do
crime pelo qual foi condenado.

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V. Ordem denegada. (HC 15.155/RS, Rel. constitucional do País. Adesão do Brasil a

QUINTA TURMA, DJ 18/03/2002) tratados e acordos multilaterais, que
De acordo com o STF: energicamente repudiam quaisquer
Escrever, editar, divulgar e comerciar livros discriminações raciais, aí compreendidas as
"fazendo apologia de ideias preconceituosas distinções entre os homens por restrições ou
e discriminatórias" contra a comunidade preferências oriundas de
judaica (Lei 7716/89, artigo 20, na redação raça, cor, credo, descendência ou origem
dada pela Lei 8081/90) constitui crime de nacional ou étnica, inspiradas na pretensa
racismo sujeito às cláusulas de superioridade de um povo sobre outro, de que
inafiançabilidade e imprescritibilidade (CF, são exemplos a xenofobia, "negrofobia",
artigo 5º, XLII). "islamafobia" e o anti-semitismo. A
Aplicação do princípio da prescritibilidade Constituição Federal de 1988 impôs aos
geral dos crimes: se os judeus não são uma agentes de delitos dessa natureza, pela
raça, segue-se que contra eles não pode gravidade e repulsividade da ofensa, a
haver discriminação capaz de ensejar a cláusula de imprescritibilidade, para que fique,
exceção constitucional de imprescritibilidade. ad perpetuam rei memoriam, verberado o
INCONSISTÊNCIA DA PREMISSA. repúdio e a abjeção da sociedade nacional à
Raça humana. Subdivisão. Inexistência. Com sua prática.
a definição e o mapeamento do genoma Racismo. Abrangência. Compatibilização dos
humano, cientificamente não existem conceitos etimológicos, etnológicos,
distinções entre os homens, seja pela sociológicos, antropológicos ou biológicos, de
segmentação da pele, formato dos olhos, modo a construir a definição jurídico-
altura, pêlos ou por quaisquer outras constitucional do termo. Interpretação
características físicas, visto que todos se teleológica e sistêmica da Constituição
qualificam como espécie humana. Não há Federal, conjugando fatores e circunstâncias
diferenças biológicas entre os seres históricas, políticas e sociais que regeram sua
humanos. Na essência são todos iguais. formação e aplicação, a fim de obter-se o real
Raça e racismo. A divisão dos seres humanos sentido e alcance da norma.
em raças resulta de um processo de conteúdo A edição e publicação de obras escritas
meramente político-social. Desse pressuposto veiculando ideias antissemitas, que buscam
origina-se o racismo que, por sua vez, gera a resgatar e dar credibilidade à concepção
discriminação e o preconceito racial definida pelo regime nazista, negadoras
segregacionista. Fundamento do núcleo do e subversoras de fatos históricos
pensamento do nacional-socialismo de que os incontroversos como o holocausto,
judeus e os arianos formam raças distintas. consubstanciadas na pretensa inferioridade e
Os primeiros seriam raça inferior, nefasta e desqualificação do povo judeu, equivalem à
infecta, características suficientes para incitação ao discrímen com acentuado
justificar a segregação e o extermínio: conteúdo racista, reforçadas pelas
inconciliabilidade com os padrões éticos e consequências históricas dos atos em que se
morais definidos na Carta Política do Brasil e baseiam.
do mundo contemporâneo, sob os quais se Explícita conduta do agente responsável pelo
ergue e se harmoniza o estado democrático. agravo revelador de manifesto dolo, baseada
Estigmas que por si só evidenciam crime de na equivocada premissa de que os judeus
racismo. Concepção atentatória dos princípios não só são uma raça, mas, mais do que isso,
nos quais se erige e se organiza a sociedade um segmento racial atávica e geneticamente
humana, baseada na respeitabilidade e menor e pernicioso. Discriminação que, no
dignidade do ser humano e de sua pacífica caso, se evidencia como deliberada e dirigida
convivência no meio social. especificamente aos judeus, que configura
Condutas e evocações aéticas e imorais que ato ilícito de prática de racismo, com as
implicam repulsiva ação estatal por se consequências gravosas que o acompanham.
revestirem de densa intolerabilidade, de sorte Liberdade de expressão. Garantia
a afrontar o ordenamento constitucional que não se tem como absoluta.
infraconstitucional e Limites morais e jurídicos. As liberdades

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públicas não são incondicionais, por isso doutrina e ritual próprios, que envolvem, em
devem ser exercidas de maneira harmônica, geral preceitos éticos.
observados os limites definidos na própria
Constituição Federal (CF, artigo 5º, § 2º, PROCEDÊNCIA NACIONAL
primeira parte).
O preceito fundamental de liberdade de Diz respeito à origem da pessoa.
expressão não consagra o "direito à incitação Nacionais, segundo a doutrina, são as
ao racismo", pessoas submetidas à direta autoridade de
dado que um direito individual não pode um Estado, que lhes reconhece os direitos
constituir-se em salvaguarda de condutas civis e políticos, ofertando-lhes proteção,
ilícitas, como sucede com os delitos contra a inclusiva para além de suas fronteiras,
honra. Prevalência dos princípios da através do Direito Internacional.
dignidade da pessoa humana e da igualdade
jurídica. OUTRAS MODALIDADES DE
O direito à livre expressão não pode abrigar, DISCRIMINAÇÃO
em sua abrangência, manifestações de
conteúdo imoral que implicam ilicitude penal. LEI Nº 7.437, DE 20 DE DEZEMBRO DE
“Existe um nexo estreito entre a 1985.
imprescritibilidade, este tempo jurídico que se Art. 1º. Constitui CONTRAVENÇÃO, punida
escoa sem encontrar termo, e a memória, nos termos desta lei, a prática de atos
apelo do passado à disposição dos vivos, resultantes de preconceito de raça, de cor, de
triunfo da lembrança sobre o esquecimento". SEXO OU DE ESTADO CIVIL.
No estado de direito democrático devem ser Os tipos penais que envolvem a
intransigentemente respeitados os princípios discriminação por motivo de sexo ou estado
que garantem a prevalência dos direitos civil ainda são regidos pela lei 7437/85.
humanos.
Jamais podem se apagar da memória dos OUTRAS MODALIDADES DE
povos que se pretendam justos os atos DISCRIMINAÇÃO
repulsivos do passado que permitiram e Lei 9455/97
incentivaram o ódio entre iguais por motivos
raciais de torpeza inominável. A ausência de Art. 1º Constitui crime de tortura:
prescrição nos crimes de racismo justifica-se I - constranger alguém com emprego de
como alerta grave para as gerações de hoje e violência ou grave ameaça, causando-lhe
de amanhã, para que se impeça a sofrimento físico ou mental:
reinstauração de velhos e ultrapassados c) em razão de discriminação racial ou
conceitos que a consciência jurídica e religiosa;
histórica não mais admitem. Ordem Pena - reclusão, de dois a oito anos.
denegada. (HC 82424, Tribunal Pleno, DJ 19-
03-2004) OUTRAS MODALIDADES DE
DISCRIMINAÇÃO ESTATUTO DO IDOSO –
ETNIA é um grupo biológico e culturalmente LEI 10741/2003
homogêneo. Há similitude de linguagem,
cultura, traços físicos e tradições comuns. Art. 96. Discriminar pessoa idosa, impedindo
Cor é utilizada para identificar a tonalidade da ou dificultando seu acesso a operações
pele da pessoa (branca, negra, amarela, bancárias, aos meios de transporte, ao direito
vermelha) de contratar ou por qualquer outro meio ou
RELIGIÃO é a crença na existência de uma instrumento necessário ao exercício da
força ou forças sobrenaturais, consideradas cidadania, por motivo de idade:
como criadoras do Universo e que como tal Pena – reclusão de 6 (seis) meses a 1 (um)
devem ser adoradas e obedecidas, bem como ano e multa.
a manifestação de tal crença por meio de § 1o Na mesma pena incorre quem
desdenhar, humilhar, menosprezar ou

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discriminar pessoa idosa, por qualquer A competência para processar e julgar os

motivo. crimes praticados pela internet, dentre os
quais se incluem aqueles provenientes de
ESTATUTO DO IDOSO – LEI 10741/2003 publicação de textos de cunho racista em
sites de relacionamento, É DO LOCAL DE
ART. 97, § 2o A pena será aumentada de 1/3 ONDE SÃO ENVIADAS AS MENSAGENS
(um terço) se a vítima se encontrar sob os discriminatórias. Na espécie, mesmo após
cuidados ou responsabilidade do agente. recebidas as informações da empresa
Art. 100. Constitui crime punível com reclusão proprietária do sítio, não houve como
de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e multa: identificar, por enquanto, os autores das
I – obstar o acesso de alguém a qualquer ofensas, o que impõe, obviamente, a
cargo público por motivo de idade; manutenção do feito no âmbito daquele juízo
II – negar a alguém, por motivo de idade, que primeiro tomou conhecimento da
emprego ou trabalho; investigação. (CC 107.938/RS, TERCEIRA
SEÇÃO, DJe 08/11/2010)
Disposições gerais: Segundo o STJ: Na espécie, verifica-se que
o paciente praticou, induziu e/ou incitou a
AÇÃO PENAL discriminação ou preconceito da cultura
É pública e incondicionada. indígena, aqui abrangidos os seus costumes,
as suas crenças e as suas tradições, pelo que
INAFIANÇABILIDADE E resta evidente que a ação penal está ligada a
IMPRESCRITIBILIDADE questões que dizem respeito a "disputa sobre
direitos indígenas". Tal circunstância
ART. 5º, XLII, CR - a prática do RACISMO excepcional é apta para, atrair a competência
constitui crime inafiançável e imprescritível, da Justiça Federal (HC 144.387/ES, SEXTA
sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei; TURMA, DJe 05/12/2012)

COMPETÊNCIA EFEITOS ESPECÍFICOS DA CONDENAÇÃO

Em regra é da justiça estadual, ressalvados Art. 16. Constitui efeito da condenação a

os casos de competência da Justiça Federal perda do cargo ou função pública, para o
nos termos do artigo 109, CR. servidor público, e a suspensão do
funcionamento do estabelecimento particular
De acordo com o STJ: por prazo não superior a três meses.
Art. 18. Os efeitos de que tratam os arts. 16 e
1 - O simples fato de o suposto delito ter sido 17 (vetado) desta Lei não são automáticos,
cometido por meio da rede mundial de devendo ser motivadamente declarados na
computadores, ainda que em páginas sentença.
eletrônicas internacionais, tais como as redes
sociais "Orkut" e "Twitter", não atrai, por si só, Tipos penais
a competência da Justiça Federal.
2 - É preciso que o crime ofenda a bens, Art. 3º Impedir ou obstar o acesso de alguém,
serviços ou interesses da União ou esteja devidamente habilitado, a qualquer cargo da
previsto em tratado ou convenção Administração Direta ou Indireta, bem como
internacional em que o Brasil se das concessionárias de serviços públicos.
comprometeu a combater, como por exemplo, Parágrafo único. Incorre na mesma pena
mensagens que veiculassem pornografia quem, por motivo de discriminação de raça,
infantil, racismo, xenofobia, dentre outros, cor, etnia, religião ou procedência nacional,
conforme preceitua o art. 109, incisos IV e V, obstar a promoção funcional. (Incluído pela
da Constituição Federal.(CC 121.431/SE, Lei nº 12.288, de 2010)
TERCEIRA SEÇÃO, DJe 07/05/2012)
Pena: reclusão de dois a cinco anos.

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IMPEDIR é criar obstáculo, proibir, estorvar, CONSUMAÇÃO E TENTATIVA – CRIME

de qualquer maneira, o acesso de alguém, FORMAL, consuma-se antecipadamente com
que esteja habilitado, a qualquer cargo, nas a conduta, mesmo que o fim pretendido não
entidades descritas. seja alcançado.
O impedimento deve calcar-se em motivos de Em tese, admite-se a tentativa se houver
preconceito ou discriminação. fracionamento da execução
(plurissubsistente).
OBSTAR é opor-se, causar embaraço,
obstruir. Art. 4º Negar ou obstar emprego em empresa
A administração direta e a indireta de privada.
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, § 1o Incorre na mesma pena quem, por
do Distrito Federal e dos Municípios, inclusive motivo de discriminação de raça ou de cor ou
a fundacional (fundações instituídas e práticas resultantes do preconceito de
mantidas pelo Poder Público), estão previstas descendência ou origem nacional ou étnica:
na Constituição. (Incluído pela Lei nº 12.288, de 2010)
I - deixar de conceder os equipamentos
SUJEITO ATIVO – CRIME PRÓPRIO, necessários ao empregado em igualdade de
somente pode ser praticado pela pessoa condições com os demais trabalhadores;
responsável pela admissão ou promoção. II - impedir a ascensão funcional do
empregado ou obstar outra forma de
SUJEITO PASSIVO – a pessoa discriminada. benefício profissional;
III - proporcionar ao empregado tratamento
TIPO SUBJETIVO – DOLO + ESPECIAL FIM diferenciado no ambiente de trabalho,
DE AGIR (intenção de discriminar – DELITO especialmente quanto ao salário.
DE TENDÊNCIA) (Incluídos pela Lei nº 12.288, de 2010)
§ 2o Ficará sujeito às penas de multa e de
CONSUMAÇÃO E TENTATIVA – CRIME prestação de serviços à comunidade,
FORMAL, consuma-se antecipadamente com incluindo atividades de promoção da
a conduta, mesmo que o fim pretendido não igualdade racial, quem, em anúncios ou
seja alcançado. qualquer outra forma de recrutamento de
Em tese, admite-se a tentativa se houver trabalhadores, exigir aspectos de aparência
fracionamento da execução próprios de raça ou etnia para emprego cujas
(plurissubsistente). atividades não justifiquem essas exigências.
Pena: reclusão de dois a cinco anos.
Art. 13. Impedir ou obstar o acesso de alguém SUJEITO ATIVO – CRIME PRÓPRIO,
ao serviço em qualquer ramo das Forças somente pode ser praticado pela pessoa
Armadas. responsável pela admissão/ascensão,
Pena: reclusão de dois a quatro anos. fornecimento de equipamentos, pagamento
IMPEDIR é criar obstáculo, proibir, estorvar, de salários.
de qualquer maneira, o acesso de alguém, SUJEITO PASSIVO – a pessoa discriminada.
que esteja habilitado, a qualquer cargo, nas TIPO SUBJETIVO – DOLO + ESPECIAL FIM
entidades descritas. DE AGIR (intenção de discriminar – DELITO
OBSTAR é opor-se, causar embaraço, DE TENDÊNCIA)
obstruir. CONSUMAÇÃO E TENTATIVA – CRIME
SUJEITO ATIVO – CRIME PRÓPRIO, FORMAL, consuma-se antecipadamente com
somente pode ser praticado pela pessoa a conduta, mesmo que o fim pretendido não
responsável pelo recrutamento ou pela seja alcançado. Em tese, admite-se a
admissão. tentativa se houver fracionamento da
SUJEITO PASSIVO – a pessoa discriminada. execução (plurissubsistente).
TIPO SUBJETIVO – DOLO + ESPECIAL FIM
DE AGIR (intenção de discriminar – DELITO Art. 5º Recusar ou impedir acesso a
DE TENDÊNCIA) estabelecimento comercial, negando-se a

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servir, atender ou receber cliente ou SUJEITO ATIVO – CRIME PRÓPRIO,

comprador. somente pode ser praticado pela pessoa
Pena: reclusão de um a três anos. responsável pela admissão ou acesso na
hospedagem.
SUJEITO ATIVO – CRIME PRÓPRIO, SUJEITO PASSIVO – a pessoa discriminada.
somente pode ser praticado pela pessoa TIPO SUBJETIVO – DOLO + ESPECIAL FIM
responsável pelo acesso ao estabelecimento DE AGIR (intenção de discriminar – DELITO
comercial. DE TENDÊNCIA)
SUJEITO PASSIVO – a pessoa discriminada. CONSUMAÇÃO E TENTATIVA – CRIME
TIPO SUBJETIVO – DOLO + ESPECIAL FIM FORMAL, consuma-se antecipadamente com
DE AGIR (intenção de discriminar – DELITO a conduta, mesmo que o fim pretendido não
DE TENDÊNCIA) seja alcançado.
CONSUMAÇÃO E TENTATIVA – CRIME Em tese, admite-se a tentativa se houver
FORMAL, consuma-se antecipadamente com fracionamento da execução
a conduta, mesmo que o fim pretendido não (plurissubsistente).
seja alcançado.
Em tese, admite-se a tentativa se houver Art. 8º Impedir o acesso ou recusar
fracionamento da execução atendimento em restaurantes, bares,
(plurissubsistente). confeitarias, ou locais semelhantes abertos ao
público.
Art. 6º Recusar, negar ou impedir a inscrição Pena: reclusão de um a três anos.
ou ingresso de aluno em estabelecimento de
ensino público ou privado de qualquer grau. SUJEITO ATIVO – CRIME PRÓPRIO,
Pena: reclusão de três a cinco anos. somente pode ser praticado pela pessoa
responsável pela admissão ou acesso ao
Parágrafo único. Se o crime for praticado local.
contra menor de dezoito anos a pena é SUJEITO PASSIVO – a pessoa discriminada.
agravada de 1/3 (um terço). TIPO SUBJETIVO – DOLO + ESPECIAL FIM
DE AGIR (intenção de discriminar – DELITO
SUJEITO ATIVO – CRIME PRÓPRIO, DE TENDÊNCIA)
somente pode ser praticado pela pessoa CONSUMAÇÃO E TENTATIVA – CRIME
responsável pela inscrição (matrícula) ou FORMAL, consuma-se antecipadamente com
ingresso (acesso) de aluno em a conduta, mesmo que o fim pretendido não
estabelecimento de ensino. seja alcançado.
SUJEITO PASSIVO – a pessoa discriminada. Em tese, admite-se a tentativa se houver
TIPO SUBJETIVO – DOLO + ESPECIAL FIM fracionamento da execução
DE AGIR (intenção de discriminar – DELITO (plurissubsistente).
DE TENDÊNCIA)
CONSUMAÇÃO E TENTATIVA – CRIME Art. 9º Impedir o acesso ou recusar
FORMAL, consuma-se antecipadamente com atendimento em estabelecimentos esportivos,
a conduta, mesmo que o fim pretendido não casas de diversões, ou clubes sociais abertos
seja alcançado. Em tese, admite-se a ao público.
tentativa se houver fracionamento da Pena: reclusão de um a três anos.
execução (plurissubsistente).
SUJEITO ATIVO – CRIME PRÓPRIO,
Art. 7º Impedir o acesso ou recusar somente pode ser praticado pela pessoa
hospedagem em hotel, pensão, estalagem, ou responsável pela pela admissão ou acesso ao
qualquer estabelecimento similar. local.
Pena: reclusão de três a cinco anos. SUJEITO PASSIVO – a pessoa discriminada.
TIPO SUBJETIVO – DOLO + ESPECIAL FIM
DE AGIR (intenção de discriminar – DELITO
DE TENDÊNCIA)

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CONSUMAÇÃO E TENTATIVA – CRIME Em tese, admite-se a tentativa se houver

FORMAL, consuma-se antecipadamente com fracionamento da execução
a conduta, mesmo que o fim pretendido não (plurissubsistente).
seja alcançado.
Art. 12. Impedir o acesso ou uso de
Em tese, admite-se a tentativa se houver transportes públicos, como aviões, navios
fracionamento da execução barcas, barcos, ônibus, trens, metrô ou
(plurissubsistente). qualquer outro meio de transporte concedido.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 10. Impedir o acesso ou recusar
atendimento em salões de cabeleireiros, SUJEITO ATIVO – CRIME PRÓPRIO,
barbearias, termas ou casas de massagem ou somente pode ser praticado pela pessoa
estabelecimento com as mesmas responsável pelo acesso ou uso do meio de
finalidades. transporte.
Pena: reclusão de um a três anos. SUJEITO PASSIVO – a pessoa discriminada.
TIPO SUBJETIVO – DOLO + ESPECIAL FIM
SUJEITO ATIVO – CRIME PRÓPRIO, DE AGIR (intenção de discriminar – DELITO
somente pode ser praticado pela pessoa DE TENDÊNCIA)
responsável pelo ingresso (acesso) ao CONSUMAÇÃO E TENTATIVA – CRIME
estabelecimento. FORMAL, consuma-se antecipadamente com
SUJEITO PASSIVO – a pessoa discriminada. a conduta, mesmo que o fim pretendido não
TIPO SUBJETIVO – DOLO + ESPECIAL FIM seja alcançado.
DE AGIR (intenção de discriminar – DELITO
DE TENDÊNCIA) Em tese, admite-se a tentativa se houver
CONSUMAÇÃO E TENTATIVA – CRIME fracionamento da execução
FORMAL, consuma-se antecipadamente com (plurissubsistente).
a conduta, mesmo que o fim pretendido não
seja alcançado. Art. 14. Impedir ou obstar, por qualquer meio
ou forma, o casamento ou convivência
Em tese, admite-se a tentativa se houver familiar e social.
fracionamento da execução Pena: reclusão de dois a quatro anos.
(plurissubsistente).
SUJEITO ATIVO – CRIME COMUM, pode ser
Art. 11. Impedir o acesso às entradas sociais praticado por qualquer pessoa.
em edifícios públicos ou residenciais e SUJEITO PASSIVO – a pessoa discriminada.
elevadores ou escada de acesso aos TIPO SUBJETIVO – DOLO + ESPECIAL FIM
mesmos: DE AGIR (intenção de discriminar – DELITO
Pena: reclusão de um a três anos. DE TENDÊNCIA)
CONSUMAÇÃO E TENTATIVA – CRIME
SUJEITO ATIVO – CRIME PRÓPRIO, FORMAL, consuma-se antecipadamente com
somente pode ser praticado pela pessoa a conduta, mesmo que o fim pretendido não
responsável pelo acesso às entradas sociais seja alcançado.
em edifícios .
SUJEITO PASSIVO – a pessoa discriminada. Em tese, admite-se a tentativa se houver
TIPO SUBJETIVO – DOLO + ESPECIAL FIM fracionamento da execução
DE AGIR (intenção de discriminar – DELITO (plurissubsistente).
DE TENDÊNCIA)
CONSUMAÇÃO E TENTATIVA – CRIME Art. 20. Praticar, induzir ou incitar a
FORMAL, consuma-se antecipadamente com discriminação ou preconceito de raça, cor,
a conduta, mesmo que o fim pretendido não etnia, religião ou procedência nacional.
seja alcançado. Pena: reclusão de um a três anos e multa.
(Redação dada pela Lei nº 9.459, de
15/05/97)

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SUJEITO ATIVO – CRIME COMUM, pode ser De acordo com o STJ:

praticado por qualquer pessoa.
SUJEITO PASSIVO – a pessoa discriminada. I - O crime do art. 20, da Lei nº 7.716/89, na
TIPO SUBJETIVO – DOLO + ESPECIAL FIM modalidade de praticar ou incitar a
DE AGIR (intenção de discriminar – DELITO discriminação ou preconceito de procedência
DE TENDÊNCIA) nacional, não se confunde com o crime de
CONSUMAÇÃO E TENTATIVA – CRIME injúria preconceituosa (art. 140, §3º, do CP).
FORMAL, consuma-se antecipadamente com Este tutela a honra subjetiva da pessoa.
a conduta, mesmo que o fim pretendido não Aquele, por sua vez, é um sentimento em
seja alcançado. relação a toda uma coletividade em razão de
sua origem (nacionalidade).
Em tese, admite-se a tentativa se houver II - No caso em tela, a intenção dos réus, em
fracionamento da execução princípio, não era precisamente depreciar o
(plurissubsistente). passageiro (a vítima), mas salientar sua
humilhante condição em virtude de ser
INJÚRIA PRECONCEITUOSA brasileiro, i.e., a ideia foi exaltar a
superioridade do povo americano em
Art. 140 - Injuriar alguém, ofendendo-lhe a contraposição à posição inferior do povo
dignidade ou o decoro: brasileiro, atentando-se, dessa maneira,
Pena - detenção, de um a seis meses, ou contra a coletividade brasileira. Assim, suas
multa. condutas, em tese, subsumem-se ao tipo
(...) § 3o Se a injúria consiste na utilização de legal do art. 20, da Lei nº 7.716/89. (RHC
elementos referentes a raça, cor, etnia, 19.166/RJ, QUINTA TURMA, DJ 20/11/2006)
religião, origem ou a condição de pessoa De acordo com o STJ: A diferenciação entre o
idosa ou portadora de deficiência: (Redação delito de discriminação religiosa e a injúria
dada pela Lei nº 10.741, de 2003) qualificada reside no elemento volitivo do
Pena - reclusão de um a três anos e multa. agente. Se a intenção for ofender número
(Incluído pela Lei nº 9.459, de 1997) indeterminado de pessoas ou, ainda, traçar
1. A imputação de termos pejorativos perfil depreciativo ou segregador de todos os
referentes à raça do ofendido, com o nítido frequentadores de determinada igreja, o crime
intuito de lesão à honra deste, importa no será de discriminação religiosa, conforme
crime de injúria qualificada pelo uso de preceitua o art. 20 da Lei 7.716/89.
elemento racial, e não de racismo. Contudo, se o objetivo for apenas atacar a
2. Não tendo sido oferecida a queixa crime no honra de alguém, valendo-se para tanto de
prazo de seis meses, é de se reconhecer a sua crença religiosa - meio intensificador da
decadência do direito de queixa pelo ofensa -, caracteriza-se nesse caso o delito o
ofendido, extinguindo-se a punibilidade do de injúria disciplinado no art. 140, § 3º, do
recorrente. Código Penal.
3. Recurso provido para desclassificar a (...) Não cabe potencializar os fatos, nem
conduta narrada na denúncia para o tipo imprimir interpretação extensiva de forma a
penal previsto no §3º do artigo 140 do Código incutir característica negativa em expressão
Penal, e, em consequência, extinguir a que não a contém.
punibilidade do recorrente, em razão da Não caracterizado o crime tipificado no art. 20
decadência, por força do artigo 107, IV, do da Lei 7.716/89, com a redação dada pela Lei
Código Penal. 9.459/97, a desclassificação para o crime de
(RHC 18.620/PR,, SEXTA TURMA, julgado injúria, simples ou qualificada, esbarra na
em 14/10/2008, DJe 28/10/2008) decadência do direito de queixa ou
representação. 5. Denúncia rejeitada.
(APn.612/DF, CORTE ESPECIAL, DJe
29/10/2012)
Segundo o STJ: Na esteira da intenção
protecionista da Constituição de 1988, o que
a lei penal busca reprimir é a defesa e difusão

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 DELEGADO DA POLÍCIA CIVIL
Legislação Penal Especial
Marcelo Uzeda

de ideias preconceituosas e segregacionistas Cuidando-se de crime de racismo por meio da

que afrontem a dignidade daqueles rede mundial de computadores, a
pertencentes a toda uma raça, cor, etnia, consumação do delito ocorre no local de onde
religião ou procedência nacional. Para a foram enviadas as manifestações racistas.
aplicação justa e equânime do tipo penal (CC 102.454/RJ, Rel. Ministro NAPOLEÃO
previsto no art.20 da Lei n. 7.716/89, tem-se NUNES MAIA FILHO, TERCEIRA SEÇÃO,
como imprescindível a presença do dolo julgado em 25/03/2009, DJe 15/04/2009)
específico na conduta do agente, que
consiste na vontade livre e consciente de § 3º No caso do parágrafo anterior, o juiz
praticar, induzir ou incitar o preconceito ou poderá determinar, ouvido o Ministério
discriminação racial. Público ou a pedido deste, ainda antes do
O dolo, consistente na intenção de inquérito policial, sob pena de desobediência:
menosprezar ou discriminar a raça indígena
como um todo, não se mostra configurado na I - o recolhimento imediato ou a busca e
hipótese, sequer eventualmente, na medida apreensão dos exemplares do material
em que o conteúdo das manifestações do respectivo
recorrente em programa televisivo revelam II - a cessação das respectivas transmissões
em verdade simples exteriorização da sua radiofônicas, televisivas, eletrônicas ou da
opinião acerca de conflitos que estavam publicação por qualquer meio; (Redação
ocorrendo em razão de disputa de terras dada pela Lei nº 12.735, de 2012)
entre indígenas pertencentes a comunidades III - a interdição das respectivas mensagens
específicas e colonos, e não ao povo indígena ou páginas de informação na rede mundial de
em sua integralidade, opinião que está computadores. (Incluído pela Lei nº 12.288,
amparada pela liberdade de manifestação, de 2010)
assegurada no art. 5º, IV, da Constituição
Federal. § 4º Na hipótese do § 2º, constitui efeito da
Ausente o elemento subjetivo do injusto, de condenação, após o trânsito em julgado da
ser reconhecida a ofensa ao art. 20, § 2º, da decisão, a destruição do material apreendido.
Lei do Racismo, e absolvido o acusado, nos (Incluído pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
termos do art. 386, III, do CPP. (REsp
911.183/SC, QUINTA TURMA, DJe
08/06/2009)

§ 1º Fabricar, comercializar, distribuir ou

veicular símbolos, emblemas, ornamentos,
distintivos ou propaganda que utilizem a cruz
suástica ou gamada, para fins de divulgação
do nazismo. (Redação dada pela Lei nº 9.459,
de 15/05/97)
Pena: reclusão de dois a cinco anos e multa.
(Incluído pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)

§ 2º Se qualquer dos crimes previstos no

caput é cometido por intermédio dos meios de
comunicação social ou publicação de
qualquer natureza: (Redação dada pela Lei nº
9.459, de 15/05/97)
Pena: reclusão de dois a cinco anos e
multa.(Incluído pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)

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