INSTITUTOFEDERAL DE EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA

GOIANO
CAMPUS MORRINHOS LICENCIATURA EMPEDAGOGIA
TRABALHO DE CONCLUSÃO DE CURSO

SUELEN PIRES DE SIQUEIRA

TRANSFORMAÇÕES NA CONCEPÇÃO DE INFÂNCIA NO BRASIL: UMA

ANÁLISE COMPARATIVA PRÉ E PÓS-ECA

MORRINHOS-GO
2023
 SUELEN PIRES DE SIQUEIRA

TRANSFORMAÇÕES NA CONCEPÇÃO DE INFÂNCIA NO BRASIL: UMA

ANÁLISE COMPARATIVA PRÉ E PÓS-ECA

Trabalho de Conclusão apresentado como

requisito parcial para a obtenção do grau de
Licenciatura em Pedagogia no Instituto Federal
de Ciência e Tecnologia Goiano – Campus
Morrinhos.

Orientador(a): Dr. Marcus Vinicius Costa da

Conceição

MORRINHOS-GO
2023
 Repositório Institucional do IF Goiano - RIIF Goiano
Sistema Integrado de Bibliotecas

TERMO DE CIÊNCIA E DE AUTORIZAÇÃO PARA DISPONIBILIZAR PRODUÇÕES TÉCNICO-

CIENTÍFICAS NO REPOSITÓRIO INSTITUCIONAL DO IF GOIANO

Com base no disposto na Lei Federal nº 9.610/98, AUTORIZO o Instituto Federal de Educação, Ciência
e Tecnologia Goiano, a disponibilizar gratuitamente o documento no Repositório Institucional do IF
Goiano (RIIF Goiano), sem ressarcimento de direitos autorais, conforme permissão assin ada abaixo,
em formato digital para fins de leitura, download e impressão, a título de divulgação da produção
técnico-científica no IF Goiano.

Identificação da Produção Técnico-Científica

[ ] Tese [ ] Artigo Científico

[ ] Dissertação [ ] Capítulo de Livro
[ ] Monografia – Especialização [ ] Livro
[X ] TCC - Graduação [ ] Trabalho Apresentado em Evento
[ ] Produto Técnico e Educacional - Tipo:

Nome Completo do Autor: Suelen Pires de Siqueira

Matrícula: 2019104221310140
Título do Trabalho: TRANSFORMAÇÕES NA CONCEPÇÃO DE INFÂNCIA NO BRASIL: UMA ANÁLISE
COMPARATIVA PRÉ E PÓS-ECA

Restrições de Acesso ao Documento

Documento confidencial: [X] Não [ ] Sim, justifique:

Informe a data que poderá ser disponibilizado no RIIF Goiano: / /

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O documento pode vir a ser publicado como livro? [ ] Sim [ ] Não

DECLARAÇÃO DE DISTRIBUIÇÃO NÃO-EXCLUSIVA

O/A referido/a autor/a declara que:

1. o documento é seu trabalho original, detém os direitos autorais da produção técnico-científica
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3. cumpriu quaisquer obrigações exigidas por contrato ou acordo, caso o documento entregue
seja baseado em trabalho financiado ou apoiado por outra instituição que não o Instituto Federal de
Educação, Ciência e Tecnologia Goiano.
Morrinhos-GO ,27/03/2023 .
Local Data

Assinatura do Autor e/ou Detentor dos Direitos Autorais

Ciente e de acordo:

Assinatura do(a) orientador(a)

 ​SERVIÇO PÚBLICO FEDERAL
MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO
SECRETARIA DE EDUCAÇÃO PROFISSIONAL E TECNOLÓGICA
INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA GOIANO

Ata nº 11/2023 - CCEPTNM-MO/CEPTNM-MO/DE-MO/CMPMHOS/IFGOIANO

ATA DE DEFESA DE TRABALHO DE CURSO

Aos 24 dias do mês de fevereiro de 2023, às 19 horas e 35 minutos, reuniu-se a banca

examinadora composta pelos docentes: Marcus Vinícius Costa da Conceição (orientador),
Jean Isidio dos Santos (membro), Thelma Maria de Moura Bergamo (membra), para
examinar o Trabalho de Curso intitulado “Transformações na Concepção de Infância no
Brasil: Uma Análise Comparativa Pré e Pós-ECA” da estudante Suelen Pires de Siqueira,
Matrícula nº 2019104221310140 do Curso de licenciatura em Pedagogia do IF Goiano –
Campus Morrinhos. A palavra foi concedida a estudante para a apresentação oral do TC,
houve arguição da candidata pelos membros da banca examinadora. Após tal etapa, a
banca examinadora decidiu pela APROVAÇÃO desde que atendidas as recomendações
mencionadas ao estudante. Ao final da sessão pública de defesa foi lavrada a presente ata
que segue assinada pelos membros da Banca Examinadora.

(Assinado Eletronicamente)

Marcus Vinícius Costa da Conceição

Orientador(a)

(Assinado Eletronicamente)

Jean Isidio dos Santos

Membro

(Assinado Eletronicamente)

Thelma Maria de Moura Bergamo

Membro
 AGRADECIMENTOS

Hoje, ao finalizar este trabalho de conclusão de curso, não posso deixar de expressar
minha mais profunda gratidão e reconhecimento a cada um de vocês.
Marcus Vinicius, você foi além de um simples orientador, tornou-se um amigo e um
guia ao longo desse caminho acadêmico. Sua paciência, sua sabedoria e seu comprometimento
foram fundamentais para que eu pudesse alcançar esse objetivo. Obrigada por ter me ensinado
tanto e por ter me ajudado a desenvolver habilidades tão importantes para o meu crescimento
pessoal e profissional. Sem a sua orientação, não teria sido possível concluir este trabalho.
Meus pais, não há palavras que possam descrever a importância que vocês têm em
minha vida. Obrigada por sempre me apoiarem, por me encorajarem, por me amarem
incondicionalmente e por acreditarem em mim mesmo nos momentos em que eu não acreditava.
Vocês são a minha base, a minha força, e eu sou muito grata por ter vocês ao meu lado sempre.
E a Deus, agradeço por ter me dado saúde, força, coragem e perseverança para superar
todos os obstáculos que surgiram em meu caminho. Agradeço por ter colocado pessoas
maravilhosas em minha vida, como o meu orientador e meus pais, que me ajudaram a chegar
até aqui. Agradeço por todas as bênçãos que recebi e por cada oportunidade que me foi dada.
Não poderia concluir esta dedicação sem mencionar a importância que cada um de vocês
teve na realização deste trabalho. A partir de agora, seguirei adiante sabendo que tenho o apoio
de pessoas tão especiais como vocês e isso é o maior presente que poderia receber.
Mais uma vez, agradeço do fundo do meu coração a cada um de vocês. Sei que esta é
apenas uma das muitas conquistas que alcançarei em minha vida, e é com imenso orgulho que
divido este sucesso com vocês.
Resumo
O presente estudo visa analisar as mudanças no contexto infância no Brasil antes e depois da
implementação da Lei da Criança e do Adolescente (ECA), com o objetivo de compreender a
evolução dos direitos e proteção das crianças e adolescentes no Brasil. A metodologia utilizada
se baseou em pesquisa bibliográfica e busca identificar as influências da infância permeadas
durante anos, bem como os avanços e desafios na proteção dos direitos das crianças e
adolescente. Além disso, buscou analisar os olhares para a infância até a garantia dos direitos
da infância e adolescência, ressaltando a importância da continuidade do movimento social pelo
fortalecimento da proteção desses direitos para o desenvolvimento econômico e social do
Brasil.

Palavra-chave: Infância. História. ECA. Proteção.

 ABSTRACT

The present study aims to analyze the changes in the childhood context in Brazil before and
after the implementation of the Child and Adolescent Statute (ECA), in order to understand
the evolution of the rights and protection of children and adolescents in Brazil. The
methodology used was based on bibliographic research and aimed to identify the influences
of childhood over the years, as well as the advances and challenges in protecting the rights of
children and adolescents. In addition, it sought to analyze the perspectives on childhood, from
the guarantee of their rights, emphasizing the importance of the continuity of the social
movement for strengthening the protection of these rights for the economic and social
development of Brazil.

Keywords: Childhood, History, ECA, Protection.

 Sumário
INTRODUÇÃO .......................................................................................................................... 8
1.DEFINIÇÕES DE INFÂNCIA ............................................................................................. 11
2.COMO A INFÂNCIA ERA PERCEBIDA NO BRASIL INFLUÊNCIA DA COLONIZAÇÃO
GERADA NO CONCEITO DA INFÂNCIA .......................................................................... 18
3.OS CÓDIGOS DE MENORES NO BRASIL ....................................................................... 27
4.ESTATUTO DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE ECA ................................................. 34
CONSIDERAÇÕES FINAIS ................................................................................................... 46
REFERÊNCIAS ....................................................................................................................... 48
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INTRODUÇÃO

A concepção de infância é um tema que tem sido discutido há décadas no Brasil. Com
a promulgação do Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) em 1990, houve uma mudança
significativa na forma como a sociedade brasileira enxerga a infância e o papel que ela
desempenha na sociedade. Esta pesquisa tem como objetivo analisar as transformações na
concepção de infância no Brasil, comparando a visão pré-ECA com a pós-ECA. Serão
abordados aspectos históricos, sociais e culturais que influenciaram essa mudança, bem como
as implicações que ela trouxe para a vida das crianças brasileiras. A análise comparativa
permitirá compreender as conquistas e os desafios ainda enfrentados na promoção e proteção
dos direitos das crianças no Brasil.
O estudo da infância é um tema de grande relevância e complexidade que tem sido
abordado por diversos autores ao longo da história. René Descartes (1987), Jean-Jacques
Rousseau (1995), Karl Marx (1973) e William Corsaro (2011) são alguns dos pensadores que
contribuíram significativamente para o entendimento social da infância. As concepções desses
autores sobre a infância e sua relação com a sociedade influenciaram a forma como a infância
é vista e tratada em diferentes períodos históricos. Com o advento do Estatuto da Criança e do
Adolescente (ECA) em 1990, houve uma mudança significativa na forma como a sociedade
brasileira enxerga a infância e o papel que ela desempenha na sociedade. Nesse sentido, a
presente pesquisa busca analisar as transformações na concepção de infância no Brasil,
comparando a visão pré-ECA com a pós-ECA, a fim de compreender as conquistas e os desafios
ainda enfrentados na promoção e proteção dos direitos das crianças no país. Para tanto, a
contribuição teórica dos autores mencionados será fundamental para a construção do referencial
teórico que embasará o estudo.
Rousseau (1987) caracteriza a infância como um estado de liberdade, espontaneidade e
imaginação que contraria a lógica do "eu pensante" puramente racional. Descartes (1987)
acreditava que a queda do homem nesse estado ocorreu pela primeira vez no nascimento da
criança e nos anos de existência, e que é o fato de dar à luz um filho que faz da alma a primeira
prisão. Ele argumenta que é quase impossível que os juízos das crianças sejam tão puros ou
sólidos quanto seriam se tivessem o uso inteiro da razão desde o nascimento e não fossem
guiados por outros.
Corsaro (2011) destaca que a criança não era vista pela sociedade como um ser ativo e
participante do social, e que só após 18 anos surgiriam os cursos voltados para essa área, o que
 9

marcou o início dos estudos da infância. Partindo desse pressuposto, surgiu a necessidade dos
estudos sobre a história da infância no Brasil, para que houvesse uma compreensão do que é
criança e como ela se desenvolve. Assim, esclarece Corsaro.

As crianças foram marginalizadas na sociologia devido a sua posição

subordinada nas sociedades e às concepções teóricas de infância e de
socialização. Como discutirei mais plenamente no presente capítulo, é comum
que os adultos vejam as crianças de forma prospectiva, isto é, em uma
perspectiva do que se tornarão – futuros adultos, com um lugar na ordem
social e as contribuições que a ela darão. Raramente as crianças são vistas de
uma forma que contemple o que são – crianças com vidas em andamento,
necessidades e desejos. Na verdade, na vida atual, as necessidades e os desejos
das crianças são muitas vezes considerados como causa de preocupação por
adultos, como problemas sociais ameaçadores que precisam ser resolvidos.
Como resultado, as crianças são empurradas para as margens da estrutura
social pelos adultos, (incluindo teóricos sociais), mais poderosos, que se
concentram, muitas vezes, nas crianças como potenciais e ameaça para as
sociedades atuais e futuras (CORSARO, 2011, p. 18).

Enfatizando a compreensão da infância social durante a viagem e progresso social,

especialmente na infância, cabe, portanto, destacar as desigualdades vivenciadas entre ambos,
enfatizando a compreensão de Karl Marx sobre as contribuições das crianças de baixa renda
para as características da infância vivida.
Para Marx (1984), o capitalismo é um modo de produção que explora a força de trabalho
dos indivíduos para maximizar os lucros dos capitalistas. No contexto da infância, o capitalismo
pode ser visto como uma força que também explora as crianças, utilizando-as como
trabalhadores baratos e subjugando-as a condições precárias.
A história da infância no Brasil mostra como as crianças foram exploradas como
trabalhadores, sendo submetidas a condições de trabalho insalubres e perigosas. Além disso, o
capitalismo pode também ser visto como uma força que perpetua a desigualdade social,
impedindo que as crianças de famílias pobres tenham acesso à educação e às oportunidades de
desenvolvimento adequadas. Enquanto o capitalismo é uma força dominante na sociedade, as
crianças continuarão a ser prejudicadas e exploradas.
Portanto, a história da infância no Brasil, assim como em muitas outras sociedades
capitalistas, é marcada pela exploração e opressão dos indivíduos mais vulneráveis da
sociedade. De acordo com a teoria do capitalismo de Marx, as crianças são vistas como um
recurso econômico, seja como trabalhadores ou como consumidores, e não como seres humanos
dignos de direitos e proteção.
 10

A Lei da Criança e do Adolescente (ECA) foi um marco importante na história da

proteção da infância no Brasil, e sua promulgação em 1990 transformou a concepção de
infância no país. Diante disso, surge a necessidade de se compreender qual foi o impacto do
ECA na proteção da infância no Brasil, analisando como essa lei contribuiu para a garantia dos
direitos das crianças e adolescentes no país. Além disso, é importante investigar como o ECA
transformou a concepção de infância no Brasil em comparação ao período pré-ECA,
identificando as principais mudanças na proteção da infância no país após a promulgação do
estatuto. Por fim, é preciso compreender de que forma as transformações na concepção de
infância no Brasil afetaram as políticas públicas voltadas para a infância, avaliando se houve
avanços ou retrocessos na garantia dos direitos das crianças e adolescentes após a promulgação
do ECA.
A pesquisa para este trabalho foi realizada por meio de uma revisão bibliográfica
rigorosa dos materiais relevantes sobre a história da infância no Brasil, incluindo as definições,
mudanças e evoluções da compreensão da infância ao longo do tempo. Além disso, foram
consideradas fontes relevantes sobre os marcos legislativos importantes, como os Códigos de
Menores e o Estatuto da Criança e Adolescente. Uma revisão teórica da sociologia da infância
no Brasil e estudos significativos na área também foram realizados para fortalecer a análise do
objetivo deste trabalho.
Este trabalho foi dividido em quatro capítulos, com o objetivo de compreender a
evolução dos direitos e proteção das crianças e adolescentes no Brasil. No primeiro capítulo,
serão apresentadas as definições de infância segundo autores como Rousseau, Descartes e
Marx. No segundo capítulo, será abordada a história da infância no Brasil, identificando a
influência dos portugueses na concepção de infância no país. O terceiro capítulo trará uma
análise dos códigos de menores que vigoraram no Brasil entre 1927 e 1979, identificando suas
limitações e impactos na proteção da infância. Por fim, no quarto capítulo, será apresentado o
Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA), marco legal que transformou a concepção de
infância no Brasil e trouxe avanços significativos na proteção dos direitos das crianças e
adolescentes. Cada capítulo desta pesquisa contribuirá para uma análise mais ampla da proteção
da infância no Brasil, identificando avanços, desafios e limitações ao longo da história.
 11

1. DEFINIÇÕES DE INFÂNCIA
A infância é uma fase fundamental do desenvolvimento biológico de cada indivíduo,
que se inicia no nascimento e se estende até a adolescência. Durante esse período, ocorrem
diversas transformações físicas e psicológicas que moldam a personalidade e as habilidades
cognitivas do indivíduo. É na infância que são estabelecidos os alicerces do aprendizado, da
socialização e do desenvolvimento emocional. Diante da importância da infância no
desenvolvimento humano, surge a necessidade de compreender as mudanças na concepção de
infância no Brasil ao longo do tempo.
O estudo da infância teve início no período da modernidade com diferentes concepções
e percepções sobre o papel da infância na sociedade. Dentre os pensadores que contribuíram
para a definição de conceitos sobre a infância, destacam-se Descartes e Rousseau. Assim a
análise histórica permite entender que a ideia de infância é uma construção social e cultural,
influenciada por diferentes contextos históricos e culturais, bem como por fatores políticos,
econômicos e sociais que condicionam a forma como a infância é concebida e tratada na
sociedade.

A ideia de infância não existiu sempre da mesma maneira. Ao contrário, ela

aparece com a sociedade capitalista, urbano-industrial, na medida em que
mudam a inserção e o papel social da criança na comunidade. Se, na sociedade
feudal, a criança exercia um papel produtivo direto (“de adulto”) assim que
ultrapassava o período de alta mortalidade, na sociedade burguesa ela passa a
ser alguém que precisa ser cuidada, escolarizada e preparada para uma atuação
futura. Este conceito de infância é, pois, determinado historicamente pela
modificação nas formas de organização da sociedade (KRAMER, 1982, p.
18).

Como salienta Kramer (1982), a ideia de infância não é universal e foi moldada
historicamente de acordo com as mudanças na sociedade. Antes da sociedade capitalista, a
criança tinha um papel produtivo direto, mas com a ascensão da sociedade burguesa, a partir do
século XVI, a criança passou a ser vista como alguém que precisa ser cuidada, educada e
preparada para o futuro. A sociedade capitalista, urbano-industrial, trouxe mudanças
significativas na inserção e papel social da criança na comunidade a partir do século XIX.
Enquanto na sociedade feudal, que vigorou da Idade Média até o século XV, a criança exercia
um papel produtivo direto, assim que ultrapassava o período de alta mortalidade infantil. Essa
compreensão histórica da infância é essência para analisar as mudanças ocorridas na concepção
de infância no Brasil antes e depois da implementação do Estatuto da Criança e do Adolescente
(ECA) em 1990, como será discutido neste trabalho.
 12

Na modernidade, a ideia de René Descartes (1987) ganha destaque por enfatizar a razão
como ferramenta essencial para compreender o mundo. Para ele, a razão humana é capaz de
fornecer um conhecimento sólido, que pode conduzir a humanidade a um futuro melhor. A visão
cartesiana influenciou diversas áreas do conhecimento e, no campo da educação, considerava a
razão como um caminho para aprimorar a humanidade. Nesse sentido, a concepção de infância
na modernidade também foi influenciada por essa visão racionalista, que via a criança como
uma mente em desenvolvimento que precisava ser moldada através da educação. Portanto,
Descartes teve um papel significativo na transformação da concepção de infância na
modernidade, onde a razão foi valorizada como um caminho para o progresso humano.

E assim ainda pensei que, como todos nós fomos crianças antes de sermos
homens, e como nos foi preciso por muito tempo sermos governados por
nossos apetites e nossos preceptores, que eram amiúde contrários uns aos
outros, e que, nem uns nem outros, nem sempre nos aconselhassem o melhor,
é quase impossível que nossos juízos sejam tão puros ou tão sólidos como
seriam se tivéssemos o uso inteiro de nossa razão desde o nascimento e se não
tivéssemos sido guiados senão por ela (DESCARTES, 1987, p. 15).

No entanto, Descartes reconhece que as crianças são governadas por apetites e

preceptores, o que pode resultar em julgamentos menos puros e sólidos. Ele afirma que se a
razão fosse utilizada desde o nascimento, os juízos seriam mais puros e confiáveis. A ideia é
que a formação baseada apenas em apetites e preceptores pode ter consequências negativas na
capacidade de julgamento da infância. Dessa forma, Descartes destaca a razão como uma
ferramenta fundamental para aprimorar a capacidade de julgamento e tomar decisões mais
acertadas, especialmente nos primeiros anos de vida.
Além disso, a visão cartesiana da infância também é influenciada pela ideia de que o
corpo aprisiona a alma. Conforme Descartes, a queda do homem nesse estado ocorreu pela
primeira vez no nascimento da criança e nos anos de existência, tornando a alma a primeira
prisão. A justificativa para essa forma de pensar está na combinação entre corpo e alma, que
ocorre de acordo com a natureza, especialmente nos primeiros anos de vida. Isso reforça a
importância de uma educação baseada na razão desde cedo, a fim de evitar que a alma seja
aprisionada pelas limitações do corpo e pela influência dos apetites e preceptores.
A infância é um período em que a criança precisa de cuidados e proteção, mas para
muitas famílias em situação de pobreza, essa fase é marcada pela exploração do trabalho
infantil. Nesse contexto, a criança é vista como mão de obra barata, e a sua capacidade de pensar
com razão é negligenciada. Essa realidade é uma forma de aprisionar a alma da criança no
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corpo, assim como acontece com seus pais. Ao contrário da visão de Descartes, que enfatiza a
importância da razão na formação do indivíduo, essa infância é marcada pela falta de
oportunidades e pelo comprometimento do desenvolvimento físico, psicológico e cognitivo.
Portanto, embora a visão de Descartes seja relevante, é preciso considerar as desigualdades
sociais que afetam a análise geral de conceito de infância. Contudo, é importante destacar que
a visão de Descartes não foi a única a influenciar a compreensão da infância ao longo da
história.
Outro importante filósofo que trouxe contribuições significativas para essa temática foi
Jean-Jacques Rousseau. De acordo com Rousseau (1987) na modernidade, a infância é vista
como um período crucial para o desenvolvimento humano, onde o indivíduo pode ser
reconhecido em sua forma mais natural. Nessa perspectiva, a infância é vista como um
momento de formação do caráter, onde a pessoa pode se tornar uma pessoa natural. Esse período
se estende desde os primeiros anos de vida até a adolescência, que se inicia aos quinze anos, de
acordo com Rousseau, logo precedendo a fase adulta. Dessa forma, a infância é vista como uma
etapa fundamental para a formação do indivíduo, onde é possível desenvolver suas habilidades
físicas, psicológicas e cognitivas para se tornar um adulto saudável.
Durante a infância, as habilidades de uma criança são naturalmente desenvolvidas. No
entanto, se uma criança é forçada a vender sua força de trabalho, ela perde sua liberdade de
escolha e não consegue desenvolver as habilidades que Rousseau considerava essenciais para
todos os seres humanos. Essa visão romântica da infância não se aplica igualmente a todas as
crianças, especialmente aquelas que vêm de famílias desfavorecidas. A infância da classe
dominante pode ser caracterizada por liberdade e oportunidades de desenvolvimento, enquanto
a infância da classe desfavorecida muitas vezes é marcada pela falta de acesso a recursos e
oportunidades, limitando assim o potencial de desenvolvimento.

Encontrar atrativo na criança é afirmar que o homem não nasce corrompido,

não é marcado de perversidade intrínseca. Na medida em que a criança
representa um fundo primitivo, um dado imediato do humano, o valor a ela
atribuído, é a própria confiança na natureza humana... Se a infância é
amorável, os vícios e as infelicidades do homem não vêm com ele próprio,
mas somente das condições das quais vive e, logo, essas condições, e os
hábitos morais que suscitaram, podem e devem ser transformados
(SNYDERS, 1977, p. 285).

Essa objeção traz à tona a ideia de que a criança, em sua essência, é um ser bom e que
é a sociedade que a corrompe. É possível relacionar essa ideia com a visão de Descartes, que
afirmava que a primeira prisão da alma é o nascimento. Dessa forma, pode-se articular com a
 14

ideia da infância da classe desfavorecida, que, nos primeiros anos de vida, é corrompida pela
sociedade na qual está inserida. Rousseau aborda essa questão em duas passagens importantes
de sua obra Emílio. Na primeira, ele defende que "Tudo é bom quando tudo sai da mão do autor
das coisas, e tudo degenera na mão do homem" (ROUSSEAU, 1995, p. 7), destacando a
importância das condições sociais na formação do indivíduo. Na segunda passagem, no final
do livro Emílio, Rousseau afirma que "Os homens são maus" e que as pessoas nascem boas,
mas são corrompidas pela tristeza e pela experiência constante sem provas (ROUSSEAU, 1995,
p. 392). Inspirado pelo pensamento de Rousseau, entende-se que a criança é um ser
essencialmente bom, mas que pode ser corrompido pelas condições sociais em que vive.
Em vista disso, Descartes como Rousseau possuem visões distintas sobre a infância.
Enquanto Descartes acreditava que a criança era como uma tábula rasa, sem conhecimentos
inatos e, portanto, capaz de ser moldada pela sociedade e pelos ensinamentos, Rousseau
acreditava que a criança já nasce com uma natureza pura e boa, mas é a sociedade que a
corrompe. Para Rousseau, a infância é um momento fundamental na vida de uma pessoa, pois
é nessa fase que se deve aproveitar para instruir como ser social e retratar como ser sensível. Já
para Descartes, a infância é um período em que a mente é como uma folha em branco e,
portanto, pode ser preenchida com conhecimentos e valores.
Outra diferença entre os dois pensadores é a importância dada à infância em si. Para
Descartes, a infância não era vista como um período de grande importância, pois a mente ainda
não estava completamente formada. Para ele, o período mais importante da vida era a idade
adulta, quando a mente já estava mais madura e podia ser usada de maneira mais eficaz. Já para
Rousseau, a infância era vista como um momento essencial, em que a natureza pura da criança
deveria ser preservada e protegida. Ele acreditava que a sociedade deveria se adaptar à natureza
da criança, e não o contrário.
Apesar das diferenças, há também algumas semelhanças entre as visões de Descartes e
Rousseau sobre a infância. Ambos acreditavam que a educação era fundamental para a
formação do indivíduo, embora tivessem ideias diferentes sobre como essa educação deveria
ser feita. Além disso, tanto Descartes quanto Rousseau viam a infância como um período em
que a mente estava mais aberta e receptiva ao conhecimento, o que reforçava a importância de
uma boa educação desde cedo.
Embora esses pensadores tenham levantado importantes questões sobre o conceito de
infância, contudo, é na visão de Rousseau que se encontra maior pertinência no contexto da
modernidade, onde a desigualdade social afetou profundamente a infância das classes
desfavorecidas. Por sua vez, Com Marx, vai além das reflexões filosóficas e apresenta uma
 15

análise crítica da realidade social e econômica que afeta diretamente as condições de vida das
crianças.
Na modernidade, a discussão sobre a infância se expandiu para incluir sua dimensão
histórica e cultural, com todas as suas subjetividades. No entanto, Karl Marx trouxe uma
perspectiva crítica ao caracterizar a infância no contexto do modelo capitalista. Segundo Marx
(1980), a família inicialmente se posiciona como uma forma de propriedade entre os seres
humanos, na qual esposas e filhos são exteriorizados como os primeiros "escravos" dos seres
humanos. Em O Capital, Marx (1973). aborda o problema do trabalho e seus efeitos no
desenvolvimento do modo de produção capitalista, incluindo a exploração da força de trabalho
feminina e infantil na classe trabalhadora. Com o advento da grande indústria e das máquinas,
o capital impulsionou a divisão do trabalho na manufatura, o que acomodou a força dos
trabalhadores, classificados como "qualificados" ou "não qualificados", com base em sua
maturidade, força e desenvolvimento.

"A família moderna contém em miniatura todas as contradições da sociedade

capitalista. Ela é uma instituição privada cujo papel público é reproduzir a
força de trabalho da sociedade. Ela é a primeira escola para as crianças e,
portanto, fornece o molde inicial do pensamento e da compreensão do mundo
que as crianças levam para suas vidas posteriores" (MARX, 1973, p. 65).

A análise de Marx sobre a família e a infância é uma crítica importante do modelo

capitalista. De acordo com o Marx, a família tem um papel fundamental na reprodução da força
de trabalho e, portanto, é uma instituição que contém contradições da sociedade capitalista.
Como a primeira escola das crianças, a família é responsável por moldar o pensamento e a
compreensão do mundo que as crianças levarão para suas vidas posteriores. No entanto, isso
também significa que a família pode ser um local de opressão e exploração, especialmente para
as crianças que fazem parte das classes trabalhadoras.
Como mencionado anteriormente, Descartes e Rousseau tinham uma visão mais
idealizada e romântica da infância, enquanto Marx a via como uma fase marcada pela
exploração laboral. Essa perspectiva de Marx refletia o contexto histórico em que ele vivia,
caracterizado pela industrialização e pela venda da força de trabalho. A exploração laboral na
infância afetou profundamente a vida da infância, limitando seu acesso à educação e à
possibilidade de brincar e se desenvolver plenamente. Isso gerou desigualdades sociais
significativas, com a criança das classes trabalhadoras sendo mais suscetível à exploração
laboral e, portanto, mais vulnerável à pobreza e à marginalização. É importante ressaltar que a
infância não é uma fase isolada da vida, mas está interligada com as estruturas sociais e
 16

econômicas em que a criança vive.

A compreensão de que a infância é uma categoria social moldada pelas estruturas sociais
e econômicas dominantes de cada época, como afirma Garbarino (2006), reforça a visão de
Marx sobre a exploração laboral infantil na época em que ele viveu. O capitalismo,
caracterizado por Marx ,como um modo de produção, que favorece apenas a classe dominante,
gera desigualdades em diversos níveis e afeta a vida de muitas, incluindo as crianças. Mesmo
diante das desvantagens do trabalho infantil, Marx observa que a exploração ocorre em grande
medida pela atuação do governo capitalista, que não tomaram na época medidas efetivas de
proteção e assistência para evitar a exploração infantil.
Ao longo da história, a definição de infância passou por diversas percepções e
mudanças, que variam de acordo com o tempo, cultura e classe social. A infância é um conceito
histórico e em constante evolução, não havendo uma definição correta e fixa. Diante disso, é
possível justificar a integração da infância com o propósito do capitalismo, a fim de explorar a
mão de obra barata da criança, que fica à mercê da classe dominante. Nesse contexto, os
modelos teóricos que descrevem a criança oferecem diferentes perspectivas sobre a natureza da
infância e seu papel na sociedade.

Grande parte do pensamento sociológico sobre crianças e infância deriva do

trabalho teórico sobre socialização, processo pelo qual as crianças se adaptam
e internalizam a sociedade. A maioria focalizava a socialização inicial na
família, que vê a criança como internalização da sociedade. Em outras
palavras, a criança é vista como alguém apartada da sociedade, que deve ser
moldada e guiada por forças externas a fim de se tornar um membro
totalmente funcional ( CORSARO, 2011, p.19).

William Corsaro (2011) apresenta quatro modelos principais: o determinista, o

construtivista, o funcionalista e o reprodutivista. No modelo determinista, a criança é vista como
um ser passivo e moldado pelas circunstâncias sociais que a cercam. Já no modelo
construtivista, a criança é considerada um ser ativo e que constrói seu próprio conhecimento e
entendimento do mundo. O modelo funcionalista propõe que a criança desempenha um papel
equilibrador na sociedade, atuando como um agente de mudança e renovação. Em
contraposição, o modelo reprodutivista sugere que as desigualdades sociais são reproduzidas
na vida da criança, limitando suas possibilidades e restringindo seu acesso a oportunidades.
Esses modelos teóricos oferecem diferentes perspectivas sobre a natureza da infância e
seu papel na sociedade. No entanto, é importante considerar que essas teorias não são
mutuamente exclusivas e que a realidade da infância é complexa e multifacetada. A
 17

compreensão da criança como um ser social em desenvolvimento deve levar em conta a

interação entre fatores individuais, sociais e culturais. A história da infância e os modelos
teóricos que a descrevem demonstram a importância de se entender a infância não como uma
fase isolada, mas como parte integrante da sociedade em que está inserida.
Descartes e Rousseau tiveram grande impacto na forma como a sociedade moderna
entende a infância. Enquanto Descartes enfatizava a razão como ferramenta essencial para
moldar a capacidade de julgamento das crianças, Rousseau valorizava a infância como um
período natural e crucial para o desenvolvimento humano. No entanto, as desigualdades sociais
e a exploração do trabalho infantil impedem o desenvolvimento saudável e pleno das crianças,
limitando suas oportunidades de formação física, psicológica e cognitiva.
Ao considerar a visão de Marx sobre a exploração laboral infantil e os diferentes
modelos teóricos que descrevem a criança, é possível concluir que a infância é um conceito
social e histórico em constante evolução, moldado pelas estruturas sociais e econômicas
dominantes de cada época. A exploração laboral infantil na época de Marx é um exemplo claro
de como a infância foi utilizada como mão de obra barata para benefício da classe dominante.
Os modelos teóricos apresentados por Corsaro oferecem diferentes perspectivas sobre a
natureza da infância e seu papel na sociedade, mas ressalta que essas teorias não são
mutuamente exclusivas e a realidade da infância é complexa e multifacetada. Compreender a
infância como um ser social em desenvolvimento e integrante da sociedade em que está
inserida.
 18

2. COMO A INFÂNCIA ERA PERCEBIDA NO BRASIL INFLUÊNCIA

DA COLONIZAÇÃO GERADA NO CONCEITO DA INFÂNCIA

Com base no conceito de infância, é importante destacar que, uma vez que ela se torna
objeto de estudo, está sujeita a diferentes formas de vivência, percepção do tempo, cultura e
visões de quem a estuda. Considerando o contexto brasileiro e as teorias defendidas por Marx,
é possível compreender que o processo de formação da infância é influenciado pelo capitalismo.
Em outras palavras, a infância é afetada pelas relações sociais, econômicas e culturais que
permeiam a sociedade e que são moldadas pela lógica do mercado e da produção de
mercadorias.

Considerando a tendência da indústria moderna para levar as crianças e jovens

de ambos os sexos a cooperarem no grande trabalho da produção social como
24 tendência progressiva, sã e legítima, embora sob o capital tenha sido
distorcida numa abominação. Num estado racional da sociedade qualquer
criança que seja, desde a idade de 9 anos, deve tornar-se trabalhador produtivo
da mesma maneira que um adulto saudável não deveria ser eximido da lei
geral da natureza: trabalhar para comer não só com o cérebro, mas também
com as mãos (MARX, 1983, p. 82).

Marx argumenta que a tendência da indústria moderna é levar as crianças e jovens a

cooperar no trabalho da produção social, o que ele considera uma tendência progressiva e
legítima. No entanto, ele também aponta que essa tendência foi distorcida pelo capitalismo,
resultando em uma exploração das crianças. Embora a visão de Marx possa parecer radical em
relação aos padrões de proteção que iram surgir, ela reflete uma preocupação com a
emancipação humana, pela as infância sofreu tais consequências.
No contexto brasileiro, a infância começou a ser introduzida com os povos nativos, mas
ganhou destaque com a chegada dos Portugueses em 1500, trazendo consigo explorações. Os
Jesuítas tiveram o papel de catequização, resultando no rompimento com a cultura nativa e o
processo de aculturação. De acordo com Boris Fausto (2006) em seu livro "História do Brasil",
a infância dos primeiros habitantes do Brasil, é descrita relativamente sobre essa população.

É difícil analisar a sociedade e os costumes indígenas, porque se lida com

povos de cultura muito diferente da nossa e sobre a qual existiram e ainda
existem fortes preconceitos. Isso se reflete, em maior ou menor grau, nos
relatos escritos por cronistas, viajantes e padres, especialmente jesuítas. Existe
nesses relatos uma diferenciação entre índios com qualidades positivas e
índios com qualidades negativas, de acordo com o maior ou menor grau de
resistência oposto aos portugueses. Por exemplo, os aimorés, que se
 19

destacaram pela eficiência militar e pela rebeldia, foram sempre apresentados

de forma desfavorável. De acordo com os mesmos relatos, em geral, os índios
viviam em casas, mas os aimorés viviam como animais na floresta. Os
tupinambás comiam os inimigos por vingança; os aimorés, porque apreciavam
carne humana. Quando a Coroa publicou a primeira lei em que se proibia a
escravização dos índios (1570), só os aimorés foram especificamente
excluídos da proibição. Há também uma falta de dados que não decorre nem
da incompreensão nem do preconceito, mas da dificuldade de sua obtenção.
Não se sabe, por exemplo, quantos índios existiam no território abrangido pelo
que é hoje o Brasil e o Paraguai, quando os portugueses chegaram ao Novo
Mundo. Os cálculos oscilam entre números tão variados como 2 milhões para
todo o território e cerca de 5 milhões só para a Amazônia brasileira. Os grupos
tupis praticavam a caça, a pesca, a coleta de frutas e a agricultura, mas seria
engano pensar que estivessem intuitivamente preocupados em preservar ou
restabelecer o equilíbrio ecológico das áreas por eles ocupadas. Quando
ocorria uma relativa exaustão de alimentos nessas áreas, migravam temporária
ou definitivamente para outras. De qualquer forma, não há dúvida de que, pelo
alcance limitado de suas atividades e pela tecnologia rudimentar de que
dispunham, estavam longe de produzir os efeitos devastadores da poluição de
rios com mercúrio, ou da derrubada de florestas com motosserras,
características das atividades dos brancos nos dias de hoje (BORIS, 2006, p.
38).

Boris (2006) observa que a informação disponível sobre os povos nativos no Brasil
durante a colonização é limitada. Embora alguns padres tenham descrito diferentes tipos de
nativos, enfatizando sua rebeldia ou passividade, há poucos detalhes sobre a identidade desses
grupos. É possível referir, no entanto, que os povos nativos tinham uma infância incluída em
seu modo de vida, embora essa fase não fosse valorizada.
Rousseau (1987) defende que a infância é uma fase da vida marcada pela naturalidade
e liberdade. Com base na passagem de Boris (2006), pode-se inferir que as crianças nativas
também gozavam de certo grau de liberdade, ainda que dentro dos limites estabelecidos pela
sobrevivência da comunidade. Ao fazer uma analogia com o conceito de “criança livre” das
crianças nativas e possível compreender como era essa fase da infância para eles, ao relacionar
com Corsaro (2011), onde a infância é compreendida como um período de transformação em
um membro plenamente funcional da sociedade, assim com base nas informações de Boris
(2006) as crianças nativas era um membro funcional. Tanto para as crianças nativas quanto para
as não nativas, esses processos ocorrem principalmente por meio de interações familiares e
grupais.
Vale-se do conceito de "reprodução interpretativa", por ele criado - que
expressa no termo "reprodução" a restrição das condições da estrutura social
e de reprodução social, além dos processos históricos que constituem
sociedades e culturas e afetam as crianças e infâncias como suas integrantes,
para lembrar que "as crianças não se limitam a internalizar a sociedade e a
cultura, mas contribuem ativamente para a produção e mudança culturais"
(CORSARO, 2011, p. 32)
 20

O desenvolvimento da criança nativas está ligado à sua reprodução social, à cultura e à

liberdade, apoiado pelos pais nativos. No entanto, a desigualdade de gênero é uma diferença
significativa, uma vez que meninos e meninas desempenham papéis distintos na sociedade: as
meninas ajudam como mães e os meninos ajudam os pais em tarefas específicas. Embora
aprendam os manejos da família, essas mudanças sociais foram gradualmente mediadas ao
longo do tempo com a introdução da educação, desde os jesuítas até os períodos Pombalino,
Joanino, Imperial, República Velha e Segunda República, culminando no ingresso do ECA
(Estatuto da Criança e do Adolescente). Dessa forma, a infância passou a receber assistência,
reconhecimento e cuidados pela lei e pela sociedade.
A história da infância no Brasil é marcada pela chegada dos portugueses e suas
estratégias de exploração, que envolviam a utilização das crianças como um canal principal
para disseminar seus ideais e conquistar novos territórios. A catequização era uma das principais
ferramentas utilizadas pelos portugueses para controlar a população indígena e estabelecer sua
influência na região. As crianças eram especialmente visadas nesse processo, pois eram
consideradas mais maleáveis e facilmente influenciáveis do que os adultos. Através da
catequização, os portugueses buscavam transformar as crianças nativas em seguidoras da
religião cristã, assim como incutir neles os valores e comportamentos ocidentais.

Apoiando na ideologia marxista a colonização visa a expansão da dominação

burguesa para reprodução do capital. Inerente á reprodução do capital que
submete á sua lógica as outras sociedades segundo uma dialética mercantil
mundial, a da grande indústria (MARX, 1977, p.12).

Ao abordar a história da infância no Brasil, vale ressaltar os primeiros momentos da

chegada dos portugueses, os quais desencadearam uma série de eventos desordenados.
Conforme Marx (1977) afirma, a colonização teve como objetivo principal a acumulação de
capital. Nesse contexto, o Brasil foi explorado por suas riquezas, o que gerou impactos na vida
dos povos nativos. Logo em seguida, os jesuítas foram enviados em missão pelo rei para
catequizar as crianças.
Em 1549, quatro padres e dois irmãos da Companhia de Jesus desembarcaram no Brasil
com a responsabilidade de ensinar a doutrina cristã, além da leitura e escrita. Contudo, a
principal missão da educação infantil era a conversão dos nativos, em sintonia com o
governador Tomé de Sousa e o desejo do rei Dom João III de que as crianças cumprissem
melhor a doutrina cristã. A chegada dos jesuítas teve um impacto na cultura brasileira. Os povos
 21

nativos, que viviam conforme suas tradições e necessidades, caçando e pescando, tinham um
modo pedagógico próprio para ensinar suas crianças. As crianças nativas eram livres para
aprender de forma natural e culturalmente adequada. A chegada dos portugueses e a estratégia
de catequizar as crianças e a imposição de uma cultura estrangeira pode-se ser descrita como
caóticas e traumáticas no marco da história do Brasil.
Ao adotar uma perspectiva marxista, torna-se possível entender o processo de
colonização do Brasil como uma expansão da dominação burguesa em prol da reprodução do
capital. A chegada dos portugueses e a exploração dos recursos naturais tinham como principal
motivação a acumulação de riquezas e a expansão do capitalismo. Além disso, a catequização
das crianças nativas pelos jesuítas era uma das principais ferramentas utilizadas para controlar
a população nativa e estabelecer a influência portuguesa na região brasileira.

O trabalho torna-se tanto mais escravizante quanto menos necessita de

habilidade especializada, mais simples, portanto, se torna, e quanto menor for
possível encontrar ocupações variadas e, por isso, menos possibilidade houver
para que a atividade de trabalho exprima, de alguma forma, uma necessidade
individual, um gosto pessoal, um caráter peculiar do indivíduo que trabalha
(MARX, 2017, p. 52).

Embora a ideologia marxista seja mais conhecida por sua análise econômica e política,
vale destacar como suas ideias podem ser aplicadas à história da infância no Brasil. De fato,
Marx argumentava que o trabalho era uma atividade fundamentalmente humana, mas que no
capitalismo, o trabalho se tornava alienado e desumanizado, resultando em exploração dos
trabalhadores e acúmulo de capital. A catequização das crianças pelos jesuítas pode ser vista
como exemplo de como o trabalho e a educação foram utilizados para controlar e explorar uma
população.
De acordo com o livro "História da Criança no Brasil" de Mary Del Priore (2011), um
fragmento dos relatos dos jesuítas do século XVI revela a disposição dos nativos em confiar
seus filhos ao ensino dos padres. Esse desejo foi percebido especialmente pelas figuras
religiosas jesuíticas, que se tornaram a principal referência cultural e moral para as tribos dos
grupos. Nesse sentido, a construção de alianças teve início pelas crianças, que foram vistas
como uma oportunidade de estabelecer uma relação produtiva entre colonizadores e nativos.
Mary Del Priore (2011) também destaca que, em um outro fragmento histórico, houve
uma "nova cristandade" que se formou a partir do trabalho dos jesuítas no Brasil no século XV.
Nessa época, os padres recebiam cartas de diversos locais relatando os progressos dos meninos
na doutrina, no entanto, havia relatos que as crianças nativas estavam repreendendo seus pais e
 22

denunciando aqueles que insistiam em manter seus costumes nativos. A educação oferecida
pelos jesuítas, portanto, consistia em um processo de aculturação, no qual eram introduzidas as
práticas, valores e símbolos dos colonizadores.
A evangelização dos meninos no Brasil foi uma escolha feita pelo padre Serafim Leite,
que viu na instrução não apenas um meio para transformar os costumes, mas também uma forma
de disseminar a doutrina. Os meninos recebiam uma educação que incluía leitura, escrita, piano,
canto e dança, além de aprenderem latim e a tocar flauta e violão. Essa forma de ensino diferia
daquela ministrada nas cidades e era direcionada a uma "clientela" distinta. Embora houvesse
o uso de castigos físicos, os sacerdotes evitavam aplicá-los pessoalmente e preferiam delegar
essa tarefa a alguém de fora da instituição. A doutrina era transmitida por meio de perguntas em
forma de diálogo.
Enquanto os jesuítas também estavam envolvidos no ensino no Brasil, o processo de
ensino das crianças nativas era longo e gradualmente superado pelos missionários. As crianças
eram consideradas facilmente manipuláveis devido ao seu modo de vida. Os jesuítas
perceberam que os nativos não eram capazes de acompanhar o trabalho árduo necessário para
se adequar à burguesia e, portanto, muitos missionários retornaram às suas aldeias, deixando as
missões inacabadas.
Desde a colonização, a infância não era compreendida como um período distinto na vida
da criança, mas sim como uma fase de transição para a vida adulta. A sociedade brasileira,
apesar da negligência, sempre ligou a criança à educação. A construção da infância no Brasil
foi influenciada por diversos momentos históricos, como o período Pombalino em 1760, o
período Joanino em 1808, a industrialização, o período imperial em 1822, a República Velha
em 1889 e a Segunda República em 1930. Durante esses períodos, o trabalho infantil se tornou
comum, principalmente entre as crianças de famílias pobres, o que resultou na falta de tempo
para a educação dos menores.
Anos depois, a criança foi levada para outro cenário, após tanto tempo de negligência.
Isso levou à criação do Código de Menores, que vigorou entre 1927 e 1979, durante a transição
para a nova república. Esse código estabeleceu uma estrutura de codificação para lidar com a
situação das crianças e adolescentes, que até então era tratada de forma inadequada. No entanto,
esse código foi substituído pelo Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA), que é a legislação
atual no Brasil.
O período Pombalino, em 1760, foi um marco importante para a educação no Brasil,
pois foi nessa época que a criança começou a construir sua identidade por meio da instrução.
No entanto, em 1759, a expulsão dos jesuítas do país trouxe consequências negativas para a
 23

educação brasileira. Além da perda de documentos importantes, como os norteadores da

educação inaciana baseados em três textos, sendo eles os Exercícios Espirituais, as
Constituições da Companhia de Jesus escritas pelo padre Inácio de Loyola e a Ratio Atque
Institutio Studiorum Societatis Iesu, houve um grande impacto na educação infantil, que até
então era predominantemente assumida pelos jesuítas. Essa expulsão afetou diretamente a
educação no Brasil e teve impacto na forma como a educação infantil foi realizada nas décadas
seguintes.

Ratio Studiorum foi o método de ensino, que estabelecia o currículo, a

orientação e a administração do sistema educacional a ser seguido, instituído
por Inácio de Loyola para direcionar todas as ações educacionais dos padres
jesuítas em suas atividades educacionais, tanto na colônia quanto na
metrópole, ou seja, em qualquer localidade onde os jesuítas desempenhassem
suas atividades. [...] O Ratio Studiorum não era um tratado sistematizado de
pedagogia, mas sim uma coletânea de regras e prescrições práticas e
minuciosas a serem seguidas pelos padres jesuítas em suas aulas. Portanto, era
um manual prático e sistematizado que apresentava ao professor a
metodologia de ensino a ser utilizada em suas aulas e visava à formação do
homem cristão, de acordo com a fé e a cultura cristã. O Ratio Studiorum –
utilizado no Brasil, inicialmente pelo padre Manuel da Nóbrega, foi adaptado
para atender as necessidades, especificidades e diversidades encontradas na
Colônia (NETO; MACIEL, 2008 p. 169-189).

Após a expulsão dos jesuítas, a educação das crianças indígenas foi deixada de lado.
Contudo, com o advento do pensamento iluminista, houve uma reforma do Estado que abrangeu
diversas medidas culturais, dentre elas a reforma educacional. Esta reforma tinha como objetivo
definir o que deveria ser lido e como o ensino deveria ser ministrado, proibindo qualquer tipo
de iniciativa individual nesse sentido.

“A organicidade da educação jesuítica foi consagrada quando Pombal os

expulsou levando o ensino brasileiro ao caos, através de suas famosas ‘aulas
régias’, a despeito da existência de escolas fundadas por outras ordens
religiosas, como os Beneditinos, os franciscanos e os Carmelitas”. (NISKIER,
2001, p. 34).

Durante o período Pombalino, o Marquês de Pombal acreditava que a integração das

crianças nativas na sociedade poderia ser alcançada por meio da educação. Além disso, o
nascimento de crianças mestiças decorrente da chegada de pessoas de outras regiões também
era visto como um fator importante para a integração. Entretanto, o tempo gasto na educação
dessas crianças era considerado como menos trabalho realizado, resultando em prejuízos
econômicos. A valorização da educação e saúde dessas crianças não era prioridade, sendo vistas
 24

como incapazes de realizar as tarefas necessárias.

Com a chegada da família real portuguesa ao Brasil em 1808, inaugurando o período
joanino, houve significativos avanços na educação que possibilitaram às crianças a construção
de sua identidade desde a infância. Contudo, mesmo diante desses progressos, as crianças
provenientes de famílias pobres ainda se viam obrigadas a trabalhar em lavouras ou em tarefas
braçais para garantir a subsistência básica.
No final do Império, a população das áreas urbanas e rurais vivia com medo da presença
de "crianças e negros libertos e fugitivos da escravidão", conforme declarado pelos
estabelecimentos oficiais. As ruas estavam cheias de pessoas que haviam experimentado a
desobediência de seus patrões. As crianças, muitas delas mestiças ou vindas de outros países,
se juntavam aos adultos e encontravam na capoeira um símbolo de liberdade, formando
comunidades de fuga no interior e demonstrando sua impaciência após anos de submissão.
Durante a Velha República, um grande número de crianças pobres não recebia disciplina
de instituições financiadas por industriais e acabavam trabalhando em condições precárias na
indústria têxtil em expansão. Para sobreviver, muitas vezes essas crianças se envolviam em
pequenos furtos durante o dia e a maioria delas se identificava como anarquistas, tendo deixado
seus empregos no campo para buscar oportunidades nas cidades. Como resposta a essas
ameaças à ordem e aos ideais progressistas, foram criadas diversas estratégias de saúde e
segurança com o objetivo de garantir a implementação de políticas de saneamento urbano. Era
necessário eliminar todas as possibilidades de insurreição nas ruas. Para o então presidente
Washington Luiz, a questão social representava uma questão de segurança, o que resultou na
criação do Código de 1927 que tratava as crianças como delinquentes menores.
Durante a década de 1950, com o advento da ditadura do Estado Novo, emergiu a
compreensão do conceito de infância, que se referia à lacuna social, biológica e psicológica
resultante do crescimento demográfico dos centros urbanos, sobretudo entre os trabalhadores e
suas famílias no norte e nordeste do Brasil. Nesse contexto histórico, a noção de infância passou
a ser entendida como um estágio fundamental de desenvolvimento humano, marcado por
características próprias e necessidades específicas, o que levou a um crescente interesse e
preocupação com a proteção e o bem-estar das crianças brasileiras.

Estes estudos, feitos por psicólogos, assistentes sociais, sociólogos,

psiquiatras, historiadores, economistas e advogados, concluíam que o efeito
do conflito entre as culturas, ao incidir na personalidade do indivíduo, acabava
criando o homem marginal: aquele não totalmente integrado na sua situação
presente de vida. (PASSETTI, 1985, p. 35).
 25

Durante um período de instabilidade, houve uma mudança na abordagem em relação à

manutenção das ruas, passando-se de uma lógica de limpeza para uma de exclusão dos
desajustados. Com a renovação do código de menores para o código de 1979, a prisão passou
a ter o objetivo de melhor compreender os presos, possibilitando a aplicação de tratamentos aos
criminosos. Nesse contexto, tanto infratores quanto crianças em situações de vulnerabilidade
passaram a ser compreendidos para que pudessem ser tratados adequadamente. A infância foi
concebida como um dispositivo de biopolítica que atua sobre a população dos grandes centros
urbanos, com o intuito de abrigar, tratar e reintegrar esses menores, visando à garantia de seus
direitos.
Perante a lei são menores que deverão ser educados para se tornarem adultos
respeitosos. Socialmente são menores oriundos de famílias desorganizadas,
incapazes de lhes dar a educação elementar. Psicologicamente são
considerados imaturos e portam personalidades com desvios de conduta.
(PASSETTI, 1985, p. 54).

A Política Nacional de Assistência a Menores tem como objetivo proteger a sociedade,

o que pode ser considerado uma guerra contra uma parte da população. No entanto, essa guerra
não tem como intuito a eliminação física ou a morte de parcelas da população, mas sim a gestão
da vida e do poder no campo de batalha. Conforme Foucault (1988, p. 148) afirma, "a guerra já
não se defende em nome da soberania, luta-se em nome da existência de cada indivíduo e das
necessidades da vida".
Assim, a Política Nacional de Assistência a Menores responde ao combate ao chamado
processo de marginalização de crianças e jovens, ou seja, filhos do proletariado, com o objetivo,
em primeiro lugar, de integrar o programa estadual de desenvolvimento econômico e social; em
segundo lugar, de atender à escala de necessidades emocionais, nutricionais, de saúde e
educacionais; e em terceiro lugar, de racionalizar os métodos para desenhar, operar e
implementar a política.
Durante a década de 1980, em meio à luta pelo fim das ditaduras civis-militares que
assolaram o Brasil, foram transferidas mudanças relacionadas à gestão da vida de crianças e
adolescentes. Em 1990, um movimento nacional que incluía educadores, cientistas, psicólogos,
assistentes sociais, ativistas, políticos, burocratas do estado, médicos e outros profissionais
convergiu em prol da promulgação da Lei da Criança e do Adolescente (ECA). Essa legislação
representa um marco importante na proteção dos direitos das crianças e dos adolescentes,
garantindo uma série de medidas adotadas para sua proteção e bem-estar, bem como à
responsabilização dos adultos por proteger esses direitos. Desde então, o ECA tem sido um
 26

instrumento fundamental para a promoção de uma sociedade mais justa e igualitária para as
gerações futuras.

Hoje, em nome da defesa efetiva de crianças e jovens transformados em

sujeitos de direitos, ampliaram-se as mãos abjetas e as bocas falantes que
avançam sobre seus corpos. Não cabe mais somente aos pais e ao Estado
protegê-los dos outros e de si mesmos, mas agora alega-se que é necessário
protegê-los, também, de quem deveria defendê-los. E, então, todos estão
autorizados a falar por eles e a fazer de cada criança e jovem um prisioneiro
preventivo da chamada responsabilização e do combate à impunidade.
Chamam a isso de proteção integral (OLIVEIRA, 2008, n.p.).

A fiscalização dos direitos das crianças e jovens é realizada de forma transparente e

exemplar, seguindo as boas práticas de governança para garantir e proteger seus direitos,
conforme estabelecido pela Carta da Infância e Adolescência. No entanto, em casos em que
essas medidas de proteção falham e ocorrem violações dos princípios legais, as autoridades
competentes estão preparadas para tomar medidas disciplinares a fim de corrigir
comportamentos inadequados.
Embora o Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) represente um avanço jurídico e
político na defesa da vida de crianças e adolescente no Brasil, ele também cria um campo
complexo onde dispositivos securitários e biopolíticas podem exercer controle mais efetivo
sobre a vida de todos. Aqueles que mantêm uma vida regular, como ter uma família, frequentar
escola, possuir moradia, consumir e ser obediente, terão sua liberdade garantida, embora
possam estar sendo monitorados de alguma forma.
Em conclusão, a infância no Brasil foi marcada por uma forte influência do capitalismo
e da cultura portuguesa, que não valorizava a criança como sujeito de direitos. No entanto, com
a implementação do Estatuto da Criança e do Adolescente, houve mudanças significativas na
concepção de infância no país, reconhecendo a criança como sujeito de direito e protegendo-a
de violências e abusos. A sociedade brasileira reagiu de diferentes formas as transformações,
mas é importante destacar que as políticas públicas voltadas para a criança e adolescente foi
importante no processo do conceito da infância no Brasil.
 27

3. OS CÓDIGOS DE MENORES NO BRASIL

Conforme discutido anteriormente, é imprescindível compreender que a concepção de

infância é moldada pelo contexto histórico, cultural e socioeconômico em que se insere. No
Brasil, os códigos de proteção à infância surgiram no século XX, com o propósito de
salvaguardar as crianças da exploração e negligência no trabalho e suprir a falta de proteção
legal em atividades perigosas. Tais códigos foram criados para garantir que os direitos
fundamentais e a proteção legal necessária fossem assegurados, possibilitando o
desenvolvimento saudável e seguro de crianças e adolescentes. Esses códigos, que variavam de
país para país, no Brasil, englobaram medidas destinadas a resguardar os direitos das crianças
contra abusos físicos, emocionais e sexuais, além de assegurar acesso à educação, saúde e bem-
estar. Com vistas às necessidades da época, foram incluídas medidas de proteção contra
violência doméstica e negligência parental.
Quanto aos códigos, segundo a perspectiva marxista, a sociedade é dividida em classes
sociais, e essa divisão é refletida em todas as áreas da vida, incluindo a proteção de crianças e
adolescentes. Em "O Manifesto Comunista", Marx e Engels argumentam que "a história de toda
sociedade é a história da luta de classes" (Friedrich Engels e Karl Marx, 1848, p. 40). Dessa
forma, questiona-se se o primeiro código criado no Brasil, o Código de Menores de 1927, foi
realmente criado para proteger as crianças e adolescentes ou se foi criado para proteger os
interesses da classe dominante da época. Quanto à segurança no trabalho infantil, apesar da
importância de proteger as crianças das condições perigosas e desumanas de trabalho, foi uma
medida para garantir uma mão de obra barata disponível para os interesses da classe dominante.
Conforme Simões, há lutas de classe visíveis na infância.

A formação e o desenvolvimento do capitalismo caracterizam-se, como se

sabe, pela geração de um conflito específico – entre as diversas formas que a
luta de classes assume – que os juristas, doutrinadores oficiais e da Igreja
passaram a denominar de “problema do menor” ou “questão do menor”, uma
espécie da chamada “questão social”. Esta foi a forma pela qual o conflito
profundo entre capital e o trabalho emergiu como temática jurídico
assistencial. (SIMÕES, 1987, p.83)

O surgimento da questão do menor em economias capitalistas é inegável. No entanto, a

especificidade dessa questão é frequentemente subestimada. Em 1927, o Brasil criou o seu
primeiro Código de Menores, que marcou o momento em que o Estado começou a abordar a
questão de menores de forma legal. Como resultado dessas ações, são observados impactos no
desenvolvimento capitalista do Brasil.
 28

No entanto, o primeiro Código de Menores foi instituído pelo Presidente da República

dos Estados Unidos do Brasil, Washington Luiz, com base na autorização do artigo 1º do
Decreto nº 5083, de 1 de dezembro de 1926. Este código foi elaborado com o objetivo de
consolidar as leis de assistência e proteção aos menores, que passaram a ser responsabilidade
do Estado. O artigo apresenta o seguinte objetivo: Art. 1º O menor, de um ou outro sexo,
abandonado ou delinquente, que tiver menos de 18 anos de idade, será submetido pela
autoridade competente às medidas de assistência e proteção contidas neste código (Código
Civil, 1927, art. 1º).
Esse código apresenta uma abordagem negativa em relação à infância, rotulando-a como
um "problema", o que resulta em estigmatização e marginalização por parte do Estado. Além
disso, o código é extenso e detalhado, sendo dividido em mais de 200 artigos, e vai além da
punição de infratores com idade entre 14 e 17 anos. Em contraste, o Código Mello Mattos,
apesar de ter sido o primeiro documento legal destinado a crianças e adolescentes menores de
18 anos, apresenta uma abordagem mais positiva e protetiva em relação à infância vivida
anteriormente no Brasil. Conforme afirmado por Silva (2002, s/p), o Código Mello Mattos
"inaugura um novo momento nas políticas voltadas para a infância e adolescente", uma vez que
estabelece medidas que visam à proteção e ao bem-estar das crianças e adolescentes, em vez de
apenas punir aqueles que cometem infrações.

[...] este código destinava-se a legislar sobre as crianças de 0 a 18 anos, em

estado de abandono, quando não possuíssem moradia certa, tivessem os pais
falecidos, fossem ignorados ou desaparecidos, tivessem sido declarados
incapazes, estivessem presos há mais de dois anos, fossem qualificados como
vagabundos, mendigos, de maus costumes, exercessem trabalhos proibidos,
fossem prostitutos ou economicamente incapazes de suprir as necessidades de
sua prole (SILVA, 2002, s/p).

O código regulamentava também questões como trabalho infantil, castigos corporais e

criava tribunais especiais para menores de 18 anos. Na época, era comum que crianças e
adolescentes realizassem trabalhos perigosos e mal remunerados, e a legislação tinha como alvo
principal crianças e adolescentes pobres, negras e sem escolaridade.
O Código de Menores de 1927, assim fazendo uma analogia do conceito infância,
levando em consideração a ideia de que o corpo aprisiona a alma de Descartes (1987). Essa
perspectiva destacava a precariedade da vida das crianças e dos pais, o que levava a crimes
cometidos pelas consequências de direitos negados, assim faziam isso para a sobrevivência.
 29

Contudo, é importante destacar que para nas entidades politicas as crianças não possuem
consciência de suas ações, o que justifica, o código dirigir a criança como delinquente.
Na década da criação do Código de Menores de 1927, o Brasil enfrentava mudanças,
incluindo a intensificação da movimentação social, a crise econômica e a transição da
industrialização. Concomitantemente, houve um aumento da inclusão da criança no mundo do
trabalho, o que resultou em uma elevação da criminalidade infantil. Diante dessa inclusão, a
compreensão sobre a infância ainda era incipiente e centrada na perspectiva adulta, tratando a
criança como uma "mini-adulto", de acordo com o historiador Marcos Chor Maio em seu livro
"Infância e Trabalho no Brasil" (2003).
Assim, a identidade do menor diante deste período é construída dialeticamente em
relação ao processo histórico da acumulação capitalista, resultando na marginalização.

Conceber o Menor como síntese de múltiplas determinações implica em

considerá-lo não como uma entidade única, peculiar e fechada em si mesma,
mas como ser social, no contexto das condições marginais de sua existência,
condições essas que refletem as contradições básicas da sociedade.
(VIOLANTE, 1982, p.22)

O processo de acumulação capitalista e a falta de proteção da liberdade são apontados

como fatores que agravam a exploração da infância por Marx (1984) e Iamamoto e Carvalho
(1996). A sociedade e o Estado tendem a criminalizar e estigmatizar crianças e adolescentes
fora da escola ou que ameaçam propriedades privadas, em vez de reconhecer suas necessidades.
Isso dificultava a visibilidade dessas crianças, especialmente das classes trabalhadora e pobre,
e sua acessibilidade a organizações que possam ajudá-las. A falta de proteção e oportunidades
perpetua o ciclo de pobreza e desigualdade social.
O Código de Menores de 1927 foi uma medida na proteção da infância, mas não
conseguiu erradicar completamente a exploração infantil no trabalho. Com o passar do tempo,
as necessidades e a realidade da sociedade mudaram, o que resultou na revogação do código e
na criação da Lei nº 6.697 em 1979.
O código de 1979 regulamenta questões relacionadas à infância e adolescência no
Brasil. A alteração do Código de Menores Melo Matos pela Lei nº 6.697 foi motivada por
debates intensos e teve como objetivo atender às necessidades dos juízes de menores e
proporcionar atendimento adequado aos adolescentes em conflito, ou seja, amenizar o quadro
de furtos e criminalidade infantil. A influência das políticas sociais buscou primeiramente
excluir, abolir e esconder aquelas crianças e adolescentes consideradas perigosas para a
sociedade.
 30

Afirmava-se um sistema de classes, e a intenção de se retirar do espaço público

as classes inferiores, retornando-os à invisibilidade – às prisões, aos
manicômios e às instituições correcionais. Estabelecia-se um pacto ideológico
favorecendo o cumprimento da profecia que coloca os filhos dos pobres como
futuros marginais, desatinados e sociopatas (OLIVEIRA, 2007, p. 140).

De acordo com o autor, as pessoas pobres eram vistas como uma ameaça.

Os pobres e seus filhos representavam contraste nocivo e ameaça aos cidadãos

‘decentes’ e às outras crianças – as das classes econômicas mais abastadas. A
salvação, para os pobres, era a resignação – aceitarem os papéis que lhes são
socialmente destinados, como exército de reserva de mão-de-obra,
empregados ou desempregados conforme a conveniência do mercado,
escravos virtuais, cuja ambição maior não pode ir além do subemprego, da
economia informal e do salário mínimo. Seriam, assim, aceitos pela sociedade
decente, ordeira e trabalhadora (IDEM, 2007, p. 140).

No entanto, mesmo com a implementação do Código de Menores de 1979, persistiram

desigualdade social, acúmulo capitalista e discriminação infantil. Durante a primeira fase do
código, o Estado se concentrou nas crianças consideradas delinquentes no antigo código e
descriminalizou as crianças pobres. O período pós-militar exigiu leis eficientes, mas a classe
dominante continuou a ser favorecida.
De acordo com a perspectiva de Karl Marx (1848), o Código de Menores de 1979 tinha
como objetivo proteger os interesses da classe dominante, proprietária de propriedades e bens,
ao mesmo tempo em que mantinha os jovens em uma posição submissa. Desta forma, a lei
funcionava como uma maneira de preservar o status quo e manter a ordem social a favor da
classe dominante, refletindo a luta de classes.
A Lei de Bem-Estar do Menor, publicada em 10 de outubro de 1979, é uma
implementação importante do Código de Menores de 1979 que visa proteger e garantir direitos
aos menores em situações de risco e irregularidade.

I - privado de condições essenciais à sua subsistência, saúde e instrução

obrigatória, ainda que eventualmente, em razão de: a) falta, ação ou omissão
dos pais ou responsável;
b) manifesta impossibilidade dos pais ou responsável para provê-las; Il -
vítima de maus tratos ou castigos imoderados impostos pelos pais ou
responsável;
- em perigo moral, devido a:
encontrar-se, de modo habitual, em ambiente contrário aos bons costumes;
exploração em atividade contrária aos bons costumes;
- privado de representação ou assistência legal, pela falta eventual dos pais ou
responsável;
 31

- Com desvio de conduta, em virtude de grave inadaptação familiar ou

comunitária;
- autor de infração penal. (CÓDIGO CIVIL, 1979, art. 2º).

O Artigo 2º do Código de Menores de 1979 define situações de irregularidade, incluindo

menores privados de condições básicas, vítimas de maus tratos, em perigo moral, sem
representação ou assistência legal, com desvio de conduta e autores de infração penal. O estado
buscou efetivar essas alterações com o objetivo de proteger e garantir direitos aos menores em
situações de risco.
O Capítulo IV regulamenta as medidas de vigilância e estabelece regras para inspeção
de estabelecimentos de atenção a menores, bem como os direitos de visita e assistência
religiosa. A lei também prevê oportunidades de aperfeiçoamento para autoridades e pessoal
envolvido na aplicação da lei, além de promover a conscientização da comunidade.
A Lei de Bem-Estar do Menor, publicada em 10 de outubro de 1979, começou a vigorar
120 dias após sua publicação, revogando diversas leis anteriores. Esta lei representou uma
mudança na regulamentação das questões relacionadas à infância e adolescência no Brasil,
aumentando a idade de proteção, ampliando os direitos da juventude e instituindo mecanismos
efetivos para garantir a aplicação dessas normas.
A Lei nº 6.697 de 1979, que substituiu o antigo Código de Menores de 1927, marcou
um avanço na proteção dos direitos da criança e do adolescente, possibilitando uma atualização
das normas e uma adequação às mudanças sociais da época. Anteriormente, as crianças e
adolescentes eram vistos apenas como objetos de tutela e proteção, sem direitos reconhecidos.
O novo código de 1979 permitiu uma mudança nessa percepção, tornando-os sujeitos de
direitos.

"A presente Lei regula os direitos e deveres da criança e do adolescente,

assegurando-lhes proteção integral, com as seguintes finalidades: I - assegurar
a efetivação dos direitos sociais, civis e políticos inerentes à pessoa humana;
II - proteger a criança e o adolescente contra toda forma de negligência,
discriminação, exploração, violência, crueldade e opressão; III - assegurar à
criança e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito à vida, à saúde, à
alimentação, à educação, à cultura, à profissionalização, à liberdade, à
convivência familiar e comunitária, além de colocá-los a salvo de qualquer
trabalho prejudicial à sua formação" (BRASIL, 1990, art. 1º).

O Código de Menores de 1979 abordou a regulamentação dos direitos e deveres da

criança e do adolescente no Brasil. Ele enfatizou a importância de garantir a proteção integral
desses indivíduos, assegurando-lhes direitos sociais, civis e políticos e protegendo-os contra
 32

negligência, exploração e violência. A prioridade para a criança e adolescente é evidente,

destacando-se o direito à vida, à saúde, à educação e à convivência familiar e comunitária.
Apesar da existência da proteção do Estado, a infância ainda foi negligenciada no Brasil
por muitos anos. O Código de Menores de 1979, no entanto, foi uma ferramenta de controle
social, tendo o Estado protegido somente as crianças problemáticas e tomado medidas
repressivas contra comportamentos criminosos, sem compromisso de atender às suas
necessidades. Antes do código de 1979, as medidas judiciais para crianças e jovens que
cometiam crimes eram as mesmas aplicadas aos adultos, ignorando suas peculiaridades. O
código de 1979, por outro lado, estabeleceu medidas mais cautelosas.
Entre as medidas previstas no Código de Menores de 1979, destacam-se a proteção à
vida e à integridade física e psicológica das crianças e adolescentes, incluindo prevenção de
maus-tratos, negligência e abuso sexual; garantia de acesso à educação, saúde e lazer; e proteção
dos direitos econômicos, sociais e culturais. Além disso, o código estabeleceu medidas para
lidar com conflitos entre pais e filhos, tais como a responsabilidade dos pais em fornecer suporte
financeiro e guarda dos filhos, e a possibilidade de remoção dos filhos da família em caso de
maus-tratos ou negligência.

A assistência pública é um necessário, mas um excesso dessa ajuda pode ser

prejudicial. Diferença entre ajuda e ajuda proteção, auxiliando expressamente
a proteção armada na execução de serviços organizados ou fornecer e proteger
meios destinados a "apoiar e proteger os menores de possíveis desvios ou
sofrimentos físicos ou mentais” (BRITO, 1928, p.18).

Por outro lado, a visão positiva sobre o Código de Menores, destacando sua importância
na proteção da infância e no conceito dado a criança após as implementações dos códigos de
menores, surgiu-se avanços necessários a questão da criança. Brito (1928) destaca a
concatenação e aperfeiçoamento de leis e regulamentos anteriormente esparsos e a defesa
enérgica da infância, sem prejudicar a vida doméstica assim refletia a preocupação da época em
assegurar os direitos da criança e do adolescente.
Diferente do código de 1927, o código de 1979 amplia para proteção, uma vez que o
Brasil estava vivenciando um período pós militar, assim sendo, é evidente que mesmo com o
Código de Menores de 1979 que refere a proteção, esse indivíduo, tem os seus direitos negados,
viviam em situação de precária, mesmo que a lei expunha que o trabalho infantil para mais de
14 anos, os filhos de famílias pobres, sem escolaridade pelas suas condições, o único caminho
eram seguir seus pais para o trabalho.
 33

O Código de Menores de 1979 foi uma ferramenta na proteção de crianças e

adolescentes no Brasil. No entanto, com o passar do tempo, foi percebido que o código
necessitava de atualizações e adaptações para acompanhar as mudanças sociais e as evoluções
da legislação.
A partir da década de 1990, diversas iniciativas foram propostas para alterar o código,
tendo como objetivo principal a garantia dos direitos fundamentais das crianças e adolescentes.
Essas propostas incluíam, entre outras coisas, a criação de mecanismos de proteção contra a
violência doméstica, a criminalização do trabalho infantil e a ampliação do acesso à justiça para
crianças e adolescentes.
De acordo com Karl Marx, a sociedade é dividida em classes sociais, com uma classe
dominante (proprietários de meios de produção) e uma classe oprimida (trabalhadores). A
questão da infância e adolescência é um reflexo dessa divisão de classes, pois crianças e
adolescentes de classes sociais oprimidas estariam mais vulneráveis à negligência,
discriminação, exploração, violência, crueldade e opressão. O Estado tem o papel de garantir a
proteção dessas crianças e adolescentes, mas para Marx, esse Estado é controlado pelos
proprietários de meios de produção e, portanto, sua ação seria insuficiente para garantir a
igualdade de direitos e proteção para todas as crianças e adolescentes. Assim a verdadeira
mudança só foi com a revolução proletária, que acabaria com a opressão de classe e garantiria
a igualdade para todos. Portanto, o fim do código de 1979, por si só, não seria suficiente para
garantir a proteção integral das crianças e adolescentes e precisaria de várias atualizações.
Foi por meio destas necessidades que em 2007, foi aprovada a Lei nº 12.594, que
revogou o Código de Menores de 1979 e criou o Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA),
que entrou em vigor em julho de 1990. O ECA traz um conjunto de normas mais atualizadas e
completas, que se adaptam melhor às necessidades e desafios contemporâneos da proteção dos
direitos das crianças e adolescentes, assim novamente mudando o conceito de infância.
 34

4. ESTATUTO DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE ECA

O Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) completa 33 anos de existência em 13

de julho de 2023. No entanto, é importante destacar que a assistência e proteção de crianças e
adolescentes tiveram início no Brasil desde a época colonial, com a atuação dos jesuítas logo
após a criação da "Roda dos Expostos" e posteriormente com o surgimento dos códigos de
menores. Houve ainda longos debates no Congresso sobre mudanças na maioridade penal e nas
leis, até o surgimento do ECA. Sendo assim, é relevante fazer uma sondagem da linha do tempo
com fatos históricos relacionados à infância, códigos e leis até o surgimento do ECA e entender
as mudanças na proteção da infância após sua criação, e quais forma os efeitos dessa lei tanto
para o Brasil como ao conceito de infância.
Inicialmente, cabe ressaltar que com a chegada dos portugueses ao território brasileiro,
as crianças passaram por catequização. Esse método seria uma forma de aculturação para impor
os dogmas da igreja, embora houvesse a ausência de leis no Brasil, havia dogmas e influências
da igreja católica.
Durante a época colonial até a crise imperial do final do século XIX, as crianças
abandonadas eram chamadas de "excluídos". Esse termo correspondia ao tipo de abandono mais
comum na época, principalmente o abandono de recém-nascidos, e incluía a prática de rejeitar
crianças e abandoná-las em locais onde era mais provável que fossem recolhidas, como as rodas
dos excluídos.

No Brasil, a primeira Santa Casa foi fundada no ano de 1543, na Capitania de

São Vicente (Vila de Santos). Atuava tanto com os doentes quanto com os
órfãos e desprovidos. O sistema da Roda das Santas Casas, vindo da Europa,
tinha o objetivo de amparar as crianças abandonadas e de recolher donativos.
A Roda constituía-se de um cilindro oco de madeira que girava em torno do
próprio eixo com uma abertura em uma das faces, alocada em um tipo de
janela onde eram colocados os bebês. A estrutura física da Roda privilegiava
o anonimato das mães, que não podiam, pelos padrões da época, assumir
publicamente a condição de mães solteiras. Em 1726 foi instalada, na Bahia,
a primeira casa dos expostos, criada para receber essas crianças (LORENZZ,
2007, p. 237)

Em virtude da roda dos excluídos, também conhecida como roda dos abandonados, era
uma prática comum no Brasil colonial. As crianças nascidas fora do casamento eram colocadas
nesta roda para serem adotadas ou levadas por pessoas interessadas, como uma forma de evitar
que essas crianças fossem para as ruas e morressem de fome. A roda dos expostos era
geralmente encontrada nas portas das igrejas e era supervisionada por uma instituição religiosa.
 35

As crianças eram deixadas na roda com uma etiqueta contendo informações básicas
sobre elas, como o nome, a data de nascimento e o nome dos pais. As crianças que eram levadas
dessas rodas eram criadas em famílias adotivas ou em instituições religiosas. No entanto,
algumas eram vendidas como escravas, principalmente se eram mestiças ou de cor. Muitas das
crianças que eram levadas dessas rodas foram mantidas em condições desumanas, como
trabalho infantil e violência física e emocional.
Nesse contexto da negligência em relação às crianças, mesmo após anos da existência
da roda dos excluídos, elas continuavam expostas a condições insalubres. A falta de educação
e proteção resultava em desamparo, o que levava à indisciplina infantil e à prática de furtos,
entre outros crimes. Embora houvesse normas para protegê-las em diversos textos legais, como
o Código Civil e o Código Penal, a ausência de uma legislação específica para a infância e
adolescência dificultava a garantia de seus direitos.
O Código Penal de 1830 protegia os "menores", excluindo da punição aqueles com
menos de 14 anos que cometiam crimes sem discernimento (artigos 10 e 13). Os menores eram
encaminhados para instituições correcionais e de serviço obrigatório, sem passar por
julgamentos. Segundo CASTELLANI (2001), somente em 1891, com a Lei nº 1.313, o trabalho
infantil passou a ser regulamentado a partir dos 12 anos de idade, mas essa lei não era aplicada
na prática devido à dependência do trabalho infantil nas indústrias nascentes e na agricultura.
Em 1927, foi criado o Código de Menores, que definia a criança como delinquente, em
razão do difícil período pelo qual passavam, resultando em furtos para sobrevivência. A lei
construía, portanto, uma visão equivocada de que a criança era um pequeno infrator.
Durante a ditadura militar (1964-1979), o Brasil viveu sob um regime autoritário que
restringia a liberdade de pensamento e expressão, retrocedendo no campo dos direitos sociais e
introduzindo leis institucionais que permitiam punições, expulsões e arbitrariedades. No âmbito
da infância, foram criados documentos como a Lei 4.513, que instituiu a Fundação Nacional do
Bem-Estar do Menor - FUNABEM, em 1º de dezembro de 1964, e a Secretaria Nacional de
Assistência à Criança e ao Adolescente (SENACCA), em 1974, para lidar com questões
relacionadas a crianças e adolescentes. Em 1979, foi criado o Código de Menores.

O Código de Menores de 79 (Lei 6697 de 10/10/79) constituiu-se em uma

revisão do Código de Menores de 27, não rompendo, no entanto, com sua
linha principal de repressão junto à população infanto-juvenil. ( JUSBRASIL.
Aspectos Históricos e o Código de Menores de 1979. [S.l.], 10 out. 2018)
 36

A Lei de Menores de 1979 foi uma legislação que seguiu a lógica dos regimes
totalitários e militaristas vigentes no Brasil na época em que foi promulgada. Essa legislação se
manteve coerente com os conceitos dominantes no período, que priorizavam o controle e a
repressão das individualidades em detrimento da garantia de direitos e da proteção da
humanidade. Essa lei, que tratava crianças e adolescentes como objeto de tutela, contribuiu para
a manutenção de um sistema opressivo e excludente, que violava os direitos humanos e reprimia
a liberdade de expressão e de pensamento.
Nesse sentido, na década de 1980, com a nova redemocratização, surgiram medidas
concretas, incluindo a promulgação da Constituição Cidadã em 1988, e os movimentos sociais
pela infância brasileira alcançaram vitórias decisivas em políticas públicas. A partir disso,
surgiram dois grupos de líderes políticos que promoveram conferências em torno do tema: um
grupo defendendo a preservação das leis de menores e estatutos, e outro grupo buscando
grandes mudanças nos códigos de leis, estabelecendo direitos amplos para crianças e
adolescentes (CURY, AMARAL e MÉNDEZ, 2002).
A história da criança e do adolescente no Brasil está diretamente relacionada ao contexto
histórico e político do fim da ditadura militar e do processo de redemocratização do país. Nesse
período, movimentos sociais, organizações e fundações empresariais, trabalhadores, sindicatos
e instituições de ensino católico se mobilizaram para garantir que os direitos das crianças e
adolescentes fossem contemplados na Constituição Federal. Essas iniciativas foram
fundamentais para a promoção de uma sociedade mais justa e inclusiva, que valoriza e protege
a infância e a juventude como pilares do desenvolvimento social e humano.
Vale ressaltar que o Código de Menores de 1927 e o Código de Menores de 1979 eram,
no Brasil, o único meio legal de proteção em relação à criança e ao adolescente. O Código de
Menores de 1927 adotava uma abordagem autoritária e punitiva, priorizando a reclusão e
punição de crianças e adolescentes infratores. Já o Código de Menores de 1979 adotava uma
perspectiva mais humanista e protetiva dos direitos da criança e do adolescente, surgindo assim
um novo meio legal de proteção.
Apesar da existência de meios legais para proteger a criança, ela muitas vezes ficava à
mercê do adulto, seja agindo como ele ou sendo cuidada por ele. Isso ocorria mesmo com a
existência de códigos de proteção aos menores, que, na prática, tratavam esses indivíduos como
mini adultos. Durante a ditadura militar, esse cenário se agravou com uma abordagem ainda
mais autoritária. As crianças precisaram se adaptar a esse contexto, mas com o processo de
redemocratização surgiu um cuidado especial para elas. Nesse sentido, foi criado o Estatuto da
 37

Criança e do Adolescente (ECA), que, na época, se mostrou eficiente. Entretanto, ao longo dos
anos, esse estatuto passou por modificações para se adequar aos novos desafios.
O ECA representou uma grande evolução em relação aos códigos de menores de 1927
e de 1979, que foram considerados insuficientes na proteção dos direitos da criança e do
adolescente. Assim, o ECA surge na transição do fim da ditadura para a redemocratização,
entrelaçando a força e a luta dos movimentos sociais que souberam organizar e influenciar a
Convenção Constitucional e chegaram a redigir com as próprias mãos o texto da Constituição
Federal. Isso criou até a possibilidade de introduzir uma legislação infantil com a ideia de
democracia plenamente participativa.

Art. 227 – É dever da família, da sociedade e do Estado assegurar à criança,

ao adolescente e ao jovem, com absoluta prioridade, o direito à vida, à saúde,
à alimentação, à educação, ao lazer, à profissionalização, à cultura, à
dignidade, ao respeito, à liberdade e à convivência familiar e comunitária,
além de colocá-los a salvo de toda forma de negligência, discriminação,
exploração, violência, crueldade e opressão. (CONSTITUIÇÃO DA
REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL, 1988)

Em relação à Constituição Federal, é importante destacar que ela foi a fonte da Lei da
Criança e do Adolescente, mas o conceito de criança e sua prioridade absoluta não foram
criados nela. Esses conceitos vêm de legislações internacionais, como a Declaração dos Direitos
da Criança (1959) e a Convenção sobre os Direitos da Criança (1989), que já reconheciam a
criança sob a perspectiva dos direitos da criança. Antes da Constituição de 1988, a proteção da
infância no Brasil se baseava em disposições de amparo e assistência, sem consideração dos
direitos e deveres das crianças e adolescentes.
Não havia uma compreensão clara dos direitos da infância, e a proteção da infância era
tratada de forma menos rigorosa do que é no ECA. Não existia um marco legal que
estabelecesse claramente as responsabilidades do Estado e da sociedade em relação à proteção
da infância, e os direitos da criança e do adolescente eram vistos como subalternos em relação
aos direitos dos adultos. Isso significava que a infância era desprotegida e vulnerável, e as
crianças e adolescentes eram submetidos a diversos tipos de abuso e violações de direitos,
mesmo com os códigos de menores em vigor.
Sob a perspectiva marxista, é possível analisar que a falta de proteção adequada à
infância no Brasil antes da Constituição de 1988 está diretamente relacionada à estrutura de
poder e exploração capitalista. O modo de produção capitalista se sustenta em grande parte pela
exploração do trabalho humano, e as crianças e adolescentes são ainda mais vulneráveis a essa
 38

exploração. Assim, a falta de uma compreensão clara dos direitos da infância e a ausência de
um marco legal que estabelecesse as responsabilidades do Estado e da sociedade em relação à
proteção da infância refletem a falta de vontade política em proteger a infância em detrimento
dos interesses do capital. Isso levou ao cenário em que as crianças e adolescentes foram
submetidos a diversos tipos de abuso e violações de direitos, contribuindo para a manutenção
de um ciclo de exploração e desigualdade social.
Com a Constituição de 1988, as crianças e adolescentes passaram a ser considerados
cidadãos com direitos. Segundo Andrade (2018), a Constituição trouxe avanços significativos
na proteção dos direitos sociais da infância.
Nesse sentido Cury, Garrido e Marçura dando destaque na proteção integral segundo a
lei que suplementa o ECA convém focalizar na:

A proteção integral tem como fundamento a concepção de que crianças e

adolescentes são sujeitos de direitos, frente à família, à sociedade e ao Estado.
Rompe com a ideia de que sejam simples objetos de intervenção no mundo
adulto, colocando-os como titulares de direitos comuns a toda e qualquer
pessoa, bem como de direitos especiais decorrentes da condição peculiar de
pessoas em processo de desenvolvimento. (GARRIDO E MARÇURA 2002,
p. 21)

A importância dos direitos da criança e do adolescente, com o advento da constituição

federal de 1988 que estes obtiveram maior seguridade e efetividade é o princípio da proteção
integral criança, sendo reconhecidos como merecedores de direitos comuns toda sociedade,
além de lhe serem assegurados direitos especiais em razão de sua condição peculiar
(ROSSATO; LÉPORE; SANCHES, 2014) a mesma maneira discorre Martha de Toledo
Machado.

A criança e ao adolescente, segundo o art. 6° do Estatuto, são considerados

categoria especial de sujeitos de direitos, pela peculiar situação de
desenvolvimento. São compreendidos como indivíduos que gradativamente
vem se desenvolvendo intelectual, afetiva e biologicamente e que, por isso,
tem características e peculiaridades próprias, o que justifica a conformação
estrutural especial de seus direitos ser diferente da conformação estrutural dos
direitos dos adultos (MACHADO, 2003, p.131).

O tratamento prioritário as crianças e adolescentes não fere o princípio constitucional

de igualdade disposto no artigo 5° da Constituição Federal, uma vez que segundo Nery Júnior
 39

(1999, p 42): “dar tratamento isonômico às partes significa tratar igualmente os iguais e
desigualmente os desiguais, na exata medida de suas desigualdades” esse sentido assevera
Luciane e Osmar Veronesse:

Atender prioritariamente crianças, adolescentes, recém-nascidos, gestantes,

deficientes e idosos, além de obedecer à legislação, não significar privilégio
ou quebra da igualdade de assistência à saúde, ao contrário, é dar atenção e
eficácia ao princípio da equidade (VERONESSE, 2013, p. 107).

Assim, observa-se que o Estatuto da Criança e do Adolescente (Lei 8.069/1990) foi um

novo ramo do direito brasileiro que recebeu a influências da Constituição Federal de 1988, que
garantiu o direito da criança e do adolescente ao atendimento de suas necessidades, e é nesse
contexto conceitua os direitos da criança e do adolescente como sendo "a disciplina das relações
jurídicas entre crianças e adolescentes, de um lado, e de outro, família, sociedade e Estado"
(PAULA, 2002 apud ROSSATO; LÉPORE; SANCHES, 2014, p.78).
Embora em estágios amplos da história as crianças não tivessem seus direitos garantidos
e fossem muitas vezes tratadas como se fossem adultos, é importante reconhecer que essa
diferenciação entre uma criança e um adulto é fundamental para a compreensão da
adolescência. Essa fase representa uma transição entre a infância e a idade adulta e se consolida
em um período de desenvolvimento humano que contempla várias fases de transição, desde a
infância até a idade adulta. Nesse sentido, é importante destacar que a infância é uma fase de
dependência e a puberdade está relacionada com a maturidade biológica, permitindo que as
crianças experimentem a distinção entre elas e os adultos. Essa experimentação é fundamental
para o processo de preparação para a maioridade e para a formação da identidade individual e
social dos indivíduos, Rossato, Lépore e Sanches destacam a importância dessa diferenciação
ao asseverarem que:

Conforme dispõem 1° e 2° do art. 28 do Estatuto, tanto a criança quanto o

adolescente serão previamente ouvidos por equipe interprofissional,
entretanto, a opinião da criança somente será considerada, enquanto a do
adolescente, colhida em audiência, será vinculante, apresentando-se como
consentimento. Em outros termos: a criança só poderá opinar, mas o
adolescente deverá consentir com a colocação em família substituta. Outra
diferença está nos reflexos da prática de ato infracional. Aos adolescentes
podem ser aplicadas medidas de proteção e/ou socioeducativas (arts. 101 e
102), enquanto às crianças só podem ser deferidas medidas de proteção (art.
101). (ROSSATO, LÉPORE E SANCHES, 2014, p. 88)
 40

A promulgação do Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) em 1990 representou

uma mudança significativa na maneira como a sociedade brasileira enxerga a infância e a
adolescência. Antes da criação do ECA, crianças e adolescentes eram frequentemente vistos
como meros objetos de assistência e amparo, desprovidos de direitos e deveres próprios. Com
a promulgação do ECA, essa perspectiva mudou, reconhecendo a importância de proteger e
garantir os direitos desses jovens. O ECA é um marco legal que reconhece a importância da
proteção integral e prioritária da criança e do adolescente, estabelecendo direitos e deveres
específicos, bem como responsabilidades claras para a sociedade e o Estado. Com isso, o ECA
não apenas reforça a importância da proteção à infância e à adolescência, mas também
estabelece bases sólidas para o desenvolvimento de políticas públicas que promovam o bem-
estar e a cidadania plena desses jovens.
O Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) promoveu mudanças significativas na
proteção dos direitos das crianças e adolescentes no Brasil. A legislação estabelece normas para
prevenir e combater a violência, exploração e negligência, além de fornecer recursos para
garantir acesso à educação, saúde e outros serviços essenciais. Ao reconhecer a criança e ao
adolescente como sujeitos de direitos e deveres, a legislação brasileira também lhes atribui a
responsabilidade pela prática do ato cometido, mas de forma diferenciada e levando em
consideração suas características educacionais. Para garantir a efetividade dessas medidas, foi
necessário estabelecer um sistema que assegure o cumprimento dessas normas. Assim, o ECA
estabeleceu um conjunto de princípios e diretrizes que devem nortear a formulação e
implementação de políticas públicas voltadas para a proteção da infância e da adolescência,
contribuindo para o desenvolvimento de uma cultura de proteção e respeito aos direitos
humanos da criança e adolescente.
"Ressalta-se que, para se valer dessa responsabilização, os legisladores utilizam a justiça
restaurativa, ainda que a medida se torne uma forma de os adolescentes reconhecerem a
ilegalidade dos atos cometidos" (CARELLI et al., 2014). No que diz respeito à proteção e
reeducação de adolescentes infratores, o ECA estabeleceu medidas socioeducativas como a
internação em instituições especializadas. Além disso, o estatuto criou programas de
atendimento para crianças e adolescentes vítimas de violência, como os Centros de Referência
da Assistência Social (CRAS) e os Centros de Referência Especializado de Assistência Social
(CREAS), visando garantir seus direitos e proteção.

O Estatuto da Criança e do Adolescente estabelece como medidas

socioeducativas a advertência, a obrigação de reparar o dano; a prestação de
 41

serviços à comunidade; a liberdade assistida; a inserção em regime de

semiliberdade; a internação em estabelecimento educacional, além de outras
medidas de proteção. (ECA, 1990)

Na visão de Liberati (2000), medidas socioeducativas são atividades que são impostas
aos adolescentes quando eles são percebidos como problema para sociedade, sem desconsiderar
seu significado pedagógico, cujo principal objetivo é reorganizar esses adolescentes para sua
reinserção social, assim, a responsabilidade imposta pelos juízes de infância e juventude aos
menores infratores. A finalidade não é punir, mas implementar os meios de reeducá-los.
O Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) foi promulgado em 1990, aprovado pelo
Congresso Nacional e sancionado pelo então presidente Fernando Collor de Mello. Ele surge
como um instrumento jurídico destinado a fortalecer o que pregava a Constituição de 1988,
representando um avanço em relação às leis anteriores, como a antiga Lei de Menores. No
entanto, apesar do progresso no tratamento da infância e da adolescência, essas legislações,
incluindo o ECA, não foram capazes de resolver completamente os problemas estruturais que
afetam a proteção dos direitos da juventude no Brasil. A ação bem-sucedida com base no ECA
ainda esteve distante do que foi proclamado pelos documentos oficiais de um estado capitalista,
que muitas vezes colocou o lucro acima do bem-estar da infância e população.

Como o estado é a forma na qual os indivíduos de uma classe dominante fazem

valer seus interesses comuns e que sintetiza a sociedade civil inteira de uma
época, segue-se que todas as instituições coletivas são mediadas pelo estado,
adquirem por meio dele uma forma política. Dal a ilusão, como se a lei se
baseasse na vontade e, mais ainda, na vontade separada de sua base real, na
vontade livre. (MARX, 2007, p. 76)

O decreto é, portanto, uma tentativa ilusória de resgatar parte das dívidas sociais que o
Brasil teve durante a infância e adolescência do país, herdando o benefício das adversidades
das leis anteriores, mas que continua sendo brindado pelo agravamento da antagónica estrutura
econômica, social e cultural do capital. Deste modo, o complexo do direito surge para
regulamentar conflitos próprios dessa forma de sociabilidade. Conforme Lessa:

Ao contrário da fala, o complexo do direito não tem sua gênese fundada em

uma necessidade universal do gênero humano, mas sim em necessidades.
peculiares as sociedades de classe. Após Marx e Engels, postula Lukács a tese
de que o direito se constitui enquanto complexo social particular no momento
em que surgiu a exploração do homem pelo homem, em que surgiram as
classes sociais. O surgimento das classes assinalou uma mudança qualitativa
na processual idade social: os conflitos se tornaram antagónicos. Por isso,
 42

diferentemente das sociedades sem classe, as sociedades mais evoluídas

necessitam de uma regulamentação especificamente. (LESSA 1997, p. 81):

Assim, que a efetividade das medidas socioeducativas presentes no ECA não pode ser
alcançada por um dos principais motivos: o conteúdo da teorização conflita com o contexto
real, concreto. vale ressaltar a afirmação de Marx: “Não é a consciência que determina a vida,
mas a vida que determina a consciência” (MARX, 2007, p. 94).
Desde sua promulgação em 1990, o Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) tem
se mostrado uma ferramenta efetiva no combate à violência infantil no Brasil. O ECA
estabelece medidas para garantir a proteção e os direitos das crianças e adolescentes, incluindo
a criação de órgãos como os Conselhos Tutelares, o estabelecimento de medidas
socioeducativas e a criação de programas de atendimento às vítimas de violência.
O ECA destaca a importância de considerar as especificidades e necessidades desses
indivíduos em desenvolvimento, incluindo seus direitos e deveres individuais e coletivos, bem
como o bem comum e os fins sociais a que a lei se destina. Um exemplo da importância dessas
medidas é a criação dos Conselhos Tutelares, que são formados por voluntários eleitos pela
comunidade e têm como objetivo proteger crianças e adolescentes de qualquer forma de
violência, negligência, crueldade, exploração sexual e discriminação, em cada município do
Brasil.

Art. 56. Os dirigentes de estabelecimentos de ensino fundamental

comunicarão ao Conselho Tutelar os casos de:
- maus-tratos envolvendo seus alunos;
- reiteração de faltas injustificadas e de evasão escolar, esgotados os recursos
escolares; III - elevados níveis de repetência. ( BRASIL. Lei nº 8.069, de 13
de julho de 1990, p. 199).

O artigo 56 do Estatuto da Criança e do Adolescente determina a obrigação dos

dirigentes de estabelecimentos de ensino fundamental de comunicarem ao Conselho Tutelar
casos de maus-tratos envolvendo seus alunos, reiteração de faltas injustificadas e de evasão
escolar esgotados os recursos escolares, e elevados níveis de repetência. A lei tem como
objetivo garantir a proteção e os direitos das crianças e adolescentes, e a responsabilidade dos
dirigentes de escolas é crucial para identificar e reportar situações de risco, contribuindo para a
promoção de um ambiente escolar seguro e saudável. Com essa medida, busca-se garantir que
as crianças e adolescentes tenham acesso a uma educação de qualidade e um ambiente livre de
violência e abusos, possibilitando o seu pleno desenvolvimento e bem-estar
 43

Embora o Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) tenha sido criado para proteger
os direitos das crianças e adolescentes, sua eficácia tem sido limitada por diversos desafios. Um
desses desafios é a falta de recursos e capacitação, o que dificulta a implementação adequada
da legislação. Além disso, a falta de monitoramento e fiscalização adequados também tem
permitido que ocorram violações dos direitos das crianças e adolescentes no Brasil. Por essas
razões, foi importante a colaboração da tutela para superar os desafios e garantir a proteção dos
direitos das crianças e adolescentes.
Como resposta a essas necessidades, em 2002 o ECA passou por uma reforma
significativa que trouxe novas medidas de proteção e garantia de direitos para essa população.
Entre as principais mudanças dessa reforma, destacam-se a criminalização do trabalho
infantil e a ampliação das penas para crimes cometidos contra crianças e adolescentes, além de
medidas para garantir acesso a programas de saúde, educação e assistência social.
Levando em conta, a partir de 2010, o governo brasileiro tem se comprometido a
implementar medidas para fortalecer a proteção dos direitos das crianças e adolescentes,
incluindo aumentar os recursos para a implementação do ECA e aperfeiçoando os mecanismos
de monitoramento e fiscalização.
Diante do cenário em 2012, o ECA novamente reformado, com o objetivo de fortalecer
as medidas de proteção às crianças e adolescentes. As alterações incluíram a criação de
mecanismos para prevenir e combater a violência sexual contra crianças e adolescentes, bem
como a criação de medidas para garantir que crianças e adolescentes tenham acesso a serviços
de saúde mental. Já em 2016, foi publicada a Lei 13.431, que incluiu a possibilidade de adoção
por parte de casais homoafetivos e a ampliação dos direitos das crianças e adolescentes LGBT.
No que se refere à aplicabilidade do ECA, e tendo em vista as alterações em recurso na
legislação sobre a maioridade penal e o tratamento ideal em relação à criança e ao adolescente,
o Comitê Nacional dos Direitos da Criança e do Adolescente e a Secretaria Nacional do
Promoção dos Direitos da Criança e do Adolescente foram avaliados:

O ECA, devido à proposição de tantas mudanças, criou-se imensa expectativa

e, em consequência, imensas frustrações também. Mudanças de tal porte
encontram forte resistência e levam tempo para enraizarem. Muito se avançou,
e há ainda muito por fazer para assegurar melhores perspectivas para parte da
população infantil e juvenil no Brasil (CENTRO INTERNACIONAL DE
ESTUDOS E PESQUISAS SOBRE A INFÂNCIA. O ECA e suas mudanças:
avanços e desafios. [s.l.], [s.n.], [s.d.]. 1 p.).
 44

A implementação de mudanças de grande magnitude geralmente encontra forte

resistência e pode levaram tempo para se efetivar e enraizar, o que evidencia que a
implementação efetiva dessas mudanças foi um desafio constante que demandou esforços
contínuos. Em 2018, aprovou-se uma emenda ao Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA),
com o objetivo de aumentar as penas para os crimes cometidos contra crianças e adolescentes.
Esta emenda foi criada para proteger de forma mais efetiva as crianças e os adolescentes de
violências e abusos. Alguns dos crimes específicos que sofreram mudanças incluem agressão
física, abuso sexual, exploração sexual e maus tratos.
Além disso, o ECA sofreu outra modificação importante neste mesmo ano, que incluiu
mudanças na administração e financiamento dos Conselhos Tutelares e medidas para lidar com
casos de bullying. Estas mudanças visaram na garantia da proteção e a defesa dos direitos das
crianças e dos adolescentes, tornando a justiça mais rigorosa com relação aos crimes cometidos
contra essa população vulnerável.
O Estatuto da Criança e do Adolescente, foi uma das maiores mudança na legislação
brasileira, pois ele garante uma visão mais humana e voltada para o desenvolvimento e proteção
dos direitos da criança e do adolescente. O ECA trouxe uma nova abordagem para o tratamento
dos infratores, incluindo medidas socioeducativas que buscam reeducar e reinserir esses as
crianças na sociedade, além de oferecer proteção e assistência a elas.
O ECA se destaca por sua legislação mais eficiente em comparação aos códigos
anteriores. Baseado na Convenção sobre os Direitos da Criança das Nações Unidas e na
Constituição Federal, o ECA oferece uma proteção mais ampla e efetiva para os direitos das
crianças e adolescentes. Portanto, tornou-se um marco na proteção dessa população,
proporcionando uma nova perspectiva para o tratamento das crianças e adolescentes e
garantindo a efetivação de seus direitos.
Compreender a linha do tempo dos fatos históricos relacionados à infância, códigos e
leis, bem como a criação e implementação do Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA), é
fundamental para entender as mudanças significativas na proteção da infância ao longo dos
anos. Antes da criação do ECA, a criança era vista principalmente como propriedade dos pais
e, portanto, sem direitos próprios. A partir da década de 1920, a primeira lei de proteção à
infância começou a surgir no Brasil, como o Código de Menores de 1927. No entanto, essa lei
era voltada principalmente para a punição de crianças e adolescentes infratores, e não para a
proteção dos direitos da infância em geral.
Foi somente com a criação do ECA em 1990 que a infância passou a ser vista como um
período de desenvolvimento que requer proteção especial. O ECA estabeleceu uma série de
 45

direitos e garantias para a criança e o adolescente, como o direito à educação, à saúde, ao lazer
e à proteção contra abuso e exploração.
O efeito do ECA foi significativo, levando a mudanças na forma como as instituições
tratam a infância. Por exemplo, o sistema de justiça passou a lidar com crianças e adolescentes
de maneira mais justa e humanizada, enquanto as instituições de acolhimento para crianças
abandonadas ou em situação de risco foram transformadas em lares temporários, com o objetivo
de garantir a integração familiar e a proteção integral.
Além disso, o ECA influenciou o conceito de infância como um todo, destacando a
importância da proteção e do cuidado dos direitos da criança. Como resultado, as políticas
públicas voltadas para a infância foram ampliadas e a sociedade passou a reconhecer que a
criança tem direitos próprios e merece proteção.
Em conclusão, a compreensão da linha do tempo dos fatos históricos relacionados à
infância, códigos e leis até a criação do ECA é fundamental para entender as mudanças
significativas na proteção da infância. O ECA estabeleceu uma série de direitos e garantias para
a criança e o adolescente, o que levou a mudanças na forma como as instituições tratam a
infância. O efeito do ECA foi significativo, influenciando o conceito de infância como um todo
e levando a políticas públicas mais amplas para a proteção da infância.
 46

CONSIDERAÇÕES FINAIS

A concepção de infância ao longo da história tem sido alvo de diferentes interpretações

e reflexões. No século XVII, o filósofo francês René Descartes concebia a criança como um ser
"inacabado", que precisava ser educado e moldado de acordo com as normas e valores da
sociedade em que vivia. Já o filósofo suíço Jean-Jacques Rousseau, no século XVIII, propôs
uma visão mais naturalista da infância, defendendo que a criança deveria ser educada de acordo
com suas próprias necessidades e interesses.
No século XIX, o pensador alemão Karl Marx enfatizou a importância da proteção das
crianças como parte da luta pela emancipação da classe trabalhadora. Para Marx, as crianças
eram exploradas pelo capital e deveriam ser protegidas por meio de políticas públicas que
garantissem seus direitos e condições dignas de vida.
No Brasil, a concepção de infância antes do ECA era marcada por uma visão
assistencialista e repressora, que tratava as crianças e adolescentes como objetos de intervenção
do Estado. Essa visão excludente e punitiva reforçava a violação de seus direitos, como
evidenciado pela internação de crianças em estabelecimentos correcionais e pelas perseguições
e violências sofridas pelas crianças e adolescentes em situação de rua.
Diante do exposto ao longo deste trabalho, é possível afirmar que a promulgação da Lei
da Criança e do Adolescente (ECA) em 1990 trouxe importantes avanços na proteção dos
direitos das crianças e adolescentes no Brasil. Com o ECA, houve uma mudança significativa
na concepção de infância no país, que passou a ser vista como uma fase singular e de grande
importância para o desenvolvimento humano.
Dessa forma, é possível afirmar que o ECA transformou a concepção de infância no
Brasil em comparação ao período pré-ECA. Antes da Lei, as crianças e adolescentes eram
tratados como objetos de intervenção do Estado, muitas vezes sendo internados em instituições
sem o devido cuidado e proteção. Com o ECA, houve uma mudança no enfoque, passando a se
priorizar a proteção integral, a convivência familiar e comunitária, e a promoção do
desenvolvimento pleno das crianças e adolescentes.
As principais mudanças na proteção da infância no Brasil após a promulgação do ECA
foram a criação dos Conselhos Tutelares, a proteção integral à criança e ao adolescente, a
prioridade absoluta dos direitos da criança e do adolescente, o fortalecimento do Sistema de
Garantia de Direitos e a participação da sociedade na proteção dos direitos das crianças e
adolescentes.
É importante ressaltar que as transformações na concepção de infância no Brasil
 47

afetaram as políticas públicas voltadas para a infância, fazendo com que as mesmas passassem
a ser mais humanizadas e integradas, buscando sempre o melhor interesse da criança e do
adolescente.
Em suma, pode-se afirmar que o ECA é um importante conquista da sociedade brasileira
no que diz respeito à proteção dos direitos das crianças e adolescentes, tendo influenciado
significativamente a concepção de infância no país e as políticas públicas voltadas para essa
população.
 48

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