UASG 927644 Estudo Técnico Preliminar 15/2024

Estudo Técnico Preliminar 15/2024

1. Informações Básicas
Número do processo:

2. Descrição da necessidade
OBJETO: CONSTRUÇÃO DE CRECHE TIPO I (MODELO FNDE) PARA ATENDER O
BAIRRO DO MARACANÃ I

A construção de uma creche tipo I, modelo FNDE, é de grande importância para a cidade de Santarém,
especialmente no bairro Maracanã I. Essas creches são projetadas para atender até 376 crianças em
dois turnos, ou 188 crianças em período integral. Isso significa que a creche pode oferecer um ambiente
seguro e educativo para um grande número de crianças, permitindo que os pais trabalhem ou estudem
enquanto seus filhos estão sendo cuidados.

Além disso, os primeiros mil dias de vida de uma criança são cruciais para o seu desenvolvimento
cognitivo e emocional, como destaca o secretário de Educação do Estado do Pará, Rossieli Soares,
durante a cerimônia do Programa “Creches Por Todo o Pará”. Assim, o acesso a uma creche de
qualidade durante esse período pode ter um impacto positivo significativo no desenvolvimento da
criança. Isso não apenas beneficia as crianças individualmente, mas também pode levar a melhorias a
longo prazo na educação e na saúde da comunidade como um todo.

A rotina dessas unidades depende de uma estrutura e atividades adequadas para receber os alunos. Os
espaços são destinados às crianças em diversas faixas etárias e, por isso, precisa ser preparado para
oferecer o melhor cuidado necessário, bem como conforto e segurança.

Nesse sentido, a construção de uma creche tipo I, modelo FNDE, é de grande importância para a cidade
de Santarém, especialmente no bairro Maracanã I, uma vez que ainda existe déficit de espaços
educacionais nessa área tendo em vista a grande quantidade de famílias com crianças que vivem nas
redondezas. Assim, a presença de uma creche tipo I também pode ser um fator de apoio a essas
famílias, especialmente aquelas que precisam desse serviço para poderem trabalhar ou estudar,
contribuindo assim para o desenvolvimento econômico local.

Diante do exposto, surge a necessidade da construção destes espaços educacionais, tendo em vista a
extrema importância de uma escola com boa estrutura física para o melhor aprendizado. A nova Creche
do Bairro do Maracanã I irá atender 376 crianças divididas em dois turnos divididas em Creche I, Creche
II, Creche III e Pré-Escola.

Em suma, a construção de uma creche tipo I em Santarém é um investimento valioso no futuro das
crianças e na estrutura social e econômica da cidade. Portanto, as Construções de Creches Municipais
em Santarém são extremamente necessárias no momento atual.

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3. Área requisitante
Área Requisitante Responsável
Planejamento Rafael Queiroz Reis
SEMED- Secretaria Municipal de Educação- Núcleo Técnico
Fabio Andrey Souza Melo
de Engenharia.

4. Descrição dos Requisitos da Contratação

Os serviços serão prestados por empresa especializada no ramo, devidamente regulamentada e
autorizada pelos órgãos competentes, em conformidade com a legislação vigente e padrões de
sustentabilidade exigidos nesse instrumento e no futuro Projeto Básico.

Entendemos, portanto, que a contratação nos presentes termos, atende aos requisitos exigidos na
Legislação em vigor, bem como atende às necessidades da Prefeitura de Santarém no que tange às
exigências.

O regime de execução da obra será o de Empreitada por preço global, considerando que o escopo do
projeto está bem definido e há pouca probabilidade de mudanças significativas ao longo da execução,
sendo a opção mais viável. Isso porque os custos podem ser estimados com maior precisão desde o
início, reduzindo a possibilidade de variações nos custos.

Trata-se de serviço especial de engenharia, a ser contratado mediante licitação, na modalidade

concorrência, em sua forma eletrônica, tendo em vista não se tratar de método padronizado de serviço,
cuja execução enseja maior complexidade, ou seja, há necessidade de contratação de empresa com
expertise, e, portanto, enquadra-se na definição de serviço especial de engenharia, nos termos do art.
6º, inciso XXI, alínea ‘b’, da Lei Federal nº 14.133/2021.Os bens/serviços a serem contratados
enquadram-se nos pressupostos da Lei 14.133/21, não se constituindo em quaisquer das atividades,
previstas na lei que vedam sua aplicação.

A prestação dos serviços não gera vínculo empregatício entre os empregados da Contratada e a
Administração, vedando-se qualquer relação entre estes que caracterize pessoalidade e subordinação
direta.

O contratado deverá assumir a responsabilidade integral pela execução da obra, incluindo a garantia da
qualidade dos serviços prestados. Proporcionando uma maior segurança quanto ao cumprimento dos
prazos e padrões de qualidade estabelecidos.

Para prestação dos serviços pretendidos os eventuais interessados deverão comprovar que atuam em
ramo de atividade compatível com o objeto da licitação, bem como apresentar os seguintes documentos
a título qualificação técnica, nos termos do art. 62, inciso II, da Lei Federal nº 14.133/2021:

Certificado de registro (pessoa jurídica): comprovar registro no Conselho Regional de Engenharia e

Agronomia (CREA).

Certificado de registro (pessoa física): comprovar registro no Conselho Regional de Engenharia e

Agronomia (CREA) de todos os profissionais técnicos que participarão na condução dos serviços
contratados, devendo constar no mínimo um Engenheiro Civil.

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Capacidade operacional: atestado (s) de capacidade técnica, emitido por pessoa jurídica de direito
público ou privado, atestando a experiência da empresa/consórcio licitante em atividades compatíveis
com o objeto licitado, acompanhado com CAT – Certidão de Acervo Técnico do respectivo conselho.

5. Levantamento de Mercado
Diante da planilha orçamentária apresentada, foram descriminados os valores unitários estimados de
todos os serviços que serão aplicados na contratação. A referência para os valores máximos aceitáveis
será baseada na citada nas planilhas que compõe o processo.

Vale ressaltar que se trata de serviço especial de engenharia, a ser contratado mediante licitação, na
modalidade de concorrência, em sua forma eletrônica.

Os serviços a serem contratados enquadram-se nos pressupostos da Lei nº 14.133/21, não se

constituindo em quaisquer das atividades, previstas na lei que vedam sua aplicação.

Diante da especificidade do objeto, objetivando complementar a pesquisa de preços, a área de

Licitações, Compras e Contratos poderá formalizará junto a empresas do ramo a cotação de valores
para subsidiar o comparativo de valores ofertados.

Vale ressaltar que a referência da planilha orçamentária poderá suprir a pesquisa de preços de mercado.

6. Descrição da solução como um todo

Os quantitativos para construção da creche foram baseados nos projetos, e os preços em indicadores de
custos. A execução da obra seguirá uma metodologia rigorosa conforme os itens da planilha
orçamentária e todas as etapas serão realizadas de acordo com normas técnicas e padrões de
qualidade vigentes.

A planilha orçamentária de referência foi elaborada conforme levantamento de quantitativos nos Projetos
Básicos e Memoriais Descritivos, sendo que as unidades dimensionais e preços foram obtidas conforme
os indicadores: Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e Índices da Construção Civil da Caixa
Econômica Federal – SINAPI; Tabela de Custos Seinfra, da Secretaria de Infraestrutura do Ceará;
Tabela ORSE (Orçamento de Obras de Sergipe); tabela Sedop – Secretaria de Obras Públicas do Pará;
Tabela SBC; Tabelo CPOS/CHDU.

O presente estudo, como já informado, refere-se à contratação de empresa de engenharia em conforme

as condições e as especificações constantes nos documentos anexos.

A descrição detalhada da solução está prevista no memorial descritivo.

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7. Estimativa das Quantidades a serem Contratadas

As quantidades estimadas para os materiais, equipamentos e mão de obra necessários para a execução
da obra foram cuidadosamente calculadas com base nos projetos.

Dessa maneira, os quantitativos estimados para a contratação pretendida têm como parâmetro a
execução do objeto contratual, conforme planilha orçamentária e suas respectivas memórias de cálculo,
em anexo.

Levou-se em conta as diretrizes e especificações das necessidades de serviço da obra, bem como as
melhores práticas da engenharia civil. Dessa forma, buscou-se garantir que todas as etapas da obra
sejam planejadas de maneira eficiente e que os recursos necessários estejam devidamente
dimensionados para atender às exigências da obra.

8. Estimativa do Valor da Contratação

Valor (R$): 4.896.600,69

A despesa total estimada da contratação é de R$ 4.896.600,69 (quatro milhões, oitocentos e noventa e

seis mil, seiscentos reais e sessenta e nove centavos), conforme planilha orçamentária, sendo os
recursos provenientes do tesouro.

9. Justificativa para o Parcelamento ou não da Solução

A licitação para a contratação de que trata o objeto deste termo de referência, por meio de preço global,
nos moldes em que se encontra, permite à Administração uma maior economia com o ganho de escala,
haja vista que os licitantes poderão vir a ofertar preços mais competitivos, sem restringir a
competitividade.

Dessa forma, os itens foram agrupados em lote único por terem grande similaridade nas características
e especificações, cuja execução em conjunto trará significativa redução de preço, comparando-se com a
realização dos serviços em separado, por fornecedores diferentes.

A contratação foi agrupada para permitir maior adesão e competitividade ao certame pelo mercado
fornecedor, em razão da quantidade de serviço em cada item, ampliando o interesse do mercado,
evitando-se assim a necessidade de iniciar nova licitação para o atendimento da demanda em questão.

A execução da obra como um todo pode ser mais eficiente em termos de tempo e recursos, evitando
interrupções e custos adicionais associados à mobilização e desmobilização de equipes e
equipamentos. Podendo resultar em economia de escala, possibilitando a compra de materiais em maior
quantidade e a negociação de preços mais vantajosos com fornecedores e empreiteiras.

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10. Contratações Correlatas e/ou Interdependentes

Este estudo não identificou a necessidade de realizar contratações acessórias para a perfeita execução
do objeto, uma vez que todos os meios necessários para a operacionalização dos serviços podem ser
supridos apenas com a contratação ora proposta.

11. Alinhamento entre a Contratação e o Planejamento

A Prefeitura de Santarém desde o início da atual gestão iniciou uma grande transformação,
modernização de sua estrutura e austeridade. Assim, buscando com isso aprimorar o atendimento do
interesse público, as secretarias tem apresentado planos anuais de contratação. Nesse sentido, o
respectivo objeto deste ETP está previsto no Plano de Contratação Anual (PCA) da Secretaria Municipal
de Educação (Semed), no título “Construção de Equipamentos Públicos no Bairro Maracanã I”, no item 2.

12. Benefícios a serem alcançados com a contratação

Pretende-se, com o presente processo licitatório, assegurar a seleção da proposta apta a gerar a
contratação mais vantajosa para o Município.

Almeja-se, igualmente, assegurar tratamento isonômico entre os licitantes, bem como a justa
competição, bem como evitar contratação com sobrepreço ou com preço manifestamente inexequível e
superfaturamento na execução do contrato.

A contratação decorrente do presente processo licitatório exigirá da contratada o cumprimento das boas
práticas de sustentabilidade, contribuindo para a racionalização e otimização do uso dos recursos, bem
como para a redução dos impactos ambientais.

Além disso, é importante destacar que a presença de uma creche tipo I beneficia as famílias do bairro
maracanã I e bairros adjacentes, especialmente aquelas que precisam desse serviço para poderem
trabalhar ou estudar, o que também contribui para o desenvolvimento econômico local.

13. Providências a serem Adotadas

A Administração indicará servidores para atuarem como gestor e fiscal do contrato:

Providências que serão necessárias pela Administração para iniciar a execução do objeto:

Definir local de canteiro de obra. Ademais, para que a pretendida contratação tenha sucesso, é preciso
que outras etapas sejam concluídas, quais sejam:

a) elaboração de minuta do edital;

b) realização de certificação de disponibilidade orçamentária;

c) designação em Portaria de pregoeiro, equipe de apoio, agente de contratação (conforme o caso);

d) elaboração de minuta do contrato;

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e) encaminhamento do processo para análise jurídica;

f) análise da manifestação jurídica e atendimento aos apontamentos constantes no parecer, mediante

Nota Técnica com os ajustes indicados;

g) publicação e divulgação do edital e anexos;

h) resposta a eventuais pedidos de esclarecimentos e/ou impugnação, caso aplicável;

i) realização do certame, com suas respectivas etapas;

j) realização de empenho; e assinatura e publicação do contrato.

14. Possíveis Impactos Ambientais

Impactos ambientais são as alterações no ambiente causadas pelas ações humanas. Os impactos
ambientais podem ser considerados positivos e negativos. Os impactos negativos ocorrem quando as
alterações causadas geram risco ao ser humano ou para os recursos naturais encontrados no espaço.
Por outro lado, os impactos são considerados positivos quando as alterações resultam em melhorias ao
meio ambiente.

A presente contratação visa gerar impactos ambientais positivos, uma vez que haverá previsão da
responsabilidade ambiental da futura contratada, que todo o material e equipamento a ser fornecido
deverá considerar a composição, características ou componentes sustentáveis, atendendo, dessa forma,
o disposto na Instrução Normativa SLTI/MP nº 01, de 19 de janeiro de 2010, Capítulo III, artigo 5.º, I, II,
III e § 1º, exceto aqueles em que não se aplica a referida norma.

A Contratada deverá adotar, no que couber, as disposições da Instrução Normativa SLTI/MP n° 01/2010;
da Resolução Conama nº 362, de 23 de junho de 2005; da Resolução Conama nº 416, de 30 de
setembro de 2009; bem como da Resolução Conama Nº 340, de 25 de setembro de 2003, para que seja
assegurada a viabilidade técnica e o adequado tratamento dos impactos ambientais específicos.

A Contratada deverá, ainda, respeitar as Normas Brasileiras (NBR) publicadas pela ABNT sobre
resíduos sólidos.

15. Declaração de Viabilidade

Esta equipe de planejamento declara viável esta contratação.

15.1. Justificativa da Viabilidade

Com os estudos, análises, demonstrativos realizados e aqueles juntados ao presente ETP, ficou, de
maneira detalhada e comprovada a adequação da obra pretendida, no atendimento ao interesse social
envolvido, bem como, restará atendido o interesse público e a perspectiva legislação.

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Há equipe técnica, nos diversos setores da Administração, para dar encaminhamento às atividades de
contratação e execução, com os adequados procedimentos de gestão contratual e fiscalização técnica
do objeto.

Os serviços deverão ser prestados por empresa especializada no ramo, devidamente regulamentada e
autorizada pelos órgãos competentes, em conformidade com a legislação vigente e padrões de
sustentabilidade caracterizados neste instrumento.

Com base na justificativa e nas especificações técnicas constantes neste Estudo Técnico Preliminar e
seus anexos, e na existência de planejamento orçamentário para subsidiar esta contratação, declaramos
que a contratação é viável, atendendo aos padrões e preços de mercado.

16. Responsáveis
Todas as assinaturas eletrônicas seguem o horário oficial de Brasília e fundamentam-se no §3º do Art. 4º do Decreto nº 10.543,
de 13 de novembro de 2020.
Despacho: O ETP está sob a responsabilidade de uma equipe dedicada e especializada, composta por profissionais de diversas
áreas, cuja expertise é fundamental para o sucesso e a qualidade do estudo.

Assinado digitalmente por

RAFAEL RAFAEL QUEIROZ

QUEIROZ REIS:99987821200
ND: C=BR, OU=Presencial,

REIS:99987821 OU=32075287000105, OU=AC

SyngularID Multipla, O=ICP-
Brasil, CN=RAFAEL QUEIROZ
200 REIS:99987821200
RAFAEL QUEIROZ REIS
Assessor Técnico de Engenharia I

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