CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI COMMENTATO

XI Indice sommario INDICE SOMMARIO CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI RELATIVI A LAVORI, SERVIZI E FORNITURE IN ATTUAZIONE DELLE DIRETTIVE 2004/17/CE E 2004/18/CE Parte I – Principi e disposizioni comuni e contratti esclusi in tutto o in parte dall’ambito di applicazione del codice Titolo I – Principi e disposizioni comuni Art. 1. Art. 2. Art. 3. Art. 4. Art. 5. Art. 6. Oggetto ............................................................................................ Principi ............................................................................................ Definizioni ....................................................................................... Competenze legislative di Stato, regioni e province autonome ....... Regolamento e capitolati ................................................................ Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture ........................................................................................... Art. 6-bis. Banca dati nazionale dei contratti pubblici ..................................... Art. 7. Osservatorio dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture Art. 8. Disposizioni in materia di organizzazione e di personale dell’Autorità e norme finanziarie ................................................................. Art. 9. Sportello dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture . Art. 10. Responsabile delle procedure di affidamento e di esecuzione dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture ................................. Art. 11. Fasi delle procedure di affidamento ................................................ Art. 12. Controlli sugli atti delle procedure di affidamento .......................... Art. 13. Accesso agli atti e divieti di divulgazione ...................................... Art. 14. Contratti misti .................................................................................. Art. 15. Qualificazione nei contratti misti..................................................... 3 20 40 88 109 119 131 138 143 146 151 160 179 184 200 246 Titolo II – Contratti esclusi in tutto o in parte dall’ambito di applicazione del codice Art. 16. Art. 17. Art. 18. Art. 19. Art. 20. 84_FM.indd XI Contratti relativi alla produzione e al commercio di armi, munizioni e materiale bellico .................................................................. Contratti secretati o che esigono particolari misure di sicurezza .... Contratti aggiudicati in base a norme internazionali ...................... Contratti di servizi esclusi ............................................................... Appalti di servizi elencati nell’allegato II B .................................... 251 259 276 282 298 08/01/13 10:35 AM Indice sommario Art. 21. Art. 22. Art. 23. Art. 24. Art. 25. Art. 26. Art. 27. Appalti aventi ad oggetto sia servizi elencati nell’allegato II A sia servizi elencati nell’allegato II B ..................................................... Contratti esclusi nel settore delle telecomunicazioni....................... Contratti relativi a servizi al pubblico di autotrasporto mediante autobus ............................................................................................. Appalti aggiudicati a scopo di rivendita o di locazione a terzi ....... Appalti aggiudicati per l’acquisto di acqua e per la fornitura di energia o di combustibili destinati alla produzione di energia ........ Contratti di sponsorizzazione .......................................................... Principi relativi ai contratti esclusi .................................................. XII 298 303 304 306 309 311 327 Parte II – Contratti pubblici relativi a lavori servizi e forniture nei settori ordinari Titolo I – Contratti di rilevanza comunitaria Capo I Art. 28. Art. 29. Art. 30. Art. 31. Art. 32. Art. 33. Importi delle soglie dei contratti pubblici di rilevanza comunitaria Metodi di calcolo del valore stimato dei contratti pubblici ............. Concessione di servizi ..................................................................... Contratti nei settori del gas, energia termica, elettricità, acqua, trasporti, servizi postali, sfruttamento di area geografica .................... Amministrazioni aggiudicatrici e altri soggetti aggiudicatori ......... Appalti pubblici e accordi quadro stipulati da centrali di committenza ................................................................................................. 385 390 399 412 415 470 Capo II – Requisiti dei partecipanti alle procedure di affidamento Art. 34. Art. 35. Art. 36. Art. 37. Art. 38. Art. 39. Art. 40. Art. 41. Art. 42. Art. 43. 84_FM.indd XII Soggetti a cui possono essere affidati i contratti pubblici................ Requisiti per la partecipazione dei consorzi alle gare ..................... Consorzi stabili ................................................................................ Raggruppamenti temporanei e consorzi ordinari di concorrenti ..... Requisiti di ordine generale ............................................................. Requisiti di idoneità professionale................................................... Qualificazione per eseguire lavori pubblici ..................................... Capacità economica e finanziaria dei fornitori e dei prestatori di servizi............................................................................................... Capacità tecnica e professionale dei fornitori e dei prestatori di servizi............................................................................................... Norme di garanzia della qualità ....................................................... 505 515 519 532 564 610 615 631 646 662 08/01/13 10:35 AM XIII Art. 44. Art. 45. Art. 46. Art. 47. Art. 48. Art. 49. Art. 50. Art. 51. Art. 52. Indice sommario Norme di gestione ambientale ......................................................... Elenchi ufficiali di fornitori o prestatori di servizi .......................... Documenti e informazioni complementari - Tassatività delle cause di esclusione..................................................................................... Operatori economici stabiliti in Stati diversi dall’Italia .................. Controlli sul possesso dei requisiti .................................................. Avvalimento ..................................................................................... Avvalimento nel caso di operatività di sistemi di attestazione o di sistemi di qualificazione .................................................................. Vicende soggettive del candidato dell’offerente e dell’aggiudicatario ...................................................................................... Appalti riservati ............................................................................... 669 672 686 713 724 737 760 764 771 Capo III – Oggetto del contratto, procedure di scelta del contraente e selezione delle offerte Sezione I – Oggetto del contratto e procedure di scelta del contraente Art. 53. Art. 54. Art. 55. Art. 56. Art. 57. Art. 58. Art. 59. Art. 60. Art. 61. Art. 62. Tipologia e oggetto dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture.. Procedure per l’individuazione degli offerenti ................................ Procedure aperte e ristrette .............................................................. Procedura negoziata previa pubblicazione di un bando di gara....... Procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara .................................................................................................. Dialogo competitivo......................................................................... Accordi quadro ................................................................................ Sistemi dinamici di acquisizione ..................................................... Speciale procedura di aggiudicazione per i lavori di edilizia residenziale pubblica ............................................................................. Numero minimo dei candidati da invitare nelle procedure ristrette, negoziate e nel dialogo competitivo – Forcella ............................... 779 807 820 842 864 884 898 905 912 916 Sezione II – Bandi, avvisi e inviti Art. 63. Art. 64. Art. 65. Art. 66. Art. 67. Art. 68. Art. 69. 84_FM.indd XIII Avviso di preinformazione............................................................... Bando di gara ................................................................................... Avviso sui risultati della procedura di affidamento ......................... Modalità di pubblicazione degli avvisi e dei bandi ......................... Inviti a presentare offerte, a partecipare al dialogo competitivo, a negoziare .......................................................................................... Specifiche tecniche .......................................................................... Condizioni particolari di esecuzione del contratto prescritte nel bando o nell’invito ........................................................................... 921 930 951 957 971 980 999 08/01/13 10:35 AM Indice sommario XIV Sezione III – Termini di presentazione delle richieste di invito e delle offerte e loro contenuto Art. 70. Art. 71. Art. 72. Art. 73. Art. 74. Art. 75. Art. 76. Termini di ricezione delle domande di partecipazione e di ricezione delle offerte ........................................................................... Termini di invio ai richiedenti dei capitolati d’oneri, documenti e informazioni complementari nelle procedure aperte ...................... Termini di invio ai richiedenti dei capitolati d’oneri, documenti e informazioni complementari nelle procedure ristrette, negoziate e nel dialogo competitivo .................................................................. Forma e contenuto delle domande di partecipazione ..................... Forma e contenuto delle offerte ...................................................... Garanzie a corredo dell’offerta ....................................................... Varianti progettuali in sede di offerta ............................................. 1009 1017 1017 1021 1021 1031 1041 Sezione IV – Forme delle comunicazioni, verbali, informazioni ai candidati e agli offerenti, spese di pubblicità, inviti, comunicazioni Art. 77. Art. 78. Art. 79. Art. 79-bis. Art. 80. Regole applicabili alle comunicazioni............................................ Verbali ............................................................................................ Informazioni circa i mancati inviti, le esclusioni e le aggiudicazioni. Avviso volontario per la trasparenza preventiva ............................... Spese di pubblicità, inviti, comunicazioni ...................................... 1043 1050 1056 1066 1068 Sezione V – Criteri di selezione delle offerte e verifica delle offerte anormalmente basse Art. 81. Art. 82. Art. 83. Art. 84. Art. 85. Art. 86. Art. 87. Art. 88. Art. 89. Criteri per la scelta dell’offerta migliore ........................................ Criterio del prezzo più basso .......................................................... Criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa .................. Commissione giudicatrice nel caso di aggiudicazione con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa .......................... Ricorso alle aste elettroniche .......................................................... Criteri di individuazione delle offerte anormalmente basse ........... Criteri di verifica delle offerte anormalmente basse ...................... Procedimento di verifica e di esclusione delle offerte anormalmente basse..................................................................................... Strumenti di rilevazione della congruità dei prezzi ........................ 1071 1087 1103 1127 1145 1152 1168 1182 1191 Capo IV – Servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria Sezione I – Progettazione interna ed esterna livelli della progettazione Art. 90. 84_FM.indd XIV Progettazione interna ed esterna alle amministrazioni aggiudicatrici in materia di lavori pubblici .................................................... 1197 08/01/13 10:35 AM XV Art. 91. Art. 92. Art. 93. Art. 94. Art. 95. Art. 96. Indice sommario Procedure di affidamento ................................................................. Corrispettivi, incentivi per la progettazione e fondi a disposizione delle stazioni appaltanti ................................................................... Livelli della progettazione per gli appalti e per le concessioni di lavori.. Livelli della progettazione per gli appalti di servizi e forniture e requisiti dei progettisti ..................................................................... Verifica preventiva dell’interesse archeologico in sede di progetto preliminare ....................................................................................... Procedura di verifica preventiva dell’interesse archeologico .......... 1221 1223 1238 1255 1269 1270 Sezione II – Procedimento di approvazione dei progetti e effetti ai fini urbanistici ed espropriativi Art. 97. Art. 98. Procedimento di approvazione dei progetti ..................................... Effetti dell’approvazione dei progetti ai fini urbanistici ed espropriativi .............................................................................................. 1275 1284 Sezione III – Concorsi di progettazione Art. 99. Ambito di applicazione e oggetto .................................................... Art. 100. Concorsi di progettazione esclusi .................................................... Art. 101. Disposizioni generali sulla partecipazione ai concorsi di progettazione................................................................................................. Art. 102. Bandi e avvisi .................................................................................. Art. 103. Redazione e modalità di pubblicazione dei bandi e degli avvisi relativi ai concorsi di progettazione ................................................. Art. 104. Mezzi di comunicazione .................................................................. Art. 105. Selezione dei concorrenti ................................................................. Art. 106. Composizione della commissione giudicatrice ............................... Art. 107. Decisioni della commissione giudicatrice ....................................... Art. 108. Concorso di idee .............................................................................. Art. 109. Concorsi in due gradi ....................................................................... Art. 110. Concorsi sotto soglia........................................................................ 1294 1305 1307 1312 1316 1320 1323 1327 1331 1335 1345 1348 Sezione IV – Garanzie e verifiche della progettazione Art. 111. Garanzie che devono prestare i progettisti ....................................... Art. 112. Verifica della progettazione prima dell’inizio dei lavori ................. 1352 1354 Capo V – Principi relativi all’esecuzione del contratto Art. 113. Cauzione definitiva .......................................................................... Art. 114. Varianti in corso di esecuzione del contratto ................................... 84_FM.indd XV 1359 1366 08/01/13 10:35 AM Indice sommario Art. 115. Art. 116. Art. 117. Art. 118. Adeguamenti dei prezzi ................................................................... Vicende soggettive dell’esecutore del contratto .............................. Cessione dei crediti derivanti dal contratto...................................... Subappalto, attività che non costituiscono subappalto e tutela del lavoro ............................................................................................... Art. 119. Direzione dell’esecuzione del contratto........................................... Art. 120. Collaudo........................................................................................... XVI 1382 1389 1409 1416 1437 1438 Titolo II – Contratti sotto soglia comunitaria Art. 121. Disciplina comune applicabile ai contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, di importo inferiore alla soglia comunitaria ...... Art. 122. Disciplina specifica per i contratti di lavori pubblici sotto soglia ... Art. 123. Procedura ristretta semplificata per gli appalti di lavori .................. Art. 124. Appalti di servizi e forniture sotto soglia ........................................ Art. 125. Lavori, servizi e forniture in economia ............................................ 1445 1452 1471 1480 1488 Titolo III – Disposizioni ulteriori per i contratti relativi ai lavori pubblici Capo I – Programmazione, direzione ed esecuzione dei lavori Art. 126. Art. 127. Art. 128. Art. 129. Art. 130. Art. 131. Art. 132. Art. 133. Art. 134. Art. 135. Art. 136. Art. 137. Art. 138. Art. 139. Art. 140. Art. 141. 84_FM.indd XVI Ambito di applicazione .................................................................... Consiglio superiore dei lavori pubblici ............................................ Programmazione dei lavori pubblici ................................................ Garanzie e coperture assicurative per i lavori pubblici .................... Direzione dei lavori ........................................................................ Piani di sicurezza ............................................................................. Varianti in corso d’opera .................................................................. Termini di adempimento, penali, adeguamenti dei prezzi ............... Recesso ............................................................................................ Risoluzione del contratto per reati accertati e per decadenza dell’attestazione di qualificazione ................................................... Risoluzione del contratto per grave inadempimento grave irregolarità e grave ritardo ............................................................................ Inadempimento di contratti di cottimo ............................................ Provvedimenti in seguito alla risoluzione del contratto................... Obblighi in caso di risoluzione del contratto ................................... Procedure di affidamento in caso di fallimento dell’esecutore o risoluzione del contratto .................................................................. Collaudo dei lavori pubblici ............................................................ 1505 1505 1518 1531 1534 1551 1557 1559 1585 1592 1605 1618 1621 1624 1626 1636 08/01/13 10:35 AM XVII Indice sommario Capo II – Concessioni di lavori pubblici Sezione I – Disposizioni generali Art. 142. Ambito di applicazione e disciplina applicabile .............................. Art. 143. Caratteristiche delle concessioni di lavori pubblici ......................... 1651 1652 Sezione II – Affidamento delle concessioni di lavori pubblici Art. 144. Procedure di affidamento e pubblicazione del bando relativo alle concessioni di lavori pubblici .......................................................... Art. 145. Termini per la presentazione delle candidature e delle offerte ........ Art. 146. Obblighi e facoltà del concessionario in relazione all’affidamento a terzi di una parte dei lavori ........................................................... Art. 147. Affidamento al concessionario di lavori complementari ................. 1667 1677 1689 1695 Sezione III – Appalti di lavori affidati dai concessionari che sono amministrazioni aggiudicatrici Art. 148. Disposizioni applicabili agli appalti aggiudicati dai concessionari che sono amministrazioni aggiudicatrici ........................................ 1702 Sezione IV – Appalti di lavori affidati dai concessionari che non sono amministrazioni aggiudicatrici Art. 149. Disposizioni in materia di pubblicità applicabili agli appalti aggiudicati dai concessionari che non sono amministrazioni aggiudicatrici ................................................................................................... Art. 150. Pubblicazione del bando negli appalti aggiudicati dai concessionari che non sono amministrazioni aggiudicatrici ........................... Art. 151. Termini per la ricezione delle candidature e per la ricezione delle offerte negli appalti aggiudicati dai concessionari che non sono amministrazioni aggiudicatrici ........................................................ 1706 1710 1717 Capo III – Promotore finanziario, società di progetto e disciplina della locazione finanziaria per i lavori e del contratto di disponibilità Art. 152. Art. 153. Art. 154. Art. 155. Art. 156. Art. 157. 84_FM.indd XVII Disciplina comune applicabile......................................................... Finanza di progetto .......................................................................... Valutazione della proposta ............................................................... Indizione della gara ......................................................................... Società di progetto ........................................................................... Emissione di obbligazioni e di titoli di debito da parte delle società di progetto ........................................................................................ 1726 1728 1744 1744 1745 1751 08/01/13 10:35 AM Indice sommario Art. 158. Art. 159. Art. 160. Art. 160-bis. Art. 160-ter. Risoluzione .................................................................................. Subentro ....................................................................................... Privilegio sui crediti ..................................................................... Locazione finanziaria di opere pubbliche o di pubblica utilità.... Contratto di disponibilità ............................................................. XVIII 1755 1758 1763 1765 1782 Capo IV – Lavori relativi a infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi Sezione I – Infrastrutture e insediamenti produttivi Art. 161. Art. 162. Oggetto e disciplina comune applicabile ..................................... Definizioni rilevanti per le infrastrutture strategiche e gli insediamenti produttivi....................................................................... Art. 163. Attività del Ministero delle infrastrutture .................................... Art. 164. Progettazione ............................................................................... Art. 165. Progetto preliminare. Procedura di valutazione di impatto ambientale e localizzazione ........................................................................ Art. 166. Progetto definitivo. Pubblica utilità dell’opera ............................ Art. 167. Norme generali sulla procedura di approvazione dei progetti ..... Art. 168. Conferenza di servizi e approvazione del progetto preliminare ......................................................................................... Art. 169. Varianti......................................................................................... Art. 169-bis. Approvazione unica progetto preliminare .................................. Art. 170. Interferenze ................................................................................. Art. 171. Risoluzione delle interferenze .................................................... Art. 172. La società pubblica di progetto ................................................... Art. 173. Modalità di realizzazione ............................................................ Art. 174. Concessioni relative a infrastrutture ............................................ Art. 175. Promotore e finanza di progetto................................................... Art. 176. Affidamento a contraente generale .............................................. Art. 177. Procedure di aggiudicazione ........................................................ Art. 178. Collaudo....................................................................................... Art. 179. Insediamenti produttivi e infrastrutture private strategiche per l’approvvigionamento energetico ................................................ Art. 180. Disciplina regolamentare ............................................................. Art. 181. Norme di coordinamento ............................................................. 1794 1807 1815 1824 1832 1853 1861 1869 1876 1878 1885 1886 1893 1898 1901 1907 1918 1925 1947 1948 1957 1960 Sezione II – Procedure per la valutazione di impatto ambientale delle grandi opere Art. 182. Art. 183. 84_FM.indd XVIII Campo di applicazione ............................................................... Procedure ..................................................................................... 1962 1981 08/01/13 10:35 AM XIX Art. 184. Art. 185. Indice sommario Contenuto della valutazione di impatto ambientale..................... Compiti della commissione speciale VIA ................................... 1993 1996 Sezione III – Qualificazione dei contraenti generali Art. 186. Art. 187. Art. 188. Art. 189. Art. 190. Art. 191. Art. 192. Art. 193. Istituzione del sistema di qualificazione - classifiche .................. Requisiti per le iscrizioni ............................................................. Requisiti di ordine generale ......................................................... Requisiti di ordine speciale.......................................................... Consorzi stabili e consorzi di cooperative ................................... Norme di partecipazione alla gara ............................................... Gestione del sistema di qualificazione ........................................ Obbligo di comunicazione ........................................................... 2003 2014 2027 2032 2040 2048 2065 2071 Sezione IV – Disposizioni particolari sugli interventi per lo sviluppo infrastrutturale Art. 194. Interventi per lo sviluppo infrastrutturale .................................... 2074 Titolo IV – Contratti in taluni settori Capo I – Contratti nel settore della difesa diversi da quelli che rientrano nel campo di applicazione del decreto legislativo di recepimento della direttiva 2009/81/ce Art. 195. Art. 196. Disciplina comune applicabile ai contratti nel settore della difesa diversi da quelli che rientrano nel campo di applicazione del decreto legislativo di recepimento della direttiva 2009/81/CE ... Disciplina speciale per gli appalti nel settore della difesa diversi da quelli che rientrano nel campo di applicazione del decreto legislativo di recepimento della direttiva 2009/81/CE ................ 2087 2094 Capo II – Contratti relativi ai beni culturali Art. 197. Disciplina comune applicabile ai contratti pubblici relativi ai beni culturali ................................................................................ Art. 198. Ambito di applicazione ................................................................ Art. 199. Disciplina degli appalti misti per alcune tipologie di interventi .. Art. 199-bis. Disciplina delle procedure per la selezione di sponsor................ Art. 200. Limiti all’affidamento congiunto e all’affidamento unitario ....... Art. 201. Qualificazione .............................................................................. Art. 202. Attività di progettazione, direzione dei lavori e accessorie ......... Art. 203. Progettazione .............................................................................. Art. 204. Sistemi di scelta degli offerenti e criteri di aggiudicazione ......... Art. 205. Varianti......................................................................................... 84_FM.indd XIX 2105 2112 2116 2120 2122 2127 2133 2140 2149 2157 08/01/13 10:35 AM Indice sommario XX Parte III – Contratti pubblici di lavori, servizi e forniture nei settori speciali Titolo I – Contratti pubblici di lavori, servizi e forniture nei settori speciali di rilevanza comunitaria Capo I – Disciplina applicabile, ambito oggettivo e soggettivo Art. 206. Art. 207. Art. 208. Art. 209. Art. 210. Art. 211. Art. 212. Norme applicabili ............................................................................ Enti aggiudicatori ............................................................................ Gas, energia termica ed elettricità.................................................... Acqua .............................................................................................. Servizi di trasporto .......................................................................... Servizi postali ................................................................................. Prospezione ed estrazione di petrolio, gas, carbone e altri combustibili solidi ...................................................................................... Art. 213. Porti e aeroporti ............................................................................... Art. 214. Appalti che riguardano più settori ................................................... 2163 2171 2195 2217 2220 2223 2234 2241 2256 Capo II – Soglie e contratti esclusi dall’ambito di applicazione del presente titolo Art. 215. Importi delle soglie dei contratti pubblici di rilevanza comunitaria nei settori speciali ............................................................................ Art. 216. Concessioni di lavori e di servizi ..................................................... Art. 217. Appalti aggiudicati per fini diversi dall’esercizio di un’attività di cui ai settori del Capo I o per l’esercizio di una di dette attività in un Paese terzo .................................................................................. Art. 218. Appalti aggiudicati ad un’impresa comune avente personalità giuridica o ad un’impresa collegata ...................................................... Art. 219. Procedura per stabilire se una determinata attività è direttamente esposta alla concorrenza .................................................................. 2259 2261 2268 2271 2279 Capo III – Procedure di scelta del contraente, selezione qualitativa dei concorrenti, selezione delle offerte Sezione I – Tipologia delle procedure di scelta del contraente Art. 220. Procedure aperte, ristrette e negoziate previo avviso con cui si indice la gara .................................................................................... Art. 221. Procedura negoziata senza previa indizione di gara ........................ Art. 222. Accordi quadro nei settori speciali ................................................. 84_FM.indd XX 2291 2298 2308 08/01/13 10:35 AM XXI Indice sommario Sezione II – Avvisi e inviti Art. 223. Art. 224. Art. 225. Art. 226. Avvisi periodici indicativi e avvisi sull’esistenza di un sistema di qualificazione........................................................................... Avvisi con cui si indice una gara ................................................. Avvisi relativi agli appalti aggiudicati ......................................... Inviti a presentare offerte o a negoziare ....................................... 2311 2321 2328 2334 Sezione III – Termini di presentazione delle domande di partecipazione Art. 227. Termini di ricezione delle domande di partecipazione e di ricezione delle offerte ....................................................................... 2340 Sezione IV – Informazioni Art. 228. Art. 229. Informazioni a coloro che hanno chiesto una qualificazione .............................................................................. Informazioni da conservare sugli appalti aggiudicati ................. 2345 2346 Sezione V – Selezione qualitativa degli offerenti e qualificazione Art. 230. Art. 231. Art. 232. Art. 233. Disposizioni generali ................................................................... Principio di imparzialità e non aggravamento nei procedimenti di selezione e qualificazione ........................................................ Sistemi di qualificazione e conseguenti procedure selettive........ Criteri di selezione qualitativa e procedimento di selezione ....... 2346 2347 2348 2356 Sezione VI – Criteri di selezione delle offerte Art. 234. Offerte contenenti prodotti originari di Paesi terzi ...................... 2360 Capo IV – Concorsi di progettazione Art. 235. Art. 236. Art. 237. Ambito di applicazione ed esclusioni .......................................... Norme in materia di pubblicità e di trasparenza .......................... Norma di rinvio ........................................................................... 2365 2366 2369 CAPO IV-bis – Opere in esercizio Art. 237-bis. Opere in esercizio ....................................................................... 2372 Titolo II – Contratti pubblici di lavori, servizi e forniture nei settori speciali sotto soglia comunitaria Art. 238. 84_FM.indd XXI Appalti di importo inferiore alla soglia comunitaria ................... 2375 08/01/13 10:35 AM Indice sommario XXII Parte IV – Contenzioso Art. 239. Art. 240. Art. 240-bis. Art. 241. Art. 242. Art. 243. Transazione .................................................................................. Accordo bonario .......................................................................... Definizione delle riserve .............................................................. Arbitrato....................................................................................... Camera arbitrale e albo degli arbitri ............................................ Ulteriori norme di procedura per gli arbitrati in cui il presidente è nominato dalla camera arbitrale ............................................... Art. 243-bis. Informativa in ordine all’intento di proporre ricorso giurisdizionale. Art. 244. Giurisdizione................................................................................ Art. 245. Strumenti di tutela........................................................................ Art. 245-bis. Inefficacia del contratto in caso di gravi violazioni .................... Art. 245-ter. Inefficacia del contratto negli altri casi ........................................ Art. 245-quater. Sanzioni alternative ........................................................... Art. 245-quinquies. Tutela in forma specifica e per equivalente ...................... Art. 246. Norme processuali ulteriori per le controversie relative a infrastrutture e insediamenti produttivi ............................................... Art. 246-bis. Responsabilità per lite temeraria ................................................. 2385 2390 2406 2407 2436 2442 2452 2459 2474 2482 2511 2522 2541 2561 2567 Parte V – Disposizioni di coordinamento finali e transitorie – abrogazioni Art. 247. Art. 248. Normativa antimafia .................................................................... Revisione periodica delle soglie e degli elenchi degli organismi di diritto pubblico e degli enti aggiudicatori - Modifiche degli allegati.. Art. 249. Obblighi di comunicazione alla Commissione dell’Unione europea da parte della Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento per le politiche comunitarie ................................... Art. 250. Contenuto del prospetto statistico per i contratti pubblici di lavori, forniture e servizi di rilevanza comunitaria ...................... Art. 251. Contenuto del prospetto statistico per i contratti pubblici di lavori, forniture e servizi nei settori speciali................................ Art. 251-bis. Obblighi di comunicazione e di informazione alla Commissione dell’Unione europea .................................................................... Art. 252. Norme di coordinamento e di copertura finanziaria .................... Art. 253. Norme transitorie ......................................................................... Art. 254. Norma finanziaria ........................................................................ Art. 255. Aggiornamenti ............................................................................. Art. 256. Disposizioni abrogate .................................................................. Art. 257. Entrata in vigore .......................................................................... 2618 2620 2622 2634 2634 2634 2637 Indice analitico ................................................................................................ 2639 84_FM.indd XXII 2569 2599 2611 2614 2615 08/01/13 10:35 AM XXIII Indice per autori INDICE PER AUTORI PROF.SSA ACOCELLA CARLA Professore aggregato di diritto amministrativo Università degli Studi di Napoli “Suor Orsola Benincasa” (artt. 32-33; 207; 212) DOTT.SSA ALFONSI DANIELA Avvocato (artt. 135; 246) PROF. ANTONIOLI MARCO Professore associato di diritto amministrativo Università di Milano Bicocca (art. 75-76; 111-113; 129) PROF. BARTOLINI ANTONIO Professore ordinario di diritto amministrativo Università di Perugia (artt. 156-157) PROF. BELLAVISTA MASSIMILIANO Professore aggregato di diritto amministrativo Università di Siena (artt. 244-245) PROF.SSA BENEDETTI AURETTA Professore associato di diritto amministrativo Università di Milano Bicocca (artt. 40; 43-44) AVV. BRUNETTI FILIPPO Avvocato (art. 48) AVV. CATALDO FRANCESCO Avvocato (artt. 49-50) PROF. CAVALLARO MARIA CRISTINA Professore associato di diritto amministrativo Università di Palermo (artt. 11-12) PROF. CAVALLO PERIN ROBERTO Professore ordinario di diritto amministrativo Università degli Studi di Torino (artt. 1-2) 84_FM.indd XXIII 08/01/13 10:35 AM Indice per autori XXIV PROF. CIMINI SALVATORE Professore associato di diritto amministrativo Università di Teramo (artt. art. 245-quater-245-quinquies) PROF. CLINI ALBERTO Professore a contratto di diritto amministrativo Università di Urbino (artt. 77-80; 228-229) PROF. COLAVECCHIO ANTONIO Professore associato di diritto amministrativo Università di Foggia (artt. 4; 208) PROF. CONTIERI ALFREDO Professore ordinario di diritto amministrativo Università degli Studi di Cassino e del Lazio Meridionale (art. 120) AVV. CUPICCIA ANTONELLA Avvocato (art. 5) AVV. D’ANGERIO RAFFAELLA Avvocato (artt. 232- 233) DOTT. DE GREGORIIS LORENZO Dottore di ricerca in diritto amministrativo Università di Teramo (artt. 136; 245-quater) PROF. DETTORI SALVATORE Professore associato di diritto amministrativo Università di Teramo (artt. 63-69; 223-226) AVV. DIDONNA MICHELE Avvocato amministrativista (artt. 41-42; 191-193) DOTT. FERRARA FRANCESCO Dottore di ricerca in diritto comunitario e diritto interno Università di Palermo (artt. 9-10) 84_FM.indd XXIV 08/01/13 10:35 AM XXV Indice per autori PROF. FIDONE GIANFRANCESCO Professore a contratto di diritto amministrativo Università di Roma “Luiss” e “La Sapienza” (artt. 26; 176-177; 199-bis) AVV. GASTALDO VALENTINA Avvocato, Dottoranda di ricerca in Istituzioni, Mercati, Tutele, Università di Bologna (artt. 199-205) PROF. GENINATTI SATÈ LUCA Professore aggregato di diritto amministrativo Università del Piemonte Orientale (artt. 23; 25; 31; 190; 206; 209-210; 214; 218) DOTT. GILIBERTI BIAGIO Dottore di ricerca Università di Napoli (artt. 149; 179; 211; 213) PROF. GIOVANNINI MICHELE Professore associato di diritto amministrativo Politecnico di Milano (artt. 6-8) PROF. GULLO NICOLA Professore associato di diritto amministrativo Università di Palermo (artt. 247-248) PROF.SSA INTERLANDI MARGHERITA Professore aggregato di diritto amministrativo Università degli Studi di Cassino e del Lazio Meridionale (artt. 141; 178) AVV. LATORRACA VINCENZO Avvocato; Docente a contratto di diritto pubblico dell’economia Università dell’Insubria (artt. 90-92) PROF. LAZZARA PAOLO Professore associato di diritto amministrativo Università “Roma Tre” (artt. 73-74; 114; 132; 169) 84_FM.indd XXV 08/01/13 10:35 AM Indice per autori XXVI PROF.SSA LEONE GABRIELLA Professore aggregato di diritto della previdenza sociale Università di Bari (art. 52) DOTT. LINGUITI ALBERTO Avvocato (artt. 115; 118; 133-134; 137-140) PROF. MACCARI LORIANO Professore a contratto di diritto processuale amministrativo Università degli Studi di Urbino “Carlo Bò” (artt. 97-98) PROF. MALTONI ANDREA Professore straordinario di diritto amministrativo Università di Ferrara (art. 160-bis) PROF.SSA MAMELI BARBARA Professore aggregato di diritto pubblico, Università del Piemonte Orientale (artt. 19-22; 30; 216) PROF. MANFREDI GIUSEPPE Professore straordinario di diritto amministrativo Università Cattolica del Sacro Cuore di Milano (art. 153) DOTT. MARZETTA CRISTIAN Cultore di istituzioni di diritto pubblico e diritto dell’economia Università Cattolica del Sacro Cuore di Milano (artt. 45-47) PROF.SSA MASTRODONATO GIOVANNA Professore aggregato di diritto dell’ambiente Università di Bari “Aldo Moro” (artt. 165; 182-185) AVV. MERANI CARLO Avvocato (artt. 34-37; 70-72; 227) DOTT. MERCURIO BRUNO Assegnista di ricerca in diritto amministrativo Università degli Studi di Napoli “Federico I” (artt. 119; 130) 84_FM.indd XXVI 08/01/13 10:35 AM XXVII Indice per autori PROF. MICHELETTI MATTEO Professore a contratto di diritto amministrativo per l’architettura Politecnico di Milano (art. 99-110; 143; 164; 166-168; 235-237) PROF. MONTEDURO MASSIMO Professore aggregato di diritto amministrativo Università del Salento (artt. 14-15; 27) DOTT. MONTELEONE GIANFRANCO Docente presso l’Istituto di Scienze Militari Aeronautiche (artt. 16-17; 195-196) PROF. OCCHIENA MASSIMO Professore di diritto amministrativo Università di Milano “L. Bocconi” (art. 13) DOTT.SSA ORSONI CATERINA Dottoranda di ricerca in diritto amministrativo, Università degli Studi di Milano (artt. 28-29; 121-125; 215; 238) PROF. PAOLANTONIO NINO Professore ordinario di diritto amministrativo, Università degli Studi di Roma “Tor Vergata” (artt. 239-240-bis) PROF. PERFETTI LUCA R. Professore ordinario di diritto amministrativo Università di Bari (artt. 6-bis; 51; 93-96; 112-bis 116-117; 142; 160-ter; 169-bis; 180-181; 237-bis) AVV. PERULLI MARIA GRAZIA Avvocato (art. 84) DOTT. PIGNATTI MATTEO Dottorando di ricerca in diritto pubblico Università degli Studi di Torino (art. 3) PROF. POLICE ARISTIDE Professore ordinario di diritto amministrativo Università degli Studi di Roma “Tor Vergata” (art. 245-quinquies) 84_FM.indd XXVII 08/01/13 10:35 AM Indice per autori XXVIII AVV. PRENNA SILVESTRO Avvocato (artt. 18; 24; 217; 234) DOTT. PUGLIESE GIUSEPPE VALERIO Dottore di ricerca in diritto amministrativo, Università Federico II di Napoli (artt. 245-bis-245-ter) AVV. QUARTA LUCIANO Avvocato; docente della Scuola Superiore dell’Economia e delle Finanze “E. Vanoni” e del master sugli Appalti Pubblici “I contratti pubblici in materia di lavori, beni e servizi” (artt. 144-148; 150-151; 161-163) PROF.SSA RACCA GABRIELLA M. Professore ordinario di diritto amministrativo Università degli Studi di Torino (artt. 1-2) AVV. RIZZO ILARIA Avvocato; Dirigente amministrativo Comune di Bari (art. 194) AVV. ROMOLI FEDERICO Avvocato; Dottore di ricerca in diritto pubblico Università di Pavia (artt. 85-89; 127-128; 131) PROF. SCOCA STEFANO SALVATORE Professore associato di diritto amministrativo Università per stranieri “Dante Alighieri” Reggio Calabria (artt. 241-243-bis) AVV. SCOGNAMIGLIO GIOVANNI Avvocato (artt. 186-189) PROF. SPATTINI GIAN CLAUDIO Professore associato di diritto amministrativo Università degli Studi di Parma (artt. 197-198) AVV. SPINELLI DANIELE Avvocato (artt. 152; 154-155; 158-160; 170-175) 84_FM.indd XXVIII 08/01/13 10:35 AM XXIX Indice per autori DOTT. SORRENTINO ILARIO Dottorando di ricerca in diritto pubblico italiano ed europeo, Università di Teramo Responsabile gare e contratti Difesa Servizi S.p.A. (artt. 82-83) PROF. STICCHI DAMIANI SAVERIO Professore associato di diritto amministrativo Università del Salento (artt. 54-56; 220) PROF. TUCCARI FRANCESCO FABRIZIO Professore associato di diritto amministrativo Università del Salento (artt. 53; 57; 221) PROF. VAIANO DIEGO Professore ordinario di diritto amministrativo Università della Tuscia (artt. 38-39; 230-231) PROF.SSA VENTIMIGLIA CATERINA Professore aggregato di diritto amministrativo Università di Palermo (artt. 219; 249-251-bis) PROF. VILLAMENA STEFANO Professore aggregato di diritto amministrativo Università di Macerata (artt. 58-62; 222) PROF. ZITO ALBERTO Professore ordinario di diritto amministrativo, Università di Teramo; docente stabile presso la Scuola Superiore della Pubblica Amministrazione (art. 81) 84_FM.indd XXIX 08/01/13 10:35 AM