Storia dell'Italia repubblicana (1946-2014)

Indice Premessa 1. ANNI COSTRUTTIVI 1. L’Italia alla ine della guerra e la nascita della Repubblica, 1945-1946 .............................................................................................. I danni materiali ...................................................................................... Le condizioni di vita ................................................................................ Le perdite umane .................................................................................... Il governo Parri (1945) ........................................................................... L’ascesa di De Gasperi ............................................................................. Verso il referendum istituzionale ............................................................ Il voto del 2 giugno .................................................................................. La questione siciliana .............................................................................. 1 1 4 5 8 10 12 15 22 2. Le scelte decisive del 1947 ............................................................ Crisi sociale e ordine pubblico ................................................................ Il movimento dell’Uomo Qualunque ....................................................... La scissione socialista ............................................................................. Il trattato di pace (10 febbraio 1947) ..................................................... La rottura con le sinistre e il IV governo De Gasperi ............................ Costituente e Costituzione ..................................................................... 26 26 28 29 31 34 35 3. Il 1948 e la scelta occidentale ...................................................... La situazione economica e la ‘linea Einaudi’ .......................................... Situazione internazionale e campagna elettorale delle sinistre ............ La campagna elettorale della DC, della Chiesa e degli Stati Uniti ........ Il voto del 18 aprile ................................................................................. L’attentato a Togliatti e la scissione sindacale ....................................... 38 38 40 43 46 49 V INDICE 4. Il centrismo di De Gasperi, 1948-1953 ....................................... Il dibattito nella DC ................................................................................. La scelta occidentale: il piano Marshall .................................................. La scelta occidentale: il Patto Atlantico ................................................ Le riforme del 1950 ................................................................................. Il dibattito nei partiti ............................................................................... La politica europeista .............................................................................. La «democrazia protetta» e la ine del centrismo degasperiano ........... 55 55 56 58 60 64 67 68 5. Il centrismo da Pella a Segni, 1953-1958 ................................... Pella e la questione di Trieste ................................................................. L’anticomunismo di Scelba ...................................................................... Cronaca nera, clientele e interessi maiosi ............................................ L’attivismo di Fanfani e i governi Segni e Zoli ....................................... Missini, monarchici e liberali ................................................................... Socialisti e comunisti di fronte alla crisi del 1956 .................................. 72 72 74 77 79 81 83 6. La dificile gestazione del centro-sinistra, 1958-1963 ............ Le elezioni del 1958 e il secondo governo Fanfani ................................ Segni al governo, Moro alla guida della DC ............................................ Tambroni e la crisi del 1960 .................................................................... Le «convergenze parallele» ..................................................................... L’esplosiva questione dell’Alto Adige ...................................................... Fanfani e le riforme del 1962 .................................................................. 88 88 90 92 95 97 98 2. ANNI DI CAMBIAMENTI VI 1. Sviluppo economico, mondo del lavoro, miserie, migrazioni La popolazione italiana ........................................................................... Ricostruzione e sviluppo economico ...................................................... I fattori dello sviluppo ............................................................................. Enrico Mattei e l’ENI ............................................................................... Un mercato a disposizione ...................................................................... Condizioni di lavoro e sindacati .............................................................. L’inchiesta sulla miseria ........................................................................... I movimenti migratori .............................................................................. 101 101 105 108 110 113 114 117 118 2. Il grande cambiamento degli anni Cinquanta .......................... La contrapposizione tra cattolici e comunisti ........................................ Il mondo comunista ................................................................................. Forza e debolezza della Chiesa cattolica ................................................ 125 125 126 127 INDICE L’arrivo della televisione .......................................................................... La grande stagione della carta stampata ................................................ Motorizzazione e americanizzazione ...................................................... Censure e discriminazioni ....................................................................... 129 131 133 135 3. La prima legislatura del centro-sinistra, 1964-1968 ............... Le elezioni del 1963 e il governo «balneare» .......................................... La tragedia del Vajont .............................................................................. Il primo governo di Aldo Moro ................................................................ La crisi dell’estate 1964 ........................................................................... Il secondo governo Moro e l’uscita di scena di Segni e Togliatti ........... Chiari e scuri nell’economia ................................................................... L’alluvione del 1966 e i progetti di riforma del III governo Moro .......... La riuniicazione socialista e le elezioni del 1968 .................................. Bilancio di un quinquennio ..................................................................... 137 137 143 145 147 149 151 152 154 155 4. La Chiesa italiana tra Concilio e post-Concilio ....................... Il pontiicato di Giovanni XXIII ................................................................ Paolo VI e il Concilio Vaticano II ............................................................ Rinnovamento e crisi delle associazioni cattoliche ................................ I nuovi movimenti e il dissenso cattolico ................................................ 158 158 161 163 165 5. I giovani protagonisti ..................................................................... Una nuova generazione .......................................................................... Due episodi rivelatori .............................................................................. La protesta degli universitari ................................................................. Il ‘mitico’ Sessantotto ............................................................................... La cultura della contestazione ................................................................ La contestazione nella cultura ................................................................ 167 167 168 169 172 174 176 6. Novità politiche e sindacali ........................................................... Il PCI, la contestazione e il “Manifesto” .................................................. La sinistra extraparlamentare ................................................................ La contestazione dei braccianti e degli operai ....................................... L’«autunno caldo» e lo Statuto dei lavoratori ......................................... 178 178 179 181 183 3. ANNI DI PIOMBO 1. La strage di Piazza Fontana e le sue conseguenze .................. Un nuovo governo «balneare» e due governi Rumor ............................. Milano, 12 dicembre 1969 ....................................................................... Le conseguenze della strage ................................................................... 189 189 190 194 VII INDICE 2. La ‘strategia della tensione’ e la destra eversiva .................... Il MSI e l’eversione di destra ................................................................... Eversione di destra, attentati, stragismo: da Peteano a Bologna .......... Trame e intrighi: la loggia P2 .................................................................. La rivolta di Reggio Calabria ................................................................... 195 195 198 201 203 3. Crisi economica e crisi politica, 1969-1974 .............................. Lo choc petrolifero e la politica dell’austerità ........................................ Governi fragili ed elezioni anticipate ...................................................... Il compromesso storico ........................................................................... 206 206 209 212 4. Cambiamenti inattesi, 1974-1976 ................................................ Il referendum sul divorzio ....................................................................... Criminalità politica e criminalità comune .............................................. Le elezioni amministrative del 1975 ...................................................... Scandali politici: l’affare Lockheed e il caso Sindona ............................ Le elezioni anticipate del 1976 e il «governo della non siducia» ......... 214 214 217 219 221 222 5. Il terrorismo ‘rosso’ ........................................................................ Le origini e le matrici culturali ................................................................ La nascita delle Brigate Rosse e il rapimento Sossi ............................... L’ala ‘militarista’ delle BR e la catena di attentati .................................. Il movimento del 1977 e l’Autonomia Operaia ....................................... Il rapimento e l’omicidio di Aldo Moro ................................................... Le conseguenze della morte di Moro ...................................................... 226 226 227 232 235 236 240 6. La liquidazione della politica della solidarietà nazionale, 1978-1981 .............................................................................................. Il 1978: due Presidenti e tre Papi ............................................................ Le doppie elezioni del 1979 .................................................................... La parabola discendente del terrorismo ‘rosso’ ..................................... Da Cossiga a Forlani: euromissili e scandalo P2 ..................................... 241 241 242 244 246 4. ANNI DI ILLUSIONI E TRACOLLI 1. I governi Spadolini, 1981-1983 .................................................... Un laico alla guida del governo ............................................................... Il «governo fotocopia» ............................................................................. Di nuovo elezioni anticipate .................................................................... Il «partito nuovo» di De Mita e il «nuovo PSI» di Craxi ......................... VIII 251 251 252 253 253 INDICE 2. Il potere di Craxi, 1983-1987 ........................................................ Al centro del sistema politico .................................................................. Le scelte di politica economica .............................................................. La competizione a sinistra ...................................................................... L’Italia nello scacchiere internazionale ................................................... 256 256 257 259 261 3. La competizione al centro e la destabilizzazione del sistema dei partiti, 1987-1989 .......................................................................... Il secondo governo Craxi ......................................................................... Le elezioni del 1987 e gli effetti sui partiti ............................................. Da Goria a De Mita .................................................................................. Vecchie alchimie, nuove side ................................................................. 266 266 267 269 270 4. La crisi della Repubblica e Tangentopoli, 1989-1992 .............. Le «picconate» di Cossiga ....................................................................... L’ascesa della Lega ................................................................................... Il referendum del 1991 ............................................................................ La ine del PCI e la nascita del Partito Democratico della Sinistra ....... Le resistenze dei partiti al cambiamento ................................................ 271 271 274 278 279 281 5. La transizione alla ‘seconda’ Repubblica, 1992-1994 .............. Sotto il peso della corruzione .................................................................. Le elezioni politiche del 1992 .................................................................. Il primo governo Amato ........................................................................... L’esplosione di Tangentopoli .................................................................. Il referendum del 1993 ............................................................................ Le elezioni politiche del 1994 .................................................................. 283 283 284 285 286 288 292 5. ANNI DI ACCELERAZIONI La società italiana tra due millenni 1. La rivoluzione femminile .............................................................. Una nuova autocoscienza ........................................................................ I movimenti femministi ............................................................................ La nuova legislazione ............................................................................... 295 295 296 298 2. Il ‘rilusso’ degli anni Ottanta ...................................................... Il cambiamento tra le donne e i giovani .................................................. La società italiana tra continuità e mutamento ...................................... Sindacati e imprenditori ......................................................................... Le trasformazioni nelle classi sociali ....................................................... 301 301 303 304 307 IX INDICE 3. La famiglia italiana ......................................................................... I mutamenti della famiglia ...................................................................... Giovani e adulti ........................................................................................ Fuga nel privato? ..................................................................................... 308 308 310 312 4. Maie, politica, società .................................................................. Il consolidamento del potere delle maie .............................................. Carlo Alberto Dalla Chiesa ...................................................................... La lotta alle maie .................................................................................... Giovanni Falcone e Paolo Borsellino ...................................................... La risposta della ‘società civile’ ............................................................... 314 314 316 317 320 323 5. L’evoluzione dei mass-media ....................................................... L’irruzione delle emittenti private ......................................................... La risposta della RAI ............................................................................... La ‘guerra’ tra pubblico e privato ........................................................... Il mutamento genetico del sistema delle comunicazioni ....................... 325 325 327 329 331 6. L’Italia dell’associazionismo e del volontariato ...................... La crescita del volontariato ..................................................................... L’immigrazione ........................................................................................ Per una più alta qualità della vita .......................................................... L’ambientalismo ...................................................................................... L’altro associazionismo ............................................................................ 335 335 339 342 343 347 7. Vivacità e ritardi della Chiesa e del mondo cattolico ............. La ‘traduzione’ del Concilio in italiano .................................................. Associazioni e movimenti ....................................................................... La Chiesa nel nuovo millennio ................................................................ 349 349 352 354 6. ANNI DA ‘SECONDA’ REPUBBLICA X 1. L’inizio dell’era Berlusconi, 1994-1996 ....................................... Il primo governo Berlusconi ................................................................... Il governo Dini ......................................................................................... Cambiamenti nei soggetti politici ........................................................... Le elezioni politiche del 1996 ................................................................. 357 357 361 362 364 2. La stagione dell’Ulivo, 1996-2001 ................................................ Il primo governo Prodi ........................................................................... Il primo governo D’Alema ....................................................................... 366 366 367 INDICE Il secondo governo D’Alema .................................................................... Le elezioni del 2001 ................................................................................. 371 372 3. Il passaggio Berlusconi-Prodi, 2001-2008 .................................. Il secondo governo Berlusconi ................................................................ Il governo in dificoltà .............................................................................. Le elezioni politiche del 2006 .................................................................. Il secondo governo Prodi ......................................................................... Le elezioni politiche del 2008 .................................................................. 376 376 378 381 382 385 4. L’esplosione della crisi economica e sociale, 2008-2011 ........ Il quarto governo Berlusconi ................................................................... Tra pubblico e privato .............................................................................. Una china inarrestabile ............................................................................ 387 387 390 393 5. Governi tecnici e nuovi protagonisti, 2011-2014 ..................... Il governo Monti ....................................................................................... Le elezioni del 2013 ................................................................................. Da Letta a Renzi ....................................................................................... 395 395 398 400 Tabelle .......................................................................................................... 405 Bibliograia .................................................................................................. 415 Indice dei nomi ........................................................................................... 437 XI Premessa Dopo tre successive edizioni (1999, 2002, 2008) de L’Italia contemporanea. Un profilo storico (1939-2008), ci è parso opportuno procedere non soltanto a un necessario aggiornamento del testo, ma pure a un suo sostanziale ripensamento. Pertanto, si è deciso di snellire il volume eliminando l’ampia parte iniziale sulle vicende dell’Italia nella Seconda guerra mondiale, nonché di rimettere mano alla sua struttura così da individuare anche un nuovo titolo: Storia dell’Italia repubblicana (1946-2014). L’aggiornamento – dal punto di vista cronologico – è stato effettuato giungendo sino alla primavera 2014, seguendo le novità imposte dalla politica italiana dopo le elezioni del 2013. È quasi superfluo avvertire che la ricostruzione delle complesse vicende politiche recenti risponde soltanto a criteri di completezza, non potendo certo avere la presunzione di offrire interpretazioni credibili su una storia ancora in svolgimento. Crediamo tuttavia che anche queste pagine possano risultare utili per mantenere salda una memoria che troppo spesso viene sopraffatta dalla quotidianità e trasformata in colpevole dimenticanza. Il nostro intento nell’esporre i fatti è quello di serbare un equilibrio tra le vicende politiche e quelle sociali, culturali ed economiche. In questo senso è stato lasciato ampio spazio alle trasformazioni del costume e delle mentalità (con particolare attenzione al mondo giovanile e a quello femminile), come pure alla presenza della Chiesa, del volontariato e dell’associazionismo, oltre che – su un versante del tutto opposto – al fenomeno mafioso. Questo nostro libro vuole essere anzitutto uno strumento conoscitivo e come tale non può avere una conclusione né offrire una chiave di lettura riassuntiva, anche per meri motivi di spazio. La nostra interpretazione è comunque insita nella selezione dei fatti e nei collegamenti posti in essere tra di loro. Anche solo sfogliando le pagine di questo libro, ci si imbatte nelle tante particolarità della recente storia italiana: suscita sempre una certa impressione porre uno di fila all’altro i tanti ‘misteri’ irrisolti che ci trasciniamo pesantemente sulle XIII PREMESSA spalle, fin dal caso del bandito Giuliano e dallo scandalo Montesi, passando attraverso gli anni dello stragismo e del terrorismo, con i loro innegabili intrecci con le trame di logge massoniche quali la P2 e di servizi segreti nazionali ed esteri. Né può passare sotto silenzio il continuo riaffacciarsi alla cronaca (e poi alla storia) dei fenomeni di corruzione, oltre che di criminalità organizzata. Altra, ma non separata, sarebbe poi l’analisi da compiere sulle peculiarità e sulle debolezze del sistema politico, partendo dalla considerazione della notoria e quasi cronica ‘sfarinatura’ di ogni governo, fin dal giorno del suo stesso insediamento. Essa pare essere una costante, determinata soltanto in parte dai limiti insiti nel progetto costituzionale di ordinamento dello Stato, concepito in un periodo ben preciso della nostra storia. Ma, a nostro avviso, la fragilità del potere esecutivo dipende altresì (e forse ancor più) dalla frammentarietà della società italiana, che del resto si rifrange nell’accertata (almeno finora) impossibilità di mettere capo a una semplificazione del sistema dei partiti. È illuminante dare un’occhiata, alla fine del volume, alla tabella contenente i risultati elettorali dal 1946 al 2013, dove risulta evidente che i vari tentativi di portare forzatamente al bipolarismo, se non addirittura al bipartitismo, hanno contribuito a rendere ancor più spezzettata e temporanea la rappresentanza politica, con il proliferare di sigle, liste e raggruppamenti destinati a durare l’espace d’un matin. La delegittimazione dell’avversario (ovvero il non riconoscimento di una sua dignità, che si traduce nella negazione che egli abbia il ‘diritto’ morale di governare il paese) è rimasta una costante, prima a causa della guerra fredda e dello scontro di civiltà tra Est e Ovest, poi per le trasformazioni seguite a Tangentopoli e alla comparsa sulla scena dell’ingombrante figura di Silvio Berlusconi. È allora possibile definire questa storia come la storia di un paese ‘normale’? La discussione, si sa, è sempre aperta su questo punto: noi vorremmo invece tentare di uscire dal solito cliché. Quale storia (e anche quale persona) può davvero essere definita ‘normale’? A chi compete stabilire i criteri per una definizione siffatta? Meglio, dunque, limitarsi ai fatti: nel bene e nel male questa e non altra è stata la vicenda storica dell’Italia repubblicana. E solo conoscendo a fondo questa trama è poi possibile indicare le ‘anormalità’ che eventualmente ci sono state (eccome se ci sono state!): i troppi misteri, appunto; le troppe tragedie ‘naturali’; i troppi ‘balletti’ politici; i troppi soprusi del potere nei confronti di cittadini resi sudditi e così via. La bibliografia finale non ha alcuna pretesa di completezza, offrendo solo una prima base, utile tanto per il lettore curioso, quanto per gli studenti interessati alla storia, magari in vista della preparazione di una tesi di laurea. Questa nuova edizione si arricchisce di un inedito apparato iconografico. Tutte le fotografie in bianco e nero pubblicate in questo volume sono di XIV PREMESSA proprietà dello CSAC (Centro Studi e Archivio della Comunicazione, dell’Università degli Studi di Parma)1. Gli autori e l’editore desiderano in particolare ringraziare il prof. Luigi Allegri, presidente dello CSAC, e i dott. Paolo Barbaro, Mariapia Branchi e Claudia Cavatorta, che hanno svolto con tanta pazienza e competenza l’opera di ricerca e di scansione dei negativi e delle stampe. Un ringraziamento particolare a Uliano Lucas e Giuseppe Morandi che hanno generosamente concesso la pubblicazione di loro fotografie. Gli autori 1 Le eccezioni sono costituite dalle foto provenienti dall’archivio privato di Giorgio Vecchio, dal sito della Presidenza della Repubblica (www.quirinale.it), dall’Archivio Ansa, nonché la foto di p. 264 (A.P.). XV