Mecanismos De Democracia Directa

El artículo propone y analiza cuatro hipótesis que podrían explicar por qué Perú se ha convertido en el país en que con mayor intensidad se activa la revocatoria del mandato subnacional en el mundo. Estas hipótesis refieren a cuatro aspectos: (a) la cultura política, incluyendo aquí las percepciones, actitudes y hábitos en la forma en que la ciudadanía considera el desempeño de su gobierno y se relaciona con él; (b) el diseño institucional o la inf luencia de la mayor o menor facilidad para activar el mecanismo, (c) los incentivos no previstos pero condicionados o creados por el diseño institucional, que en determinados contextos podrían estimular a organizaciones políticas a promover estos procesos, y (d) las garantías institucionales ofrecidas para iniciar y concretar revocatorias. Estas hipótesis se analizan comparando los países andinos.

Se analizan  las distintas formas y espacios para la incorporación de los sectores populares organizados y de los movimientos sociales,  la evolución de sus prácticas, las lógicas que orientan sus  acciones frente  al Estado, la forma en que tales lógicas se construyen y transforman y las consecuencias en términos de la inclusión, principal objetivo de la democracia nolivariana:  ¿en qué medida el modelo de democracia participativa venezolano que discursivamente debería romper con la lógica del modelo neo-liberal y de la democracia representativa ha contribuido al  reconocimiento-inclusión-y participación de los sujetos excluidos tales como los sectores populares, los indígenas y las mujeres, entre otros,  sin excluir a los sujetos previamente incluidos?,

Se analiza la naturaleza de la revocación del mandato como mecanismo de control político de democracia directa, así como las razones por las que el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación optó por declararla inconstitucional y si su implementación genera mayor legitimidad democrática.

En las últimas décadas, la democracia se ha expandido hasta convertirse en el sistema
político hegemónico en el mundo. En paralelo, también se han extendido la legislación y
las prácticas de mecanismos de democracia directa (MDD). Sin embargo, lejos de haber
seguido un patrón homogéneo, del mismo modo que la democracia, las experiencias con
MDD difieren tanto en su origen como en sus resultados. Por esto no es casual que hayan
abierto un debate sobre su potencialidad para reforzar la democracia o, por el contrario,
incrementar la concentración de poder y/o debilitar las instituciones representativas. Este
capítulo busca dar un marco a este debate mediante el análisis de tres casos que
enfrentan desafíos en sus prácticas contemporáneas de democracia directa: Suiza, país
pionero en introducir MDD y el que con más frecuencia los ha utilizado; la Unión Europea,
cuyos países miembros y aquellos que aspiran a integrarse han hecho un uso asiduo de
estos instrumentos en décadas recientes; y Latinoamerica, donde con más intensidad se
ha instalado la discusión sobre el potencial democratizante frente al componente de
manipulación que podría conllevar el recurso a los mecanismos de democracia directa.

In modern democratic life, participation has achieved a fundamental importance. The indirect and inactive participation of people and communities showed that it was insufficient to resolve the complexity of contemporary issues and the nation’s necessities. Recent changes demands a State that relates in a more direct manner with the citizen to take decisions through real and efficient procedures with them. Participation reaches a crucial position in State management, not only in the decision-making process but also in the co-management, monitoring and evaluation of the decisions made. However, it is not sufficient the recognition of the right to participate: it is also necessary to establish scenarios for its exercise as an obligation of the State. Participation is the cornerstone of the State and democracy; a duty and a right, which is based upon the solidarity principle and in the communities union in order to reach an objective or in the integration of all the persons to build a better country.

Impreso y hecho en México Lo expresado en esta obra es responsabilidad exclusiva del autor. Ejemplar de distribución gratuita, prohibida su venta. 14 1 Robert Dahl, La democracia y sus críticos, Barcelona, Paidós, 1992, p. 21. 2 Robert Dahl, op. cit., p. 21. 3 Durante el gobierno de Clístenes se permitió participar en el gobierno a las clases sociales distintas a los eupátridas y plutócratas. Se instituyó el ostracismo, el cual permitía al pueblo desterrar por 10 años al ciudadano que influyera negativamente en la ciudad (Ignacio Burgoa, Derecho constitucional mexicano, México, Porrúa, 1973. p. 456. 4 Robert Dahl, op. cit., p. 28. 5 Tanto Robert Dahl como David Held coinciden en que las innovaciones en los asuntos militares produjeron una igualación de los habitantes de las ciudades griegas, lo que hizo que diversos sectores sociales que no tenían poder lo consiguieran, buscando luego tener poder en las instancias de gobierno.

A partir de reflexiones basadas en el estudio normativo de la revocatoria del mandato, la discusión del mecanismo a la luz de las teorías de la representación, y el análisis de una selección de experiencias, nos proponemos cuestionar tres argumentos que han estado presentes en el discurso favorable a su introducción. Estos son: (i) que los mecanismos de democracia directa son propios de democracias “avanzadas”, y en tanto tales, su introducción es una consecuencia de la consolidación de la democracia; (ii) que la incorporación de provisiones legales para regular la revocatoria del mandato se orienta a construir un nuevo modelo de representación, reforzando la accountability; y que, (iii) una vez introducido el dispositivo legal, se convierte en una causa de la consolidación y/o fortalecimiento de la democracia.

tal Consulta representa una de las últimas oportunidades que tenemos los ciudadanos de dirimir los conflictos por la vía democrática. Desconocer la constitucionalidad de la Consulta del 16 de julio de 2017 convocada por la Oposicion, como lo viene haciendo el gobierno, o criminalizar a los medios de comunicación por informar o divulgar como les corresponde estos actos de ciudadanía amenazándolos con retirarles los permisos o concesiones, abre las puertas a más violencia y desenmascara el falso discurso sobre la paz que tanto cacarea el gobierno

Participatory democracy is better off with a serious consideration of epistemic instrumental value and political equality. First, I argue that democracy is justified, in part, on its epistemic instrumental value. I also contend that the need to accommodate the epistemic value with the principle of equal political participation is only compatible with a standard of epistemic modesty which applies at the collective level, and not at the level of individual participation. Second, I explore the epistemic objections to direct democracy (as practiced in countries such as Switzerland and Uruguay), and argue that only a new model of participatory democracy would be consistent with the epistemic modesty standard required by my account of legitimacy. Third, I propose a set of institutions that have the aim of fostering, in a structural way, autonomous, informed, and public-oriented citizen participation. I contend that those institutions delineate a new model of epistemic participatory democracy. Finally, conclusions are presented. KEY WORDS Epistemic participatory democracy, citizen-initiated direct democracy, democratic innovations, epistemic modesty, democratic legitimacy DEMOCRACY AND EPISTEMIC VALUE When we ask whether democracy has an epistemic dimension, the question of how a democratic system manages the acquisition of knowledge emerges. Knowledge, here, will be considered as a justified true belief which is not caused by chance, and democracy will be understood as the equal allocation of voting rights to all adult citizens for collective decision-making. There are at least two general versions of the epistemic

En este capítulo analizo los mecanismos de participación autorizados por el Estado mexicano y susceptibles de contribuir en la mediación de los conflictos sociales derivados de la oposición a proyectos extractivos. Me concentro en el análisis de los mecanismos de democracia directa (consulta Previa y consultas populares locales o referendum), que están siendo usados como recurso de movilización en los conflictos socioambientales de América Latina. Respondo las siguientes preguntas: ¿Cuál es el estado de los mecanismos de democracia directa en México respecto a América Latina? ¿De qué manera son utilizados en los conflictos ligados a las actividades extractivas? ¿Con qué resultados? ¿Cuáles son sus potencialidades para la participación democrática en México respecto a la región en su conjunto?

Los MDD podrían fortalecer la democracia representativa, si permiten incrementar la capacidad de respuesta del sistema, contribuyendo a su legitimación. Esto es, si funcionan como canales para que la ciudadanía tome decisiones relevantes en el marco de campañas justas (con acceso a información completa y posibilidades equilibradas de intervenir en dicho debate), y las decisiones son respetadas. ¿Pero es esto lo que se observa en América del Sur? El análisis que se presenta a continuación busca responder a esta pregunta a través de: i) la presentación del marco en que los mecanismos de democracia directa podrían contribuir a fortalecer la representación; ii) un análisis somero de la regulación en diez países de América del Sur (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela); iii) un análisis de las prácticas registradas  entre 2000 y 2014. Con base en lo previo se ofrecen se presentan las conclusiones (iv).

Resumen Uno de los fenómenos políticos más significativos que se presentó en las últimas dos dé-cadas en América del Sur fue la aparición de los llamados gobiernos progresistas en países como Ecuador, Venezuela y Bolivia. Estos gobiernos que ya se han prolongado en funciones por más de 15 años, tuvieron como una de sus características fundacionales el derrumbe del sistema de representación política en sus respectivos países y el surgimiento de una larga oleada de movilizaciones sociales y políticas que llegaron a convertirse en frentes político-electorales que permitieron la llegada de los gobiernos. En este artículo prestamos atención a dos aspectos relacionados con cambios en la cultura política y de conformación de ciudadanía producto del progresismo en cada uno de estos países. Éstos son la imple-mentación de mecanismos de democracia directa como complemento a los mecanismos de democracia liberal y representativa y la presencia de nuevos procesos de integración pluriétnica y plurinacional. Esto hace de los gobiernos progresistas auspiciadores de pro-cesos democráticos inéditos y de mayor profundidad que las llamadas transiciones demo-cráticas de las décadas de los 80 y 90 del siglo XX. Abstract One of the most significant political phenomenon in South America is the showing up of the

Reviso tres maneras diferentes como los ideales de la democracia deliberativa han cambiado a la luz de las preocupaciones prácticas sobre su viabilidad, es decir, haciendo cada vez más importante el problema de cómo este ideal puede acercarse a sociedades caracterizadas por profundos desacuerdos, problemas sociales de enorme complejidad e instrumentos inoperantes en sus instituciones existentes. En primer lugar, las teorías de la democracia deliberativa enfatizan el proceso mismo de la deliberación, y no sus condiciones
y procedimientos ideales y contrafácticos. En segundo lugar, los demócratas deliberativos se interesan cada vez más en los problemas de la institucionalización, en hacer del voto, la regla de mayorías, la representación, los tribunales y el derecho constitucional, instituciones más deliberativas, en pro de una mayor democracia directa. En tercer lugar, los deliberativistas se ocupan de examinar y comparar los d diferentes escenarios y procedimientos de la deliberación, señalando problemas empíricos y obstáculos que no siempre pueden anticiparse al recurrir únicamente a argumentos conceptuales.

Els referèndums no tenen massa bona premsa darrerament. Les experiències del Brexit, el plebiscit sobre els acords de pau a Colòmbia, el plebiscit hongarès o el referèndum constitucional d'Itàlia, han produït resultats que, a ulls de molts, mostrarien l'enorme perill que aquest tipus d'instruments de participació ciutadana comporten. Segons aquests crítics, els esmentats exemples confirmen l'enorme volatilitat de la opinió pública, els riscos del populisme demagògic, les grans possibilitats de manipulació i, en definitiva, la irracionalitat constant en la que es troba ancorat el poble quan es tracta de prendre decisions directes per sí mateix. Quantes veus s'han aixecat públicament (en privat n'han estat moltes més) per a criticar Cameron o Santos per haver convocat el referèndum, en comptes d'haver pres la decisió en seu parlamentària? " La democràcia representativa " , sentim sovint, " implica una delegació de poder per part del poble als seus representants del Parlament, i són aquests els que tenen la responsabilitat de decidir en nom de la ciutadania. La democràcia directa és impossible i indesitjable. Per tant, cal ser conseqüents amb els principis de democràcia constitucional representativa que ens hem donat, i no caure en una visió populista i demagògica extremadament perillosa ". Amb aquest tipus d'arguments, que tots sentim freqüentment, molts acaben concloent que " és evident que els referèndums són un pèssim instrument de presa de decisions, que només el populisme els defèn i ho fa per raons obvies d'intentar manipular la opinió pública, i que la democràcia representativa hauria de defendre's d'aquesta amenaça ". Però tenen raó aquests crítics? Hauríem de limitar o fins i tot prohibir els referèndums? En la meva opinió, no. Comparteixo algunes de les preocupacions de fons. Però crec que aquesta visió, força estesa de fet entre alguns polítics, comentaristes, experts i ciutadans mateixos, es basa en una confusió conceptual del que vol dir sobirania popular. Que els referèndums, com qualsevol altre procés de presa de decisions, no estan exempts de dificultats i perills és evident. Ara bé, ni hem de confondre el mecanisme dels referèndums amb l'abús, mal ús, tergiversació o manipulació dels mateixos, ni hem de confondre la sobirania popular amb el populisme, ni finalment hem de veure els referèndums com una amenaça per a la democràcia representativa, sobre tot si se'ls utilitza correctament, sinó que més aviat en són un complement necessari i molt convenient. Deixin-me mostra'ls-hi per què.

Altman, David. 2016. “Comisiones Cívicas para ampliar la oferta política: Articulando la democracia directa y representativa a través de la deliberación democrática” In Partidos políticos y elecciones: Representación Política en América Latina, ed. Fernando Tuesta Soldevilla. Lima: JNE, PUCP, PNUD. Pp. 121-141. [ISBN: 978-612-4150-62-3].

En el presente documento se analiza la figura de la revocación del
mandato como mecanismo de control político de democracia directa, su
regulación en México y las razones por las que el Pleno de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación optó por declararla inconstitucional.
Asimismo, se proponen directrices para incorporarla en el orden jurídico
mexicano, de las cuales se obtiene una propuesta de reforma a la
Constitución Federal.

En este documento se analiza el papel que tiene la iniciativa ciudadana en México. Se argumenta que este mecanismo de participación es más exitoso para posicionar algunos temas en la agenda legislativa que para lograr que las reformas o leyes se aprueben idénticas a como las propone la ciudadanía. El texto se divide en tres secciones: en la primera se aborda el diseño institucional mexicano en la materia; en la segunda se describe el proceso político en el que se desarrolló cada una, y, finalmente, se compara la aplicación de este instrumento con sus contrapartes en América Latina.

En este artículo se presenta la aplicación informática DISMEC desarrollada en el entorno MATLAB ® para el diseño cinemático de mecanismos. Esta aplicación es un complemento docente en la asignatura de Cinemática y Dinámica de Máquinas impartida en el plan de estudios de Ingeniero Industrial. El alumno puede seleccionar un mecanismo de la librería predefinida y definir la geometría y los parámetros de entrada del mismo. Después puede realizar tanto el análisis cinemático como la síntesis de generación de trayectorias de un punto del mismo. Los resultados se muestran de una forma gráfica y mediante animaciones se consigue simular el movimiento real que tendría el mecanismo.

El presente trabajo desarrolla algunas propuestas respecto del fortalecimiento de la participación ciudadana en el ámbito local, en el contexto de la discusión sobre una nueva Constitución y los proyectos de descentralización que se han promovido durante los últimos años. Específicamente, se presentan algunas reflexiones respecto de cómo es posible mejorar la institución de los plebiscitos municipales, de escasa aplicación en nuestro país. Previo a ello, se explica a grandes rasgos el problema de la supuesta pasividad de la ciudadanía, así como las demandas en Chile respecto de un diseño constitucional que permita el ejercicio pleno del poder democrático por parte del pueblo.

El objetivo principal de este artículo es analizar y contextualizar la incorporación constitucional del plebiscito en el Uruguay, el país latinoamericano que más temprana y asiduamente incluyó y practicó dicho mecanismo de democracia directa. Se propone, además, caracterizar las convocatorias que se sucedieron entre 1917 y 1971 y su relación con los partidos políticos. Este análisis aspira a contribuir a la actual discusión sobre el carácter que asume el plebiscito en el marco de regímenes democráticos. En este sentido se presenta, en primer lugar, una breve descripción de la creciente popularidad de los mecanismos de democracia directa en las democracias occidentales. En segundo lugar se analiza el caso uruguayo: la inclusión del plebiscito y las experiencias plebiscitarias que se presentaron. A partir de esto último, el artículo cuestiona la supuesta intención democratizadora de los plebiscitos convocados por los partidos políticos

Considerando que los MDD son “parte esencial de la democracia representativa moderna” (Kaufmann, 2008: 9) este trabajo analiza los mecanismos de democracia directa (MDD) regulados en la normativa mexicana. En México, la iniciativa ciudadana y la consulta popular
se añadieron tardíamente en el contexto latinoamericano, ya que fueron incorporados en la Constitución recién en el año 2014. Sin embargo, los MDD se habían regulado mucho antes en las entidades federativas. Aquí se analizan las leyes de estas treinta y dos entidades, y los intentos de activación registrados. El documento describe la incorporación de MDD en las leyes mexicanas y las circunstancias de su excepcional uso.

Se analiza la regulación de la revocación del mandato contenida en la Ley de Participación Ciudadana del Estado de Aguascalientes, aprobada el 12 de febrero de 2018 en esa entidad federativa, con la intención de determinar si tal regulación corresponde al de un mecanismo de
control político directo, o al establecimiento de una nueva forma de activar un juicio político.

Resumo: O objetivo deste trabalho é discutir a agenda de pesquisa sobre os mecanismos de democracia direta existentes na constituição brasileira. Para tal, será apresentada antes uma revisão histórica sobre como se iniciou a discussão sobre a participação popular direta no Brasil. Além disso, apresentam-se os casos em que os MDD foram utilizados. Por fim, são apresentados questionamentos sobre o potencial dos mecanismos de democracia direta no Brasil e os problemas do desenho institucional vigente no país. Abstract: The main goal of this paper is to present a research agenda on the Mechanisms of Direct Democracy allowed on the Brazilian constitution. First it is presented a historical review of how the debate on direct popular participation started in Brazil. Furthermore, it presents cases where Mechanisms of Direct Democracy were used since its introduction in 1988. Finally questions on the potential of the mechanisms in Brazil are presented with a critical perspective on the institutional design existing in the country.

Se atestigua en estos tiempos el agotamiento de las posibilidades del constitucionalismo liberal. Frente a ello, se atestigua el nacimiento de un nuevo constitucionalismo en Nuestra America, que toma distancia del marco constitucional liberal para alzarse con nuevos sentidos enraizados en la potenciación de una nueva esfera de lo común mas allá de las esferas privada y publica a las que se ha reducido las posibilidades de la gobernanza democrática y socialmente incluyente. Mientras una forma del constitucionalismo deambula moribunda, otra nace.

Los mecanismos de democracia directa que se proponen para nuestra nueva Constitución, son:

(i) iniciativa popular de ley o de reforma constitucional. En Chile, sólo el Presidente y el Congreso están facultados para iniciar un proceso legislativo o una reforma constitucional, excluyéndose la posibilidad de una iniciativa por parte de la ciudadanía. Se propone habilitar a la ciudadanía para presentar iniciativas de ley o de reforma constitucional;

(ii) revocatoria de mandato. En nuestro país, resulta imposible revocar de un cargo a una autoridad elegida antes de que termine el período de su mandato, por la vía de un referendo popular; aun cuando la ciudadanía repruebe seriamente su gestión. Se propone habilitar a la ciudadanía para reclamar tal referendo;

(iii) referendo sobre asuntos políticos de trascendencia. Se propone permitir que la ciudadanía mediante el voto sea la que resuelva temas políticos de trascendencia y altamente controvertidos, como decisiones del Estado de carácter internacional;

(iv) referendo aprobatorio y abrogatorio. Se plantea la posibilidad que la ciudadanía sea la que se pronuncie mediante consulta popular, respecto a si una determinada ley, entra o no en vigencia plena y, también, respecto a una ley ya plenamente vigente, para efectos de votar su derogación;

(v) plebiscito constitucional. Se propone que para aprobar determinadas reformas constitucionales el referendo popular se torne obligatorio.

La consulta popular en Cajamarca demuestra que existen caminos para una democracia participativa que atienda los deseos de los ciudadanos. Colombia es uno de los países más peligrosos del continente para la defensa de los derechos humanos y el medio ambiente. Las amenazas, hostigamientos y asesinatos sistemáticos de activistas, denunciados en diversos informes e investigaciones, han convertido en riesgo inminente la defensa de los bienes comunes. A pesar de ello, la ciudadanía movilizada de Cajamarca, un pequeño pueblo enclavado en la cordillera de los Andes, a través de una consulta popular ha ganado una batalla por el agua y los bienes comunes a los «poderes salvajes» extractivistas que amenazaban con imponerse desde el gobierno central. ¿Qué se decidió a través de esta consulta popular y por qué es importante para Colombia?

En el año 2013, a un año de asumir como alcalde de Bogotá, Gustavo
Petro enfrentó un proceso revocatorio que puso en jaque su permanencia en el cargo. La fecha para convocar estas elecciones no convencionales estaba fijada para el 2 de marzo de 2014, pero el proceso se suspendió en diciembre, cuando el Procurador General de la Nación destituyó al alcalde. Si bien no se concretó, este fue el primer intento de revocatoria en llegar hasta ese punto en un distrito de tal importancia, como es la capital colombiana. A continuación se analiza el frustrado intento de revocar al alcalde de Bogotá, considerando las características del marco legal y las experiencias previas en el país; también se analizan las estrategias de los actores y las repercusiones generadas. Finalmente, se presentan unas reflexiones sobre las consecuencias del empleo de este mecanismo para la democracia colombiana.

Además de reprimir y controlar a la ciudadanía, la dictadura militar (1973-1984), pretendió justificar e incluso formalizar la intervención autoritaria. Intentó, también, reformar y controlar a los partidos tradicionales y mantener su cuota de poder más allá de la dictadura. Para ello mentó un plebiscito que, de haber sido aprobado, hubiera instalado una “democracia tutelada”, con la exclusión de sectores políticos de izquierda y el control sobre los poderes establecidos, la ciudadanía y los partidos tradicionales. El 30 de noviembre se cumplen veinte años del plebiscito que convocaran los militares y que recibiera un claro rechazo popular. Este repudio abrió el camino hacia la redemocratización.