トランプ大統領は2月6日、イスラエルとアメリカに対する偏見の疑いで国際刑事裁判所（ICC）に制裁を課すことを可能にする大統領令を発動した。ICCトップを務める赤根智子所長は7日、声明を発表し「大統領令はICCの独立性と公平性を損なうもので、深い遺憾の意を表明する。裁判所の機能を政治化しようとするいかなる試みも断固として拒否する」と述べ、非難した。

ICCは、昨年10月7日のハマステロ集団によるイスラエルへの攻撃を受けてイスラエルがガザ地区で行った行動を理由に、イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相とヨアブ・ギャラント元国防相に対して逮捕状を発行した。

トランプ大統領は大統領令で以下のように述べた。

「イスラエルとアメリカに対するICCの最近の行動は危険な前例となり、現役軍人を含む現職および元米国人職員を嫌がらせや虐待、逮捕の可能性にさらし、直接危険にさらしている」

「この悪質な行為は、アメリカの主権を侵害する恐れがあり、アメリカ政府とイスラエルを含む同盟国の重要な国家安全保障と外交政策の取り組みを損なうものだ」

アメリカもイスラエルも、2002年にICCを設立した国際社会における刑事責任の追及を制度化した枠組み、ローマ規程の締約国ではない。

一方でICCの赤根所長は大統領令が「独立かつ公平な司法活動」を損なうものだと批判した。

同裁判所はさらに、「裁判所職員をしっかりと支持し、世界中のあらゆる状況において残虐行為の犠牲となった何百万人もの罪のない人々に正義と希望を与え続けることを誓う」と述べた。

オランダのハーグに本部を置くこの裁判所は、人道に対する罪で外国人を逮捕し、起訴する。現在、125か国がこの法の対象となっている。

ICCによれば、国際刑事裁判所はこれまでに60件の逮捕状を発行しているが、これまでに32件の事件で有罪判決が出た者はわずか11人で、4人が無罪となっている。

大統領令の内容

この大統領令は、アメリカが「保護対象者の国籍国の同意なく、保護対象者を捜査、逮捕、拘留、起訴する国際刑事裁判所のあらゆる取り組みに直接関与した」個人に制裁を科す道を開くものだ。

これらの制裁は、これらの人々がアメリカに入国したり、米国内での資産所有を禁止することから成っており、制裁対象者の家族も影響を受ける可能性がある。

さらに、この大統領令は、アメリカにより制裁を受けた人々への援助を禁止している。

スコット・ベセント米財務長官は、大統領令に基づいて誰に制裁を科すべきかについて4月7日までに大統領に報告書を提出する必要がある。

「アメリカは引き続き説明責任を果たし、国際秩序を平和的に育成することに尽力しているが、ICCとローマ規程締約国は、それぞれの主権上の特権に従い、アメリカと他の国々が自国の職員をICCの管轄下に置かないという決定を尊重しなければならない」とトランプ大統領は述べた。

★イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相とドナルド・トランプ米大統領が2025年2月4日、ホワイトハウスで記者団の質問に答えている。（マダリナ・ヴァシリウ/エポックタイムズ）

トランプ大統領は就任後最初の任期中の2020年6月、アフガニスタンにおける米軍の行動に関する訴訟をICCが追及したことを受けて、ICC関連の制裁を課した。ICCは、タリバンのテロ集団に対する戦争犯罪の疑いについても捜査していた。2021年、ジョー・バイデン大統領は制裁を解除した。

ネタニヤフ首相とギャラント氏に対するICCの告発

2024年11月、ICCは、2023年10月8日から2024年5月20日の間に「人道に対する罪と戦争犯罪を犯した」としてネタニヤフ首相とギャラント氏に対する逮捕状を発行した。

彼らを「戦争手段としての飢餓という戦争犯罪、殺人、迫害、その他の非人道的行為という人道に対する罪」で告発した。

ネタニヤフ氏とギャラント氏は令状を批判し、前者はICCの「不合理で誤った行動」を非難し、後者は令状が「自衛権と道徳的戦争の権利に対する危険な前例となり、殺人テロを助長する」と述べた。

ギャラント氏は11月に国防大臣を解任された。

5月、ICCはハマスの指導者ヤヒヤ・シンワル、モハメド・デイフ、イスマイル・ハニヤに対し、人質の確保、性的暴力、拷問、「その他の非人道的行為」などの戦争犯罪の容疑で逮捕状を発行した。
3人ともその後死亡している。

★2024年8月2日、イスラエルのテルアビブで、ハマス指導者モハメド・デイフ（右）とイスマイル・ハニヤ（左）の肖像画とヘブライ語で書かれた「暗殺」というスローガンを掲げた看板の近くを歩く女性。オレン・ジブ/AFP via Getty Images

イスラエルとハマスは先月、少なくとも一時的に戦闘を停止する停戦に合意し、ハマスが拘束していた人質とパレスチナ人捕虜の交換が行われた。

上院、ICC制裁法案を可決できず

 この大統領令は、上院がICCを制裁する法案を前進させることに失敗してから1週間余り後に出された。

上院民主党議員のうち1人を除く全員が、この法案に対する議事妨害の発動に反対票を投じた。議事妨害を阻止するには、上院のほとんどの法案に適用される議事妨害を阻止するために60票が必要だった。

この法案は、アメリカ、イスラエル、およびローマ規程の締約国ではないその他の同盟国との取引に関して、ICCの活動に関与する者に対してアメリカが制裁を課すことを可能にするものだった。

さらに、この措置により、ICCに対するアメリカの支援は終了することになる。

民主党は、この法案は範囲が広すぎて、ICCと取引するアメリカ企業への制裁を可能にすると主張した。

「私はイスラエルに対する偏見に対抗する法案を支持し、下院でこの法案に投票した。しかしここ数週間、アメリカの企業や同盟国は法案の文言に対して深刻な懸念を表明している」とエリッサ・スロットキン上院議員（民主党、ミシガン州）は声明で述べた。

上院少数党院内総務のチャック・シューマー氏は、この法案はトランプ大統領が「アメリカの同盟国の国家元首に恣意的に制裁を科す」ことを可能にするものだと主張した。

この法案が修正されるか、あるいは再度提出されるかは未定だ。この法案は既に超党派の投票により米下院を通過している。