Jurnal Agro Ekonomi, Vol. 35 No. 2, Desember 2017:89-103 DOI: http://dx.doi.org/10.21082/jae.v35n2.2017.

89-103 89

KEUNGGULAN KOMPARATIF DAN KINERJA EKSPOR MINYAK SAWIT

MENTAH INDONESIA DI PASAR INTERNASIONAL

Comparative Advantage and Export Performance of Indonesian Crude Palm Oil

in International Markets
Agung Prasetyo1*, Sri Marwanti2, Darsono2
1 Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret
Jln. Ir. Sutami No. 36-A, Surakarta 57126, Jawa Tengah, Indonesia
2 Program Studi Agribisnis Universitas Sebelas Maret

Jln. Ir. Sutami No. 36-A, Surakarta 57126, Jawa Tengah, Indonesia
*Penulis korespondensi. E-mail: agungpras17@gmail.com

Diterima: 6 November 2017 Direvisi: 17 november 2017 Disetujui terbit: 28 November 2017

ABSTRACT

The average growth rate of Indonesia’s CPO exports for the period of 2001–2015 was 11.94% per year. It
was far below those of Thailand, Malaysia, and Colombia with growth rates of 59.55%, 25.19%, and 20.35% per
year respectively in the same period. That condition was worsened by higher tax enforcement on Indonesian CPO
in EU countries in 2012 causing Indonesia shifted its CPO exports to India, China, and Pakistan. This study aims
to analyze comparative advantage of Indonesian CPO compared to those of Malaysia, Thailand, and Colombia in
international markets using a Revealed Comparative Advantage (RCA) analysis. The study also analyzes
Indonesia’s CPO export performance in the world markets, especially in India, China, Pakistan, and Netherlands
compared to other CPO producers using a Constant Market Share (CMS) approach. RCA analysis showed that
Indonesia, Malaysia, Colombia, and Thailand had comparative advantages (RCA Index >1). Thailand had the
highest RCA index (1.4249) followed by Malaysia (1.1582), Colombia (1.0984), and Indonesia (1.0076). CMS
analysis indicated that Indonesia’s CPO export performance was poorer than Malaysia in terms of growth rate,
market distribution, and competitiveness, but was better off related with product composition aspect. To increase
comparative advantages, it requires synergic export policies including Preferential Trade Agreement
establishment and CPO stocking terminals construction in major importing countries. Improved distribution and
market penetration through promotion are urgent. Improving CPO quality is critical for Indonesian CPO
competitiveness enhancement.
Keywords: CMS, comparative advantage, CPO, performance, RCA

ABSTRAK

Rata-rata pertumbuhan ekspor minyak sawit mentah (Crude Palm Oil/CPO) Indonesia tahun 2001–2015
tumbuh sebesar 11,94% per tahun. Pertumbuhan tersebut jauh di bawah Thailand, Malaysia, dan Kolombia yang
tumbuh masing-masing sebesar 59,55%, 25,19%, dan 20,35% per tahun. Kondisi ini diperburuk dengan
pemberlakuan pajak yang tinggi bagi CPO Indonesia di negara Uni Eropa pada tahun 2012. Efek pemberlakuan
pajak tersebut menjadikan Indonesia mengalihkan fokus ekspor CPO dari negara Uni Eropa ke negara seperti
India, China, dan Pakistan. Tulisan ini bertujuan untuk mengetahui keunggulan komparatif CPO Indonesia di
pasar Internasional dibandingkan dengan Malaysia, Thailand, dan Kolombia menggunakan analisis Revealed
Comparatif Advantage (RCA) dan mengetahui kinerja ekspor CPO Indonesia di pasar dunia terutama di India,
China, Pakistan, dan Belanda dibandingkan produsen CPO yang lain dengan menggunakan pendekatan
Constant Market Share (CMS). Hasil analisis RCA menunjukan bahwa Indonesia, Malaysia, Kolombia, dan
Thailand memiliki nilai indeks RCA lebih dari satu, artinya negara tersebut memiliki keunggulan komparatif.
Thailand memiliki nilai indeks RCA tertinggi (1,4249) diikuti Malaysia (1,1582), Kolombia (1,0984), dan Indonesia
(1,0076). Berdasarkan analisis CMS, kinerja ekspor CPO Indonesia lebih rendah dibandingkan kinerja ekspor
CPO Malaysia dari aspek pertumbuhan, distribusi pasar, dan daya saing; tetapi lebih baik pada aspek komposisi
produk. Guna meningkatkan keunggulan komparatif, diperlukan kebijakan ekspor sinergis antara lain dengan
mengadakan Kesepakatan Perdagangan Preferensial dan pembangunan fasilitas penampungan CPO di negara-
negara importir utama. Diperlukan juga perbaikan distribusi dan penetrasi pasar dengan memperhatikan
kebutuhan negara importir yang dapat dilakukan melalui promosi dan kampanye penggunaan CPO. Peningkatan
kualitas CPO diperlukan untuk meningkatkan daya saing CPO Indonesia.
Kata kunci: CPO, CMS, keunggulan komparatif, kinerja, RCA
90 Jurnal Agro Ekonomi, Vol. 35 No. 2, Desember 2017:89-103

PENDAHULUAN 2015, atau rata-rata naik 11,94%/tahun. Rata-

rata tingkat pertumbuhan ekspor CPO Indonesia
selama tahun 2001 hingga 2015 masih berada
Kelapa sawit merupakan komponen vital di bawah Malaysia yang tumbuh sebesar
strategi pembangunan Indonesia sekarang dan
25,19%/tahun. Pertumbuhan ekspor Indonesia
di masa depan. Indonesia adalah produsen dan bahkan masih berada di bawah Kolombia
eksportir minyak sawit mentah (Crude Palm (20,36%/tahun) dan Thailand (59,56%/tahun)
Oil/CPO) terbesar di dunia dan CPO menjadi yang merupakan negara baru pengekspor CPO.
komponen penting bagi ketahanan pangan Pertumbuhan ekspor Indonesia tersebut juga
Indonesia dan negeri-negeri konsumennya (Lee menyiratkan bahwa kinerja ekspor CPO
dan Goh 2010; Fauzi et al. 2012). Penerimaan Indonesia masih kurang apabila dibandingkan
devisa Indonesia per tahun dari komoditas CPO dengan negara-negara produsen CPO yang lain.
mentah mencapai 80% dari total nilai ekspor Keunggulan suatu negara terhadap negara lain
komoditas pertanian andalan di Indonesia, yaitu dalam komoditas tertentu sangat berkaitan
CPO, teh, kopi, kakao, tuna, dan udang (Rifai dengan kinerja ekspor negara tersebut. Kinerja
2014). ekspor suatu produk yang kurang memuaskan
Produksi CPO dunia pada tahun 2013 dapat diartikan kemampuan bersaing produk
mencapai 55,7 juta ton. Dari 55,7 juta ton CPO tersebut di pasar internasional bermasalah
tersebut, Indonesia berkontribusi sebesar 26,70 (Suprihatini 2005; Dradjat et al. 2007).
juta ton (dihasilkan dari enam juta hektare lahan Saat ini, negara tujuan ekspor utama CPO
perkebunan) dan dikuti oleh Malaysia sebesar
Indonesia adalah India, China, Pakistan, dan
21,7 juta ton (dihasilkan dari lima juta hektare Belanda di mana saat ini negara tersebut juga
lahan perkebunan), sehingga Indonesia dan merupakan konsumen CPO terbesar di dunia.
Malaysia secara bersama menguasai sekitar Pesaing Indonesia di pasar India, China,
86% produksi CPO dunia (Mukherjee dan Pakistan, dan Belanda adalah Malaysia dan
Sovacool 2014). Pada akhir tahun 2015, Thailand. Indonesia dan Kolombia hanya ber-
produksi CPO Indonesia meningkat menjadi saing di Belanda karena Belanda merupakan
32,5 juta ton dan Malaysia menurun menjadi pelabuhan utama CPO dunia dan negara tujuan
17,7 juta ton (USDA 2017). ekspor CPO Kolombia sendiri berada di wilayah
Selain berperan sebagai produsen, Indonesia negara Amerika Selatan. Pertumbuhan ekspor
juga merupakan eksportir CPO terbesar di dunia CPO yang lebih rendah dibandingkan negara
dari segi volume dan kuantitas diikuti Malaysia, produsen yang lain dikhawatirkan akan menye-
Thailand, Kolombia, dan Nigeria. Indonesia da- babkan Indonesia tidak memiliki keunggulan
pat menjadi negara pengekspor CPO terbesar di dalam produk CPO dan menjadikan Indonesia
dunia karena sedikitnya produk turunan CPO berpotensi tidak memiliki kemampuan bersaing
yang dapat diolah dalam negeri Indonesia yang baik di negara tujuan ekspor utama
meskipun derivat produk CPO sendiri sangat tersebut.
beraneka ragam (Hoffmann et al. 2014). Pertumbuhan ekspor CPO Indonesia yang
Indonesia hanya mampu mengolah CPO menja- lebih rendah dibandingkan dengan produsen
di produk turunan sebesar 59,66% dan meng- CPO yang lain kemungkinan besar diakibatkan
ekspor 40,34% CPO dalam bentuk mentah. oleh kurangnya kinerja ekspor CPO Indonesia
Kemampuan mengolah CPO Indonesia masih ke negera-negara di dunia terutama ke negara
berada jauh di bawah Malaysia. Malaysia tujuan ekspor utama dari CPO Indonesia
mengekspor CPO mentah hanya sebesar 17,5%
mengingat posisi negera tersebut sebagai
dan mengekspor 82,5% CPO yang telah diolah
konsumen CPO terbesar di dunia. Berangkat
menjadi berbagai produk (Rifai 2014). Ketidak- dari kondisi tersebut, dalam rangka mening-
mampuan Indonesia untuk mengolah kese- katkan keunggulan dan daya saing CPO
luruhan produk turunan CPO mengakibatkan Indonesia, tujuan dari tulisan ini adalah untuk
dorongan bagi produsen dalam negeri untuk mengetahui bagaimana posisi CPO Indonesia
mengekspor CPO ke negara-negara pengolah dalam konsep keunggulan secara komparatif
CPO seperti China, India, Pakistan, Belanda, dibandingkan dengan negara produsen CPO
dan beberapa negara Uni Eropa (Peñarandaa et lain di dunia dan mengetahui bagaimana kinerja
al. 2015). ekspor CPO Indonesia di pasar dunia terutama
Perkembangan ekspor CPO Indonesia terus di India, China, Pakistan, dan Belanda. Kajian ini
meningkat. UN Comtrade mencatat bahwa diharapkan mampu memberikan pedoman untuk
ekspor CPO mentah Indonesia hanya mencapai perbaikan kinerja ekspor CPO Indonesia
1.849.142 ton pada tahun 2001 dan kemudian sehingga mampu meningkatkan daya saing
meningkat menjadi 7.788.549 ton pada tahun CPO Indonesia di pasar internasional,
KEUNGGULAN KOMPARATIF DAN KINERJA EKSPOR CPO INDONESIA DI PASAR INTERNASIONAL 91
Agung Prasetyo, Sri Marwanti, Darsono

mengingat persaingan dalam industri kelapa tersebut bernilai negatif. Saragih et al. (2013)
sawit yang semakin sengit di masa mendatang. dan Turnip et al. (2016) menyatakan bahwa
Hasil penelitian Li dan Gan (2014) menyatakan faktor utama penyebab terjadinya perdagangan
bahwa ekspor CPO Malaysia dan negara internasional ialah karena terdapat perbedaan
produsen CPO lain di dunia diperkirakan akan harga relatif di berbagai negara.
terus meningkat sampai dengan tahun 2035,
Suatu negara dapat memperoleh keuntungan
meskipun konsumsi dalam negeri akan semakin
dari perdagangan apabila total biaya untuk
besar akibat pertambahan penduduk dan
memproduksi barang secara absolut lebih murah
kebutuhan akan produk turunan CPO. Penelitian
dibandingkan biaya sumber daya untuk
mengenai daya saing ekspor CPO pernah
memproduksi barang yang sama di negara lain.
dilakukan oleh Rifin (2009) dengan menggu-
Konsep keunggulan absolut kemudian berkem-
nakan analisis Constant Market Share (CMS)
bang lebih jauh menjadi keunggulan komparatif
untuk membandingkan daya saing ekspor CPO
dikarenakan meskipun dua negara tidak unggul
Indonesia dan Malaysia di pasar Afrika, Eropa
secara absolut pada suatu produk, tetapi suatu
dan Asia pada dua periode tahun penelitian
negara masih mendapatkan keuntungan dari
1999–2001 dan 2005–2007. Hasil penelitian
kegiatan perdagangan (Suprihartini 2005;
menunjukan bahwa Indonesia memiliki daya
Ermawati dan Saptia 2013). Keunggulan kompa-
saing yang baik di pasar Afrika dan Asia dan
ratif dari kegiatan ekonomi suatu negara
lemah di pasar Eropa. Penelitian mengenai
menunjukkan keunggulan dalam hal potensi
keunggulan komparatif dan kinerja ekspor CPO
sumber daya alam, kemampuan teknologi dan
perlu dilakukan kembali dikarenakan pada tahun
manajerial dalam pengelolaan kegiatan ekonomi
2012 telah terjadi penetapan kebijakan tarif
yang bersangkutan (Saptana 2010; Sapta et al.
pajak yang tinggi bagi produk CPO di Eropa
2013; Fahmi et al. 2015; Turnip et al. 2016).
sehingga Indonesia menggeser pasar di Eropa
ke Asia (India, China, Pakistan) dengan harapan Apabila faktor komparatif dalam pasar
untuk meningkatkan daya saing CPO Indonesia komoditas meliputi kuantitas dan kualitas tanah
di pasar internasional. Penelitian untuk menge- yang tersedia, termasuk kondisi iklim, maka
tahui daya saing CPO Indonesia juga pernah faktor kompetitif dalam pasar komoditas meliputi
dilakukan oleh Turnip et al. (2016), namun kebijakan makroekonomi, yaitu kebijakan
hanya sebatas untuk mengetahui keunggulan moneter dan fiskal (Suprihatini 2005; Yuhono
komparatif, posisi ekspor, dan faktor yang men- 2008; Maharani et al. 2014). Dalam perkem-
dorong daya saing CPO dengan menggunakan bangannya, para ekonom mengartikan keung-
nilai RCA, Indeks Spesialisasi Perdagangan gulan kompetitif sebagai hasil kombinasi antara
(ISP), dan bagan Diamond Porter tanpa distorsi pasar dan keunggulan komparatif
menyoroti nilai indeks RCA dan kinerja ekspor (Saptana 2010). Keunggulan kompetitif merupa-
CPO Indonesia dan negera-negara produsen kan pengukuran daya saing pada kondisi
CPO yang lain. perekonomian aktual saat ini. Faktor yang
memengaruhi daya saing tersebut antara lain
harga dunia untuk faktor input dan output, biaya
METODE PENELITIAN sosial dari faktor domestik seperti tenaga kerja,
modal, dan lahan, serta teknologi produksi di
tingkat petani serta pemasaran (Rouf et al.
Kerangka Pemikiran 2014). Konsep keunggulan kompetitif yang
Perdagangan internasional adalah perda- aplikasinya paling luas di negara maju dan di
gangan yang dilakukan oleh penduduk suatu negara berkembang adalah konsep Porter yang
negara dengan penduduk negara lain atas dasar terkenal dengan Diamond of Competitive
kesepakatan bersama. Kegiatan perdagangan Advantage. Teori tersebut menjelaskan bahwa
internasional yang melibatkan ekspor dan impor negara yang memiliki tingkat persaingan yang
suatu produk menjadikan pasar menjadi lebih tinggi antarperusahaan domestik akan mendo-
kompetitif (Mankiw 2007). Perdagangan interna- rong terbentuknya keunggulan kompetitif pada
sional yang tercemin dari kegiatan ekspor dan suatu negara. Persaingan yang ketat pada
impor suatu negara menjadi salah satu kom- perusahaan lokal ini dibentuk oleh empat atribut,
ponen dalam pembentukan Produk Domestik yaitu (1) kondisi faktor, (2) kondisi permintaan,
Bruto (PDB) (Oktaviani dan Novianti 2009). (3) industri terkait dan industri pendukung, dan
Ekspor lebih besar daripada impor mengindi- (4) strategi perusahaan, struktur, dan
kasikan bahwa negara tersebut memiliki saldo persaingan. Keempat atribut tersebut saling
neraca perdagangan positif, sebaliknya ketika berhubungan yang digambarkan dalam sebuah
impor lebih besar daripada ekspor maka diamond (Saptana 2010; Muslim dan Nurasa
mengindikasikan neraca perdagangan negara 2011; Sarwono dan Pratama 2014). Daya saing
92 Jurnal Agro Ekonomi, Vol. 35 No. 2, Desember 2017:89-103

komoditas suatu negara di pasar internasional Pada tingkat perkembangan lebih lanjut
dapat menguat ataupun melemah. Menurut model CMS dibagi menjadi dua tingkatan. Pada
konsep keunggulan komparatif, daya saing tingkat pertama, model CMS menguraikan
suatu negara dapat menguat ataupun melemah perubahan ekspor melalui tiga komponen, yaitu
dapat disebabkan oleh perluasan areal usaha, pengaruh struktural, pengaruh kompetitif, dan
efisiensi usaha, bencana alam, kemam-puan pengaruh order kedua (second order). Pada
sumber daya manusia, dan iklim/cuaca. Menurut dekomposisi tingkat kedua, pengaruh struktural
konsep keunggulan kompetitif, faktor kebijakan diuraikan lebih lanjut menjadi pengaruh pertum-
ekonomi seperti kebijakan nilai tukar, kebijakan buhan, pengaruh pasar, pengaruh komoditas,
penetapan tarif pajak, pemasaran serta faktor dan pengaruh interaksi. Pengaruh kompetitif
kebijakan negara lain sebagai mitra usaha dapat diuraikan menjadi pengaruh kompetitif umum
menyebabkan penguatan atau pelemahan suatu dan pengaruh kompetitif spesifik, sedangkan
komoditas (Darsono 2009). pengaruh order kedua dibagi menjadi pengaruh
Berbagai metode telah dikembangkan para order kedua murni dan pengaruh struktural
ekonom untuk mengetahui keunggulan kompa- dinamis.
ratif suatu negara relatif terhadap negara lain- Menurut Widodo (2008), analisis CMS
nya, di antaranya metode Revealed Compa- mempunyai berbagai kekurangan. Pertama,
rative Advantage (RCA), Revealed Trade persamaan yang digunakan dalam penentuan
Advantage (RTA), dan Acceleration Ratio (AR). pertumbuhan ekspor adalah persamaan iden-
Revealed Comparative Advantage lebih baik titas sehingga kurang dapat menjelaskan
digunakan pada komoditas unggulan ekspor dan mengenai perubahan daya saing ekspor. Kedua,
nilai impor komoditas tersebut relatif kecil CMS mengabaikan perubahan pada titik waktu
sehingga dapat diabaikan pengaruh impor untuk yang terletak pada dua titik waktu yang dianalisis
analisis. Revealed Trade Advantage dan dalam penelitian. Berangkat dari kekurangan
Acceleration Ratio dapat digunakan untuk meng- tersebut, penelitian ini berusaha menghitung
ukur komoditas dengan neraca impor dan nilai CMS pada setiap titik waktu analisis
ekspor hampir seimbang (Darsono 2009). Guna sehingga diharapkan dapat memberikan
mengukur kinerja ekspor di pasar dunia dari gambaran yang lebih baik dalam menjelaskan
suatu negara produsen relatif terhadap negara kinerja ekspor CPO Indonesia.
pesaing, dapat digunakan model Pangsa Pasar
Konstan (Constant Market Share/CMS) (Widodo
2008; Kustiari et al. 2012; Ermawati dan Saptia Pengumpulan Data
2013). Asumsi dasar yang digunakan dalam Penelitian keunggulan komparatif dan kinerja
metode analisis model CMS adalah pangsa ekspor CPO Indonesia dilakukan dari bulan
pasar suatu negara di pasar dunia antarwaktu Desember 2016 hingga bulan April 2017.
tidak berubah. Perbedaan pertumbuhan ekspor Penelitian berfokus pada ekspor CPO di
antarnegara bersumber dari pengaruh daya sa- Indonesia dan hasil penelitian pada negara-
ing, komposisi komoditas, dan distribusi pasar. negara produsen CPO yang lain seperti
Secara umum Gambar 1 menjelaskan bahwa Malaysia, Thailand, dan Kolombia hanya
analisis RCA dan CMS pada perubahan ekspor digunakan sebagai pembanding. Penelitian ini
dapat mengidentifikasi keunggulan komparatif dilakukan selama kurun waktu bulan Januari
dan kinerja suatu negara relatif terhadap negara 2001 hingga bulan Desember 2015.
pesaing dalam perdagangan dunia.

Perubahan ekspor

Analisis RCA Analisis CMS

Indeks RCA Pertumbuhan standar Komposisi produk Efek distribusi pasar Efek daya saing

Keunggulan
Kinerja ekspor CPO
komparatif

Daya saing produk

Gambar 1. Dekomposisi analisis RCA dan CMS, 2017

KEUNGGULAN KOMPARATIF DAN KINERJA EKSPOR CPO INDONESIA DI PASAR INTERNASIONAL 93
Agung Prasetyo, Sri Marwanti, Darsono

Data yang digunakan dalam penelitian ini Indeks RCA merupakan rasio pangsa pasar
adalah data sekunder. Bentuk data sekunder produk tertentu suatu negara terhadap pangsa
yang digunakan adalah data deret waktu dengan pasar dunia dari produk yang sama. RCA dapat
periode waktu bulan Januari 2001 hingga bulan dirinci lagi menjadi empat jenis. Emerging
Desember 2015. Data sekunder yang diambil Comparative Advantage, mengindikasikan
dalam penelitian ini adalah volume ekspor CPO produk selama kurun waktu tersebut memiliki
dan nilai ekspor CPO dari negara pengekspor peningkatan RCA dari di bawah satu menjadi
CPO seperti Indonesia, Malaysia, China, dan lebih dari satu. Continuing Comparative
Thailand. Ekspor CPO yang dianalisis dalam Advantage adalah kelompok produk yang
penelitian ini lebih dikhususkan pada nilai ekspor mempertahankan RCA yang tinggi (di atas satu),
berdasarkan Harmonized System (HS) 1996 artinya keunggulan komparatifnya tidak selalu
kode 151110 dalam bentuk mentah atau raw dinamis. Continuing Comparative Disadvantage
material. Data sekunder diperoleh dari instansi mengindikasikan produk yang memiliki RCA di
pemerintah atau lembaga-lembaga terkait bawah satu. Declining Comparative Advantage
lainnya, yaitu Badan Pusat Statistik (BPS), The menunjukan produk yang nilai RCA-nya turun
United Nations Commodity Trade Statistics dari di atas satu menjadi di bawah satu (Darsono
Database (UN Comtrade), jurnal-jurnal pene- 2009).
litian, serta literatur-literatur terkait. Pendekatan yang digunakan untuk menge-
tahui kinerja produk CPO di dalam suatu pasar
Analisis Data internasional adalah dengan pendekatan pangsa
pasar (CMS). Analisis ini menyediakan sepe-
Perubahan kondisi perdagangan dunia rangkat indikator statistik apakah suatu negara
menuntut dunia agroindustri Indonesia untuk mampu mengelola kontribusi ekspornya ke
tidak hanya memiliki keunggulan komparatif, seluruh pasar pengimpor dalam rentang waktu
melainkan juga keunggulan kompetitif yang tertentu. Penggunaan Model CMS (constant
tinggi, yang tercermin dari mutu produk yang market share) dilatarbelakangi adanya perbe-
tinggi dan harga yang dapat bersaing (Said daan antara pertumbuhan ekspor dalam kondisi
2009). Keunggulan komparatif CPO Indonesia konstan dan keragaman ekspor aktual berasal
dan negara produsen CPO yang lain seperti dari berbagai sumber pertumbuhan standar,
Malaysia, Thailand, dan Kolombia dianalisis pengaruh komposisi komoditas, pengaruh distri-
dengan menggunakan metode analisis daya busi pasar, dan pengaruh persaingan (Saptana
saing RCA. Hal ini dikarenakan RCA lebih baik 2010; Muslim dan Nurasa 2011; Sarwono dan
digunakan pada komoditas unggulan ekspor di Pratama 2014). Analisis CMS diharapkan
mana nilai impor komoditas tersebut relatif kecil mampu memberikan indikator yang jelas dan
sehingga dapat diabaikan pengaruh impor untuk gambaran secara luas mengenai kinerja dan
analisis (Darsono 2009). Indeks RCA meru- kontribusi ekspor CPO Indonesia terhadap pasar
pakan perbandingan antara RCA tahun saat ini di India, China, Pakistan, dan Belanda melalui
(RCAt) dengan RCA pada tahun sebelumnya konteks pertumbuhan, komposisi produk, distri-
(RCAt-1). Indeks RCA dengan nilai yang sama busi pasar, dan daya saing. Analisis CMS pada
dengan atau lebih dari 1 (RCA ≥ 1) artinya artikel ini hanya menggunakan negara Malaysia
negara tersebut memiliki daya saing (relative sebagai pembanding dari kinerja CPO Indonesia
advantage) suatu produk di atas rata-rata dunia. dikarenakan kesamaan negara tujuan ekspor.
Sebaliknya, jika nilai indeks kurang dari 1 (RCA Kolombia lebih banyak mengekspor ke negara di
< 1) maka daya saing produk negara tersebut di Amerika Selatan, sementara Thailand belum
secara rutin setiap tahun mengekspor CPO ke
bawah rata-rata dunia (relative disadvantage)
India, China, Pakistan, dan Belanda. Persamaan
(Darsono 2009; Ermawati dan Saptia 2013;
yang digunakan dalam CMS dapat dilihat pada
Fahmi et al. 2015). Rumus dari RCA dapat
persamaan (2)
dilihat pada persamaan (1) di bawah ini.
𝐸(𝑡) ..−𝐸(𝑡−1) ..
𝑋𝑖𝑐
( ) = g (pertumbuhan standar)
𝑅𝐶𝐴 = 𝑋𝑖
................................................ (1) 𝐸(𝑡−1) ..
𝑋𝑖𝑚
( ) ∑𝑖 (𝑔𝑖 − 𝑔)𝐸(𝑡−1)𝑖..
𝑋𝑚
+
di mana: 𝐸(𝑡−1)..
(pengaruh komposisi produk)
Xic = ekspor CPO Indonesia (US$)
Xi = total ekspor Indonesia (US$) ∑𝑖 ∑𝑗 (𝑔𝑖𝑗 − 𝑔𝑖 )𝐸(𝑡−1)𝑖𝑗
+
Xim = ekspor CPO dunia (US$) 𝐸(𝑡−1)..
Xm = total ekspor dunia (US$) (pengaruh distribusi pasar)
94 Jurnal Agro Ekonomi, Vol. 35 No. 2, Desember 2017:89-103

∑𝑖 ∑𝑗(𝐸(𝑡)𝑖𝑗 − 𝐸(𝑡−1)𝑖𝑗 − 𝑔𝑖𝑗 𝐸(𝑡−1)𝑖𝑗 ) berfokus pada pengembangan sumber daya

+ manusia untuk menciptakan efisiensi usaha
𝐸(𝑡−1)..
(pengaruh daya saing) ................. (2) pada usaha perkebunannya.

di mana: Di antara negara produsen CPO seperti

Indonesia, Malaysia, Thailand, dan Kolombia,
𝑊(𝑡) − 𝑊(𝑡−1)
g = (3) tingkat konsumsi CPO Indonesia merupakan
𝑊(𝑡−1) yang terbesar, di mana pada akhir tahun 2015
𝑊(𝑡)𝑖 − 𝑊(𝑡−1)𝑖 konsumsi CPO Indonesia mencapai 8,620 juta
gi = (4) metrik ton dengan rata-rata tingkat pertumbuhan
𝑊(𝑡−1)𝑖
konsumsi sebesar 7,41%/tahun. Rata-rata
𝑊(𝑡)𝑖𝑗 − 𝑊(𝑡−1)𝑖𝑗 tingkat pertumbuhan konsumsi CPO tertinggi
gij = (5)
𝑊(𝑡−1)𝑖𝑗 dimiliki oleh Thailand yang tumbuh sebesar
11,75%/tahun. Malaysia dan Kolombia memiliki
Keterangan: rata-rata tingkat pertumbuhan konsumsi CPO
E(t).. = total ekspor semua produk Indonesia sebesar 5,45%/tahun dan 6,42%/tahun.
pada tahun (t) (US$) Besarnya konsumsi CPO suatu negara
E(t-1).. = total ekspor semua produk Indonesia bergantung dari besarnya jumlah penduduk dan
pada tahun (t-1) (US$) preferensi konsumen suatu negara terhadap
E(t) i. = total ekspor CPO Indonesia pada CPO. Indonesia menjadi negara produsen
tahun (t) (US$) dengan konsumsi CPO tertinggi dikarenakan
E(i). j = total ekspor semua produk ke negara jumlah penduduk Indonesia merupakan yang
j pada tahun (t) (US$) terbesar dibandingkan negara produsen CPO
E(i) ij = total ekspor CPO Indonesia ke yang lain. Konsumen di Indonesia juga pada
umumnya sangat menyukai dan menggunakan
negara j pada tahun (t) (US$)
CPO untuk pemenuhan kebutuhan minyak
W(t) = total ekspor semua produk dunia
goreng untuk hidup sehari-hari.
pada tahun (t) (US$)
W(t) i = total ekspor CPO dunia pada tahun Ekspor CPO Indonesia pada akhir tahun
(t) (US$) 2015 mencapai 7.789 ribu metrik ton, jauh
W(i) j = total ekspor semua produk dunia ke meningkat dibandingkan pada tahun 2001
negara j pada tahun (t) (US$) sebesar 1.849 ribu metrik ton (tumbuh sebesar
W(i) ij = total ekspor CPO dunia ke negara j 11,94%/tahun). Ekspor CPO Malaysia pada
pada tahun (t) (US$) tahun 2001 sebesar 1.278 ribu metrik ton dan
W(t-1) = total ekspor semua produk dunia meningkat menjadi 5.446 ribu metrik ton pada
pada tahun sebelumnya (t-1) (US$) tahun 2015 (tumbuh 25,19%/tahun). Ekspor
CPO Thailand dan Kolombia pada tahun 2001
masing-masing hanya sebesar 20,23 dan 86,31
HASIL DAN PEMBAHASAN ribu metrik ton. Pada akhir tahun 2015 ekspor
CPO Thailand menurun drastis di mana Thailand
hanya mengekspor CPO sebesar 105 kg,
Perkembangan Produksi, Konsumsi, dan sementara Kolombia berhasil meningkatkan
Ekspor CPO ekspor CPO menjadi 351,39 ribu metrik ton
Rata-rata pertumbuhan produksi CPO (tumbuh 20,36%/tahun). Kegiatan ekspor CPO
Indonesia selama kurun waktu tahun 2001–2015 suatu negara juga sangat berkaitan dengan
sebesar 11,04%/tahun dan merupakan tingkat produksi dan konsumsi CPO suatu negara.
pertumbuhan tertinggi apabila dibandingkan Ekspor suatu produk pada dasarnya adalah
dengan Malaysia, Thailand, dan Kolombia yang kelebihan dari produksi suatu produk di sebuah
tumbuh sebesar 3,53%, 10,80%, dan 6,90% per negara setelah dikurangi dengan konsumsi akan
tahun. Peningkatan produksi yang tinggi dari produk tersebut di negara tersebut. Indonesia
CPO Indonesia dikarenakan pertambahan luas menjadi negara terbesar pengekspor CPO
areal perkebunan kelapa sawit dari 4,713 juta dikarenakan produksi CPO Indonesia juga
hektare lahan pada tahun 2001 menjadi 11,300 sangat tinggi di mana pada akhir tahun 2015
juta hektare lahan pada tahun 2015 (BPS 2016). mencapai 33.000 ribu metrik ton CPO,
Malaysia merupakan negara dengan tingkat sementara konsumsi CPO Indonesia hanya
pertumbuhan produksi CPO terendah selama sebesar 8,620 juta metrik ton. Malaysia dapat
tahun 2001–2015 dikarenakan Malaysia kesu- mengekspor CPO lebih banyak dikarenakan
litan untuk menambah luas areal perkebunan pertumbuhan konsumsi CPO Malaysia paling
kelapa sawit dan bergantung hanya kepada lima rendah dibandingkan negara produsen CPO
juta hektare lahan perkebunan. Malaysia yang lain (5,45%/tahun). Thailand menjadi
KEUNGGULAN KOMPARATIF DAN KINERJA EKSPOR CPO INDONESIA DI PASAR INTERNASIONAL 95
Agung Prasetyo, Sri Marwanti, Darsono

negara dengan ekspor CPO terendah pada Terdapat beberapa faktor yang mendukung
tahun 2015 dikarenakan CPO yang diproduksi keunggulan komparatif Indonesia dalam perda-
Thailand lebih banyak digunakan untuk gangan di pasar internasional. Pertama, terse-
memenuhi kebutuhan CPO di dalam negeri dianya lahan kelapa sawit yang tersebar di
sebab pertumbuhan konsumsi CPO Thailand wilayah Sumatera, Jawa Barat, Kalimantan,
merupakan yang tertinggi dibandingkan produ- Sulawesi, dan Papua dengan iklim dan kondisi
sen CPO yang lain (11,75%/tahun). Kolombia lingkungan yang mendukung untuk mempro-
dapat terus meningkatkan ekspor CPO karena duksi kelapa sawit. Kedua, faktor sumber daya
mampu menyeimbangkan peningkatan produksi manusia dalam jumlah yang besar dan murah
sebesar 6,90%/tahun dengan tingkat partum- sebagai sumber tenaga kerja. Ketiga, rendahnya
buhan konsumsi sebesar 6,42%/tahun. Lebih biaya input yang dibutuhkan untuk memproduksi
lanjut, besarnya tingkat pertumbuhan produksi, sawit dan kemudahan untuk mendapatkan
konsumsi, dan ekspor CPO Indonesia, Malaysia, bahan baku dan bahan pendukung di dalam
Thailand, dan Kolombia dapat dilihat pada negeri. Ketiga, tersedianya industri pendukung
Lampiran 1. yang terkait seperti industri penyedia bibit kelapa
sawit dan industri pupuk beserta bahan kimia
untuk produksi kelapa sawit.
Keunggulan Komparatif CPO Indonesia
Tabel 1 menunjukkan bahwa produk CPO
Berdasarkan hasil perhitungan dengan Indonesia dan Malaysia berada pada tahap
analisis Revealed Comparatif Advantage (RCA), Continuing Comparative Advantage dengan
nilai indeks RCA Indonesia, Malaysia, Kolombia, berusaha mempertahankan nilai indeks RCA
dan Thailand secara rata-rata lebih dari satu dari lebih dari satu, meskipun nilai indeks RCA
tahun 2001 sampai dengan 2015 (Tabel 1). Indonesia sempat turun di bawah satu pada
Artinya, daya saing CPO Indonesia, Malaysia, tahun 2009–2012. Berbeda dengan Indonesia
Kolombia, dan Thailand berada di atas rata-rata dan Malaysia, industri CPO Kolombia mulai
CPO dunia. Indonesia, Malaysia, Kolombia, dan mempertahankan dan memasuki tahap Conti-
Thailand dapat dikatakan sudah optimal dalam nuing Comparative Advantage pada tahun 2011.
memanfaatkan keunggulan luas lahan, biaya Sementara, CPO Thailand berada dalam fase
tenaga kerja, serta biaya input dalam mencapai Emerging Comparative Advantage dikarenakan
keunggulan komparatif. Hasil penelitian yang terdapat peningkatan RCA dari di bawah satu
menunjukkan CPO Indonesia memiliki keung- menjadi lebih dari satu (Tabel 1) dan dikare-
gulan komparatif sesuai dengan penelitian nakan Thailand sebagai pemain baru dalam
Astrini (2013) dan Turnip (2016). industri CPO.

Tabel 1. Indeks RCA CPO Indonesia dan negara eksportir utama, 2001–2015

Tahun Indonesia Malaysia Kolombia Thailand

2001 0,8152 2,8907 0,6837 6,5484
2002 1,4253 0,8459 0,9484 0,3126
2003 1,0273 1,0823 1,3535 1,2243
2004 1,1168 0,8392 1,6797 0,0364
2005 1,0090 1,0275 0,7357 0,0000
2006 0,9378 1,2685 0,7580 1,7661
2007 1,0864 0,8159 1,2468 1,2587
2008 1,0094 0,9125 0,7579 1,0857
2009 0,9530 1,0511 0,4750 0,1789
2010 0,9247 1,0186 0,3265 0,8985
2011 0,7638 1,2342 1,9638 4,4946
2012 0,9177 1,3232 0,9952 0,7262
2013 1,1213 0,9618 1,1820 2,4527
2014 0,9043 1,1555 1,6176 0,3905
2015 1,1025 0,9468 1,7515 0,0001
Rata-rata 1,0076 1,1582 1,0984 1,4249
Sumber: UN Comtrade (2017), diolah
96 Jurnal Agro Ekonomi, Vol. 35 No. 2, Desember 2017:89-103

Berdasarkan Tabel 1, dibandingkan dengan yang dilakukan Ermawati dan Saptia (2013).
Malaysia, Kolombia, dan Thailand, rata-rata nilai Kedua, indeks RCA Indonesia mengalami
indeks RCA CPO Indonesia (1,0076) berada di penurunan yang besar pada tahun 2008–2012
bawah negara-negara tersebut dengan Thailand yang dikarenakan krisis ekonomi global. Krisis
menjadi negara dengan nilai indeks RCA tetinggi ekonomi global yang terjadi menyebabkan
(1,4249) diikuti oleh Malaysia (1,1582) dan beberapa negara importir CPO menurunkan
Kolombia (1,0984). Thailand mampu memiliki jumlah permintaan dan melakukan penghe-
nilai indeks RCA tertinggi dikarenakan meru- matan. Selain itu, krisis ekonomi global juga
pakan pemain baru dalam industri CPO. Akan menyebabkan melambungnya harga input
tetapi, Thailand mampu menyediakan CPO produksi di dalam negeri Indonesia sehingga
bersertifikasi RSPO sehingga produk-produk akan menyebabkan tingginya biaya produksi
CPO Thailand mampu menembus pasar dunia. dan berdampak pada harga CPO di tingkat
Industri CPO di Thailand pada saat ini berada produsen. Ketiga, Indonesia pernah dilanda
pada tahap perkembangan yang ditunjukkan bencana alam berupa tsunami pada tahun 2004
dengan nilai indeks RCA Thailand pada Tabel 1 dan Indonesia memerlukan waktu untuk memu-
terlihat tidak stabil, meskipun secara rata-rata lihkan kondisi ekonomi pascakejadian tersebut.
dari tahun CPO Thailand memiliki keunggulan Hal ini dibuktikan dengan menurunnya nilai
komparatif. Nilai indeks RCA Thailand pada indeks RCA pada tahun 2005 dan 2006 apabila
beberapa tahun terakhir dalam penelitian dibandingkan dengan indeks RCA tahun 2004.
menunjukkan penurunan yang tajam. Hal ini
tidak terlepas dari peningkatan konsumsi CPO
Thailand di dalam negeri yang sangat tinggi Kinerja Ekspor CPO Indonesia
dibandingkan negara produsen CPO yang lain Analisis Constant Market Share (CMS)
(tumbuh 11,75%/tahun) dan adanya bencana digunakan untuk melihat sejauh mana kinerja
banjir besar di Thailand pada tahun 2011. Hal ini ekspor CPO Indonesia di pasar internasional
diperparah dengan situasi politik dalam negeri dalam konteks pertumbuhan, komposisi,
Thailand yang memanas sehingga memengaruhi distribusi, dan persaingan. Pertumbuhan ekspor
kegiatan perdagangan CPO Thailand. CPO Indonesia (0,2223) (Tabel 2) secara rata-
Nilai Indeks RCA CPO Malaysia yang tinggi rata masih berada di atas pertumbuhan standar
di pasar internasional dikarenakan kebijakan pertumbuhan ekspor CPO dunia (0,2032) dan
pemerintah Malaysia dapat bersinergis dengan berada di bawah Malaysia (0,3374). Pertum-
kepentingan investasi dan swasta (Gumbira buhan ekspor yang tinggi Indonesia dan
2010). Upaya pemerintah Malaysia untuk Malaysia dikarenakan luas areal dan produksi
memperluas ekspor minyak sawit merupakan kelapa sawit Indonesia dan Malaysia sangat
bagian dari upaya restrukturisasi ekonomi guna besar (Oosterveer 2015). Kemampuan produksi
mengurangi kemiskinan dan ketimpangan yang tinggi dengan areal yang luas menjadikan
ekonomi. Indonesia memiliki keuntungan dibandingkan
negara-negara produsen CPO yang lain di
Kolombia dapat memiliki keunggulan kompa- dunia. Pertumbuhan ekspor CPO Indonesia dan
ratif (indeks RCA lebih tinggi dari Indonesia) Malaysia tinggi dikarenakan Indonesia dan
dikarenakan tujuan ekspor negara tersebut Malaysia berusaha mengekspor CPO dengan
umumnya berada di wilayah benua Amerika. mengikuti kebutuhan pasar yang dibuktikan
CPO Kolombia di negara-negara sekitar benua dengan nilai komposisi produk yang positif
Amerika memiliki harga yang lebih kompetitif untuk Indonesia sebesar 0,0025 dan Malaysia
dikarenakan biaya pengiriman CPO Kolombia sebesar 0,0004. Pertumbuhan ekspor Indonesia
lebih murah dibandingkan jika negara tersebut berada di bawah Malaysia karena kebijakan
harus mendatangkan CPO dari Indonesia. pemerintah Malaysia yang lebih bersinergis
Indonesia memiliki nilai indeks RCA terendah dengan investasi dan sektor swasta dibanding-
dikarenakan beberapa hal. Pertama, kebijakan kan kebijakan pemerintah Indonesia yang ber-
pemerintah dalam mengembangkan kelapa tumpu pada kepentingan pemenuhan kebutuhan
sawit lebih fokus pada intervensi substitusi impor minyak goreng dalam negeri. Produsen dan
guna menstabilkan harga domestik minyak eksportir CPO Malaysia juga lebih kreatif
goreng di dalam negeri. Hal ini tidak terlepas dibandingkan dengan Indonesia. Malaysia mam-
dari tingginya konsumsi CPO Indonesia yang pu mengembangkan ekspor CPO dengan pasar
memiliki populasi penduduk terbesar keempat di yang lebih luas ke negera-negara Asia Timur,
dunia dengan rata-rata pertumbuhan konsumsi Timur Tengah, dan negara-negara di Benua
yang tinggi sebesar 7,41%/tahun. Hasil pene- Afrika seperti Maroko, Kenya, Madagaskar,
litian ini sesuai dengan temuan dari penelitian Tanzania, Cote d’Ivoire, dan Kamerun.
KEUNGGULAN KOMPARATIF DAN KINERJA EKSPOR CPO INDONESIA DI PASAR INTERNASIONAL 97
Agung Prasetyo, Sri Marwanti, Darsono

Tabel 2. Pertumbuhan ekspor dan komposisi produk CPO Indonesia, 2001–2015

Pertumbuhan ekspor CPO Pertumbuhan Komposisi produk CPO

Tahun
Indonesia Malaysia standar Indonesia Malaysia
2001 -0,1469 1,9890 0,1109 0,0011 0,0001
2002 1,1948 0,3717 0,5952 0,0039 0,0017
2003 0,1908 0,3074 0,2665 0,0015 0,0004
2004 0,3598 0,0541 0,2603 0,0008 0,0002
2005 0,1030 0,0497 0,0304 -0,0019 -0,0004
2006 0,2512 0,6317 0,3244 0,0029 0,0006
2007 0,8752 0,3625 0,7447 0,0118 0,0034
2008 0,7549 0,4917 0,6685 0,0169 0,0036
2009 -0,1309 -0,1083 -0,1622 0,0027 0,0005
2010 0,3415 0,3801 0,3169 0,0042 0,0009
2011 0,1473 0,6414 0,3838 0,0094 0,0022
2012 -0,2393 0,1768 -0,1095 -0,0048 -0,0018
2013 -0,2543 -0,3316 -0,2831 -0,0111 -0,0062
2014 -0,1550 0,1481 -0,0359 -0,0008 -0,0004
2015 0,0431 -0,1027 -0,0625 0,0022 0,0013
Rata-rata 0,2223 0,3374 0,2032 0,0025 0,0004
Sumber: UN Comtrade (2017), diolah

Pada aspek komposisi produk, rata-rata efek utama tersebut. Berdasarkan Tabel 3, Indonesia
komposisi produk CPO Indonesia dan Malaysia dan Malaysia memiliki posisi pasar yang baik di
bertanda positif, artinya Indonesia dan Malaysia India dan Belanda, tetapi kurang memiliki posisi
cermat dalam memperhatikan kebutuhan dan yang baik di China dan Pakistan apabila dilihat
pertumbuhan impor CPO di negara-negara dari nilai rata-rata distribusi pasar CPO
pengimpor. Fokus kajian dalam penelitian ini Indonesia dan Malaysia. Posisi distribusi pasar
adalah produk CPO dalam bentuk mentah, Indonesia dan Malaysia yang baik di India dan
artinya efek komposisi produk CPO sangat Belanda mengisyaratkan bahwa Indonesia dan
berkaitan dengan jenis kualitas CPO yang Malaysia sangat memperhatikan pertumbuhan
diinginkan konsumen di negara importir. Efek impor yang tinggi di India dan Belanda. India
komposisi produk menjelaskan bahwa Indonesia memiliki impor yang tinggi disebabkan jumlah
dan Malaysia berusaha memenuhi standar penduduk India sangat besar dan CPO
spesifikasi produk CPO di negara-negara impor- digunakan untuk pemenuhan kebutuhan minyak
tir, seperti pemenuhan sertifikasi Roundtable nabati masyarakat. Di samping itu, India juga
Sustainable Palm Oil (RSPO) dan Hazard mengembangkan industri biofuel berbahan
Analysis and Critical Control Points (HACCP) dasar CPO sehingga menambah permintaan
guna kemanan dan perlindungan konsumen. CPO di negara tersebut. Faktor ini juga
Nilai positif komposisi produk juga menjelaskan menyebabkan Indonesia (0,00049) lebih unggul
bahwa Indonesia dan Malaysia cermat dalam dibandingkan Malaysia (0,00020) di pasar CPO
mengambil peluang bisnis dalam kegiatan India karena produksi CPO Indonesia lebih
ekspor CPO. Produk CPO sempat mendapatkan besar dibandingkan dengan Malaysia.
pertentangan dan hambatan di negara-negara
Belanda merupakan pelabuhan utama CPO
Amerika dan Uni Eropa, akan tetapi Indonesia
di Eropa sehingga permintaan CPO di negara-
dan Malaysia mampu mengembangkan pasar
negara Uni Eropa akan berkumpul di Belanda.
CPO ke negara-negara di Asia seperti India,
Faktor inilah yang menjadikan Indonesia dan
China, dan Pakistan.
Malaysia sangat memperhatikan ekspor impor
Pada aspek distribusi pasar dan aspek daya CPO di negara tersebut. Di Belanda, distribusi
saing, CPO Indonesia dan Malaysia diper- pasar CPO Malaysia (0,00034) lebih baik diban-
bandingkan pada empat negara pengimpor dingkan pasar CPO Indonesia (0,00017). Hal ini
utama CPO dari Indonesia untuk melihat disebabkan Malaysia mampu memenuhi permin-
bagaimana posisi pasar dan daya saing CPO taan kualitas CPO yang lebih baik dibandingkan
Indonesia dan Malaysia di negara pengimpor Indonesia sehingga konsumen di Uni Eropa
98 Jurnal Agro Ekonomi, Vol. 35 No. 2, Desember 2017:89-103

Tabel 3. Efek distribusi pasar CPO Indonesia di negara pengimpor utama, 2001–2015

India China Pakistan Belanda

Tahun
Indonesia Malaysia Indonesia Malaysia Indonesia Malaysia Indonesia Malaysia
2001 -0,00020 -0,00002 0,00009 0,00000 -0,00001 0,00000 0,00063 0,00009
2002 0,00036 0,00021 -0,00009 -0,00004 0,00008 0,00004 0,00017 0,00011
2003 0,00089 0,00029 -0,00002 0,00000 0,00050 0,00021 -0,00125 -0,00048
2004 -0,00141 -0,00032 -0,00008 0,00000 -0,00032 -0,00011 0,00019 0,00018
2005 -0,00137 -0,00016 0,00035 0,00002 0,00031 0,00010 0,00055 0,00047
2006 -0,00070 -0,00006 0,00115 0,00060 0,00039 0,00011 0,00028 0,00023
2007 0,00408 0,00038 -0,00077 -0,00043 0,00021 0,00008 -0,00114 -0,00110
2008 0,00262 0,00015 0,00039 0,00015 -0,00007 -0,00004 -0,00058 -0,00074
2009 -0,00062 -0,00004 -0,00013 -0,00008 -0,00040 -0,00033 -0,00052 -0,00039
2010 0,00128 0,00013 -0,00169 -0,00106 0,00006 0,00030 -0,00067 -0,00047
2011 -0,00023 -0,00002 -0,00062 -0,00021 0,00005 0,00092 -0,00007 -0,00005
2012 0,00098 0,00023 0,00003 0,00001 -0,00008 -0,00135 0,00132 0,00224
2013 -0,00013 -0,00007 0,00004 0,00003 -0,00001 -0,00037 0,00018 0,00018
2014 0,00150 0,00064 -0,00015 -0,00010 -0,00011 -0,00033 -0,00016 -0,00015
2015 0,00034 0,00022 0,00006 0,00000 0,00000 0,00006 -0,00045 -0,00051
rata-rata 0,00049 0,00020 -0,00013 -0,00005 -0,00003 -0,00021 0,00017 0,00034
Sumber: UN Comtrade (2017), diolah

lebih menyukai CPO Malaysia dibandingkan (-0,00189) dan China (-0,00001) dibandingkan
CPO Indonesia. Pada tahun 2015 Indonesia dan dengan Malaysia.
Malaysia mulai memiliki posisi pasar yang baik
Malaysia lebih unggul di India (0,00161) dan
di India, China, dan Pakistan; namun kurang
China (0.00001) bila dibandingkan Indonesia.
memiliki posisi pasar di Belanda. Hal ini dise-
Hal ini disebabkan Malaysia membangun
babkan Indonesia dan Malaysia mulai membidik
penampungan CPO dan menjual produk turunan
pasar-pasar di Asia karena pemberlakuan pajak
CPO di India dan China (Choong dan McKay
progresif bagi CPO di Perancis sehingga
menjadikan CPO Indonesia dan Malaysia tidak 2014). Langkah Malaysia di negara tersebut
lagi memiliki harga yang kompetitif. Langkah memberikan banyak keuntungan, di antaranya
pemerintah Perancis ini dikhawatirkan diikuti Malaysia dapat merespons dengan cepat
negara-negara lain di Uni Eropa sehingga apabila terdapat permintaan CPO baru di India
permintaan CPO di Belanda sebagai pelabuhan dan China karena permintaan tersebut dapat
utama CPO dunia akan turun. Indonesia tidak langsung dipenuhi oleh CPO dari tempat
dapat mengembangkan ekspor CPO di Amerika penampungan. Hal ini jauh lebih mengun-
karena adanya hambatan ekspor CPO di tungkan India dan China dibandingkan harus
Amerika Serikat pada tahun 2012. menunggu kiriman CPO dari Indonesia untuk
memenuhi permintaan. Keuntungan lain yang
Pada aspek daya saing, Indonesia hanya didapatkan Malaysia dengan membangun
memiliki daya saing CPO yang baik di Pakistan tempat penampungan CPO adalah mereka
dibandingkan Malaysia. Hal ini disebabkan dapat menjual produk turunan CPO seperti
adanya pemberlakuan Persetujuan Perdaganan minyak goreng, margarin, oleokimia, dan lain-
Prefensial (Preferential Trade Agreement/PTA) lain sehingga mendapatkan nilai tambah yang
antara Indonesia dan Pakistan, meskipun PTA lebih besar dibanding menjual CPO dalam
tersebut baru diberlakukan pada tahun 2013 dan bentuk mentah. Langkah menjual produk
diperkuat kembali pada Februari 2017. turunan ini sekaligus membebaskan Malaysia
Pemberlakuan PTA tersebut menjadikan Indo- dari kuota impor CPO di negara India dan China,
nesia sebagai eksportir utama CPO ke Pakistan karena CPO yang dibatasi kuotanya adalah
dan memperkuat posisi pasar CPO Indonesia di produk CPO dalam bentuk mentah dan bukan
Pakistan (dibuktikan dengan nilai efek daya produk olahan turunan CPO.
saing 0,00011 pada tahun 2015). Indonesia
kurang memiliki posisi daya saing di India Daya saing Indonesia dan Malaysia kurang
baik di pelabuhan utama CPO dunia (Belanda)
KEUNGGULAN KOMPARATIF DAN KINERJA EKSPOR CPO INDONESIA DI PASAR INTERNASIONAL 99
Agung Prasetyo, Sri Marwanti, Darsono

Tabel 4. Efek daya saing CPO Indonesia di negara pengimpor utama, 2011–2015

India China Pakistan Belanda

Tahun
Indonesia Malaysia Indonesia Malaysia Indonesia Malaysia Indonesia Malaysia
2001 -0,00150 0,00095 0,00000 0,00005 0,00001 0,00001 -0,00092 0,00064
2002 0,00127 -0,00071 0,00006 -0,00004 -0,00007 -0,00004 0,00081 -0,00031
2003 0,00076 -0,00059 -0,00001 0,00000 0,00003 -0,00002 -0,00133 0,00082
2004 0,00152 -0,00079 0,00001 0,00001 0,00002 -0,00001 0,00007 -0,00010
2005 0,00049 -0,00031 -0,00018 0,00010 0,00004 -0,00002 0,00021 -0,00012
2006 -0,00031 0,00005 -0,00005 -0,00002 -0,00012 0,00007 -0,00021 0,00026
2007 0,00112 -0,00056 0,00027 -0,00014 -0,00031 0,00020 -0,00077 0,00025
2008 -0,00025 0,00006 -0,00060 0,00024 -0,00020 0,00013 0,00206 -0,00142
2009 -0,00047 0,00058 0,00015 0,00001 -0,00067 0,00046 0,00037 -0,00014
2010 0,00036 -0,00019 0,00018 -0,00015 -0,00032 0,00024 0,00033 -0,00011
2011 -0,00330 0,00252 -0,00002 0,00002 0,00006 -0,00005 -0,00314 0,00090
2012 -0,00426 0,00393 -0,00003 0,00003 -0,00006 0,00005 0,00111 -0,00120
2013 -0,00008 -0,00062 0,00001 -0,00001 0,00017 -0,00015 0,00031 0,00018
2014 -0,00230 0,00219 0,00000 0,00000 -0,00007 0,00005 -0,00072 0,00029
2015 0,00047 0,00004 -0,00002 0,00002 0,00011 -0,00008 0,00044 -0,00028
rata-rata -0,00189 0,00161 -0,00001 0,00001 0,00004 -0,00003 -0,00040 -0,00002
Sumber: UN Comtrade (2017), diolah

karena adanya kebijakan dari negara di Uni konsumsi CPO Indonesia menyebabkan kebi-
Eropa untuk melindungi produsen minyak nabati jakan pemerintah Indonesia hanya terfokus pada
lain seperti minyak kedelai, minyak biji bunga stabilisasi harga CPO di dalam negeri untuk
matahari, dan minyak biji kanola dari industri kepentingan pemenuhan kebutuhan minyak
minyak sawit. Kebijakan tersebut dimulai dari goreng. Nilai Indeks RCA Indonesia menjadi
Perancis dan mengatur tentang produk-produk terendah juga disebabkan adanya bencana alam
yang mempunyai peran tinggi terhadap yang terjadi pada tahun 2004 dan krisis ekonomi
degradasi dan deforestasi lahan. CPO Indonesia global pada tahun 2008. Thailand memiliki nilai
menurut pemerintah Perancis termasuk ke indeks RCA tertinggi dengan nilai indeks RCA
dalam produk tersebut. Efek dari kebijakan 1,4249 diikuti oleh Malaysia (1,1582), Kolombia
tersebut adalah penerapan pajak progresif bagi (1,0984), dan Indonesia (1,0076).
CPO sehingga membuat harga CPO tidak lagi
Berdasarkan analisis CMS, kinerja ekspor
kompetitif di pasar Eropa. Menanggapi hal
CPO Indonesia lebih rendah dibandingkan
tersebut, Indonesia dan Malaysia mengalihkan
kinerja ekspor CPO Malaysia apabila dilihat dari
tujuan ekspor CPO ke negara-negara Asia.
aspek pertumbuhan, distribusi pasar, dan daya
saing. Dari aspek pertumbuhan, selama tahun
2001–2015 pertumbuhan ekspor CPO Indonesia
KESIMPULAN DAN SARAN
(0,2223) di bawah pertumbuhan ekspor CPO
Malaysia (0,3374), tetapi lebih tinggi diban-
Kesimpulan dingkan dengan pertumbuhan standar (0,2032).
Pertumbuhan ekspor yang tinggi CPO Indonesia
Nilai indeks RCA menunjukkan bahwa dan Malaysia dikarenakan luas areal dan
Indonesia, Malaysia, Kolombia, dan Thailand produksi kelapa sawit Indonesia dan Malaysia
memiliki keunggulan komparatif dibandingkan sangat besar dan kedua negara terebut
produsen CPO lain di dunia (nilai indeks RCA berusaha mengekspor CPO dengan mengikuti
lebih dari 1). Dibandingkan dengan Malaysia, kualitas dan kebutuhan pasar yang dibuktikan
Thailand, dan Kolombia, rata-rata nilai indeks dengan nilai komposisi produk yang positif,
RCA Indonesia menunjukkan nilai yang untuk Indonesia sebesar 0,0025 dan Malaysia
terendah (1,0076). Rendahnya nilai indeks RCA sebesar 0,0004.
Indonesia dipengaruhi oleh besarnya konsumsi
CPO di Indonesia yang mencapai 8,62 juta Pada aspek komposisi produk, rata-rata efek
metrik ton dengan tingkat pertumbuhan komposisi produk CPO Indonesia dan Malaysia
7,41%/tahun pada akhir tahun 2015. Besarnya bertanda positif. Hal ini mengindikasikan bahwa
100 Jurnal Agro Ekonomi, Vol. 35 No. 2, Desember 2017:89-103

Indonesia dan Malaysia cermat dalam diwujudkan dengan PTA dan pembangunan
memperhatikan kebutuhan dan pertumbuhan penampungan CPO di pelabuhan negara impor-
impor CPO di negara-negara pengimpor. Efek tir utama sehingga mampu mendorong ekspor
komposisi produk juga menjelaskan bahwa CPO baik dalam bentuk mentah maupun produk
kualitas CPO Indonesia dan Malaysia dalam olahan CPO dan berpeluang membebaskan
bentuk mentah sesuai dengan permintaan Indonesia dari kuota impor di negara importir.
konsumen. Indonesia dan Malaysia berusaha Kebijakan untuk mencegah kenaikan harga input
memenuhi standar spesifikasi produk CPO di produksi apabila terjadi krisis ekonomi juga
negara-negara importir, seperti pemenuhan diperlukan untuk mempertahankan keunggulan
sertifikasi RSPO dan HACCP. komparatif CPO Indonesia.
Pada aspek distribusi pasar, Indonesia dan Dalam rangka meningkatkan kinerja ekspor
Malaysia memiliki posisi pasar yang baik di India CPO diperlukan adanya distribusi pasar CPO
dan Belanda, tetapi memiliki posisi yang kurang yang lebih baik. Distribusi pasar dapat diting-
baik di China dan Pakistan. Indonesia memiliki katkan dengan memperhatikan ekspor CPO ke
efek distribusi pasar yang lebih baik diban- negara-negara dengan kebutuhan impor CPO
dingkan Malaysia untuk di India karena jumlah yang besar seperti China dan Pakistan. Usaha
produksi CPO Indonesia lebih besar diban- promosi dan kampanye publik tentang industri
dingkan Malaysia untuk memenuhi permintaan kelapa sawit berkelanjutan diperlukan untuk
CPO di negara tersebut yang mana merupakan meyakinkan konsumen agar menggunakan CPO
negara dengan konsumsi CPO tertinggi di dunia. sehingga didapatkan distribusi pasar CPO yang
lebih baik dan mengurangi citra negatif indutri
Pada aspek daya saing, Indonesia unggul
sawit di pasar internasional. Upaya promosi dan
dibandingkan Malaysia untuk di Pakistan karena
adanya PTA yang menjadikan Indonesia me- kampanye dapat juga dilakukan untuk mening-
miliki daya saing yang lebih baik. Malaysia lebih katkan penetrasi pasar CPO sehingga mampu
unggul dibanding Indonesia pada posisi daya menembus pasar-pasar di negara-negara Benua
saing di India dan China karena Malaysia Afrika, Asia Timur, Timur Tengah, dan negara-
membangun penampungan CPO dan menjual negara wilayah Oceania.
produk turunan CPO di India dan China. Peningkatkan kualitas CPO Indonesia sesuai
Dampak positif pembangunan penampungan standar negara importir diperlukan guna mening-
CPO yang dilakukan Malaysia tersebut di katkan ekspor dan daya saing CPO Indonesia.
antaranya Malaysia dapat merespons dengan Indonesia selama ini kurang mampu mengeks-
cepat terhadap permintaan CPO baru. Selain itu, por CPO ke negara-negara seperti Jepang,
Malaysia dapat menjual produk turunan CPO Amerika Serikat, Korea Selatan, dan negara-
sehingga mendapatkan nilai tambah yang lebih negara di Asia Pasifik. Peningkatan kualitas
besar dibanding menjual CPO dalam bentuk diharapkan dapat memberikan manfaat ekonomi
mentah dan langkah ini juga membebaskan yang lebih dan diperlukan guna memperkuat
Malaysia dari kuota impor CPO di negara India posisi Indonesia agar mampu bersaing dengan
dan China karena CPO yang dibatasi kuota di CPO Malaysia.
negara tersebut adalah produk CPO dalam
bentuk mentah dan bukan produk turunan CPO.
Daya saing Indonesia dan Malaysia kurang baik UCAPAN TERIMA KASIH
di pelabuhan utama CPO dunia (Belanda)
karena adanya kebijakan penetapan tarif pajak
yang tinggi dari negara di Uni Eropa terhadap Ucapan terima kasih penulis sampaikan
CPO Indonesia dan Malaysia untuk melindungi kepada Bapak Wagiman Wiro Diharjo atas
produsen minyak nabati lain seperti minyak bantuan biaya penelitian selama penulis
kedelai, minyak biji bunga matahari, dan minyak menempuh pendidikan pascasarjana di
biji kanola dari industri minyak sawit. Universitas Sebelas Maret (UNS); tim publikasi
dari Gabungan Pengusaha Kelapa Sawit
Indonesia (GAPKI) yang membantu penulis
Saran memperoleh ide dan informasi awal mengenai
Dalam rangka meningkatkan keunggulan ekspor dan persaingan dalam perdagangan
komparatif dan kinerja ekspor CPO Indonesia, CPO Indonesia; serta Badan Pusat Statistik
diperlukan kebijakan yang mempermudah (BPS), UN Comtrade, dan USDA yang telah
produsen untuk mengekspor CPO, di antaranya membantu penulis memperoleh informasi dan
mendorong kerja sama perdagangan dengan data yang dibutuhkan dalam penulisan artikel ini.
negara lain baik kerja sama bilateral maupun Terakhir, penulis mengucapkan terima kasih
multilateral. Kerja sama tersebut dapat kepada Redaksi dan Mitra Bestari Jurnal Agro
KEUNGGULAN KOMPARATIF DAN KINERJA EKSPOR CPO INDONESIA DI PASAR INTERNASIONAL 101
Agung Prasetyo, Sri Marwanti, Darsono

Ekonomi yang membantu penulis dengan Indonesia, Malaysia, and Thailand. Renew Sustain
memberikan saran dan masukan yang mem- Energy Rev [Internet]. [cited 2017 Feb 14]; 37:1-
bangun dalam perbaikan artikel ini. 12. Available from: http://www.sciencedirect.
com/science/journal/13640321doi:10.1016/j.rser.2
014.05.001
DAFTAR PUSTAKA Kustiari R, Purba HJ, Hermanto. Analisis daya saing
manggis Indonesia di pasar dunia (studi kasus di
Sumatera Barat). J Agro Ekon. 30(1):81-107.
Astrini NNAP 2013. Analisis daya saing komoditas
crude palm oil (CPO) Indonesia tahun 2001-2012. Lee KT, Goh SC. 2010. Will biofuel project in
E-Jurnal EP Unud [Internet]. [diunduh 2017 Apr southeast asia become white elephant? Elsevier
23]; 4(1):12–20. Tersedia dari: https://ojs.unud. Ltd. Energy Policy. 38:3847-3848.
ac.id/index.php/eep/article/view/10580
Li ZD, Gan PY. 2014. Econometric study on
[BPS] Badan Pusat Statistik. 2016. Statistik kelapa Malaysia's palm oil position in the world market to
sawit 2015. Jakarta (ID): Badan Pusat Statistik. 2035. J Renew Sustain Energy Rev [Internet].
[cited 2017 Apr 20]; 39:740–747. Available from:
Dradjat B, Agustian A, Supriatna A. 2007. Ekspor http://dx.doi.org/10.1016/j.rser.2014.07.059
dan daya saing kopi biji Indonesia di pasar
internasional: implikasi strategis bagi Maharani N, Koestiono D, Dwiastuti. 2014. Analisis
pengembangan kopi biji organik. J Pelita Perkeb. keunggulan komparatif komoditas jagung (Zea
23(2):159-179. mays L.) di Kabupaten Kediri. J Agrise. 14(3):167-
181.
Darsono. 2009. Peran pemerintah dalam
pembangunan pertanian dan agroindustri di Mankiw NG. 2007. Macroeconomics. 6th ed. New
Indonesia. Surakarta (ID): LPP UNS, UNS Press York (US): Worth Publishers.
dan Puslitdesbangda LPPM UNS.
Mukherjee I, Sovacool BK. 2014. Palm oil-based
Dradjat B, Agustian A, Supriatna A. 2007. Ekspor dan biofuels and sustainability in Southeast Asia: a
daya saing kopi biji Indonesia di pasar review of Indonesia, Malaysia, and Thailand.
internasional: implikasi strategis bagi pengem- Renew Sustain Energy Rev. 37:1-12.
bangan kopi biji organik. J Pelita Perkeb.
23(2):159-179. Muslim C dan Nurasa T. 2011. Daya saing komoditas
promosi ekspor manggis, sistem pemasaran dan
Ermawati T, Saptia Y. 2013. Kinerja ekspor minyak kemantapannya di dalam negeri (studi kasus di
kelapa sawit Indonesia. Bul Ilmiah Penelit Kabupaten Purwakarta, Jawa Barat). J Agro Ekon.
Pengemb Perdagang. 7(2):129-147. 29(1):87–111.
Fahmi AS, Maksum M, Suwondo E. 2015. USFDA Oktaviani R, Novianti T. 2009. Teori perdagangan
import refusal and export competitiveness of internasional dan aplikasinya di Indonesia. Bogor
Indonesian crab in US market. Agric Agric Sci (ID): Institut Pertanian Bogor, Departemen Ilmu
Procedia [Internet]. [cited 2017 Apr 20]; 3:226-230. Ekonomi Fakultas Ekonomi dan Manajemen.
Available from: http://dx.doi.org/10.1016/j.aaspro.
2015.01.044 Oosterveer P. 2015. Promoting sustainable palm oil:
viewed from a global network and flows
Fauzi Y, Widyastuti YE, Satyawibawa I, Paeru RH. perspective. J Clean Prod [Internet]. [cited 2017
2012. Kelapa sawit. Depok (ID): Penebar Feb 14]; 107:146-153. Available from: http://
Swadaya.
www.sciencedirect.com/science/journal/09596526
Guan CC, Alison MK. 2014. Sustainability in the doi:10.1016/j.jclepro.2014.01.019.
Malaysian palm oil industry. J Cleaner Prod
Peñarandaa RM, Gasparatosb A, Strombergc P,
[Internet]. [cited 2017 Apr 20]; 85:258-264.
Suwad A, Pandyaswargoe AH, Oliveira JAP.
Available from: http://dx.doi.org/10.1016/j.jclepro.
2015. Sustainable production and consumption of
2013.12.009
palm oil in Indonesia: what can stakeholder
Gumbira-Sa’id E. 2010. Review kajian, penelitian dan perceptions offer to the debate? Sustain Prod
pengembangan agroindustri strategis nasional: Consum [Internet]. [cited 2017 Feb 15]; 4:16–35.
kelapa sawit, kakao dan gambir. J Teknol Ind Available from: http://www.sciencedirect.com/
Pertan. 19(1):45-55. locate/spc doi:10.1016/j.spc.2015.10.002
Hoffmann MP, Vera AC, van Wijk MT, Giller KE, Rifai N. 2014. Evaluasi kebijakan ekonomi ekspor
Oberthür T, Donough C, Whitbread AM. 2010. minyak sawit dan produk turunannya ke pasar
Simulating potential growth and yield of oil palm Amerika Serikat [Disertasi]. [Bogor (ID)]: Institut
(Elaeis guineensis) with PALMSIM: model Pertanian Bogor.
description, evaluation and application. Agric Syst
[Internet]. [cited 2017 Apr 22]; 131:1-10. Available Rifin A. 2009. Export competitiveness of Indonesia’s
from: http://dx.doi.org/10.1016/j.agsy. 2014.07.006 palm oil product. J Trends Agric Econ. 3:1-18.

Ishani M, Benjamin KS. 2014. Palm oil-based biofuels Rouf AA, Daryanto A, Fariyanti A. 2014. Daya saing
and sustainability in Southeast Asia: a review of usaha sapi potong di Indonesia: pendekatan
102 Jurnal Agro Ekonomi, Vol. 35 No. 2, Desember 2017:89-103

Domestic Resources Cost. Wartazoa. 24(2):97- Suprihartini R. 2005. Daya saing ekspor teh Indonesia
107. di pasar teh dunia. J Agro Ekon. 23(1):1-29.
Said EG. 2009. Review kajian, penelitian dan Turnip SML, Suharyono, Mawardi MK. Analisis daya
pengembangan agroindustri strategis nasional: saing crude palm oil (CPO) Indonesia di pasar
kelapa sawit, kakao dan gambir. J Teknol Ind internasional. J Adm Bisnis. 39(1):185-194.
Pertan. 19(1):45–55.
[UN Comtrade] The United Nations Commodity Trade
Sapta E, Fanani Z, Utami HD. 2013. Analisis daya Statistics Database. 2017. Extract data [internet].
saing komparatif (comparative advantage) [cited 2017 Jan 28]. Tersedia dari
terhadap susu segar domestik. J Manaje Agribis. http://comtrade.un.org/data/.
13(1):63-69.
[USDA] United States Department of Agriculture.
Saptana. 2010. Tinjauan konseptual mikro-makro 2017. Oil seeds: world market and trade.
daya saing dan strategi pembangunan pertanian. Washington (US): Foreign Agricultural Service
Forum Penel Agro Ekon. 28(1):1-18. United States Department of Agriculture.
Saragih FH, Darwanto DH, Masyhuri. 2013. Analisis Widodo T. 2008. The method of constant market
daya saing ekspor minyak kelapa sawit (CPO) shares (CMS) competitiveness effect
Sumatra Utara di Indonesia. Agro Ekon. 24(1):37- reconsidered: case studies of ASEAN countries. J
49. Ekon Bisnis Indones. 23(3):223-242
Sarwono, Pratama W. 2014. Analisis daya saing Yuhono JT. 2008. Analisis pendapatan dan daya
kedelai Indonesia. J Ekon Kebijak [Internet]. saing usahatani akar wangi di Kabupaten Garut.
[diunduh 2017 Feb 15]; 7(2):100-202 Tersedia Bul Littro. 19(2):197-215.
dari: http://journal.unnes.ac.id/nju/index.php/jejak
doi:10.15294/jejak.v7i1.3596.
KEUNGGULAN KOMPARATIF DAN KINERJA EKSPOR CPO INDONESIA DI PASAR INTERNASIONAL 103
Agung Prasetyo, Sri Marwanti, Darsono