Oikeuskansleri moittii ratkaisussaan kiirettä, joka hallituksella on ollut tehdessään sosiaaliturvan säästölakeja.
Oikeuskansleri Tuomas Pöystin mukaan säästölakiesitysten valmistelu on hallitusohjelmassa aikataulutettu poliittisista syistä kiireiseksi.
Hallituksella olisi hänen mukaansa ollut vaihtoehtoja rauhallisempaan aikatauluun eli myöhemmin lisätalousarvioesityksen antamisen yhteydessä.
Kiire näkyy puutteina vaikutusten arvioinnissa. Vaikutusten arviointi on ollut vaihtelevaa sekä tosiasiallisten vaikutusten että perus- ja ihmisoikeusvaikutusten osalta.
Pöystin mukaan erityisen vakavana puutteena voidaan pitää sitä, ettei hallituksen esitysten vaikutusarvioissa otettu huomioon kaikkien hallituksen esittämien sosiaalietuuksien leikkausten kokonaisvaikutusta. Käytännössä jäi siis selvittämättä riittävästi, heikentävätkö lait samojen ihmisten asemaa ja toimeentuloa.
Esimerkiksi hallituksen esittämät työttömyysturvan ja asumistuen leikkaukset sekä toimeentulolain muutos kohdistunevat suurelta osin samoihin ihmisiin.
Myös lakiluonnoksista pyydetyille lausunnoille varattu määräaika on oikeuskanslerin mukaan ollut poikkeuksellisen lyhyt eikä ole noudattanut hallituksen esityksen laatimisohjeita.
Ylimalkaisuutta ja ihmisoikeuksista piittaamattomuutta
Oikeuskansleri sanoo, ettei hallitusohjelma oikeuta sivuuttamaan tarpeeksi pitkiä kuulemisaikoja ja oikeutta kuulemiseen.
”Hallitusohjelman demokraattinen legitimiteetti ei oikeuta korvaamaan, osallistumista lainsäädäntöhankkeiden valmisteluun.”
Esimerkiksi toimeentulotukea koskevassa hallituksen esityksessä ei juuri eritellä vaikutusten kohdentumista eri ryhmiin kuten työttömiin, lapsiperheisiin, yksinhuoltajiin, vammaisiin tai maahanmuuttajiin.
Vaikutusten arviointi on ollut oikeuskanslerin mukaan vaihtelevaa sekä tosiasiallisten vaikutusten että perus- ja ihmisoikeusvaikutusten osalta. ”Nämä puutteet kietoutuvat yhteen.”
Perusoikeuksia rajoitettaessa on otettava huomioon myös Suomea sitovat kansainväliset ihmisoikeusvelvoitteet, oikeuskansleri sanoo.
Oikeuskansleri esittää nyt seuraavia toimenpiteitä. ”Kiinnitän hallituksen ja ministeriöiden huomiota siihen, että lainvalmistelussa huolehditaan riittävistä kuulemisajoista”
Hallituksen päätösten lainmukaisuuden arvioija haluaa myös, että vastaisuudessa tehdään lakien huolelliset kokonaisvaikutusten arviot erityisesti perus- ja ihmisoikeusvelvoitteiden toteutumisesta.