Nopeasti yleistynyttä asuntojen Airbnb-tyyppistä lyhytaikaista vuokrausta ei tähän asti ole säännelty lailla.
Nyt hallitus haluaa lakiuudistuksella varmistaa lyhytaikaisen vuokrauksen edellytykset mutta samalla mahdollistaa paremman puuttumisen siinä havaittuihin ongelmiin.
Ympäristöministeriö on valmistellut uutta pykälää rakentamislakiin ja samaan aikaan oikeusministeriön työryhmä päivittää asunto-osakeyhtiölakia.
Ympäristöministeriö on kuitenkin päättänyt lykätä keväällä lausuntokierroksella ollutta esitysluonnosta ja palauttaa sen valmisteluun.
– Palautteessa oli keskenään niin ristiriitaisia näkemyksiä, että pykälä vaatii jatkoharkinnan, ympäristöministeriön hallitusneuvos Kirsi Martinkauppi kertoo.
Paljon palautetta lakiehdotuksesta tuli esimerkiksi asunto-osakeyhtiön osakkailta, jotka asuvat itse omistamassaan asunnossa. He kertoivat, etteivät halua asua keskellä hotellia.
– Aina vaihtuu naapuri, roskikset ovat täynnä tequila-pulloja, pyykit katoavat pyykkituvasta ja pitää olla turistioppaana lyhytvuokralaisille, Martinkauppi kuvaa saatua palautetta.
Taloyhtiöt toivovat työkaluja häiriöihin puuttumiseen
Taloyhtiöt ja monet asukkaat toivoivat rakentamislain uuteen pykälään tiukempia rajoituksia asuintalossa tapahtuvaan lyhytvuokraukseen.
Ympäristöministeriön saamassa palautteessa nousi esiin myös toive, että parhaillaan päivitettävä asunto-osakeyhtiölaki antaisi taloyhtiöille keinoja rajoittaa lyhytvuokrauksesta aiheutuvaa häiriökäyttäytymistä.
Tätä toivoo myös Isännöintiliitto.
Vaikka suuri osa lyhytaikaisista vuokrauksista ei aiheuta ongelmia, häiriötapaukset työllistävät isännöintiä ja taloyhtiön hallituksen jäseniä. Heillä ei tällä hetkellä ole kuitenkaan riittäviä keinoja selvittää niitä.
– Tarvitsemme selkeää lainsäädäntöä, jolla voimme helpottaa taloyhtiöiden puuttumista häiriötilanteisiin. Jos muu ei auta, puuttuminen tarkoittaisi huoneiston hallintaan ottoa, Isännöintiliiton lakiasiantuntija Sara Rintamo sanoo.
Lyhytaikaista eli Airbnb-tyyppistä vuokrausta aiotaan siis säännellä päivittämällä sekä rakentamislakia että asunto-osakeyhtiölakia.
Lisävalmisteluun lähetetty rakentamislain pykälä ei Isännöintiliiton mielestä tarpeeksi selkeästi määrittele eroa ammattimaisen lyhytvuokrauksen ja satunnaisen vuokrauksen välille.
– Nyt tarvitaan tällä hetkellä puuttuva selkeä rajanveto ja kehykset sille, milloin ja miten taloyhtiö voi puuttua häiritsevään toimintaan, Rintamo painottaa.
– Ympäristöministeriön ehdotuksessa ei ollut onnistuttu tarpeeksi selkeästi tuomaan esille, että mikä on sallittua toimintaa ja mikä on kiellettyä toimintaa. Siinä ei esimerkiksi määritelty laisinkaan, mitä tarkoitetaan lyhytvuokraussuhteella ja mitä tarkoitetaan ammattimaisuudella.
Lyhytvuokraajan pitäisi kertoa vuokralaiselle talon järjestyssäännöt
Vantaan Tikkurilassa isännöintitoimisto Asunto Maisteria pyörittävä isännöitsijä Katja Pesonen kertoo, että tärkeintä olisi päästä puuttumaan ajoissa lyhytvuokrauksesta aiheutuviin häiriötilanteisiin.
Isännöintiliiton kyselyssä kolmasosa isännöintialalla työskentelevistä oli törmännyt lyhytaikaiseen vuokraukseen liittyviin ongelmiin. Eniten ongelmia aiheuttivat vuokralaisten tietämättömyys taloyhtiön järjestyssäännöistä ja meluhaitat.
– Airbnb-vuokraajan tulisi kertoa asuntoa lyhytaikaisesti vuokraaville henkilöille, että taloyhtiössä on järjestyssäännöt, joita jokaisen pitää kunnioittaa, Pesonen huomauttaa.
Vuokranantajat: sijoitus- tai kakkosasuntoa voitava jatkossakin vuokrata lyhyeksi ajaksi
Suomen vuokranantajien mukaan lakiesitys antaisi mahdollisuuden kieltää kaikki pienimuotoinen lyhytvuokraus, jos kyseessä ei ole omassa käytössä oleva asunto.
– Uudistus antaisi kunnille vallan päättää olisiko alle neljä viikkoa kestävä vuokrasuhde sallittu sijoitusasunnossa tai kakkoskodissa, jossa omistaja ei itse ole kirjoilla, Suomen vuokranantajien toiminnanjohtaja Sanna Hughes sanoo.
– Rakentamislain muutos sallisi nykyisessä muodossaan jokaisen kunnan päättää, salliiko se alle neljän viikon asunnon vuokraamisen Airbnb-tyyppisissä palveluissa. Kunnan pitäisi erikseen kieltää lyhytkestoinen vuokraaminen rakennusjärjestyksessään.
Sen sijaan omaa asuntoa, jossa on kirjoilla, voisi edelleen vuokrata lyhyiksi ajoiksikin.
Hughes sanoo, että myös sijoitusasuntoja tai kakkoskoteja pitäisi voida vuokrata lyhytkestoisesti.
– Kaikki lyhytaikaista asumista tarvitsevat ei ole matkustajia tai turisteja. Sitä tarvitaan myös keikkatöihin, lähiopintojaksoihin, remontin väistöasunnoiksi tai vaikkapa eron jälkeen, jolloin tarvitaan nopeasti uusi alku.
– Toisaalta Suomessa majoitustarve on hyvin sesonkiluonteista. Täällä on paljon kesätapahtumia paikkakunnilla, joissa hotellien kapasiteetti ei mitenkään riitä majoittamaan kaikkia halukkaita.
Näkökannat lakiuudistuksesta ovat kaukana toisistaan
Lyhytvuokrauksen osalta rakentamislain valmistelu jatkuu syksyllä. Uusi ehdotus lähtee ympäristöministeriöstä hallitusneuvos Martinkaupin mukaan lausuntokierrokselle ensi keväänä.
Rakentamislain uusi pykälä tulisi tällöin voimaan kesällä 2026 eli puoli vuotta alkuperäistä aikataulua myöhemmin.
Syksyn valmistelu ei kuitenkaan tule olemaan helppoa, koska näkökannat uudistuksesta ovat joiltain osin hyvin kaukana toisistaan.
Asukkaat ja taloyhtiöt toivovat lyhytaikaisen vuokrauksen sääntelyyn tiukempia rajoituksia häiriöiden hallitsemiseksi, kun taas vuokranantajat korostavat tarvetta joustavuuteen sijoitus- ja kakkosasuntojen lyhytaikaisessa vuokrauksessa.
Erilaisia mielipiteitä tuli Martinkaupin mukaan lausuntokierroksella muun muassa ammattimaisilta lyhytvuokraajilta, hotelleilta, kunnilta ja tapahtumajärjestäjiltä.