Plan Nacional de Desarrollo

De acuerdo con nuestra Constitucin, el Estado es responsable de organizar un sistema de planeacin democrtica que imprima permanencia y equidad al crecimiento
de la economa. El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 tiene como finalidad establecer los objetivos nacionales, las estrategias y las prioridades que durante la presente Administracin debern regir la accin del gobierno. El Ejecutivo Federal debe promover y garantizar la participacin democrtica de los diversos grupos sociales, as como de los pueblos y comunidades indgenas, a travs de sus representantes y autoridades, en la elaboracin del Plan Nacional de Desarrollo. El Plan Nacional de Desarrollo se elaborar tomando en cuenta las propuestas de todos. Participa para mover a Mxico!
Consulta Ciudadana en Lnea

Con el propsito de que un mayor nmero de ciudadanos expresen sus opiniones para la elaboracin del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, el Gobierno de la Repblica abre este espacio de consulta en lnea. Aqu, adems de encontrar el reflejo en tiempo real de las opiniones de los participantes, podrs compartir tus propuestas, ideas, expectativas, preocupaciones y sugerencias para cada uno de los cinco ejes fundamentales de Gobierno. Adicionalmente a este proceso de consulta abierto a toda la ciudadana, se llevarn a cabo foros, paneles de discusin y mesas de trabajo a lo largo de toda la Repblica, durante los meses de marzo y abril. El Gobierno de la Repblica te invita a ser parte de este ejercicio de apertura y colaboracin para construir un mejor Mxico. Descripcin de los 5 ejes fundamentales del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
Con el fin de facilitar el proceso de consulta se propone agrupar las propuestas, opiniones y demandas de los ciudadanos y grupos de inters involucrados en torno a cinco ejes fundamentales
Un Mxico en Paz Que garantice el avance de la democracia, la gobernabilidad y la seguridad de su poblacin. Este eje fundamental abarca principalmente temas de estado de derecho, seguridad pblica, seguridad nacional y democracia Un Mxico Incluyente Para garantizar los derechos humanos de toda la poblacin y generar una calidad de vida que de pie al desarrollo de una sociedad productiva. Este eje fundamental abarca principalmente temas derechos humanos, salud, seguridad social y equidad Un Mxico con Educacin de Calidad para Todos Para contar con un capital humano de calidad y propiciar la innovacin industrial. Este eje fundamental abarca principalmente temas de educacin, ciencia, tecnologa e innovacin
Un Mxico Prspero Para generar certidumbre econmica y un entorno que detone el crecimiento de la productividad del pas. Este eje fundamental abarca principalmente temas de acceso a insumos productivos, competencia, regulacin, infraestructura, fomento econmico, desarrollo sustentable y estabilidad macroeconmica Un Mxico con Responsabilidad Global Para abrir oportunidades comerciales, defender los intereses e impulsar la cultura de Mxico internacionalmente. Este eje fundamental abarca principalmente temas de presencia global, integracin regional y libre comercio.
El diseo del Plan Nacional de Desarrollo 2012-2018

Jos F. Tapia* El instrumento de planeacin por excelencia del Estado es el Plan Nacional. Idealmente, sus fundamentos estratgicos se sustentan con evidencia, objetivos y metas que toman la forma en Mxico de un Plan Nacional de Desarrollo. Sin embargo, a travs de los aos estos enormes volmenes que plasman la visin de las nuevas administraciones, han servido nicamente para comprobar la desconexin entre lo planteado por estos instrumentos y lo que se observa en trminos de su operatividad y eficacia en la vida real. De qu depende que un Plan Nacional tenga xito? No hay una receta nica, pero s lineamientos que ayudan a mitigar la posibilidad de su olvido. Primero, atender la endeble relacin entre los objetivos del Plan Nacional y las metas y programas que plantea. Hay una evidente falta de congruencia entre lo que establece el PND y los programas sucesivos que de ah emanan. Hablamos de un bajo alineamiento entre ste y los planes sectoriales, as como de programas presupuestarios que no necesariamente coinciden ni con programas sectoriales, ni con las metas del PND. Es decir, el enfoque actual a resultados esta desvinculado de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo y de aquellos de mediano y largo plazo que dirigen la gestin pblica. Un ejemplo claro de ello es que somos capaces de conocer el momento en que inicia la operacin de un programa, pero nunca sabemos en qu momento finalizar o cul es su meta ltima a alcanzar. Otro aspecto que contribuye en esta desconexin con la realidad es la falta de un amplio involucramiento de actores relevantes (i.e. gobernantes y gobernados) previo a la definicin de las metas del Plan Nacional. No se les convoca a todos o si se hace, no se considera a profundidad su aportacin. Ello provoca la imposibilidad de avanzar una agenda de metas y resultados ya que no hay entendimiento de sus razones y alcances. Sumado a lo anterior, el ordenamiento jurdico constitucional del que emana la facultad del ejecutivo para definir un sistema de planeacin democrtica del desarrollo nacional (artculo 26 Constitucional), no contempla la generacin de consenso en objetivos y no promueve la articulacin efectiva de metas de corto plazo con las de mediano y largo alcance. Se ofrecen nicamente reas de oportunidad y prioridades que quedan plasmadas en lo general. Un ejercicio realizado por Mxico Evala resalta que desde 1988, los Planes Nacionales de Desarrollo contienen prcticamente los mismos lineamientos generales. La diferencia ha radicado en cmo instrumentar la estrategia para alcanzar dichos objetivos. Muy pocas de la metas planteadas en el PND se llegan a cumplir de forma exitosa, posiblemente porque es poco comn remitirse a ellas como el principio rector.
La visin 2030 que plante la saliente administracin fue un esfuerzo por integrar una visin estratgica de largo plazo estructurada en cinco lneas de accin y 24 metas. Esfuerzo loable que sin embargo, nunca ofreci una clara justificacin de la pertinencia y la priorizacin de sus objetivos, ni de las correspondientes estrategias para lograrlos a travs del tiempo. Y quiz sea de mucha mayor relevancia que dicho instrumento dej de lado la asignacin de responsables y responsabilidades para cada una de las metas y objetivos planteados. Llamamos a ampliar el espacio de accin y fortalecimiento para generar un PND efectivo enfocado en resultados. Debemos aspirar a convertirlo en un instrumento de planeacin rector que nos indique objetivos y metas claras que se deben cumplir en este sexenio y el venidero. Lo anterior requiere ajustes desde la parte normativa legal (el propio artculo 26 y La Ley de Planeacin), hasta la operativa y funcional que involucra el diseo de programas sectoriales y presupuestales, pasando por la revisin del ciclo presupuesto-gasto, la rendicin de cuentas y asignacin de responsabilidades. A la administracin entrante le queda este enorme reto, pero tambin una gran oportunidad de avanzar un Plan Nacional de Desarrollo a la altura de lo que Mxico demanda y los tiempos de mayor eficacia gubernamental dictan
El Plan Nacional de Desarrollo 2013 2018 unir todas las voces del pas haca un mismo objetivo: llevar a Mxico a su mximo potencial. Sera un documento breve, consistente y claro. Privilegiar las lneas de accin, incluir indicadores para medir la efectividad del Gobierno y fijar como mxima prioridad el convertir a Mxico en una Sociedad de Derechos, es decir, que todos los derechos contemplados en nuestra Constitucin sean una realidad para todos los mexicanos. Ser un Plan de Desarrollo que incluya los compromisos asumidos por el Gobierno de la Repblica en el Pacto por Mxico. Incorporar las siguientes estrategias transversales:

Democratizar la productividad. Conformar un Gobierno cercano y moderno. Incluir la Perspectiva de Gnero para que la promocin de la igualdad entre mujeres y hombres est presente en todo el Plan.

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