Atencin sociopedaggica a la infancia y a la adolescencia.

Rousseau, Jean Jacques : "La infancia tiene sus propias maneras de ver, pensar y sentir; nada hay ms insensato que pretender sustituirlas por las nuestras."

Introduccin.
La infancia es una poca clave de la vida, en la cual se conguran todos los resortes afectivos e intelectuales del individuo, de cuyo correcto desarrollo depende buena parte del xito o fracaso posterior de cada individuo en su proyecto vital. La adolescencia es la edad que sucede a la niez; el periodo del desarrollo humano comprendido entre la niez y la edad adulta, durante el cual se presentan los cambios ms signicativos en la vida de las personas, en el orden fsico y psquico. Estas son slo dos de las muchas deniciones que podemos encontrar, pero de todas ellas podemos sacar la conclusin de cun importantes son estas etapas de la vida para conseguir un pleno desarrollo personal y social de los individuos. Pero se dan realmente estas condiciones en la sociedad actual en la que vivimos? Son la infancia y la adolescencia prioridades de la actual sociedad? Segn palabras de Manel Castells: la infancia ha seguido un ritmo parejo, en cuanto a su reconocimiento y lugar social, a la posicin y situacin de las mujeres, la infancia es, an hoy, uno de los colectivos ms desprotegidos en paridad con la situacin de las mujeres ya que sus derechos han sido los ltimos en ser reconocidos. Castells nos advierte tambin de los peligros del proceso de mundializacin, que puede acabar haciendo que los nios no lleguen nunca a una situacin de normalizacin, ya que: "estamos siendo testigos de un retroceso dramtico de conquistas sociales y de los derechos de los nios obtenidos por reformas sociales en sociedades industriales maduras, en pos de una desreglamentacin de gran escala, al paso de los gobiernos por las redes globales. Y lo que es nuevo es el debilitamiento de instituciones de apoyo para los derechos de los nios, como los sindicatos de trabajo o las polticas de reforma social, para ser reemplazadas por advertencias morales a los valores de la familia que a menudo culpan a las vctimas de su condicin."

Nios en situaciones negativas.

Para una mejor comprensin de las tipologas de nios en dicultades, podramos partir de tres situaciones bsicas: 1. Nios en proceso de evolucin normal, que como su propio nombre indica, son nios que se encuentran en condiciones sociales positivas, es decir, bien articulados con su entorno social. 2. Nios en situacin difcil, en las que los pequeos crecen en condiciones que no estimulan su desarrollo bio-psico-social, debido aspectos muy variados, como pueden ser: carencias econmicas, estructuras sociales decitarias, familia inestable, escuela selectiva... 3. Nios en peligro. Esta situacin se da cuando su comportamiento les impide una interrelacin normal con los dems, presentando conductas agresivas, absentismo, vagancia, asociabilidad, prostitucin, drogadiccin, etc.

Desde la ptica del educador social, podemos establecer: Los problemas de la infancia se tratarn en funcin de lo que ha sido designado como indicadores de riesgo social. Las listas de factores de riesgo que se ofrecen son largas: desestructuracin, conicto, inestabilidad emocional, alcoholismo, deciencia, inmadurez, ausencia de amor, agresividad, autoritarismo, enfermedad mental, toxicomanas, origen tnico, economa precaria, falta de tiempo, etc.; todas se centran en la tipologa familiar. Toda forma de dicultad sin una solucin inmediata aparente se convierte en un problema y los problemas pasan a ser de manera automtica un indicador de riesgo: el analfabetismo, el paro, la monoparentalidad, el absentismo escolar, la inmigracin, etc.

Situacin socio-familiar.
Actualmente viven en Espaa cerca de 8.200.000 nios, que representan el 17,5% de la poblacin. Desde 1970 hasta 2008, la poblacin espaola se ha incrementado de 34 a 47 millones de habitantes. El crecimiento demogrco es debido, en un 75%, a la inmigracin. En la actualidad existen 17 millones de hogares, un 40% ms que hace 20 aos. Las familias monoparentales han aumentado enormemente en los ltimos aos hasta llegar, en 2008, a los 1,3 millones de hogares, donde viven 1,8 millones de nios. Casi un milln de nios residentes en Espaa son extranjeros y representan el 13,5% de la poblacin menor de edad. Hay 6,3 millones de estudiantes matriculados en la enseanza obligatoria, un 11% de los cuales son extranjeros. El 31,2% de la poblacin entre 18 y 24 aos no ha completado la educacin secundaria obligatoria. El ndice de fracaso escolar se ha disparado y la tasa de paro juvenil en menores de 25 aos alcanza el 75% en algunas comunidades autnomas. El 24,5% de los nios menores de 16 aos viven en hogares situados por debajo del umbral de la pobreza. Casi 2 millones de menores de 18 aos viven en hogares situados por debajo del 60% de la media de ingresos anuales.

Segn UNICEF, los elevados ndices de pobreza infantil no han mejorado en los aos de crecimiento econmico. Preocupan tambin los resultados educativos y la calidad de la educacin, en especial el abandono escolar prematuro y el fracaso escolar, la falta de dotacin de recursos especcos para la infancia, la falta de protagonismo de la infancia en la agenda poltica y social, la falta de participacin de los nios en los mbitos que les afectan, la situacin de nios de origen extranjero y algunos indicadores de salud como la obesidad o el sobrepeso, el abuso de sustancias txicas y la salud mental infantil.
Datos del INE, Padrn municipal, 2009. Encuesta de Presupuestos familiares 2008. Ministerio de Educacin, 2008-2009. Encuesta de Condiciones de Vida del INE 2010. La infancia en Espaa, Informe 2010, UNICEF.

Consecuencias para el nio.

Las malas condiciones de vida y un medio material y culturalmente depauperado afectan a todas las dimensiones del nio: salud, desarrollo corporal, cognitivo, hbitos sociales... Para muchos nios esta situacin se ve agravada por el fenmeno del urbanismo. UNICEF en su informe de 2012 titulado 'Estado mundial de la infancia' no deja dudas sobre esta cuestin: Todos los aos, la poblacin urbana mundial aumenta en alrededor de 60 millones de personas. En 2050, 7 de cada 10 personas vivirn en ciudades grandes y pequeas. La mayor parte del crecimiento urbano se est produciendo en Asia y frica. La migracin desde el campo ha impulsado desde hace mucho tiempo la expansin urbana y sigue siendo un factor importante en algunas regiones. Sin embargo, las ltimas estimaciones completas realizadas en 1998 sugieren que los nios nacidos en las poblaciones urbanas ya existentes representan alrededor del 60% del crecimiento urbano. Muchos nios disfrutan de las ventajas que ofrece la vida urbana, incluido el acceso a los servicios educativos, mdicos y recreativos. A muchos de ellos,

sin embargo, se les deniegan elementos esenciales como el agua potable, la electricidad y la atencin de la salud, incluso a pesar de que viven cerca de estos servicios. A muchos de ellos se les obliga a realizar un trabajo peligroso y explotador, en lugar de fomentar su asistencia a la escuela. Y muchos de ellos hacen frente tambin a una amenaza constante de desalojo, a pesar de que ya viven en unas condiciones muy difciles, en viviendas destartaladas y atestadas, o en asentamientos que son altamente vulnerables a las enfermedades y los desastres. Las penurias que sufren los nios de las comunidades pobres quedan ocultas a menudo y por lo tanto perpetuadas por los promedios estadsticos en los que se basan los programas de desarrollo y las decisiones sobre la asignacin de recursos. Debido a que los promedios agrupan a todas las personas juntas, la pobreza de unos queda oscurecida por la riqueza de otros. Una consecuencia de esta situacin es que los nios y nias que ya sufren privaciones quedan excluidos de los servicios esenciales. En los lugares donde hay disponibles datos minuciosos sobre las zonas urbanas, stos revelan disparidades en las tasas de supervivencia, el estado nutricional y la educacin de los nios como consecuencia de la falta de equidad en el acceso a los servicios. En todo el mundo, cientos de millones de nios de los barrios urbanos pobres y los asentamientos precarios hacen frente diariamente a violaciones de sus derechos a pesar de vivir cerca de las instituciones y los servicios.
Estado mundial de la infancia 2012. Resumen ejecutivo de UNICEF.

Los nios maltratados.

Cmo podemos esperar que los nios y las nias tomen los derechos humanos en serio y ayuden a construir una cultura de derechos humanos, mientras nosotros los adultos no slo persistimos en abofetearlos, zurrarlos, golpearlos y azotarlos, sino que de hecho defendemos esta violencia diciendo que es por su propio bien? Golpear a los nios no es solamente una leccin de mal comportamiento; es una poderosa demostracin de

desprecio por los derechos humanos de las personas ms pequeas y ms dbiles.

Thomas Hammarberg, Comisionado para los derechos humanos del Consejo de Europa, 2006.

Gran parte de los actos violentos cometidos contra la infancia se dan dentro de las relaciones cotidianas entre adultos y menores de edad, en un marco de dependencia, autoridad y poder, es decir, por parte de los responsables directos del cuidado de los nios y las nias (Organizacin mundial de la salud, 2009). La violencia dentro de la familia es comn y especialmente daina debido a que quien causa el dao es quien debera cuidar al nio, producindose una incongruencia entre los mensajes de te amo y te maltrato y generando una percepcin de normalidad y aceptacin de la violencia en los nios y las nias, que muchas veces ni siquiera se reconocen como vctimas. Segn la Organizacin mundial de la salud (OMS, 2009) la mayora de actos violentos contra los nios y las nias son cometidos por personas cercanas a su entorno, como los padres o guardianes legales, la familia extensa, las parejas, compaeros de clase, los educadores y empleadores. Segn UNICEf (2007) ms del 80% de los nios del mundo ha sido vctima de violencia a travs de castigos fsicos y/o humillantes, un tercio de los cuales resulta en lesiones graves. Asimismo, se estima que alrededor del 20% de mujeres y el10% de hombres son vctimas de abusos sexuales durante la infancia. A pesar de que tanto los nios como las nias estn en riesgo de sufrir todos los tipos de violencia, se observa que esta suele tener un componente de gnero, siendo las nias ms vulnerables a la violencia sexual en el hogar y estar los nios ms expuestos a la violencia fsica en los sistemas de justicia (Naciones Unidas, 2011). El Informe mundial sobre la violencia contra los nios y las nias de Naciones Unidas (2006) indica que esta puede ocurrir en todos los espacios y mbitos en los que viven y actan los nios y las nias, principalmente: A. En el hogar y la familia. B. La escuela y espacios educativos. C. Los sistemas de atencin social y judicial.

D. Los de trabajo (Segn cifras de la Organizacin mundial del trabajo, unos 215 millones de nios y nias trabajan en el mundo, ms de la mitad realizan trabajos peligrosos o perjudiciales para su salud. Adems, los nios trabajadores estn expuestos a mltiples abusos y a situaciones de violencia fsica, psicolgica y sexual. Debido a que la mayora de estos abusos se dan en el marco de actividades laborales ilegales o no registradas, es muy difcil determinar su magnitud real). E. La comunidad. F. Internet y las redes sociales.

El trabajo del educador social con nios.

La intervencin sobre la infancia viene plantendose en los ltimos tiempos desde una gran variedad de enfoques y tratamientos que, partiendo de una tradicin especca, se encuentran integrados en un discurso comn, en buena medida impulsado por la internacionalizacin de los principios actuales respecto a la infancia incluidos en las declaraciones de derechos de la infancia y la Convencin de 1989, y la actuacin de organizaciones de carcter internacional como, por ejemplo, 'Save the Children', 'UNIFEC', 'Instituto Internacional del Nio', 'Movimiento Internacional A.T.D. Cuarto Mundo', etc. La actual concepcin de la infancia incluye el reconocimiento de este grupo social como validado para actuar en favor de su propio bienestar al reconocerse como un sujeto social de derechos, de forma que supera as el tratamiento paternalista y moralista de cuya tradicin somos herederos (Borrs,1996; Santolaria, 1997; Palacios, 1997). En el marco social actual el tratamiento de situaciones de desproteccin de la infancia se trabaja bajo los principios de desjudicializacin y normalizacin, tanto para la infancia denida en situacin de riesgo como para los casos de desamparo en el que se tratan de denir las actuaciones conjuntas que los equipos interdisciplinares han de poner en marcha (De Paul, 2001; Aisa, 2000; Barudy, 1998). As, la promocin del buen trato a la infancia constituye en la actualidad el objetivo y centro de inters de una amplia gama de agentes tales como, instituciones ociales, entidades ligadas a la sociedad civil y un amplio campo de profesionales que en torno a este colectivo social vienen trabajando. En estas actuaciones se sita la accin socioeducativa (Mondragn, 2002) que se especica en una serie de medidas de proteccin como son la intervencin familiar (Barudy, 2001), el acogimiento familiar (Amors y Palacios, 2004), el acogimiento residencial (Fernandez del Valle, 2000), la adopcin (Polaino, 2001; Barajas, 2001) y la prevencin y tratamiento de los diferentes tipos de maltrato (Lpez, 1997 y 2002; Cantn y Corts, 1997). Como hemos dicho anteriormente, la proteccin a la infancia es un tema en el que inciden profesiones diversos y en ese sentido conviene que concretemos el tema en la intervencin socio-educativa que es la que, en denitiva, desarrollan educadores y pedagogos.

La primera realidad con la que nos encontramos es que no hay estudios especcos sobre la situacin profesional de los educadores sociales en el mbito de la infancia. En su defecto encontramos acercamientos generales a la intervencin socio-educativa en el campo de la inadaptacin social (Amors & Ayerbe, 2000) y en el campo concreto del menor (Jolonch, 2002; Mondragn, 2002), ambos vlidos para el acercamiento al estudio de las prcticas profesionales. Desde una perspectiva amplia tenemos la aportacin de Tiana y Sanz (2003) que analizan la gnesis y situacin de la educacin social en Europa. Desde la perspectiva del perl profesional del educador social hay trabajos recientes que abren perspectivas al debate, en ocasiones muy al calor de las nuevas exigencias de la convergencia europea, pero que nos dan claves para poder entender el trabajo de los educadores y de los pedagogos.(Cacho Labrador, 1998; Riera, 1998; Romans, Petrus & Trilla, 2000;). Otros materiales a los que cabe prestar atencin son las actas de reuniones cientcas como las de los congresos estatales de Educacin Social (1995-2004). En el campo de las revista son fuente de informacin importantes 'Pedagoga Social', 'Claves de Educacin Social' o 'Res' (Revista de educacin.

Principios y procesos del trabajo social para la infancia.

La ayuda social a la infancia se extiende, con carcter de urgencia, a dos categoras de nios: 1. Nios cuyos lazos familiares no estn rotos y que se hayan bajo la 'proteccin' del servicio (nios vigilados, nios socorridos, nios en custodia, nios recogidos temporalmente). 2. Nios sin familia puestos bajo la 'tutela' de los servicios sociales (nios encontrados, nios abandonados, nios hurfanos). Sobre la forma en la que se debe trabajar con nios, se establecen los principios siguientes: Armacin familiar. Personalizacin. Compensacin. Estimulacin.

Autonoma del nio. Correccin. Conciencia solidaria. Insercin crtica en la sociedad. Adaptacin a la educacin del nio. Coordinacin institucional.

En cuanto al modelo general de intervencin en una dicultad infantil, el esquema del modelo demanda-tratamiento encierra los siguientes pasos: Canalizacin de la demanda. Explicacin de la demanda. Diagnstico psicosocial de la familia.

Recursos para atender a la infancia.

Las instituciones: los servicios sociales para la infancia nacieron en forma de grandes instituciones, pero hoy da lo que se tiende es a suprimir la masicacin en favor de centros ms pequeos con estructuras lo ms semejantes a las familiares. Las instituciones para nios desvalidos y abandonados, las podemos enumerar como: Hogares de emergencia y refugios. Los centros de observacin o centros de diagnstico. Las instituciones para la prestacin de asistencia de larga duracin como hogares infantiles, comunidades infantiles o albergues. Segn el AMPASE, el acogimiento de nios debe seguir las siguientes premisas: El nio debe ser preparado, para su separacin del medio familiar y su entorno, por su propia familia y con la ayuda del trabajador social. Conviene no dispersar la fratra. Conviene colocar al nio en la misma suscripcin de su familia natural, salvo contradiccin claramente evacuada y precisada. No puede haber proyecto para e nio sin proyecto para la familia. Mientras dura la colocacin del nio, la familia natural debe ser tambin seguida y realizarse sobre esta una accin educativa mientras el nio est ausente.

 Parece esencial la participacin de los padres y de los hijos, segn su edad, en las decisiones tomadas y en la evaluacin. La necesaria reforma del sistema de proteccin de los menores de edad en Espaa debe estar orientada por un compromiso con tres principios o ejes de actuacin fundamentales: la prevencin y la intervencin temprana, la preservacin del propio entorno familiar, y el desarrollo de alternativas al acogimiento residencial, garantizando el mximo control judicial de las decisiones que afecten a los nios. Por todo ello 'Save The Children' en un informe sobre la proteccin de la infancia en Espaa elaborado en el 2.012, recomienda a las autoridades: Reformar la Ley 1/1996 y la legislacin marco estatal sobre el sistema de proteccin de la infancia, estableciendo estndares mnimos comunes de intervencin de las administraciones pblicas, de acuerdo con las Directrices de Naciones Unidas sobre las modalidades alternativas de cuidado de los nios. Elaborar un Plan de accin coordinado con todas las Comunidades Autnomas para homogeneizar y dar efectividad a las medidas de fomento del acogimiento familiar en la primera infancia. Reforzar las funciones y recursos del Observatorio de la infancia y crear un Centro de estudios para la proteccin de la infancia, que impulse la investigacin y la recogida de datos y permita obtener una radiografa anual del sistema de proteccin de la infancia en Espaa. Reforzar el papel de los mecanismos de supervisin de los derechos de los nios y las nias dentro del sistema de proteccin, asignando los recursos materiales, humanos y legales necesarios a las scalas de menores para que puedan llevar a cabo su labor de supervisin semestral de la situacin de los nios y nias en el sistema de proteccin. Establecer mecanismos comunes en todas las Comunidades Autnomas para la evaluacin de la gestin de los centros de proteccin y de las familias y hogares profesionalizados de acogida, exigiendo la presentacin de los informes semestrales de evolucin de los menores de edad. Revisar el Protocolo bsico de actuacin en centros y residencias con menores diagnosticados de trastornos de conducta, para introducir ms garantas de control judicial y establecer un mecanismo independiente de supervisin de los centros.

Crear la gura del Defensor de la Infancia dentro de la institucin del Defensor del Pueblo, dotando a sta de ms recursos para que pueda llevar a cabo una funcin especca de vigilancia de los derechos de los nios y las nias.

Alternativas para las instituciones infantiles.

Colectivos o residencias que son centros con capacidad no superior a 25 plazas donde los menores conviven con educadores, formando una comunidad que sustituye a la familia por un tiempo.
Comunidades infantiles, constituidas por grupos entre 25-30 nios mayores de cinco aos que suelen presentar problemas de personalidad graves o presentan carencias, no pudiendo ser acogidos en familias sustitutas; pertenecen a grupos numerosos de hermanos que forzosamente han de ser separados; familias que toleran muy mal la relacin con padres sustitutos; su internamiento se prev muy breve. Centros abiertos que actan de refuerzo a la familia y a la escuela. Centros de tiempo libre en los que se realizan actividades diversas como apoyo a los nios que no son atendidos en su ambiente familiar en las horas extra-escolares. Educadores de calle, especializados en el tratamiento in situ de las diversas socio-patologas que presenta la infancia. Animadores sociales de infancia de barrio.

Poltica, objetivos y programacin de servicios sociales para la infancia y la adolescencia.

Para el desarrollo de este apartado hemos tomado como referencia el 'Plan Estratgico Nacional de Infancia y Adolescencia' (2006-2009), que consta de once objetivos estratgicos, 144 medidas y 100 indicadores de referencia, que desarrollarn las diferentes Administraciones. Los objetivos estratgicos del Plan son los siguientes:

Establecer un sistema permanente y compartido de informacin con el objetivo de mejorar el conocimiento de la situacin de la infancia en Espaa. Establecimiento y potenciacin de sistemas peridicos y estables de informacin sobre la situacin de la infancia en Espaa, (Observatorios, Boletines estadsticos, estudios, intercambio de informacin y buenas practicas, etctera). Determinar, con la mayor aproximacin posible, la cuanta y la proporcin del presupuesto que se destina a los nios a nivel nacional, regional y local a n de evaluar la repercusin y los efectos del gasto en favor de la infancia. Mejorar las polticas de infancia a travs de la coordinacin y la cooperacin entre las Administraciones Pblicas y dems organismos y agentes implicados de mbito nacional, y de la cooperacin internacional. Elaboracin de planes integrales de infancia en la totalidad de las Comunidades Autnomas, competentes en la materia. Atencin de calidad en los servicios de informacin, preparacin para la adopcin internacional, tramitacin de los expedientes de solicitud de adopcin internacional y servicios post-adopcin. Impulsar medidas para la adopcin de menores con necesidades especiales. Avanzar en la promocin de polticas de apoyo a las familias en el ejercicio de sus responsabilidades de crianza, cuidado y promocin del desarrollo personal y potencial de las capacidades de los nios y nias y facilitar la conciliacin de la vida laboral y familiar. Aumentar y mejorar la oferta de servicios de calidad a menores de aos. Apoyar a familias en las que convivan personas en situacin de dependencia. Constituir el Consejo Estatal de Polticas de Familias Impulsar, en colaboracin con los centros docentes y el mbito sanitario, un sistema de deteccin precoz de situaciones de violencia de gnero en el entorno familiar de las nias y los nios.

Fomentar la sensibilizacin social sobre los derechos, necesidades e intereses de la infancia y la adolescencia movilizando a todos los agentes implicados en los diferentes escenarios de socializacin y redes sociales comunitarias. Acciones para el desarrollo de programas dirigidos a la prevencin de la pobreza y exclusin social infantil. Impulsar los derechos y proteccin de la infancia en los medios de comunicacin y las nuevas tecnologas. Acciones dirigidas al sector audiovisual y los medios de comunicacin (publicidad, prensa, videojuegos, mviles e Internet ) para la defensa de los derechos de la infancia con especial atencin al sexismo y la violencia. Fomentar una visin crtica constructiva y participativa de la televisin en la familia, la escuela y toda la sociedad y facilitar el acceso responsable y generalizado a Internet a todos los nios, nias y jvenes. Reforzar los mecanismos de control sobre los contenidos de programacin de televisin en las franjas horarias con mayor audiencia infantil, as como el control parental mediante la informacin adecuada y homognea de los programas de televisin. Favorecer la accesibilidad a los medios de comunicacin audiovisuales a nios con discapacidad. Potenciar la atencin e intervencin social de la infancia y adolescencia en situacin de riesgo, desproteccin o discapacidad o en situacin de exclusin social, estableciendo criterios compartidos de calidad y mejores prcticas susceptibles de evaluacin. Implantacin de sistemas de gestin de calidad en los servicios especializados de proteccin de nios, en especial para la intervencin en casos de abuso y maltrato infantil. Fomentar la investigacin para la prevencin del riesgo y de la desproteccin en la infancia y adolescencia en Espaa. Impulsar acciones de prevencin, deteccin, atencin y tratamiento de la infancia maltratada.

Desarrollar en todo el territorio nacional un sistema unicado de registro de casos, deteccin y noticacin de maltrato infantil. Potenciar la gura del acogimiento familiar, en especial del acogimiento de urgencia para aquellas situaciones en las que, por distintas circunstancias, especiales del menor es necesario que desde un primer momento resida en un mbito familiar. Revisar la legislacin para establecer plazos en los procesos judiciales de acogimiento familiar, en el inters superior del menor. Programas y recursos para menores extranjeros, desde una perspectiva intercultural, con especial atencin a las situaciones de vulnerabilidad y a los menores no acompaados. Desarrollar una estrategia de prevencin de la migracin precoz de menores marroques. Reforma del proceso penal para potenciar los derechos de los menores vctimas de los delitos. Desarrollar un Plan Integral de atencin para los menores de tres aos con graves discapacidades, para facilitar la atencin temprana y rehabilitacin de sus capacidades fsicas, mentales e intelectuales, en el seno del Consejo 'Territorial del Sistema Nacional de Dependencia'. Intensicar las actuaciones en los colectivos de infancia y adolescencia estableciendo mecanismos preventivos y de rehabilitacin ante situaciones de conicto social. Favorecer y desarrollar programas de equipamientos residenciales para menores en situacin de dicultad y/o conicto social, y programas experimentales para la aplicacin de medidas alternativas al internamiento. Actuaciones para prevenir e impedir la aparicin de grupos violentos y/u organizados (bandas). Fijar pautas de intervencin con menores infractores extranjeros, en funcin de su edad, posibilidades reales de insercin y de acceso al mercado laboral o a la formacin previa.

Garantizar una educacin de calidad para todos que, caracterizada por la formacin en valores, la atencin a la diversidad y el avance en la igualdad desde una perspectiva de gnero, potencie la interculturalidad, el respecto a las minoras, compense desigualdades y asegure, mediante una atencin continuada, el mximo desarrollo de las potencialidades desde los primeros aos de vida hasta la adolescencia. Aumentar y mejorar la calidad de la oferta de servicios dirigidos a menores de tres aos durante la jornada laboral de sus padres, acercando ambos parmetros a las directrices de la Unin Europea (Recomendacin sobre cuidado de nios y tasas de cobertura en centros pblicos del 33 por 100). En la actualidad, Espaa tiene una tasa en torno al 21 por 100. Apoyar el cumplimiento de unos requisitos mnimos de calidad para los servicios que atiendan a menores de tres aos. Impulsar la gratuidad de la educacin infantil desde los tres aos de edad. Potenciar el acceso a contenidos educativos "on-line" para todos los nios y nias, evitando las posibles desigualdades en el acceso a estas nuevas tecnologas. Aumentar las becas y ayudas al estudio con prioridad a la extensin de las ayudas compensatorias a las familias de menor renta o con mayores cargas familiares. Favorecer la ampliacin del nmero de alumnos que cursan la educacin no obligatoria con el objetivo de aproximarse al objetivo europeo de un 85 por 100 de jvenes que complete el bachillerato o la formacin profesional. Potenciar y complementar con intervenciones especcas el desarrollo de las materias de educacin para la ciudadana y los derechos humanos en los centros de primaria y secundaria, con especial hincapi en el fomento de relaciones de igualdad entre varones y mujeres y el buen trato entre las personas. Fomentar el desarrollo de intervenciones de prevencin, promocin y proteccin de la salud dirigidas a la infancia y adolescencia, de prevencin de accidentes y otras causas generadoras de discapacidad, incluyendo aspectos de educacin afectivo-sexual y educacin para el consumo responsable y prestando una atencin especial al diagnstico y tratamiento de las deciencias y a la salud mental de la infancia y adolescencia.

Realizacin de un estudio sobre la salud de la infancia y la adolescencia en Espaa desde una perspectiva de salud pblica. Desarrollo de medidas de promocin y de proteccin de la salud de los menores. Desarrollar actuaciones de prevencin y promocin de la salud dirigidas a grupos especialmente vulnerables, destacando la prevencin de la discapacidad. Promover el desarrollo de medidas dirigidas a la educacin para el consumo de los menores, con especial atencin a la reexin y al consumo responsable. Favorecer un entorno fsico, medioambiental, social, cultural y poltico que permita el desarrollo adecuado de las capacidades de los nios, nias y adolescentes. Se estimular el derecho al juego, ocio y tiempo libre, se crearn espacios apropiados, cercanos y seguros y se promover un consumo responsable, tanto en las zonas urbanas como en las rurales. Garantizar el ejercicio de la participacin efectiva de los nios, nias y adolescentes, como ciudadanos de pleno derecho, al objeto de favorecer su integracin social y su participacin en los procesos de decisin de cuanta materia les afecte.

Niveles de actuacin.
Para la mejor ecacia de la asistencia y para evitar duplicidades se debe actuar el los tres niveles siguientes: Nivel comunitario. Nivel institucional. Nivel familiar e individual.

Los servicios prioritarios han de ser preventivos, de un modo globalizado a todo el contexto social. As pues, habr que prevenir: Las deciencias y falta de seguridad en las viviendas.

Las insuciencias higinicas y sanitarias capaces de afectar a los nios. Los dcits en escolarizacin y procesos de aprendizaje. Las carencias familiares y afectivas. Los malos tratos, la explotacin, la manipulacin y el abandono. La falta de servicios culturales, deportivos y de tiempo libre. Las desatenciones sociales y educativas en sentido amplio.

Ludotecas.
En el mbito de la educacin no formal, una de las modalidades ms extendidas son las ludotecas. Son centros que potencian el desarrollo de las capacidades del nio a travs del juego. Adems, ofrecen una amplia gama de juguetes y materiales que los nios pueden utilizar en la propia ludoteca o bien llevrselos prestados a casa. Las ludotecas tienen como nalidad: Favorecer el desarrollo integral del nio. Animacin al juego. Ofrecer el servicio de prstamo de juguetes. Planicar y poner en marcha actividades ldicas. Potenciar la comunicacin y las relaciones del nio con sus iguales,con los adultos y con su entorno ms inmediato. Por tanto, son un espacio de socializacin muy importante. Contribuir a la integracin social, compensando desigualdades sociales, econmicas y culturales. Cumplen una funcin social de primer orden, en lucha contra la exclusin social de la infancia ms desfavorecida. Impulsar la investigacin y el desarrollo sobre el juego y los recursos ldicos. Promover ambientes de aprendizaje fomentando actitudes de respeto, tolerancia y solidaridad. Impulsar actividades destinadas a un consumo sostenible, desde la perspectiva de una pedagoga del reciclaje y recuperacin de materiales y juguetes. Las ludotecas pueden ser: Fijas: se ubican en edicios destinados a este n y desarrollan actividades de forma continuada. Temporales: desarrollan su actividad de forma discontinua, en espacios y fechas. Itinerantes: ambulantes. Por ejemplo, Ludobus, donde los juguetes y materiales se trasladan de un lugar a otro en un autobs.

Los profesionales que trabajan en esta modalidad de atencin a la infancia son, principalmente: Tcnicos superiores en Educacin Infantil. Tcnicos superiores en Animacin Sociocultural. Tcnicos superiores en Integracin Social Educadores sociales.

Programas para adolescentes.

La atencin a la adolescencia puede referirse a: Adolescentes que no estn en proceso social correcto. Adolescentes en necesidad, porque su medio es carente o perturbador. Adolescentes en dicultad porque tienen fallos en las relaciones sociales, en la convivencia o en la articulacin con la escuela o el trabajo, o por pertenecer a gangs (pandillas o bandas). Adolescentes en conicto social, por drogodependencia, predelincuencia, prostitucin, etc. A estos jvenes se les asistir mediante servicios de tipo: Informativo e orientativo. Ayuda en forma de tratamiento para superar sus dicultades a travs de la participacin. Servicios sociales de acogida para situaciones de urgencia. Posibilidad de trabajo a travs de talleres de aprendizaje, formacin profesional, etc. Servicios sociales de alojamiento y vivienda. Recursos institucionales para aquellos que a pesar de su edad no tienen autonoma suciente para ganarse la vida solos. Para una atencin directa y en su propio medio se procurar: Hacer que los adultos conozcan los problemas de los adolescentes. Atender a los centros de inters de los adolescentes. Controlar de algn modo los grupos de adolescentes.

Polticas para evitar la marginacin de los menores.

Las polticas de proteccin al menor deben encauzarse en los tres niveles de intervencin, tanto el preventivo, el asistencial y el paliativo, que aunque distintos, se coordinan entre s. Donde ms nfasis y esfuerzos debe existir es en el nivel preventivo, por descontado queda, que esto no signica llevar a cabo actuaciones en los otros dos niveles. Tambin decir que el nivel preventivo es el ms complejo, ya que debe existir un anlisis previo y muy riguroso para poder identicar futuros problemas, pero volcar todos los esfuerzos posibles en este nivel lograr reducir las intervenciones de carcter asistencial y paliativos.