Corresponde expediente Nº 3.034.

0/06
Municipalidad de Escobar – Ejercicio 2006

LA PLATA, 08 de mayo de 2008

VISTO en el Acuerdo de la fecha el expediente N°

3.034.0/06: MUNICIPALIDAD DE ESCOBAR; rendición de cuentas del Ejercicio
2006,

RESULTA:

I.- Que la administración municipal estuvo a cargo del

Intendente Silvio Víctor González.

II.- Que durante el ejercicio rigieron las disposiciones

financieras básicas de fs 275/406.

III.- Que los recursos fueron estimados en $ 69.407.728,52

(cálculo original $ 66.183.100,00) y ampliaciones $ 3.224.628,52 (fs. 815).

IV.- Que la recaudación produjo $ 62.770.208,71 en los rubros

de cálculo (renta ordinaria indivisible, $ 57.274.593,79 y renta con afectación $
5.495.614,92). Independiente de los rubros de cálculo, la Municipalidad recibió $
7.746.786,89 para cuentas de terceros. Total de ingresos, $ 70.516.995,60 (fs.
819/821).
V.- Que del ejercicio anterior se transfirieron saldos por valor
de $ 2.415.718,76 con los cuales la renta disponible ascendió a $ 72.932.714,36
en el 2006. Los saldos contenían $ (-) 1.257.795,31 de la renta ordinaria
indivisible, $ 1.835.983,72 de las afectaciones y $ 1.837.530,35 de cuentas de
terceros (fs. 819/821).

1
 VI.- Que los gastos fueron fijados en $ 69.407.728,52 a través
de un presupuesto original de $ 66.183.100,00 y crédito suplementario $
3.224.628,52 (fs. 816/817).

VII.- Que la Municipalidad gastó $ 65.078.700,70 con

imputación al presupuesto de gastos (pagos por renta ordinaria indivisible, $
57.664.479,06 por renta con afectación $ 5.192.645,83 y deudas, $ 2.221.575,81).
Fuera de presupuesto realizó pagos por valor de $ 7.005.179,35 con cargo a
cuentas de terceros. Total de gastos $ 72.083.880,05 (fs.824).

VIII.- Que durante el ejercicio se practicaron las siguientes

transferencias; de recursos ordinarios sin afectación $ 1.243,12, de recursos
ordinarios con afectación $ 739.819,02 y de cuentas de terceros $ 73.097,70, a
recursos ordinarios sin afectación $ 344.883,55, a recursos ordinarios con
afectación $ 394.935,47 y a cuentas de terceros $ 74.340,82. (fs. 819/821).

IX.- Que para solventar los pagos mencionados en el

Resultando VII, la Municipalidad utilizó $ 57.664.479,06 de la renta ordinaria
indivisible, $ 5.192.645,83 de las afectaciones y $ 7.005.179,35 de cuentas de
terceros. Total, $ 69.862.304,24 (fs. 819/821).

X.- Que el movimiento de fondos cerró con un saldo de $

3.070.410,12 al finalizar el ejercicio. Correspondían a la renta ordinaria indivisible,
$ (-) 1.304.040,15, a las afectaciones $ 1.794.069,26 y $ 2.580.381,01 a cuentas
de terceros (fs. 819/821). La Municipalidad envió estos valores al ejercicio 2007
por medio de los rubros indicados a fs. 818 y no demostró la real existencia de los
mismos en cuentas del Banco de la Provincia de Buenos Aires.

XI.- Que la situación financiera y patrimonial de la Comuna al

cierre del ejercicio se reflejaba en las siguientes cifras de su Balance General:
Activo, $ 99.133.260,16; Pasivo $ 10.452.639,63; (consolidado $ 8.053.895,57;
flotante, $ 2.398.744,06). Saldos: Patrimonio, $ 88.008.954,47; Reservas con
Afectación, $ 1.794.069,26; Fondos de Terceros $ 2.580.381,01 y la Cuenta de
Resultado, déficit de $ 3.702.784,21 (fs. 823).

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Municipalidad de Escobar – Ejercicio 2006

XII.- Que el H. Concejo Deliberante en sesión celebrada el

11/06/07 mediante Ordenanza n° 4418, aprobó la rendición de cuentas
correspondiente al ejercicio 2006 ( fs. 1056 ).

XIII.- Que la Relatoría de la Delegación Zonal VIII de San

Isidro produjo Dictamen Final a fs. 838/855 (Ley 10.869 y sus modificatorias,
Artículo 24 inciso 2º).

XIV.- Que la División Relatora estudió la presente rendición de

cuentas y produjo informe a fs. 856/869, formulando observaciones por:
1. Falta de documentación: Ordenanza Fiscal Nº 4139/05, Memoria anual del
Departamento Ejecutivo y su publicación, Resolución del H. Concejo
Deliberante sobre la rendición de cuentas del ejercicio, Venta de bienes,
Recibos de pago, Rendición de subsidios (ordenes de pago nros. 2171, 4420,
5326, 6349, 6602, 7216, 7754 y 8924), Anticipo de gastos (Orden de pago nº
6985, Repa nº 4331), Rendición de cuentas libramientos de pago nros. 10115 y
10573 y Detalle de beneficiarios y constancia de entrega de elementos
adquiridos (ordenes de pago nros. 6721, 7877, 7761 y 7407)
2. Incumplimiento de disposiciones legales y reglamentarias
3. Contabilidad
4. Gastos no municipales
5. Reservas de ejercicios anteriores

XV.- Que a los efectos de los Artículos 12, 27, 28 y 29 de la

Ley 10.869 y sus modificatorias se corrieron traslados al Intendente Silvio Víctor
González, al ex Intendente Luis Abelardo Patti, a la Sub-Secretaria Legal María
Luz Etcheberry, a las Contadoras Karina Viviana Centioni y María Isabel Castillo
(interina), a los Tesoreros José Luis Pacheco y Susana Giannini (interina), a los
Directores de Compras Héctor Sebastián Tortorice y Mirta Noemí Zapiola (interina),
al Arquitecto Eduardo Alberto Torres y a la Municipalidad (fs. 872/896),
recibiéndose las respuestas de fs. 897/931, 933/935, 937/942 y 943/953.

3
 XVI.- Que la D. Relatora informó definitivamente a
fs.1065/1077 y a fs. 1080 se llamó autos para sentencia con el Vocal Cr. Héctor B.
Giecco en primer término (Ley 10.869 y sus modificatorias, Artículo 30), quien dijo:

CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que al contestar el traslado conferido por la D. Relatora las

autoridades municipales subsanaron la omisión documental que diera origen a la
observación a que se refiere el inciso 1 del Resultando XIV.
Por consiguiente, propongo que la observación sea dejada sin efecto. Así
voto.

SEGUNDO: Que, en cambio, procede confirmar la observación contenida en el

inciso 2 del Resultando XIV, en relación con las transgresiones a las siguientes
disposiciones legales y reglamentarias:
1.- Artículos 187 inciso 2 de la Ley Orgánica de las Municipalidades, 9
inciso e), 212 inciso p) del Reglamento de Contabilidad, 66 inciso k) de
las Disposiciones de Administración aprobadas por Decreto Nº 2980/00 y
Circular 258 el H. Tribunal de Cuentas
Por no haberse elevado a este Organismo la totalidad de los
antecedentes que permitan a la Relatoría conciliar los ítems pendientes en las
conciliaciones de las cuentas bancarias nº,15483/7 (Depósitos de Terceros), nº
50046/03 (Ordinaria Ejercicio 200), nº 301317/2 (Cuenta Recaudadora Banco
Francés) y nº 934-2235/0 (Cuenta Banco Galicia), conforme detalle analítico que
surge de fs. 1065vta/1066vta de las presentes actuaciones.
Que, por lo expuesto, corresponde mantener en suspenso el
pronunciamiento del H. Tribunal de Cuentas sobre la prueba del saldo al cierre del
ejercicio y disponer que Relatoría tome nota para informar en su próximo estudio.
Que el Intendente Silvio Víctor González, la Contadora Karina Viviana
Centioni y el Tesorero José Luis Pacheco, no deberán considerarse exentos de
responsabilidad hasta tanto el H. Tribunal de Cuentas no se pronuncie concreta y
definitivamente respecto de la cuestión aquí tratada.
2.- Artículo 166, 167 inciso 1 y 166 de la Ley Orgánica de las
Municipalidades, 103, Acordada 4/84 del H. Tribunal de Cuentas y 36 y

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Municipalidad de Escobar – Ejercicio 2006

127 a 135 de la Disposiciones de Administración aprobadas por el

Decreto Nº 2980/00.
Por no haberse puesto a disposición de la Delegación Zonal el Libro
Inventario ni las planillas de altas y bajas de bienes inventariables
Que la nota de elevación vinculada con la el envío a la Delegación
Zonal de las planillas de altas y bajas que fuera acompañada con el descargo
efectuado en las presentes actuaciones por los funcionarios actuantes, carece de
la fecha y sello de ingreso a la Delegación Zonal.
3.- Artículos 169 y 170 de la Ley Orgánica de las Municipalidades y 43 y 44
de las Disposiciones de Administración aprobadas por el Decreto Nº
2980/00.
Por haberse constatado al cierre del presente ejercicio un incremento en
el saldo negativo de la cuenta “Recursos Ordinarios sin Afectación” ($
1.304.040,15), en comparación al determinado al cierre del ejercicio anterior ($
1.257.795,31)
Que el incumplimiento de las formalidades legales y reglamentarias tienen
sanción derivada del Artículo 243 de la Ley Orgánica de las Municipalidades y 16
de la Ley 10.869 y sus modificatorias y en virtud de ello propongo aplicar
amonestación al Intendente Silvio Víctor González (incisos 1, 2 y 3) y llamado de
atención a la Contadora Karina Viviana Centioni (inciso 1) y al Tesorero José Luis
Pacheco (apartado 1). Así voto.

TERCERO: Que la observación del inciso 3) del Resultando XIV tiene relación con
las siguientes observaciones efectuadas sobre la contabilidad:
1. Desequilibrio Fiscal
Que la D. Relatora señaló la existencia de un desequilibrio fiscal de $
1.627.786,91 y concretó reparo por el incumplimiento a lo dispuesto por el Artículo
31 de la Ley Orgánica de las Municipalidades, confirmando el mismo al producir su
informe conclusivo.
Que corresponde oportunamente comunicar al ministerio de Economía
de la Provincia de Buenos Aires el desequilibrio ocurrido. Se hará constar.
2. Diferencias Contables

5
 Al haberse constatado al cierre del ejercicio entre los saldos
determinados por la Relatoría y el Municipio diferencias en cuentas del Activo con
repercusión en Patrimonio, conforme detalle analítico de fs. 1068 vta.
Que, por lo actuado en el ejercicio, corresponde confirmar la deficiencia
técnica incurrida con apoyo en los Artículos 166, 168 de la Ley Orgánica de las
Municipalidades y 9, 103 y 152 del Decreto 2980/00, sin otra consecuencia.
3.- Rendición de Cajas Chicas
Por haber verificado la Delegación Zonal que al cierre del ejercicio, no se
produjo la rendición total de los fondos constituidos como Caja Chica, restando la
suma de $ 400,00.
Que, por lo actuado en el ejercicio, corresponde confirmar el reparo
formulado con apoyo en los Artículos 30 del Reglamento de Contabilidad y 88 de
las Disposiciones de Administración aprobadas por el Decreto Nº 2980/00, sin otra
consecuencia, atento la regularización efectuada con fecha 07/03/07 de la
situación planteada.
4.- Anticipo de Sueldos
La Delegación Zonal observó que al cierre del Ejercicio no se descontó
la suma de $ 4.175,44, correspondiente a “Anticipos de Sueldos” que la Comuna
transfiere a la cuenta “Otros Anticipos” mediante el Asiento Nº 46618 de fecha 30
de diciembre de 2006.
Que a fs. 860vta/861, se solicitaron las constancias que permitan
verificar el descuento realizado en los haberes, e información sobre la imputación
dada.
Que con el descargo producido se acompaña copias de asientos
contables, del libro Mayor y de listado de haberes 2007, antecedentes estos que
respaldan el ajuste realizado por el Municipio a través de la Regularización del
pagos O.C.E.A nº 7249, así como también de otras deducciones en los haberes de
febrero y marzo de 2007.
Que, por lo actuado en el ejercicio, corresponde confirmar el
incumplimiento a lo establecido por los Artículos 166 de la Ley Orgánica de las
Municipalidades, 128 y 129 del Reglamento de Contabilidad y 32 de las
Disposiciones de Administración aprobadas por el Decreto Nº 2980/00, sin otra
consecuencia.
5.- Estado de Ejecución del Presupuesto de Gastos

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Municipalidad de Escobar – Ejercicio 2006

Por la errónea imputación del pago de $ 686,37 en la cuenta 35.1.04.01

“Contribuciones y/o Subsidios Nacionales Varios Afectados” .
Que la imputación del pago señalado debió efectuarse en la cuenta
22.2.01.01 “Convenio Programa Jefes de Hogar –Componentes Materiales”
Que, por lo expuesto, corresponde confirmar la deficiencia técnica
mencionada con apoyo en lo establecido por los Artículos 166 de la Ley Orgánica
de la Municipalidades, 32 de las Disposiciones de Administración aprobadas por
Decreto Nº 2980/00 y 23 de la Ley Orgánica del H. Tribunal de Cuentas, sin otra
consecuencia.
6.- Reconocimiento de Deuda
Que por expediente nº 10097/06 (DE)-11740/06 (HCD) se tramitó el
Reconocimiento de Deuda a la empleada municipal Sra. Susana Valenzuela
(Ordenanza Nº 4339/06) por un importe de $ 1.546,70, abonado a través del REPA
Nº 7144 de fecha 28/12/2006.
Que la Delegación Zonal constató que el Municipio omitió la
correspondiente registración en el Libro Diario del presente ejercicio.
Que las Autoridades Municipales informan que si bien el pago citado consta
registrado en el Libro Diario como un pago normal del Ejercicio 2006, por un error
involuntario, se omitió la registración en Resultado de Ejercicios Vencidos.
Que, por lo expuesto, corresponde confirmar el reparo formulado por
incumplimiento del Artículo 54 del Decreto Nº 2980/00, sin otra consecuencia.
Así voto.

CUARTO: Que a través del reparo mencionado en el inciso 4 del Resultando XIV,
la Relatoría procedió a observar a través del traslado obrante a fs.856/869,
diversos egresos por revestir los mismos el carácter de no municipales (Artículo
241 de la Ley Orgánica de las Municipalidades), siendo el detalle analítico el
siguiente:
1.- Pago a la Dirección Provincial de Rentas
Se vincula con el egreso instrumentado mediante la orden de pago nº
8646 por $ 224,00 por contener la misma un abono parcial de $ 23,20, del cuál $
8,10 fueron justificados con comprobantes de respaldo por parte de los
funcionarios actuantes con el descargo efectuado en autos, mientras que el resto
de $ 15,10 fue encuadrado por la Relatoría como un egreso de carácter no

7
municipal, manteniendo por ello la misma sobre este último importe en su informe
final su reparo original, pero dejando constancia que por Recibo nº
10/000014937/98 de fecha 19/09/07 (fs. 916), se procedió al reintegro de la suma
observada con más los intereses de rigor (Recibo 10/000018618/65 del 28/02/08).
2.- Pagos a Aguas Bonaerenses S.A.
Se relaciona con la inclusión y pago dentro de facturaciones
presentadas por la Empresa Aguas Bonaerenses S.A. del Impuesto al Valor
Agregado a una tasa del 27% cuando legalmente al Municipio le corresponde
tributar la del 21%, formulado por ello la Relatoría concreta observación con apoyo
en el artículo 241 de la Ley Orgánica de las Municipalidades por tratarse de una
diferencia que no debió ser abonada por la Comuna.
El detalle analítico de los pagos observados que totalizan la suma total
de $ 4,62 es el siguiente:

Importe importe orden Diferencia IVA

REPA Fecha O/P nº
REPA de pago 27% - 21%
6114 09/11/2006 781,14 9808 579,20 2,31
9809 86,34
9810 115,60
6528 05/12/2006 624,40 10417 115,60 2,31

10423 508,80
Total $ 4,62

La Relatoría en su informe final mantuvo firme su reparo original dejando

constancia que las autoridades municipales acompañan Recibo Oficial Nº
10/000014938/48, de fecha 19/09/07 (fs. 918), por medio del cual los funcionarios
actuantes proceden a reintegrar la suma observada, con más los intereses
respectivos (Recibo Oficial Nº 10/00001861865 del 26/02/08 que se agrega a fs.
920 bis).
3.- Pagos a la Telecom Personal S.A.
Que la D. Relatora observó la inclusión en facturaciones pertenecientes
a la firma del título de los siguientes conceptos que revisten el carácter de gastos
no municipales:
a) Percepción de Ingresos Brutos de la cual el Municipio se encuentra exento en
virtud del Artículo 322, inciso a, de la Disposición Normativa "B" 1/04 de la
Dirección Provincial de Rentas por un total de $ 2.336, 96

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 Corresponde expediente Nº 3.034.0/06
Municipalidad de Escobar – Ejercicio 2006

b) Cargos por llamadas y mensajes de índole no municipal por un total de $

305,59.
c) Cargos por mora por total de $ 19,81.
d) Pagos de saldos pendientes y cuotas sobre los cuales no se brindaron
aclaraciones por un total de $ 5.134,04.
Que el detalle analítico de los mencionados egresos es el siguiente:
Mensaje
Factura Percepció Cargos sy Saldos
REPA Fecha OPNº
N° n IIBB por Mora Llamada Pendientes
s
7 21
8 22
9 23
10 04/01/2006 24 22404685 152,21
900
901
902
903
904
527 03/02/2006 905 23879672 199,46 449,21
1915
1916
1917
1110 07/03/2006 1918 25458084 180,74
2819
2820
2821
1660 04/04/2006 2822 27059063 174,79 238,98
3623
3624
3625
2310 03/05/2006 3626 2877728 211,42 360,15
4708
4709
4711
3057 06/06/2006 4712 30474025 205,15 1.006,05
5714
5715
5716
3610 05/07/2006 5723 32229649 219,55 1.216,96

9
 6849
6851
6852
4216 03/08/2006 6853 34022519 210,62 9,27 618,01
7794
7795
7796
7797
4871 06/09/2006 8684 36140643 205,46 107,96 330,15
8684
8685
8686
5413 05/10/2006 8687 38021124 208,47 8,52 151,39 399,43
9836
9837
9838
6122 05/10/2006 9839 39957456 190,90 44,03 220,31
10564
10565
10566
6559 06/12/2006 10631 41984809 178,19 2,02 2,21 294,79
Totales 2.336,96 19,81 305,59 5.134,04

Que sobre los importes señalados la Relatoría formuló concreta

observación por considerar a los mismos como gastos de carácter no municipal,
con apoyo en lo establecido por el Artículo 241 de la Ley Orgánica de las
Municipalidades.
Que ante el traslado conferido los funcionarios actuantes aclaran con
respecto al concepto “Pagos de saldo pendientes y cuotas” que el mismo
corresponde a la compra de Sim Cards y Equipos Celulares, que se encuentran en
poder el Municipio y que fueron afectados al uso de las áreas del mismo y en
virtud de ello la Relatoría cancela el reparo formulado sobre del importe de $
5.134,04 por el concepto mencionado, al quedar justificado el mismo.
Que, en cambio por los restantes egresos la citada Relatoría mantuvo firme
su reparo original dejando constancia que en el caso de los conceptos “Devolución
de Percepción Ingresos Brutos” y “Mensajes y llamadas”, la firma Telecom
Personal S.A., procedió a descontar de la factura nº B-0962-68309804 (Ordenes
de pago nros. 8749,8750, 8751 y 8752 del 2007, Repa nº 6071 de $ 11.768,16), la
suma de $ 3.067,59 por los rubros mencionados que totalizan 2.642,54, con más
los intereses correspondientes, señalando por último con relación al importe de $

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Municipalidad de Escobar – Ejercicio 2006

19,81 (cargos por mora) sobre el recupero del citado importe.

Que voy a compartir el criterio sustentado por la D. Relatora sobre las
cuestiones mencionadas en los apartados 1, 2 y 3 precedentes y en virtud de ello
propongo al Acuerdo desaprobar los egresos allí tratados, sin otra consecuencia,
atento el reintegro a las arcas municipales de los importes observados, con más
los accesorios respectivos. En tal sentido emito mi voto.

QUINTO: Que el Artículo Quinto de la sentencia del ejercicio 2005, mantuvo en

suspenso el pronunciamiento del H. Tribunal de Cuentas respecto de los temas
que a continuación se indican:
1. Ajuste Contable
Se vincula con los ajustes practicados en los rubros Activos: Deudores
por impuesto atrasados y Muebles, utilizando la cuenta “Capital Fiscal”.
Que la D. Relatora en su informe final deja sin efecto el reparo
formulado al haber corroborado con la documentación de respaldo los ajustes
efectuados por el Municipio, opinión que he de compartir.
Que, por lo expuesto, la reserva impuesta oportunamente debe dejarse
sin efecto.
2. Ingresos sin especificación
Se refiere a la Cuenta de terceros “Ingresos sin especificación”, cuyo
saldo al cierre del ejercicio 2005 asciende a $ 111.497,31, habiendo solicitado la
Relatoría aclaraciones sobre la falta de imputación a las cuentas del Cálculo de
Recursos, y en caso de corresponder, la baja de la cuenta corriente del
contribuyente, según ingresos detallados a fs. 1073.
Que oportunamente los funcionarios actuantes informaron que se
encontraban abocados a determinar las imputaciones correspondientes.
La Relatoría atento el descargo efectuado en autos, retomará su análisis
en el próximo estudio de cuentas, a efectos de verificar la regularización de los
ingresos observados, opinión que de compartir.
Que, por lo expuesto, propongo al Acuerdo mantener en suspenso el
pronunciamiento del H. Tribunal de Cuentas con respecto a la cuestión planteada y
disponer que la D. Relatora tome nota para informar en su próximo estudio.
Que el Intendente Silvio Víctor González y la Contadora Karina Viviana
Centioni no deberán considerarse exentos de responsabilidad hasta tanto el H.

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Tribunal de Cuentas no se pronuncie concreta y definitivamente respecto del tema
aquí tratado.
Es por ello que la reserva impuesta oportunamente debe mantener su
vigencia.
3. Rendición de cuentas
Se vincula con el libramiento de pago nº 3945 del 13/06/05 a favor de la
Asociación Corazones Unidos por $ 13.483,38 y a efectos de insistir con el
requerimiento de la rendición de cuentas del saldo de $ 6.704,51.
Que el mencionado egreso corresponde a una contribución otorgada a
la Policía Bonaerense, por aplicación del Artículo 65 de la Ordenanza Fiscal Nº
3944/04 norma esta que establece que un porcentaje de la recaudación de la Tasa
por Servicios Generales, se destinará a Entidades Públicas, para solventar gastos
de combustible, mantenimiento y reparaciones varias de los móviles policiales,
equipamiento y todo otro gasto necesario para el funcionamiento de las
Comisarías, debiendo tales Entidades rendir cuenta de la aplicación de los fondos.
Que oportunamente se remitió copia autenticada del expediente N°
4034-102323/06, donde constan comprobantes de gastos (rendición) por $
4.645,87; Balance de Inversión por $ 2.133,00 de la Sub-Comisaría Matheu; y
Nota de la Presidenta de la Asociación Corazones Unidos, por la que se
responsabiliza de la diferencia sin Rendición.
Que se procedió a solicitar las constancias del reintegro del importe de $
6.704,51 (Artículos 126, 131/133 del Reglamento de Contabilidad y 50 a 52 del
Decreto Nº 2980/00).
Que las autoridades municipales remiten copia autenticada de los
Recibos Nº 10/000014936/46 (fs. 928), del 19/9/07, Nº 10/000015740/64, del
24/10/07 (fs. 948), y Nº 10/000016291/30, del 19/11/07 y Nº 10/000017074/247 del
21/12/07 (fs. 948/948 bis), cada uno por $ 500,00 en concepto de reintegros
parciales, efectuados por la citada Asociación, por lo que resta recuperar la suma
de $ 5.204,51.
Que la D. Relatora retomará su análisis en el próximo estudio de
cuentas a efectos de solicitar las constancias del recupero de la suma pendiente
con más los intereses respectivos, opinión que he de compartir.
Que, por lo expuesto, propongo al Acuerdo mantener en suspenso el
pronunciamiento del H. Tribunal de Cuentas con respecto a la cuestión planteada y
disponer que la Relatoría tome nota para informar en su próximo estudio.

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 Corresponde expediente Nº 3.034.0/06
Municipalidad de Escobar – Ejercicio 2006

Que el Intendente Silvio Víctor González y la Contadora Karina Viviana

Centioni no deberán considerarse exentos de responsabilidad hasta tanto el H.
Tribunal de Cuentas no se pronuncie concreta y definitivamente respecto del tema
aquí tratado.
Es por ello que la reserva impuesta oportunamente debe mantener su
vigencia.
4. Sumario
Con el objeto de requerir con relación al sumario instruido mediante
Expediente Nº 4034-90592/05 (Robo en casa de Cultura) las conclusiones del
mismo, como así también, información sobre la determinación del perjuicio sufrido
por el Municipio y de las medidas adoptadas, tendientes al resarcimiento
respectivo.
Que se ofrecen descargos a fs. 929/930 en el que se deja constancia
que el Sumario fue resuelto mediante Decreto Nº 1227/07, el cual dispone el
archivo en forma provisoria del sumario a resultas de la Causa Penal que se
instruye en la U.F.I. Nº 1, bajo la I.P.P. Nº 83.368.
Agrega la respuesta efectuada en autos que el perjuicio ocasionado fue
como consecuencia del hurto del Centro Musical, afectado como bien municipal
desde el 03 de agosto de 1998, registrado con el Nº 114-383-2 y que no se han
adoptado medidas tendientes al resarcimiento, toda vez que tal como surge de la
Resolución del Sumario, no se determinó responsabilidad de agente municipal
alguno con responsabilidad administrativa, quedando a resultas de la Causa
Penal, la que se encuentra sin novedades a la fecha.
La D. Relatora retomará su análisis en el próximo estudio, opinión que he
de compartir.
Que, por lo expuesto, propongo al Acuerdo mantener en suspenso el
pronunciamiento del H. Tribunal de Cuentas con respecto a la cuestión planteada y
disponer que la D. Relatora tome nota para informar en su próximo estudio.
Que el Intendente Silvio Víctor González no deberá considerarse exento de
responsabilidad hasta tanto el H. Tribunal de Cuentas no se pronuncie concreta y
definitivamente respecto del tema aquí tratado.
Es por ello que la reserva impuesta oportunamente debe mantener su
vigencia.
5. Saldos negativos en Cuentas de Terceros

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 Se relaciona con el saldo negativo en la Cuenta de Terceros Convenio
Préstamo Banco Provincia de $ 1.243,12 constatado al cierre del ejercicio 2005.
Que al quedar regularizado contablemente el citado saldo negativo al
cierre del ejercicio 2006, la D. Relatora en su informe final deja sin efecto el reparo
formulado, opinión que he de compartir.
Que, por lo ello, la reserva impuesta oportunamente debe dejarse sin
efecto.
6. Causa Judicial
Se vincula con el análisis de causa iniciada contra el Arq. Eduardo Torres
por daños y perjuicios, atento su participación en el expte nº 52079/98 en el cuál
se procedió a aprobar los planos de construcción de una obra, en violación a lo
dispuesto por la Ordenanza Nº 2066/96 y que derivó en la causa Judicial
caratulada “Bembibre Nelly c/ Burbaud Horacio H. Y otra s/ Juicio sumario” en la
cual se ha dictado sentencia condenando al Municipio a hacerse cargo de las
costas.
La Relatoría de la Delegación Zonal informó que fue remitida copia
autenticada del Decreto Nº 326/07 donde se concilian los autos caratulados
“Municipalidad de Escobar c/ Torres Eduardo s/ Pretensión Indemnizatoria”,
aceptando la propuesta del demandado de abonar el 40% de la suma de $
22.524,80, en concepto de costas.
Que la Relatoría solicitó información sobre el estado actual de las
actuaciones y requirió la remisión de las constancias que prueben las
devoluciones operadas.
Se ofrecen descargos de parte de la Secretaria Legal y Técnica del
Municipio (fs. 931) y del ex Intendente Municipal Luis Abelardo Patti (fs.934 vta) y
en cual se deja constancia que se ha llegado a un Acuerdo Conciliatorio, en virtud
del cual el Arquitecto Eduardo Torres se comprometió a abonar al Municipio, la
suma de $ 9.009,92, en concepto de capital, intereses, actualización monetaria y
todo otro rubro reclamado, en 8 (ocho) cuotas mensuales y consecutivas de $
1.126,24.
Asimismo se informa que el Acuerdo ha sido presentado en el Juzgado y
homologado con fecha 01 de junio de 2007 y que a la fecha el citado profesional,
se encuentra al día con los pagos correspondientes a las cuotas vencidas. Que las
cuotas abonadas son las Nº 1, 2, 3 y 4 correspondientes a los meses de junio,
julio, agosto y septiembre 2007, restando los pagos de las cuotas Nº 5, 6, 7 y 8.

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 Corresponde expediente Nº 3.034.0/06
Municipalidad de Escobar – Ejercicio 2006

Se acompaña copia de las cuotas canceladas las que no fueron

autenticadas, y además las cuotas Nº 3 y 4 resultan ilegibles.
La Relatoría retomará en el próximo estudio el análisis del presente tema
con el objeto de solicitar copia autenticada de la totalidad de los reintegros
efectuados y proceder en consecuencia, opinión que he de compartir.
Que, por lo expuesto, propongo al Acuerdo mantener en suspenso el
pronunciamiento del H. Tribunal de Cuentas con respecto a la cuestión planteada y
disponer que la D. Relatora tome nota para informar en su próximo estudio.
Que el Intendente Silvio Víctor González, el ex Intendente Luis Adalberto
Patti y el agente municipal Eduardo Torres, no deberán considerarse exentos de
responsabilidad hasta tanto el H. Tribunal de Cuentas no se pronuncie concreta y
definitivamente respecto del tema aquí tratado
Es por ello que la reserva impuesta oportunamente debe mantener su
vigencia.
7. Cuenta “Fondo Solidario Municipal F.1.2.2.2.46”
Se refiere al recupero de los subsidios reintegrables otorgados para
microemprendimientos a Juan José Stia (Orden de pago nº 4415 del 20/08/04 por
$ 1.500) y Mónica Suárez (Orden de pago nº 4862 del 10/09/04 por $ 800,00).
Que la Delegación Zonal informó que la Contadora Karina Centioni
acompañó copia de las Cartas Documento enviadas el 22/05/06 al Sr. Stía y a la
Sra. Suárez (Comedor “La Comunidad”), con el objeto de lograr el recupero de los
subsidios otorgados.
Que la Relatoría requirió el envío de las constancias de los recuperos
producidos de ambas órdenes de pago por las sumas de $ 1.450,00 y de $
800,00.
Referido al recupero de las sumas adeudadas por el Sr. Stía y por la
Sra. Suárez, se informa a fs. 929, que se remite fotocopia autenticada de las
presentaciones de las demandas judiciales iniciadas.
Que la Relatoría en su informe final señala que solamente se acompañó
copia sin autenticar de la presentación judicial iniciada contra la Sra. Suárez.
Que por ello la D. Relatora retomará en el próximo estudio de cuentas el
análisis del tema y procederá en consecuencia, opinión que he de compartir

15
 Que corresponde mantener en suspenso el pronunciamiento del H.
Tribunal de Cuentas sobre el tema mencionado y disponer que la Relatoría tome
nota para informar en su próximo estudio.
Que el Intendente Silvio Víctor González no deberá considerarse exento
de responsabilidad hasta tanto el H. Tribunal de Cuentas no se pronuncie concreta
y definitivamente respecto del tema aquí tratado
Es por ello que la reserva impuesta oportunamente debe mantener su
vigencia.
8. Sumarios
Se relaciona con el sumario administrativo (expediente nº 4034-
85151/04) instruido a la agente Olga Peralta (Legajo nº 5561) por irregularidades
detectadas en el Centro Antirrábico, a raíz de un arqueo de caja realizado el
15/04/04, el cuál arrojó un faltante de $ 2.809,39, como así también, con el
sumario administrativo (expediente nº 4034-89166/04) incoado con motivo de
irregularidades detectadas en la rendición de cuentas del Cementerio Garín,
donde no coincidían los importes de los recibos originales con los duplicados.
La Relatoría retomará su análisis en el próximo estudio y solicitará
información sobre el estado procesal de los sumarios administrativos, conclusiones
de los mismos y constancias de las sumas recuperadas, opinión que he de
compartir.
Que corresponde mantener en suspenso el pronunciamiento del H.
Tribunal de Cuentas sobre la cuestión planteada y disponer que la Relatoría tome
nota para informar en su próximo estudio.
Que los Intendente Silvio Víctor González y los agentes municipales
Olga Peralta, Angela Acosta y Mercedes de Jesús, no deberán considerarse
exentos de responsabilidad hasta tanto el H. Tribunal de Cuentas no se pronuncie
concreta y definitivamente respecto de los temas cuyo tratamiento se posterga.
Es por ello que la reserva impuesta oportunamente debe persistir en
todos sus términos. Es mi voto.
9. Expedientes nº 4034-77344/02 y nº 4034-77382/02
El expediente nº 4034-77344/02, se refiere a un accidente ocurrido el
día 22/11/02, donde un camión perteneciente al Municipio, marca Ford F-7000,
Interno nº 109, Dominio WRP 723, conducido por el agente Ramón Aguirre
(Legajo nº 1853), colisiona con un automóvil particular, y surge que el conductor,
tenía la licencia de conducir vencida desde el 21 de septiembre de 2002, y según

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 Corresponde expediente Nº 3.034.0/06
Municipalidad de Escobar – Ejercicio 2006

informe producido por el Director de Transportes de fecha 29 de noviembre de

2002, el camión se encontraba sin cobertura de seguro.
Por otra parte el expediente nº 4034-77382/02, se relaciona con otro
accidente producido con fecha 25 de noviembre de 2002, donde el mismo agente,
con el mismo camión, protagoniza otro accidente donde pierde la vida una niña.
Por Decreto nº 53/03, se instruyó Sumario Administrativo al agente
Ramón F. Aguirre, disponiéndose la respectiva cesantía (Decreto nº 856/03) y por
Decreto nº 26/04 se rechaza el recurso interpuesto con fecha 21/07/03,
ratificándose la correspondiente cesantía.
La Delegación Zonal manifestó que la Directora de Procuración Judicial
del Municipio, informó que los Sumarios se encuentran concluidos.
Que el Sumario administrativo seguido contra el Sr. Ramón F. Aguirre ha
concluido con la cesantía del agente, quien planteó la inconstitucionalidad del
decreto en la causa “Aguirre, Ramón F. c/ Municipalidad s/ Inconstitucionalidad –
Daños y Perjuicios”, expediente Nº 358-406. Ambos expedientes se encuentran
agregados en original como prueba en la causa.
Que a la Relatoría solicitó información al respecto y en el descargo
efectuado en autos (fs. 929, 931/931vta y 934vta/935) las autoridades municipales
manifiestan que tal como fuera oportunamente informado los expedientes de
referencia, han sido concluidos y agregados en original como prueba documental
al expediente judicial “Aguirre R. c/ Municipalidad s/ Inconstitucionalidad – Daños y
Perjuicios”, Expediente Nº 358-047, en trámite por ante el Juzgado de Primera
Instancia en lo Contencioso Administrativo Nº 1, Departamento Judicial de Zárate –
Campana.
Que respecto a esta causa judicial, se informa que se encuentra en la
etapa probatoria y la última diligencia consiste en la presentación de la pericia
contable de fecha, respondiendo a los puntos solicitados tanto de la parte actora,
como por la demandada.
Por otra parte se informa con relación al expediente judicial “Cabrera
Riveros, S. y otros c/ Aguirre F. y otros s/ Daños y Perjuicios”, Expediente Nº 860,
en trámite por ante el Juzgado Comercial Nº 4, del Departamento Judicial Zárate
Campana, que se encuentra en su etapa probatoria, siendo el último movimiento la
recepción por parte del Juzgado, de la I.P.P.Nº 52259, caratulada “Aguirre R. s/
Homicidio Culposo”, proveniente de la U.F.I. Nº 9, ubicada en la localidad de

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Campana. La misma ha sido archivada sin procesar a persona alguna y
actualmente se encuentra agregada “ad efectum videndi et probando” en el
expediente Nº 860,
Por último, que teniendo en cuenta que a la fecha, los expedientes
judiciales civiles se encuentran en trámite, en la etapa probatoria y no se ha
arribado a acuerdo conciliatorio alguno, señalan que no existen pagos realizados
por parte del Municipio.
Que la Relatoría retomará el respectivo análisis en el próximo estudio
con el objeto de solicitar información sobre el estado de las diferentes causas,
opinión que he de compartir.
Que corresponde mantener en suspenso el pronunciamiento del H.
Tribunal de Cuentas sobre la cuestión planteada y disponer que la Relatoría tome
nota para informar en su próximo estudio.
Que los Intendente Luis Abelardo Patti y Silvio Víctor González y el
agente municipal Ramón Aguirre, no deberán considerarse exentos de
responsabilidad hasta tanto el H. Tribunal de Cuentas no se pronuncie concreta y
definitivamente respecto del tema cuyo tratamiento se posterga.
Es por ello que la reserva impuesta oportunamente debe persistir en
todos sus términos. Es mi voto.
10. Sumarios Administrativo:
Se vincula con el análisis de los sumarios administrativos substanciados
por el Municipio como consecuencia de los siguientes hechos que originaron
causas penales:
a) Robo en Guardería n° 5 de "Maquinista Savio - Expediente
administrativo 4034-56016/99; I.P.P. n° 5198 "Márquez Estela s/Robo simple N.N";
UFI n° 2 Departamento Judicial Zárate - Campana.
b) Centro de Salud "Dr. Villar" s/ faltante en Farmacia – Expediente
administrativo n° 4034-57511/99; I.P.P. n° 7340 "Toranzo Gabriela s/ hurto simple
N.N.", UFI n° 2 – Departamento Judicial Zárate- Campana.
c) Denuncia por robo en el "Centro de Salud Villar" Expediente
administrativo n ° 4034-57442/99: I.P.P n° 6549 "Toranzo Gabriela s/Hurto Simple
N N", UFI n° 2 Departamento Judicial Zárate - Campana.
La Relatoría actuante retomará su análisis a efectos de solicitar las
conclusiones de los mencionados sumarios en su próximo estudio, opinión que he
de compartir

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 Corresponde expediente Nº 3.034.0/06
Municipalidad de Escobar – Ejercicio 2006

Que corresponde mantener en suspenso el pronunciamiento del H. Tribunal

de Cuentas sobre las cuestiones planteadas y disponer que la Relatoría tome nota
para informar en su próximo estudio.
Que el Intendente Luis Abelardo Patti no deberá considerarse exentos de
responsabilidad hasta tanto el H. Tribunal de Cuentas no se pronuncie concreta y
definitivamente respecto del tema cuyo tratamiento se posterga.
Es por ello que la reserva impuesta oportunamente debe persistir en todos
sus términos. Es mi voto.

SEXTO: Que a mérito de que la rendición de cuentas presentada ha quedado

totalmente integrada y ajustada a las prescripciones legales y presupuestarias en
vigor a la época de concreción de los egresos y recursos, opino que con excepción
de los aspectos tratados en los Considerandos Segundo, Tercero, Cuarto y Quinto
incisos 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9 y 10 procede dictar sentencia aprobatoria de la misma,
como así también, declarar que el saldo de $ 3.070.410,12 acusó al finalizar el
ejercicio como consecuencia del movimiento de fondos a que hace referencia el
Resultando X, no significa la convalidación de la efectiva existencia de fondos en
cuentas bancarias, conforme lo expresado en el Considerando Segundo inciso 1.

Los Sres Vocales Cr. Gustavo E. Fernández, Miguel O.

Teilletchea, Cra. Cecilia R. Fernández y el Sr. Presidente del H. Tribunal de
Cuentas Dr. Eduardo B. Grinberg, adhieren al voto del Vocal preopinante, Cr.
Héctor B. Giecco

SENTENCIA:

Por tanto, el H. Tribunal de Cuentas, en uso de sus facultades

(Artículos 159, inciso 1° de la Constitución Provincial y 15 de la Ley 10.869 y sus
modificatorias),

19
 RESUELVE

ARTICULO PRIMERO: Aprobar la rendición de cuentas de la Municipalidad de

Escobar, ejercicio 2006, con arreglo a los libros y documentos examinados.
ARTICULO SEGUNDO: Declarar que el saldo de Pesos tres millones setenta mil
cuatrocientos diez con doce centavos ($ 3.070.410,12) que la Municipalidad
acusó al finalizar el ejercicio, no significa la efectiva convalidación de la existencia
de fondos en cuentas bancarias, conforme a lo expuesto en el Considerando
Sexto.

ARTICULO TERCERO: Dejar constancia del incumplimiento de las formalidades

legales y reglamentarias tratadas en los Considerandos Segundo y Tercero.

ARTICULO CUARTO: Por los fundamentos expuestos en el Considerando

Segundo, aplicar amonestación al Intendente Silvio Víctor González y
llamado d atención a la Contadora Karina Viviana Centioni y al Tesorero José
Luis Pacheco (Artículos 243 de la Ley Orgánica Municipal y 16 de la Ley 10.869
y sus modificatorias).

ARTICULO QUINTO: Desaprobar los egresos tratados en el Considerando Cuarto,

sin otra consecuencia, atento los fundamentos expuestos en el mismo.

ARTICULO SEXTO: Mantener en suspenso el pronunciamiento del H. Tribunal de

Cuentas sobre las materias tratadas en los Considerandos Segundo Inciso 2), y
Quinto incisos 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9 y 10 y disponer que la Relatoría tome nota para
informar en su próximo estudio.

ARTICULO SEPTIMO: Declarar que los Intendentes Silvio Víctor González y Luis
Abelardo Patti, la Contadora Karina Viviana Centioni, el Tesorero José Luis

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 Corresponde expediente Nº 3.034.0/06
Municipalidad de Escobar – Ejercicio 2006

Pacheco y los agentes municipales Eduardo Torres, Ramón Aguirre, Olga Peralta,
Angela Acosta y Mercedes de Jesús quienes resultan alcanzados según el caso
por las reservas del artículo anterior no deberán considerarse exentos de
responsabilidad hasta que el H. Tribunal de Cuentas se pronuncie concreta y
definitivamente respecto de los temas cuyo tratamiento se posterga.

ARTICULO OCTAVO: Dejar sin efecto las reservas mantenidas sobre las
cuestiones tratadas en el Considerando Quintos incisos 1 y 5, liberando de
responsabilidad a los funcionarios actuantes

ARTICULO NOVENO: Notificar a Silvio Víctor González de la amonestación que

se aplica en el Artículo Cuarto.

ARTICULO DECIMO: Notificar a Karina Viviana Centioni y a José Luis Pacheco

del llamado de atención que se le aplica en el Artículo Cuarto.

ARTICULO UNDECIMO: Dejar constancia de lo manifestado en el Considerando

Tercero inciso 1.

ARTICULO DUODECIMO: Notificar a Silvio Víctor González y Luis Abelardo Patti,

Karina Viviana Centioni, José Luis Pacheco, Eduardo Torres, Ramón Aguirre, Olga
Peralta, Angela Acosta y Mercedes de Jesús de las reservas dispuestas en el
Artículo Sexto.

ARTICULO DECIMOTERCERO: Comunicar la presente sentencia al señor Ministro

de la Jefatura de Gabinete y Gobierno de la Provincia.

21
ARTICULO DECIMOCUARTO: Rubricar por el Sr. Secretario General el presente
fallo que consta de doce fojas; firmarlo en dos ejemplares, comunicarlo a quienes
corresponda, y, oportunamente devolver a la Municipalidad de Escobar los libros y
documentos presentados a estudio, con excepción de los necesarios para el
tratamiento de las Reservas establecidas en el Artículo Sexto. Publíquese en el
Boletín Oficial y en la página Web del H. Tribunal de Cuentas. Cumplido,
archívese.-

____________________ _______________________
Héctor Bartolomé Giecco Eduardo Benjamín Grinberg
Vocal Presidente

_______________________
Gustavo Ernesto Fernández
Vocal

____________________
Miguel Oscar Teilletchea
Vocal

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 Corresponde expediente Nº 3.034.0/06
Municipalidad de Escobar – Ejercicio 2006

______________________
Cecilia Rosaura Fernández
Vocal

_____________________
Roberto Anastasio Vicente
Secretario General

Nº : R-ExHc-501
FALLO DE LA CUENTA Revisión: 02
Fecha: 20/10/06
Sede: Calle 12 y 54 – Torre II – Pisos: 1º al 3º - CP.1900 – La Plata – Pcia. Buenos Aires – Argentina
Tel: (0221) – 429-5598 Fax: (0221) – 429-5599 - Página Web: www.tribctas.gba.gov.a
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