Establecimientos 2011
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Ediciones
Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria
Prlogo
El presente documento constituye una gua orientativa para productores, emprendedores y organismos que busquen habilitar establecimientos de elaboracin de alimentos para ser comercializados en el mbito nacional. Su publicacin surge tras la necesidad de aportar criterios y claridad en torno a una problemtica comn a la que se enfrentan productores y emprendedores a la hora de dar el paso hacia la formalizacin y ampliacin comercial de sus actividades de agregado de valor. Tambin se agrega la secuencia de pasos a cumplimentar en la provincia de Ro Negro. El proceso de reconstruccin de la informacin aqu presentada incluye el relevamiento regional de establecimientos pblicos y privados, la revisin de bibliografa y disposiciones normativas vigentes hasta el ao 2010 y la comunicacin oral con referentes y autoridades tcnicas de la zona del Alto Valle de Ro Negro entre agosto de 2009 y junio de 2010, por parte de un equipo compuesto por extensionistas e investigadores de la Estacin Experimental Agropecuaria Alto Valle del INTA y las Agencias de Extensin Rural Villa Regina, General Roca y Cipolletti, en el marco del Proyecto Regional PATNOR 810141 Fortalecimiento de la extensin rural con enfoque de desarrollo territorial en los grandes valles de Ro Negro y Neuqun.
Requisitos para habilitar establecimientos de elaboracin de alimentos Liliana Aliaga; Gladis Huesa; Betina Mauricio y Silvana Quizama
Recomendaciones iniciales
Al momento de pensar cmo va a ser nuestra sala de elaboracin, es importante tener claro que la infraestructura de un establecimiento en el que se procesen frutas y hortalizas debe ser muy simple, pero siempre cuidando de cubrir las necesidades bsicas que permitan mantener los niveles necesarios de sanidad e higiene a lo largo de todo el proceso. Un buen punto de partida para definir la infraestructura edilicia y de servicios es recurrir a la normativa oficial: la ley 18.284, decreto reglamentario 2126, conocido como Cdigo Alimentario Argentino. Sobre la base de lo dispuesto por el Captulo II de ese Cdigo se puede empezar a disear una adaptacin adecuada a la disponibilidad de recursos econmicos y/o la infraestructura previa con que se cuente. Otro aspecto no menos importante son los trmites a realizar para obtener la licencia comercial, la habilitacin del establecimiento elaborador, de los productos elaborados y del responsable tcnico del proceso de elaboracin, as como la libreta sanitaria del personal involucrado en la manipulacin de los alimentos.
4. DISTRIBUCIN DE REAS
Una adecuada distribucin de las zonas de trabajo debe garantizar la separacin de reas funcionales: sectores sucios (recepcin y limpieza de materias primas), sectores limpios (zona de elaboracin), almacenamiento (insumos y productos terminados), sanitarios y vestuarios, oficina. El equipamiento debe distribuirse de manera tal que permita un flujo de trabajo lineal, en U, en L para prevenir la contaminacin cruzada. La consigna es que la higiene de las reas de trabajo aumenta a medida que avanza el proceso de elaboracin de nuestro producto.
5. SERVICIOS 1. UBICACIN
Los establecimientos se deben situar en zonas libres de contaminantes (malos olores, polvo, humo, vapores u otros) y no deben estar expuestos a inundaciones. La sala debe disponer de energa elctrica, agua potable, gas y sistema de evacuacin de efluentes y residuos.
Ingreso de personal, insumos y materia prima a la planta de elaboracin Sentido de avance del proceso de elaboracin Baos y vestuarios
Deben permitir el fcil acceso y circulacin del personal, insumos y salida de productos terminados.
2. EXCLUSIVIDAD DE USO
Los locales destinados a la elaboracin de alimentos no deben tener conexin directa con viviendas ni con establecimientos que realicen actividades distintas a este tipo de industria.
Este tipo de contaminacin se entiende como el paso de cualquier contaminante (bacteria, producto qumico, elemento fsico, etc.) desde un alimento, materia prima o superficie contaminada a un alimento que no lo est.
ZONA LIMPIA
Etiquetado
Egreso de alimentos procesados, dentro de su envase definitivo y listo para su almacenaje o consumo
Requisitos para habilitar establecimientos de elaboracin de alimentos Liliana Aliaga; Gladis Huesa; Betina Mauricio y Silvana Quizama
El edificio y las instalaciones deben de ser de construccin slida con materiales impermeables y resistentes a la accin de los detergentes, desinfectantes y roedores, y que resulten fciles de mantener, limpiar y desinfectar. Los materiales no deben de transmitir ninguna sustancia ni caracterstica indeseable a los alimentos. Techos o cielorrasos Deben impedir la acumulacin de suciedad y reducir al mnimo la condensacin y formacin de mohos, por lo cual no se permite el cielorraso o techo de madera. No deben tener vigas, tuberas u objetos que retengan polvo o suciedad. Se debe garantizar una distancia mnima entre las fuentes de calor y el cielorraso en caso de que ste sea inflamable (ej., durlock o similar). Paredes Las paredes interiores deben ser lisas, sin grietas y tienen que estar revestidas con material no absorbente (pintura epoxi sanitaria, antibacterial laxecare, cermico o azulejos), de fcil limpieza, lavable y preferentemente blanco o de color claro. Respecto del revestimiento, es importante averiguar qu exigencias tienen los municipios u oficinas de bromatologa locales. En los planos deber indicarse la altura del friso, que ser impermeable. Pisos Tienen que ser de materiales impermeables, no absorbentes, no porosos, antideslizantes, lavables y resistentes al trnsito. Los lquidos deben escurrir hacia la boca de los sumideros para impedir la acumulacin de desperdicios y agua de limpieza, para lo cual se recomienda que tengan una inclinacin del 2%.
Uniones entre paredes y pisos y entre paredes y techos Deben ser redondeadas para impedir la acumulacin de basura y permitir una fcil limpieza. Descargas o alcantarillas Tienen que estar protegidas con rejillas para evitar posibles obturaciones y el ingreso de plagas al interior del establecimiento y, adems, permitir la limpieza de su interior. Ventanas Deben ser fciles de limpiar, construidas de modo que se reduzca al mnimo la acumulacin de suciedad. Las que se comunican con el exterior deben estar provistas de malla contra insectos (tela mosquitera), fcil de desmontar y limpiar. Deben permitir un buen ingreso de luz natural. Puertas Las puertas debern ser de material no absorbente y de fcil limpieza. Las aberturas internas debern tener puertas vaivn o cortinas plsticas transparentes. Iluminacin Se debe disponer de iluminacin natural o artificial para la realizacin de las operaciones de manera higinica. La iluminacin no debe dar lugar a colores falseados. Los artefactos de iluminacin que estn suspendidos o aplicados y que se encuentren sobre la zona de manipulacin de alimentos en cualquiera de las fases de produccin deben permitir su limpieza y estar protegidos contra roturas y estallidos. Las instalaciones elctricas debern ser empotradas o, en caso de ser externas, estar perfectamente recubiertas por caos aislantes y adosados a paredes y techos, no permitindose cables colgantes sobre las zonas de manipulacin de alimentos. Ventilacin El establecimiento debe estar provisto de un sistema de ventilacin, preferentemente natural, que evite el calor excesivo, permita la condensacin de vapor de agua y la eliminacin de aire contaminado.
La ventilacin mnima se determina en funcin de la dimensin del local (recomendada por encima de los 3 metros cbicos por persona) y del nmero de personas. Cuando existan sistemas de extraccin, el local deber contar con entradas de aire de capacidad y ubicacin adecuadas para reemplazar el aire extrado. Las aberturas de ventilacin deben estar provistas de rejillas o mallas de material no corrosivo y ser de de fcil acceso y limpieza. La corriente de aire no deber desplazarse desde un rea sucia a una limpia. Abastecimiento de agua Para las operaciones de produccin y limpieza ser suficiente que el agua provenga de una fuente confiable, segura y de calidad sanitaria adecuada. As se obtenga de una red o de pozo, el suministro debe vigilarse con frecuencia para asegurar que el agua sea segura para su uso en los alimentos y las superficies en contacto con ellos. Los sistemas que se utilicen para almacenar agua deben ser construidos, mantenidos y protegidos de manera que se evite su contaminacin. Las conexiones y cantidad de agua deben asegurar la limpieza y lavado de todos los ambientes y cubrir necesidades de los servicios sanitarios. Instalaciones de lavado Se deber contar con instalaciones adecuadas, debidamente proyectadas para la limpieza de alimentos, utensilios y equipos. Las piletas de lavado debern encontrarse en lugares estratgicos y en nmero suficiente acorde con la produccin programada, todas con suministro de agua fra y caliente segn corresponda, a los fines de efectivizar la limpieza de utensilios y de materias primas a utilizarse en la fabricacin del producto final, adems de que el operario pueda lavar sus manos. Evacuacin de efluentes y residuos lquidos Se debe disponer de un sistema eficaz de evacuacin de efluentes y aguas residuales que sea adecuado al caudal generado, que pueda mantenerse en buen estado y considere su disposicin final. Todos los conductos de evacuacin debern construirse para evitar la contaminacin en el abastecimiento de agua potable.
Evacuacin de residuos slidos Para ello se debe destinar un rea exclusiva y alejada de la zona de produccin y prever un sistema de recoleccin y disposicin final. El material de desecho deber conservarse en recipientes lavables con tapa y bolsa plstica interna adecuados al volumen de residuos generados, que permitan su desinfeccin. Sanitarios Se deber contar con servicios sanitarios adecuadamente ubicados y garantizar la eliminacin higinica de los residuos. Los sanitarios deben tener piso y paredes impermeables de hasta 1,80 metros de altura, buena iluminacin, ventilacin y no deben dar directamente a la zona de elaboracin. El lavatorio debe estar provisto siempre de jabn lquido neutro, desinfectante y medios para secarse las manos (secador de manos automtico o papel toalla descartable). Adems, debern incorporarse carteles indicativos sobre las formas de lavado de manos. Lugar de almacenamiento Debe tener suficiente ventilacin, tiene que ser fresco, limpio y ordenado. Los insumos, materias primas y productos terminados debern ubicarse sobre tarimas o encatrados separados de las paredes para permitir la correcta higienizacin de la zona.
Elementos de seguridad Disponer de matafuegos en cantidad necesaria de acuerdo con lo sugerido por Bomberos. Las instalaciones elctricas deben contar con llave trmica y disyuntor, y todas las tomas de corriente deben tener la correspondiente descarga a tierra. Se debe contar con cartelera luminosa indicativa de seguridad.
Requisitos para habilitar establecimientos de elaboracin de alimentos Liliana Aliaga; Gladis Huesa; Betina Mauricio y Silvana Quizama
El Cdigo Alimentario Argentino entiende por Equipamiento alimentario a todo artculo en contacto directo con alimentos que se usa durante la elaboracin, fraccionamiento, almacenamiento, comercializacin y consumo de alimentos. Se incluye en esta denominacin a los recipientes, maquinarias, cintas transportadoras, caeras, aparatos, accesorios, vlvulas, utensilios y similares.
Tabla 1: Listado de materiales para el equipamiento alimentario segn el Cdigo Alimentario Argentino, artculo 186 (Res 2063, 11.10.88)
Materiales prohibidos
1. Acero inoxidable, acero, hierro fundido o hierro batido, revestidos o no con estao tcnicamente puro y hierro cromado. 2. Cobre, latn o bronce revestidos ntegramente por una capa de oro, plata, nquel, cromo o estao tcnicamente puros, exceptundose del requisito del revestimiento a las calderas, vasijas y pailas para coccin de dulces y almbares, morteros, platos de balanzas y pesas. 3. Estao, nquel, cromo, aluminio y otros metales tcnicamente puros o sus aleaciones con metales inocuos. 4. Hojalata de primer uso. 5. Materiales cermicos, barro cocido vidriado en su parte interna, que no cedan plomo u otros compuestos nocivos al ataque cido: vidrio, cristal, mrmol y maderas inodoras. 6. Utensilios de cocina de metales diversos, con revestimiento antiadhesivo o politetrafloretileno puro (tefln, flun, etc.). 7. Telas de fibras vegetales, animales o sintticos, impermeabilizada o no con materias inofensivas. 8. Hierro enlozado o esmaltado que no ceda plomo u otros compuestos nocivos por ataque cido.
1. Hierro galvanizado o cincado. 2. El revestimiento interno de envases, tubos, utensilios u otros elementos con cadmio. 3. Los materiales (metales, materiales plsticos, etc.) que pueden ceder a los alimentos, metales o metaloides en proporcin superior a la establecida en el Artculo 156 del Cdigo Alimentario Argentino.
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Este Registro detalla todas las caractersticas y procesos de elaboracin de cada producto. Es de alcance nacional, es decir que habilita al producto para ser comercializado en toda la Repblica Argentina.
1. LICENCIA COMERCIAL
Previamente a sacar el registro de Producto o Establecimiento se debe obtener la Licencia Comercial. La Licencia o Habilitacin Comercial tiene que ver con el permiso para realizar la actividad comercial y se debe tramitar en dependencias del municipio (dependiendo del lugar, puede ser en el rea de Comercio, Bromatologa o en Hacienda). (Ver Anexo I).
Los establecimientos elaboradores de alimentos requieren de un director tcnico que apruebe y verifique los procedimientos empleados en el proceso de elaboracin. Dicho director tcnico debe estar inscripto en el registro de directores tcnicos para la industria alimentaria (Ver Anexo IV).
ANEXO I
DOCUMENTOS Y TRAMITACIONES
ORIENTATIVOS PARA OBTENER LA LICENCIA COMERCIAL3
1. Fotocopia del Documento Nacional de Identidad (primera, segunda hoja y ltimo domicilio). 2. Certificado de antecedentes. 3. Fotocopia de Inscripcin en Rentas. 4. Constancia de Inscripcin en AFIP o Formulario de Inscripcin (F.600 D o F. 650 o F. 161 o F. 162). 5. Si no es propietario del local a habilitar, fotocopia de Locacin o Comodato sellado en Rentas. 6. En caso de ser propietario, fotocopia de Ttulo de propiedad, Boleto de Compra-venta (sellado por Rentas). 7. En caso de Sociedad, SA o SRL, Estatuto. 8. Libre deuda municipal de la sociedad. 9. Planos de Obra actualizados Instalacin elctrica en condiciones (debe poseer disyuntores). 10. Libre deuda de Tasas y Derechos Municipales. 11. Libreta de Sanidad de las personas que van a trabajar. 12. Informe de seguridad de incendios de Bomberos Voluntarios. 13. Pago mensual de Derechos de Inspeccin e Higiene (para retirar Licencia de acuerdo a superficie del local). 14. Informe si la actividad se puede localizar segn Cdigo de Uso de Suelo. 15. Certificado de Curso de Manipulacin de Alimentos de las personas que van a trabajar.
La documentacin requerida depende de cada municipio. En el presente documento se detalla lo mximo solicitado en base a la revisin de las ordenanzas y guas de trmites de los municipios de Villa Regina, Cipolletti y General Roca.
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ANEXO II
REQUISITOS PARA LA INSCRIPCIN DEL
ESTABLECIMIENTO RESOLUCIN N
5380 MS
1. Generar solicitud correspondiente. 2. Plano de la planta elaboradora (Aprobado por la Municipalidad local) 3. Certificado del CoCaPri Departamento Provincial de Aguas (DPA) sobre sistemas de tratamiento, evaluacin y disposicin final de lquidos residuales. 4. Fotocopia de habilitacin municipal vigente. 5. N de CUIT. 6. Sellado Bancario Provincial. 7. Contrato de Sociedad (cuando corresponda). 8. Contrato de Alquiler (cuando corresponda). 9. Factura de pago de Arancel. 10. Informe de Auditora, por parte del Supervisor Local. 11. En caso de cambio de razn social, se deber presentar copia autenticada por Escribano Pblico o Juez de Paz, del Acta Notarial de la cesin de la firma. 12. Croquis y memoria descriptiva de: a) Proceso de elaboracin y detalle de equipos (segn rubro). b) Sistemas de provisin y tratamiento de agua de consumo. c) Sistemas de tratamiento, evacuacin y disposicin final de residuos slidos.
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ANEXO III
REQUISITOS PARA LA INSCRIPCIN DEL
PRODUCTO RESOLUCIN N
5380 MS
1. Generar solicitud correspondiente 2. Descripcin detallada de: a) Monografa o flujograma de elaboracin, con tiempos, temperaturas, etc. b) Controles que efecta el elaborador sobre el proceso de elaboracin y/o sobre el producto terminado. c) Lapso de aptitud sugerido por el elaborador y condiciones de conservacin del producto. 3. Protocolo de anlisis efectuado por el Laboratorio de Salud Ambiental. 4. Factura de pago del arancel de inscripcin del producto. 5. Rtulo y Tabla Nutricional.
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ANEXO IV
REQUISITOS PARA INSCRIBIRSE EN EL
REGISTRO DE DIRECTORES TCNICOS PARA LA INDUSTRIA ALIMENTARIA (RDTIA) RESOLUCIN
1410 /06 MS
1. Fotocopia legalizada del ttulo profesional. En caso de ttulos extranjeros debern estar revalidados en el pas. 2. Incumbencias del ttulo en el caso de profesionales no incluidos en el artculo 3. 3. Planilla de solicitud de inscripcin en el RDTIA (se adjunta a la presente). 4. Curriculum Vitae. 5. Fotocopia del DNI. 6. El arancel de inscripcin deber ser depositado en la cuenta Fondo Salud Ambiental del Banco Patagonia. Se deber presentar la Boleta de depsito. 7. Foto 3 x 3. La validez de este Registro es de 3 aos. Art 3: Podrn inscribirse Bioqumicos, Qumicos, Licenciados en Qumica, Ingenieros Qumicos, Licenciados en Tecnologa de Alimentos, Bromatlogos, Ingenieros en Alimentos y Mdicos Veterinarios. Otras profesiones sern evaluadas por el Departamento Bromatolgico en funcin de la incumbencia del ttulo y el tipo de industria. El registro tendr una validez de 3 aos.
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PLANILLA DE SOLICITUD
DE INSCRIPCIN EN EL REGISTRO DE RDTIA
Apellido y Nombre:.................................................... Domicilio:................................................................... Documento: Tipo y N:............................................... Nacionalidad:.............................................................. Lugar y Fecha de Nacimiento:................................... Ttulo Profesional:...................................................... Otorgado por:.............................................................. Especializacin /Post Grado:......................................
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FUENTES CONSULTADAS
REVISORES TCNICOS
Cdigo Alimentario Argentino. Disponible en: http://www.anmat.gov.ar/normativas_alimentos_cuerpo.asp Ley 19587, decreto 351 sobre Higiene y Seguridad en el Trabajo. Disponible en: http://www.infoleg.gov.ar/infolegInternet/anexos/3000034999/32030/dto351-1979-anexo1.htm Resolucin 5380/09 del Ministerio de Salud de la Provincia de Ro Negro: Sistema Integrado de Gestin Alimentaria. Provincia de Ro Negro Resolucin 1410/06 del Ministerio de Salud de la Provincia de Ro Negro Ordenanza de fondo N 143/09. Municipalidad de Cipolletti Ordenanza N 078-00. Municipalidad de Villa Regina Habilitacin de Comercios: Requisito indispensable para ejercer una actividad econmica en la Ciudad de Gral. Roca. Disponible en: Gua de Trmites del sitio oficial del municipio de General Roca http://www.generalroca.gov.ar/guiatramites/index.html Recomendaciones para la produccin de alimentos. Cuadernillo para unidades de produccin. Ediciones de INTI, mayo 2009. Microempresas familiares artesanales alimenticias. Instructivo a modo de reglamentacin segn lo especificado en el art. 4 de la Ordenanza n 1665/93 de Microempresas. Direccin de Bromatologa del municipio de General Roca. Mabel Leiza. Responsable del rea de Bromatologa de la Municipalidad de Villa Regina. Comunicacin oral. Lic. Fermn Podley. Responsable tcnico del P.C.A. N2 de la ciudad de San Patricio del Chaar, Neuqun. Comunicacin oral. Ing. Luciano Coppis y Tc. Alejandra Oss. Referentes tcnicos de la Planta Demostrativa Cipolletti, elaboracin de dulces, mermeladas y conservas alimenticias. INTI Neuqun. Comunicacin oral.
Edgardo Fernndez. Jefe de AER INTA Alto Valle Este. Pedro Kreder. Supervisor de Salud Ambiental AltoValle Este. Provincia de Ro Negro. Adolfo Quilan. Director de Bromatologa. Municipalidad de Cipolletti. Zona Norte. Alejandra Oss. Referente tcnica. INTI Neuqun.
EDICIN Y DISEO
rea Comunicaciones de la Estacin Experimental Agropecuaria Alto Valle del INTA. Carlos Bells Mara Julieta Cal Sebastin Izaguirre
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INTA ALTO VALLE Agencia de Extensin Rural Villa Regina Fray Luis Beltrn 206, Villa Regina. Tel. 02941-461127. Referente temtica: Silvana Quizama. Agencia de Extensin Rural Gral. Roca Chacra 145, Ruta Provincial Km. 65, J.J. Gmez, General Roca. Tel. 02941-439084. Referente temtica: Gladis Huesa. Agencia de Extensin Rural Cipolletti Roca 766, Cipolletti. Tel. 0299-4776550. Referente temtica: Liliana Aliaga. EEA Alto Valle del INTA Ruta Nacional N 22, Km 1190, Guerrico. Tel. 02941-439066. Referente temtica: Betina Mauricio.
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