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2012 Ao de la No Violencia Contra la Niez y

Adolescencia en el Estado Plurinacional de Bolivia
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS, SERVICIOS Y VIVIENDA

VICEMINISTERIO DE TELECOMUNICACIONES
DECRETO SUPREMO N 1391 DE 24 DE OCTUBRE DE 2012

REGLAMENTO GENERAL A LA LEY N 164 DE 08 DE AGOSTO DE 2011,
LEY GENERAL DE TELECOMUNICACIONES, TECNOLOGAS
DE INFORMACIN Y COMUNICACIN
PARA EL SECTOR DE TELECOMUNICACIONES

El Viceministerio de Telecomunicaciones informa que en fecha 24 de octubre de 2012
mediante Decreto Supremo N 1391, se aprob el Reglamento General a la Ley N 164 de
08 de agosto de 2011 General de Telecomunicaciones, Tecnologas de Informacin y
Comunicacin para el sector de Telecomunicaciones, el cual permitir la aplicacin de los
preceptos constitucionales, de la Ley N 164, y reactivar el sector.

1. Aspectos importantes sobre la metodologa y la socializacin del Reglamento.-

Por metodologa y de acuerdo a los diferentes aspectos contemplados en la Ley, se
distribuy la redaccin de los Reglamentos para su aprobacin de la siguiente manera:

Decreto Supremo Reglamento General para el sector de
Telecomunicaciones.
Decreto Supremo Reglamento de aplicaciones de tecnologas de
informacin y comunicacin
Decreto Supremo Reglamento del Servicio Postal
Decreto Supremo Reglamento de Sanciones (Sector de
telecomunicaciones)

Por consiguiente, el Reglamento General para el Sector de Telecomunicaciones es el
primero en aprobarse mediante Decreto Supremo y contiene los aspectos generales de
reglamentacin para el sector de telecomunicaciones. Los aspectos tcnicos y
procedimentales para el Otorgamiento de Licencias, Interconexin, Regulacin Tarifaria,
Facturacin Cobranza y Corte, Acceso al Servicio Universal (PRONTIS), sern
gradualmente aprobados mediante Resoluciones Ministeriales expresas.

Proceso de socializacin.-.
Las propuestas de Reglamentos en versin v1.0 fueron publicadas en el sitio web del
MOPSV desde 18 de enero de 2012.
El Taller de presentacin de la propuesta de Reglamentos a la Ley se realiz en fecha 18
de enero de 2012 en instalaciones del Centro de Eventos Auditorium, evento que cont
con la participacin de ms de 160 personas representantes de varias instituciones
pblicas y privadas del sector.
Posteriormente, se sigui un plan de reuniones con varios actores del sector como la
Federacin de Cooperativas de Telecomunicaciones (FECOTEL), Cmara de
Telecomunicaciones de Bolivia (CATELBO), Asociacin Mundial de Radios Comunitarias
(AMARC), la Asociacin Provincial de Radios Comunitarias (APRAC), la Asociacin de
Radiodifusoras de Bolivia (ASBORA) y Escuelas Radiofnicas de Bolivia (ERBOL) y
tambin con organizaciones sociales como la Confederacin Sindical de Trabajadores de




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Luz y Fuerza, Telecomunicaciones, Aguas y Gas de Bolivia (CSTLFTAGB) y la
Confederacin Sindical de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB), entre otros.

Lineamientos de poltica.-

El Reglamento General a la Ley de Telecomunicaciones contribuye al logro de los
objetivos estratgicos siguientes:

Alcanzar el acceso universal de la poblacin boliviana a los servicios de
Telecomunicaciones y Tecnologas de Informacin y Comunicacin TICs.
Garantizar la calidad de los servicios del Sector y la satisfaccin de los usuarios.
Intervencin soberana del Estado en todos aquellos espacios que son de inters
social, para promover servicios pblicos en condiciones de calidad, continuidad y
accesibilidad econmica para eliminar la marginacin y la exclusin contribuyendo
al Vivir Bien.
Ejercer mayor control para uso eficiente del espectro radioelctrico

2. Contenido del Reglamento General.-
El Reglamento General contempla la regulacin para el sector de telecomunicaciones en
los siguientes mbitos: (Se resalta lo nuevo en este Reglamento).

Espectro radioelctrico
La ATT otorgar licencias para la provisin de servicios que hagan uso de frecuencias de
acuerdo al Plan Nacional de Frecuencias y los planes de asignacin de frecuencias.
Asimismo, se establecen determinaciones para:
El uso del espectro radioelctrico.
Plan Nacional de Frecuencias.
Casos excepcionales de transferencia de licencias de usos de frecuencias.
Frecuencias de uso libre (nuevo).
Registro de proveedores, homologacin e internacin de equipos (nuevo).
La distribucin y asignacin de frecuencias para radiodifusin, sealando el
orden para la asignacin, (nuevo).
Interferencia perjudicial y proteccin contra interferencias.

Otorgamiento de Licencias
Se establecen disposiciones para el otorgamiento de las siguientes licencias:
Licencia nica,
Licencia de Radiodifusin
Habilitacin especfica
Licencia para el uso de frecuencias
Licencia para redes privadas y la actividad de radioaficionados
Licencia para servicios de valor agregado
Licencia para la provisin del servicio satelital
Licencias para el rea rural

Asimismo, se establece:





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Casos de otorgamiento de licencia de forma directa
Condiciones aplicables a los titulares de licencias
Renovacin de licencias.
Transferencia a un nuevo operador
Revocatoria de las Licencias.
Acceso y uso compartido
El acceso a internet y servicio de voz sobre internet, que anteriormente, no
se encontraba regulado.
Se establecen disposiciones para el Plan Tcnico Fundamental de Numeracin

Infraestructura de Telecomunicaciones
Establece las condiciones y obligatoriedad para el acceso y uso compartido de
infraestructura de los operadores en condiciones de equidad. Las modalidades de acceso
son: Por acuerdo entre partes y por mandato de la ATT cuando no se llegue a un acuerdo,
pudiendo incluso definir precios para el acceso en base a costos.

Servidumbre

Asimismo, se definen los bienes sujetos a servidumbre y se establecen las condiciones de
la servidumbre sobre propiedad privada.

Regulacin tarifaria de los servicios pblicos de telecomunicaciones:
Se define la poltica tarifaria.
Mercado relevante y posicin dominante.
Rgimen de regulacin tarifaria y de precios mnimos.
Tarifas en servicios de telecomunicaciones de inclusin social.

Interconexin: mecanismos, cargos de interconexin.
Obligatoriedad de la interconexin.
Mecanismos de interconexin.
Cargos de interconexin.
Servicios de apoyo para la facturacin, cobranza y corte conjunto
Roaming o itinerancia en reas rurales.
Interconexin entre proveedores de internet.

Facturacin, Cobranza y Corte
Se establecen las condiciones para emisin de facturas, facturacin conjunta,
corte del servicio por incumplimiento de pago, rehabilitacin del servicio y corte por
fraude en los servicios.
Informacin dispuesta para las usuarias y usuarios y detalle de llamadas.
Reclamacin, Restriccin de Acceso y Prohibiciones sobre intercambio de
informacin.

Derechos y Obligaciones de Usuarias y Usuarios;
Se establece que la ATT disponga la continuidad o restablecimiento del
servicio mientras se resuelve el reclamo presentado.




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Los usuarios no deben conectar a una red pblica equipos terminales que
pudieran impedir o interrumpir el servicio, realizar el desvo de comunicaciones de
manera ilegal, fraudulenta o causar dao a la red o alterar los equipos terminales.

Obligaciones de los operadores y proveedores
La ATT debe aprobar los trminos, condiciones y modelos de contratos de
adhesin para la provisin de los servicios.
Los operadores o proveedores debern disponer de medios de informacin a los
usuarios sobre el consumo realizado durante un perodo de facturacin, entre
otras.
Se desarrollan las obligaciones econmicas de los operadores y proveedores,
establecindose criterios de clculo y el procedimiento de pago para el Derecho de
Asignacin de Frecuencias DAF, Derecho de Uso de Frecuencias DUF, y la Tasa
de Fiscalizacin y Regulacin TR.
Controlar elementos contaminantes de sus instalaciones y sus actividades,
de manera que no daen la salud y el medio ambiente.
Prestar ininterrumpidamente el servicio, salvo interrupciones programadas,
emergencias, fuerza mayor o casos fortuitos.
Brindar facilidades para el uso de los servicios a personas en situacin de
discapacidad y de la tercera edad, segn especificaciones y condiciones
tcnicas de ATT.

Prohibiciones para Operadores y proveedores
Estn prohibidas las prcticas anticompetitivas y prcticas abusivas que tuvieran el
propsito o efecto de perjudicar a sus competidores y usuarios.

Acceso y Servicio Universal
Se establece el objeto y objetivos del Programa Nacional de Telecomunicaciones de
Inclusin Social PRONTIS e Incentivos regulatorios.

Ejecucin del PRONTIS
Cofinanciamiento de los proyectos de telecomunicaciones
Aportes de los operadores y proveedores al PRONTIS
Deducciones al aporte al PRONTIS en funcin al despliegue de
infraestructura en reas rurales (no significan aporte menor al 1% ni son
acumulables).

Administracin y Registro de los Nombres del Domino .bo.
Se establece que este recurso de telecomunicaciones es de inters pblico y ser
regulado mediante actos y resoluciones administrativas emitidas por la Agencia para el
Desarrollo de la Sociedad de la Informacin en Bolivia ADSIB.

Disposiciones Transitorias y Finales




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Se establecen disposiciones transitorias y finales, para la aplicacin del nuevo rgimen
jurdico. Entre ellas se establecen plazos para:

Adecuacin de los contratos relacionados al acceso y uso de infraestructura entre
operadores (6 meses).
Elaboracin y presentacin de la ATT al MOPSV de la propuesta de frmula para
el clculo del Derecho de Uso de Frecuencias (40 das).
Establecimiento de los instructivos tcnicos y procedimientos para homologacin
(6 meses).
Presentacin de propuestas sobre reas de servicio (9 meses)
Inicio de vigencia de los Nuevos Topes de Precio iniciales (12 meses)
Determinar valores para nuevos cargos de interconexin y su aplicacin (9
meses). Para el servicio mvil (15 das).
Efectividad de la titularidad de la llamada Fijo Mvil (9 meses)
El pago de los aportes al PRONTIS por parte de los operadores correspondiente al
primer semestre de 2012 (1 mes adicional al plazo establecido en reglamento).
Depsito de montos del PRONTIS en las cuentas respectivas por parte de la ATT,
para la presente gestin 2012 (10 das posteriores del requerimiento del MOPSV).
Elaboracin y actualizacin de los Planes Tcnicos Fundamentales (3 meses)
Aprobacin de los estndares tcnicos de calidad para los servicios (6 meses)
Adecuacin de los nuevos modelos de contratos suscritos entre usuarios y
proveedores (6 meses).

3. Aprobacin del Reglamento.-

La aprobacin del reglamento permitir:

La pronta aplicacin de la Ley No. 164 y la vigencia del nuevo marco normativo, aplicar
los preceptos constitucionales sobre el acceso universal y el derecho a los servicios de
telecomunicaciones permitiendo al Regulador reactivar al sector, cuyas actividades hoy se
encuentran paralizadas debido a la falta de reglamentacin, tales como el otorgamiento de
licencias, el establecimiento y medicin de indicadores de calidad, la recaudacin de
recursos del sector, entre otras.

Mejorar la calidad de los servicios, especialmente el servicio de internet mvil mediante
el otorgamiento de nuevas bandas de frecuencias (actualmente el mismo ancho de banda
asignado se utiliza para transmitir voz y el creciente servicio de internet mvil).

Obtener nuevos ingresos por Derechos de Asignacin y Uso de Frecuencias con
destino al PRONTIS.

La determinacin de cargos de interconexin ms bajos que implicar la reduccin de
tarifas del servicio mvil, con un impacto social a ms de 8 millones de usuarios. La ATT
realizar para este efecto el estudio comparativo o benchmarking con los pases de la
regin.

Efectuar el control sobre el ingreso y comercializacin de equipos de
telecomunicaciones a travs de la homologacin de equipos, lo cual permitir reducir el
contrabando y la prestacin ilegal de servicios.




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El Reglamento y toda la normativa del sector que se vaya emitiendo, puede ser
descargado desde el sitio web del Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y
Vivienda, ingresando a la pgina del Viceministerio de Telecomunicaciones:

www.oopp.gob.bo/vmtel




VMTEL/25-10-2012