Desarrollo Local y Cultura de Paz

DESARROLLO LOCAL
y Cultura de Paz
Aprendizajes de experiencias
comunitarias en Venezuela
Coordinador Fernando Giuliani
5
Prlogo
7
EL DESARROLLO LOCAL
13
1. Proyecto socio-productivo de gallinas ponedoras
34
2. Proyecto socio-productivo del Procesamiento
del Fruto del Dividive
61
3. Preservacin del ro Mucujn
81
4. Luchando por la comunidad. Experiencia comunitaria en la Calle Fe y Alegra
109 5. Radio
Participativa. UnaDE
experiencia
Y CULTURA
PAZ de comunicacion comunitaria
137 6. Proyecto Integral Catuche
158 CULTURA DE PAZ
165 7. Construyendo la paz en la comunidad de 12 de
Octubre
196 8. Casa de los Muchachos
213 9. Conctate y Convive: Gestin Cultural para el
Desarrollo de la Frontera Colombo-Venezolana
238 10. Red de Convivenvia Escolar y Familiar
269 11. Luchas contra la impunidad en el estado Lara
2004-2013
DESARROLLO LOCAL
DESARROLLO LOCAL
Y CULTURA DE PAZ
@ 2014, Fundacin Centro Gumilla

1ra edicin, marzo 2014
Autores/ Investigadores
Luis Fernando Giuliani.

Coordinador de Investigacin
Deny Villalobos Lanuza Ins Mara Aray

Andrs Delmont Mauri Jos Ibarra Orellanes
Yelena Salazar Vidal Isabel Villarte Granadillo
Fernando Giuliani Nacheli Ramn Pedreaez Andrade
Luz Toro Vegas Rosalba Castillo
Ileana Snchez Medina Nelson Freitez Amaro
Coordinacin de edicin: Luis Fernando Giuliani
Fotografas: Facilitadas por Investigadores e Investigadoras

Fotografa de portada: Luis Carlos Daz | Centro Gumilla
Diseo: Bimedia 21 Diseo Editorial C.A.
ISBN 978-980-250-077-2
Depsito legal lfi6382014300748
Este libro en versin electrnica ha sido producido en el marco del proyecto

Fortalecimiento de capacidades para la promocin del desarrollo local y la
convivencia social en Venezuela, gracias al apoyo de la Industria de Diseo
Textil Sociedad Annima (INDITEX).
Fundacin Centro Gumilla

Esquina de Luneta, Edificio Centro Valores,
P.B., Local 2. Parroquia Altagracia, Caracas. Telfonos: 5649803 / 5645871.
www.gumilla.org
Licencia Creative Commons:

Reconocimiento No Comercial (by-nc)
Se permite copiar, distribuir, exhibir y la generacin de obras derivadas
siempre que no se haga un uso comercial. En cualquier explotacin de la
obra autorizada por la licencia har falta reconocer la autora de la obra.
Indice General
PRLOGO
El Desarrollo Local: una alternativa para la escala humana

Fernando Giuliani
1. Proyecto socio-productivo de gallinas ponedoras:

Todas las manos a trabajar en Aipiapa Estado Zulia
Deny Villalobos
2. Proyecto Socio Productivo del Procesamiento del Fruto
del Dividive Comunidad de Boquern Edo Anzotegui
Ins Aray
3. Preservacin del ro Mucujn. Vallecito Estado Mrida

Andrs Delmont
4. Luchando por la comunidad. Experiencia comunitaria
en la Calle Fe y Alegra. Zonas 9 y 10 del Barrio Jos Flix Ribas
Petare Caracas
Jos Ibarra
5. Radio participativa. Una experiencia de comunicacin
comunitaria. Loma de Len, Municipio Iribarren Estado Lara
Yelena Salazar
6. Proyecto Integral Catuche. La Pastora Caracas

Isabel Villarte
13
34
61
81
109
125
Cultura de paz: un enfoque necesario

Fernando Giuliani
158
7. Construyendo la paz en la comunidad de 12 de Octubre.

Prevencin, Proteccin y Seguridad para que las Familias
tengan Calidad de Vida. Maracaibo Edo. Zulia
Ramn Pedraez
165
8. Casa de los muchachos: acompaamiento escolar

y convivencia. Sector el Petrleo La Vega.
Luz Marina Toro
196
9. Conctate y convive. UCAT Gestin Cultural para

el Desarrollo de la Frontera Colombo-Venezolana.
Iliana Snchez
213
10. Red de convivencia familiar y escolar. Mrida

Rosalba Castillo
238
11. Lucha contra la impunidad en el Estado Lara

Nelson Freitez
269
Prlogo
l Desarrollo Local y la Cultura de Paz son algo ms que conceptos. En efecto,

aunque ambos cuentan con una diversa y rica estructura terica, lo cierto del
caso es que se conciben como verdaderas lneas de accin que se orientan a mejorar
la calidad de vida de la gente, humanizando el desarrollo y promoviendo la convivencia y las formas pacficas de resolver las diferencias y los conflictos. Ambas propuestas ponen en el centro al ser humano y reinvindican su carcter activo, crtico
y corresponsable, promoviendo siempre la organizacin y la participacin comunitaria como un instrumento imprescindible para el alcance de sus objetivos. As, de
esta manera, el Desarrollo Local y la Cultura de Paz, comparten varios de sus principios al punto que nos atrevemos a decir que todos los proyectos comunitarios deben
guiarse de manera integral por ambas propuestas.
La relevancia que han venido adquiriendo estas propuestas es cada vez mayor,
lo cual se explica, en parte, por la necesidad de buscar alternativas de desarrollo que
puedan ser aplicables al mbito local, donde los procesos sociales, ambientales y
econmicos guardan una estrecha y necesaria relacin con la dimensin histrica y
cultural del lugar. Las experiencias de aplicacin masiva de modelos de desarrollo
que ignoran estas variables, han mostrado su contundente fracaso en tanto que no
solamente no logran elevar la calidad de vida de la gente sino que han generado
daos ambientales y sociales casi irreparables.
Por otra parte, el incremento de los conflictos, la inseguridad y la violencia, han

generado una necesidad cada vez mayor de buscar mecanismos y alternativas que
permitan no solamente resolver y atacar las causas que generan estas consecuencias, sino tambin de contar con herramientas y estrategias que permitan resolver
los conflictos de un modo no violento. Y ms all de eso, se ha hecho necesario promover acciones que contribuyan a consolidar una verdadera convivencia que pase
a formar parte de la cultura cotidiana, de manera que surjan prcticas sociales que
sirvan de base a la convivencia pacfica y se arraiguen de tal manera que formen
parte de la cotidianidad de la gente.
Es por ello que se hace necesario conocer experiencias tanto de Desarrollo Local
como de Cultura de Paz que puedan servir para aprender de ellas y as multiplicar
proyectos comunitarios orientados desde estas perspectivas. Esta necesidad se hizo
presente a lo largo de diferentes programas de formacin y diplomados dirigidos a
organizaciones y lderes comunitarios que durante los ltimos aos ha venido imple-
DESARROLLO LOCAL Y CULTURA DE PAZ UNA ALTERNATIVA PARA LA ESCALA HUMANA
mentando el Centro Gumilla. En el desarrollo de estas actividades de formacin,

implementadas en varios estados del pas, pudimos constatar como para un gran nmero
de consejos comunales y otras organizaciones comunitarias as como para instituciones pblicas y otros actores, exista una gran necesidad de contar con herramientas
conceptuales y metodolgicas que les permitiera formular proyectos que fueran ms
all de la resolucin de problemas puntuales y pudieran as trascender hacia el mejoramiento de la calidad de vida de sus comunidades, lo cual encajaba de forma congruente con las perspectivas tanto del Desarrollo Local como de la Cultura de Paz.
Con esas ideas en mente es que ahora, el Centro Gumilla, en el marco del Proyecto
Fortalecimiento de capacidades para la promocin del desarrollo local y la convivencia social en Venezuela y con el financiamiento y apoyo de Industria de Diseo
Textil S.A, (INDITEX) coordin la sistematizacin de un conjunto de experiencias
comunitarias en el mbito tanto del Desarrollo Local como de la construccin de
Cultura de Paz. Estas experiencias provienen de diferentes estados de Venezuela y
han sido impulsadas por diferentes actores comunitarios, en articulacin con actores
institucionales tanto pblicos como privados. En todas y cada una de ellas, podremos
identificar las claves que les permitieron concretar procesos exitosos, entre los que
se cuentan la persistencia, la voluntad de aprender, la capacidad para trabajar juntos,
las capacidades para generar alianzas, la formacin y la capacitacin y, tal vez lo
ms importante, la conviccin de sus protagonistas para soar e imaginar que la vida
puede ser siempre mejor cuando se apuesta por la dignidad, la justicia y la solidaridad.
Se presentan a continuacin, una primera parte conformada por una primera aproximacin conceptual al Desarrollo Local, seguida de los captulos que describen las
experiencias comunitarias orientadas por esta perspectiva. La segunda parte, incluye
una aproximacin conceptual a la Cultura de Paz, seguida de los captulos que dan
cuenta de proyectos comunitarios desarrollados bajo esta perspectiva.
Cada uno de los captulos, incluyen el nombre del/la autor/a que llev adelante
el proceso de sistematizacin de la experiencia y a todas y a todos ellos les agradecemos su compromiso con este proyecto. Pero sabemos tambin, y los/as mismos/as
autores/as lo han plasmado en sus trabajos, que cada proyecto aqu sistematizado,
es obra del esfuerzo de muchos y muchas miembros de comunidades y organizaciones que pusieron lo mejor de s para el desarrollo de los mismos. Para todos y
todas ellas, nuestras felicitaciones y nuestro agradecimiento por permitirnos aprender
de su valiosa experiencia.
EL DESARROLLO LOCAL
Una alternativa para la escala humana
Antes de hablar propiamente sobre el tema del Desarrollo Local, es necesario

exponer brevemente algunas consideraciones en torno a los modelos y conceptos
del desarrollo en s mismo, ya que es a partir de all que se podr comprender con
ms claridad y precisin, la forma cmo surgi y evolucion la alternativa del
Desarrollo Local.
EL CONCEPTO DE DESARROLLO
En trminos muy generales, podemos decir que el concepto de desarrollo fue

surgiendo progresivamente en el marco de la economa, la poltica y buena parte de
las ciencias sociales, en la medida que se fue asemejando la idea de avance, progreso y crecimiento proveniente de la biologa y disciplinas similares. En efecto,
este trmino estuvo siempre asociado a la idea de progresividad en virtud que cada
organismo vivo, cumple con un ciclo determinado de vida, el cual se va cumpliendo
a travs de distintas etapas que evolucionan hacia un estadio determinado. Obviamente
que esta idea fue adecundose y tomando solo aquellos componentes que permitieran orientar los modelos sociales, polticos y econmicos de manera tal que se
visualizaran las metas hacia donde conducan.
Sin embargo, es conveniente insistir en que esta generalizacin de este concepto

de desarrollo a estos nuevos campos, no puede ser tomada literalmente, ya que en el
mundo de las sociedades no existen fases fijas que condicionen una evolucin predeterminada e idntica para cada sociedad. Ciertamente, cada sociedad es una creacin histrica singular y responde a caractersticas sociales y culturales propias que
no necesariamente comparte con otras, de all que cada modelo de desarrollo puede
ser muy conveniente para unas sociedades pero no necesariamente serlo para otras.
A medida que se fue consolidando la idea del desarrollo, al menos en esta parte
del planeta, fueron tambin definindose algunos criterios que predominaron durante
mucho tiempo en cuanto a lo que deban ser modelos de desarrollos eficientes y
avanzados. En tal sentido, podemos decir que uno de los primeros criterios asociados
al desarrollo fue el del crecimiento econmico, entendido ste como la parte y el
motor fundamental del progreso de toda sociedad. As, se asociaba el desarrollo, el
progreso y el avance, exclusivamente con el criterio de crecimiento econmico de
la sociedad en su conjunto.
ALGUNAS CRTICAS A LOS MODELOS DE DESARROLLO
El DESARROLLO LOCAL UNA ALTERNATIVA PARA LA ESCALA HUMANA
El nfasis en la aplicacin de este criterio, al menos en Venezuela y en los pases

de la regin, no tard en generar un conjunto de problemas, especialmente en cuanto
a su impacto en la acentuacin de las diferencias sociales debido a que aunque existieran indicadores que sealaban un avance en la economa, se producan inmensas
diferencias sociales entre la poblacin, al tiempo que tambin aument la dependencia con los pases ms poderosos. Todo ello contribuy entonces a aumentar la
pobreza y a generar todo tipo de conflictividad social y poltica.
Frente a tal situacin, comenzaron a surgir crticas y tambin nuevos criterios

que deban ser aplicados para evaluar los modelos de desarrollo y surgi as el criterio de la distribucin, el cual si bien no negaba el criterio del crecimiento, estableca que este ltimo no poda convertirse en el nico y exclusivo y que habra desarrollo en la medida que hubiera crecimiento combinado con una distribucin
equitativa.
En nuestra regin, esto nunca se cumpli y continuaron abrindose cada vez ms

las brechas entre los diferentes sectores de la poblacin, aumentando con ello tambin la pobreza y los grandes problemas sociales. Ser luego de la llamada segunda
guerra mundial cuando surge el criterio de la paz para unirse a los criterios de crecimiento econmico y distribucin equitativa. Con ello se incorpora la idea necesaria acerca de que el desarrollo debe tener un fin ltimo que debe ir ms all de la
economa.
Pasada la dcada del sesenta los modelos de desarrollo aplicados en la regin

continuaban enfatizando en la dimensin econmica y las crticas se fueron haciendo
cada vez ms intensas, especialmente porque el desarrollo tecnolgico de los aos
70 y 80 fue de tal magnitud que promovi las condiciones para el fenmeno de la
globalizacin. Con ello, se corra el riesgo de generalizar un modelo de desarrollo
que a medida que avanzaba sin freno, generaba todo tipo de alteraciones ya no solamente en lo social y en lo econmico, sino tambin en lo ambiental, poniendo as
en riesgo la existencia misma del planeta en el futuro.
Fue surgiendo as un nuevo paradigma del desarrollo el cual plantea una serie
de criterios tales como los siguientes:
EL NUEVO PARADIGMA DEL DESARROLLO
a) El Desarrollo es un concepto normativo que incluye juicios de valor y

supuestos ideolgicos. Por lo tanto, no responde a una evolucin natural
de un fenmeno o especie natural.
b) No es posible replicarlo en todos los contextos.
c) Debe poner en el centro la realizacin potencial de la personalidad humana
d) Debe asegurar el bienestar de la generacin actual sin comprometer el bienestar de las generaciones futuras.
Asimismo, este nuevo paradigma plantea la articulacin entre algunos factores

clave para su correcta implementacin:
a)
b)
c)
d)
e)
La naturaleza y la tecnologa
Globalidad con localidad
Lo personal con lo social
La planificacin con la autonoma
La sociedad civil con el Estado
Bajo este nuevo paradigma, fueron surgiendo ya no solamente crticas sino tambin varias alternativas al modelo predominante, tales como el modelo del desarrollo de capacidades, el modelo del desarrollo sustentable, el modelo del desarrollo
endgeno y el propio enfoque del Desarrollo Local.
Se trata de un modelo de desarrollo localizado en unidades territoriales claramente definidas y con una extensin pequea, de manera que existen en ellas
aspectos econmicos, histricos ambientales y culturales relativamente homogneos.
Veamos algunas definiciones que nos muestran sus principales caractersticas:
EL DESARROLLO LOCAL: DEFINICIONES Y CARACTERSTICAS PRINCIPALES
Es un proceso endgeno registrado en pequeos unidades territoriales y agrupaciones humanas (desde municipios hasta comunidades) capaz de promover un dinamismo econmico y la mejora de la calidad de vida de la poblacin (Buarque, 1999)
Est inserto en una realidad ms amplia y compleja con la cual se integra y de la

cual recibe influencias positivas y negativas (Buarque, 1999)
El desarrollo local dentro de la globalizacin es un resultado directo de la capacidad de los actores locales para que se estructuren y movilicen, con base en sus
potencialidades y en su matriz cultural, para definir y explorar sus prioridades y
especificidades, buscando la competitividad en un contexto de rpidas y profundas
transformaciones Arocena (1997)
El enfoque local del desarrollo es una respuesta a los problemas del desempleo y
desorganizacin econmica causados por la decadencia industrial y las deslocalizaciones. Se trata de una oportunidad creada por las nuevas y viejas virtudes de lo
local, como mbitos de construccin de los procesos de desarrollo.Cuervo (1998)
Lo global y lo local son complementarios, creadores conjuntos de sinergia social

y econmica. ( ) Lo local tiene una importancia estratgica como centro de gestin de lo global en el nuevo sistema tecno-econmico Borja y Castels (1997)
Estas definiciones, nos plantean una serie de caractersticas que nos permite comprender con ms claridad el concepto del Desarrollo Local. En primer lugar, es un
modelo de desarrollo que est marcado por la territorialidad, lo cual est determinado por el mantenimiento de relaciones de proximidad y familiaridad, directa y
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cultural entre las personas. Por esa misma razn, su contexto es productor y producto de prcticas (sociales, culturales, productivas, religiosas) as como tambin
de y referencias de identidad predominantes y compartidas por sus habitantes.
En segundo lugar, se apoya en los capitales intangibles que se encuentran ms

fcilmente en espacios sociales y territoriales pequeos, de naturaleza proxmica,
en que los contactos cara a cara, las costumbres y las tradiciones son muy importantes. Todo ello constituye un inmenso potencial cultural y social sobre el cual se
apoya el proceso de desarrollo.
En cuarto lugar y bajo esta misma lnea de anlisis, se asume que el Desarrollo
Local busca promover y dinamizar la dimensin econmica y productiva propia de
cada zona, identificando y estimulando los recursos y potenciales del lugar, con el
fin ltimo de mejorar la calidad de vida de los habitantes.
En quinto lugar, el Desarrollo Local asume la vinculacin y la mutua influencia

entre la localidad y el resto de las escalas territoriales, lo cual incluye hasta el nivel
global. Ciertamente, no es posible concebir ningn tipo de desarrollo de manera aislada y, en ese sentido, es que se asume este dinamismo que puede traer aparejado
tanto aspectos positivos como negativos, para lo cual cada poblacin debe estar preparada con el fin de poder asimilar todos aquellos factores que sean positivos y tratar
de neutralizar, en la medida de lo posible, los factores negativos. Este tipo de dinamismo se puede verificar fcilmente en la dimensin econmica, la dimensin cultural y la dimensin ambiental, las cuales pueden resultar afectadas tanto en una
direccin como en la otra.
El Desarrollo Local no es una receta que se pueda aplicar de forma mecnica en
cualquier contexto. En efecto, el propio paradigma dentro del cual fue surgiendo,
asume que el desarrollo debe ser articulado en congruencia con cada contexto particular. Sin embargo, cuando se desean emprender proyectos, programas, polticas
pblicas o cualquier iniciativa que apunte al Desarrollo Local, es conveniente seguir
algunos criterios bsicos, los cuales expondremos a continuacin:
ALGUNOS PRINCIPIOS PARA LA IMPLEMENTACIN DEL DESARROLLO LOCAL
El Desarrollo Sostenible o Sustentable, es un modelo de desarrollo que naci en

la dcada del setenta y se fue perfeccionando hasta llegar a nuestros das como uno
de los modelos alternativos de mayor alcance. Sus principios bsicos nos remiten a
concebir el desarrollo de forma tal que exista una integracin inter-dependiente entre
las dimensin econmica, ambiental y social de forma tal que una sirva a la otra de
manera equilibrada. La experiencia del modelo de desarrollo tradicional, ha mostrado claramente que esta falta de equilibrio entre estas tres dimensiones, ha generado enormes daos especialmente en lo ambiental y en lo social. Esa manera de
1. Sostenibilidad y sustentabilidad econmica, ambiental y social
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impulsar el desarrollo, se ha comprobado que no es sostenible en el tiempo ni tampoco es sustentable, en la medida que terminar por generar daos irreversibles y al
mismo tiempo acabar con los recursos disponibles.
El Desarrollo Local asume entonces este criterio de sostenibilidad y sustentabilidad, con el fin de garantizar que cualquier iniciativa que se tome bajo este modelo
en una determinada localidad, debe guiarse por ellos, con el fin de preservar el equilibrio entre las tres dimensiones ya mencionadas.
No es posible pensar en ningn tipo de modelo de desarrollo si no se cuenta con

las condiciones mnimas de convivencia. Es obvio que, en contextos donde predomina la violencia, la inseguridad y los conflictos que no se resuelven por la va pacfica, no es posible avanzar en ningn tipo de desarrollo. En ese tipo de situacin,
todas las variables sociales y econmicas permanecen alteradas y no hay forma de
dinamizar las fuerzas de desarrollo local. Por ello, es fundamental, al trabajar bajo
este modelo, promover la cultura de paz que sirva de sostn para la resolucin pacfica de los conflictos y para la generacin de una convivencia pacfica.
2. La convivencia pacfica que permita elevar la calidad de vida
Es imprescindible, para avanzar en el desarrollo local, se garantice la satisfaccin de las necesidades bsicas de la poblacin. No es posible generar condiciones
de desarrollo si la poblacin no cuenta con un hbitat digno, acceso a la salud y educacin de calidad y condiciones de alimentacin adecuadas. El objetivo del desarrollo local es, precisamente, contribuir a elevar la calidad de vida de las personas
pero para ello se requiere contar con sujetos cuyos potenciales puedan desplegarse
hacia niveles de desarrollo que vayan ms all de los niveles de sobrevivencia. Por
ello, las iniciativas que se orienten desde el Desarrollo Local, deben comenzar por
contribuir con la solucin a los problemas bsicos, para luego ir progresando hacia
otros niveles de desarrollo.
3. Satisfaccin de necesidades bsicas
Tal como se desprende de los criterios del Desarrollo Local, es fundamental que
todas sus iniciativas promuevan una perspectiva crtica por parte de la poblacin,
orientada a la reafirmacin de un modo de vida que responda a sus propias aspiraciones, expectativas y deseos. Con ello queremos destacar el hecho que, si se trata
de un desarrollo a escala local, debe tenerse cuidado en no atropellar ni destruir aquellos modos de vida que le proporcionan un sentido existencial a su poblacin. Con
ello no queremos decir, desde luego, que el Desarrollo Local niegue la influencia
inevitable que propone toda dinmica de desarrollo. De lo que se trata es que la gente
mantenga el poder de decisin sobre los cambios que desea y que estos se asuman
de manera consciente y crtica.
4. Reafirmacin del modo de vida local
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Buena parte de las crticas que surgieron frente al modelo de desarrollo predominante, se basaron, precisamente, en que estos principios no se tomaban en cuenta
en su aplicacin y ello trajo como consecuencia la distorsin del desarrollo provocando situaciones de profunda injusticia as como inmensas desigualdades. Todo
ello tuvo nefastas consecuencias en cuanto a la convivencia pacfica y termin por
generar contextos de alta conflictividad, violencia e inseguridad. Por esa razn, es
necesario que la implementacin del Desarrollo Local contribuya en todos los casos,
a fortalecer condiciones que garanticen la justicia, la igualdad y la equidad.
5. Condiciones de justicia, igualdad y equidad
El modelo del Desarrollo Local requiere de la participacin activa de la gente,

en un marco de corresponsabilidad. Se trata de romper con el viejo modelo asistencialista en el cual se planteaba una relacin asimtrica entre la poblacin (que era
considerada como beneficiaria) y el agente externo, sea este de naturaleza tanto
pblica como privada. En tal sentido, es imprescindible que cuando se intente trabajar bajo el enfoque del Desarrollo Local, se promueva la organizacin de la poblacin con el fin que esta estructura sirva de canal para el proceso participativo. Sin
organizacin no habr participacin y sin ello, no habr forma de contar con el sujeto
protagnico que requiere el Desarrollo Local.
6. Promocin de la organizacin y la participacin
Estas organizaciones deben contar con un desarrollo ptimo de sus capacidades

que les permita, entre otras cosas, trabajar en equipo, formular y gestionar proyectos,
establecer y promover alianzas con actores clave, promover y estimular la participacin, entre otros.
Veamos a continuacin las experiencias orientadas por la perspectiva del Desarrollo

Local:
Deny Villalobos nos presenta el Proyecto socio-productivo de gallinas ponedoras: Todas las manos a trabajar en Aipiapa, desarrollado en el Estado Zulia.
Ins Aray, expone el captulo Proyecto Socio Productivo del Procesamiento
del Fruto del Dividive, en la Comunidad de Boquern, Estado Anzotegui.
Por su parte, Andrs Delmont, desarrolla el captulo Preservacin del ro
Mucujum, en Vallecito, Estado Mrida.
Jos Ibarra, presenta el captulo Luchando por la comunidad. Experiencia comunitaria en la Calle Fe y Alegra de las Zonas 9 y 10 del Barrio Jos Flix Ribas,
en Petare, Caracas
Yelena Salazar, nos muestra el proyecto Radio participativa. Una experiencia
de comunicacin comunitaria de Loma de Len del Municipio Iribarren en el
Estado Lara.
Isabel Villarte nos expone, por ltimo, el Proyecto Integral Catuche llevado a
cabo en La Pastora, Caracas.
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1. Proyecto socio-productivo de gallinas

ponedoras
Todas las manos a trabajar en Aipiapa
DENY VILLALOBOS
La experiencia se desarrolla en el Estado Zulia ubicado en el occidente de

Venezuela; limitando con los estados Falcn, Lara, Trujillo, Mrida y Tchira y con
la Repblica de Colombia. El Zulia es un Estado cuya economa est basada en la
explotacin petrolera como principal modo de produccin en hidrocarburos y el carbn
en el rea minera, adems en el rea agropecuaria destacan el pltano, la palma aceitera, el cultivo de caa de azcar, entre otros, cuenta tambin con una extensa explotacin en el rea ganadera garantizando la produccin de carne, leche, cra de pollos,
huevos y el desarrollo del comercio a travs de la pesca.
UBICACIN
Consejos Comunales Aipiap, Suii Sumaanta, La Esperanza, Bello Monte. Con

el apoyo de: Funda comunal, Consejo Federal de Gobierno, Mercal, Alcalda de Santa
Rita, FONDAS, Misin Agro Venezuela, Gobernacin del Estado Zulia, Fundacite,
MPPPC, Fe y Alegra, Centro Gumilla, Inces.
ACTORES PARTICIPANTES
Este consejo comunal, cubre una extensin de 62 hectreas, habitado por 12 familias Wayuu, para un total de 44 habitantes, entre nios, adolescentes, adultos y personas de la tercera edad.
Promover la produccin avcola (gallinas ponedoras) en la comunidad Wayuu
del consejo comunal Aipiapa, para satisfacer parte de las necesidades alimentarias
de la misma, generar empleos y contribuir con la soberana alimentaria de la localidad.
OBJETIVO GENERAL
Participar en la propuesta de desarrollo agro-alimentario del Pas, a travs de

la cra de gallinas ponedoras.
Satisfacer necesidades alimentarias y de empleo, en la comunidad de Aipiapa
y otras ubicadas en el entorno.
Objetivos especficos:
El DESARROLLO LOCAL PROYECTO SOCIO-PRODUCTIVO DE GALLINAS PONEDORAS
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Integrar a las comunidades del entorno en el apoyo colectivo de la distribucin del producto.
Incrementar la produccin de huevos de gallinas ponedoras y contribuir en
la solvencia de la soberana alimentaria.
Este proyecto fue aprobado en mayo de 2011 y actualmente cuentan con tres galpones, 5.000 gallinas ponedoras que les permite recoger entre 8 y 11 cajas de cartones de huevos diarios y a partir de este se han consolidado otros proyectos.
FECHA DE INICIO:
ESTADSTICAS
En este proyecto participan 12 familias que conforman la comunidad AIPIAPA
adems de 2 empleados indirectos que son itinerantes.
Poblacin participante directa e indirecta
Los 89 consejos comunales organizados del municipio son beneficiados cuando

solicitan la participacin de Aipiapa, en jornadas de mercados para comprarles el
producto fresco y de calidad
Poblacin atendida y beneficiaria
El Consejo Federal de Gobierno otorg recursos al consejo comunal AIPIAPA

para la construccin de un primer galpn, la compra de 500 gallinas, de los cuales
por optimizacin de recursos terminaron siendo 700 gallinas y por el mismo concepto (optimizacin de recursos) construyeron adems un tanque subterrneo sin
tapa, con una capacidad de 1.200 pipas aproximadamente, para almacenamiento de
agua de lluvia residual.
Recursos entregados
Esta estimada entre 8 y 11 cajas de huevo al da para un total de 129.600 huevos

al mes aproximadamente (este ltimo dato fue calculado con una media de 10 cajas
diarias).
Produccin diaria
15
EL CONTEXTO COMUNITARIO DEL PROYECTO

El consejo comunal Wayuu Aipiap es un espacio rural que se encuentra ubicado en el sector cuatro bocas de la Parroquia Jos Cenobio Urribarri del municipio
Santa Rita en el Estado Zulia; sus linderos son al norte y al este parcela de Douglas
Querales y al Sur y Oeste, el Consejo Comunal Suiisumaamanta. Entre las vas Lara
Zulia y Falcn Zulia.
Ubicacin
La parroquia en cuestin cuenta con una poblacin aproximada de 52.180 habitantes segn el censo del ao 2009.
Es una comunidad indgena Wayuu en un asentamiento de tipo rural, esta comunidad no cuenta con servicio de agua potable, ni con el servicio de cloacas, no hay
transporte pblico, el tendido elctrico fue gestionado y logrado por el consejo comunal;
existe una escuela pblica que brinda educacin formal hasta el sexto grado de educacin primaria.
Tipo de comunidad
La experiencia que se presenta a continuacin corresponde al recorrido que realiza un grupo de personas pertenecientes a la etnia Wayuu para lograr asentarse en
el municipio Santa Rita del Estado Zulia, conformar su propio consejo comunal y
desarrollar un proyecto socio-productivo.
Breve historia de la comunidad
Antes del ao 2003, diversos grupos intentaron rescatar las tierras que hoy
ocupan varios consejos comunales, entre ellos AIPIAPA. Sin embargo esos intentos
no llegaron a lograr el objetivo, que era, ocupar las tierras para darles un uso que
beneficiara a sus habitantes y a las comunidades circunvecinas.
En el ao 2003, se inicia nuevamente un proceso de rescate de las tierras donde

hoy convergen el Consejo Comunal AIPIAPA y el Consejo Comunal la Esperanza.
Tras varios intentos por tomar este espacio, logra conformar un grupo de 22 familias, provenientes de diferentes sectores de Maracaibo y San Francisco, municipios
estos en los que temporalmente se haban establecido, luego de salir de la Guajira
en bsqueda de mejorar su calidad de vida:
Mi nombre es Neritza Gonzlez, llegamos aqu aproximadamente como 11 aos, ms
o menos, en el 2003, y no fue fcil entrar aqu, y obtener las tierras, ya otros hermanos
wayuu haban hecho las gestiones para entrar a estas tierras y no podan
Estas personas, en su mayora se desempeaban como comerciantes informales

en la ciudad de Maracaibo:
16
Nosotros estbamos en la ciudad, primero nosotros ramos comerciantes, como

wayuu somos de la tierra, las circunstancias nos han obligado a ir a las ciudades.
Aprendimos a trabajar, como wayuu hemos subsistido y existimos todava porque somos
perseverantes, es nuestra naturaleza. Como nuestros antepasados, resistir y mantenernos
(Brunilda Gonzlez).
Aprovechan la coyuntura, ya que el gobierno nacional estaba aplicando para ese

entonces, polticas para el rescate de tierras ociosas con el fin de hacerlas productivas, en especial para desarrollar actividades que fortalecieran el sector alimentario,
esto facilit el proceso para la entrega de la Carta Agraria la cual les otorgaba derechos sobre estas tierras. cuando se tom este terreno, que fue por iniciativa de la
ley que fue promulgada por el presidente, Hugo Rafael Chvez Fras, la ley de Tierras.
Esta era una finca de aproximadamente 220 hectreas, que no haba sido explotada,
nada, esto era monte, matas inmensas hasta de 15 metros de alto se encontraron aqu.
Era bosque total. Esto fue por iniciativa del ministerio, del Instituto Nacional de
Tierras que nos cedi la carta agraria en mayo del 2003. Y en Junio de 2003 se hizo
la toma de las tierras conjuntamente con la Guardia Nacional, comenta Mervin Yuguri.
Sin embargo, como comentan los fundadores, no fue un proceso fcil, hubo una
lucha personal y legal por las tierras, en contra de los que para el momento aparecan como propietarios an cuando no habitaban ni producan en las mismas, necesitaron del apoyo de la Guardia Nacional para impedir cualquier ataque a las familias que all se estaban asentando. As lo describe Neriza Gonzlez, fundadora de la
comunidad y coautora del proyecto
Tuvimos varios intentos primero, al principio no pudimos, hubo resistencia, enfrentamientos con los dueos. Entramos con Carta Agraria. Con permiso del gobierno y
apoyo de la Guardia Nacional. Todo legal.
Ese proceso fue debatido legalmente, se hicieron gestiones, se llagaron a acuerdos

con ellos(los propietarios). Porque estas tierras eran de ellos, pero por herencia de sus
padres, pero no estaban habitadas, no la estaban utilizando y como en esos tiempos el
gobierno estaba rescatando tierras para que fueran productivas, para esto.
Al momento de entrar a las tierras encontraron todo cubierto por maleza tupida,
rboles muy grandes y deciden hacer un campamento para resguardarse las veintids familias y otras que fueron llegando. Esto mientras se lograba limpiar el terreno
para poder parcelar y repartir un trozo del mismo a cada familia.
Todo esto era monte alto, montaa virgen, arboles muy altos, todo lo empezamos
nosotros, hicimos una cooperativa con todas las familias que habamos all. Otros llegaron despus, no recuerdo cuantos fueron .
Paralelo al proceso de organizacin en el espacio, se organizan en cooperativas

artesanal y de produccin, obteniendo del Gobierno Nacional la primera ayuda econmica que tramitaron ante el FONDAS, esto les permite deforestar varias hect-
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reas de terreno, colocar el tendido elctrico y la perforacin de un pozo de agua con

el fin de solventar la falta del preciado lquido. Lamentablemente el agua extrada
del pozo result no ser apta para consumo humano ni animal. As lo describe Mervin
Yuguri, coautor del proyecto:
El agua present esas caractersticas, mucha presencia de hierro y mucha presencia
de sal, muy salobre, por eso se hicieron estudios tcnicos, electrlisis, y una serie de
estudios que se le hicieron al agua. Tambin tenemos la experiencia de algunos pobladores cercanos, que tambin tuvieron la misma experiencia, perforaron pozos ya sea
artesanal o perforado y presentan las mismas caractersticas.
Pensando en la produccin de carne para el auto-sustento, compran una cantidad

de ovejos, que fueron asignados a razn de veinte por familias con su respectivo
corral. Hasta los actuales momentos se mantiene la crianza de ovejos pero controlada, ya que la falta de agua y tierras no aptas para la cra de ganados, no se puede
tener un rebao muy grande, slo lo mantienen para consumo de las mismas familias. Hoy da tambin cuentan con algunas vacas.
Como los protagonistas de este proceso lo dicen Todo ha sido un aprendizaje

y varios tropiezos por un lado al perforar el pozo, luego de varios estudios realizados al agua, esta resulta salobre, es decir no apta para el consumo humano ni animal,
con gran cantidad de hierro, por eso an hoy siguen comprando el agua que consumen, a los camiones cisternas. Esto les obliga a tener un egreso constante de dinero.
Otro momento difcil fue con la alimentacin de los animales, apenas iniciaban
la deforestacin, no tenan sembrado el pasto para los ovejos, as que se alimentaban
de lo que encontraban, pero por comer de una planta de la zona (manifiestan no
conocer el nombre de la planta) se enferman hasta morir de una inflamacin abdominal, por este motivo pierden muchos es cuando luego deciden criar gallinas ponedoras. Al respecto, nos cuenta cuenta Neriza:
Se nos presentaron varias opciones, cabras, chivos, nos decan Wayuu con gallinas?,
el Wayuu lo que sabe es de chivos, ovejos, siembra. Pero, gallinas? Con los ovejos
no, porque tuvimos una mala experiencia, se nos murieron los ovejos que nos haban
dado, se enfermaron al comer una planta que los inflaron hasta que murieron. En ese
momento la tierra estaba sin deforestar, no tenamos preparado el pasto. Esa es una de
las razones, la otra razn fue el agua. Todo eso lo estudiamos, lo pusimos en una mesa.
Las gallinas tienen un consumo mnimo de agua y el manejo es ms fcil. No sabamos de gallinas pero decidimos aprender
Una vez deforestado el espacio se reparten las tierras para que cada familia tenga
donde tener sus animales y poder construir su vivienda, y la construccin donde
estaba el campamento se toma para crear la escuela del sector.
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Tres aos despus de la toma de las tierras (2006) deciden conformarse en

Consejo Comunal dndole el nombre de La Esperanza. Ya como Consejo Comunal
hacen gestiones para que les otorguen recursos del programa nacional Gran Misin
Vivienda, obteniendo la ayuda de recursos para la construccin de diez casas, y un
proyecto de produccin artesanal, tomando en cuenta que la cultura Wayuu tiene
prcticas ancestrales de tejido de chinchorros, bolsos y el trabajo de tapiz sobre tela
para decorar prendas de vestir. Los recursos asignados slo alcanzan para construir
siete casas:
EL PROCESO DE ORGANIZACIN DEL CONCEJO COMUNAL AIPIAPA
Como consejo comunal nos vino el beneficio de 10 casas y un proyecto de artesana. De esas 10 casas se construyeron 7 casa, antes de concluir las 7 casa se separan
en dos consejos comunales. El otro grupo se queda con el consejo comunal ya conformado y nosotros conformamos otro.
Antes de terminar la construccin de las siete casas, surgen diferencias en el seno

de la organizacin y se dividen. Un grupo de familias se quedan en el Consejo Comunal
La esperanza y con lo alcanzado como organizacin comunitaria hasta el momento,
las casa, la cooperativa artesanal, la estructura organizativa y con los nexos con los
entes gubernamentales. El grupo que se separa (doce familias) debe iniciar de cero
su proceso de organizacin, crear nuevos proyectos, solicitar recursos para salir adelante.
Se divide el concejo comunal La Esperanza.
Es as como inician la conformacin del Consejo Comunal desde el 2007 pero

no es hasta el 2009 que logran formalizar el registro del consejo comunal AIPIAPA,
despus de seguir los procesos legales solicitados, ya que en la zona exista un consejo comunal, fue necesario justificar la necesidad de otro consejo comunal:
El trabajo de hacer otro consejo comunal fue duro, tuvimos que luchar mucho. Rolando
Garrido es testigo de eso, l nos ayud a conformar este consejo comunal. Despus
de mucha lucha. No queran permitir otro Consejo comunal en la zona
Sin embargo como cumplan con los requerimientos de ms de diez familias indgenas, que exige la ley, ubicadas en un mismo espacio geogrfico, obtienen finalmente su registro con el nombre de Concejo Comunal AIPIAPA (sector cuatro
bocas). Una vez conformado el consejo comunal buscan ayuda de los entes gubernamentales para desarrollar el proyecto socio-productivo de gallinas ponedoras:
Despus de constituido el Consejo Comunal AIPIAPA nos vino el primer beneficio,
que es all donde entran ustedes (Centro Gumilla-Fe y Alegra), nosotros estbamos
buscando informacin para armar el proyecto.
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El proyecto est vinculado al consejo comunal AIPIAPA, el cual est conformado por 12 familias que a su vez integran 44 personas.
Nmero de personas / familias
Inicialmente las problemticas se centraban en la falta de servicios pblicos, escuelas

y trabajo. Actualmente cuentan con alumbrado pblico gestionado por la comunidad,
cuentan con una escuela, pero an sufren por escases de agua y deben comprarla.
En cuanto a la oferta de empleo es escaza y todava deben ir a Maracaibo para realizar trabajos informales.
Principales problemticas
HISTORIA DEL PROYECTO

El consejo comunal Aipiapa, tuvo varias propuestas de proyectos, criar cabras o
chivos (actividades tradicionales propias de la cultura Way) que fueron descartadas
por la falta de agua y la experiencia previa de los ovejos que perdieron por envenenamiento. Estudiaron la posibilidad de criar gallinas ponedoras, en un inicio les pareca
extrao, ya que no tenan experiencia con este tipo de animales (el trabajo con el
rea avcola, no forma parte de las labores tradicionales de la cultura Way). Pero
estudiando los pro y los contras decidieron arriesgarse, puesto que las gallinas
requieren de poca agua para su mantenimiento y son de fcil manejo.
El Origen
Neriza Gonzlez (co-fundadora del consejo comunal y coautora del proyecto)

se expresa en este sentido cuando nos dice: No sabamos nada de gallinas, pero
decidimos aprender. Se escoge un proyecto socio productivo por la necesidad de
ingresos, ya que la mayora de los miembros del consejo comunal no tenan empleo
fijo y adems para mejorar la calidad de vida del sector. Esta decisin de trabajar
con gallinas ponedoras, ha significado un proceso de aprendizaje de todo el colectivo, y la experiencia obtenida les ha permitido aprender de los errores. Ellos cuentan,
como el primer crdito otorgado por Agro-Venezuela les permite comprar las primeras gallinas y construir el primer galpn, pero por falta de formacin tcnica se
le murieron muchas gallinas. Pero hemos aprendido, cuando nos caemos nos levantamos, afirma Neriza Gonzlez.
Los aprendizajes han sido diversos, incluso, desde modificar su relacin con el
medio ambiente, unos pocos nunca haban vivido fuera de la ciudad, sin agua, sin
electricidad y con un acceso difcil por falta de transporte pblico, pero sobre todo
sin conocer a nadie.
Ante la dificultad ms grande que es la falta de agua, han diseado una estrategia de siembra segn los ciclos de lluvia, esto porque tambin cuentan con pequeos
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espacios frtiles, donde ha logrado sembrar frijol, yuca, auyama, maz para el consumo de las familias que habitan la comunidad. En el resto del espacio geogrfico
(la mayor extensin) existen zonas que nos son aptas para la siembra porque estn
cubiertas con un mineral llamado menito el cual, antes de la entrada de este grupo
al sector, se explotaba indiscriminadamente por los que ocupaban las tierras, sin importar
el dao ecolgico que se estaban haciendo a la tierra. Al asentarse este grupo de
Wayuu, quienes consideran que la tierra no debe ser explotada negativamente, se
detiene este proceso y ellos utilizan en la actualidad los espacios cubiertos por el
menito para la ubicacin de los galpones de las gallinas:
Hay pedazos que tienen menito y otros pedazos donde se puede aprovechar para la
siembra. Donde estn los galpones de las gallinas, all no se puede sembrar porque
hay menito, por eso los colocamos all.
El proyecto se origina como respuesta a una necesidad de la comunidad, de tener

ingresos propios y generar sus propios empleos, visualizando como una oportunidad
la poltica del gobierno nacional en relacin a garantizar la seguridad alimentaria y
en esa lnea disean el proyecto que presentan ante el Consejo Federal de Gobierno
y la misin Agro-Venezuela como entes financistas del mismo. Escogimos proyecto socio productivo porque la mayora de los miembros de la comunidad no tiene
empleo y queremos mejorar la calidad de vida de los que aqu vivimos (Brunilda
Gonzlez)
Contexto en el que se origina
Una vez conformados como consejo comunal, se dan cuenta que necesitan capacitacin para realizar sus propios proyectos comunitarios y poder adquirir los recursos
necesarios que les permitan lograr las metas trazadas, en funcin del desarrollo comunitarios. Necesitaban resolver la falta de empleos en la zona y tambin desarrollar
el espacio donde estaban ubicados. Las tierras asignadas tenan que ponerlas a producir de una manera viable y provechosa. Result que uno de los miembros de la
comunidad (Jos Mara Gonzlez), haba estado recibiendo formacin con el Centro
Gumilla en la escuela Nueva Amrica de Fe y Alegra del Municipio San Francisco,
a travs del programa FOCO y le comenta al facilitador del mismo, que tena unos
compaeros interesados en recibir la formacin para aprender elaborar y gestionar
proyectos comunitarios, ya que carecan de esos conocimientos, se les brinda la oportunidad y es as como las seoras Neriza y Brunilda Gonzlez se trasladan desde
Santa Rita a San Francisco para recibir la formacin facilitada por el Centro Gumilla,
formacin que a su vez comparten con otros miembros de la comunidad. Hoy en da
son varios los proyectos que han presentado ante diferentes entes, de los cuales ya
han recibido financiamiento por varios de ellos.
Motivaciones iniciales
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En la comunidad del consejo comunal AIPIAPA (sector cuatro bocas) no existen

los recursos necesarios para poner a producir las tierras, la mayora de las personas
en edad productiva estn desempleadas y es por ello que buscan crear proyectos
socio productivo que les permita desarrollar actividades econmicas que generen
ingresos y empleos a los miembros de la comunidad. Adems el producto beneficia
a las poblaciones cercanas por ser un producto de alta demanda y de alto contenido
nutricional.
Caracterizacin de la problemtica a atender
Los actores impulsores son cuatro familias que pertenecen al consejo comunal
AIPIAPA (Mervin Yuguri, Brunilda Gonzlez, Jos Gonzlez y Neriza Gonzlez)
Actores impulsadores
El proyecto socio productivos del consejo comunal AIPIAPA, plantea la consolidacin social, poltica, econmica y cultural de la comunidad, a travs del trabajo
productivo en el espacio geogrfico que habitan. El proyecto busca distribuir la produccin en los diferentes sectores del municipio, garantizando un producto fresco
y de calidad. Al mismo tiempo generar empleos directos e indirectos para los miembros de la misma comunidad.
Concepcin del proyecto
Etapas del Proyecto
PRIMERA ETAPA: La primera etapa la inician con una aporte de 100 mil bolvares
aprobados por Consejo Federal de Gobierno va FONDO DE COMPENSACION INTERTERRITORIAL aun cuando lo que haban solicitado era 500 mil,
tuvieron que decidir si continuar o rechazar el aporte, decidieron continuar, se
dieron cuenta que a pesar de las dificultades tambin han tenido apoyo de diferentes entes gubernamentales y privados.
SEGUNDA ETAPA: el Consejo Federal de Gobierno va FONDO DE COMPENSACION INTERTERRITORIAL, les aprueba la construccin de un segundo
galpn y la compra de gallinas madres con el propsito de lograr la generacin de la gentica, para la produccin de huevos frtiles. Tambin se aprobaron recursos para la compra de una incubadora, donde se van a poner los
huevos para sacar los pollitos, se plantea de esa manera, porque al ao de comenzar
a producir estas gallinas, hay que remplazarlas, se trata de tener ya el reemplazo preparado, para cuando toque el reemplazo de las gallinas. Tambin en
esta etapa, reciben otro financiamiento a travs de la Gran Misin AgroVenezuela de un camin 350 ao 2011, que fue recibido de manos del ministro
Elas Jauas. Ese financiamiento ha ayudado bastante Porque actualmente en
el rea avcola hay muchos problemas, porque toda la produccin de alimentos
es privada, incluso ha tenido que ir a buscar alimento hasta en el estado Trujillo.
DESARROLLO LOCAL Y CULTURA DE PAZ PROYECTO SOCIO-PRODUCTIVO DE GALLINAS PONEDORAS
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TERCERA ETAPA: est en proyeccin, esperando recursos y corresponde a la construccin de una planta productora de alimentos balanceados de uso animal,
con el propsito de tener garantizado un alimento con los requerimientos necesarios para la poblacin de gallinas ponedoras ya existentes y poder aumentar
la produccin de huevos.
Los obstculos han sido por diferentes factores: en un primer momento se dan
cuentan de la falta de preparacin que tenan para elaborar proyectos y posteriormente falta de formacin tcnica para llevar adelante el proyecto. Esto lo solventan
formndose en estas areas. Cuenta Mervin Yugur:
Obstculos, logros y fracasos
En el rea avcola, el conocimiento tcnico fue impartido por el Inces, Fondas y

otra gente, tambin se cre hace como tres aos en la Rita un frente avcola, donde
una de las productoras que fue financiada por agro-Venezuela, particip ah y si no
mal recuerdo por Fundacite. De all vienen varias experiencias. Bsicamente el conocimiento tcnico lo hemos adquirido aqu
En un segundo momento se enfrentan a la burocracia en los entes gubernamentales por la cantidad de trmites solicitados, la prdida de los documentos entregados
lo que originaba tener que iniciar de cero los procesos y por otro lado la demora en
la entrega de los recursos que en algunos casos pasaron hasta dos aos para obtener
los recursos.
Hemos tenido experiencias propias, donde se nos ha extraviado el proyecto. Hay
experiencias que hemos tenido donde tergiversan en proyecto. Presentamos el proyecto y cuando vamos a hacerle seguimiento, para ver en qu condiciones est nuestro
proyecto, el expediente desapareci, all es donde me refiero a la burocracia.
Entonces nos toca volver a empezar de cero otra vez, volver hacer la asamblea,
volver a plantear el proyecto, esperar la visita tcnica, la visita a la sala de batalla.
Hacer todo de nuevo otra vez
Los logros han sido varios, este proyecto ya va por su tercera etapa y sigue creciendo actualmente ya han introducido ante entes financiadores el proyecto de construccin de la planta procesadora de alimentos. Parte de los logros: constituirse en
consejo comunal, lograr la adjudicacin de las tierras, los recursos para deforestar,
establecer el parcelamiento y el tendido elctrico, la construccin del primer galpn
para gallinas ponedoras, y el segundo galpn con cuatro productores, el camin para
transportar alimento y la produccin.
Los fracasos han venido de la mano del desconocimiento de cmo manejar este
tipo de produccin, al momento de construir los galpones colocan una base muy alta
y por eso no se tena la ventilacin requerida, esto origin que murieran muchas
gallinas. Este inconveniente lo solventaron en el siguiente galpn y adems adicionaron unos ventiladores para mantener fresco el espacio donde estn las gallinas.
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LA IMPORTANCIA DE LA ORGANIZACIN PARA LA EXPERIENCIA

De conformidad con el proyecto de ley para el fomento del desarrollo del sistema econmico comunal, la estructura organizativa del proyecto productivo de gallinas
ponedoras, est conformada por:
Formas organizativas para impulsar el proyecto
La unidad de administracin.
La Unidad de contralora.
La unidad de formacin.
La unidad de gestin productiva.
Esto en el marco de las organizaciones comunitarias conocidas como consejos

comunales.
Fortalezas y debilidades de la organizacin

FORTALEZAS:
Titularidad de la tierra
Nivel de organizacin comunitaria.
Formacin y capacitacin tcnica del grupo.
Solidaridad.
Sentido de pertenencia.
Construccin de alianzas estratgicas.
Confianza en las capacidades de cada miembro.
Aptitud para asumir responsabilidades.
Gestin de formacin e instruccin.
Integracin de todos los miembros de la familia en las actividades colectivas,
propias del producto.
DEBILIDADES:
La divisin que sufri la comunidad, recin fundada y les toca comenzar de
cero.
La materializacin del proyecto de gallinas ponedoras en el Consejo comunal

AIPIAPA como en cualquier experiencia de proyecto, pasa por la necesidad de asociarse en comunidades, grupos o familias en el seno de las cuales se dan discusiones
partiendo de propuestas, depurar ideas, tomar decisiones y llegar a acuerdos para
alcanzar objetivos comunes, buscar la formacin e informacin necesaria para elaborar, gestionar y ejecutar sus proyectos; esta serie de eventos los ha conllevado a
alcanzar niveles de organizacin necesarios y adems requeridos para avanzar en
los objetivos establecidos. Por otro lado la gestin de los proyectos ante organismos
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pblicos, entidades financieras y otras, demanda altos niveles de conciencia y autonoma los cuales, solo es posible lograr cuando se ha madurado como organizacin
y es este nivel de conciencia, lo que le permite a la comunidad de AIPIAPA conservar su norte y encaminarse al logro de sus metas. Al respecto nos cuenta Elizabeth
Barrios (Vecina de la parroquia):
Si, Qu sucede?, que ellos han avanzado ms porque es una comunidad muy bien
organizada, o sea, es una comunidad que se aferra a conseguir las cosas y por eso
se les da como que ms rpido que las otras y ellos han conseguido pues, el camin
que otras comunidades no la tienen
Siendo este un proyecto de desarrollo endgeno enmarcado a su vez en el plan

de desarrollo de la economa comunal (popular) encuentra el principal mercado para
el consumo de su producto precisamente en la comunidad propia y en las del entorno
por ser uno de los rubros de la cesta bsica alimentaria de los hogares venezolanos;
as pues queda establecido que el proyecto de gallinas ponedoras est estrechamente
vinculado al proceso de desarrollo y crecimiento de esta comunidad. Segn narra
Elizabeth Cuenca:
Vnculo del proyecto con la comunidad
Yo conoc al consejo comunal AIPIAPA hace dos aos, vine como promotora de la
sala de batalla a hacer la visita de las necesidades de cada consejo comunal, llegamos
hasta aqu, y hicimos un trabajo en conjunto con el consejo federal de gobierno,
donde fue se le otorgo a ellos por medio de la sala y el consejo federal de gobierno,
100 millones de bolvares, para iniciar el proyecto el primer galpn donde ellos iniciaron; despus se le otorg el camin, tambin por medio de la sala y FONDAS, donde
se hizo un informe dirigido al presidente y se les otorgo el camin; despus en conjunto con la misin agro Venezuela se le otorg a 4 beneficiarios de aqu de esta comunidad, un presupuesto donde se inicio el segundo galpn, bueno y ah hemos estado
trabajando en conjunto con ellos en lo que es este, la atencin a las comunidades ir en
conjunto de las jornadas de mercal donde est el producto y ayudarlos a ellos a que
salga el producto y le de respuesta a las otras comunidades
Otros que se benefician son algunos miembros de la comunidad, con problemas de

salud, discapacidad o necesidades especiales, a quienes les damos un cartn de huevos
como nuestro aporte social. Ese es nuestro granito de arena. Si todos aportaran en su
comunidad un granito de arena, no esperando que el gobierno les de todo. Si todos
hicieran algo, mejoraran las cosas (Neriza Gonzlez)
Adelso Pirela (vecino y trabajador en la recoleccin de huevos) nos dice:
Nosotros aqu cerca tenemos otro consejo comunal y hay un seor que le amputaron
una pierna, pero nosotros le donamos de martes a martes le donamos un cartn de
huevo y hay dos nios que estn enfermos, tambin les donamos un cartn de huevos.
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En conversaciones sostenidas con miembros de las comunidades y otras formas

organizativas comunitarias del entorno, estos expresan un sentimiento de identidad
y pertenencia con el proyecto de gallinas ponedoras, con una profundidad tal que
no conciben el desarrollo econmico sin la existencia de ste, lo que los lleva a concientizar la conveniencia de contribuir a sostener e inclusive a ampliar el proyecto,
por lo que en ocasiones se evidencia el acompaamiento de estas personas y lderes
comunitarios en el proceso de ejecucin y desarrollo del proyecto, e incluso en gestiones ante instituciones y entidades pblicas y privadas. Irene Cuenca (del Consejo
Comunal, Brisas de Roco):
Percepcin del proyecto de parte de la comunidad
Bueno mire, yo pertenezco al consejo comunal Brisas del roco y cada vez que nosotros tenemos all una actividad de mercal y esas cosas, nosotros la llamamos a ella
(Brunilda Gonzlez), ella lleva el producto y se lo vende a la comunidad
Sergio Prieto (vecino):
Si, ms que nada estos proyectos viene es especficamente para sustentar lo que es
la alimentacin para llevar alimentacin hasta nuestras comunidades directamente con
la comunidades, por eso es el ahorro por eso es el bajo costo, por que lo hacen directamente las comunidades, el pueblo organizado y es lo que nos permite difundir y establecer lo que nosotros llamamos el abastecimiento real y constante a las comunidades
y poder llegar a un precio justo, un precio que esta establecido por nuestro gobierno,
y es lo que nosotros hemos pretendido a travs de los consejos comunales, que este
producto final llegue al precio establecido y que las comunidades se liberen de tanta
burocracia y de tanto precio excesivo
La comunidad se beneficia de este proyecto, porque ellos ofrecen sus cartones de

huevos a un precio menor precio que el mercado y adems son frescos Afirma Rafael
Garriza (Miembro de la sala de batalla y campesino indgena de la zona)
Muy bien, este es un proyecto de alto impacto, que empez con 100 mil bolvares y
bueno fjate ahorita lo eficiente que ha sido y es uno de los que existen dentro del
municipio, Santa Rita. Y bien porque benefician a muchas familias, abastos dentro del
municipio (Mairelis Barboza representante del Consejo Comunal Barranca Norte de
la Parroquia).
He visto crecer este proyecto, estoy asombrado con lo que han logrado, tienen una
gran perseverancia (Julio Prez, vecino)
De lo anteriormente dicho se desprende que ante las dificultades que este proyecto ha enfrentado, en ocasiones como consecuencia de malas gestiones de gobierno
y/ o la burocracia presente en algunas instituciones pblicas y privadas, as como la
deshonestidad y la corrupcin con la que estn signados algunos funcionarios
pblicos, el proyecto de gallinas ponedoras de AIPIAPA ha logrado sostenerse en
Nudos crticos / Fortalezas en el vnculo con la comunidad
26
el tiempo, en principio por el espritu de perseverancia y el alto nivel de conciencia

y compromiso de los miembros del rgano ejecutor, pero sobre todo por esa estrecha
relacin con las comunidades, en las que adems se manejan con mucho espritu de
solidaridad.
Siendo que este proyecto se origina en la necesidad de la comunidad por crear
bases econmicas suficientemente fuertes para ayudar a sostener el desarrollo, crecimiento y sostenibilidad de la misma, es la comunidad a travs de jornadas itinerantes de recoleccin de huevos (empleos indirectos) y de mercadeo (jornadas de
ventas Mercal) quienes hacen posible que en este proyecto se alcance el objetivo
general y su razn de ser.
Mecanismos de participacin comunitaria en el proyecto
En el nimo gestionar financiamiento, as como la capacitacin tcnica para la

ejecucin de este proyecto, la organizacin ejecutora ha articulado en estos trminos
con:
Articulacin con organizaciones pblicas y privadas
Consejos Comunales Aipiapa, Suii Sumaanta, La Esperanza, Bello Monte,

Consejo comunal Brisas del roco, sala de batalla de la parroquia Santa Rita.
Con el apoyo de: Funda comunal, Consejo Federal de Gobierno, Mercal,
Alcalda de Santa Rita, FONDAS, Misin Agro Venezuela, Gobernacin del
Estado Zulia, Funda cite, MPPPC, Fe y Alegra, Centro Gumilla, INCES.
Desde sus inicios y a todo lo largo del proceso de formulacin y ejecucin del
proyecto de gallinas ponedoras, la comunidad AIPIAPA ha ido estableciendo relaciones con diversas personas naturales y jurdicas, algunas de estas relaciones por
su naturaleza estratgica, se han convertido en alianzas como es el caso por mencionar un ejemplo, de la Sala de Batalla Santa Rita donde hacen vida numerosos
consejos comunales que sirven de plataforma para la colocacin de los huevos, en
el marco de una relacin GANAR-GANAR.
Construccin de las alianzas
Han sido los miembros de la comunidad AIPIAPA quienes desde el comienzo

han impulsado el proyecto de gallinas ponedoras, sin embargo a este esfuerzo se han
sumado otros actores tales como los miembros de los consejos comunales del
entorno, en su inters por mantener el beneficio que este proyecto representa para
ellos.
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Las alianzas que establece el proyecto son en primer lugar con los entes financiadores: Consejo Federal de Gobierno y MisinAgro-Venezuela, tambin establecen
alianzas con los consejos comunales cercanos a los cuales les ofrecen el producto.
Alcalda de Santa Rita, Centro Gumilla, INCES, Fundacite.
Tipos de alianzas
Hubo ocasiones en las que consignaron el proyecto en algunas instituciones financieras y luego de una larga espera recibieron un no por respuesta, para luego enterarse con gran decepcin que su proyecto haba sido utilizado por funcionarios de
estas instituciones para obtener financiamiento para s mismos o para otras personas
a quienes le cobraban un porcentaje.
Dificultades / Fortalezas de las articulaciones con agentes externos
Tambin tuvieron que viajar a la capital a entrevistas con los organismos pblicos
y cuando llegaban la respuesta era ya hoy no podemos atenderlos regrsense y vuelvan
luego, por lo que tuvieron que pernoctar a las afueras de estas instituciones, sin
embargo esto no min su deseo y visin de desarrollo econmico por lo que apoyndose unos a otros perseveraron y aunque lenta pero progresivamente han ido
obteniendo logros significativos.
Este es un aspecto que tiene varias miradas:
Impacto del proyecto
Se ha generado empleo. Actualmente hay cuatro empleos, de los cuales son

dos directos y dos indirectos, se han tenido ms empleos pero por el incremento de los gastos se han tenido que reducir (Mervin Yuguri)
Una hacia dentro del mismo proyecto y de las personas que lo llevan adelante,
se sienten hoy fortalecidos, con conocimientos para formular y llevarlos adelante y con la prctica en una actividad econmica que les era desconocida
pero hoy saben donde estn, hacia donde quieren ir y que requieren para ello.
Otra mirada es desde el proyecto hacia la comunidad cercana que se beneficia
del producto, y tambin de tener personas productivas y emprendedoras en su
misma comunidad que a medida que ha ido creciendo contribuye con el sustento de los ms desvalidos de la comunidad entregndoles parte de su produccin.
Y tambin que en el municipio Sta. Rita, donde el proyecto de gallinas ponedoras desarrolla, es ejemplo a seguir, para que otros consejos comunales se
motiven a crear sus unidades de produccin. Son un modelo tangible que es
posible lograr objetivos con organizacin, constancia y visin de futuro.
Rescate productivo de tierras ociosas. La seguridad en la zona ha mejorado
porque estos terrenos los usaban para desvalijar carros, asesinar personas, violar
mujeres. Hoy esta es una zona de Venezuela rescatada. Si todas las tierras bal-
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das, se rescataran, esas que estn ocupadas por las personas que no deben ser,
yo creo que pedacito a pedacito hacemos una Venezuela sana (Neriza Gonzlez)
Promover la produccin avcola (gallinas ponedoras) en la comunidad Wayuu
del consejo comunal Aipiapa, para satisfacer parte de las necesidades alimentarias de la misma, generar empleos y contribuir con la soberana alimentaria
de la localidad.
Participar en la propuesta de desarrollo agro-alimentario del Pas, a travs
de la cra de gallinas ponedoras.
Satisfacer necesidades alimentarias y de empleo, en la comunidad deAipiapa
y otras ubicadas en el entorno.
Integrar a las comunidades del entorno en el apoyo colectivo de la distribucin del producto.
Incrementar la produccin de huevos de gallinas ponedoras y contribuir en
la solvencia de la soberana alimentaria.
Objetivos y metas del proyecto
Actividades propuestas / actividades realizadas

EN LA PRIMERA FASE:
Acondicionar del terreno para la construccin del galpn.
Demarcar el rea de extensin (122 mts2) para la superficie del galpn.
Gestionar los recursos necesarios para el desarrollo del proyecto
Adquirir los materiales requeridos para la construccin del galpn.
Construir la estructura del galpn para albergar las gallinas ponedoras.
Comprar 500 gallinas ponedoras.
Todas estas actividades fueron realizadas, ms otras no sealadas en el proyecto

tales como:
Comprar 200 gallinas ponedoras adicionales
Construir un tanque subterrneo para almacenamiento de agua de lluvia.
Comprar alimento para 700 gallinas, para alimentarlas por 3 meses.
EN LA SEGUNDA FASE:
Acondicionar del terreno para la construccin de un segundo galpn.
Demarcar el rea de extensin para la superficie del segundo galpn.
Gestionar los recursos necesarios para el desarrollo del proyecto.
Adquirir los materiales requeridos para la construccin del segundo galpn.
Construir la estructura del galpn para albergar las gallinas Madres.
Comprar gallinas madres.
29
Comprar gallos.
Comprar una incubadora artificial con capacidad para 1000 huevos.
Comprar un camin modelo 350
EN LA TERCERA FASE:
Acondicionar del terreno para la construccin de planta productora de alimentos balanceados de uso animal.
Demarcar el rea de extensin para la superficie de una planta productora
de alimentos balanceados de uso animal.
Gestionar los recursos necesarios para el desarrollo del proyecto.
Adquirir los materiales requeridos para la construccin de una planta productora de alimentos balanceados de uso animal.
Construir una planta productora de alimentos balanceados de uso animal.
Las actividades de la tercera fase an no se realizan pues esta fase est en
proceso de aprobacin del financiamiento
El proyecto de gallinas ponedoras que impulsa la comunidad de AIPIAPA en
todas sus fases tiene como producto final el huevo para consumo humano; por ser
este un producto que forma parte de la canasta bsica alimentaria, el mismo ha logrado
la aceptacin de los consumidores finales (vecinos de las comunidades adyacentes)
por que satisface una de sus necesidades de alimentacin por su alto contenido proteico; Por otra parte la produccin de huevos se corresponde con los planes estratgicos de soberana alimentaria y desarrollo endgeno que adelantan los gobiernos
a nivel de la regin (gobernacin del estado Zulia ) y del pas (gobierno nacional.)
Articulacin del proyecto con lo local y lo nacional
Otros que se benefician son algunos miembros de la comunidad, con problemas

de salud, discapacidad o necesidades especiales, a quienes les damos un cartn de
huevos como nuestro aporte social. Ese es nuestro granito de arena. Si todos aportaran en su comunidad un granito de arena, no esperando que el gobierno les de
todo. Si todos hicieran algo, mejoraran las cosas. No es decir soy revolucionario,
sino captar lo que se quiere hacer de este pas. (Neriza Gonzlez)
El valor de la tierra (conservacin de los recursos naturales) como fuente de

sustento y valor preciado para su cultura, por lo cual hay que cuidarla y protegerla, esto se nota cuando los miembros del concejo comunal aun conociendo
la existencia del mineral el Menito, y que es cotizado muy bien en el mercado
minero, no lo explotan porque considerar que eso es degradar la tierra, esa es
la razn por la cual ubican los galpones para las gallinas ponedoras en el espacio
VALORES E INSPIRACIN DEL PROYECTO
30
donde se ubica ese mineral, y darle un uso a la tierra que no permite cultivan
nada sobre ella.
La familia como organizacin primaria: se puede apreciar como este consejo
comunal est conformado por familias vinculadas, o procedentes de un mismo
tronco filiatorio. Pero adems se observa como todos los miembros se vinculan con la actividad productiva desde los ms pequeos hasta los mayores
(Convivencia comunitaria)
Conciencia social (ciudadana) como empresa de produccin social estn
claros que es necesario hacer un aporte social a la comunidad y es por ello que
le ofrecen sin costo a algunos miembros de la comunidad que presentan una
problemtica de salud o discapacidad. Consideran que es su obligacin para
con su entorno.
Otros valores que se presentes son: la solidaridad, el trabajo en equipo, conciencia ciudadana, valoracin a la persona, el valor del trabajo, la perseverancia, el compromiso, proactividad, optimizacin de recursos, la honestidad,
identidad. nosotros tenemos las ganas y la voluntad dice Brunilda Gonzlez
(fundadora y coautora del proyecto)
Significado personal de participar en la experiencia

VNCULO PERSONAL CON EL PROYECTO: El proyecto nace de una necesidad de los
miembros del consejo comunal por obtener un modo de produccin para su
sustento, pero adems ha servido para cubrir algunos requerimientos propios
de alimentacin.
APORTES PARA EL DESARROLLO PERSONAL DE LAS PERSONAS PARTICIPANTES: Por las caractersticas propias de su etnia, esta comunidad no estaba habituada a este tipo
de actividad y por ende careca de los conocimientos tcnicos requeridos, por
lo que tuvieron que formarse en dichos conocimientos para consolidar este
proyecto de manera exitosa, de esta manera ellos han crecido en el aspecto
personal y en los vnculos comunitario.
CAMBIOS PERSONALES Y APRENDIZAJES OBTENIDOS: Como lo expresa una de sus miembros Neritza Gonzlez No sabamos nada de gallinas pero decidimos aprender,
cada una de las personas de esta comunidad ha tenido que pasar por un proceso de adaptacin y aceptacin de su nuevo habitad y luego, la capacitacin
este tipo de proyecto demanda, su falta de experiencia en principio les cost
perdidas que solo por su determinacin a alcanzar los objetivos trazados
lograron superar. Hoy en da manejan el tema con mucha habilidad y experiencia, incluso asesoran a otras comunidades que se inician en estos proyectos.
31
Balance general de la experiencia

FORTALEZAS:
Espacio geogrfico amplio, que les permite crecer y estar distante las casas
residenciales de los galpones de gallinas.
Capacidad de optimizacin de los recursos.
Experiencia comercial previa.
Titularidad de la tierra
Nivel de organizacin comunitaria.
Caractersticas tnicas (habituados a vivir en zonas de poco agua).
Formacin y capacitacin tcnica del grupo.
Solidaridad.
Sentido de pertenencia.
Destrezas empricas.
Buenas relaciones con los consejos comunales y jornadas de Mercal..
Claridad en la ampliacin del proyecto.
OPORTUNIDADES:
Negociaciones de pago con el ente financiador.
Marco jurdico y voluntad poltica de apoyo a la organizacin y al pequeo
productor.
Demanda constante del producto (huevos)
Crecimiento de la poblacin, habitante del sector.
Diversificacin del proyecto.
Financiamiento del estado.
Integracin de los miembros de la comunidad.
DEBILIDADES:
La produccin an no es suficiente para cancelar las deudas del crdito adquirido.
El camin permanece mucho tiempo ocioso.
Manejo ineficaz del producto defectuoso.
Retraso en el pago de las cuotas establecidas para cancelar el crdito obtenido.
AMENAZAS:
Burocracia que obstaculiza la respuesta del ente gubernamental.
Los financiamientos llegan con retrasos y son insuficientes.
La corrupcin por plagio de proyectos.
32
Incremento constante de los precios en alimentos e insumos.

Desabastecimiento de los alimentos.
Disminucin de la produccin por la calidad del alimento.
Carencia de agua natural potable en el sector (ni tubera, ni pozo)
Del primer proyecto se desprenden 2 fases ms; la segunda fase consiste en la
construccin de un segundo galpn con instalacin de sistema de alimentacin areo
y la obtencin de un camin para compra de insumos y traslado del producto final,
esta fase est ya en ejecucin con el financiamiento otorgado por la misin Agro
Venezuela, con el cual se han adquirido 5300 gallinas ms (entre ponedoras y madre)
y una unidad de transporte pesado tipo camin 350 .Adems de la expansin del
proyecto de gallinas madres que consiste en incrementar el nmero de gallinas ponedoras por medio de incubacin controlada con aspiraciones de llegar a 30.000
gallinas de manera que esto les permita ir sustituyendo sistemticamente las gallinas
viejas y/o enfermas para reducir el decrecimiento de la produccin. Los requerimientos para esta fase son: Un galpn donde estn las gallinas madres con sus respectivos gallos, una incubadora industrial y un cuarto de refrigerado para almacenamiento de los huevos.
Visin a futuro
De estos requerimientos se han cubierto por financiamiento del Consejo Federal

de Gobierno, la construccin del galpn con sus respectivos gallos y gallinas y la
maquina incubadora con capacidad para 1000 huevos, a la espera de la construccin
de la infraestructura para instalarla y el cuarto de almacenamiento.
La tercera Fase est concebida como la instalacin de una Planta de alimentos

balanceados concentrados que permita el autoabastecimiento del alimento requerido para la cra de gallinas ponedoras, con el objetivo de obtener la mezcla de alimentos con el contenido proteico, calrico, vitamnico y mineral necesarios para
mantener los niveles ptimos de produccin, para lo cual necesitan: La construccin de galpn, oficina y deposito, adquirir la maquina procesadora de alimentos,
materia prima e insumos. El financiamiento para esta fase est en gestin actualmente.
Nosotros queremos llegar a ser una empresa de produccin social, pero no para ser
empresaria, sino que si hoy podemos ayudar a unos pocos, a dos familias, yo creo que
al crecer podramos apoyar a ms personas, que podamos dar empleo a todos los de
la comunidad. Primero porque estamos en una parte que es difcil llagar a la ciudad.
Ir a Maracaibo a buscar maraitas, para que no volvamos a la ciudad, porque a nosotros como Wayuu en vez de beneficiarnos nos hace dao. Aqu la tierra, el monte nos
hace ms humanos (Neriza Gonzlez).
33
Obtener los recursos para la culminacin de la fase 3 y poner en marcha la fase

3. Esto se traduce en alcanzar las 30.000 gallinas y con ello la generacin de empleos
para todos los miembros de la comunidad y la satisfaccin plena de la demanda municipal.
Necesidades y expectativas:
Hemos alcanzado una parte del objetivo, que es vivir de la produccin de la zona.
Como les deca, nos estamos beneficiando del proyecto, pero todava falta mucho.
Muchas cosas por alcanzar para consolidad de manera eficiente el proyecto. Las
metas, tener un conjunto integral de produccin avcola. Producir, procesar el alimento, producir la gentica, producir los huevos frtiles, producir las gallinas y los
pollos. Consolidar todo el mercado avcola (Mervin Yuguri)
34
2. Proyecto socio-productivo del

Procesamiento del Fruto del Dividive
Comunidad de Boquern, Edo Anzotegui
INS ARAY
Se presenta la experiencia de la Comunidad de Boquern como un referente de

organizacin comunitaria exitosa, de la cual podremos compartir claves de trabajo
social y comunitario para enriquecer otras experiencias y procesos en otros lugares.
En consecuencia, el trabajo que a continuacin se presenta pretende ser ejercicio
analtico, histrico y descriptivo del proceso de la experiencia estudiada, con la intencin de que el trabajo realizado contribuya con el fortalecimiento de los actores participantes y promotores de la experiencia. ,con el valor agregado de que la socializacin de las claves de xito y aprendizajes de la experiencia, constituir un material
sumamente til para todas aquellas personas, organizaciones e instituciones vinculadas al trabajo social comunitario.
INTRODUCCIN
Proyecto Socio Productivo del Procesamiento del Fruto del Dividive
NOMBRE DE LA EXPERIENCIA
Comunidad de Boquern, Municipio Freites, Edo Anzotegui
UBICACIN
Miembros del Consejo Comunal de Boquern y miembros de la comunidad en

general, en alianza con INTEVEP-PDVSA Los Teques
ACTORES PARTICIPANTES:
Producir de manera sostenida y exitosa productos agroecolgicos, a partir del

cultivo y procesamiento del fruto del dividive en la Comunidad de Boquern del
Municipio Freites del Estado Anzotegui, que sirvan a la industria petrolera en la
perforacin de pozos petroleros.
OBJETIVO
FECHA DE INICIO Noviembre de 2010
DESARROLLO LOCAL Y CULTURA DE PAZ PROYECTO SOCIO PRODUCTIVO DEL PROCESAMIENTO DEL FRUTO DEL DIVIDIVE
35
CARACTERIZACIN DEL CONTEXTO COMUNITARIO DEL PROYECTO

La comunidad de Boquern se encuentra ubicada entre los Municipios Pedro
Mara Freites y Anaco, contando con una extensin territorial de 3.277 hectreas.
Ubicacin
La Comunidad de Boquern es una comunidad rural, siendo una zona agrcola

y ganadera con tierras semiridas, con una gran diversidad de flora y fauna entre las
que destaca la planta del dividivi.
Tipo de comunidad
La comunidad de Boquern fue conocida en sus inicios como Gran Tonoroparo,

siendo su fundador Andrs Galindo quien en 1853 compr una extensin de tierra
de 4 leguas y sexta parte de la otra al fisco nacional. Ya para el ao 1858 estas tierras fueron vendidas a Antonio Freites por medio de Mara de Heres. Aos ms tarde
ste las vendi a Diego Gonzlez y Maximina Ferrer, quienes para 1885 nuevamente
las vendieron a Eduvigis Zamora y sta a su vez a Nicols Silva en el ao 1896. Para
el ao 1908 la viuda Catalina Salazar de Silva las vendi a Pedro Evans, Julio Guevara
Montiel y Mara Alemn. Cabe destacar que en buen parte del siglo XX la mayora
de las tierras que en la actualidad constituyen la comunidad de Boquern estuvieron
en posesin de la familia Evans en calidad de herencia.1
No obstante, desde el ao 1999 llegaron nuevas familias a ocupar 750 hectreas

en el rea denominada El Gabn, las cuales formaban parte del municipio Freites,
pero con la administracin del alcalde Jacinto Romero Luna fueron anexadas al
Municipio Anaco. Durante el ao 2003 llegan ms familias a la zona, a las que el
INTI adjudic documentos de propiedad, lo que hizo que se constituyera un asentamiento ms amplio de ms de 40 familias. Como consecuencia de lo anterior, se
gener un proceso de organizacin comunitaria para la resolucin de los principales
problemas de la comunidad tales como va de acceso, electrificacin, agua potable,
mejoramiento de las condiciones agro-productivas, construccin de escuela, etc, que
ha continuado hasta ahora con saldos positivos.
1 Las copias certificadas de estos traspasos pueden ser consultadas en Aragua de Barcelona y Cantaura (Edo Anzotegui).
As mismo, el desprendimiento de estas tierras de la propiedad de la nacin puede consultarse en la consultora jurdica del Ministerio de Agricultura y Tierras, con sede en Caracas.
36
De acuerdo a un censo socio-demogrfico realizado por la Cooperativa Estudios

Sociales realizado en 20112 en la comunidad se registr un total de 176 habitantes,
contabilizndose alrededor de 52 familias, con un promedio de 4 habitantes por hogar.
La composicin etaria de dicha poblacin refleja una gran proporcin de personas
entre los 12 y los 29 aos, as como una gran porcin en edad laboral que constituye el 57,3% de la poblacin. Por otra parte, en relacin al gnero hay un 56,8%
de poblacin masculina y 43,2% de poblacin femenina respectivamente.
Las principales problemticas de la comunidad de Boquern, tomando en cuenta

la observacin directa realizada durante la investigacin y el cotejamiento con los
diagnsticos realizados por la misma comunidad3 tienen que ver con aspectos bsicos
de subsistencia tales como:
PRINCIPALES PROBLEMTICAS
a) Vialidad y transporte pblico, en efecto, aunque un 61% de la poblacin posee

vehculo propio, no existe transporte colectivo pblico o privado, as como
vas no pavimentadas en gran parte de las vas de acceso4.
b) Condiciones precarias para el desarrollo de las actividades productivas, en
efecto, aunque el 91% de la poblacin se dedique a la actividad agrcola, siendo
el maz, el aj dulce, la yuca y el pimentn los ms cultivados, slo el 8,3%
de la poblacin ha recibido alguna vez apoyo tcnico y financiero del Estado5.
Slo recientemente con el desarrollo del cultivo y procesamiento del dividivi se ha producido un repunte en esta estadstica.
c) Dificultad para el suministro de agua potable, ya que a pesar de que un 65%
de la poblacin tenga acceso al agua por la extraccin de pozos subterrneos
que fueron conseguidos por la misma comunidad, todava un 14,3% de la
poblacin lo hace a travs de cisternas, y en algunos casos se extrae el agua
de una laguna cercana sin recibir ningn tipo de tratamiento, sumado a que
muchas veces se recolecta el agua de lluvia en tanques o tambores en malas
condiciones. Adicionalmente, un 71,4% almacena el agua en tambores o
pipotes y slo un 28,6% de las personas disponen de un sistema areo o
tanque elevado para surtir agua a presin a la vivienda.6
d) Falta de electrificacin en muchos lugares, ya que a pesar del gran esfuerzo
de la comunidad al haber logrado en menos de una dcada la instalacin de
2 COOPERATIVA ESTUDIOS SOCIALES;Estudio sociocultural llevado a cabo en la comunidad organizada deBoquern participante en el Convenio Dividive para la produccin deltaninos. PDVSA INTEVEP, 2011.
3 Revisar la Matriz DOFA realizada.
4 Cfr. COOPERATIVA ESTUDIOS SOCIALES; Estudio sociocultural llevado a cabo en la comunidad organizada deBoquern
participante en el Convenio Dividive para la produccin deltaninos. PDVSA INTEVEP, 2011.
5 Cfr. Op.cit.
6 Ibdem.
37
ms de 12 km de tendido elctrico, slo el 76,7% de la poblacin recibe suministro elctrico ya que falta instalar algunos transformadores en determinados
puntos de la comunidad. As mismo, no existe ningn sistema de autogeneracin elctrica, que pueda palear los continuos cortes de electricidad.7
e) Falta de viviendas y planificacin habitacional, ya que a pesar de que un
83,3% de la poblacin tiene casa propia, un 16,7% la tiene en condicin
de prstamo debido a que en muchos casos son cedidas a las personas en
calidad de mayordomos para que cuiden de la propiedad. Ahora bien, la
calidad de tales viviendas es precaria en trminos de superficie (38,9% con
menos 10 mts2); resistencia de los materiales (36,1% son casas con paredes
de zinc); estructura (55,6% de las casas slo tienen una sola habitacin); salubridad (47,2% no disponen de bao), etc.8
f) Ausencia de escuela, pese a que exista una alta poblacin en edad escolar
(28,4% del total de la poblacin). Adicionalmente, el 80% de los nios y adolescentes deben desplazarse entre 8 y 15 km hasta su centro educativo (el
87,5% asiste a escuelas pblicas/ el 12,5 a escuelas privadas), bien en transporte familiar (68,7%) o en cola (31,3%). Por otra parte, el 50% de la poblacin pertenece a misiones educativas tales como la Misin Sucre (66,7%) y
la Misin Ribas (33,3%) respectivamente.9

El origen del Proyecto Socio Productivo del Procesamiento del Fruto de Dividive
surge en el marco del proceso de organizacin comunitaria de los habitantes de
Boquern, quienes desde el principio se agruparon con el objeto de darle respuesta
a las mltiples necesidades de la zona. En efecto, si se revisa la trayectoria de la
comunidad en procesos de organizacin comunitaria, se pueden establecer los
siguientes hitos:
Origen
1. Para el mes de abril del ao 2006, con acuerdo de las familias existentes y las
necesidades presentes se organiza el primer consejo comunal, el cual queda
conformado por diez (10) voceras iniciando una lucha constante por las
mejoras de la comunidad. Dentro de las gestiones realizadas por esta instancia
destacan:
a) Solicitud de tendido elctrico a autoridades nacionales, regionales y a
empresas nacionales, mixtas y privadas
INICIATIVAS ORGANIZATIVAS ANTERIORES AL PROYECTO
7 Ibdem.
8 Ibdem.
9 Ibdem.
38
b) Solicitud de la perforacin de un pozos de agua a organismos municipales

y regionales
c) Solicitud de dotacin de insumos escolares a organismos regionales
d) Solicitud de construccin de viviendas a organismos regionales y nacionales
e) Realizacin de mantenimiento de las vas de comunicacin con apoyo de
autoridades locales
f) Realizacin de operativos de vigilancia contra el robo de ganado por cuerpos
de seguridad
g) Realizacin de jornadas de abastecimiento de alimentos con apoyo de autoridades locales
h) Realizacin de eventos recreativos y entrega de juguetes para los nios de
la comunidad con apoyo de autoridades locales
2. En el mes de octubre del ao 2008 se realiza la reestructuracin del Consejo

Comunal tras su vencimiento, quedando conformado por diecisiete (17) voceros,
quienes continuaron luchando por mejoras a la comunidad tales como la continuacin del tendido elctrico. Durante este periodo se realizaron las siguientes
gestiones:
a) Solicitud, aprobacin y construccin de una casa comunal por organismos
regionales
b) Adquisicin de maquinaria para el desarrollo agrcola por organismos regionales y nacionales
c) Perforacin de pozos de agua para surtir a la comunidad por autoridades
regionales
d) Instalacin de tendido elctrico en la comunidad con apoyo de empresas
mixtas
1. En el mes de marzo 2010 se presentaron representantes de INTEVEP (PDVSA),

informando a la comunidad sobre un proyecto de recolecta y procesamiento
del fruto del dividive, como parte de una propuesta de investigacin y desarrollo promovida por el Instituto a nivel nacional. Cabe destacar que durante
esta visita dichos representantes realizaron un recorrido por las diferentes comunidades en los municipios Freites, Aragua, Anaco y Libertad del Estado
Anzotegui con el objeto de dar a conocer la utilidad del fruto del dividive y
el potencial de la zona para su cultivo.
2. Afinales del 2010 fue realizada una prueba piloto produciendo cinco mil (5000)
kilos, los cuales fueron procesados en forma rudimentaria por diez habitantes
de la comunidad de Boquern. En efecto, la materia prima procesada fue facilitada por siete comunidades, obtenindose un promedio de tres mil kilos (3.000)
de tanino producto deflocuagulante agro ecolgico (fluido con base de agua).
INICIATIVAS DE ORGANIZACIN DURANTE EL PROYECTO
39
3. En junio de 2011 se firma un convenio entre INTEVEP y el Consejo

Comunal Boquern por un monto de 229.135 Bs para la recolecta y procesamiento de 20 toneladas de fruto de dividive para el ao 2011 y 307.948
bs para el procesamiento de 30 toneladas de fruto del dividive durante el
ao 2012.
4. En la actualidad hay toda una capacidad productiva instalada de galpones, sistema de transporte, almacenado y distribucin, as como una estructura organizativa a cargo del Consejo Comunal de Boquern, con planes futuros de
crecimiento, expansin y cultivo del fruto en viveros, capitalizando as todo
el trabajo recorrido.
Como puede verse, el contexto en el que surge la iniciativa del proyecto productivo del procesamiento del fruto de dividivi es un contexto de alta motivacin organizativa y un proceso de crecimiento comunitario como consecuencia de los logros
visibles y patentes del Consejo Comunal de Boquern, quien en alianza con las
Instituciones Pblicas locales, regionales y nacionales logra conquistas importantes
a nivel de infraestructura: electrificacin, suministro de agua y organizacin comunitaria (funcionamiento de las voceras, construccin de casa comunal, galpones, etc).
Contexto en el que se origina
Un elemento llamativo de las motivaciones iniciales con respecto al proyecto,

tiene que ver con el escepticismo inicial de los miembros de la comunidad, tal como
ellos mismos reconocieron en las entrevistas realizadas durante la presente investigacin, ya que no quedaron muy convencidos de la propuesta presentada por
INTEVEP. Dentro de las razones de dicha reaccin pueden encontrarse el desconocimiento de los habitantes de la comunidad de Boquern sobre las bondades del dividive, y el inters mostrado por otras propuestas agroproductivas tales como el cultivo del maz, el ajidulce, la yuca y el pimentn, as como la ganadera. As mismo,
en lo que respecta a los lderes comunitarios, para el momento tenan otras prioridades de gestin relacionadas con la obtencin de recursos para la creacin de servicios pblicos bsicos, ms que actividades productivas ms especializadas como
la propuesta del dividive. No obstante, por el xito evidente del proyecto, esta percepcin fue cambiando dentro de los participantes y beneficiarios directos e indirectos del proyecto.
El proyecto productivo del procesamiento del dividive responde a una doble necesidad: a) una de carcter interno, referida al desarrollo econmico de la comunidad
de Boquern, a travs de la creacin de una unidad productiva generadora de ingresos
y empleos, en un contexto econmicamente deprimido y precario; b) una de carcter
40
externo, referida a la creciente demanda de por parte de la industria petrolera de

taninos utilizados como defloculantes en la perforacin de pozos petroleros, producidos a bajo costo econmico, mnimo impacto ambiental y con el participacin de
comunidades organizadas.
Los actores principales que impulsaron el proyecto fueron los lderes y voceros
principales del Consejo Comunal de Boquern, en alianza con INTEVEP-PDVSA,
quien present la propuesta de produccin a distintas comunidades de la zona.
Posteriormente se sumaron otros actores, en calidad de trabajadores, transportistas,
y productores.
El proyecto en su expresin ms sinttica consiste en una propuesta desarrollada

por INTVEP-PDVSA para la produccin del fruto del dividive, del cual se extrae
un tanino que es utilizado como defloculante por la industria petrolera en la perforacin de pozos petroleros para la separacin de molculas de lodo cuando este pierde
viscosidad. Para ello, el fruto del dividive, que crece de manera silvestre en la comunidad de Boquern, es sometido a distintos procesos (secado, cernido, zarandeado,
empaquetado). Para ello INTEVEP brinda asesora tcnica y coloca en mano de las
comunidades el proceso de cultivo, procesamiento y distribucin, firmando convenios donde se acuerdan las cantidades de produccin en funcin de los requerimientos
de la industria petrolera nacional. Con ello se espera beneficiar directa e indirectamente a las comunidades, as como dotar de este insumo agroqumico a la industria
petrolera en el desarrollo de sus procesos de perforacin. En el caso especfico de
la comunidad de Boquern, todo el proceso es llevado por el Consejo Comunal de
Boquern, quien ejecuta, administra y realiza contralora de las distintas fases del
proyecto que se ha venido realizando desde el 2011 hasta el presente.
Caracterizando de manera ms pormenorizada los obstculos, logros y fracasos

iniciales del proyecto puede decirse lo siguiente:
Obstculos / Logros / Fracasos iniciales
a) El escepticismo inicial de la comunidad con respecto a la viabilidad de la

propuesta realizada por INTEVEP
b) El desconocimiento generalizado de la comunidad de Boquern con respecto
a las posibilidades y potencial del fruto del dividive.
OBSTCULOS:
41
c) Pasar de una produccin artesanal a una produccin industrial con escasos

recursos, vas de transporte deficientes y desconocimiento de procesos de
gerencia
d) Invertir en maquinaria sin garantas de desembolso por parte de los financistas
a) Convertir el trabajo comunitario en una experiencia exitosa de produccin
b) Cumplir con los requerimientos de INTEVEP acordados en el convenio de
cooperacin institucional
c) Involucrar paulatinamente a la comunidad de Boquern en esta experiencia
productiva
d) Adquirir maquinaria y construir infraestructura para la produccin del dividive
e) Integrar a las distintas comunidades y familias en el proceso de produccin
LOGROS
FRACASOS INICIALES
a) No conseguir apoyo financiero inicial para el desarrollo del proyecto en la
adquisicin de maquinaria e infraestructura por parte de INTEVEP y otras
instituciones
b) No cumplir con todos los plazos y cantidades iniciales del fruto del dividive
requeridas por INTEVEP
c) No incorporar a toda la comunidad en el proceso productivo, en alianza con
otras comunidades involucradas en el proyecto (especialmente al comunidad
de Mayaral).
ORGANIZACIN
Formas organizativas para impulsar el proyecto.
El Consejo Comunal de Boquern es la instancia legal, administrativa, contralora y operativa para el desarrollo del Proyecto Productivo del Procesamiento del
Fruto del Dividive, contando para ello con la estructura y organizacin dispuesta por
la ley y el marco de ordenamiento contemplado en el Poder Popular, la cual consiste en voceras, unidades y comisiones encargadas de aspectos especficos de la
gestin comunitaria. Al mismo tiempo es la cara visible y representante de la iniciativa frente a otras instancias y especialmente hacia INTEVEP como contraparte en
el convenio de cooperacin para la produccin del fruto del dividive.
NIVEL LEGAL Y ADMINISTRATIVO
42
Ahora bien, revisando de manera ms detallada esta estructura, en lo que respecta al proyecto, el Consejo Comunal delega el funcionamiento del proyecto en
tres instancias de control, a saber: a) un asamblea general para la revisin de aspectos
generales del proyecto constituida por las 12 voceras que forman parte del Consejo
Comunal y conforman un total de 38 personas entre miembros principales y suplentes;
b) una unidad ejecutiva, que se encarga de llevar la marcha ordinaria del proyecto
y tomar decisiones operativas, la cual est constituida por 3 personas escogidas por
la asamblea de voceros, perteneciendo stas a las unidades ejecutivas y financieras
constituidas del Consejo Comunal; c) una comisin contralora, encargada de validar
y supervisar las operaciones financieras y administrativas de la unidad ejecutiva, la
cual est conformada por 8 personas que forman parte de las unidades financieras
y contraloras constituidas del Consejo Comunal.
NIVEL OPERATIVO
Por otra parte, en lo que respecta al funcionamiento ms operativo del proyecto,

existen las siguientes fases y procesos:
a) Fase de cultivo, recoleccin y secado, la cual en la mayora de los casos corre

a cargo de las familias de la comunidad, quienes de manera artesanal y/o ms
tecnificada procesan el dividive. Cabe destacar que durante el inicio el proyecto en 2011 hasta la fecha actual han participado en este proceso alrededor
de 6 sectores de la comunidad y 48 familias.
b) Fase de procesamiento, la cual corre a cargo de 10 trabajadores, provenientes
de la misma comunidad, quienes realizan las labores de zarandeo, cernido y
empaquetado.
c) Fase de transporte y distribucin, la cual corre a cargo de 4 cuatro transportistas y 6 caleteros, provenientes de la misma comunidad y empleados de
manera puntual.
Fortalezas y debilidades de la organizacin

Durante el proceso de realizacin de entrevistas y aplicacin de los grupos
focales y la matriz DOFA contemplado en la sistematizacin, los participantes de la
experiencia manifestaron de manera reiterativa que la gran fortaleza de la organizacin de la estructura del proyecto tena que ver la existencia de una organizacin
social bien definida, liderada por el Consejo comunal, y que cuenta con la participacin inestimable de las mujeres, que durante aos de trabajo han ido conformando
una identidad comunitaria y han venido amasando una trayectoria de logros en la
gestin de recursos, alianza con instituciones pblicas y privadas, as como la posibilidad de motivar e involucrar a los miembros de la comunidad. Por otra parte, muchos
de los participantes reconocieron la importancia de valores colectivos aglutinantes
tales como la integracin, la solidaridad, el respeto, la constancia, la honestidad, la
FORTALEZAS
43
responsabilidad, la disposicin de tiempo, as como la buena comunicacin. Por otra

parte, otro factor que ayud a la organizacin en torno al proyecto tena que ver con
la disposicin de un espacio fsico de reunin que permiti convertirlo en centro de
operaciones para la implementacin del proyecto.
No obstante, pese a estos logros evidentes tambin los participantes del proyecto
manifestaron que hay un conjunto de debilidades que siguen afectando tales como
a la apata a las convocatorias e iniciativas de la organizacin del proyecto, asociadas a la baja autoestima y poca comunicaciones entre los miembros de la
Comunidad, sectores y familias. Adicionalmente, un bajo nivel educativo para comprender los procesos de gestin ms complejos y las formalidades propias de toda
organizacin, as como el escaso conocimiento tcnico para la produccin, lo que
hace que los cultivos an tengan un status artesanal que no es suficiente para honrar
los compromisos de entrega y mayor produccin, adems de los retrasos e impuntualidad de algunos productores para su procesamiento en los tiempos sealados por
la organizacin del proyecto.
DEBILIDADES
La importancia de la organizacin para el xito de la experiencia ha sido decisiva, ya que permiti encarar con prestancia los desafos administrativos y gerenciales de un proyecto de la envergadura del procesamiento del fruto del dividive.
Ahora bien, el proyecto surge en la Comunidad de Boquern como una iniciativa que
se inscribe dentro de una trayectoria ya exitosa de organizacin comunitaria, que pas
por distintas fases y luchas sociales de reivindicacin y mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes de la comunidad de Boquern. Ello permiti a una
organizacin comunitaria ya madura no slo ser eficaz como entidad gestora del apoyo
gubernamental sino convertirse ella misma en una unidad productiva autogestionada
y con capacidad de generar beneficios econmicos. Segn los participantes ello constituyo un verdadero reto en el que el trabajo en equipo, la voluntad de aprender y la
suma de apoyos institucionales pblicos y privados incidieron favorablemente.
Anlisis de la importancia de la organizacin para la experiencia
ARTICULACIN CON LA COMUNIDAD

El proyecto socio productivo de procesamiento del fruto del dividive fue concebido desde su origen como una iniciativa orientada al desarrollo comunitario y el
bienestar de la comunidad. En efecto, su estructura organizativa est fundada en la
estructura de funcionamiento de un Consejo Comunal y la mayora de los participantes, beneficiarios directos e indirectos estn vinculados a la comunidad de
44
Boquern. Ello se evidencia en la visin del proyecto, que en sus distintas fases de
cultivo, procesamiento, distribucin y venta implica a toda la comunidad en calidad
de productores, trabajadores y gerentes. Por otra parte, tanto las ganancias de los
productores como los beneficios obtenidos por la organizacin comunitaria han estado
orientados al mejoramiento de la infraestructura y el desarrollo comunitario, a travs
de la generacin de empleo y beneficios a las familias.
Tal como se ha manifestado en otros apartados el proceso de apropiacin del
proyecto por parte de la comunidad ha sido lento y ha pasado por distintas fases de
aceptacin. No obstante, tras casi tres aos de trabajo en la actualidad existe una
motivacin de la comunidad por involucrarse en el proyecto y poder beneficiarse
de las bondades del cultivo del dividivi. En este sentido, el trabajo de animacin de
los lderes del Consejo Comunal de Boquern ha sido muy importante, pues ha generado todo un proceso de formacin e induccin a la comunidad sobre los alcances
y posibilidades del proyecto. Por otra parte, lo que se recoge en las entrevistas y los
grupos focales por parte de los miembros de la comunidad es una valoracin positiva del trabajo realizado y el inters por involucrarse ms con la experiencia.
Nudos crticos / Fortalezas en el vnculo con la comunidad

Entre los aspectos ms crticos acerca del vnculo con la comunidad se pueden
apreciar los siguientes:
NUDOS CRTICOS
a) El inters productivo de la comunidad estaba orientado hacia otras actividades agropecuarias tales como el cultivo de hortalizas y la ganadera
b) En los inicios el apoyo de la comunidad, pese a la buena disposicin de muchos
miembros de la comunidad, fue reducido por la falta de capacitacin tcnica
para la produccin del dividive y el manejo de unidades de produccin con
criterios de administracin complejos como los involucrados en el manejo
del proyecto
c) La vinculacin con comunidades circunvecinas involucradas en el proyecto
resultaron tirantes por los conflictos histricos entre sus habitantes y los miembros de la comunidad de Boquern.
Hablando sobre las fortalezas en el vnculo con la comunidad se aprecian los

siguientes elementos:
FORTALEZAS
45
a) Los impulsores del proyecto ya eran lderes reconocidos en la comunidad

con logros que avalaban su credibilidad para el apoyo de la comunidad en la
implementacin inicial del proyecto
b) El diseo del proyecto contemplaba la inclusin de toda la comunidad en distintos roles de acuerdo a las posibilidades y competencias, lo que permiti
una diversificacin de funciones adaptable a las condiciones y talantes de la
comunidad
Los mecanismos de participacin comunitaria en el proyecto estuvieron regidos
por la estructura de funcionamiento del Consejo Comunal de Boquern a travs de
distintos canales como las voceras, las unidades de trabajo (unidad ejecutiva, financiera y contralora), as como de la participacin contractual o voluntaria de los miembros de la comunidad en el proyecto en sus distintas fases. Cabe destacar que en este
proyecto la estructura del consejo comunal funcion perfectamente como estructura
de gerencia, ejecucin y contralora para el desarrollo e implementacin del proyecto.
La comunidad de Boquern se ha caracterizado por su gran capacidad para obtener

apoyo institucional y establecer fructferas vinculaciones con organizaciones pblicas
y privadas. Precisamente, parte de sus logros han tenido que ver con la cooperacin
de autoridades locales, regionales, apoyo de la empresa pblica y privada, as como
el apoyo formativo de instituciones no gubernamentales.
ARTICULACIN CON ORGANIZACIONES PBLICAS Y PRIVADAS
Ahora bien, en lo que respecta al proyecto del dividivi la alianza ms importante

fue realizada con el Instituto de Investigaciones de PDVSA INTEVEP, con sede en
Los Teques, Edo Miranda, quien fue quien propuso el proyecto a la comunidad y
suscribi un convenio de cooperacin donde se fijaron las lneas maestras del funcionamiento para la produccin. Por otra parte, tangencialmente otras instituciones
han apoyado el proyecto al mejorar la infraestructura donde realiza sus actividades
el Consejo Comunal de Boquern, concretamente FUNDACOMUNAL y la
Gobernacin del Estado Anzotegui quienes apoyaron en la construccin de la Casa
Comunal en 2011. Por otra parte, la Fundacin Centro Gumilla con el Programa para
el Fortalecimiento de la Organizacin Comunitaria ha ofrecido capacitacin para
los participantes del Proyecto, as como asesora en materias especficas de sistematizacin y formulacin de proyectos.
Como ya se indic ms arriba el Consejo Comunal ha tenido una gran experiencia en la gestin de procesos comunitarios ante instancias pblicas y privadas,
46
por lo que un elemento claro de los participantes ha sido el constatar que de manera
individual no resulta eficaz su esfuerzo. En este sentido, desde las atribuciones y
alcances de la estructura del poder popular han desplegado una estrategia de formulacin y presentacin de proyectos ante distintas instancias, as como de seguimiento
de compromisos asumidos por dichas instituciones.
Como actores de este proceso de construccin de alianza ciertamente el Consejo
Comunal de Boquern ha sido el gran impulsor, y dentro de esta instancia, el innegable liderazgo de las mujeres de la comunidad, quienes desde su trabajo han realizado un proceso de animacin de la comunidad y de lobby con todas las instancias ante las cuales la comunidad ha planteado sus necesidades.
Fruto del recorrido realizado por la comunidad de Boquern han cado en cuenta
que para el desarrollo comunitario son necesarios y complementarios distintos tipos
de vinculacin, que van desde el apoyo asistencial (v.g. jornadas y operativos), compromisos puntuales (v.g. mantenimientos de vas) hacia la financiacin ms estructural (v.g. proyecto de electrificacin y construccin de pozos) y la vinculacin como
socios y contraparte en un convenio de cooperacin (v.g. proyecto socio-productivo
con la industria petrolera).
Tipos de alianzas
Precisamente, en lo que respecta al proyecto del procesamiento del fruto del dividive la alianza con INTEVEP ha sido una alianza formal con unos compromisos
especficos de produccin y unos trminos de asociacin a mediano y largo plazo,
que ha precisado de toda una estructura jurdica y legal, posibilitada por la estructura inherente al Consejo Comunal.

Dentro de las fortalezas encontradas en las articulaciones con agentes externos
se encuentran las siguientes:
FORTALEZAS
a) Contar con INTEVEP como una contraparte slida y que dispone de los recursos
y la asesora tcnica especializada para el desarrollo del proyecto.
b) La posibilidad de convertir a INTEVEP en un aliado para establecer otras
vinculaciones con otras instancias de la industria petrolera y de las autoridades nacionales, quienes han conocido el trabajo de la Comunidad de
Boquern gracias a la promocin del proyecto por INTEVEP.
c) El trabajo mancomunado con agentes externos ha hecho posible el aumento
del capital social de la comunidad y el aumento de las posibilidades de gestionar iniciativas con mayores actores, aliados y benefactores.
47
Dentro de las dificultades encontradas en las articulaciones con agentes externos

se encuentran las siguientes:
DIFICULTADES
a) La tardanza en la respuesta de los agentes externos de los requerimientos de

la comunidad por los trmites burocrticos inherentes a sus dinmicas institucionales. Lo cual ha trado como consecuencia que muchas veces las respuestas lleguen demasiado tarde, con la subsiguiente demora en el cumplimiento de los compromisos adquiridos. Un ejemplo, ilustrativo de ello tiene
que ver con las primeras negociaciones con INTEVEP en las que la comunidad para poder iniciar el proyecto tuvo que conseguir por su cuenta los
insumos para procesar el dividivi, sin poder percibir los recursos estipulados
por el proyecto.
b) El desconocimiento de los planificadores y directivos de estas instituciones,
quienes muchas veces sin conocer las lgicas y los ritmos comunitarios realizaron requerimientos que resultaban incompatibles con las posibilidades de
la comunidad. Del mismo modo, la comunidad tuvo que emprender un camino
para nada sencillo de aprendizaje sobre la importancia de la sistematizacin,
el registro y la gerencia de un proyecto de la envergadura del planteado por
INTEVEP.
IMPACTOS DEL PROYECTO

Dentro de los objetivos del Proyecto Socio Productivo del Procesamiento del
Fruto del Dividive se encuentran los siguientes:
Objetivos y metas del proyecto
Producir de manera sostenida y exitosa productos agroecolgicos, a partir del

cultivo y procesamiento del fruto del dividive en la Comunidad de Boquern del
Municipio Freites del Estado Anzotegui, que sirvan a la industria petrolera en la
perforacin de pozos petroleros.
Objetivo General:
a) Promover el desarrollo econmico de la comunidad de Boquern, a travs

de la creacin de una unidad productiva generadora de ingresos y empleos,
en un contexto econmicamente deprimido y precario
b) Responder a la creciente demanda de por parte de la industria petrolera de
taninos utilizados como defloculantes en la perforacin de pozos petroleros,
producidos a bajo costo econmico, mnimo impacto ambiental y con el participacin de comunidades organizadas.
48
Dentro de las metas del Proyecto Socio Productivo del Procesamiento del Fruto
del Dividive se encuentran los siguientes:
Metas
a) Generar empleos directos para 10 personas de la comunidad encargadas del

procesamiento del fruto, una vez recolectado
b) Generar empleos 10 empleos indirectos relacionados con el transporte y distribucin del fruto, una vez procesado
c) Producir 20 toneladas de materia prima del fruto del dividive para el primer
ao, 30 toneladas para el segundo ao y continuar la produccin en aumento
cada ao en la misma progresin.
d) Incentivar la produccin del fruto del dividive en 8 sectores de la comunidad
de Boquern, involucrando a ms de 48 familias.
e) Adquirir la maquinaria necesaria para el procesamiento del fruto del dividive
f) Construir instalaciones para el almacenamiento del producto
Dentro de las actividades realizadas para la implementacin del proyecto de manera

general se pueden enunciar las siguientes:
a) Estudios de reconocimiento de la zona por parte de los tcnicos de INTEVEP

para determinar la calidad y potencialidad de los terrenos para el cultivo del
fruto
b) Reuniones con actores claves de las comunidades para presentar el proyecto
por parte de INTEVEP
c) Suscripcin de acuerdos para la produccin del fruto del dividivi con representantes del Consejo Comunal de Boquern
d) Deliberaciones dentro del Consejo Comunal para definir responsabilidades
de cara a la implementacin del proyecto
ACTIVIDADES PREPARATORIAS
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Inicio del Plan Piloto de produccin del Dividive

Recoleccin y secado artesanal de las plantaciones silvestres de la zona
Entrega de frutos del dividive a los distribuidores determinados por INTEVEP
Inicio de la Produccin ordinaria del Dividive
Adquisicin de maquinarias para el procesamiento del dividive
Construccin de galpn para el almacenamiento del fruto
Mejoramiento de las tcnicas de cultivo y recoleccin
Animacin comunitaria para el incentivo al cultivo
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
49
i) Realizacin de procesos de recoleccin y secado

j) Realizacin de procesos de transformacin del fruto (zarandeo, cernido y empaquetado)
k) Transporte y distribucin del producto
l) Tramitacin y realizacin de procedimientos administrativos por parte del
Consejo Comunal hacia dentro (planificacin, auditora y asamblea de
voceros), hacia afuera (rendicin de cuentas a la contraparte)
Dentro de las actividades propuestas para la implementacin del proyecto de manera
general se pueden enunciar las siguientes:
Actividades propuestas
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Aumento de la produccin
Creacin de viveros con miras a fortalecer el suministro de materia prima
Mejoramiento de las tcnicas de cultivo y procesamiento del producto
Mejoramiento de la infraestructura
Construccin de ms galpones de almacenamiento
Construccin de una planta ms grande de procesamiento
Ampliacin de la capacidad de empleo y contratacin de la unidad productiva
h) Replicar la experiencia en otros lugares y compartir las claves del proceso
realizado en lo que a gestin comunitaria se refiere
Es evidente que en el transcurso de la implementacin del proyecto se hayan

producido cambios, muchos de ellos no previstos y considerados en las estimaciones
iniciales tanto de los proponentes (INTEVEP) como por los miembros de la comunidad de Boquern. En efecto, uno de los principales cambios tuvo que ver con la
adecuacin de las cantidades requeridas por INTEVEP en funcin de las capacidades reales de produccin de la comunidad, muchas de ellas en niveles incipientes
de tecnificacin al comienzo de la experiencia, por otra parte, el retraso en el desembolso de recursos para la compra de maquinaria oblig a la comunidad a realizar
gestiones particulares que trastocaron las estimaciones iniciales en lo referido a costos
y plazos para la ejecucin del proyecto. Por otra parte, el Consejo Comunal, dada
la envergadura del proyecto tuvo que replantear su agenda de trabajo y dedicar personal a tiempo completo en el proyecto, dndole prioridad por sobre otros compromisos asumidos para el desarrollo comunitario.
Cambios en la orientacin en el transcurso de su ejecucin
50
De acuerdo a las estimaciones de la unidad ejecutiva del proyecto se tienen las

siguientes estadsticas correspondientes al periodo 2011-2013:
Poblacin atendida / beneficiaria / participante / directa e indirecta
DESCRIPCIN
ESPECIFICACIN
Poblacin atendida
Comunidades
TOTAL
6
Habitantes
Poblacin Participante
Poblacin Beneficiaria
172
Labores administrativas
Labores manuales
10
Transporte y distribucin
10
Directa
48
Indirecta
172
De acuerdo con las estimaciones entre INTEVEP y el Consejo Comunal de

Boquern se fijaron los siguientes montos y cantidades de produccin:
Recursos entregados / otorgados
DESCRIPCIN
Cantidades requeridas
Pago contemplado
por INTEVEP
AO 1
(2010)
AO 2
(2011)
AO 3
(2012)
TOTAL
5 ton.
20 ton.
30 ton.
55 ton.
57.283 Bs
229.135 Bs
307.948 Bs
594.366 Bs
Por otra parte, se consigui la aprobacin de 50.000 Bs por parte de la Gobernacin

del Estado Anzotegui para la construccin de un galpn de almacenamiento del
fruto del dividive.
ARTICULACIN DEL PROYECTO CON LO LOCAL Y LO NACIONAL

Tal como se ha visto en apartados anteriores el Proyecto Socio Productivo del
Procesamiento del Dividive surge como respuesta a una de las grandes necesidades
sentidas de la comunidad como lo es crear condiciones de desarrollo econmico de
la comunidad a travs de la creacin de una unidad productiva generadora de ingresos
y empleos, en un contexto econmicamente deprimido y precario (ver problemtica
comunitaria). En efecto, ello permitir diversificar las actividades productivas tra-
Vnculo del proyecto con necesidades sentidas de la comunidad
51
dicionales y generar bienestar de manera directa (participantes, trabajadores y productores), as como de manera indirecta (construccin de infraestructura, mejoramiento de servicios, promocin de la comunidad).
Por otra parte, el proyecto se inscribe dentro de las reas estratgicas de desarrollo del Estado Anzotegui, particularmente en el fortalecimiento de la asociatividad, el desarrollo local y la gestin comunitaria. Cabe destacar que tanto el
Municipio Freites como el Municipio Anaco son rea de desarrollo de la industria
petrolera, por lo que toda iniciativa que contribuya al desarrollo tecnolgico y econmico del Estado, son en definitiva iniciativas plenamente justificadas y articuladas dentro de las directrices de la gestin municipal y regional. Precisamente, muchas
de las alianzas con las alcaldas y la Gobernacin han tenido como asidero esta justificacin, por el inters estratgico que reviste la produccin de insumo para la industria petrolera.
Articulacin con el mbito local / regional
El proyecto, tomando en consideracin sus documentos constitutivos, se inscribe

dentro de las Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la
Nacin 2007-2013. Especficamente pretende cumplir dos de ellos, a saber:
Articulacin con el desarrollo del pas
a) Impulsar la creacin de un modelo productivo socialista, lo cual implica la

eliminacinde su divisin social, de su estructura jerrquica y de ladisyuntiva entre la satisfaccin de las necesidades humanas y laproduccin de
riqueza subordinada a la reproduccin del capital10. Para ello el proyecto
pretende cohesionar las fuerzas sociales de la comunidad, en fuerzas productivas, hacindolas responsables de prcticas productivas y administrativas autogestionadas, para la produccin de bienes y servicios en las cuales el trabajo
tenga un significado propio, no alienado y autntico, en el que no exista discriminacin, ni privilegios en trabajo asociados a la posicin jerrquica, con
igualdad sustantiva entre sus integrantes, basadas en una planificacin participativa y protagnica.
b) Convertir a Venezuela en una potencia energtica mundial, considerando que
el acervo energtico del pas posibilita una estrategia que combinael uso
soberano del recurso con la integracin regional y mundial. El petrleo continuar siendo decisivo para la captacin derecursos del exterior, la generacin de inversiones productivas internas,la satisfaccin de las propias necesidades de energa y la consolidacin del Modelo Productivo Socialista.11
Para ello el proyecto convertirse en proveedor de bienes y servicios, dada la
creciente demanda de por parte de la industria petrolera de taninos utilizados
10 REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUEA; Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin
2007-2013, Caracas, 2007.
11 Ibdem.
52
como defloculantes en la perforacin de pozos petroleros, producidos a bajo

costo econmico, mnimo impacto ambiental y con el participacin de comunidades organizadas.

Dentro de las motivaciones principales de los participantes del proyecto socio
productivo del procesamiento del fruto de dividive se encuentran un arraigado sentido de lucha social y un sentido de pertenencia a la comunidad, que les ha impulsado a conseguir tras mucho esfuerzo y perseverancia el mejoramiento de las condiciones de vida y las posibilidades de desarrollo en la zona. Precisamente, el camino
recorrido ha ido comprometiendo cada da ms a los habitantes de la comunidad de
Boquern. Como ya se ha sealado en otros apartados de esta investigacin, los participantes ms motivados han sido las mujeres de la comunidad, quienes han asumido el liderazgo y han motivado la experiencia en sus distintas fases.
Motivaciones
Ahora bien, al consultar a los participantes y a la comunidad en general sobre

los valores que subyacen a la experiencia, ellos manifiestan la importancia de la integracin comunitaria, que permiti a las comunidades que se instalaron hace ms de
una dcada en la zona, junto a las que ya residan all, a conformar un colectivo preocupado por los problemas de todos. Asociado a ello consideraban el valor de la
solidaridad que estuvo presente en muchos momentos, especialmente los ms difciles. Por otra parte, el valor del respeto, al aprender a convivir juntos a pesar de las
diferencias y la evidente diversidad de opiniones, posiciones, creencias, afiliaciones
polticas, nivel socio-econmico, etc. Sumado a ello, los valores de la honestidad y
la responsabilidad, que se puso en evidencia en tantos momentos, cuando se dispuso
de recursos y ellos fueron empleados para el bienestar de la comunidad ms all de
las tentaciones del lucro y beneficio personal. Finalmente, la comunidad manifest
el valor de la disponibilidad, ya que el trabajo comunitario es una actividad demandante e implicaba la generosidad de los participantes en aportar de su propio tiempo
para el bien de la comunidad. Cabe destacar que todos ellos constituyen valores explcitos referidos por la misma comunidad.
Valores que subyacen a la experiencia (explcitos/implcitos)
Ahora bien, al examinar los valores implcitos, puede verse la importancia de la

madurez de los miembros de la comunidad, quienes tras una trayectoria como organizacin, capitalizaron sus aprendizajes e intuiciones en el desarrollo del proyecto
socio productivo. En efecto, fue necesario un trabajo y una articulacin en otros trabajos como la electrificacin, la apertura de pozos de agua y la construccin de la
casa comunal para estuvieran dadas las condiciones para asumir un proyecto de la
importancia y complejidad del procesamiento del fruto del dividive.
53
Al examinar los valores anteriores puede entreverse que los mismos estuvieron
sometidos a momentos crticos, que constituyeron pruebas de fuego para determinar
hasta qu punto estaban internalizados en los participantes. Al consultar a los participantes sobre estos momentos ellos refieren que uno de los grandes retos fue conservar la honestidad y la responsabilidad al manejar grandes sumas de dinero con el
compromiso de invertirlos para el bien de la comunidad. Construir la confianza de
la comunidad fue todo un reto en este sentido, que demostr que la transparencia
era posible en organizaciones comunitarias. Por otra parte, lograr la perseverancia
cuando los niveles de dedicacin de tiempo y recursos fue un sacrificio necesario
por parte de los lderes para motivar al resto de la comunidad, quienes muchas veces
manifestaron conductas apticas y poco comprometidas con las propuestas en beneficio de la colectividad. Sumado a la capacidad para tolerar la frustracin, producto
de la negativa y el fracaso de muchas gestiones realizadas para conseguir mejoras
en la comunidad de Boquern.No obstante, pese a todos estos momentos crticos,
ellos contribuyeron a fortalecer estos valores y probar que eran lo suficientemente
fuertes en momentos de crisis.
Momentos crticos en la puesta en prctica de los valores
Los participantes manifiestan que los factores que determinaron la superacin

de las crisis y la consolidacin de los valores del proyecto estuvieron determinados
por la claridad que tenan los miembros sobre la importancia de la organizacin comunitaria ms all de las diferencias y la posibilidad de dialogar para resolver los conflictos, desde una negociacin madura desde el respeto y la argumentacin. En este
sentido, la visin clara y el dilogo fueron las principales claves en la resolucin de
conflictos. Lo cual no siempre fue sencillo porque en muchos casos por la urgencia
de las demandas era fcil perder el norte sobre lo prioritario del proyecto, y lo realmente difcil que resulta dialogar entre iguales, cuando muchas veces aplica la mxima
de que nadie es profeta en su tierra.
Formas de resolucin
SIGNIFICADO PERSONAL DE PARTICIPAR EN LA EXPERIENCIA

De los testimonios recogidos en las entrevistas, la aplicacin de los instrumentos
y las conversaciones con los participantes del proyecto se extrae un estrecho vnculo personal con el proyecto, que no slo se expresa en el cumplimiento especfico
de ciertos roles responsabilidades, sino en el compromiso vital de los participantes
con el desarrollo y fortalecimiento de la comunidad, donde las convicciones ticas,
morales, religiosas, polticas y sociales han sido el fundamento de las opciones de
los miembros. En efecto, el trabajo comunitario es asumido como una vocacin y
Vnculo personal con el proyecto
DESARROLLO LOCAL Y CULTURA DE PAZ PROYECTO PRESERVACIN DEL RO MUCUJUM. EDO. MRIDA
54
una dimensin desde la cual muchos han encontrado el sentido y redimensin de su

vida como ciudadanos, vecinos y familia.
Ahora bien, este vnculo personal ha sido fruto de un largo proceso de contacto
con la realidad comunitaria y los procesos de organizacin, durante los cuales tanto
las dificultades como los logros han sido una cantera de aprendizajes. De esta
manera, puede decirse que la Estructura de Consejo Comunal ha trascendido para
convertirse en una institucin donde la comunidad como grupo orgnico se ha convertido en una gran familia, con sentido de pertenencia y compromiso social.
Muchos de los participantes han manifestado que los procesos de organizacin
comunitaria han sido una verdadera escuela para el desarrollo de las capacidades de
cada uno de los participantes, quienes muchos por causalidad, otros por las situaciones de la vida se vieron en la necesidad de desarrollar actitudes y talentos que
nunca haban imaginado que tenan. Por otra parte, ha servido como un mbito real
para el desarrollo profesional de muchos de los participantes, quienes han podido
aplicar sus conocimientos y al mismo tiempo formarse. Finalmente, ha sido un espacio
privilegiado para la convivencia social que implica la toma de decisiones, la resolucin de conflictos, el ejercicio del dilogo y la construccin de democracia participativa, desde el efectivo ejercicio del poder popular.
Aportes para el desarrollo personal de las personas participantes
Los participantes reconocen que no son los mismos desde que se inici el proyecto en 2010 debido a la cantidad de elementos novedosos que signific la implementacin del mismo en el contexto comunitario. Al principio muchos no creyeron
en la viabilidad del proyecto, por el grado de desconocimiento del cultivo en la zona
y las urgencias de los lderes comunitarios en la resolucin de otras problemticas.
No obstante, con el paso del tiempo se fue convirtiendo en un gran reto colectivo y
personal de pasar de ser una fuerza social a una fuerza productiva. Ello implic entre
otras cosas los siguientes aprendizajes:
Cambios personales y aprendizajes obtenidos
a) El valor del trabajo colectivo por sobre los esfuerzos individuales de gestin
comunitaria
b) Las alianzas para el desarrollo local como elemento clave para el xito de
proyectos productivos
c) La formacin como elemento fundamental en todo proceso de organizacin
comunitaria
d) El dilogo y la negociacin como elementos decisivos en la resolucin de
conflictos y el establecimiento de acuerdos
55
a) Fortalezas: son las capacidades especiales con que cuenta la organizacin;

lo cual incluye: recursos que se controlan, capacidades y habilidades que se
poseen, actividades que se desarrollan positivamente, etc.
b) Oportunidades: son aquellos factores que resultan positivos, favorables,
explotables, que se deben descubrir en el entorno en el que acta la organizacin.
c) Debilidades: son aquellos factores que provocan una posicin desfavorable,
lo cual incluye: recursos de los que se carece, habilidades que no se poseen,
actividades que no se desarrollan positivamente, etc.
d) Amenazas: son aquellas situaciones que provienen del entorno y que pueden
llegar a atentar incluso contra la permanencia de la organizacin.
Balance general de la exsperiencia
En el caso del Proyecto Socio Productivo del Procesamiento del Fruto del
Dividive se aplic esta herramienta con el objetivo de explorar las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de la experiencia. Todo ello bajo un guin y una
metodologa definida aplicada a sus participantes. Fruto del anlisis de este trabajo
se presentan los siguientes hallazgos:
a) Fortalezas identificadas por la comunidad:

Organizacin social definida (est constituido y funcionando el Consejo
Comunal), lo cual cuenta con el aval de una trayectoria exitosa en gestin
comunitaria y que implica que existe un equipo de trabajo bien constituido
y comprometido con los objetivos del proyecto.
Arraigo de valores comunitarios tales como la integracin, solidaridad, respeto, constancia, honestidad, responsabilidad, disposicin de tiempo, buena
comunicacin, que conforman un patrimonio moral que se traduce en un clima
organizacional y una articulacin para lograr el bienestar colectivo.
Disposicin de un espacio comunitario para el desarrollo del proyecto y la
existencia de maquinaria para el procesamiento del fruto del dividive, lo que
permite realizar producciones a gran escala garantizando el almacenamiento
y procesamiento del fruto. As como contar con una sede comunal para las
actividades deliberativas y administrativas del proyecto.
Aumentar la produccin a travs de la construccin de viveros y mayor cultivo del fruto por parte de los sectores involucrados
Aumentar la capacidad de la infraestructura construyendo ms galpones, ms
plantas de tratamiento y ms maquinaria
Replicar la experiencia en otros espacios para promocionar el proyecto
Aumentar las plazas de empleo y extender los beneficios directos e indirectos
a ms habitantes de la comunidad de Boquern
b) Oportunidades identificadas por la comunidad
56
Apata de algunos miembros de la comunidad frente a actividades organizativas necesarias para la consolidacin del proyecto (asambleas, reuniones,
comisiones de trabajo, etc).
Escaso conocimiento tcnico para la produccin por parte de algunos sectores, quienes se relacionan con el cultivo bajo tcnicas tradicionales que reducen
la produccin e inciden en la calidad del producto.
Baja autoestima por parte de algunos miembros de la comunidad que no se
atreven a dar el salta hacia un modo de produccin socialista y diversificar
sus formas tradicionales de produccin.
Impuntualidad por parte de algunos productores en el cumplimiento de las
metas de recoleccin del fruto, lo que incide en la credibilidad institucional
del proyecto ante agentes externos (principalmente ante INTEVEP como contraparte).
Falta de maquinaria agrcola que complemente los procesos de adecuacin
de los cultivos del fruto y en consecuencia, permitan mejorar la produccin.
c) Debilidades identificadas por la comunidad:
Prdida del financiamiento por parte de INTEVEP para darle continuidad al

proyecto
Intereses particulares que rompan la lgica de bienestar colectivo fundada en
un modo de produccin socialista asumido por la Comunidad de Boquern
Cansancio y debilitamiento de los lderes histricos del proyecto, as como
la falta de previsin de la formacin de generaciones de relevo que asuman
el proyecto
Tensiones internas como consecuencia de las diferencias polticas e ideolgicas de los participantes
d) Amenazas identificadas por la comunidad:
VISIN A FUTURO
Tomando en consideracin las estimaciones y perspectivas que tienen los participantes de la experiencia, puede decirse que la visin del proyecto est fundada en
la consolidacin del modo de produccin socialista a travs de la diversificacin de
la produccin del fruto del Dividive y su posicionamiento como un insumo de primera calidad y bajo impacto ecolgico para los usos de la industria petrolera. En
efecto, dentro de la visin del proyecto hacia el futuro resaltan los siguientes elementos:
Visin del proyecto hacia el futuro
57
a) Aumentar la produccin, creando viveros, con miras a fortalecer el suministro de materia prima, as como el mejoramiento de las tcnicas de cultivo
y procesamiento del producto
b) Diversificar la produccin no slo como defloculante sino como producto
con usos industriales y medicinales
c) Mejorar la infraestructura y la capacidad instalada, construyendo ms galpones de almacenamiento, plantas ms grande de procesamiento
d) Ampliar la capacidad de empleo y contratacin de la unidad productiva
e) Replicar la experiencia en otros lugares y compartir las claves del proceso
realizado en lo que a gestin comunitaria se refiere
Dentro de las necesidades y expectativas que los participantes manifestaron tomando
en cuenta los retos y desafos del proyecto se pueden enunciar los siguientes:
Necesidades y expectativas
a) Seguir fortaleciendo la estructura organizativa que gestiona el proyecto y la

permanencia de los valores comunitarios que impregnan el trabajo.
b) Aumentar la capacidad de la planta fsica del proyecto
c) Romper con actitudes apticas y baja autoestima de los miembros de la
comunidad sean participantes y/o beneficiarios
d) Generar procesos formativos que optimicen el desempeo tcnico, administrativo y relacional de los miembros del proyecto
e) Garantizar el cumplimiento de las metas de produccin, especialmente ante
agentes externos
f) Conseguir ms maquinaria para la adecuacin de cultivos
NECESIDADES:
a) Replicar la experiencia en otros espacios para promocionar el proyecto

b) Generar ms empleo y extender los beneficios a ms miembros de la comunidad
c) Consolidar y conseguir fuentes alternativas de financiamiento para darle continuidad al proyecto
d) Formar generaciones de relevo que puedan llevar adelante el proyecto
e) Seguir manteniendo un clima de cooperacin, respeto y eficiencia segn los
nuevos valores del modelo de produccin socialista y la nueva tica republicana
EXPECTATIVAS:
58
Dentro de las recomendaciones y sugerencias que realizaron los participantes al

culminar el proceso de sistematizacin se encuentran los siguientes:
RECOMENDACIONES Y SUGERENCIAS
a) Dado que se ha realizado una sistematizacin de un proyecto que est en pleno

desarrollo, conviene que no se le conciba como un proceso cerrado sino como
un fenmeno que debe seguir siendo estudiado y valorado en razn de su crecimiento y desarrollo
b) Socializar el trabajo de sistematizacin con los participantes del proyecto para
realizar apreciaciones sobre el producto final
c) Socializar este trabajo de sistematizacin con aliados del proyecto para mostrar la importancia de registrar, hacer memoria y analizar juntos el camino
andado
Al concluir esta sistematizacin se pretende haber caminado en la construccin

de conocimiento que sirva de insumo para la reflexin educativa y sea factor de
aprendizaje crtico con el que se pueda fortalecer las capacidades de proyeccin estratgica y mejoramiento de las prcticas. Ahora bien, ello signific encarar el desafo
de haber generado contenidos a travs de procesos de comunicacin e investigacin
siempre parciales y provisorios, pero con la ganancia de haber comprometido de
forma activa, crtica y dialgica a las diferentes partes involucradas del Proyecto
Socio Productivo del Procesamiento del Fruto del Dividive por parte de la Comunidad
de Boquern, del Municipio Freites, Estado Anzotegui. En efecto, ello hizo posible
que los protagonistas hubieran dicho su palabraen un marco de reflexin, debate,
polmica y generacin de consensos e incluso lenguajes comunes, pero fundamentados en la diversidad de saberes y aprendizajes, que, a la vez, convoquen a la accin
conjunta.12 Ahora bien, si de extraer conclusiones sobre la experiencia se trata, de
manera sinttica podemos ofrecer compartir las siguientes afirmaciones:
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
a) El desarrollo local no slo implica la capacidad para gestionar recursos

externos sino la posibilidad de producir y convertirse en una unidad autogestionable, lo cual implica cierta madurez y trayectoria de las organizaciones
que lo asumen.
b) La visin del desarrollo comunitario debe estar encuadrada dentro de un marco
legal de funcionamiento y en consonancia con los planes de desarrollo local,
regional y nacional.
c) La Estructura del Consejo Comunal puede ser un modelo vlido para la articulacin del nuevo modelo de produccin socialista y la posibilidad de asociacin y alianzas con instituciones pblicas y privadas.
12 Cfr.JARA,O;Sistematizacindeexperiencias,investigacinyevaluacin:aproximacionesdesdetresngulos,En:Educacin
Global, n1, febrero 2012, pp.56-70.
Proyecto Fruto del Dividive
59
LA INSTALACIN DE LA LUZ ELCTRICA EN LA COMUNIDAD DE BOQUERN
EL FRUTO DEL DIVIDIVE
ZARANDA (MQUINA PARA EXTRAER EL TANINO)
60
MOLINO (MQUINA PARA EXTRAER EL TANINO)
MESA DE TRABAJO (SISTEMATIZACIN)
SECADO DEL DIVIDIVE
61
3. Preservacin del ro Mucujn

Vallecito, Estado Mrida
ANDRS DELMONT
La comunidad del Vallecito est ubicada en la cuenca del ro Mucujn, situada

al Noreste de Mrida. La porcin mayor de la cuenca es conocida como El Valle. El
Vallecito es una porcin menor, de unas 530 hectreas, en el margen izquierdo del
Mucujn. La cuenca del Mucujn aporta 80 % del agua que consume la ciudad de
Mrida.
EL VALLECITO
El Dr. Ral Estevez, profesor de la Facultad de Ciencias de la Universidad de

Los Andes, fundador del CIGIR, y vecino del Vallecito, explica:
Dentro de la misma cuenca, para 1990 se satisfacan las necesidades de unas 7.800
personas ms 840 habitantes temporales, el riego de 640 has. y el mantenimiento
de unas 3.650 unidades de ganado mayor, lo que llev a considerarla como rea
estratgica para la produccin de agua, definindole as su vocacin principal, protegindola con la calificacin de ABRAE y restringiendo su explotacin con un
estricto Reglamento de Uso. Su cercana a la ciudad de Mrida ha favorecido el que
la Cuenca del Mucujn se haya ido convirtiendo en zona receptora de poblacin
con carcter de rea dormitorio, de forma que su crecimiento demogrfico ha sido
muy acelerado, estimndose en un 10,1% anual. sta es una tasa muy alta para un
rea considerada como rural y cuyo crecimiento natural fue estimado en 2,5% anual
para 1985.
El Dr. Ernesto Palacios Pru, quien fuera impulsor del Comit Pro defensa del
Mucujn afirmaba,
La Zona Protectora del Mucujn se convierte en objetivo estratgico de proteccin para la supervivencia de Mrida por su cudruple condicin de reserva ecolgica, fuente de las aguas de mayor pureza para la ciudad, patrimonio turstico y
escape de la presin urbana que obliga a considerar, con la mayor cautela, las propuestas de construccin que la afecten
El Vallecito pertenece a la jurisdiccin de la Parroquia Gonzalo Picn Febres en

el Municipio Libertador del Estado Mrida. La comunidad, por tradicin, delimita
su extensin desde la entrada de la carretera de acceso a la zona, en la va Mrida-
62
Tabay, hasta el Zanjn del Pajonal, y reconoce cinco subsectores en esta rea geogrfica: El Maitn, El Alto, Medio y San Isidro, Las Mercedes y El Escorial, cada
uno de los cuales posee un consejo comunal que labora de manera organizada en
diversas reas del desarrollo humano. El rea, caracterizada por sus pastizales, est
delimitada al Este por la Sierra del Escorial.
Segn nos relata el Dr. Ral Estevez:
La economa desarrollada en El Vallecito se basa en la siembra, la ganadera, la

cra de animales, lugares de venta de comida tpica y gourmet y, por supuesto, la
atencin al turismo, disponiendo para ello de tres servicios de alojamiento en un
ambiente de montaa, sin la contaminacin de la ciudad. Con respecto a la cra de
ganado existe una hacienda conocida como La Vaquera, que cobija unas 90 cabezas
de ganado vacuno y con una trayectoria de ms de 50 aos, demostrando las virtudes del sector para esta actividad. En cuanto a la siembra se circunscribe a ciertos
cultivos como caa de azcar, caf, yuca, maz, cambur y mora, adems de cultivos
hidropnicos.
El principal problema ambiental que presenta El Vallecito se refiere al tratamiento
de las aguas servidas, ya que no existe un sistema de cloacas, lo que contribuye,
directamente, a la contaminacin de las principales quebradas de la zona que desembocan en el ro Mucujn. Son muy pocas las viviendas que cuentan con un sistema bsico de tratamiento (sptico-sumidero), de manera que, en la mayora de los
casos, estas aguas son descargadas en las quebradas. De acuerdo a los censos realizados por los consejos comunales en el 2007, slo el 69% de las viviendas elimina las excretas mediante pozos spticos. Por lo dems, el 80% de los residentes
disponen de acueductos y tuberas para el abastecimiento de agua. A pesar de que
la recoleccin de la basura atiende al 82% a travs del aseo urbano, persisten
algunos botaderos de basura a cielo abierto, de forma que los animales terminan
dispersando la basura por todo el lugar, que de paso tambin es usado como sitio
de desecho de escombros y restos animales por habitantes de otros sectores.
El Vallecito es un rea Bajo Rgimen de Administracin Especial (ABRAE),

productor de agua y patrimonio ambiental y turstico de la Nacin, que debemos
proteger.En su territorio se encuentra el Dique Toma y la Planta de Tratamiento que
suministran el 80% de agua potable para la Ciudad de Mrida. Igualmente aloja la
Sub-Estacin Elctrica que alimenta el 75% de la Electricidad que consume la
ciudad.
Las siguientes tablas resumen resultados del censo realizado en el ao 2007 por
los Consejos Comunales del Vallecito. Muestran la distribucin de la poblacin por
edades y los ramos de ocupacin de los habitantes.
La poblacin
63
TABLA 1. POBLACINDEL VALLECITO POR CONSEJO COMUNAL (AO 2007)

POBLACIN
Menor de 15 aos
Entre 15 y 59 aos
Mayor de 60 aos
TOTAL
Nmero de familias
LAS
MERCEDES
63
167
30
260
80
MEDIO Y
SAN ISIDRO
63
200
31
294
86
EL ALTO
EL MAITN
TOTALES
40
77
14
131
80
29
225
35
289
50
195
669
110
974
296
Fuente: Consejos Comunales del Vallecito. Resumen Censo 2007.
TABLA 2. OCUPACIN DE LA POBLACIN DEL VALLECITO POR CONSEJO COMUNAL (AO 2007).
POBLACIN
Agricultor/ganadero
Estudiante
Docente
Chofer
Comerciante
Tcnico
Profesin liberal
TOTAL
LAS
MERCEDES
23
68
11
8
14
12
18
154
MEDIO Y
SAN ISIDRO
5
63
3
22
4
22
6
125
EL ALTO
8
49
3
1
5
18
6
90
EL MAITN
1
53
4
8
6
12
11
95
TOTALES
37
233
21
39
29
64
41
464
Fuente: Consejos Comunales del Vallecito. Resumen Censo 2007.
El Arquitecto Gustavo Pineda Vivas, Presidente del Consejo Comunal Las

Mercedes, nos relata que la cuenca del ro Mucujn, era ruta obligada entre la ciudad
de Mrida, fundada en 1558, y el puerto de Gibraltar, fundado en 1592, puerta de
comunicacin por va del Lago de Maracaibo y el mar Caribe:
Breve historia
Esta ruta trae dos consecuencias, una folklrica que nos explica los bailes de San
Benito en todo el Valle y Mucuchies, siendo un Santo tpico de las zonas costeras
venezolanas y muy vinculado con la raza africana ubicada en todo el sur del Lago
de Maracaibo.La otra consecuencia, la de facilitar la agrupacin de caseros a lo
largo de esta ruta, con el distanciamiento entre unos y otros signado por las jornadas
de a caballo para descansar en el viaje y tomar provisiones, para continuar hasta
llegar al Lago de Maracaibo, Curazao, La Guaira y Caracas. En este ir y venir surge
la agrupacin espontnea de viviendas en El Vallecito y El Valle, adems de poseer
praderas naturales ptimas para el pastoreo del ganado (Bos Taurus) trado por los
64
espaoles y como zona de cultivo bsica para el sustento diario de las familias aqu
ubicadas.
Gustavo Pineda Vivas, Historia y Costumbres de Las Mercedes del Vallecito

(2007).
Al fundar la ciudad de Mrida, en 1558, la colonia espaola asign la totalidad

de la cuenca del Mucujn a un solo encomendero, Hernn Carrasco. El rea era conocida por sus pobladores indgenas con el nombre de Mucunarey. Eralda Avendao
remonta los orgenes de la devocin a la Virgen de Las Mercedes a la tatarabuela de
su padre, la seora Sinforoza Avedao:
El esposo de ella lo haban llevado para la guerra. En esa poca se llevaban a los
hombres a prestar el servicio militar a la fuerza. Cuando haba esa recluta los hombres no podan salir a trabajar. Contaba mi pap que en ese tiempo escondan la
ropa y todo en los stanos que tenan las casas y resulta que a ellos se les qued
afuera una correa y por esa correa obligaron a Sinforosa a que dijera dnde estaba
el seory se lo llevaron. Ms arriba de donde est Beatriz estaba la casa de Santiago
que tena stano. Ella baj a llevarle apio y todas las cuestiones a un capitn que
viva en la casa amarilla que arreglaron muy bonita, frente a la farmacia Vencedora
[la casa de los antiguos gobernadores]y entonces la seora, a escondidas del capitn,
su esposo, le dijo a ella, dndole la estampita de la Virgen de Las Mercedes, que le
rezara mucho, que ella era la patrona de los presos y cautivos, que ella era la que
ayudaba a liberar a los que estaban en esa situacin. Fue as como le rez y en la
ltima novena lleg el seor, junto a otro que era de por all del Valle que vino
tuberculoso. Ella le sigui rezando a la Virgen de Las Mercedes y empez a difundir
su devocin, le ofreci un altar. La imagen que est all arriba en la capilla la trajo
un espaol cuando estaba el padre Trino. En ese entonces la pusieron donde ahora
vive Daniel Quintero, no s en qu parte de esa casa sera. Ah la empezaron a venerar
para que liberaran a otras personas y as pues se fue dando a conocer la festividad
de la Virgen de Las Mercedes. El padre Fuenmayor le dio mucho auge. Creo que
l fue el que inici eso de llevarla a la Iglesia de Milla [el sbado siguiente al da
de Las Mercedes, 26 de septiembre]para que la pudieran venerar las personas de
Mrida, porque esto por aqu era lejos, eran pastizales, para subirla de vuelta luego
[el primer sbado de diciembre]. El padre de Manuel Pirela dio el terreno y los hombres de la comunidad construyeron la capilla original de Las Mercedes, en el sitio
donde est hoy. Yo pienso que era ms bonita que la actual, porque tena una torre
de madera que se le entraba por dentro y esa la quitaron cuando hicieron la nueva
capilla.
En los aos 1960s, se establece una siembra de caa de azcar en el sector Las
Mercedes,. As lo cuenta Gustavo Pineda.
Estos cultivos se desarrollaron en una extensin de unas 30 hectreas para abastecer un trapiche de regular tamao marca Penagos trado desde Ccuta por el ao
de 1958 y alimentado por la fuerza motriz de motores de gasoil marca Lister.Esta
65
actividad econmica proporcionaba empleo directo a unas 20 personas y beneficios indirectos por lo menos a 100 personas contando adems con el personal que
era trado desde Ejido para conseguir el punto a la miel que luego de ser calentada
hasta hervir se lograba una melcocha que una vez vaciada en moldes propios se
lograba obtener el papeln.
Cada parcela tena su dueo, recuerda Eralda Avendao, no eran grandes fincas,
salvo la de los Pineda, que desarrollaron sembrados de caa y, hacia la parte de
abajo, estaba la vaquera del DrRamirez, que fue una persona muy buena con la
comunidad, muy apreciada. l dio los permisos para que se hiciera la carretera por
sus terrenos.La va principal se hizo a travs del Sr Lesmes Rondn, que falleci
hace como tres meses. A l lo tildaban de bobo, le decan el bobo Lesmes, y resulta
que se fue para Caracas y consigui trabajo de mensajero en el ministerio de
Transporte y Comunicaciones, a pesar de que apenas si saba leer. Vena todos los
aos, en Semana Santa y Navidad, a visitar a sus tas, arriba en la finca de las Rondonas,
que llamaban. De hecho, l era el que vea por ellas. En conversaciones con mi pap
y el Sr Juvenal Rivas, empezaron con la idea de la carretera y Lesmes logr, gracias a sus contactos en Caracas, que hicieran la carretera en 1963, y luego que la
pavimentaran en 1971.
Pocos descendientes de esas personas que habitan hoy en El Vallecito se dedican

a la agricultura. Unos cuantos, sin embargo, tienen ganado como una manera de ahorrar. La cercana a la ciudad de Mrida los ha llevado a otras ocupaciones, como la
construccin o el transporte pblico.
Los cambios del paisaje en los ltimos 30 aos son reflejo del cambio de uso de
la tierra. La extensin de bosque se ha recuperado en buena parte tras el cese de la
tala para la produccin de carbn vegetal, actividad que lleg a ser intensa en la
cuenca. Ello es notorio por la presencia de bosques secundarios de especies no autctonas de la zona como es el fresno.
Hasta hace unos pocos aos el control de las construcciones por parte del
Ministerio del Ambiente fue bastante estricto. Muchas familias se vieron impedidas
de hacerle casa a su descendencia por la exigencia de 1,5 hectreas de terreno por
casa, dado que El Vallecito es un rea protegida (ABRAE).
Eso cambi de golpe, a partir del ao 2007, con la invasin de terrenos de Corpoelec,
en el sector medio, al lado de la subestacin elctrica, donde se est estableciendo
un barrio que ya va por las 50 viviendas, en un rea en donde las aspiraciones de la
comunidad y de los trabajadores de Corpoelec de establecer un parque haban sido
bloqueadas por aos por el Ministerio del Ambiente. Esta invasin, trastoc gravemente las relaciones dentro de la comunidad. La fractura de la organizacin comunitaria se profundiz an ms cuando el rgano encargado de velar por los Consejos
Comunales, Fundacomunal, le neg la adecuacin a varios Consejos Comunales
y promovi la creacin de Consejos Comunales paralelos.
66
Una comunidad unida se organiza con ayuda de personas

que vinieron de otros lados
La organizacin de la comunidad fue creciendo, entre otras cosas, gracias a la

ayuda y el compromiso de algunos agentes externos, tal como nos dice EraldaAvendao:
El Vallecito siempre fue muy unido, pero en cuanto a organizacin de trabajo se
inici con la llegada de un seor Luis Calles. Compr una finca hacia la parte del
Alto. l fue el que empez con la inquietud de que haba que organizarse para obtener
logros para el bien de la comunidad. As fue que se cre la primera Asociacin de
Vecinos en 1980 o 81. l empez a traer gente de organismos. En esa poca era
Malariologa. Algunas familias estaban reacias porque pensaban en otras cosas y
despus nos fuimos enterando de lo que significaban las asociaciones de vecinos y
lo fuimos diciendo a las personas mayores. De hecho, mi pap, Antonio Jos
Avendao, a pesar de la edad que tena era muy abierto a las cuestiones y l le hablaba
mucho a la gente. Lo que haca era msica y entonces era muy amigo de todos. Lo
convocaban para los rezos, para cualquier actividad que tenan en la casa. l iba y
les tocaba. Entonces era muy apreciado y les hablaba y fue compaginando las cosas
ah. l le comentaba a la gente que era bueno organizarse porque muchos pensaban
que les venan con otras ideas, otras cuestiones. Despus lleg el profesor Vicente,
que compr la casona. Y ellos formaron la primera asociacin de vecinos De hecho,
la asociacin de vecinos tena esos libros y se desaparecieron cuando llegaron ellos,
cuando se inici la Quinta [Repblica]. Dnde haban los inicios de la Asociacin
de Vecinos y estaban plasmadas las actas de cuando se logr la instalacin de los
telfonos, la creacin del nuevo acueducto. Se hizo la carretera del Alto. Muchas
cosas se lograron y cuando lleg el profesor Ral Estvez, eso fue una maravilla
porque l siempre fue muy dado a la comunidad, ah nos terminamos de organizar.
Pues s, El Vallecito, sin restar mrito a los que somos nativos de ac, nos ayudaron
personas que vinieron de otros lados, que fueron comprando su terreno o compraron
casa hecha. Ellos fueron los que nos encaminaron, de alguna manera, a organizarnos.
En 1987 se crea el Grupo Ambiental, un tremendo avance del esfuerzo colectivo. Dunia Gonzlez recuerda:
Fui fundadora del preescolar y no tenamos quien nos recogiera la basura. Entonces,
empec con los propios nios para que separaran lo que era vidrio, el papel. Ah
fue cuando con Beatriz[Hermelin], Zoila[Castillo], Adriana[Zavarce], quienessiempre hemos estado en esta lucha por querer hacer de esto un ambiente bello,
decidimos hacer el grupo ambiental.
Zoila nos cuenta:
El grupo ambiental motoriz a toda la comunidad. Entonces, optamos por los mircoles en la maana. Era una columna de gente, nios pequeos del preescolar, y los
grandes que estaban en la escuela municipal.
67
Beatriz precisa:
Se recogi la basura que haba en los potreros, basura de aos, y los nios felices
y despus fue mantenimiento.
El problema de la basura exista, dice Zoila, la gente quemaba o enterraba la

basura. Comenzamos por hacer recolectores y lograr que la alcalda nos mandara
los camiones y por supuesto el reciclaje. El reciclaje era bien chvere, era donde
Chepina [Josefina Espinoza]. Ah se depositaba vidrio, papel, esas cosas. Hubo una
experiencia muy bonita en el preescolar. Dunia puso una caja de cartn enorme en
el saln del preescolar y la convirti en barco. Puso fotografas de los nios con sus
nombres y ellos anotaban las latas que traan. As, aprendan a contar y a leer. La
fiesta de fin de ao se hizo con la venta del aluminio del barco.
En el preescolar y en la escuela se incorporaban no solo los nios y las maestras,

sino tambin las madres y algunos padres, dice Beatriz, hicimos un huerto con
canteros donde se sembraron cosas sencillas. Se limpiaron las quebradas, se organizaron actividades vacacionales. Se hicieron intercambios con varias escuelas de
Fe y Alegra, con una escuela de la Mucuy Baja. bamos a las escuelas y se hablaba
del reciclaje, de la recoleccin de basura, de todas las cosas que hacamos.
Eso fue un trabajo bien bonito que hasta ahora estamos recogiendo sus frutos. Esos
muchachos son definitivamente diferentes, ahorita tienen 30 aos y son definitivamente diferentes, nos confa Zoila.
Realmente tuvo xito, afirma Dunia,la prueba es que los que participaron de
nio, como Ftima, siguen en su medio, en lo que hacen, con esa preocupacin por
cuidar el ambiente. Es algo como aprender a escribir, les qued. Que un da hacen
mal la letra o hacen no s qu, pero internamente saben que si se proponen logran
la caligrafa de la vida, del ambiente sano.
La comunidad agredida
El 3/5/2007, tenamos una reunin en la escuela para discutir el Reglamento de

Uso de la Cuenca del Mucujn, cuando se presenta la Guardia Nacional con Franklin
Mendoza y su combo a tomar posesin de los terrenos de Cadela con unas Cartas
Agrarias otorgadas por el Instituto Nacional de Tierras, INTI, declarando esos
terrenos Tierras Ociosas. El Ministerio del Ambiente no saba nada
La comunidad se movi ante diferentes instancias y logr un pronunciamiento

de la Comisin del Ambiente de la Asamblea Legislativa en contra de la arbitrariedad del INTI al declarar Tierras Ociosas unas tierras arcillosas, sin agua propia,
sin vocacin agrcola, parte de una ABRAE. La Comisin de Ambiente de la
Asamblea Nacional se aperson en el lugar y se pronunci pidiendo acciones penales
en contra de la arbitrariedad cometida.
68
El mircoles 30 de julio en la noche se dio una Asamblea de Ciudadanos como

reaccin ante el establecimiento de 2 carpas del ejrcito, en los terrenos de CADELA
y ocupadas por civiles ajenos a esta comunidad. Dicha asamblea se transform en
una manifestacin popular de toda la comunidad que, cansada de plantear desde hace
ms de 1 ao ante todas las instituciones y organismos con pertinencia en la materia,
la solucin de esta problemtica provocada por la declaratoria de 37 de hectreas
como tierras ociosas y asignndolas a unas cooperativas sin consulta con la comunidad, decidi levantar dichas carpas y desalojar a los ocupantes que se encontraban
por fuera de las mismas. Dicha accin se realiz en presencia de funcionarios policiales y de la Guardia Nacional que, sin avalarla ni apoyarla, pudieron constatar que
a los ocupantes no se les agredi, se les exhorto a desalojar las carpas y se les permiti retirarse pacficamente.
Luego de una nueva invasin de los terrenos de Cadela (CorpoElec), la mancomunidad de Concejos Comunales del Vallecito completa un video con entrevistas
realizadas entre los habitantes. Copias de este video fueron enviadas a las autoridades de los entes involucrados. Este documento ha quedado como un registro histrico que muestra el sentir de la comunidad ante esta arbitrariedad.
El CIGIR realiz una evaluacin de la geomorfologa del Vallecito y de la vulnerabilidad de las viviendas, determinando las amenazas que se derivan de ello. Se
entrevistaron vecinos de la zona y se realiz una investigacin hemerogrfica para
documentar la memoria de eventos naturales adversos ocurridos en la zona.
La vulnerabilidad del Vallecito ante eventos naturales adversos
Las crecidas del caudal de las quebradas de la zona son los principales eventos
naturales adversos experimentados por los actuales habitantes del Vallecito. Los habitantes entrevistados tienen ms de 50 aos viviendo en la zona. Estas crecidas ocasionaron daos en sembrados y daos menores en algunas casas. En 1994, El
Vallecito qued aislado de Mrida por 3 das por derrumbes causados por la crecida
de la quebrada que se encuentra cerca de la entrada.
La investigacin hemerogrfica revela que el abastecimiento de agua en la ciudad

de Mrida fue afectado por varios de estos eventos desde que la planta de potabilizacin Enrique Burgoin, ubicada en El Vallecito, se puso en funcionamiento en 1973,
en tanto la tierra arrastrada por las aguas va a dar al ro Mucujn y al dique toma
que surte la planta.
Los entrevistados recuerdan, adems, la ocurrencia de una importante crecida

del ro Mucujn, ocurrida un 15 de mayo, entre 1947 y 1950, la cual, segn Jos
Arturo Avendao Parra, arrastr ganado y enormes troncos de rboles. Recuerdan
tambin algunos temblores, uno de los cuales caus daos en la capilla de Las Mercedes.
Tambin recuerdan algunos deslizamientos de tierra menores, pero ninguno recuerda
un movimiento de masa, anterior, de la magnitud del ocurrido en diciembre 2008
encima de la quebrada El Pajonal.
69
El 12 de octubre 2008, tras varios das de lluvia persistente, se produjo la crecida simultnea de tres quebradas en el sector Las Mercedes del Vallecito: La
Caada, El Zanjn de la Virgen y El Pajonal. La que caus mayor destruccin de
inmediato fue la crecida del Zanjn de la Virgen que se llev buena parte de la carretera de acceso a las casas ubicadas ms all de esta quebrada, impidiendo el paso de
vehculos por varios das.
Crecidas y movimiento de masa de octubre y diciembre de 2008
La crecida del Zanjn El Pajonal arrastr una cantidad igualmente importante

de tierra, rocas y rboles, transformando el paso peatonal entre El Vallecito y El
Pajonal. Pero nadie se percat del dao ocasionado ms abajo en la base del talud.
En los das que siguieron ocurrieron varios derrumbes. Ramn Mrquez, obrero de
la finca afectada no les dio mayor importancia. El 1 de diciembre, Flix Snchez,
obrero de la finca El Manantial que habitaba con su familia la casa que fue de Carmela
Avendao descubri una grieta que haba formado un escaln de unos 30 cm en el
terreno cercano a la casa hacia El Valle. Al da siguiente, el escaln haba pasaba 1
metro de altura y se le pidi desalojar la casa mudndose a otra casa de la finca.
La noche del 3 de diciembre 2008 se produjo un movimiento de masa estimado

por el Ministerio del Ambiente en ms de 150.000 m3 de tierra. Esta fue arrastrada
por el agua hasta el dique toma de la planta de potabilizacin que colaps dejando
a la ciudad de Mrida sin agua por 8 das. Cerca de 2 hectreas de terreno, en tres
fincas, fueron afectadas directamente.
Los gelogos que vinieron a inspeccionar el fenmeno explicaron que en el lugar

se encuentran tres formaciones geolgicas: la formacin Mucujn, caracterizada por
la presencia de arcillas con delgadas intercalaciones de limotitas; la formacin San
Javier del Valle, secuencia de lutitas, areniscas glauconticas y areniscas bioturbadas;
y un afloramiento de la Granodiorita del Carmen, roca feldesptica-cuarzo-biticamoscovitica, de grano medio. Estas formaciones estn separadas por fallas profundas,
lo que explica la abundancia de nacientes de agua.
Se pueden distinguir 5 movimientos de masa contiguos: un derrumbe (1); una

crcava de grandes proporciones (2); un deslizamiento , un movimiento de masa
rotacional, , que se desencadenaron a partir de la saturacin de los suelos de la vertiente norte de la sierra del Escorial y la prdida de soporte por el socavamiento del
lecho de la quebrada El Pajonal ocurrido el 12 de octubre.
En Julio 2009, el Ministerio del Ambiente present un proyecto de estabilizacin del deslizamiento, justificndolo en los siguientes trminos:
El proyecto de estabilizacin del Ministerio del Ambiente
Este deslizamiento constituye una fuente de produccin de material slido que de

manera directa, continua y permanente afecta el servicio de agua de la ciudad de
70
Mrida, y su avance en el corto plazo, conducir a crear situacin de riesgo a las

familias residentes en las cabeceras de este proceso erosivo. Para el momento, de
un total de cinco (05) viviendas localizadas en el rea de influencia del deslizamiento,
fue necesario desalojar una (1) de ellas, dado el alto grado de agrietamiento en
paredes y piso, y en consecuencia del peligro que representaba para las personas
que all habitaban, constituidas por dos (2) adultos y dos (2) menores de edad.
La situacin antes descrita, justifica la necesidad de elaborar un proyecto consistente en obras a nivel del cauce del torrente El Pajonal (construccin de estructuras de consolidacin), de captacin, conduccin y descarga, y la implementacin
de medidas de tipo biolgico-forestal en las vertientes, en este caso especfico, en
el rea del deslizamiento; minimizando de esta manera el riesgo a la poblacin del
sector y garantizando el suministro de agua a la poblacin de la ciudad de Mrida.
El proyecto contempla:
Construccin de un (1) dique de consolidacin con su correspondiente contradique en las progresivas 0+348,73 y 0+335,28, respectivamente, correspondiente a la zona de garganta del torrente y pie del rea deslizada, con el propsito de definir una cua con el material de arrastre que sirva de base,
levantando y fijando el fondo del cauce en un tramo colindante con el rea
inestable.
Construccin de tres (3) canales, y colocacin de estructura de paso, con el fin
de captar y desviar escurrimientos y flujos concentrados, en este caso hacia
los afluentes 1 y, 2, previamente identificados y al torrente El Pajonal,, evitando que los mismos infiltren hacia el rea inestable y aceleren o dinamicen
el proceso erosivo all existente.
Colocacin de una de una alcantarilla de concreto 48 (1,202 m), que conformar la estructura de paso del agua a travs de la va de acceso hacia el
sector El Pajonal, con una longitud total de 3,5 m, aproximadamente.
El establecimiento de medidas biolgicas o de bioingeniera, consideran la reconstruccin de ambientes naturales mediante la utilizacin de tcnicas de restauracin del paisaje, principalmente, con especies vegetales que se adapten a las
condiciones agroecolgicas de la zona y que aceleren la recuperacin del ecosistema en general.
Al implementar estas medidas debe tomarse en cuenta que cada sector presenta
caractersticas particulares, siendo necesario en este caso, establecer barreras vivas
de vetiver (previa conformacin del terreno y relleno de grietas), plantacin de guadua
o bamb y de bambucillo, en combinacin con otras prcticas de conservacin de
suelos, como en este caso, lo constituyen los canales de desviacin que permitirn
la captacin de flujos de agua disminuyendo los aportes al rea deslizada; medidas
que contribuirn con el establecimiento de cobertura vegetal y estabilizacin del
deslizamiento.
71
La segunda etapa, es complementaria a la primera, y slo se realizar en el caso

de existir la necesidad de retener material slido en trnsito evitando la descarga
en el ro Mucujn; consistente en la construccin de estructuras de retencin temporal en el cono de deyeccin de diques de consolidacin en el tramo comprendido
entre el dique propuesto en la primera etapa y la cada natural (cascada) existente
100 m aguas arriba del camino Las Mercedes-El Pajonal.
Al irse postergando la realizacin del proyecto de obras del Ministerio del

Ambiente, el Consejo Comunal Las Mercedes del Vallecito asumi la realizacin
de las obras en la medida de sus posibilidades.
La comunidad del Vallecito asume la tarea de mitigacin
Al principio, a mediados del 2009, fuimos algunos vecinos cercanos al deslizamiento, Beatriz Hermelin, Zoila Castillo, Dorotea Melcher y quien escribe, sembramos 350 plantas que nos facilit el Ministerio del Ambiente en 3 rdenes sucesivas: 1 para el vivero de Bailadores por 150 plantas; 1 para el vivero de Mucurub
por 100 plantas; y 1 por otras 100 plantas que estaban en Cacute. Las instalaciones
de los viveros antiguos del ministerio son magnficas, pero tienen muy pocas plantas.
Los responsables alegan no contar con personal ni recursos suficientes.
Simn Dugarte, jefe de zona de la Compaa Nacional de Reforestacin

(CONARE), nos facilit otras 100 plantas. Esto nos permiti conocer al Sr Fanel,
encargado del vivero de CONARE en Onia, cerca del Viga. El seor Fanel ha logrado
mantener este vivero en pi gracias a su esfuerzo. De vez en cuando le llegan los
camiones del ministerio desde Caracas y lo dejan sin plantas, porque tienen un operativo de siembra urgente. l se las arregla para preservar suficientes plantas madres
y as poder volver a poblar el vivero.
Con recursos propios compramos otras 500 plantas de Vetiver que se sembraron
con ayuda de Toms Salcedo y Pedro Medina.
El proyecto del ministerio contempla la siembra de 150.000 plantas de Vetiver

sobre el terreno deslizado, luego de obras de nivelacin de terreno. Las obras de
nivelacin han estado fuera de nuestro alcance y tal cantidad de plantas no estaban
disponibles en el Estado Mrida. Por lo que pudimos averiguar, tal cantidad de plantas
no estaban disponibles en ninguna parte del pas para fines de donacin
El Sistema Vetiver para retener terrenos en pendiente consiste en sembrar este

pasto, con separacin entre plantas de unos 12 a 20 centmetros, formando una sucesin de barreras en curvas de nivel separadas estas acorde a la pendiente, de manera
que las races se amarren entre si sosteniendo el terreno.
En el caso del movimiento de masa en la ladera de la quebrada El Pajonal, el deslizamiento mayor es de tipo rotacional. Se trata del desplazamiento de una gran masa
de tierra hasta una profundidad que estimamos bastante mayor de 8 metros, en movimiento rotacional. Esto significa que la malla formada por las races de una cobertura
con vetiver no llega a alcanzar terreno firme donde anclarse, an en pleno desarrollo.
72
Optamos por empezar a sembrar en la base del talud. Pero, tras la siembra de las
primeras 50 plantas, desistimos de seguir sembrando en un terreno de roca meteorizada que haba perdido toda capa vegetal. Nada va a crecer aqu, no hay suelo
frtil, pensamos. A la larga, las 50 plantas crecieron y nos demostraron que el vetiver
puede crecer en condiciones muy adversas.
Decidimos, entonces, buscar el anclaje de la red de races ms arriba de la corona

de deslizamiento, en terreno relativamente firme, no deslizado, presunto afloramiento
de la Granodiorita del Carmen. Empezamos sembrando dos hileras de vetiver a lo
largo de la carretera horizontal que se encuentra ms arriba del terreno deslizado y
fuimos sembrando hileras que descienden hacia la masa deslizada en diagonales cruzadas dejando una separacin de 12 cm entre plantas y de 2 metros entre hileras. En
la franja de 10 metros que bordea la corona de deslizamiento empezamos a sembrar
densamente en curvas de nivel separadas a unos 20 cm, manteniendo la separacin
de 12 cm entre plantas horizontalmente. Las sembramos en tribolillo, esto es, de
manera que cada planta en una hilera horizontal quede entre dos plantas de la hilera
superior. Luego buscamos descender ordenadamente, sembrando en el propio terreno
deslizado tratando de mantener las mismas separaciones.Por supuesto, la disponibilidad de plantas y la topografa del terreno deslizado eran grandes limitantes. Y
nuestra capacidad de reproduccin de plantas era poca.
A falta del dique de concreto armado previsto por el ministerio del ambiente en
la desembocadura de la garganta, optamos por construir una batera de pequeos
diques (trinchos) construidos con varas de Guadua Angustifolia.
La construccin de trinchos vivos escalonados con Guadua Angustifolia
La Guadua Angustifolia es un bamb, autctono de Venezuela y Colombia, con

propiedades mecnicas que lo hacen particularmente apto como elemento estructural de construccin. Hoy en da, es particularmente abundante en la zona cafetalera de Colombia, dnde ha sido extensamente usado para construir casas y construcciones de grandes dimensiones.
En enero 2011, iniciamos la construccin de los trinchos con ayuda de la Unidad

de Respuesta Operativa, URO, que dirige Jess Jurez. Este grupo de rescate se destaca por haber asumido tareas de mitigacin de riesgos como parte de sus labores.
Los trinchos tienen la finalidad de estabilizar el cauce, retener los sedimentos arrastrados por la quebrada de manera de elevar el lecho y de esta manera fortalecer la
base de la ladera. El lunes 25 de abril 2011, al amanecer, luego de una noche de
intensa lluvia, una crecida arrastr una gran cantidad de detritus (arena, rocas y rboles).
Los trinchos sufrieron su embate, pero cumplieron su propsito reteniendo una gran
cantidad de material y elevando de esta manera el lecho de la quebrada.
Se emprendi la reconstruccin de los trinchos daados. Algunas columnas quedaron completamente enterradas por lo que se procedi a colocar nuevas columnas
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para seguir elevando el lecho. Por otra parte, se desvi el cauce alejndolo de la
ladera deslizada con una barrera de varas de guadua y se rellen con tierra negra
tomada del costado de la meseta.
Gracias a la profesora Elizabeth Hernndez, vecina del Vallecito, contamos con

una importante colaboracin de los estudiantes de 5 ao del Liceo Alberto Carnevali
de Mrida que hicieron su Labor Social escolar trabajando en mitigacin de riesgos.
El 3 de junio 2011 se realiz un taller en la escuela municipal Mara Adela de

Vielma del Vallecito. Intervenimos, entre otros, Jess Jurez de la URO, Jos ngel
Rivero, Zoila Castillo y quien escribe. Se habl de la gestin de riesgos, los fenmenos naturales que pueden constituir amenazas para las personas, nuestra vulnerabilidad, la necesidad de prepararnos y de la posibilidad de mitigar ciertos riesgos.
En particular, se habl de los movimientos de masa, el deslizamiento de la ladera
de la quebrada El Pajonal y lo que estamos haciendo al respecto.
En junio 2012, se logr la colaboracin del programa de Agricultura Tropical

Sostenible que funciona en la fundacin DANAC bajo el patrocinio de Fundacin
Empresas Polar. Luego de la visita del Ingeniero Forestal Luis Buenao, este programa don al grupo ambiental 100 macollas de vetiver y 127 plantas de guadua
angustifolia.
Karina Pea, de Aguas de Mrida, nos consigui el camin 350 que fue a buscarlas. Esto fue un tremendo impulso, sembramos la mitad de las macollas de vetiver
y las plantas de guadua en el vivero, como madres para reproduccin, y sembramos
la otra mitad cerca del deslizamiento con el fin de separarlas y plantar.
Al mes, recibimos la visita de Liliam Lara, Presidenta de la Compaa Nacional

de Reforestacin (CONARE), quin vino acompaada de Simn Dugarte, jefe de
zona. Al ver el trabajo realizado,la presidenta nos ofreci su apoyo. Nuevamente,
contamos con Karina Pea y un nuevo viaje del camin de Aguas de Mrida para
buscar vetiver en un vivero de CONARE en Nirgua.
Gracias a tales aportes y a la participacin de vecinos del Vallecito, de los miembros de la Unidad de Respuesta Operativa, de estudiantes en labor social y servicio
comunitario del Liceo Alberto Carnevali y de las facultades de Ciencias Forestales
y Humanidades y Educacin de la Universidad de Los Andes y de jvenes miembros del Rotary Club, hemos logrado sembrar hasta inicios de 2014, ms de 60.000
plantas de vetiver. Se logr levantar el lecho de la quebrada a lo largo de la base de
la ladera unos 2 metros. Se sembr guadua a lo largo de su ribera y en otras reas
crticas. Se sembraron otras especies, como Sauce y Trichanthera gigantea, hacia
la base de la ladera. Y se le ha venido haciendo mantenimiento a estas siembras.
Tambin se prest asistencia a personas que se acercaron a plantear problemticas similares tanto en el propio Vallecito como en Mrida. As, 2.500 plantas de
vetiver y 100 de guadua fueron donadas por el grupo ambiental a otras comunidades
para mitigar deslizamientos y consolidar cursos de agua.
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Luego de estas acciones se fueron verificando algunos resultados:
ALGUNAS REFLEXIONES
S, el movimiento de masa se ha estabilizado. Eso es lo que sucede con los movimientos de masa, despus de un tiempo tienden a estabilizarse (Jaime Laffaille,
Fsico, Laboratorio de Geofsica, Universidad de Los Andes)
Me llama mucho la atencin el inters que tuvo la comunidad de procurarse, de

alguna forma, darle solucin a algo que tocando puertas no haban logrado. Decidieron
ellos mismos resolverse sus problemas, abordndolos de una manera seria, buscando
apoyos desde todo punto de vista.Sin duda es una magnifica experiencia y realmente me apasiona en trminos de los logros que se han obtenido. Se trata de una
experiencia demostrativa, a ser tomada en otros sitios con similares condiciones.
(Yajaira Ovalles, Ing. Forestal, Escuela de Ingeniera Forestal, Universidad de Los
Andes)
No siempre los movimientos de masa se estabilizan por s solos. No es lo que ha

venido sucediendo con los deslizamientos que, ao tras ao, cierran las vas de acceso
a Mrida desde Barinas por la carretera panamericana, y desde El Viga cerca de los
tneles. Uno entiende que el profesor Lafaille no est convencido de las bondades
del trabajo realizado por la comunidad. En su opinin, el desencadenante mayor de
los movimientos de masa ocurridos no fue la crecida de la quebrada El Pajonal, sino
un evento ssmico que ha de volver a ocurrir en tanto la falla geolgica de Las Mercedes
pasa muy cerca de la corona del deslizamiento superior. Aun cuando las opiniones
de otros expertos difieren, nadie nos ha dado garanta alguna de que el resultado de
nuestro trabajo mitigue efectivamente el riesgo de un nuevo movimiento de masa
en gran escala.
Uno hace lo que puede y es un hecho que el movimiento de masa se ha venido

deteniendo gradualmente a medida que hemos reforzado la base de la ladera con los
trinchos vivos de guada, y cubierto un rea considerable alrededor de la corona con
vetiver. Estamos convencidos que ello es resultado del trabajo realizado y queremos
creer que ello mitiga el riesgo de que un sismo desencadene un desastre.
Hemos recibido importantes apoyos de universitarios, as como de funcionarios

del gobierno, pero la comunidad ha sido seriamente afectada por la carencia de polticas definidas. Hemos visto como intereses mezquinos se imponen sobre la voluntad
de la comunidad; como los concejos comunales son convertidos en meros aparatos
partidistas o dejan de ser reconocidos; como el abuso de poder pasa por encima de
las leyes, de la proteccin del ambiente y del inters colectivo de generaciones.
Asimismo, los estudiantes universitarios que participan con su servicio comunitario se han quejado de la escasa participacin de la comunidad.
Yo noto que eso es lo que ha ocurrido en todas las comunidades, afirma la profesora Ovalles, hay personas que asumen el liderazgo, las personas que finalmente
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se dedican con amor a hacer y a coordinar este tipo de actividades. No se ganan a

todo el mundo. Siempre hay gente muy aptica que aun cuando se est haciendo
algo por su propio beneficio, el beneficio de la colectividad, no se sensibilizan a
tomar parte. Esto es lo que uno ha visto. Si no es por la intensidad con la que un
grupo pequeo de la comunidad se ha dedicado, indudablemente no hubiese prosperado el proyecto. El hecho de haber recurrido al servicio comunitario demuestra
que son experiencias que requieren del apoyo de todos. No solo de los que estn
ah directamente involucrados como comunidad, sino de los dems actores: de la
gente acadmica, de los organismos, de los actores de poder que toman decisiones,
de los que tienen el dinero necesario para acometer este tipo de experiencia. Es
cuestin de ir sensibilizando a medida que la experiencia se desarrolla y va dando
sus frutos.
Sembramos vetiver en la peita de arcilla que est frente al bar del Vallecito.
Siempre se est viniendo abajo, est como mandada a hacer para convencer a la
gente de las bondades del vetiver. Los vecinos del lugar nos ayudaron, y al rato nos
pidieron que les dejramos el resto de las plantas para sembrarlas detrs de sus casas.
Ustedes saben, esa pea contina hacia abajo, detrs de nuestras casas. Queremos
sembrar detrs de nuestras casas. Por supuesto, trajimos ms plantas. Luego la
seora Mara, que vive cerca, nos pidi unas matas para contener los dos cursos de
agua que rodean su casa: Es que ha habido muchas crecidas y han venido socavando el terreno al punto de hacerme temer por mi casita. As, estos vecinos sembraron 800 plantas en cuestin de das.
Yajaira Ovalles prosigue:
La gente tiene que verse afectada directamente para reaccionar. No es fcil convencerse que algo que est ocurriendo aguas arriba del sitio donde uno vive, de
alguna manera me va a afectar a m que estoy aqu abajo. Ese es otro punto positivo que tiene la experiencia, ha demostrado las bondades de la bioingeniera. Estas
tcnicas podran ayudar a mitigar la fragilidad de la carretera panamericana frente
a movimientos de masa. Indudablemente, hay sitios muy crticos donde se requieren
obras civiles, pero tambin hay muchos otros sitios donde la dinmica que se da
seguramente va a responder bien con este tipo de bioingeniera. De verdad es lamentable que no haya experiencias de ese aspecto.
Le hemos planteado a varios responsables gubernamentales que ests tcnicas

pudieran ser efectivas para mitigar los deslizamientos recurrentes que afectan a las
vas de acceso a Mrida. La respuesta de uno de ellos fue elocuente:
Si se llegara a sembrar vetiver, digamos por ejemplo en el deslizamiento que est
a la entrada de Cacute, puede usted tener la seguridad que al da siguiente llegan
las mquinas y se las llevan por delante. Eso es un negocio demasiado grande, usted
no se imagina los millones que se pagan en alquiler de maquinarias para despejar
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las vas. Y de eso se beneficia desde el maquinista, hasta el que est ms arriba en
el gobierno.
Se requiere coherencia poltica para que los consejos comunales sean instrumento
de la organizacin de la gente, de su empoderamiento. Se requiere voluntad poltica
para combatir la corrupcin y coordinar efectivamente un trabajo necesariamente
conjunto entre comunidad, organismos pblicos y universidades. No cabe duda que
son muchas las personas, de todas las tendencias polticas, que se han sensibilizado
ante nuestra capacidad de trabajo y han dado un apoyo esencial, sin el cual no hubiramos podido avanzar. Pero no dejan de ser aportes individuales que no terminan
de cuajar en una poltica de Estado. Esa es la fragilidad de las polticas de Estado
ante los oportunistas de oficio.
Luego se sembraron plntulas de Guadua, en la playa constituida y remontando

por el borde de la quebrada. Con el tiempo, la vegetacin al borde se ha ido consolidando. La guadua ha tardado en prender, pero por experiencia en los alrededores
sabemos que una vez que se consolide va a crecer con fuerza. Gracias a la ayuda de
estudiantes de la Universidad de Los Andes, de las facultades de Ciencias Forestales
y de Humanidades y Educacin, en servicio comunitario, se hace un mantenimiento
regular.
As, poco a poco, crece un guadual que llegar a ser como el que se extiende por
varios kilmetros en la margen izquierda del ro Albarregas, aguas abajo del segundo
viaducto, frente al mercado Principal de Mrida. Esta ayudar a consolidar la base
de la ladera.
En marzo 2011, el Grupo Ambiental El Vallecito logra la aprobacin, por parte

de la Misin rbol del Ministerio del Ambiente y de Aguas de Mrida, de un proyecto de reproduccin en vivero de vetiver, guadua y otras plantas, en un terreno a
la entrada de la planta de potabilizacin. Habamos solicitado establecer el vivero
cerca del deslizamiento, para facilitar el traslado de plantas, pero Misin rbol exiga
su ubicacin en un espacio pblico. El lugar facilitado por Aguas de Mrida ha resultado ideal porque est a la vista de toda la comunidad y ha atrado su atencin motivando la incorporacin de nuevas personas al proyecto, as como solicitudes de apoyo
para atender otras situaciones de emergencia.
El Vivero de reproduccin de plantas en la Planta de Potabilizacin del Vallecito
Preservacin del ro Mucujn
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4. Luchando por la comunidad. Experiencia

comunitaria en la Calle Fe y Alegra
Zonas 9 y 10 del Barrio Jos Flix Ribas-Petare.
JOS G. IBARRA O.
Esta propuesta se inscribe en la Investigacin Accin Participativa (IAP), centrada en las experiencias vividas por vecinos, que de manera comprometida han buscado soluciones a problemas comunitarios que afectan a todos por igual. Desde esta
metodologa quienes participan en la investigacin son los mismos que actan en la
transformacin de la realidad. En este caso se vivi la experiencia desde el mismo
lugar de los hechos, producindose el conocimiento desde el mismo pueblo.
INTRODUCCIN
El propsito de esta sistematizacin es recoger y difundir la experiencia de los

vecinos de las Zonas 9 y 10 del Barrio Jos Flix Ribas, especficamente aquellos
que viven en la calle Fe y Alegra y en los sectores El Caminito, El Respiro y La
Bombilla, en la bsqueda de soluciones a los problemas que se han naturalizado en
la comunidad, entre ellos el abandono del sector denominado El Caminito, lo que
ha permitido que se convierta en un vertedero de basura.
Desde las instituciones que han nacido con la comunidad se encuentra el Colegio
Jess Maestro Fe y Alegra, quien desde su fundacin dirige sus mayores esfuerzos
a estimular el desarrollo comunitario a partir de iniciativas que promuevan la importancia del trabajo comunitario, permitiendo a los vecinos hacer uso de sus espacios
para las reuniones y asambleas comunitarias.
Desde este documento se busca plasmar y dar cuenta del proceso de transformacin que se viene dando en la comunidad a partir de la realizacin de actividades
que garanticen el bienestar y el porvenir colectivo. Vecinos que luchan por elevar
su calidad de vida a travs de la lucha por mejorar los espacios, los servicios y prestaciones para la comunidad , que son reconocidos por ellos mismos como adquiridos histrica y socialmente y que el Estado est obligado a dar (y los ciudadanos
a percibir) como una obligacin reconocida.
La presente sistematizacin se estructura en dos momentos. El primero, ubica al
lector en la parte introductoria que presenta la metodologa que origina el documento.
La segunda parte est centrada en la sistematizacin, reconstruyendo, desde la
dimensin documental y de campo, la historia de la comunidad, comenzando por lo
macro, Petare, hasta llegar en esa reconstruccin al aspecto local.
DESARROLLO LOCAL Y CULTURA DE PAZ EXPERIENCIA COMUNITARIA EN PETARE FE Y ALEGRA
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Luchando por la comunidad. Experiencia comunitaria en la Calle Fe y Alegra
Nombre del Proyecto:
La comunidad de la calle Fe y Alegra.
Actores:
Vecinos del sector El Caminito.
Habitantes del sector El Respiro.
Vecinos del sector Colinas de La Bombilla.

Hermana Marisela Mjica, Discpula de Jess
Contacto:
Asociacin Civil Fe y Alegra
Organismos Involucrados:
Fundacin Centro Gumilla
Colegio Jess Maestro Fe y Alegra
Consejo Comunal Francisco de Miranda-Zona 9
Comunal Colinas de La Bombilla
Consejo Comunal Zona 10-Parte Baja,
Barrio Jos Flix Ribas, Zonas 9 y 10. Calle Fe y Alegra,

Colegio Jess Maestro Fe y Alegra.
Ubicacin:
En Venezuela se presenta una situacin desde hace ms de cuarenta aos, referida a los asentamientos urbanos no controlados segn Meza Snchez (1987), El
calificativo no controlado se utiliza para hacer referencia a los asentamientos que
se construyen y se desarrollan sin cumplir con los cdigos de urbanismo vigentes
en el momento de su surgimiento que han originado grandes zonas de barrios en
el pas, esto debido a los proceso de urbanizacin que se venan dando sin industrializacin, desencadenados como nos dicen Amodio y Ontiveros (1995), particularmente a mitad del siglo XX, propulsando movilizaciones de grandes contingentes
de poblacin hacia los espacios urbanos.
CARACTERIZACIN DEL CONTEXTO COMUNITARIO DEL PROYECTO
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Del campo a la ciudad, de un pas a otro, individuos y familias deciden cambiar su

horizonte natural y cultural intentando satisfacer las necesidades primarias tradicionales () Caracas, como otras ciudades del continente, asume en nuestro pas
el rol de centro primario de atraccin, autoproponindose como el espacio soado,
la tierra prometida. Pero en este valle angosto, se comienza a entretejer una divisin social del espacio donde los venidos de todo lugar tienen que ocupar, tomar
sus propios territorios, para poder formar parte de la sociedad metropolitana ()
surgen los barrios: territorios populares contemporneos () pero cargados de esperanza. (Amodio y Ontiveros, 1995: 7/8)
En palabras de Trigo (2008), se entiende por barrio, aquel territorio que es autoconstruido por sus pobladores, con muchas viviendas precarias, no est legalizada
la propiedad del suelo, adems de carecer de servicios bsicos normalizados; hecho
causado a partir de asentarse en zonas no planificadas buscando la satisfaccin de
sus necesidades.
Sin embargo, para Rosas (1995), el barrio y sus viviendas vienen a ser simplemente manifestaciones materiales de una cultura constructiva innovadora y que emergen
en funcin de la transgresin de las leyes ya pautadas, reglamentaciones, normas
tcnicas y sin ningn tipo de asesora tcnico profesional. Cultura constructiva innovadora en funcin de aspectos relacionados con el territorio invadido, el crecimiento
demogrfico de las familias, el recibimiento de un nuevo miembro que emigra del
espacio rural al espacio urbano en busca de una mayor calidad de vida. Los territorios populares (barrios) han constituido y constituyen una forma muy particular de
hacer la ciudad, estos asentamientos y sus pobladores forman parte del tejido urbano
y han contribuido a modelar la memoria espacial urbana de los ltimos 50 aos.
(Rosas, 1995: 37)
Petare, es un espacio que se encuentra conformado por un conjunto de barrios.
Parroquia, que segn el Censo Nacional 2011, tiene una poblacin de 372.616 habitantes del total de los 600.351 habitantes que conforman el Municipio Sucre. (INE,
2013: 45). Cabe destacar que las mayora de las zonas populares de Petare estn conformadas por viviendas consolidadas que cuentan con paredes de bloques, servicios
de agua y luz elctrica pero, debido al crecimiento rpido y desorganizado de las
comunidades su distribucin no responde a una planificacin urbana, la viabilidad
en ellas es deficiente o inexistente por lo que el acceso en una elevada proporcin
se hace a travs de escaleras, en estas zonas escasean los espacios deportivos y de
recreacin, servicios de salud, escuelas, reas comerciales y otros servicios. (CMDNA,
2005)
Dentro de esta misma realidad y contexto se encuentra el Barrio Jos Flix Ribas:
Esta comunidad popular ha sido catalogada como el barrio ms grande de Latinoamrica

con ms de 80 mil habitantes () su fundacin se realiza a partir de los aos 60,
dcada en que se produce el segundo xodo ms importante del campo a la ciudad,
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pues es la poca de la transicin de la dictadura al perodo democrtico; caracterizado por una profunda crisis del sistema socio-poltico venezolano y por la instauracin de un proyecto poltico populista. Ambos elementos aunados a la ausencia
histrica de polticas urbanas de tierras y la falta de una poltica pblica de vivienda
eficiente crearon las condiciones para que poblaciones econmicamente deprimidas
se asentaran en la localidad de Petare conformando el barrio Jos Flix Ribas. (Villarroel
Pea, 2005a: 3)
En la constitucin del barrio se origina un proceso violento de apropiacin del

espacio a travs de las invasiones, remontndose la fundacin del mismo en los aos
60, con una poblacin de 24.874 habitantes; para la dcada de los aos 90, 80 mil
habitantes, y para el ao 2006 supera los 150.000 habitantes.
Este barrio se ubica en la parroquia Petare del Municipio Sucre, de forma alargada asciende del sur al norte, est estructurado por zonas numeradas del 1 al 10, es
el barrio que concentra mayor cantidad de poblacin y el que tiene mayor extensin
territorial en la localidad. Citando a Villarroel Pea (2005a), sus tierras formaron
parte de las antiguas Haciendas Conoropa, propiedad de la familia Vizcarrondo, que
era atravesada por la Quebrada Conoropa que da nombre a la hacienda.
En el ao 1961, Rmulo Betancourt les promete a los habitantes de la barraca

San Isidro la adquisicin de la Hacienda La Urbina para la construccin de modernas
urbanizaciones, acrecentndose el proceso de invasin en la zona bajo la expectativa de alcanzar mejoras a travs del apoyo nacional.
Las diferentes zonas que conforman a Jos Flix Ribas se extienden por todo lo
largo de su calle principal caracterizado por callejones y escaleras que determinan
sus sectores, estos sectores realizan vida independiente unos de otros () en sus
inicios el barrio careca de todos los servicios, slo contaba con algunas infraestructuras que haban dejado sus dueos y arrendatarios, pero que no eran suficientes
para el desarrollo de la vida en familia () la electricidad fue suministrada alrededor de 1962-63, as como el servicio de agua potable y el sistema de aguas servidas. . (Villarroel Pea, 2005a: 4)
Los terrenos de la zona 10 del Barrio Jos Flix Ribas son propiedad Municipal,
los pobladores comenzaron a llegar desde el ao 67 (ao del terremoto) () la vialidad eran caminos de tierra que cuando llova se convertan en lodazales (Villarroel
Pea, 2005a: 12). En la zona 10 los servicios de electricidad y agua fueron proporcionados en el ao 89 cuando Rabel Caldera gana la presidencia. Las calles fueron
pavimentadas hasta arriba y colocaron las tuberas de aguas negras. (Villarroel Pea,
2005a: 13).
En testimonio de la Hermana Mara Isabel:
Las carreteras estaban muy malas, muy malas, eran caminos de tierras, toditos,
incluso ah en la Zona 10 que es la zona principal, eso eran carreteras de tierra,
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tierra, tierra. Vemos que la zona no estaba planificada y adems las condiciones
de vida se ubicaban en niveles muy bajos En ese momento no haba ni agua ni luz,
despus pusieron la luz pero nos faltaba el agua. El agua falt todava durante mucho
tiempo. Traan un camin cisterna, pero a los camiones les costaba mucho subir ac
y no queran venir. Luego el Padre Jos Mara invent el agua llegaba hasta la
Zona 9, ah abajo- se hizo una casetica para la bomba y de ah se bombeaba el agua
para un tanquecito que tenamos ms arriba de la casa y de ah caa por gravedad.
En el ao 1966, los nios del Barrio Jos Flix Ribas de Petare tienen nueva
escuela:
La escuela no era ms que un galponcito con tres paredes y un techo de zinc bastante agujereado. Y entonces esa escuelita o ese galpn lo acondicionamos todo lo
que pudimos para empezar la escuela. Incluso hubo un jesuita que nos ayud mucho,
que era el Padre Fuentes, Padre Mariano Fuentes, tena un equipo de muchachos
que salan con l a los barrios y ellos vinieron ac a ayudar a limpiar la escuela y a
pintar la escuela (Hermana Mara Isabel). En palabras de la Hermana Saturnina,
la escuela era Un galpn largo, con seis cuartos, sin agua ni electricidad, pero con
mucho entusiasmo que la gente de Fe y Alegra consigue para ellos
Para el ao 68 llegan al barrio Jos Flix Ribas las Hermanas de la Congregacin

Discpulas de Jess a trabajar en el Colegio Jess Maestro (nombre que deciden
colocarle las hermanas). En cuanto se enteraron de que aqu haba un colegio y
unas monjitas, venan de La Montaita ah atrs- de la Zona 6. Venan desde la
Zona 7 y Zona 8 (Hermana Mara Isabel). La zona no estaba muy poblada, al principio de la constitucin del barrio, como lo expresa la Hermana Mara Isabel haban
casas, no muchas, algunas casa fabricadas de bloques. Y lo dems, s haba algo,
eran ranchitos que montaban con cuatro palos y un zinc y as diseminados por la
zona esa de San Jos, lo que es ahora el cerro de enfrente, San Jos.
La experiencia comunitaria se desarrolla en El Colegio Jess Maestro Fe yAlegra,

dirigido por la comunidad de las Hermanas Discpulas de Jess, ubicado en la calle
Fe y Alegra, calle que abarca Parte Alta de la Zona 10, Zona 9 El Caminito y El
Respiro y el sector Colina de la Bombilla
El sector Fe y Alegra debe su nombre al colegio, la Hermana Marisela dice El

colegio cuando lleg aqu, esto era un terrapln, la luz, la primera luz que hubo aqu
en esta zona la pusieron por el colegio, lo mismo el agua. La calle Fe y Alegra se
crea porque el colegio cede parte de su terreno para que hagan la calle, esto era mucho
ms grande, el terreno que perteneca a Fe y Alegra era mucho ms grande, se fue
invadiendo, entonces siempre hubo la preocupacin de que llegaran los servicios
bsicos, entonces se fue logrando poco a poco por el colegio. La seora Marlene,
vecina de la zona, nos dice: Tengo 40 aos viviendo en la zona, cuando llegu aqu
estaba el colegio pero todava no estaba as como est ahora. El nombre de la calle
se debe al colegio.
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Algunas caractersticas de la calle Fe y Alegra

La forma que presenta esta zona est asociada a las irregularidades del terreno,
vale decir, que el mismo est representado por una considerable elevacin (terreno
en pendiente). De igual forma se aprecia un conjunto de escaleras y callejones que
comunican la calle con los sectores adyacentes al mismo.
1. TERRENO
Para la comunidad los servicios pblicos son deficientes, sobre todo en lo que
respecta a recoleccin de basura, agua, seguridad y transporte pblico. Calificando
el servicio de recoleccin de basura como irregular o hasta inoperable, siendo que
el camin recolector no pasa todas las semanas por la calle. Con respecto al transporte los habitantes de la calle Fe y Alegra cuentan con el transporte comunitario
(5 jeeps), los cuales no son suficientes para la cantidad de personas que viven en la
zona.
2. SERVICIOS
En el sector se cuenta con el servicio de agua potable, sin embargo est catalogado de irregular o deficiente, siendo el abastecimiento a travs de las tuberas muy
inconstante, tardando hasta 15 das para ser restablecido el servicio. Los que no cuentan
con el servicio deben conectarse a travs de mangueras para tener agua en su casa.
El profesor ngel Chong, quien es docente en el Colegio Jess Maestro y vive en
la zona, comenta El agua no es constante, pero tampoco, o sea en ocasiones tiene
largo perodos de sequa, problema de corte por rotura de un tubo, otras cosas o
cuando hay escases, digamos general, por cuestiones de verano, pero normalmente
est llegando. (Entrevista realizada al Profesor ngel Chong)
Las tuberas de aguas servidas estn obstruidas y rotas, debido a que no se renuevan
desde la creacin del sector, causando filtraciones en las casas y zonas comunes. El
sector cuenta de manera irregular con alumbrado pblico a lo largo de toda la calle,
sin embargo la comunidad se organiza para colocar instalaciones de emergencia.
Con respecto al servicio elctrico, explica el seor Jorge (Luchador social de la zona)
que la comunidad se organiz y luch por la legalizacin del servicio pues en las
casas el servicio era ilegal, Bueno, sin embargo luch como un ao en la cual tenemos
el poste con su transformador en toda la calle. (Entrevista realizada al seor Jorge
Campoverde)
Cabe destacar que el sector denominado como El Caminito est en condiciones

de abandono, adems tiene desplazamiento del terreno y la basura es una constante
en el mismo, afectando no solo a los vecinos de la calle Fe y Alegra sino tambin
a los habitantes de la Zona 9, en especial cuando llueve, debido a que la basura se
acumula en la alcantarilla, desbordndose la torrentera inundndose las casas aledaas.
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El sector El Respiro de la Zona 9, debe su nombre al descanso que hay y que

permite luego seguir subiendo segn respuestas suministradas por las voceras del
Consejo Comunal Francisco de Miranda, ciudadanas Marisol Montes y Gledys
Monterosa, en el grupo focal que se realiz en el Colegio Jess Maestro Fe y Alegra.
El sector Colinas de la Bombilla, para el momento de su fundacin el terreno

era de difcil acceso () careca de calles slo existan caminitos hechos por los
bachacos () un funcionario de Concejo Municipal () les envi un tractor que
comenz a delinear la carretera desde Palo Verde hacia arriba por la Zona 8 del Barrio
Jos Flix Ribas () Su ubicacin est en el tope de la montaa. Su comunicacin
y acceso es por las escaleras y comunica con todo el Barrio Jos Flix Ribas.
(Villarroel Pea, 2005b)
Estos sectores con caractersticas propias, se sienten identificados entre s, y es

el lugar, en palabras de Gonzlez Cruz (2013), una sntesis superior de los procesos
geo-histrico que se fueron dando en la constitucin de los barrios como resultado
de la interaccin de los seres humanos entre s, entre ellos, la naturaleza y en un
transcurso de tiempo dilatado, determinndoles un carcter particular y especfico,
una identidad. Y es esa identidad, lo que permite que la comunidad se advoque en
la resolucin de sus problemas para mejorar sus niveles de calidad de vida.
Entre los problemas que se presentan en la comunidad tenemos los descritos por
la vocera del Consejo Comunal Francisco de Miranda de la Zona 9, ciudadana Yurib
Mrquez:
Inseguridad, porque hay ese temor, falta de valores, ok. Mientras la poblacin tenga
falta de valores y tenga temor vamos a vivir inseguros, porque tenemos que empezar
por nosotros mismos. Mientras nosotros no inculquemos esos ciertos valores a nosotros en nuestra familia, ya por ah empezamos a faltarnos los respetos y a faltarle
el respeto a lo que es nuestra comunidad. El agua, el agua potable y aguas servidas
que nos afecta realmente a toda nuestra comunidad, debido a que si el vecino tiene
una filtracin a m me afecta, si en la parte de arriba de nuestro sector hay una filtracin a nosotros nos afecta tambin, a la parte de abajo, entonces creo que son
problemticas en cadena. Y la tercera, creo que es la basura, porque por ejemplo
hablamos de lo que es la parte de arriba del sector, referente a basura pero esto acarrea y termina afectando a las personas que viven abajo, debido a que cuando lleve
se va por lo que son los alcantarillados, tapan lo que es la alcantarilla, inunda todas
las casas y as sucesivamente.
Dentro de todo proceso comunitario encontramos que desde su conformacin y

su organizacin lleva implcito la planificacin de actividades que redundarn en
beneficios comunes para los habitantes de la comunidad.
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El proyecto comunitario est enmarcado en una serie de actividades encaminadas

a dar solucin a problemas o situaciones que se presentan en la comunidad, soluciones que tendrn como principales protagonistas a los miembros de la comunidad.
Cabe destacar que la Escuela Jess Maestro Fe y Alegra lleva en el sector aproximadamente 47 aos, teniendo la visin de Fe y Alegra, como nos dice Marquinez
(1987) FE YALEGRA se ubica, fsicamente, en los barrios, en los suburbios socioeconmicamente ms abandonados, en las barriadas. Se visualiza mejor su presencia
en la frase ya de viejo cuo en FE YALEGRAque dice que FE YALEGRAcomienza
donde termina el asfalto (26), esto nos permite decir que ha abonado el terreno para
el trabajo en conjunto con la comunidad.
Acciones del Colegio Jess Maestro Fe y Alegra en la comunidad

desde en sus inicios
A partir del ao 68 el Colegio Jess Maestro Fe y Alegra, comenz a preocuparse por el desarrollo comunitario y es as como las Hermanas Discpulas de Jess
comienzan a impulsar en la comunidad toda una serie de actividades. Como antecedentes encontramos la creacin de un Taller de costura en 1968:
Como tengo el diploma de Corte y Costura, de profesora, pues se me ocurri dar
el corte y costura a la gente del barrio, a las seoras y a los nios de sexto grado.
(Hermana Saturnina)
Las iniciativas mostradas por las Hermanas Discpulas de Jess para mejorar la
calidad de vida de la poblacin comenzaron a dar sus frutos, y ya para el ao 71
inauguraron el dispensario.
DISPENSARIO JESS MAESTRO:
Se nos pegaron, se vinieron detrs de nosotros, ese mismo ao 69. Y cuando vieron
el saln de costura que eran unas carteleras, las mesas eran carteleras que se les
haban puesto unas paticas, que un carpintero le haba puesto, pues vinieron as
mismo. Total que el 7 de enero del 70 se present todo el curso, una tarde, los sbados,
venan los sbados. Empezaron a pasar consultas all mismo en aquel saln, le pona
mesas en otro sitio, otra mesa en otro sitio y otra mesa, porque todos queran pasar
consulta y otros iban por los barrios, por el barrio subiendo a dar catecismo, otros
primeros auxilio, y as naci el dispensario sin estar planificado. (Hermana
Saturnina)
Para el ao 2003 la Hermana Ivone, Discpula de Jess, comenz como coordinadora de Pastoral en el Colegio Jess Maestro, asumiendo el Programa de Educacin
Integral Comunitario (PEIC), que incluye el trabajo con la comunidad.
AO 2003:
89
en ese ao intentamos asociarnos las tres escuelas ms cercanas de Fe y Alegra,

Kennedy, Manuel Aguirre, para hacer una red de escuelas que trabajara de acuerdo
a la realidad fuerte, que es Petare, en la formacin tanto en los profesores, no solamente de Fe y Alegra sino de las escuelas pblicas y se hizo una experiencia bien
bonita (Entrevista a la Hermana Ivone)
Se implement la visita domiciliaria por parte de los docentes a los hogares de

los nios que asisten al colegio. Estas actividades permitieron fortalecer los lazos
escuela-comunidad, aument el grado de confianza de los vecinos hacia la escuela,
siendo una institucin de gran prestigio social en el seno de la comunidad siendo
vista y sentida por la gente como una organizacin comunitaria ms que como
una institucin pblica o privada.
Asimismo, nos cuenta la Hermana Marisela:
Aqu hay una larga historia, hace, ya hace como siete aos o seis, aqu hubo lo que
se llama la Red de Escuelas de Petare y las directoras de cinco escuelas o de cuatro
escuelas se unieron para darle formacin a los consejos comunales, entonces no era
el consejo comunal de aqu, sino era el consejo comunal de la Zona 10, varios consejos comunales de La Bombilla y creo que tambin estaba el Francisco de Miranda
que es el que est ahorita aqu.
En entrevista sostenida a la Hermana Ana (Directora del Colegio Jess Maestro

2009-2012) nos habla del origen de la experiencia:
AO 2009:
En lo poco que conozco de Fe y Alegra, creo que fue clave encontrarme con parte
de la filosofa del Padre Jos Mara Vlaz sj, fundador del Movimiento de Educacin
Popular y Transformacin Social de Fe y Alegra () habla de que los centros educativos deben ser como una fbrica de proyectos que si no nos atrevemos a soar
y acariciarlos, no daremos los primeros pasos para convertirlos en hermosas realidades. Es as que estando como directora del Colegio Jess Maestro fe y Alegra
en el Barrio Jos Flix Ribas evidencia muchas necesidades, desigualdades, injusticias, carencias, pero sobre todo ilusiones y esperanzas, cmo no apostar para que
las limitaciones, las cosas buenas y las mejorables se conviertan en oportunidades
para madurar, crecer y transformar el entorno, la realidad y de esa forma mejorar
la calidad de vida.
El compromiso adquirido por la Hermana Ana, como lder, era promover desde
la institucin el desarrollo de la comunidad, impulsando un trabajo en equipo, y que
se evidenciara la fortaleza en la relacin escuela-comunidad, como parte del Modelo
de Educacin Popular de Fe y Alegra en las comunidades.
90
Para el ao 2010, especficamente en el mes de abril, se comienza a desarrollar

un proceso formativo que contribuya al fortalecimiento de las organizaciones comunitarias circundantes al Colegio Jess Maestro fe y Alegra a travs del Proyecto
Construyendo Comunidad Con las Comunidades perteneciente a Fe y Alegra y el
Programa Fortalecimiento de la Organizacin Comunitaria (FOCO) de la Fundacin
Centro Gumilla. Se debe resaltar que es un proceso estructurado, diseado desde las
necesidades que padecen las comunidades.
AO 2010:
La Hermana Ana, no dice que este proceso fue impulsado por personas claves
en el desarrollo de esta gestin comunitaria:
En primer lugar la comunidad Discpulas de Jess. Mi comunidad de hermanas Discpulas de Jess, quienes me posibilitaron las cosas para dedicar
ms tiempo a la gestin comunitaria salir y visitar a los vecinos, quienes en
todo momento estaban totalmente de acuerdo en buscar el bien de la comunidad y mejorar la calidad de vida, quienes conscientes de la misin de construir el Reino posibilitaron la utilizacin de las instalaciones y quienes se han
entregado en la labor social a los largo de 44 aos sin esperar nada a cambio.
La Prof. Trina Bajo, coordinadora del Programa de Formacin para la
Comunidad, quien me acompa, orient e hizo seguimiento a las acciones
emprendidas. Aparte de su sencillez y calidad humana, su dedicacin, estaba
all, como un soporte en la gestin con la comunidad.
T mismo Jos (como responsable de la consolidacin del proyecto en s),
creo que fue supremamente importante el impulso en la gestin de formacin a la comunidad, aquel ciclo de reuniones para consolidar un proyecto,
formar a la gente sobre la necesidad de unirnos para trabajar en comunin,
descubrir las necesidades, establecer prioridades y concretar los pasos para
ejecutar proyectos comunitarios.
Los lderes de los consejos comunales, la seora Teresa (Chepa), Nelly entre
otros y la junta de vecinos con los que pude interactuar, visitar y conocer ms
de cerca, descubrir en ellos deseos de mejorar la calidad de vida, luchar y
hacer valer sus derechos ciudadanos e involucrarse en buscar y ejecutar la
solucin de los problemas comunes.
En esta etapa se comenz a activar las reuniones comunitarias en el colegio, donde

la comunidad discuta sus problemas y era capacitada para la resolucin de los mismos
a partir de los talleres impartido por el personal de Gumilla, entre los temas se encuentran: Diagnsticos de necesidades formativas, Participacin y Consejos Comunales,
Formulacin de Proyectos.
En la etapa que va desde el 17 de abril de 2010 hasta el 04 de julio de 2010, se

estuvo trabajando como problema primordial la inexistencia de una lnea de transporte que preste su servicio a la poblacin de la calle Fe y Alegra.
91
En la etapa que va desde el 19 de diciembre de 2010 hasta el 09 de agosto de

2011, la comunidad comenz a discutir sobre sus necesidades y en este segundo
momento identificaron 3 problemas prioritarios:
1. Inadecuada disposicin de los Desechos Slidos Domiciliarios y escombros

en la Calle Fe y Alegra de la Zona 10 del Barrio Jos Flix Ribas.
2. Inexistencia del servicio de transporte pblico hacia la Calle Fe y Alegra de
la Zona 10 del Barrio Jos Flix Ribas.
3. El Caminito, espacio comn deteriorado y abandonado.
Este primer proyecto llevaba por ttulo:
PROYECTO MULTISERVICIOS PARA INCREMENTAR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS HABITANTES

DE LA CALLE FE Y ALEGRA DE LA ZONA 10 DEL BARRIO JOS FLIX RIBAS - PETARE. EDO. MIRANDA
Para la formulacin del mismo participaron: Colegio Jess Maestro, Zonas 8; 9
y 10 de Jos Flix Ribas, Padres y Representantes de estudiantes del colegio, Consejo
Comunal Francisco de Miranda-Zona 9, Sector 5 de Julio, Sector 1 de La Bombilla,
Cooperativa de Taxi La Bombilla 1y 2-Palo Verde, Consejo Comunal Colinas de La
Bombilla, Consejo para la Defensa de los Derechos Humanos, Consejo Comunal
Jos Flix Ribas-Zona 10 Parte Baja.
El problema del transporte medianamente ha sido resulto con 4 unidades troncales-Jeeps que fueron canalizadas por el Consejo Comunal Colinas de La Bombilla,
sin embargo los entrevistados opinan que son insuficientes:
Hay una lnea de transporte, de los que llamaban troncales, fueron aportados por
el Estado a travs de los Consejos Comunales del sector de La Bombilla pero que
ellos tambin estuvieron involucrados en las reuniones que se hicieron desde la escuela
y se le estaba como apoyando en eso, inclusive se estaba apoyando, digamos
haciendo cartas, hablando con la comunidad, transmitiendo ese mensaje para que
se diera con ms fuerza la peticin de que aportaran estas unidades ()Se peda
para hacer una lnea de taxi y se ofrecieron unas personas para hacer una lnea de
taxi pero como luego llegaron los cuatros vehculos rsticos, se qued a un lado la
cuestin de los taxis, pero bueno eso no quita que ms adelante se necesiten porque
siguen siendo muy pocos los vehculos para subir a este sector, pero que han favorecido la llegada de los docentes a la escuela (Entrevista realizada al Profesor ngel
Chong)
Las Hermanas Ivone (actual directora del colegio) y Marisela (Coordinadora de

Pastoral) le darn continuidad a las actividades ya asumidas por el colegio en acompaamiento del Programa Fortalecimiento de las Comunidades de la Fundacin Gumilla.
La Hermana Marisela desde la Pastoral, lo explica de la siguiente manera:
AOS 2012-2013:
92
Como coordinadora de Pastoral, aqu se trabaja la pastoral como un proceso y tambin est otro proceso que se llama escuela-comunidad y un proceso que se llama
ciudadana, entonces yo llevo esos tres procesos y los que hice fue, este, de insertar
el Programa FOCO dentro del proceso escuela-comunidad () lo que hice fue juntar
todo y hemos tratado de llevar adelante un acompaamiento a los vecinos que ya
llevaba antes la Hermana Ana, el ao antes pasado, y en ese acompaamiento a los
vecinos, pues, se uni con el programa Muvete y Vers y se le plante a ellos, bueno,
qu es lo que ms necesitan y todos coinciden con el problema de la basura y qu
le piden al colegio, al colegio como tal el acompaamiento
Se ha logrado identificar los lderes comunitarios, que son claves para el desarrollo de las actividades a travs de la movilizacin de los vecinos a las mismas:
Se ha logrado, ciertas personas claves de la comunidad que tienen ms influencias
entre los vecinos e incluso algunas personas como, bueno el seor Jorge que es un
lder comunitario de muchos aos, tambin Enrique que es capaz de mover mucha
gente, le tienen mucho respeto aqu tambin. Seoras que antes no se involucraban
pero que mueven bastante, entonces yo creo que s se ha logrado, incluso ellos lo
que hacen es que viene uno de una familia y le cuenta a los otros y se ponen de
acuerdo de esa manera. (Entrevista realizada a la Hermana Marisela).
Al identificar lideres naturales en la comunidad, que tienen sentido de pertenencia

con la misma se puede garantizar sostenibidad en el proyecto comunitario que se
est implementando. Adems la continuidad de las actividades asegura el xito:
Nosotros lo hemos dicho que as sean con tres o cuatro personas, nosotros las reuniones siempre las hemos hecho cada domingo y eso es muy importante
(Entrevista realizada al seor Jorge Campoverde)
Es necesario sealar que en este tiempo se buscaba como comunidad la formacin de un consejo comunal para la calle Fe y Alegra que abarcara parte del sector
El Caminito, para ello se realizaron numerosas reuniones, mesas de trabajo y asambleas comunitarias con el fin de lograr ese objetivo.
Con respecto a las reuniones comunitarias, los vecinos comenzaron a solicitar

el apoyo para la formacin de un consejo comunal para resolver sus problemas, ello
result en una Asamblea Comunitaria, donde se escuch la experiencia de la seora
Teresa Blanco como miembro del Consejo Comunal Tito Sport Zona 10 parte baja.
Se discuti la Ley orgnica de los Consejos Comunales y se present a travs de
diapositivas la conformacin de los consejos comunales. Pasos para la conformacin e instrumentos legales a utilizar. Croquis y planilla del censo. Se conform la
Comisin Promotora Provisional para que diera impulso a la creacin del consejo
comunal. Se sugiri visitar FUNDACOMUNAL para conocer los lmites de los consejos comunales de la zona. En palabras de la Hermana Marisela:
93
Analizando todos los problemas que hay en la zona nos dimos cuenta que el verdadero problema es que no haba organizacin comunitaria ni un sentido de pertenencia y de unin entre los vecinos eso es lo que hace que los problemas no se
resuelvan, se queden sin solucin y lo que abunde es la queja: (Entrevista realizada a la Hermana Marisela).
A esto se suma que FUNDACOMUNAL, en el momento de demarcar las poligonales dividi la calle Fe y Alegra entre los 3 consejos comunales:
entonces qu fue lo que vimos cuando estuvimos viendo los problemas que tenamos?
Que el primer paso era lograr una, que si queramos resolver el problema de la basura
tenamos que tener una organizacin y como el gobierno solo le da fondo a consejos comunales tenamos que ser un consejo comunal, () no tomaron en cuenta
la historia de la zona, aqu hay unas peleas histricas entre la gente de arriba y la
gente del Respiro, abajo, no, que si me quitaron el agua, que si me lanzaron basura,
o sea, ellos no tomaron en cuenta nada de eso, ellos hicieron la divisin en el papel
y dividieron nuestra zona en tres, a nosotros nos dijeron una vez ustedes son frontera, frontera con La Bombilla, frontera con El Caminito, frontera con la 10. Y es
casi como decir ustedes son la gente del que todos se deben ocupar pero nadie se
ocupa (Entrevista realizada a la Hermana Marisela).
La comunidad continu en su bsqueda para la formacin de un consejo comunal,

es as como comienzan a visitar instituciones especializadas en el tema, entre ellas
FUNDACOMUNAL, quien orient a la comunidad, en palabras de la Hermana
Marisela:
Y seguimos reunindonos, y empezamos a hacer las diligencias que t nos fuiste
orientando, fuimos a FUNDACOMUNAL, y en FUNDACOMUNAL nos dijeron
que no, que aqu no se poda formar un consejo comunal y que tenamos que integrarnos al que ya estaba, entonces la decisin la discutimos entre todos y nos dimos
cuenta pues s. (Entrevista realizada a la Hermana Marisela).
En funcin de la respuesta que le suministr FUNDACOMUNAL a la comunidad, estos decidieron en un reunin integrarse al trabajo del consejo comunal que
le corresponde:
entonces lo que decidimos fue vamos a unirnos con el consejo comunal que
nos toca, tambin ayud mucho que la seora que estaba en el consejo comunal de
la Zona 9, El Respiro y esta zona, ella haba venido a las reuniones y se haba mostrado muy colaboradora, yse fue ganando la confianza, o sea en cierta manera tambin nos mostr que se poda confiar en ella y entonces empezamos con el seor
Jorge a hacer el censo, a inscribir los voceros, ya se hicieron las elecciones, ya queda
un consejo comunal, hemos logrado como tres personas de aqu que queden all
(Entrevista realizada a la Hermana Marisela).
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El seor Jorge Campoverde, comparte que la comunidad de la calle Fe y Alegra

debe unirse al trabajo del consejo comunal que le corresponde:
Nosotros aqu no hemos tenido consejo comunal, hemos estado desasistidos, aos,
pero nosotros hemos venido conformando con la comunidad reuniones y ms reuniones, empezamos como veinte y eso bajando, bajando. Gracias a Dios que dije
tenemos que unirnos con el consejo comunal de la 10, de la 9 perdn, ah venimos
participando en la cual ya estamos unidos con ellos (Entrevista realizada al seor
Jorge Campoverde)
Esto permiti continuar con los trabajos y en este tiempo se logra definir un nuevo
proyecto, en funcin del abandono del sector El Caminito, adems que el mismo
conjuntamente con la calle que da hacia La Bombilla se han transformado en un vertedero de basura, el cual afecta a todos los vecinos por igual, en especial a los que
viven en El Caminito, en la calle Fe y Alegra y en El Respiro-Zona 9.
El mismo qued definido de la siguiente manera:
PROYECTO CONSTRUCCIN DE UN CENTRO DE RECICLAJE PARA LA COMUNIDAD.

RECUPERACIN DEL REA EL CAMINITO DE LA CALLE FE Y ALEGRA DE LA ZONA 10
DEL BARRIO JOS FLIX RIBAS-PETARE. EDO. MIRANDA
Para la formulacin del mismo participaron: Colegio Jess Maestro, Habitantes
de la Calle Fe y Alegra, Habitantes del sector El Caminito, Consejo Comunal
Francisco de Miranda-Zona 9 Parte Alta, Consejo Comunal Jos Flix Ribas Zona
10-Parte Baja
Para el estudio del suelo y el diseo de la maqueta se cont con la colaboracin

del Arquitecto Urbina, quien est al mando del Mdulo del Sistema de Orquesta,
una sala de concierto:
Hemos tenido una suerte porque el Sistema de Orquestas quiere construir aqu un
mdulo, una sala de concierto y el mismo arquitecto que vino y que vio el terreno
y que vio el basurero, pues a l le preocup mucho ese basurero porque iba completamente en sentido contrario a los que ellos quieren lograr con esa sala de
orquesta () Entonces a l le preocup mucho el basurero y en una ocasin que yo
fui a entregarle unos requisitos que l necesitaba, la carta aval del consejo comunal
que aprobara ese proyecto, yo consegu la del consejo comunal de La Bombilla y
de la Zona 10, y cuando se la entrego empezamos a hablar de os del basurero y
luego me enva un diseo que l hizo por su cuenta de un Centro de Reciclaje, o
sea no era un basurero que l hizo sino un Centro de Reciclaje (Entrevista realizada a la Hermana Marisela).
La Hermana Ivone (actual directora del Colegio Jess Maestro Fe yAlegra) comenta
con respecto al proyecto:
95
Con la comunidad ya ltimamente pues, estamos involucrados en proyectos en

funcin de arreglo de la comunidad, de ver cmo se combate lo de la basura que es
un problema grave aqu en Petare y hemos tratado a la vez de formar a los lderes
comunitarios con distintos talleres para reunificar. (Entrevista realizada a la
Hermana Ivone).
Se debe impulsar desde la institucin educativa experiencias comunitarias de

aprendizaje, donde la comunidad se inserte en las iniciativas desde una perspectiva
cooperativa y solidaria en funcin de aprovechar los recursos humanos y materiales
que existen en la comunidad. Esto se ve reflejado cuando la Hermana Ivone nos
dice:
Antes el colegio haca un esfuerzo desgastador en emprender campaas, con los
alumnos, de limpieza y era ms lo que nosotros tardbamos en limpiar que lo que
la comunidad conservaba, ahora veo que lo que son los paps, son las familias, que
se estn incorporando y eso es bastante significativo, aunque parezcan pequeos
pasos que se estn dando pero el hecho de que ellos sean constantes de reunirse
aqu los domingos, de planificar qu se puede hacer, cmo se puede organizar, eso
me parece bastante enriquecedor y ver que son ellos mismos los que se preocupan,
qu vamos a hacer, qu carta tenemos que llevar, hacia qu instancia nos tenemos
que dirigir. (Entrevista realizada a la Hermana Ivone).
El seor Jorge, muy entusiasta dice Hemos logrado bueno, la luz, los telfonos
y todo eso, ahora vamos con la parte de la calle, que falta finalizar lo que nos queda
y la otra es el basurero, el reciclaje. (Entrevista realizada al seor Jorge Campoverde)
Con respecto a las articulaciones realizadas a lo largo de la fundacin del colegio
para el desarrollo de la comunidad y que se han ido fortaleciendo para permitir la
resolucin de sus problemas. Estas articulaciones permiten el desarrollo del capital
social, el cual, en palabras de Gonzlez Cruz (2013), incluye las organizaciones e
instituciones, la tica, la libertad, la democracia, la calidad de la educacin, el Estado
de Derecho y muchas otras dimensiones de carcter cualitativo.(74)
ARTICULACIN CON ORGANIZACIONES PBLICAS Y PRIVADAS
Entre las organizaciones citadas por los actores comunitarios tenemos las
siguientes:
1. En los inicios del colegio las articulaciones fueron con:
ASTRAMARA DE LA SHELL: Visitan la zona y se interesan por el Taller de costura.
En 1971, la asociacin de Trabajadores de la Shell, visita el dispensario y
conocen las condiciones de trabajo. Construyen un local apropiado, en dos
niveles, inaugurando el local en Septiembre de 1.971.
CRUZROJA-ESCUELADEMEDICINA(UCV): Apoyo de un grupo de estudiantes para pasar
las primeras consultas en el Dispensario Jess
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UCV ODONTOLOGA: Estudiantes de odontologa prestan su servicio como odontlogos en el dispensario.

EMPRESAS POLAR, LAS DAMAS DIPLOMTICAS, LOS ROTARY CLUBS, CONSUCRE, MINISTERIO DE
SALUD: han aportado a travs de los aos para cancelar los sueldos de los mdicos
y odontlogos que han laborado en el dispensario. As mismo han surtido
medicamentos y materiales.
ASOCIACIN VENEZOLANA DE SERVICIOS DE SALUD DE ORIENTACIN CRISTIANA (AVESSOC):
Brinda asesora legal y formacin en distintas reas a los miembros del dispensario y le mantiene en relacin de ayuda con ms de 30 dispensarios y
centros de salud.
FUNDACIN CENTRO GUMILLA: Brinda asesoras en el mbito comunitario.
BANAVIH: Visit la comunidad y levant un informe de la situacin del sector
El Caminito.
FUNDACOMUNAL: Orient el proceso para la conformacin del consejo comunal,
invitando a la comunidad a integrarse, por razones de planificacin del territorio, con los consejos comunales ya existentes.
SISTEMA NACIONAL DE ORQUESTAS Y COROS JUVENILES E INFANTILES DE VENEZUELA: En conjunto con Fe y Alegra se proyecta la creacin de un Mdulo Cultural para
la zona, adems el Arquitecto Urbina realiz los planos del Centro de Reciclaje
de la zona.
UNIVERSIDAD METROPOLITANA: se ejecut en sus instalaciones las Olimpiadas de
Petare.
ALCALDA DEL MUNICIPIO SUCRE: Ha aportado soluciones a los problemas comunitarios en todos los tiempos.
EPA: realiz la donacin de la pintura para demarcar la calle y la zona para
botar la basura.
IMAPSAS Y SABENPE: empresas encargadas de la recoleccin de la basura en la
zona, la comunidad ha realizado en todo momento reuniones con las mismas
y llegado a acuerdos que en ocasiones las empresas no cumplen.
IMPACTOS DEL PROYECTO
PRIMERO, El colegio ha permitido la promocin de la mujer:
la promocin de la mujer, el hecho de que pusiramos un taller de costura y que

las mujeres pudieran aprender por su cuenta para solucionar sus necesidades ms
urgentes, pues eso era para ellas venan bastante, verdadera motivador. (Hermana
Mara Isabel)
97
SEGUNDO, capacitar a los nios en un oficio:
Despus ms adelante se puso un taller de cermica, tambin, pero ah si no tuvo

xito para las mujeres sino que se haca con los nios del colegio a partir de cuarto
grado, todo el mundo pasaba porque haba una materia que era educacin para el
trabajo. (Hermana Mara Isabel)
entonces me llam pues, para que trabajara en un taller que tenan de cermica,
en el proyecto con una Hermana Mara Snchez, quien era la experta en ese arte,
entonces bueno, al final me convenci y de ah comenc hasta hoy, comenc en ese
taller (Profesor ngel Chong)
TERCERO, el que la zona cuente con un centro de salud de calidad:
el dispensario, pues si t veras un centro de salud en estos sitios pues se empez

a valorar mucho. (Hermana Mara Isabel)
CUARTO, realizacin de dos censos de la zona:
Realizacin de un censo en la comunidad. Donde se visit un alto porcentaje de

hogares, tabulacin de resultados, anlisis y socializacin de los mismos. (Hermana
Ana) y entonces empezamos con el seor Jorge a hacer el censo, a inscribir los
voceros (Hermana Marisela)
QUINTO, una comunidad integrada a los consejos comunales:
ya queda un consejo comunal, hemos logrado como tres personas de aqu que
queden all (Hermana Marisela) Gracias a Dios que dije tenemos que unirnos
con el consejo comunal de la 10, de la 9 perdn, ah venimos participando en la
cual ya estamos unidos con ellos. (Seor Jorge)
SEXTO, que la comunidad se cumpla con las obligaciones comunitarias que les
corresponden para resolver sus problemas:
Ahora veo que lo que son los paps, son las familias, que se estn incorporando y
eso es bastante significativo, aunque parezcan pequeos pasos que se estn dando
pero el hecho de que ellos sean constantes de reunirse aqu los domingos, de planificar qu se puede hacer, cmo se puede organizar, eso me parece bastante enriquecedor y ver que son ellos mismos los que se preocupan, (Hermana Ivone)
SPTIMO, una comunidad con la capacidad de articular con instituciones especializadas para resolver sus problemas.
OCTAVO, que la comunidad participe de las reuniones y asambleas propuestas

los das domingos.
98
Para los vecinos de la zona son las Hermanas Discpulas de Jess, quienes han
motorizado la participacin, la movilizacin y organizacin de la comunidad para
la resolucin de sus problemas. Para la seora Marlene (vecina de la zona), Fueron
las hermanas quienes impulsaron las experiencias y las reuniones.
Para la Hermana Ana, todo esto ha podido ser realidad a partir del compromiso
adquirido por la comunidad:
Contar con una comunidad motivada a trabajar por la comunidad. Con pequeos
pasos. Con el ejercicio de la paciencia. El ejercicio de la ciudadana, del trabajo
comunitario pasa por acciones pequeas pero concretas. La confianza se adquiere
confiando en la gente, dando crdito a que son reales las posibilidades por pequeas
que sean. Las transformaciones sociales, slo se logran dando los pasos que se encuentran dentro de nuestras posibilidades, de nuestro alcance; una visita al vecino que
tiene la intencionalidad de motivar, informar, sumar Construir el BIEN COMN,
amerita no perder de vista y construir el bien comn, lo pequeo, lo que podemos
hacer con el esfuerzo y la dedicacin permanente desde la cotidianidad.
Existe un verdadero desarrollo cuando la gente participa y se involucra en la toma

de decisiones con respecto al mejoramiento de su calidad de vida. (Fe yAlegra, 2002:9)
La experiencia del trabajo realizado ha sido muy gratificante para todos los que hemos
participado en ella, sin importar que en algunos momentos asistamos pocos a las reuniones, o que siempre son los mismos los que hacen seguimiento a las polticas del
Estado en la comunidad, realizan las visitas. En mi caminar con esta comunidad he
aprendido a tener perseverancia, pues a pesar de las situaciones que confrontan permanecen en pi de lucha buscando soluciones a sus problemas.
Para la hermana Ana:
creo Jos que no podemos estar, vivir en un barrio sin sentirnos parte del mismo.
El problema de la seguridad, de la basura, del transporte, de la carencia de ofertas
educativas, etc, etc, es mi problema. Yo tambin los siento, los padezco, me afectan
y la solucin no vendr fuera de m, sin m. De ah la importancia y la necesidad
de tipificar los problemas de nuestra cotidianidad. Que dejen de ser mis problemas
y se conviertan en NUESTROS problemas y en la medida en que se da sta transformacin los problemas ciudadanos sern mi problema. Sentirse parte del problema
y parte de la solucin es un criterio clave para estar desempeando una labor formativa y educativa en un centro de Fe y Alegra
Fundamentalmente viv una experiencia extraordinaria de crecimiento, de insercin, creo que fue una experiencia fundante que me permiti interiorizar y reflexionar en mi ser de consagrada, de discpula, de hija de Dios y hermana de mis hermanas y hermanos, de ver cmo se puede y se debe estar en el barrio, con el paradigma
de que la ciudadana est asociada a binomios como: democracia participacin,
99
organizacin toma de decisiones, transformacin bien comn, corresponsabilidad deberes, derechos reglas/normas en este sentido el centro educativo de
Fe y Alegra Jess Maestro convencido de que quiere formar ciudadanas y ciudadanos ha promovido: vivir en democracia, incentivando la participacin de todos sus
miembros, familiarizarse con la palabra poltica y su prctica, resolver los conflictos
por la va del dilogo y la conciliacin y necesariamente formar el sentido de lo comn
construyndolo dentro y en el entorno. Todo enmarcado en un proyecto de centro
con horizontes que trascienden las paredes de las aulas y del mismo centro.
Para el profesor ngel Chong:
La satisfaccin es de haber estado aqu y haber aportado en algo en el desarrollo

de lo que se ha hecho hasta ahora, primero el trabajo con los alumnos que ya muchos
sern hombres y mujeres y tendrn sus hijos aqu, y ellos tambin sienten su satisfaccin de haber pasado por ac y eso tambin uno lo agradece, porque eso es lo
que se busca que la persona no salga de aqu y se desaparezca y no sepa ms del
colegio y no lo busque ms, sino que sienta satisfaccin de haber estado. Y bueno,
y no solamente estar en el colegio sino haber participado en las diferentes cosas que
se han hecho mejoras del trabajo comunitario.
BALANCE GENERAL DE LA EXPERIENCIA

FORTALEZAS
F1. La existencia del Colegio Jess Maestro Fe y Alegra
y las Hermanas Discpulas de Jess desde hace 47
aos en la zona.
F2. La gente quiere y anhela soluciones y mejoras de
calidad de vida.
F3. Dedicar los fines de semanas al proyecto comunitario
que es cuando la gente tiene disponibilidad y tiempo
para reunirse.
F4. La participacin de los consejos comunales Francisco
de Miranda Zona 9, Colinas de La Bombilla y el consejo comunal de la Zona 10 Parte Baja en la resolucin de los problemas comunitarios.
F5. Personas claves de la comunidad capaces de movilizaralosvecinosparalaresolucindesusproblemas.
OPORTUNIDADES
O1. El apoyo de Fe y Alegra en conjunto con la
Fundacin Gumilla para el trabajo comunitario.
O2. Apoyo de instituciones especializadas, tanto
pblicas como privadas, para la resolucin de los
problemas comunitarios.
DEBILIDADES
D1. Lacomunidadcarecedemecanismosyformacinpara
gestionar, entenderse y buscar el bien comn sin que
interfieran otros aspectos vinculantes.
D2. La comunidad es aptica para participar en las actividades planificadas.
D3. Poco sentido de pertenencia y de unin entre los
vecinos.
D4. Problemas histricos entre vecinos
AMENAZAS
A1. Intereses polticos que desvirten la razn social
del proyecto.
A2. La cantidad de requisitos y procesos burocrticos
para desarrollar la gestin de un proyecto.
A3. Bajo compromiso por parte de las instituciones
especializadas en el problema que afecte el proyecto.
100
La visin de futuro viene dada por las acciones que sern desarrolladas para alcanzar
el objetivo del proyecto con xito y que se desprende de la Matriz FODA:
VISIN A FUTURO
1. Invitar a los miembros del Consejo Comunal Francisco de Miranda al Colegio

Jess Maestro Fe y Alegra para que se presente en asamblea a la comunidad.
2. Sacar un nmero especial del peridico escolar para presentar a los miembros del Consejo Comunal Francisco de Miranda.
3. Solicitarle al Consejo Comunal Francisco de Miranda realizar una reunin
al mes en el colegio.
4. Realizar un plan de accin que permita la promocin del proyecto en las instituciones especializadas.
5. Realizar un vdeo promocionar del proyecto con la finalidad de lograr alianzas
para su ejecucin.
6. Fortalecer la comunicacin con la comunidad para unificar criterios y viabilizar la ejecucin del proyecto.
7. Formar a la comunidad sobre temas que cultiven los valores para el trabajo
comunitario.
8. Impulsar desde la escuela una mayor proyeccin de las actividades comunitarias.
9. Crear comisiones vinculadas al proyecto que permitan la consecucin del
mismo.
10. Firmas de convenios con las instituciones especializadas en el tema que apoyen
con el desarrollo del mismo.
La presente sistematizacin posibilita evaluar las acciones que ha emprendido

la comunidad para disear e implementar un proyecto comunitario que ha sufrido a
lo largo de tres aos modificaciones pero que su objetivo primordial es elevar las
condiciones de vida de los habitantes de la Calle Fe yAlegra, El Caminito, El Respiro,
Zona 10 Parte Baja y La Bombilla.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Esta experiencia que ha promovido el desarrollo de conclusiones que bien pueden

servir para generalizar otras experiencias en barrios urbanos en la ciudad de Caracas:
La participacin de la comunidad tiene rostro de mujer, las mujeres son quienes

en su gran mayora participan de las actividades propuestas y se movilizan
para la ejecucin del proyecto.
La participacin de los vecinos ha sido permanente y persistente, aunque en
algunos momentos ha bajado el nmero de asistentes a las reuniones.
Se puede determinar que la participacin de la comunidad es activa, en la
cual los vecinos se han organizado en torno al problema el abandono del sector
101
El Caminito y la disposicin inadecuada de los Desechos Slidos Domiciliarios

para generar un proyecto de intervencin que permita dar solucin desde el
esfuerzo comn.
Los vecinos se han empoderado de las herramientas para disear proyectos
que redunden en mayor beneficio para la comunidad. Han logrado identificar
los actores involucrados adems de ellos mismos, consejos comunales, organizaciones de base, entes del Estado, empresas privadas entre otras.
El Colegio Jess Maestro Fe y Alegra y as Hermanas Discpulas de Jess
son una fortaleza en la comunidad para la formacin, capacitacin y movilizacin de los vecinos para la participacin.
Es necesario resaltar como nos dice Gmez Villa (s/f) que las polticas emanadas por el estado para el mejoramiento de los barrios no deben limitarse al
simple aporte de la mano de obra o a la autogestin del mejoramiento, sino
que deben estimular la participacin plena de la comunidad en la toma de
decisiones relativas a la direccin y las prioridades del programa.
Consolidar la organizacin comunal que se responsabilice de la administracin
y contralora social de la ejecucin del proyecto y de otras actividades que permitan
el desarrollo comunitario.
Entre las recomendaciones tenemos:
Reproducir experiencias de este tipo para fortalecer el trabajo comunitario.

Darle continuidad, sostenibilidad y sustentabilidad al proyecto comunitario,
a travs de la constitucin de alianzas con instituciones especializadas en el
rea, pblicas y privadas.
Se le recomienda a la comunidad apropiarse de nuevas estrategias de convocatoria para lograr la participacin de ms vecinos en la ejecucin del proyecto.
Esta experiencia expresa la posibilidad de avanzar en la ejecucin del proyecto:

Construccin de un Centro de Reciclaje para la comunidad. Recuperacin del rea
El Caminito de la calle Fe y Alegra de la Zona 10 del Barrio Jos Flix Ribas-Petare.
Estado Miranda. Proyecto que arrojar como resultado Mejorar las condiciones del
hbitat residencial y de las condiciones de salubridad de la poblacin.
Concluyo con los siguientes artculos de nuestra Constitucin que garantizan la
participacin protagnica:
ARTCULO 62: Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas.
La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica

es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la sociedad
facilitar la generacin de las condiciones ms favorables para su prctica.
102
ARTCULO 70. Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de
su soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consulta

popular, la revocatoria del mandato, la iniciativa legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante, entre otros; y en lo social y econmico, las instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas
sus formas incluyendo las de carcter financiero, las cajas de ahorro, la empresa
comunitaria y dems formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad.
La ley establecer las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios
de participacin previstos en este artculo.
Experiencia Comunitaria en Petare
103
MAPA DE LA UBICACIN DE LA CALLE FE Y ALEGRA.
MAPA DE LA POLIGONAL DEL CONSEJO COMUNAL FRANCISCO DE MIRANDA-ZONA 9.

ABARCA PARTE DE LA CALLE FE Y ALEGRA, EL CAMINITO Y EL RESPIRO.
INICIOS DEL COLEGIO JESS MAESTRO FE Y ALEGRA. AO 67
104
JVENES PINTANDO LAS PAREDES DEL COLEGIO JESS MAESTRO FE Y ALEGRA

EN SUS INICIOS
COLEGIO JESS MAESTRO FE Y ALEGRA EN SUS INICIOS
BARRIO JOS FLIX RIBAS. ZONA 10, TERRAPLN DONDE SE CONSTRUYE EL COLEGIO
JESS MAESTRO FE Y ALEGRA
BARRIO JOS FLIX RIBAS- CALLE PRINCIPAL ZONA 10.
COLEGIO JESS MAESTRO FE Y ALEGRA HOY
EN MESAS DE TRABAJO. DEFINIENDO LOS PROBLEMAS COMUNITARIOS.
105
ARMANDO EL RBOL DE OBJETIVOS
EN LA REUNIN COMUNITARIA.
106
107
HERMANA MARA ISABEL Y HERMANA SATURNINA MOSTRANDO EL ESTILO DE

CERMICA TALAVERANO FRUTO DEL TALLER DE CERMICA
PROMOCIN DEL DISPENSARIO JESS MAESTRO EN LA ZONA.
108
COMISIN PROVISIONAL PARA LA CONFORMACIN DEL CONSEJO COMUNAL.
EL ARQUITECTO URBINA PRESENTANDO EL PROYECTO DEL CENTRO DE RECICLAJE

A LOS VECINOS.
RECORRIENDO LA COMUNIDAD EN COMPAA DEL ARQUITECTO, SE APRECIA

PROBLEMA DE LA BASURA EN LA CALLE FE Y ALEGRA CON INTERCESIN HACIA
EL CAMINITO.
109
5. Radio Participativa. Una experiencia de

comunicacion comunitaria
Loma de Len, Municipio Iribarren. Estado Lara
Plantearse la sistematizacin como forma de abordar el

desarrollo de una experiencia, en este caso de carcter comunitario, implica asumir una propuesta cualitativa de investigacin. Se debe tener claro que en ese proceso se involucra
a los participantes de la experiencia y a los facilitadores de
dicha sistematizacin, esta postura significa que la realidad
es producto de la construccin desde distintas perspectivas
de acuerdo a las vivencias, participacin, aporte y grado de
involucramiento de quienes son sujetos de la experiencia a
estudiar.
INTRODUCCIN
EQUIPO DE
SISTEMATIZACIN
Facilitadores:
Yelena Salazar
Fidel Ceballos
PARTICIPANTES
Alican Moreno
Nilda Pia
Alida Antique
Larry Carrillo
Duilio Moreno
Producto del trabajo que se viene desarrollando en la comunidad Loma de Len, donde funciona la radio PARTICIPATIVA, se han establecido vnculos y la confianza necesaria, que permiti el inters
de quienes son parte de esta experiencia, en abocarse a la realizacin de un proceso
de sistematizacin.
En la actualidad la Radio est ubicada en la comunidad Loma de Len municipio Iribarren del estado Lara, su figura jurdica es la de una fundacin que lleva
por nombre FUNDACIN ENFOQUE COMUNICACIN POPULAR, y la junta
directiva actual est conformada por Alida Antique, Alican Moreno, Larry Carrillo
y Nilda Pia. Su mbito de accin es la parroquia Juan de Villegas, al oeste de la
ciudad de Barquisimeto.
La primera actividad realizada, para iniciar este proceso de sistematizacin fue

el levantamiento de la Lnea de Vida de la organizacin, donde se recopil y orden
informacin directamente con los involucrados. La misma se hizo en el marco del
dcimo quinto aniversario de la radio y fue realizada para presentarla en el 1er. Encuentro
de Organizaciones Comunitarias de Loma de Len, all participaron lderes comunitarios de organizaciones de base: Crculos Femeninos Populares, Consejos
Comunales, organizaciones de la iglesia catlica. La finalidad fue dar a conocer la
experiencia de esta radio comunitaria ante las distintas organizaciones que existen
en la zona. Posterior a este evento, se realiz una reunin de trabajo con el grupo de
DESARROLLO LOCAL Y CULTURA DE PAZ RADIO PARTICIPATIVA: UNA EXPERIENCIA DE COMUNICACIN COMUNITARIA
110
la Radio PARTICIPATIVA, donde se reflexion sobre la necesidad de sistematizar

la experiencia, dejando claro que no se trataba solo de reconstruir la historia de esta,
sino que era importante identificar las distintas vivencias de sus protagonistas y las
reflexiones que se generan para que finalmente se precisen aprendizajes.
Para realizar la sistematizacin quienes lo facilitamos y somos co-investigadores de la misma, establecimos tres fases: la primera construccin de una Lnea
de Vida-base, cuya finalidad es la recuperacin de la memoria colectiva y sirviera
para facilitar la reflexin sobre la importancia de la sistematizacin; as como establecer acuerdos en cuanto al objetivo y eje de la sistematizacin. Una segunda fase,
vinculada a la reconstruccin del proceso vivido, el mtodo utilizado, as como interpretar la informacin recabada. En una tercera fase se establece reflexin para identificar aprendizajes y establecer algunos mecanismos que faciliten asumir cambios
o consolidar procesos, as como la manera de divulgar todo este proceso.
Construccin de una Lnea de Vida-base, que sirviera para facilitar la reflexin

sobre la importancia de la sistematizacin; as como establecer acuerdos en cuanto
al objetivo y eje de la sistematizacin. Partiendo de una Lnea de Vida-base, se realiz una primera entrevista a profundidad a uno de los pocos fundadores activos de
la organizacin Alican Joyo Moreno, quien identific personas fundadoras, aliados,
momentos importantes de la organizacin, igualmente nos facilit material audiovisual y documental para revisar.
Primera fase
Con una idea ms clara de la experiencia se procedi a realizar un primer taller

de validacin del objetivo de la sistematizacin el eje de la misma y la revisin inicial de la Lnea de Vida-base. Al taller asistieron miembros de la directiva actual se
establecieron algunos acuerdos iniciales en cuanto a los inters de este trabajo, se
hicieron sugerencias, entre las cuales destaca la permanente consulta y revisin con
el grupo, para ir construyendo en colectivo la sistematizacin. Es importante destacar en que este primer momento se centr la atencin en su fundacin y la actualidad de la radio.
Para la reconstruccin del proceso vivido e interpretacin de la informacin recabada, se realizaron entrevistas semi estructuradas teniendo como base un guin de
entrevistas y cuatro actividades grupales; as como la revisin documental. Se contactaron a las personas a entrevistar, de acuerdo a su participacin en los momentos
establecidos en la Lnea de Vida-base y se procedi a la aplicacin de las entrevistas.
Es importante dejar claro que algunos de los entrevistados no estn vinculados en
la actualidad con la experiencia, en el desarrollo de la sistematizacin se ver el
porqu de esta situacin. No obstante, por el rol que desempearon, el aporte que
Segunda fase
111
dieron y la referencia por parte de los miembros actuales, se tomaron como informantes clave para entrevistar.
El desarrollo de esta fase fue la de mayor duracin, porque implic contactar a

las personas, entrevistarlas y desgravar la informacin; lo cual era indispensable para
la interpretacin inicial. Sin embargo, durante la realizacin de esta fase mantuvimos
contacto con los miembros de la radio para verificar informacin, revisin de documentos y de los audiovisuales producidos por el grupo e incluso de los registros fotogrficos. (en el desarrollo de la sistematizacin se ver la importancia de la revisin
de todos estos materiales, pues el grupo aunque actualmente es una Radio, se inici
con otras actividades vinculadas al tema de comunicacin popular, como ellos se
autodenominaban).
Luego, se procedi al procesamiento de las entrevistas y validacin de la Lnea

de Vida, que contena la informacin recabada distribuida en momentos; la misma
fue modificndose a medida que se someta a discusin en espacios grupales.
Consisti en la realizacin de dos talleres de reflexin acerca de aprendizajes,
fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas que nos permitieron re direccionar
la experiencia.
Tercera fase
La experiencia est ubicada en la parroquia Juan de Villegas, al sur-oeste de

Barquisimeto, municipio Iribarren, estado Lara. En la urbanizacin La Caruciea1.
Alrededor de ese complejo habitacional, han venido conformndose nuevas comunidades, producto de la toma de terrenos.
UBICACIN DE LA EXPERIENCIA
Reconstruir la experiencia de la radio PARTICIPATIVA identificando elementos

que la potencian y le dan sostenibilidad, como organizacin de base.
Objetivo
Identificacin del aspecto comunicacional como elemento que ha dinamizado y

contribuido a la articulacin de las organizaciones comunitarias de los sectores de
influencia; como aspecto clave del desarrollo local de la zona.
Eje de la sistematizacin
1 Comunidad que se constituye por un proyecto urbanstico, de extinto Banco Obrero, en el ao 1973.
112
Al revisar los orgenes de esta experiencia de comunicacin popular, (alrededor

del ao 1988) nos remontamos a la conformacin de una primera organizacin el
Grupo ENFOQUE, definidos por ellos como una organizacin en el rea de medios
comunitarios basados en las concepciones de comunicacin popular. En las reflexiones que se propician en torno a este primer momento de la radio PARTICIPATIVA, se identifican dos hitos importantes que marcan el inicio de esta experiencia
de organizacin y participacin comunitaria. Por un lado, la preocupacin y accin
que va generando este grupo en la dinmica comunitaria, vinculndose con su realidad y necesidades. Y por otro, la influencia de la congregacin jesuita de la Iglesia
Catlica, que funcionaba en el sector La Caruciea, en la parroquia eclesistica Jess
de Nazareth; en la cual imperaban algunas ideas de la Teologa de la Liberacin y
la Educacin Popular.
LA COMUNICACIN POPULAR: GRUPO ENFOQUE
En cuanto al primer aspecto, se resalta la manera como este grupo, inicialmente

de caractersticas de agrupacin juvenil catlica- surge preocupado por el contexto
de las comunidades donde tiene influencia, aunque sus actividades se desempeaban
desde La Caruciea, algunos de sus miembros pertenecan a comunidades aledaas,
que estaban naciendo producto de tomas de terreno y que por lo tanto carecan de
la mayora de los servicios y los pocos que existan funcionaban de manera precaria:
Loma de Len, Jos Flix Ribas, 12 de Octubre, Colinas Jos Flix Ribas: era una
realidad preocupante que se tratara de expresar en las actividades de este grupo
comunicacional.
las primeras tomas fotogrficas que hay aqu en cuando el barrio (Loma de
Len) empieza tener forma, aqu en Loma, pero ms o menos coincide la llegada
de los gringos (Congregacin Maryknoll2), tendra como siete aos u ocho aos el
barrio de estar fundado, y ellos llegaron en ese tiempo. Duilio Moreno.
El otro aspecto importante, es la presencia de trabajo organizativo desde la parroquia catlica Jess de Nazareth, con influencia de la Congregacin Jesuita. Desde
la parroquia se venan formando catequistas, con la participacin principalmente de
jvenes.
Tambin la plataforma de la iglesia colabor para eso, los grupos culturales, todas
esas organizaciones de mujeres en ese momento haban muchos grupos, muchos
jvenes haciendo cosas, en la parte de teatro era muy viva, entonces haba mucha
gente en ese tiempo vamos a recordar tambin es el momento de la Teologa de
la Liberacin, en la iglesia y hay mucho trabajo de bases, hay muchos grupos; mujeres
haciendo cosas. Las comunidades eclesiales de bases movilizan mucha gente en ese
momento Duilio Moreno.
2 Sociedad de la vida apostlica catlica, constituida por misioneros, que promueven la reflexin y el anlisis de la realidad, a travs de la teologa.
113
Los jvenes catequistas, fueron formados inicialmente, en el rea de fotografa,

un curso recordado por todos los que participaron: La Fotografa en la accin popular
All fuimos convocados varios jvenes, para ese entonces, por lo general todos y
todas eran catequistas de los grupos juveniles y catequistas de la zona, entonces all
fueron convocadas Carmen Vargas, las famosas morochas de all la avenida, calle
Unin del Barrio Jos Flix Ribas. Son convocadas tambin Maribel CrespoMiguel
Garrido de aqu de la comunidad Loma de Len; fue convocado tambin Eleazar
Urbina, Nilda Pia, GloriaArenas, de los Crculos Femeninos Populares, Meri Cuicas
y haban otros que no recuerdo bien ahora. Alican Moreno.
La actividad formativa, aunque fue apoyada por la parroquia Jess de Nazareth,

fue facilitada por el sacerdote Meryknoll llamado Gary Lee, quien recientemente
haba llegado a la zona y que tena gran pasin por los temas relacionados con la
comunicacin comunitaria, principalmente por la fotografa y cmo vincularlo con
procesos de reflexin acerca de las problemticas que aquejaban a los barrios.
Las primeras acciones ejecutadas se asociaban a las actividades propias de la

iglesia: se haca registro fotogrfico de los va crucis de Semana Santa, actividades
de los jvenes de otras comunidades, actividades con grupos comunitarios que
estaban surgiendo, como la cooperativa perteneciente a CECOSESOLA3. No obstante, inmediatamente hubo una preocupacin por su entorno y de cmo reflejar, a
travs de la fotografa la realidad comunitaria, las condiciones de las viviendas, el
mal funcionamiento de los servicios, la dinmica de los grupos organizados; todo
eso se trataba de captar a travs del lente fotogrfico.
Las imgenes fotogrficas servan de apoyo para propiciar reflexiones y anlisis

de la realidad, en
cmo se relacionaba eso con la palabra de Dios, de Jess en el accionar de la iglesia
como se relacionaba eso, cmo era que si estbamos en una iglesia y haba una realidad no, nos quedbamos encerrados, sino que hacamos acciones para mejorar las
condiciones de vida de esta zona. Alican Moreno.
En este sentido, al revisar las fotografas se pueden encontrar registros de marchas por el agua, por las mejoras en el ambulatorio, acciones para la construccin
de escuelas, actividades por los derechos de la mujer promovidas por los Cirulos
Femeninos Populares y el grupo Mujeres por la Vida4.
Todo lo captado serva de insumo para realizar carteleras informativas o peridicos murales, ubicadas en sus inicios en la iglesia, pero que en ocasiones se pre3 Central de Cooperativas de Servicios Sociales de Lara.
4 Grupos organizados de base, que promueven los derechos de la mujer y la situacin de las mismas en las zonas populares. En el caso de Crculos Femeninos Populares es una organizacin a nivel nacional y Mujeres por la Vida, un grupo
surgido en La Caruciea, en el ao 1992.
114
sentaban en otros espacios. Las imgenes permitan propiciar discusiones acerca de

la situacin, de cmo solventarla, de cmo ir avanzando a consolidar esas comunidades que se estaban fundando.
se trataban de expresar los problemas, del agua, haban muchas, muchos problemas,
muchsimos, muchsimos problemas que, que para aquel entonces no tenan estas
zonas, no haba transporte, estaban naciendo estas comunidadesla lucha por la
escuela Mara Anglica Lusinchi, en Jos Flix Ribas, por la construccin del
ambulatorio Alican Moreno
La modalidad de trabajo asumida por los jvenes de ENFOQUE, fue delineando

una forma de actuar que la vinculaba permanentemente con los otros grupos de base
de tipo cultural, vecinal, de derechos humanos; como con las distintas problemticas; llevndolos a ir avanzando en la manera de difundir la informacin recabada.
Segn una pequea resea histrica que se hace del grupo, formalmente el grupo
ENFOQUE realiza su registro legal en el ao 1990, con la incorporacin de ocho
miembros de la comunidad cristiana catlica. Entre las actividades que resean al
inicio, se encuentran las exposiciones fotogrficas (en blanco y negro) sobre la vida
cotidiana de la comunidad, pero tambin fueron avanzando hacia la edicin de audiovisuales con diapositivas y la realizacin de carteleras mensuales, que se transformaron en el noticiero de la comunidad, donde se resaltaban sus problemticas pero
tambin sus logros. En las entrevistas se coincide, que se realizaron actividades con
fotografas, dos aos aproximadamente; para luego iniciar todo un proceso de produccin de vdeos.
Hay un momento de formacin intenso en el grupo, que implic conocer otras

experiencias comunicacionales, a nivel nacional, en Trujillo, Tchira, Mrida,
Caracas; tambin se fue complementando con una intensa actividad formativa,
cursos para redaccin de noticias, para edicin de vdeos; incluso un curso para el
manejo de equipos impartido en el Centro de Formacin de Catia- Caracas.
Desde el grupo Meryknoll, representado por el sacerdote Gari Lee, se formul

un proyecto para comprar ms cmaras fotogrficas y de vdeos (VHS), micrfonos;
lo cual fortaleca toda la propuesta de produccin de vdeos.
Aunque en principio el grupo estuvo conformado por jvenes de la iglesia catlica, de los grupos existentes en la zona y principalmente de las comunidades que
estaban surgiendo por la toma de terrenos. A finales de la dcada de 1980, precisamente por la intensa actividad formativa, se van sumando otros jvenes de organizaciones, principalmente de La Caruciea, se incorporan lo que ellos definan como
la camada de La Caruciea Virgilio Duran, Gerardo Rojas, David Fritez, Freddy
Rodrguez. Es en esa poca que se da con mayor fuerza todo lo relacionado al vdeo,
y las grabaciones del noticiero comunitario.
115
Un hito importante para el grupo, fue su vinculacin a nivel nacional con organizaciones de base de derechos humanos, que jugaron un rol fundamental durante
la dignificacin de quienes haban fallecido en los enfrentamientos ocurridos durante
el Caracazo, en 1989; ya para 1990 se identifican fosas comunes, donde fueron sepultadas vctimas de este hecho, en La Peste- Cementerio General del Sur. Parte de
estos hechos fueron registrados por el grupo ENFOQUE, a travs de fotografas.
All nos expresan dos de los entrevistados, sus impresiones:
Bsicamente desde la fotografa se hace un acompaamiento importante a todo lo
que es la exhumacin de los cadveres de La Peste, despus de la masacre de 1989.
Esto permiti que algunos compaeros se hicieran diestros en el manejo de la cmara
fotogrfica y tomaron la fotografa como parte de la Educacin Popular, era un trabajo vinculado a los derechos humanos y con los cristianos. Freddy Rodrguez.
nos toc ir a Caracas, a la el sector la Peste, a hacer guardia los fines de semana
y por supuesto tomar fotografas, dado que la asociacin civil que se constituy
para ese entonces de victimas del Caracazo, este lograron descubrir las fosas comunes
en las que se enterraron los cadveres de esos sucesos y haba que hacer guardia
porque ms nadie iba a cuidar eso, pues. Esas fosas comunes estaban abiertas, claro
las abrieron iban sacando los cadveres, pero a medida que iban examinando, tenan
que quedar cubiertas. Alican Moreno.
Este hecho no solo es relevante, por lo impactante de los acontecimientos que

haban ocurrido a nivel nacional, sino porque esta experiencia, a nivel organizativo,
signific una vinculacin con una red nacional de Derechos Humanos, que en ese
entonces lideraba el Comit de Familiares de Vctimas del Caracazo (COFAVIC) y
el Programa Venezolano de Educacin Accin en Derechos Humanos (PROVEA),
y permiti a grupos locales formarse en temas relacionados a la violacin y defensa
de los derechos humanos.
Todas las acciones del Grupo ENFOQUE, fueron formalmente discutidas y planteadas en reuniones de asambleas y existe un documento (manuscrito) donde se identifican sus reas de trabajo y sus responsables, parte del mismo reproduciremos, de
manera textual, a continuacin:
FOTOGRAFA
VDEO
Captar imgenes que

muestren el sentir del
pueblo e informacin a
travs de exposiciones,
carteleras y audiovisuales
(diapositivas).
Realizar documentales
educativos, producir un
noticiero audiovisual.
Establecer una videoteca
PROYECTO DE RADIO
Establecer una radio
comunitaria educativa.
Definiendo este proyecto
como el sueo del grupo.
116
Estas reas de trabajo estaban soportadas por un equipo de ocho personas para
ese entonces: David Fritez, Rebeca Gonzlez, Marwin Lpez,Alican Moreno, Gerardo
Rojas, Aura Gonzlez, Edgar Antique y Duilio Moreno. Su conformacin como asociacin civil constaba de una estructura organizativa soportada por la figura de equipo
coordinador, de donde surgan las secretarias de actas, finanzas y coordinacin
general.
Definiendo este proyecto como el sueo del grupo
Antes de culminar este captulo del grupo comunicacional, a final de este

momento, resalta el retiro de la zona los misioneros Meryknoll, y Gary Lee, con su
pasin por la comunicacin, pero yndose con la satisfaccin de haber sembrado la
semilla de la comunicacin popular, junto a sus actividades, reflexiones y la garanta
de que el grupo continuara su labor.
YA SOMOS RADIO
nosotros si tenamos el transmisor y estbamos muy emocionados, pero no sabamos mucho de radio, sabamos fotografa mucho, pero con radio nada, y dnde
bamos a poner eso, y este qu programas bamos hacer, entonces ah donde vienen
una seria de formacin de cursos y talleres.
Alican
Este momento ubica a la organizacin desde el inicio de las actividades de la

radio, hasta que se consigue la sede actual, perodo que abarca desde 1998 hasta el
ao 2001. El contexto en que se desarrolla est impregnado por la gran movilizacin que produce las elecciones de 1998, el triunfo del candidato Hugo Chvez Fras
y todo lo que signific su propuesta de cambio, signada por la instalacin de una
Asamblea Nacional Constituyente y la discusin y aprobacin de una nueva constitucin de la Repblica. Para los grupos de base, implicaba la oportunidad de un
nuevo marco legal, que facilitara y promoviera la participacin ciudadana, como
una oportunidad para consolidar las experiencias que se venan desarrollando.
Hubo varias condiciones que se dieron para el inicio de esta experiencia promotora de la radio comunitaria en el estado Lara. La fortaleza acumulada con la grabacin de vdeos, algunos miembros del grupo ya estaban trabajando en emisoras
de radios comerciales y televisin, as como el apoyo que continan recibiendo de
parte de los sacerdotes jesuitas; todo ello confluyendo para el surgimiento de la misma.
En actividades realizadas por los fundadores de la radio, se coincide con el sacerdote jesuita Numa Molina, que vena de trabajar en la experiencia de radio Libertad
FM, en el estado Mrida. Al tener conocimiento de lo que se estaba desarrollando
en el sector La Caruciea, decide convocar a tres de sus miembros: Edgar Antique,
Freddy Rodrguez y Alican Moreno.
117
le gust la experiencia de comunicacinnos llam a una reunin, eso fue en

Junio del ao 1998nos llam a una reuninfuimos Edgar Antique, Freddy
Rodrguez y mi personaen el noviciado jesuita, y l nos plante porque nosotros
no trabajbamos con radio o televisin. Alican Moreno
Luego de establecer esa relacin, queda el compromiso de ser invitados, en calidad

de observadores, a una exposicin de equipos radiofnicos en el marco de la asamblea anual de la Cmara de Radiodifusin Venezolana, realizada en Barquisimeto,
ese mismo ao.
La asistencia a ese evento implic la compra un transmisor, que aunque pareciera un hecho comn potenci varias acciones, tanto a nivel de la comunidad, de
la organizacin de la comunicacin comunitaria e incluso del estado Lara. Para quienes
vivieron ese momento, se transform en algo que impuls de manera definitiva el
nacimiento de la radio:
era un transmisor de 10 vatios muy pequeo, pareca una caja de zapatos, nos pregunt Cunto pueden reunir ustedes? Nos dijo Rubn Navarro (quien venda el
aparato) para que yo les pueda dejar el transmisor ahorita y ustedes me lo van pagando
despus por otra parte. Y paese entonces, los que estbamos reuniendo recursos
ramos Freddy Rodrguez, yo que trabajbamos- reunimos 150 o 200 bolvares
se sumaba a ese equipo, 10 metros de cable y la antena todo era 850 bolvares,
mucha plata. Alican Moreno
Se inicia as el nuevo proyecto, del Grupo ENFOQUE, la radio comunitaria; que

en principio se vislumbraba su accin para la zona del oeste, donde se vena trabajando, pero que al ponerla en funcionamiento, notaron que su potencia abarcaba un
rango ms grande; esto tuvo un primer impacto en la organizacin que implic un
mayor movimiento de trabajo para quienes integraban el equipo.
A nivel del grupo, gener sus efectos; en primer lugar, para recabar el dinero
necesario y culminar el pago de los equipos. Se comienza a convocar a las dems
organizaciones comunitarias, los grupos de mujeres, los grupos de la iglesia incluyendo al prroco- organizaciones vecinales, la biblioteca Ana Soto. Se realizaron
colectas, vendimias, donaciones, foros; permitindoles fortaleza para el funcionamiento de la radio, fue una dinmica que dur aproximadamente dos meses y garantizar as, parte de la tecnologa requerida.
Por donaciones tenamos acetatos, discos, discman que alguien regal, era una cosa
muy artesanal pues, la consola la haba donado mi pap, pero de una manera muy,
muy artesanal, pero la radio tena su programacin tena un computador que alguien
haba regalado ah y bueno yo empec a ir a las reuniones de los mircoles, ah se
reuna la, la gente de la radio se sbado y domingo, antes sala de 4, de 4 de la tarde
como hasta las 10 sala la emisora. Y bueno ese grupo de muchacha se encargaba
118
de operar los controles, ayudbamos y colaborbamos en lo que pudisemos all.

Alida Antique
Luego, todo lo relacionado al tema tecnolgico. Con el transmisor, viene el desafo

de cmo usarlo, todo el manejo tcnico ligado al dial, ubicacin de la antena, de los
equipos, el espacio para su funcionamiento:
Se calibraron la antena y el trasmisor y se tom la frecuencia 105.1, haba compaeros con experiencia en emisoras de radio, completamos los equipos discos,
plato LP, consola, micrfonos) con aportes de cada uno y tenamos lo necesario
para operar y fuimos midiendo el radio de frecuencia y ubicando el mejor sitio.
Todos los fines de semana, con dos tubos de 2 por 1, aadidos y alambres; yo tena
un bipper y all me reportaban, nos dimos cuenta que llegbamos hasta la Av. Vargas.
(En el centro de la ciudad). Freddy Rodrguez
Ante estos nuevos retos, se plantean legalizar las trasmisiones de la radio. En

1999, se va a Caracas, ante la Comisin Nacional de Telecomunicaciones CONATEL,
para tramitar lo relacionado a la concesin y la respuesta queda supeditada a la reforma
de las leyes que vendra posterior a la nueva Constitucin de la Repblica. Aunque
ya la radio haba salido al aire, no tena una programacin fija y luego de recibir la
respuesta de CONATEL, deciden definitivamente inaugurar formalmente la radio
comunitaria.
Este trabajo, no era solo el tecnolgico, sino el organizativo, reuniones semanales para discutir qu hacer; crear comisiones para la ubicacin del local, la parrilla
de programas, el tipo de msica que se colocara. La concepcin de una radio comunitaria, desde lo que se viene entendiendo como comunicacin popular; significaba
entonces, que no era cualquier programa o cualquier tipo de msica, eso ameritaba
debate y llegar a acuerdos. La radio inicia su transmisin el 27 de febrero de 1999
y se ubic en el sector 3 de La Caruciea:
con un conciertazo que trasmitimos en vivo, grupos del barrio, eso moviliz a la
gente, recuerdo a la gente sacando cornetas de sus casas para celebrar, la gente se
empez a identificar con la radio. Freddy Rodrguez.
Por otro lado, lo organizativo significaba profundizar la formacin, expresada

en la deliberacin y la capacitacin propiamente dicha, esta ltima en el tema de
manejo de la radio. En las discusiones internas del grupo los puntos eran lo concerniente a la solicitud de la concesin, del rol de una radio comunitaria, eso era fuente
de mucho debate. Un primer resultado de eso, es el registro del grupo, como asociacin civil. Y reflexiones de cmo funcionar:
Y pensamos, ahora qu, los mass media del barrio cmo vincular esto con el movimiento organizativo del barrio? En esa primera etapa, levantamos la emisora desde
los viernes hasta los domingos, implicaba venirse con una carrucha, montar el tras-
119
misor y todo el aparataje y montbamos una parrilla para el fin de semana: msica
popular, programas de opinin; se le daba importancia al tema de comunicacin
comunitaria. Me atrevera a decir, que despus de Fe y Alegra, es la primera experiencia de radio con espritu comunitario, no haba nada antes y estbamos desafiando a todo el mundo, la institucionalidad, la radio comercial; estbamos aprendiendo en la prctica. Todo ese trabajo tena una gran logstica. Freddy Rodrguez.
Ac es determinante precisar, el contexto en que se dan los primeros pasos de la

radio. Como mencionamos anteriormente, surge al calor del inicio del primer mandato del presidente Hugo Chvez y lo que signific un nuevo ordenamiento legal,
en algunos aspectos particularmente el relacionado con los medios de comunicacin social en este caso como los medios de comunicacin comunitarios.
Adicionalmente a ello, no solo el cambio que se vena dando, sino el rol poltico que
deciden desempear quienes son parte de esta experiencia; que culmina con un momento
de ruptura y separacin de parte del grupo.
hubo un momento de madurez para el proyecto de la radio y el grupo ENFOQUE,
que fue el tema de las elecciones de 1998. Evidentemente haban dos proyectos de
pasese momento electoral, donde se pone el continuismo y la figura de Chvez,
y aunque la radio no movilizara a Barquisimeto, ni al estado Lara, pensbamos que
tenamos que poner esto a favor de la bsqueda de una salida para el pas... la radio
deba jugar un papel poltico. Freddy Rodrguez.
Y por otro lado, un grupo que pensaba en seguir llevando el proyecto como se
vena haciendo, se produjo una ruptura del grupo, caracterizada un poco por las tendencias que hacan vida dentro; un grupo ms vinculado a la accin poltica, desde
partidos de izquierda, y otro grupo ms vinculado a las acciones de la iglesia y aunque
tenan objetivos comunes en ese momento no vieron otra salida que separarse.
planteaban que ramos algo as como la radio de la iglesia, la radio de los curas y
ramos puros santos, ojala!. Pero aqu haba mucha gente de los Crculos Femeninos,
del Grupo Cultural San Juan, aqu haba gente que participaba, yo vena de un grupo
de la iglesia. Reflexiones del segundo taller grupal.
El grupo de jvenes que sale, conforma un nuevo colectivo, Voces Urgentes,

tambin dedicado al rea de comunicacin comunitaria, de all posteriormente se
deriva la radio Crepuscular y todo un nuevo movimiento organizativo de mucha fuerza
a nivel de La Caruciea.
Ala luz de la revisin de la experiencia hay una reflexin que hace Freddy Rodrguez,
que es importante colocar, para entender parte de lo acontecido:
All algo importante fue que maduramos como grupo, al mismo tiempo que maduramos biolgicamente. La separacin surgi al calor de esa experiencia, creo que
crecimos como personas, y al mismo tiempo como organizacin
120
Para la radio comunitaria, tena un primer impacto, conseguir un nuevo local

para funcionar; se trasladan a los salones de la iglesia Jess de Nazareth y all continan su trabajo, con todo lo que implicaba los ajustes a nivel tcnico. La frecuencia
fue otro problema tecnolgico que tuvieron que ir resolviendo, primero 105.3 que
ya estaba asignada a otra estacin, luego la 91.1 y finalmente la actual 101.1. Estos
son momentos de mucha actividad de la radio, como podemos ver, no solo por la
instalacin y funcionamiento, sino por la ruptura que se da a lo interno del grupo;
todo eso ocasion que la misma no tuviera un nombre an, se llamaba simplemente
Radio Comunitaria.
Desde los salones de la iglesia fue donde se eligi en asamblea el nombre de la
radio, se hizo un listado de nombre y la eleccin del mismo fue directa y secreta:
los nombres propuestos eran El Turbio, Luna, Tamunangue, Crepsculo y
Participativa, que fue el que qued, pero seguamos saliendo todava en 91.1. Alican
Moreno.
Un aspecto importante del contexto nacional, que influye en este momento, es

la aprobacin de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones, que aparece en Gaceta
Oficinal N 36.670, en junio del 2000. La misma abre un espacio para la produccin de los medios comunitarios, pero deba aprobarse un reglamento.
Finalizando este segundo momento de la radio PARTICIPATIVA, ya para esa

poca, los colectivos de comunicacin comunitaria en la capital del pas, comienzan
a convocar a nivel nacional para realizar encuentros y discutir las expectativas que
se tenan como medios comunitarios, ENFOQUE, tambin particip para impulsar
cambios que permitieran la habilitacin de las radios comunitarias.
A nivel local, a pesar que ya para ese ao, se est construyendo en La Caruciea,
un Centro de Participacin Comunitaria CPC, muchos grupos organizados tenan la
expectativa de utilizar esos espacios para el desarrollo de sus actividades, all no se
le da cabida a la comunidad y son administrados inicialmente por la Gobernacin
del estado Lara.
La radio PARTICIPATIVA, ante la poca capacidad del espacio, en los salones de
la parroquia Jess de Nazareth, les plantean desde la iglesia instalarse en los espacios comunitarios en Loma de Len, donde actualmente funcionan y que estn en
calidad de prstamo.
121
ADECUARSE, TAMBIN ES IMPORTANTE

El estado Lara, es pionero dentro de lo que el auge de las organizaciones sociales
de base, entonces yo creo que los sabroso de este momento, es empezar a definir
esos cdigos de participacin que tenemos a lo interno y a lo externo; en la definicin de qu va ser, esa parte del SER, de lo que me gusta HACER entre ellos por
ejemplo, un medio de comunicacin.
Nilda
En el proceso de sistematizacin es importante dejar claro, que en los anteriores
momentos, cuando se valid la informacin a nivel grupal, hubo pocas diferencias
de opiniones, en general estn de acuerdo en la manera como se haba planteado la
cronologa de la radio y las reflexiones de los entrevistados, referidas a la manera
como la misma se conform como un espacio que dinamiz y potenci las organizaciones comunitarias existentes en la zona.
Apartir de este momento, a nivel grupal hubo un debate ms intenso. Ubicndonos

en una temporalidad, estaremos interpretando lo sucedido desde el 2001, luego de
la aprobacin de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones, hasta el 2006. Implica
entonces un contexto agitado a nivel nacional por los acontecimientos polticos
el Paro Petrolero y el Golpe de Estado de Abril (2002- 2003). Un cambio sustancial
en las polticas sociales con el lanzamiento de las Misiones y finalmente todo lo que
signific los procesos de propuestas de reformas constitucionales y los lineamientos
de los 5 Motores de la Revolucin, donde especficamente el Quinto Motor, represent un salto importante en lo organizativo comunitario, con el surgimiento de Consejos
Comunales y todo lo que posteriormente se denomin el Poder Popular.
Pero tambin agitado a nivel de los medios, debido a la posterior aprobacin del
Reglamento de Radiodifusin Sonora y Televisin Abierta Comunitarias de Servicio
Pblico, que provoc una serie de acciones tendentes a la adecuacin, no solo de las
radios y televisoras comunitarias, sino tambin de la estructura del Estado para darle
aplicabilidad al mismo.
A raz de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones, que estableca en el artculo

200, un compromiso del Estado para promover las expresiones de medios comunitarios a nivel de radio y televisin. Desde ese ao 2000, comienza toda una movilizacin de los medios de comunicacin comunitarios existentes a nivel nacional. El
Ministerio de Comunicacin e Informacin MINCI y CONATEL, convocan a varios
encuentros en Caracas en el marco de la comunicacin alternativa, donde la radio
PARTICIPATIVA asiste. Finalmente se aprueba el reglamento a inicios del 2002.
Comienza una serie de procedimientos para facilitar la adecuacin de las radios
y televisoras comunitarias, adems del surgimiento de otras. Se realiza un Encuentro
Nacional, convocado por el presidente de la Repblica, realizado en el anfiteatro del
122
Crculo Militar. Parte de la discusin giraba en torno a la necesidad de adecuacin,

no solo en cuanto a la figura jurdica, que facilitara el ejercicio de sus funciones,
sino tambin con respecto al aspecto tecnolgico; en este encuentro aprueban unos
recursos para los medios comunitarios, que no podan ser administrados por
CONATEL:
Esa cooperativa se llam Medios de Comunicacin (o libre comunicacin) y esa
cooperativa la representaba gente de Lara, Amrico Cortes, Indira Rivero, Edgardo
Lugo, de Carora; adems de otros a nivel nacional y como eran mayora se estableci la sede de la cooperativa en Barquisimeto, se aprob una cantidad de dinero
qu pas al final, que CONATEL termin imponiendo una figura de la cooperativa, una parte la manejaban ellos (CONATEL) y otra nosotros y aunque decidamos como poda ser eso, al final se necesitaban la firma de CONATEL para
manejar los recursos. Alican Moreno
No obstante, a pesar de las limitaciones llegaron algunos recursos, que permiti

la adquisicin de equipos que potenci el funcionamiento de la radio.
A nivel regional la oficina del MINCI, realiza una serie de reuniones, para el
otorgamiento de las habilitaciones. Esos encuentros, permitieron que las radios
comunitarias del estado Lara, se reconocieran y valoran el trabajo que venan realizado. Se crea, ya para el 2002 el Circuito de Medios Comunitarios, tratando de establecer algunos acuerdos mnimos. Desde all se comienzan a dar las primeras habilitaciones, iniciando con la radio Tamunangue Libre, en el estado.
La entrega de la concesin para la radio PARTICIPATIVA, no fue un captulo

fcil para la organizacin:
A nosotros PARTICIPATIVA, como que estaban buscando dejarnos sin concesin,
tambin nos iban a dejar por fuera... se estableci una buena relacin con quien en
ese entonces coordinaba la oficina, la Licenciada Glexys Dugarteunas de las reuniones a donde nos llam fue para decidir qu medios eran los que iban a recibir
financiamiento, para la adecuacin para el proyecto de todas esas cosas, l (representante del MINCI Caracas) ley la lista de los 35 medios que le iban a entregar
los recursos, nosotros no aparecamos ah; bueno all se movi ese da y cuando yo
fui todos se quedaron sorprendidos: que hace aqu PARTICIPATIVA. Alican
Moreno-Taller de validacin.
Hay toda una reflexin del porqu efectivamente, algunas de las otras radios comunitarias, desconocan la labor de la radio PARTICIPATIVA, a pesar de ser prcticamente la primera radio comunitaria del estado Lara. En primer lugar, su origen proveniente de la influencia de los sacerdotes jesuitas, fue definida por terceros como
una radio de la iglesia. Muchos de sus miembros provenan de organizaciones catlicas, sin embargo, cabe recordar que el grupo, la radio en sus orgenes, estuvo vinculada a otro tipo de organizaciones Cirulos Femeninos Populares, Movimiento Cultural
San Juan, Mujeres por la Vida, organizaciones vecinales. Alegaban que por estar
123
en una iglesia catlica, porque nosotros para ellos ramos curas y monjas. Nilda
Pia.
Un ao difcil fue el 2002, no solo por la convulsin poltica que viva el pas,
sino por la revisin interna del trabajo que se estaba haciendo en la radio. Durante
los hechos de abril y el intento de Golpe de Estado, miembros de la radio se cuestionaron su rol neutral, ante momentos tan difciles para el pas.
Fue un golpe duro, en el crecimiento poltico e ideolgico de nosotros mismos,
que dijimos es que nosotros no podemos seguir haciendo radio en la que nosotros
no nos identifiquemos con un sector poltico del pas en el que nosotros tenemos
que jugar un papel, entonces vino una vinculacin en la que nosotros jugamos un
papel desde el punto de vista de crecimiento: es que tenemos que vincularnos con
las organizaciones polticas, con la UBE5, con los patrulleros, con todo lo que tiene
que ver con la estructura poltica Larry Carrillo Taller de validacin.
La concesin fue un punto lgido para la radio PARTICIPATIVA, a pesar de tener

al da todos los recaudos, de haber realizado todos los ajustes tcnicos y haber cumplido con las exigencias de ley y sobre todo de ser la primera radio comunitaria en
el estado, su concesin fue retrasada.
Ya el no poda parar la habilitacin a PARTICIPATIVA ms, porque se le haba
exigido el doble que se le exiga a los dems medios comunitarios y que si el colectivo de PARTICIPATIVA denunciaba o meta un recurso de amparo, inmediatamente
tena su habilitacin por todo lo que haba entregado y que estaba ajustado a la ley,
Nilda Pia
Finalmente, en noviembre de 2003 se da la concesin a la radio, iniciando un

nuevo captulo en el trabajo que vena realizando.
HACER PARTICIPATIVA LA RADIO

Porque es la esencia de todo esto, es la democratizacin de la radio, no es una
cuestin de un director, de un coordinador, de un jefe; no se trata de eso, se trata
ms bien de que los actores, principales actores que son los grupos organizados,
que es la gente que est haciendo labor de patria, se pueda reunir alrededor de la
radio como experiencia tambin y bueno tomar las decisiones necesarias para
enrumbar la cuestin.
Duilio
Antes de finalizar este momento, fue fundamental en la sistematizacin de la

experiencia, debido al eje que se propone, el trabajo que se vena realizando a nivel
5 Unidades de Batalla Electoral
124
de las comunidades. Producto de la adecuacin al reglamento, se deba realizar un

diagnstico del mbito de accin de la radio, que en este caso es toda la parroquia
Juan de Villegas. La principal consecuencia de este trabajo, fue analizar cmo transcender el trabajo solo en la zona inmediata y desarrollar estrategias para dinamizar
su presencia en otras comunidades de la parroquia.
La formacin siempre ha sido un eje determinante para la radio PARTICIPATIVA,
eso permita la permanente incorporacin de nuevos integrantes, principalmente
jvenes. recuerdo ingres por un curso de produccin y locucin radial, fue un
curso muy bueno, lo facilit el seor Alicio Silva Migdalia Snchez.
La capacitacin era dirigida a jvenes de distintas comunidades, no slo Loma

de Len y Jos Flix Ribas, ahora se incorporan Cerritos Blancos, La Municipal,
Rafael Caldera, Los Cerrajones, 12 de Octubre, entre otras; finalizando el curso se
produca un programa y eso abra las puertas para luego ser parte de la radio. Todo
esto a cargo de quienes conformaban la Comisin Pedaggica de la radio, que no
era solo formacin tcnica, de produccin, locucin y operadores tcnicos; sino tambin conversatorios sobre la realidad poltica y social del pas.
La radio, para ese entonces, contaba con una gran cantidad de miembros de 50
a 60 personas conformaban la asamblea y su funcionamiento era muy interesante,
ya que a las reuniones podan asistir habitantes de las comunidades y hacer sus planteamientos. Hubo una actividad informativa que caus mucho impacto: los reporteros comunitarios, facilitando que en cada comunidad donde se tena influencia, se
encontrara un reportero, estableciendo una red de informantes; fue una iniciativa del
seor Heriberto Pealoza con el apoyo de Eunice Tamayo, su manera de trabajar
imprimi una modalidad que dio mucha presencia de la radio en muchas ms comunidades.
Las trasmisiones eran desde las comunidades, lo que ocasionaba una conexin
permanente, de la radio con el acontecer comunitario. Una gran fortaleza fue la incorporacin de Heriberto Pealoza, que no solo tena el mpetu propio de un radio aficionado y un gran inters por la accin de la radio en la parroquia Juan de Villegassino que tambin contaba con los equipos necesarios para hacer un trabajo de calle,
que permiti ampliar las fronteras de la radio logrando cumplir con los requerimientos
tcnicos y de recursos humanos.
se necesitaban dos operadores mnimo, ms la persona que estaba manejando
el programa, all se contactaba con los directivos de la institucin y se iba un da
X, Y en un horario que estaba establecido ya, una vez a la semana, se iba a una
escuela diferente; en donde el personal directivo y el personal de prensa y algunas
de los muchachitos y las muchachitas hablaban en ese programa. Nilda Pia.
125
Con esta metodologa se visitaron distintos centros educativos, la finalidad no

era solo denunciar las problemticas, sino tambin las actividades cotidianas que
all se desarrollaban. El trabajo requera de un contacto previo y luego las trasmisiones. Se visitaron escuelas en diversos sectores, Ruiz Pineda, Andrs Eloy Blanco,
Loma de Len, La Caruciea; esta actividad era semanal.
Se hacan programas desde las comunidades, segn el rea que se quisiera

resaltar: noticieros, transmisin de eventos deportivos, culturales, foros, actividades
comunitarias en general. Hubo un momento, que se hicieron muchas solicitudes para
transmitir finales de torneos deportivos: de futbolito, beisbol, futbol. Celebraciones
en las comunidades:
tambin se transmiti un aniversario del barrio San Vicente, que eso lo hicieron
ah en la calle 60 con Fuerzas Armadas, all fue donde naci Caraota, ema y Taj,
bueno all hicimos nosotros la transmisin, eso fue muy bueno, fue un; acto cultural de esos grupos por ahmuy organizados en todo eso; nos invitaron all y
nosotros transmitimos con esos equipos. Alican Moreno
Hubo un evento muy importante para la radio, porque iba dirigido a la consecucin de recursos, se recibi un proyecto de ALBOAN6, dirigido al fotalecimiento de
la radio y sirvi para mejoras en la estructura y compra de algunos equipos. Para
complementar, la radio promovi un torneo de Bolas Criollas. Era una poca de mucho
trabajo, haba 60 personas incorporadas, no solo de comunidades cercanas sino de
otras, donde a los inicios no habamos trabajado.
Fjate que cuando haban las 60 personas aqu pareca increble, la programacin,
para hacer la parte de operadores, tenamos problemas con los muchachos, sobraban,
todos queran operar; a veces era hora y media cada uno. Los domingos los sbados,
se la pasaba eso full aqu. A las 10 de la noche no se queran ir, haba que sacarlos,
le decamosen ese tiempo tenamos mucha participacin, despuscada quien
fue creciendo, cada quien se fue juntando y arrejuntando, casndose, buscando trabajo y esas cosas
En lo comunitario, tambin hubo un impacto en lo que fue el Boom de las

Misiones, su impacto inicial, principalmente las educativas que moviliz mucho a
los barrios de esta zona: la Robinson, Ribas, Sucre, Cultura; eran oportunidades de
estudio en la que tambin estuvieron miembros de la radio. Las Misiones, fueron
ocupando espacios de las personas y de algn modo, en las reflexiones hechas por
el grupo, en los talleres de sistematizacin, competan con el tiempo de las personas.
mucha gente se fue ocupando en esas actividades tambin, porque para ese
momento, hay que decir que la gente vea a la radio como un atractivo, porque no
6 Es una organizacin no gubernamental, de la Compaa de Jess, que funciona desde Espaa, cuya finalidad es trabajar por el desarrollo, en este caso dio financiamiento para fortalecimiento de la radio comunitaria
126
existan otros espacios, haba las personas que estudiaban de noche, o las personas
que participaban en Fe y Alegra. Luego esto abri un espacio para que la gente participara, eso fue fuerte para la radio tambin, como nosotros con todo un equipo
que tenamos, ramos ms de 60 personas que estaban haciendo vida activapersonas pasaron a ser facilitadores, otras pasaron a ser estudiantes. Alida Antique.
Incluso algunos de los miembros actuales de la radio, estudiaron en Misiones

Educativas, pertenecieron a organizaciones sociales nacionales, como el Frente
Francisco de Miranda y trabajaron directamente en programas sociales como el de
Habilitacin Fsica en zona de Barrios. No obstante, continuaron trabajando en la
radio, de acuerdo al tiempo que disponan. Al reflexionar sobre este aspecto, una de
las principales limitaciones que ampliaremos ms adelante- es el carcter voluntariado del trabajo, que ha sido y es importante tenerlo presente, pero que en otras ocasiones y de acuerdo al tipo de trabajo desempeado en una organizacin como la
radio comunitaria, amerita una dedicacin ms intensa y por tanto una remuneracin.
Los consejos comunales y las comunas, tambin es un captulo importante de la

correspondencia de la radio PARTICIPATIVA, con las comunidades. Al considerar
la manera como se establece una conexin. Los miembros de la radio nos indican
que pocos son los que pertenecen a las voceras de un consejo comunal, su apoyo
es ms externo. Sin embargo, inicialmente fue ms en los temas de convocatoria a
elecciones, difusin de la ley por medio de conversatorios o anlisis que planteaban algunos miembros, desde sus programas. Es decir, en principio, no se propusieron un apoyo planificado a los consejos comunales.
Ahora bien, debe sealarse la importancia del trabajo que han venido realizando
Nilda Pia, Glora Arenas, como miembros de Crculos Femeninos Populares y de
la radio, as como tambin de Francisco Caizalez, quien ha estado en contacto permanente con la radio, en todo su recorrido, y que desde que se inicia todo lo relacionado al Poder Popular ha promovido reflexiones y acciones para consolidar esta
propuesta; todos ellos habitantes de estas comunidades y allegados a la radio PARTICIPATIVA.
PARTICIPATIVA EN LA ACTUALIDAD
la radio ha venido quemando etapas, como cualquier organizacin que empieza
con una cosa y va avanzando, creo que ah est lo positivo de la organizacin, que
ha ido avanzando.
Larry
En este momento, se plantearn las reflexiones desde 2010, hasta la actualidad,

tomando en cuenta como se ha hecho hasta ahora algunos comentarios de las entrevistas, pero principalmente los resultados que arrojaron el Tercer taller de anlisis
127
FODA; donde se abord el anlisis de las fortalezas, debilidades, oportunidades y

amenazas. Adems, se incorpora aquello que vienen identificando como aprendizajes e incluso futuras acciones a desarrollar.
Antes de avanzar esta parte final del trabajo, se hace necesaria una breve descripcin de la situacin actual de la radio. La misma est ubicada, en un pequeo
espacio de lo que la comunidad Loma de Len denomina: Los salones comunitarios, que es en realidad un rea donde funciona la iglesia catlica y donde se ha construido una infraestructura amplia, con salones para formacin y es administrado por
las Hermanas Dominicas, que tambin tienen presencia en la comunidad. Por tanto,
no es una sede propia. En cuanto al recurso humano, existen alrededor de 15 a 20
personas comprometidas con la radio, sus trasmisiones no ocupan todo el da.
La radio an continua haciendo sus actividades anuales de aniversario, donde

organizan video- foros, charlas, encuentros y recientemente Los Juegos Comunales,
donde participan miembros de los consejos comunales cercanos. Sus recursos econmicos siguen siendo limitados, en contraste con un recurso humano valioso, formado y comprometido lo cual ha permitido que continen permanentemente sus
procesos de reflexin y anlisis de coyuntura, del cual surgen nuevas propuestas,
como la que actualmente promueven: Travesa Ecolgica, un proyecto integrador
de varias comunidades, alrededor del monumento natural Loma de Len, no solo
para su resguardo, sino tambin para la construccin de espacios de convivencia y
de atencin a la poblacin joven, en reas de recreacin y formacin.
Al referirnos a los ltimos aos que se reflejaran en esta sistematizacin 2010

hasta parte del 2013, iremos planteando actividades, proyectos y reflexiones que se
han destacado durante este perodo. Un primer aspecto que trata la radio, es que
haba decado la trasmisin desde la calle, por la falta de equipos e incluso de recurso
humano dispuesto a asumir ese reto. Cmo afrontar este hecho, si hubo una disminucin significativa de integrantes de la organizacin - hubo un momento que lleg
a tener 60 miembros ahora con 8 o 9 miembros-. Ante esta nueva realidad, el trabajo en las Escuelas se mantuvo, a travs de un programa conducido por dos de sus
miembros (Nilda Pia y Larry Carrillo) y el programa de Francisco Caizalez, que
aunque no se trasladan hasta el lugar, hacen contacto desde la radio y reportan las
noticias.
A partir del 2010, la radio en el marco de sus Aniversarios, empieza a asumir
otras actividades: actos, los Juegos Comunales, las cuales tuvieron gran receptividad;
eso permiti darse cuenta que la radio convocaba en las comunidades y aunque no
eran acciones permanentes lograban ponerse en contacto con los lderes comunitarios. Es a partir de esta accin, que surge la comunicacin permanente con los cinco
consejos comunales cercanos a la radio de las comunidades Loma de Len, Colinas
de Jos Flix Ribas:
128
se comienza una dinmica de integracin con la comunidad que no la haba, es

decir si haba una dinmica pero era muy pequea, a partir de este momento la comunidad comenz a decir cmo quera ver la radio. Larry Carrillo.
A nivel de las comunas, tambin se ha venido estableciendo conexiones, la oportunidad de ser parte del Parlamento de la Comuna Ataroa7, se tiene contacto con las
Salas de Batalla8 de la Comuna Los Prceres, Jacinto Lara, Andrs Eloy Blanco y
La Paz (todas comunas en construccin ubicadas al oeste de la ciudad, en la parroquia Juan de Villegas). Esto ha implicado asistir con frecuencia a las reuniones,
tener presencia, no es un trabajo fcil: en oportunidades asistimos slo a escuchar,
a que sepan que estamos all y que cuentan con nosotros. Alican Moreno.
La idea de la radio, a nivel del Poder Popular, es promover las Unidades Estratgicas
de Comunicacin, aunque se ha dificultado, porque la radio ha hecho algunos planteamientos que no coinciden con lo que promueve el Ministerio, y eso ha frenado
los procesos; nuestra propuesta tiene que competir, con problemas ms palpables,
las cloacas, el agua, las viviendas. Alida Antique.
Otro trabajo que se viene desarrollando, ha sido la formacin de reporteros electorales para cubrir aproximadamente 130 Centros Electorales, los talleres son dictados por los miembros de la radio y los participantes, son voluntarios de las distintas comunidades de la parroquia. Esto no solo fortalece a quien participa, sino
tambin a la radio, porque se tiene presencia reportando el desarrollo de las elecciones.
En otro orden de ideas, pero tambin tratando de comprender la dinmica de articulacin de la radio PARTICIPATIVA, ha sido el trabajo que se viene haciendo con
la Universidad Politcnica Territorial del estado Lara Andrs Eloy Blanco UPTAEB,
llegando a formar parte de una Ctedra Libre, que implica fortalecimiento de la Comisin
Pedaggica de la radio. Igualmente se viene haciendo un trabajo con la Universidad
Bolivariana de Venezuela UBV, que constantemente envan pasantes a nuestra organizacin; ms recientemente el contacto con la Universidad Centro Occidental
LisandroAlvarado UCLA, a travs del programa de Licenciatura en Desarrollo Humano.
7 Comuna Ataroa, ubicada al sur-oeste de la ciudad de Barquisimeto, comprende La Caruciea y comunidades aledaas,
en la actualidad ya tiene electo los voceros del Parlamento Comunal.
8 Sala de Batalla: espacio de articulacin entre los consejos comunales y el Estado (Ministerio del Poder Popular para las
Comunas), en territorios factibles a ser comunas.
129
Para abordar esta temtica se realiz una actividad grupal, donde en funcin de
la informacin recabada hasta el momento, se invit a los asistentes a realizar una
anlisis FODA; a continuacin presentaremos las reflexiones que surgieron:
LA ACTUALIDAD DE LA RADIO, CON QU CONTAMOS
Uno de los consensos con respecto a las fortalezas es el recurso humano con
que cuenta la radio, por su compromiso, responsabilidad y constancia. Todos
profesionales en diversas reas: educativas, de gestin social y comunicacional.
Pero tambin de quienes participan como productores, que le da diversidad de
criterios.
Un gran logro y a la vez fortaleza, es mantener una radio comunitaria 15 aos
en el aire, con todos sus obstculos y limitaciones.
La claridad de que un eje primordial es la formacin, en aspectos tcnicos, en
aspectos de carcter social, por medio de cursos y talleres, pero sobre todo por
medio de procesos reflexivos, de evaluacin permanente de lo que se est
haciendo:
La preocupacin porque la gente se forme, el tema de la formacin sigue siendo
importante, a pesar de los recursos. Creo que a nivel de los 15 aos hemos
dado ms de 100 cursos. A lo mejor la debilidad es no tenerlo registrado, desde
lo ms bsico lo importante es siempre formarse, en eso hemos sido disciplinados, nuestra dinmica es muy rigurosa. Una debilidad es el seguimiento de
las personas y del hacer, no hemos podido generar equipos. Alida Antique.
Ac el saldo no son slo los que se forman y se quedan, sino todos aquellos
que han recibido formacin y que ahora manejan informacin especfica de
los medios comunitarios
La revisin permanente de la programacin, la discusin de lo que se va a hacer,
el cmo darle respuesta al pblico que se tiene.
La relacin que se viene estableciendo con los consejos comunales y las
comunas, permite tener presencia de la radio; pero sobre todo tener un diagnstico de la realidad organizativa de la parroquia, sus niveles, sus limitaciones,
qu estn haciendo y sus fortalezas.
El voluntariado, que se expresa en el trabajo de los reporteros comunitarios,
de los pasantes y de personas que nos apoyan en actividades que se convocan
o proyectos que se emprenden, como el de la Travesa Ecolgica.
El equipamiento tecnolgico, que les ha permitido estar al aire; sus equipos y
el lugar de resguardo que tienen para los mismos. Esto potenciado con el financiamiento que han venido recibiendo de algunas fuentes gubernamentales y
no gubernamentales.
La radio es un espacio para el fortalecimiento de los valores, una oportunidad
para difundir buenas noticias y aspectos positivos de las comunidades: Y
bueno nosotros aqu en la radio hemos tratado de comunicar aquellas cosas
que enaltecen los valores, aquellas buenas noticias que hacen ver que aqu en
nuestro pas espacios de aspectos ecolgicos. Osmar Campos
130
Con respecto a las debilidades, iniciaremos con un elemento que algunos lo definen
como debilidad y otros como fortaleza, la ubicacin geogrfica de la radio. Desde
el punto de vista tcnico, se constituye como una fortaleza porque est en una zona
que aumenta la potencia, teniendo un mbito de accin ms amplio. Sin embargo,
otros lo ven como debilidad por la lejana de la comunidad y la dificultad para trasladarse hasta el lugar, sobre todo porque en la zona existe otra radio comunitaria
cercana.
Existe una debilidad que el grupo considera que tambin es parte de las radios
comunitarias en general, la manera como se aborda el tema de la creacin de
contenidos, eso es determinante para el rol educativo. Pero tambin, cmo abordar
el tema poltico, para algunos de sus miembros, se actu durante algn tiempo
de manera ingenua con respecto al tema poltico.
En lo organizativo, nos afecta el no llevar registro de lo que se hace, para poder
acceder a nuestros archivos con facilidad: eso ha dificultado el trabajo de sistematizar, lleva tiempo revisar y acomodar toda nuestra memoria documental.
Taller para el anlisis FODA.
Un aspecto preocupante es todo lo relacionado a la proyeccin de la radio, su
imagen, las campaas informativas. No hemos podido hacer un estudio de
audiencia, para saber a ciencia cierta, si nos escuchan o no. Alida Antique.
El aspecto econmico, cmo conseguir recursos y autofinanciarnos, no solo
para realizar actividades, sino tambin para garantizar personal en la radio.
una de las limitaciones, lo econmicoporque nos oblig a salir y ejercer
nuestras carreras fuera de la radio, y teniendo un campo en la radio pudindonos habernos quedado all en nuestras carreras, porque yo por ejemplo despus de lo que te coment que fui locutora, operadora, productora apoyo en
las transmisiones en directo en las asambleas,estudiando Contadura Pblica
y la necesidad de formalizar los procesos administrativos y contablestuve
que salir porque no pude ejercer mi carrera en la radio. Migdalia Barreto.
El reto de difundir en la comunidad lo que significa tener una radio comunitaria, el para qu, cmo usarla, cmo establecer alianzas.
Una debilidad identificada, por Alida Antique, es que en la actualidad ya no
actan en alianza con la Iglesia Catlica, y su reflexin apunta hacia saber
porqu en estos momentos tan importantes no se logran articular:
pues, aqu ha costado un poco por, por eso, eso aqu no se trata de desmeritar el trabajo que ha hecho Fe y Alegra, pero lo ha hecho de una manera
muy aislada, entonces ellos lo hacen de una manera aislada, nosotros lo
hacemos de una manera aislada, la iglesia lo hace de su manera aislada entonces
eso no est sumando, entonces el consejo comunal no se puede vincular con
la iglesia, no se puede vincular con Fe y Alegra porque tienen otros intereses
131
Al referirse a las amenazas y oportunidades, las presentaremos de manera conjunta.
Una de las primeras identificadas es la Ley Orgnica de Telecomunicaciones,

para algunos es una oportunidad, en el sentido que antes no exista y los medios
comunitarios eran prcticamente ilegales. Otros indican que es una amenaza,
porque es una ley que toca de manera tangencial lo concerniente a los medios
comunitarios y consideran que, en ese sentido, los medios surgen con un
mbito restringido.
Tambin se identifica como oportunidad, las relaciones interinstitucionales con
organizaciones educativas como la UPETAEB, UBV y la UCLA.
La disposicin que establece la Ley Orgnica de Comunas, de crear Unidades
Estratgicas de Comunicacin, que permitira a la radio tener presencia a nivel
del Poder Popular de la parroquia Juan de Villegas.
La necesidad de crear contenido, el no abordar este tema se constituye como
amenaza en los medios comunitarios, la concepcin de competencia no permite que actuemos como unidad.
El decaimiento del proceso revolucionario, ya que en el mismo se ha impulsado los medios comunitarios, la organizacin y participacin como elemento
que permite la actuacin corresponsable entre el Estado y las comunidades
organizadas.
En general, como medios de comunicacin comunitaria, no terminamos de vernos
como unidades sino como competencia, eso nos lo da la produccin de contenido.
REFLEXIONANDO SOBRE LOS APRENDIZAJES

yo digo que la radio salv a muchas personas, se vean cosas extraordinarias
que estaba haciendo la radio y que aun uno ahorita empieza a recordar y hay
cosas que le hacen falta en este momento a la radio, volver a esas races, volver a
esas cosas pues.
Alida
Este aspecto se trat principalmente de manera grupal, pero no quisimos dejar

de lado aprendizajes que se identificaron individualmente, en las entrevistas, relevando aspectos de la sistematizacin que nos permite conocer la perspectiva de los
participantes y que no se contradicen con el dilogo colectivo que representaron las
actividades grupales.
La primera reflexin fue comprender todo lo vivido como un proceso que ha permitido quemar etapas, ir superando obstculos. El tener claro el eje de formacin
como un aspecto que dinamiza, no solo la reflexin, sino incluso la participacin
tanto en la organizacin, como en la comunidad.
132
La radio ha contribuido a que las comunidades hayan mejorado su calidad de

vida, en el sentido que el impulso, desde la reflexin, de procesos participativos ha
trado como saldo logros tangibles en muchas de las comunidades:
En Loma de Len muchas de las cosas que todava existen hoy da es producto de
esas luchas aquel entonces, y bueno la radio, es producto de uno de esos, entonces
el grupo de Enfoque es uno de esos. Taller de validacin.
La madurez poltica lograda por la organizacin, en principio cuando surge la

habilitacin de la radio, hubo muchas trabas. Algunos miembros de la radio consideran, que se deba a la ausencia de un sentido de actor poltico de la organizacin.
En este aspecto nos plantea Nilda Pia:
creo que all se utiliza la percepcin catlica religiosa para trancar. Pero realmente
el verdadero argumento de fondo es que nunca se vio la radio como tal, en sus orgenes como un arma poltico ideolgica, sino que se vio como un juguete que podamos
tener y en cual decir cosas, decir verdades, difundir lo bonito. Pero no tenamos
claro que tenamos un arma poltico ideolgica y haban estos otros compatriotas
que ellos si tenan claridad que esta si era una herramienta y era un arma poltica.
Como contraparte plantean otros de sus miembros, que si se tena claro el objetivo, de abrir un espacio comunicacional para las comunidades, el dar la oportunidad
de expresare. Tratar temas sobre la situacin de la mujer en estas zonas populares,
sobre la familia, promover el acceso a discutir qu msica poner, qu sentido tiene
para la comunidad, el trabajo desde las organizaciones; eso tambin es un trabajo
poltico, tal vez no ideolgico. Claro eso no se entiende desde el principio, sino con
la participacin constante en la organizacin.
A pesar de la diferencia de criterios con respecto a lo poltico, la organizacin
se fue inmiscuyendo en el tema, y en la actualidad consideran que lo comprenden
con mayor propiedad. Al respecto plante Freddy Rodrguez en su entrevista,
las contradicciones polticas de un medio comunitario como parte del contexto, la
emisora como un actor poltico con un enfoque especfico. Entre la Fundacin (como
organizacin) y los productores hay siempre contradicciones, hay gente que hace
radio pero no se vincula con los problemas de la radio.
En este sentido, se debe tener claro que una radio comunitaria no es, en ningn
momento, un actor pasivo que convoca al resto de los actores y les da oportunidad
de tener presencia.
A nivel de los medios comunitarios significa, cmo actuar en red y no como

colectivo; tiene que ver con el trabajo articulado, no solo para la consecucin de lo
tecnolgico, sino principalmente, para ir adecuando el rol de los medios al contexto
de pas y sobre todo a la realidad comunitaria.
133
Otro aprendizaje colectivo, es cmo ir incorporando elementos que permitan conocer

la opinin de los usuarios de la radio. Estudios de audiencia, impacto de la radio.
Asumir algunos cambios a nivel organizativo, que permita hacer seguimiento de los
proyectos ejecutados.
La reflexin relacionada a potenciar la articulacin de la radio comunitaria, con

universidades, no slo en el tema comunicacional, sino social. El vnculo para facilitar la presencia de pasantes, la difusin de la actividad en las comunidades, la investigacin y la extensin universitaria como una oportunidad para fortalecer el trabajo
de estas organizaciones.
Con respecto a los aprendizajes ms individuales, se identificaran algunos relacionados a lo que signific en su crecimiento personal y comprensin de la accin
colectiva:
La radio era un espacio de participacin, no slo para los jvenes, sino para personas de cualquier edad; era un espacio de encuentro intergeneracional:
la radio llamaba a todo tipo de edades, o sea proporcionalmente hablando no podra
decir de 50 en 50 no, yo creo que era como un 25 % de cada poblacin, porque
sobre todo en la parte tcnica eran jovencitos chamos de 15 aos en adelante los
locutores no tan jvenes pero tampoco tan mayores de 25 a 35 y estaban los programas para adultos involucraba gente de 35 aos en adelante o sea programas
de la poesa se llamaba El Turpial del Amor, eso era pura poesa msica romntica. Migdalia Barreto.
La organizacin como medio para disminuir la violencia en las comunidades:

La participacin de los jvenes en esta organizacin era un espacio para el ejercicio
de sus libertades, brindndoles oportunidad de desarrollar habilidades, de poner en
prctica conocimientos y hacer un uso eficiente de su tiempo libre.
las cosas malas tambin existan hacen mucho tiempo, la droga, la cosa, el vicio,
eso tambin exista, la radio tambin ayud a recoger a muchas personas de, yo creo
que la radio me salv a mi, salv a Jos, a muchas personas de caer en esa cosa
la radio es una herramienta, es una escuela. Alida Antique.
Y una reflexin final, sobre los aprendizajes, realizada por Nilda Pia que de
alguna manera expresa el sentir del grupo:
aqu en el estado Lara, es pionero dentro de lo que el auge de las organizaciones
sociales de base, entonces yo creo que lo sabroso de este momento es empezar a
definir esos cdigos de participacin que tenemos a lo interno y a lo externo; en la
definicin de qu va ser, esa parte del SER, de lo que me gusta HACER entre ellos
por ejemplo, un medio de comunicacin yo vengo y me voy ubicando donde puedo
irme incorporando y unido a eso, que creo que es importante sealar, dentro de ese
SER y querer HACER pero adems de eso recibir un beneficio econmico a cambio
134
por lo que estoy haciendo va a la par de cmo carajo hacemos para que no sea solamente la parte de que se bajan recursos, sino que sean proyectos que sean sustentables, as sea anualmente, sino que haya bien sea por una institucin del estado o
privada o cmo carajo tu haces para tener esos suficientes recursos econmicos que
te permitan sustentabilidad para tu propuesta.
REFERENCIAS
DOCUMENTOS DE LA ORGANIZACIN
Acta Constitutiva. Asociacin Civil. ENFOQUE COMUNICACIN POPULAR.
Grupo Comunicacin Popular Enfoque 1992 (Manuscrito)
Grupo Comunicacin Popular Enfoque. Barquisimeto, 1998, (Objetivos y reas de trabajo).
BIBLIOGRFICAS
Jara, H., Oscar. Dilemas y desafos de la sistematizacin de experiencias. Centro de
Estudios y Publicaciones. ALFORJA, Costa Rica, 1998.
Van de Velde, Herman. Sistematizacin de experiencias, texto de referencia y consulta.
Centro de Investigacin, Capacitacin y Accin Pedaggica. (CICAP), 1era. Edicin,
2008.
ELECTRNICAS
Comunaataroa.bligoo.com.ve (Revisin, diciembre 2013)
www.mpcomunas.gob.ve. (Revisin, agosto 2013)
www.alboan.org/portal/index.asp (enero, 2014)
LEGALES
Gaceta Oficial N 37.359. Reglamento de Radiodifusin Sonora y Televisin abierta
Comunitarias de Servicio Pblico, sin fines de lucro. Caracas, 8 de enero 2002.
Gaceta Oficial N 36.970. Ley Orgnica de Telecomunicaciones. Caracas, 12 de junio
de 2000
ANEXOS
CUADRO DE ENTREVISTADOS
NOMBRE Y APELLIDO
ROL ACTUAL
Alican Moreno
Fundador del Grupo ENFOQUE, ha permanecido en la organizacin

hasta la actualidad. (1988)
Alida Antique
Se incorpora a la experiencia, en los inicios de la experiencia

del grupo con produccin de radio. (2000)
Larry Carrillo
Miembro actual de la radio, se incorpora luego de haber recibido

formacin en el rea de produccin (2001)
Proyecto Radio Participativa
135
Proyecto Radio Participativa
136
137
6. Proyecto Integral Catuche

La Pastora Caracas
Isabel Villarte
Catuche es el nombre de la quebrada que emerge de una subcuenca hidrogrfica

de aproximadamente 485,73 hectreas de superficie que tiene su origen en la vertiente sur de la serrana del Parque Nacional El Avila, al noroeste de la ciudad de
Caracas y se prolonga en una fina lnea hasta el centro de la ciudad. Se denomina
Catuche, igualmente, a la zona de barrios que ocupa las mrgenes de la quebrada,
desde el piedemonte del Avila hasta el centro de Caracas, donde se ubica una poblacin de escasos recursos, cuyo total se aproxima a 10.000 habitantes.
LA COMUNIDAD DE CATUCHE
Se presenta dentro de la ciudad como una franja de viviendas autoconstruidas

de casi dos kilmetros de largo y cuyo ancho vara entre 50 y 10 metros, salvo en
su parte alta, sobre las faldas del Avila, donde alcanza los 600 metros en su parte
ms ancha. Para el momento en que origin el proyecto, el territorio de la comunidad de Catuche estaba dividido en nueve sectores, los cuales sealamos en oden
sucesivo desde la zona ms cercana al Avila hasta su encuentro con el centro de la
ciudad al final de laAvda. Baralt: La Toma, El Bosque, Bulevar, La Esperanza, Kinder,
Santa Eduviges, La Quinta, Portillo y Gunbano.
La historia de la ocupacin del barrio comenz alrededor de 1958, donde confluyeron progresivamente pobladores provenientes sobre todo del interior del pas,
as como tambin de algunas zonas de Caracas. Al igual que en el caso de otros
barrios, eran personas que buscaban resolver su problema de vivienda. La evolucin de la comunidad, tambin muestra similares rasgos a los asentamientos urbanos
autoconstruidos. En efecto, a medida que fueron llegando los pobladores, comenz
el proceso de autoconstruccin de viviendas, al tiempo que tambin fueron dotando
al barrio de las condiciones de habitabilidad mnima, hasta conformar una estructura de barrio consolidado. Entendemos aqu el trmino consolidado en el sentido
que se trata de un asentamiento que se ha desarrollado en forma progresiva y ha
alcanzado niveles de vida que de una u otra forma ha superado la precariedad inicial, convirtindose en el mbito de vida de su poblacin. Sin embargo, ello no significa que el barrio cuente con todos los servicios adecuados ni que cumpla con los
estndares adecuados de habitabilidad. De hecho, como casi todos los barrios,
Catuche no contaba para la poca con los servicios adecuados de energa elctrica
DESARROLLO LOCAL Y CULTURA DE PAZ PROYECTO INTEGRAL CATUCHE LA PASTORA, CARACAS
138
ni agua corriente, as como tampoco con servicios de aseo urbano adecuados, ni centros educativos, de salud o deportivos. La solucin a todos estos problemas ha sido,
como en la mayora de los barrios, improvisada, no planificada y, en muchos casos,
ilegal. As, por ejemplo, la energa elctrica se toma directamente de generadores
externos a la comunidad, al tiempo que el agua potable llega a las casas como producto de una serie de conexiones improvisadas a la trama de tubos maestros de distribucin. La basura, por su parte, suele arrojarse a la quebrada o acumularse en diferentes sitios de la comunidad a los cuales no llega el servicio de aseo. De igual forma,
la construccin de las viviendas ha estado tambin al margen de la planificacin,
conformndose una trama infinita de viviendas ubicadas a lo largo de todo el espacio
disponible, inclusive aquellos que resultan inseguros y peligrosos para ser habitados.
Todo ello muestra un panorama de exclusin y marginalidad respecto a la ciudad

formal, en el sentido que los pobladores de la comunidad no cuentan con los servicios estandarizados de la urbanizacin formal. Adicionalmente, la informalidad
jurdica de la comunidad, expresada fundamentalmente en la ausencia de ttulos de
propiedad del terreno as como de las viviendas, termina por acentuar este carcter
marginal del barrio con la ciudad. En efecto, en este caso y en la mayora de los
barrios, encontramos que se trata de una parte de la ciudad que no cumple con las
normas de urbanismo adecuadas en su totalidad y no cuenta con el reconocimiento
catastral, al tiempo que el carcter legal de la propiedad de sus pobladores no ha
sido reconocido por instancia alguna.
Buena parte de los problemas sociales presentes en la comunidad de Catuche,

son similares a los que encontramos en la mayora de los barrios urbanos: pobreza,
violencia cotidiana dentro y fuera de los hogares, venta y consumo de drogas y alcohol,
desempleo, bajos niveles de instruccin en su poblacin, entre otros. Esta situacin
puede ser caracterizada como una suerte de crculo cerrado que hace difcil superar
las condiciones de precariedad, afectadas adems por la grave situacin econmica
del pas. As, la mayora de la poblacin de Catuche, desde el punto de vista ocupacional, se divide entre el desempleo directo y la ocupacin informal, con un porcentaje menor de personas empleadas en el sector formal tanto pblico como privado.
La escasa formacin y capacitacin para el trabajo, debilita las posibilidades, ya ni
siquiera de mejora, sino de lograr al menos una ocupacin estable y aceptablemente
remunerada. La falta de espacios para la formacin y la recreacin dentro del barrio,
as como la imposibilidad de obtener estas opciones fuera de l, se convirtieron en
factores de altsimo riesgo para esta poblacin. Estos problemas son los que ms
directamente afectan a la comunidad y son expresados como sus necesidades ms
inmediatas.
Caractersticas socio-econmicas
Tambin estn presentes dentro de esta dimensin otros rasgos no menos importantes. Existe en la comunidad de Catuche, al igual tambin que en otras comuni-
139
dades de este tipo, una rica diversidad cultural que se expresa en distintas manifestaciones y prcticas sociales. Destaca, en ese orden de ideas, un sentido colectivo
que permea y da sostn de muchas formas al mundo de vida de las personas. En
efecto, la vida cotidiana es rica de estos ejemplos y la historia de la comunidad da
buena cuenta de ello. Desde el proceso mismo de autoconstruccin de las viviendas,
la consolidacin progresiva de las condiciones de habitabilidad hasta la solucin a
problemas cotidianos, pasan por la participacin de las personas en el asunto, proceso que es propio de este marco cultural al que hacemos referencia. Esta realidad
ambivalente, donde el conflicto y la violencia conviven con rasgos de cooperacin
y quehacer colectivo que destacamos de la comunidad de Catuche, es comn a prcticamente todos los asentamientos de barrio.
Podra decirse que el principal ecosistema de la comunidad de Catuche lo representa el Ro Catuche. Tal como ya hemos sealado, el barrio se extiende a lo largo
de la quebrada, razn por la cual sus vnculos con el ro son permanentes e indisolubles. Por un lado, esta cercana con el cauce del ro ha significado histricamente
un peligro real, dado que el desbordamiento de sus aguas amenaza seriamente la
seguridad de los pobladores y sus viviendas. A lo largo de la historia de la Comunidad,
se han presentado situaciones de emergencia cuyas consecuencias afectaron viviendas
y produjeron tambin prdida de vidas humanas. No obstante, la comunidad ha continuado habitando el lugar, llegando incluso a ocupar todo el margen de la quebrada
provocando el estrechamiento del mismo.
Caractersticas ambientales
Adicionalmente a ello, el ro tambin resulta afectado por los altos niveles de

contaminacin, debido fundamentalmente a que los pobladores arrojan a sus aguas
grandes cantidades de desechos. Esto est vinculado, por una parte, con la ausencia
de servicios adecuados de aseo urbano, dado que la intrincada y precaria vialidad
interna del barrio no permite la circulacin del servicio regular. As, existen apenas
dos o tres puntos donde se ubican contenedores de basura los cuales son recogidos
por el servicio de aseo dos veces a la semana. Dada la distancia de estos puntos de
muchas de las viviendas, las personas suelen entonces deshacerse de la basura arrojndola directamente a la quebrada o acumulndola en espacios no aptos para ello.
Pero por la otra, debemos tener presente que todo ello tambin est implcito en un
marco de realidad propia del barrio, donde el hbito y el significado mismo de este
tipo de acciones ha cobrado sentido a lo largo de los aos y no puede explicarse solamente a partir de la deficiencia del servicio.
Las consecuencias de esta manera de ocupar y utilizar el suelo a travs de la

construccin ilimitada de las viviendas as como la manera en que se utilizan los
recursos como el agua y la energa elctrica y la contaminacin permanente del ro,
representan un gravsimo problema ambiental y, al mismo tiempo, una clara condicin de insostenibilidad tanto para la comunidad cuanto para la ciudad en s misma.
140
El gran proyecto integral de la comunidad de Catuche tuvo unos antecedentes

que sirvieron para generar las condiciones mnimas de organizacin comunitaria,
cuando en el el ao de 1988, comenz la vinculacin de la comunidad con sacerdotes Jesuitas que tenan su casa de convivencia en La Pastora, zona en la cual se
encuentra ubicado el barrio. La inquietud de estos sacerdotes por llevar adelante un
trabajo en el barrio, se uni a la de varios vecinos de Catuche que queran desarrollar acciones que permitieran mejorar las condiciones de vida de la comunidad. El
proceso se caracteriz por la presencia continua de estos religiosos en el barrio a
travs de visitas a las viviendas y celebracin de espacios de dilogo e intercambio,
todo lo cual gener estrechos vnculos de confianza y conocimiento mutuo, gestando as las condiciones para comenzar un trabajo incipiente de concientizacin y
organizacin en torno a las problemticas ms urgentes y sentidas por la comunidad.
LOS ANTECEDENTES DEL PROYECTO INTEGRAL CATUCHE
Esta segunda fase tiene como factor fundamental la conformacin de los Grupos
Cristianos, los cuales estaban integrados por alrededor de 10 miembros cada uno,
establecindose un grupo por cada sector de la comunidad. Su objeto fundamental
eraprofundizar en el significado de vivir en comunidad con dignidad y sus actividades se enmarcaban en la vivencia de los principios cristianos, desarrollando actividades religiosas en la comunidad y generando una reflexin permanente de su propia
realidad a travs de la lectura de la Biblia. A travs de estas actividades, buscaban
establecer paralelismos con la vida del barrio y los posibles caminos hacia la superacin de las condiciones en las que viva la comunidad.
Los Grupos Cristianos
El trabajo realizado por estos grupos tuvo un gran poder movilizador y motivador que iba ms all de la fe religiosa o, ms bien, orientaba esa fe hacia un quehacer concreto en la realidad de la vida de la gente en el barrio. Sus efectos generaron una enorme capacidad de discernimiento y reflexin crtica orientada siempre
hacia la accin transformadora, todo lo cual se expres en la consolidacin de capacidades organizativas muy slidas as como un conocimiento muy profundo de la
comunidad acerca de su realidad, sus necesidades y sus recursos
De todo ese proceso, surgieron de forma muy ntida dos problemas fundamentales y muy sentidos por parte de la comunidad: uno tena que ver con el problema
de la violencia que afectaba a todos los sectores de la comunidad ya que los conflictos entre bandas y la inseguridad reinante, haban impactado de manera muy fuerte
en toda la poblacin. El otro, era el problema ambiental que se generaba en relacin
con la quebrada
141
Para enfrentar este problema los grupos cristianos realizaron varios talleres y
reuniones con los jvenes, incluidos varios de los que formaban parte de los grupos
en conflicto. Tambin trabajaron de forma directa con las familias de la comunidad,
haciendo charlas, reuniones y encuentros. Pero hubo una jornada que, en el marco
de las acciones que se realizaron para enfrentar la violencia, marc un verdadero
hito histrico en la comunidad. En 1989, luego que haba ocurrido El Caracazo,
numerosos vecinos y vecinas se juntaron con algunos de los religiosos jesuitas que
hacan vida en la comunidad y entre todos llevaron adelante una marcha por la paz
que atraves todos los sectores de la comunidad. Uno a uno se fueron sumando vecinos
de todos los sectores, incluidos aquellos a los que pertenecan las bandas en conflicto. Y todo esto les permiti mostrar y demostrarse a s mismos que juntos podan
hacer cosas y que, adems, el territorio de la comunidad les perteneca a todos y a
todas y en l deban convivir. Fue una gran experiencia que aunque no tuvo repercusiones concretas en el tema de la violencia, tuvo un altsimo contenido simblico
al tiempo que tambin gener una gran motivacin y una sensacin de poder comunitario compartido.
El problema de la violencia
Para enfrentar el problema ambiental entraron en contacto con profesionales de

la arquitectura y el urbanismo que venan trabajando desde haca tiempo el tema de
los barrios desde su prctica profesional y docente en la Universidad Central de
Venezuela. (Arq. Josefina Bald y Arq. Federico Villanueva). Por otro lado, la comunidad tambin se vincul con el Arq. Csar Martn, quien tambin vena desarrollando un largo trabajo en el tema de los barrios y quien, adems, vena realizando
algunos trabajos preliminares con la comunidad.
El problema ambiental
El encuentro con estos agentes externos signific una oportunidad para que la
comunidad conociera una propuesta que poda aportar una perspectiva integral desde
la cual abordar sus problemas y es as como se va fortaleciendo el vnculo con el
Arq. Csar Martn, quien comienza a comprometerse progresivamente con la comunidad y fue aportando su conocimiento para la elaboracin de un proyecto integral
que pudiese resolver el problema de contaminacin del ro pero que adems se pudiera
plantear la incorporacin del barrio a la ciudad en todas sus dimensiones.
Es as como se comienza a plantear la solucin al problema de la quebrada Catuche
y la comunidad comienza a organizarse en torno al mismo, trabajando conjuntamente con estos profesionales y contando siempre con el apoyo y animacin de los
religiosos jesuitas.
142
Para el ao de 1993, el proyecto para Catuche se desarrolla como propuesta conceptual y tcnica y se incluye en el Plan Sectorial de Incorporacin a la Estructura
Urbana de las Zonas de Barrios del Area Metropolitana de Caracas y de la Regin
Capital (Sector Panamericana y Los Teques), bajo la denominacin de Unidad de
Diseo Urbano 2.4. Este Plan, encargado por el MINDUR 1993 y dirigido por Bald
y Villanueva (1994) sirvi tambin de base para otros proyectos de carcter experimental orientados bajo la misma premisa de la Habilitacin Fsica de Barrios.
EL PRIMER PROYECTO INTEGRAL
Adicionalmente, el Proyecto Catuche tambin se articul con la Ordenanza de

Zonificacin del Centro Tradicional de La Pastora, de fecha 10/03/81, cuyo objeto
central es la conservacin de la zona como patrimonio histrico, pero que tambin
contempla aspectos urbanos locales.
Todo ello, dentro de un largo y complejo proceso de organizacin comunitaria,

dio como resultado la propuesta inicial del Proyecto Catuche, el cual tuvo como
norte implementar un proyecto de urbanizacin para la comunidad de Catuche que
permita la articulacin del barrio con la ciudad. En cuanto a los objetivos concretos
que se propuso el proyecto integral de Catuche, en su primera versin, encontramos
los siguientes:
Separacin, a travs de obras de canalizacin y drenajes, de las aguas negras
de las aguas provenientes de la lluvia.
Liberacin del cauce de la quebrada de las construcciones que se encuentran
edificadas sobre el mismo y en sitios aledaos considerados de alto riesgo.
Desarrollo de viviendas de sustitucin
Incremento de la vialidad vehicular.
Clasificacin y diseo de la vialidad peatonal.
Propuesta de servicios recreacionales, parques vecinales y zonas de juegos deportivos.
Servicios comunales educativos.
Dimensin ambiental/urbana
Fomento de la formacin de microempresas para el mantenimiento de reas

pblicas.
Promocin de microempresas y cooperativas comunitarias
Implementacin de programas de formacin y capacitacin para el trabajo
Dimensin econmica
143
Promocin de la identidad comunitaria

Promocin de la organizacin y la participacin comunitaria
Fortalecimiento de las familias de la comunidad para un mbito de convivencia
pacfica y ciudadana
Promocin de la educacin ambiental comunitaria
Dimensin social
Para la implementacin de este proyecto, se crea y legaliza en noviembre de 1994,

la figura del Consorcio Social Catuche, (CSC), la cual se conforma con los
siguientes actores:
Representada por la Asociacin Civil Catuche, es la parte ms importante del

CSC, puesto que involucra a toda la comunidad asociada. Participa en todas las decisiones vinculadas con el proyecto. Se conforma, desde el punto de vista organizacional, por los Comits de Sector, los cuales trabajan y dialogan en cada sector de
la comunidad. Es importante recordar que esta estructura de los comits, surge directamente de la misma estructura de los grupos cristianos, quedando conformados entonces
un comit por cada sector de la comunidad. Las decisiones se discuten y analizan
dentro de cada sector y cada comit tiene un representante en la directiva de laAsociacin
Civil. La autoridad mxima de esta organizacin lo representa la Asamblea General,
la cual consiste en una reunin plenaria de todos los asociados, facultada para tomar
todo tipo de decisiones vinculadas con el proyecto y con la organizacin. (Es bueno
notar el parecido de esta estructura organizativa con la figura actual de los consejos
comunales)
UNIDAD DE ORGANIZACIN Y PARTICIPACIN COMUNITARIA
Estaba representada por la Fundacin para el desarrollo de la Economa Popular

(FUDEP), es responsable de gestionar y administrar los recursos econmicos necesarios para el proyecto. Se trataba de un agente externo a la comunidad que aport
su experticia en un rea indispensable para el logro del proyecto, tal como lo es la
gestin de los recursos. Estas funciones incluan la generacin de condiciones
internas para el mejoramiento de la situacin econmica de las familias de Catuche
a travs de la capacitacin para el empleo, conformacin de microempresas y cooperativas, entre otros.
UNIDAD DE GERENCIA Y DESARROLLO LOCAL
Representada por el Arq. Csar Martn, quien fue responsable de disear los proyectos urbanos necesarios para el proceso de urbanizacin de la comunidad. Inclua
UNIDAD DE PROYECTOS
144
la contratacin de los expertos en las diferentes reas que requera el proyecto, como
por ejemplo la ingeniera, geologa, urbanismo, etc.
El sentido fundamental de esta figura organizativa, lo representaba el hecho que

todas las unidades se consorciaban o integraban en funcin de un objeto comn,
como era el de la urbanizacin del barrio para su integracin definitiva a la ciudad,
a partir de un proyecto integral que requera tanto de obras fsicas, mejoramiento de
las condiciones econmicas y del fortalecimiento comunitario, puesto que la organizacin y la participacin comunitaria fueron consideradas fundamentales para el
logro del mismo.
A travs de la ejecucin de este proyecto integral, en lo que podemos llamar su
primera fase, se lograron desarrollar varios de los productos planteados. En ese sentido, podemos destacar los siguientes:
Logros alcanzados
Estudio de las crecientes del ro Catuche

Levantamiento areo fotogrfico de la zona
Levantamiento en sitio de cada una de las edificaciones existentes, registro de
la posicin de acceso a la edificacin, el nmero de pisos, caractersticas de
sus acabados y su uso.
Estudio socioeconmico de la poblacin residente
Digitalizacin de la topografa de la Hoya del Catuche
Sistema computarizado de Indagacin Geogrfica
28 planos de diagnstico del mbito: tamao y forma, lmites y vistas, lmites
internos y sectores, clima, topografa original, clasificacin de pendientes, suelos,
subcuenca hidrogrfica de influencia directa, drenajes naturales internos, vegetacin, localizacin y emplazamiento, accesos y entradas, clasificacin de vas,
carencias de vialidad, transporte, infraestructura de acueductos, infraestructura de cloacas, infraestructura de electricidad y alumbrado pblico, otras
infraestructuras, equipamientos y servicios colectivos, equipamientos internos,
utilizacin del suelo, catastro de construcciones existentes, grado de consolidacin, tenencia de la tierra, formas de desarrollo, reglamentaciones existentes.
Primer anteproyecto integradle Diseo para la Habilitacin fsica del barrio
Catuche
Obras de prevencin de riesgos en los taludes de la zona ocupada por los sectores de La Toma y El Bosque, as como control y encauce de torrentes de agua
en esta zona.
Incremento de la vialidad vehicular en los sectores de la Toma, la Quinta y
Guanbano
Construccin de los centros comunitarios de la Quinta, Portillo y Guanbano
145
Construccin de 32 viviendas de sustitucin para albergar a un nmero igual

de familias cuyas viviendas se encontraban sobre el cauce de la quebrada, en
condiciones de alto riesgo.
Fortalecimiento de la organizacin comunitaria
Promocin de la participacin comunitaria
Mejora sustantiva en los niveles de convivencia entre los sectores de la comunidad.
En diciembre de 1999 se present en la ciudad de Caracas y el Estado Vargas,
un fenmeno atmosfrico que gener una lluvia persistente que se extendi durante
varios das de manera ininterrumpida. Ello ocasion una saturacin del suelo en el
cerro El vila, con el consecuente deslizamiento de lodo, rocas y rboles que
corrieron ladera abajo, convirtindose en un verdadero alud que se desplaz, en su
mayora, hacia el Estado Vargas y en menor grado hacia Caracas. Una de las zonas
ms afectadas en nuestra ciudad capital fue, precisamente, la comunidad de Catuche
la cual fue prcticamente arrasada y destruida. Se perdieron vidas humanas, alrededor de 400 viviendas y buena parte de su infraestructura. Fue, en toda la extensin de la palabra, una verdadera catstrofe que si no ocasion una tragedia mayor
en cuanto a prdida de vidas humanas, se debi a que la extraordinaria organizacin con que contaba la comunidad para ese momento, dio el alerta temprana cuando
comenz a crecer la quebrada y aceler la evacuacin a tiempo de casi la totalidad
de la poblacin.
La catstrofe de 1999
A partir de la catstrofe, la organizacin comunitaria agrupada al Consorcio Social

Catuche, se dio a la tarea de atender la emergencia que enfrentaban alrededor de 600
familias, las cuales lo haban perdido prcticamente todo. En ese contexto, se buscaron apoyos de todo tipo y se conformaron diferentes equipos de trabajo que se
dedicaron, en primera instancia, a brindar atencin inmediata a la gente que se encontraba en los refugios que el estado acondicion para su albergue.
La atencin de la emergencia
Al mismo tiempo que se desplegaba este inmenso esfuerzo por parte del Consorcio
Social Catuche y contando siempre con el apoyo incondicional y activo de los jesuitas
(as como tambin de otros aliados pblicos y privados) fue surgiendo la idea de
disear un proyecto de reconstruccin de la comunidad de Catuche que permitiera
dotar de viviendas a su poblacin en sitios de la zona pero que cumplieran con los
requerimientos de seguridad necesarios. Esta idea, que pareca algo imposible en
aquel momento, fue consultada con la comunidad que se hallaba dispersa en los dife-
La decisin de permanecer en Caracas
146
rentes refugios y cont con un inmenso respaldo por parte de la gente, ya que todos
queran permanecer en Caracas.
Se comienza, desde ese mismo momento, a realizar las primeras consideraciones

tcnicas para ubicar un terreno en la zona que contara con las caractersticas adecuadas y, una vez ubicado, se le plantea a las autoridades de vivienda de momento,
cuyo organismo rector era el CONAVI, presidido por la Arq. Josefina Bald, quien
conoca perfectamente a la comunidad y haba sido partcipe del diseo del primer
proyecto integral. Adicionalmente a ello, es necesario sealar tambin que para ese
momento, la Ley de Vivienda, (1999) contaba con el Programa II, denominado
Habilitacin Fsica de Zonas de Barrios, el cual otorgaba el marco jurdico necesario para emprender proyectos de este tipo. Es bueno tambin sealar, que tanto la
presidenta de la institucin as como todo el equipo del Programa II, dieron el total
y absoluto apoyo a la propuesta del Proyecto De Reconstruccin de Catuche.
Adicionalmente, el Consorcio Social Catuche tramit a travs de alianzas con

instituciones y particulares, escuelas, casas de voluntarios, casas de familias, instalaciones del filosofado y de los jesuitas, entre otras, la reubicacin temporal de las
familias que decidieron acogerse al Proyecto Catuche. Asimismo, parte de la comunidad damnificada se aloj temporalmente en viviendas alquiladas gracias a los crditos otorgados por la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional, a travs de
la Fundacin Eugenio Mendoza. Tambin la iglesia catlica jugo un papel importante como apoyo a todo el equipo de voluntariado, as como a miembros de la ASOCICA.
Adelantadas las conversaciones con el CONAVI y contando con el apoyo de la

institucin, se llev el planteamiento a la discusin con la poblacin de la comunidad, que continuaba en los refugios y, haciendo muestra de un extraordinario desarrollo y madurez organizativa, se discute y aprueba la propuesta para la elaboracin
del Proyecto de Reconstruccin de la Comunidad de Catuche.
As las cosas, la catstrofe de ao 1999 condujo a acondicionar la estructura de
El Consorcio Social Catuche a la Administracin Delegada de los recursos a la comunidad beneficiaria organizada en la Asociacin Civil Catuche (ASOCICA), a su vez
miembro de El Consorcio. En este contexto se decidi de mutuo acuerdo entre la
comunidad consorciada y sus otros asociados, (Fe y Alegra y el Arq. Cesar Martn
Galrraga), la modificacin en el nmero de los asociados de El Consorcio, eliminando la Unidad Administrativa y se estableci y norm la administracin conjunta,
consensual y mancomunada de los consorciados. Todo ello qued establecido en el
documento de Constitucin de El Consorcio Social Catuche, registrado el 27 de abril
del 2000.
El Proyecto de Reconstruccin de Catuche
147
De ese modo la conceptualizacin en que se fundamenta esta nueva asociacin

es la siguiente: Asociacin libre y de mutuo acuerdo de la Comunidad de Catuche
representada en la persona jurdica Asociacin Civil Catuche (ASOCICA), con la
persona jurdica Fe y Alegra y la persona natural Arq. Csar Martn, en libre ejercicio de su profesin, para desarrollar y ejecutar conjuntamente el plan comn que
le permita a la comunidad alcanzar sus objetivos.
Ahora bien, debemos sealar que el evento de 1999, destruy las siguientes obras:
Canalizacin parcial de la zona ms elevada de la quebrada en el sector la Toma

Separacin de las aguas servidas de las aguas de lluvia en el tramo comprendido entre El Bosque hasta el final de El Boulevard.
Obras iniciales de saneamiento y canalizacin de la quebrada entre el Puente
Guanbano y Carlos III.
Una vez ocurrida esta tragedia, algunas opiniones respecto al futuro del Proyecto
Catuche se hicieron sentir y as, algunos pensaron que Catuche debera desaparecer.
Sin embargo, la respuesta entusiasta y esperanzada de la comunidad de Catuche ante
esa tragedia es lo que hizo posible plantearse el Proyecto de Reconstruccin de
Catuche, con los cambios que las nuevas condiciones ocasionadas por la tragedia
imponan, sin alterar el espritu del proyecto inicial.
Como respuesta a estas situaciones, el Consorcio Social Catuche, al mismo

tiempo que atenda la emergencia, se dio a la tarea de inspeccionar y diagnosticar
los daos ocasionados por la catstrofe as como a identificar terrenos en la zona
que presentaran condiciones seguras para considerar la construccin de nuevas
viviendas para las familias damnificadas. Esto incluy tambin la inspeccin a los
dos edificios de Portillo, los cuales sufrieron daos menores.
Los resultados generales de la inspeccin mostraron, por un lado, que las zonas
ms severamente afectadas fueron las que se encontraban cercanas al cauce de la
quebrada, todo lo cual haba sido anticipado por el proyecto el cual lo haba previsto
para el caso de una situacin que llegara a la magnitud que lleg el fenmeno de
diciembre de 1999. Por el otro lado, permiti identificar varios terrenos que estaban
libres y que no fueron alcanzados por el alud que desbord la quebrada. Posteriores
investigaciones sobre la propiedad de dichos terrenos mostraron que pertenecan a
particulares, lo cual abra la posibilidad de adquirirlos.
Luego de realizada esta inspeccin y considerar la factibilidad de emprender un
plan para construir las viviendas que requeran estas familias, se abre un proceso de
discusin y anlisis entre el Consorcio Social Catuche y todas estas familias que fue
abonando el camino para, adems de solucionar el problema de los damnificados,
retomar el enfoque integral que permitiera la reconstruccin de Catuche.
Cabe destacar que, para ese momento (enero del 2000), la presidencia del Consejo
Nacional de la Vivienda (ente rector de las polticas en materia de vivienda y hbitat
148
a nivel nacional) estaba en manos de la arquitecta Josefina Bald a lo que se le sumaba

el arquitecto Federico Villanueva en su carcter de asesor general, ambos cercanos
y conocedores de la realidad de Catuche y participantes en la concepcin del proyecto inicial. Ambos profesionales, actuando desde el marco institucional, dieron
todo el apoyo a estas ideas y propuestas iniciales, compromiso que tambin, es justo
decirlo, mostraron hacia el resto de las comunidades afectadas por la catstrofe.
El caso es que el 23 de enero del 2000, el presidente de la Repblica visit la

comunidad de Catuche y luego de conocer de los daos as como de las propuestas
de la comunidad, instruy al Ministro de Infraestructura que a travs de la Presidencia
del Consejo Nacional de la Vivienda CONAVI, asumiera la responsabilidad de la
Direccin y Coordinacin del Proyecto de Reconstruccin de Catuche, presentado
por la Comunidad consorciada. Este apoyo es de gran significacin ya que debe interpretarse como un respaldo no a la comunidad de Catuche en particular, sino ms
importante an, a la ejecucin de este tipo de polticas.
Desde el mes de enero hasta mayo del ao 2000 se trabaja en la elaboracin del
Plan Maestro de Ejecucin de Obras Fsicas y Sociales. Con la colaboracin financiera obtenida por jesuitas en Alemania, quienes realizaron una gran campaa para
obtener fondos para Catuche, el Consorcio Social Catuche adquiere en las zonas aledaas al barrio, unos terrenos definidos como aptos para la construccin de nuevas
viviendas, y cumpliendo los acuerdos de la asamblea del 23 de enero de 2000, en
junio se firma un Convenio entre el CONAVI y el Consorcio Social Catuche en conformidad con la Ley de Poltica Habitacional vigente para la construccin de 400
viviendas, nmero que qued determinado por las familias que se censaron como
danmificadas.
Con el propsito de establecer la regulacin urbanstica en la zona, el CONAVI

encarga al Consorcio Social Catuche la elaboracin de un Plan Especial de
Ordenamiento Urbano para la UDU 2.4 Quebrada de Catuche, el cual debe dar lugar
a una Ordenanza del Plan y a una Ordenanza de Zonificacin, es decir, un conjunto
de normas de intervencin que permitan la incorporacin de la zonas de Barrio de
Catuche a la ciudad formal. Para la realizacin de este trabajo, el Consorcio Social
Catuche contrata los servicios de la empresa INSURBECA de la Universidad Central
Venezuela, Facultad de Arquitectura y Urbanismo (FAU) que incorpora todos los
estudios tcnicos y la informacin disponible en el Consorcio Social Catuche, quien
a su vez contrata los servicios de arquitectos e ingenieros que ya haban hecho estudios en la zona despus de la tragedia.
De modo paralelo a este proceso y, en atencin a un acuerdo explcito entre el

Presidente, las autoridades del CONAVI y la Alcalda, se inici la construccin de
las viviendas. Era imposible esperar la aprobacin del Plan ya que se viva una situacin de emergencia que demandaba una respuesta inmediata.
149
En fecha junio del ao 2000, el Consorcio Social Catuche y el Consejo Nacional

de la Vivienda (CONAVI) firman un Convenio de Administracin Delegada cuyo
objeto era, por una parte, realizar los estudios de evaluacin de riesgos geolgicos,
hidrulicos y estructurales y los diseos de las obras de ingeniera correctiva a que
hubiera lugar en la zona. Por la otra, contratar el diseo de un Plan Especial para la
Ordenacin Urbanstica para el mbito de Catuche con su respectiva propuesta de
Ordenanza de Zonificacin y, sobre las definiciones de este plan, la ejecucin de
400 viviendas para las familias que resultaron damnificadas.
El Convenio de Administracin Delegada
Concretamente el objeto del Convenio consiste en: Coordinar los esfuerzos,

recursos tcnicos y organizacionales de los entes involucrados para la ejecucin de
la Primera Fase del Plan Maestro de Reconstruccin del mbito de Catuche, Unidad
de Diseo Urbano Quebrada de Catuche (UDU 2.4), ubicada en el Municipio
Libertador, Distrito Federal
El Convenio sustentaba su ejecucin en:
1. El Proyecto de Reconstruccin del mbito de la Quebrada de Catuche, cuyo

desarrollo y ejecucin, en su Primera Fase, est enmarcado dentro del
Programa II: Habilitaron Fsica de las Zonas de Barrios, el cual se encuentra
establecido en el Articulo 12 del Decreto Ley que regula el Subsistema de
Vivienda y Poltica Habitacional, as como en los acuerdos suscritos en la
Mesa Interinstitucional conformada en el CONAVI, en fecha 11/2/2000.
2. El programa corresponde a la reconstruccin urbana y habitacional de los
barrios del mbito de la Unidad de Diseo Urbano Quebrada Catuche (UDU
2.4) Municipio Libertador; que incluye en su Primera Fase: a) Elaboracin
del Plan Especial para la Ordenacin Urbanstica de la Unidad de Diseo
Urbano Quebrada Catuche (UDU 2.4) Municipio Libertador y su tramitacin
para la legalizacin ante las autoridades competentes. b) elaboracin de
levantamientos topogrficos y estudios de suelo en los terrenos donde se construirn las viviendas para reubicar la poblacin que estuvo asentada en el
cauce de la Quebrada. c) Elaboracin del Proyecto Constructivo de las
viviendas a construir en esta primera fase: Construccin de aproximadamente
cuatrocientas viviendas para reubicar las familias damnificadas del Sector
Catuche, organizadas en la Asociacin Civil Catuche (ASOCICA). d)
Desarrollo y Ejecucin del Plan Maestro de Obras Sociales. e) Gerencia de
Proyecto y Supervisin de Ejecucin de Obras Fsicas. f) Gerencia
Administrativa.
3. Por otra parte, establece que el Programa se desarrollar para atender en esta
Primera Fase, las necesidades de vivienda de familias con ingresos hasta ciento
diez (110) unidades tributarias mensuales, a quienes se les har la transferencia de la propiedad de la vivienda y deben estar afiliados al Fondo Mutual
Habitacional, mediante el aporte obligatorio del ahorro habitacional contemplado en la Ley del Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional.
150
4. El convenio adems contempla que el financiamiento de esta primera fase se

har con recursos del Fondo de Aportes del Sector Publico pro el monto previsto en el Plan Maestro y su presupuesto.
5. El Programa lo ejecutar El CONAVI, mediante la modalidad deAdministracin
Delegada a la comunidad beneficiaria del Programa, organizada en la
Asociacin Civil Catuche (ASOCICA), quien hace uso de su derecho a participar en el desarrollo y ejecucin de los Programas Habitacionales de
acuerdo con la Ley del Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional, asociada a su vez en el Consorcio Social Catuche.
6. Tambin indica este Convenio, que el Plan Maestro de Ejecucin del Programa
en su Primera Fase y su Presupuesto, constituirn la base fsico-financiera
para el seguimiento y control de la ejecucin del Convenio.
7. Se establece que para cumplir con el financiamiento del Plan Maestro, El
CONAVI, como fideicomitente, abrir un Fideicomiso de Administracin por
el monto del presupuesto, en una institucin financiera de la localidad, a nombre
del Consorcio Social Catuche como beneficiario y nicamente para el cumplimiento y ejecucin del Plan Maestro.
8. El CONAVI entregar a El Consorcio, junto con el expediente tcnico constructivo, un Sistema Computarizado para el Registro y Control de Costos de
Obras Fsicas y un Sistema Computarizado para el Registro y Control del
proceso administrativo, a afectos de agilizar y facilitar la presentacin de la
informacin, as como el seguimiento y evaluacin del trabajo en ejecucin.
8. Este programa tendr carcter de inversin no reproductiva.
9. Las obras de urbanismo y la construccin de aproximadamente cuatrocientas
(400) viviendas, se ejecutaran sobre los terrenos adquiridos pro el Consorcio,
con recursos transferidos por Fe y Alegra, a los fines de que la propiedad de
los mismos sea cedida a los beneficiarios del Programa, organizados en la
Asociacin Civil Catuche en el momento de la transferencia de la propiedad
de las viviendas, las mismas se harn al costo de adquisicin de los terrenos,
de acuerdo a la alcuota de propiedad de la vivienda de cada familia beneficiaria. Adems se contempla, que la ASOCICA, suficientemente autorizada
por la Asamblea Comunitaria, har la transferencia a cada beneficiario,
mediante hipoteca de primer grado con plazo de cancelacin de cinco aos,
sin inters y con amortizaciones mensuales.
10. La reocupacin del costo de los citados terrenos, que har ASOCICA se dedicara al mantenimiento y desarrollo sustentable y auto sostenido de las obras
sociales y educativas que FE y Alegra coordine y desarrolla en el mbito
de la Quebrada de Catuche.
Este convenio rompi con las formas tradicionales de establecer vnculos entre
el Estado y las comunidades y tambin con las formas tradicionales de implementar
polticas pblicas, ya que en este caso se establecieron compromisos compartidos
donde los actores, amparados fundamentalmente en el artculo 184 de la Constitucin
151
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, asumieron la transferencia de competencias y recursos a la comunidad para llevar adelante sus proyectos a travs de la organizacin, capacitacin y participacin.
As, el Estado transfiere responsabilidad a las comunidades organizadas garantizndoles el derecho a actuar en pro de la solucin de sus necesidades. De esta manera,
las comunidades tienen una participacin activa en la ejecucin y el desarrollo de
sus proyectos desde la fase inicial de discusin y formulacin, hasta la propia ejecucin y el posterior mantenimiento. Este nuevo esquema de accin plantea no slo
una transferencia de responsabilidades, sino una corresponsabilidad entre la sociedad
civil y el Estado que los compromete a ambos en el logro de una mayor eficiencia
en los resultados obtenidos.
A partir de la firma del convenio, el Consorcio Social Catuche comenz un largo
proceso de ejecucin de las obras fsicas propuestas, las cuales consistan, bsicamente, en la construccin de las 400 viviendas. Este proceso, a su vez, puede dividirse en varias fases que exponemos a continuacin.
La Ejecucin de las obras fsicas
Como punto de partida, el diseo asumi que el proyecto consistira en viviendas

de tipo apartamentos, distribuidos en 12 edificios de 10 pisos cada uno. Cabe sealar
que, durante esta etapa, se realizaron numerosos encuentros con la poblacin damnificada, quienes junto con el arquitecto fueron generando los criterios orientadores
para el diseo de los apartamentos.
EL DISEO DE LAS VIVIENDAS
En enero del 2001, comenz la construccin de los primeros tres edificios, proceso en el cual participaron empresas constructoras privadas as como tambin mano
de obra comunitaria, todo ello bajo la supervisin y responsabilidad directa de la
Gerencia del Consorcio Social Catuche y la inspeccin del CONAVI.
LA CONSTRUCCIN DE LAS VIVIENDAS
El proceso de adjudicacin de las viviendas se plante realizarlo de forma progresiva y no esperar hasta la conclusin de la totalidad de las 400 viviendas, dada
la urgencia que presentaban las familias damnificadas. Por ello, se decidi elaborar
un sistema de elegibilidad que permitiera identificar a las familias que presentaban
mayor vulnerabilidad y, de esta forma, proceder a la entrega de las viviendas a medida
que se fuera culminando cada etapa.
EL SISTEMA DE ELEGIBILIDAD Y LA ASIGNACIN DE LAS VIVIENDAS
152
El diseo y puesta en prctica de este sistema, fue discutido y acordado con toda
la poblacin involucrada y se consider para ello, construir un ndice de vulnerabilidad que permitira ordenara las 400 familias en un orden jerrquico decreciente,
desde la ms vulnerable a la menos vulnerable. Los criterios que se tomaron en cuenta
para construir el ndice que se aplicara a cada familia, fueron los siguientes:
Nmero de hijos menores de 15 aos

Nmero de personas con enfermedades crnicas o similares
Nmero de ancianos/as
Nmero de personas con empleo fijo
Ingreso familiar
Una vez establecidos los criterios, se procedi a realizar el censo respectivo con
cada familia y, posteriormente, se procedi al diseo y aplicacin de un programa
especializado con el fin de aplicarlo a la informacin obtenida. El resultado final
fue un listado de las 400 familias, mostrando su ubicacin desde el nmero 1 hasta
el 400, en funcin del ndice de vulnerabilidad. La familia con mayor ndice se ubic
en el lugar nmero 1 y la familia con menor ndice se ubic en el lugar nmero 400.
As, qued determinado el orden de entrega de las viviendas. Todo el proceso se realiz a travs de la participacin activa de las 400 familias.
En el transcurso del ao 2001, se produce un cambio en las autoridades del CONAVI
y quienes asumieron la direccin de la institucin, decidieron interrumpir la mayora
de los proyectos del Programa II y con ello, tambin interrumpieron el convenio de
administracin delegada que mantenan con el Consorcio Social Catuche. Esto trajo
aparejada la paralizacin de las obras de los primeros 107 apartamentos que se venan
ejecutando.
LA PARALIZACIN DE LAS OBRAS Y EL RECURSO DE AMPARO
Frente a ello, la comunidad decide emprender un recurso de amparo, el cual introdujo en la Corte Primera en lo Contencioso Administrativo el jueves 16 de agosto
2001. Luego que la Corte aceptara el recurso, se encargaron diversos estudios tcnicos que comprobaron la viabilidad del proyecto, al tiempo que se realizaron todas
las auditoras correspondientes, las cuales arrojaron un manejo preciso y adecuado
de los recursos por parte del Consorcio Social Catuche. Considerados todos estos
resultados, la Corte fall a favor de la comunidad el 13 de diciembre de 2001, bajo
el entendido que se le haban violado sus derechos a la participacin y a la satisfaccin de sus necesidades de vivienda y se orden la inmediata reanudacin de las obras.
Luego de la sentencia de amparo, se culminaron los tres primeros edificios y, de
acuerdo con el listado de seleccin y adjudicacin, se da lugar a la ocupacin de las
LA OCUPACIN DE LOS PRIMEROS 107 APARTAMENTOS
153
viviendas. En tal sentido, es bueno sealar que antes de la ocupacin oficial de los
apartamentos, la comunidad debi establecer un sistema de vigilancia permanente
en los edificios ya que se corra el riesgo de una invasin a los mismos. Esto oblig
a llevar adelante esta vigilancia, la cual fue canalizada a travs de la organizacin
de la comunidad, la cual llev de forma exitosa este proceso que culminara en el
2002 con la ocupacin de los primeros 107 apartamentos.
Una vez concluida la construccin de los 107 apartamentos, se comenz la construccin de 3 nuevos edificios con un total de 92 apartamentos. La adjudicacin de
estas 92 viviendas se hizo de acuerdo con el listado que ya se haba establecido de
acuerdo con el ndice de vulnerabilidad.
LA CONSTRUCCIN Y OCUPACIN DE LOS 92 APARTAMENTOS:
Tal como lo sealaba el convenio de administracin delegada, junto con las obras
fsicas, se desarrollaron un conjunto de programas y proyectos dentro del marco de
las obras sociales, las cuales tenan como objetivo en su conjunto, fortalecer las capacidades organizativas de la comunidad as como tambin contribuir con el mejoramiento de la convivencia y la calidad de vida en general de toda la poblacin de Catuche.
LA EJECUCIN DE LAS OBRAS SOCIALES
Todos los programas del rea social estuvieron a cargo de la gerencia de Fe y

Alegra que formaba parte del Consorcio Social Catuche. Los programas en cuestin fueron los siguientes:
Programa de refuerzo escolar

Programa de salud
Programa de atencin a jvenes (Proyecto Verde)
Programa IRFA
Programa de formacin en informtica
Programa de deportes
Programa de pastoral juvenil
Peridico comunitario
Centro de Orientacin Familiar
Programa de Acompaamiento para la Convivencia en Condominio (PACO)
An cuando el proceso de construccin y adjudicacin de los 199 apartamentos

fue exitoso y los recursos se administraron de forma transparente y eficiente, la institucin termin por cancelar definitivamente el convenio de administracin delegada y dej fuera del proyecto a alrededor de 200 familias que nunca lograron resolver
su problema dentro del Proyecto de Reconstruccin de Catuche.
La cancelacin definitiva del convenio
154
A lo largo de los aos posteriores a la culminacin del ltimo edificio y de cara

a los planteamientos del CONAVI en cuanto a interrumpir el convenio, el Consorcio
Social Catuche realiz innumerables trmites y emprendi multiplicidad de acciones
para lograr la finalizacin de las obras. Sin embargo, nada de esto tuvo xito y se
puede decir que, lamentablemente, pudo ms la discrecionalidad de las autoridades
de la institucin que la comunidad organizada y su necesidad de resolver su problema de vivienda.
Las consecuencias de esta decisin institucional no solamente afect negativa y

directamente a las 200 familias que quedaron por fuera. Tambin afect a toda la
comunidad en su conjunto ya que el Proyecto de Reconstruccin, adems de la construccin de las viviendas, se planteaba un conjunto de obras destinadas a rehabilitar
todo el contexto de la zona de Catuche con el fin de articular al barrio con la ciudad.
Sin embargo, ms all de la paralizacin del convenio y las terribles cosecuencias que esto tuvo para toda la comunidad de Catuche, los logros obtenidos fueron
extraordinarios. En trminos generales podemos sealar los siguientes:
Logros obtenidos
Construccin de 6 edificios (199 apartamentos) de alta calidad y en zonas seguras

del sector Catuche.
Realizacin de obras de urbanismo en las zonas aledaas a los edificios
Adjudicacin de las viviendas a 199 familias damnificadas por la catstrofe
de 1999.
Fortalecimiento de las capacidades de organizacin y participacin de la comunidad
Fortalecimiento de las capacidades de gestin de la comunidad
Fortalecimiento de la conciencia ambiental y ciudadana de la poblacin de la
comunidad
Contribucin al mejoramiento de la convivencia tanto en los sectores de barrio
como en los edificios
Obtencin favorable del fallo del recurso de amparo, sentando un extraordinario precedente para las comunidades populares en el marco de la gestin
pblica compartida.
BALANCE GENERAL DEL PROYECTO

Larga historia de lucha, organizacin y participacin
Altas capacidades de la comunidad en general para la organizacin, la participacin y la gestin de proyectos de alta complejidad
Fortalezas
155
Diversidad de liderazgo comunitario con alta credibilidad

Alto compromiso comunitario de su liderazgo sin desviaciones partidistas
Slidos valores de honestidad y solidaridad encarnados en el liderazgo
Capacidad de convocatoria interna y externa
Capacidad para generar y trabajar en alianza con actores pblicos y privados
La persistencia y la voluntad para superar las dificultades
Buena parte de las amenazas externas que siempre tuvo el proyecto, terminaron
por convertirse en debilidades y obstculos altamente nocivos:
Debilidades y obstculos
Desgaste de la comunidad debido a la permanente conflictividad con los entes

pblicos a lo largo de toda su historia
Apata e incredulidad generada en buena parte de la comunidad a partir de los
incumplimientos institucionales
Falta de relevo generacional en el liderazgo y en la organizacin comunitaria
en general
Falta de apoyo institucional en momentos decisivos para un proyecto de tal
magnitud.
La comunidad de Catuche ha continuado su vida cotidiana y sus luchas por mejorar

siempre su calidad de vida. Aunque la figura del Consorcio Social Catuche ha sido
desactivada, Fe y Alegra, sigue activa en Catuche con programas educativos para
la reconstruccin social y ciudadana de nios y jvenes y capacitacin laboral productiva para los habitantes de la comunidad.Asimismo, brinda apoyo a las Comisiones
de Paz de los Sectores La Quinta y Portillo y tiene un programa de atencin psicolgica individual y familiar, a travs del Postgrado de Psicologa Clnica de la
UCAB. Asimismo, contina operando un programa y cuenta con un proyecto formulado de desarrollo endgeno para toda la quebrada el cual enfatiza en aspectos
socio productivos. Tambin se han conformado algunos consejos comunales y la
comunidad contina sus luchas para mejorar su calidad de vida y reivindicar su derecho
a ser sujeto protagnico en la ciudad y en el mbito pblico. La rica historia de la
comunidad de Catuche, cuya organizacin evolucion de los primeros grupos cristianos hasta llegar al consorcio social, ha dejado un saldo enormemente favorable
para que siga floreciendo la organizacin y la participacin comunitaria y as, esta
zona de barrios de La Pastora, terminar por integrarse de la mejor manera a la ciudad
de la que ha formado parte por ms de 50 aos.
VISIN HACIA EL FUTURO
Proyecto Integral Catuche
156
Proyecto Integral Catuche
157
158
CULTURA DE PAZ
Un enfoque necesario
La llegada del siglo XXI fue anticipada, aos antes, como una especie de meta
a la que la humanidad llegara, contando con avances y logros extraordinarios. As,
durante buena parte del siglo XX, se deca que al llegar el ao 2000, se haba erradicado el hambre, habra vivienda y salud para todos, se habran resuelto los problemas ambientales, entre tantas otras consideraciones. No faltaban tambin algunos
grupos religiosos que pregonaban la llegada del fin del mundo una vez traspasado
el umbral del siglo XX. Pues bien, lo cierto del caso es que no ha ocurrido ni lo uno
ni lo otro y aunque ha habido notables avances tecnolgicos, han continuado floreciendo las artes y las humanidades, la humanidad en su conjunto mantiene un
inmenso dficit en lo que a la paz y a la convivencia se refiere.
EL CONTEXTO ACTUAL
El final de lo que se denomin la segunda guerra mundial, vino acompaado,

entre otras iniciativas por la paz, de la Declaracin Universal de Derechos Humanos
por parte de la ONU en 1948, con la cual se estableca un gran acuerdo internacional
destinado a promover condiciones de paz y convivencia para todo el planeta. Fueron
tiempos durante los cuales buena parte de la humanidad, quera dejar atrs los horrores
de la guerra y construir una vida en paz, espritu que impregn buena parte de esa
poca hasta bien entrada la dcada del cincuenta. Pero lo cierto del caso es que, aunque
no se repiti un conflicto de la magnitud de aquella guerra, de ninguna manera se
logr la estabilidad y la paz con que se soaba al terminar la dcada del cuarenta.
En efecto, los conflictos blicos y los enfrentamientos armados continuaron reproducindose en diferentes partes del planeta y por distintos motivos, fueran estos econmicos, polticos, religiosos. Junto con este tipo de violencia, aparecieron (o reaparecieron) otros males como la violencia de gnero, la intolerancia a la sexo
diversidad, el racismo, entre tantos otros. Todo ello en el marco de una cultura marcada por el consumismo, el individualismo y la falta de solidaridad que han venido
caracterizando al mundo occidental hasta la poca actual y dentro de la cual la convivencia pacfica sigue siendo todava una meta distante.
Venezuela, as como la regin latinoamericana, no ha sido la excepcin a este

contexto al punto que en la actualidad nuestra sociedad lejos de contar con una convivencia armnica y pacfica, presenta graves problemas en ese sentido. As, por
ejemplo, en nuestro pas la violencia delincuencial cobra vctimas fatales a diario,
ha aumentado la violencia domstica y, por si esto fuera poco, las confrontaciones
polticas han fracturado gravemente nuestra convivencia no solamente por las expre-
DESARROLLO LOCAL Y CULTURA DE PAZ CULTURA DE PAZ. UN CONCEPTO NECESARIO
159
siones concretas de violencia que han generado todo tipo de dao y destruccin, sino
tambin por el clima cotidiano de agresiones y descalificaciones que tienen lugar
entre buena parte de la poblacin en funcin del enfrentamiento poltico.
Estos breves argumentos que hemos expuestos y que, de ningn modo pretenden
hacer un tratamiento profundo sobre estos temas, nos sirven como base para plantear, en primer lugar que la violencia y los diferentes factores que tienen que ver con
los conflictos humanos y la fractura de la convivencia pacfica no tienen una causa
nica, sino que responden a multiplicidad de factores integrados en una trama compleja. Por ello, no es posible considerar que la paz y la convivencia representan un
estado natural del ser humano y de la sociedad y que puede ser aislada del contexto
histrico, social, poltico, econmico y cultural. En este orden de ideas, es necesario
entonces replantearse la concepcin misma de la paz, ya que no ser posible alcanzarla ni trabajar por ella de manera eficiente si tenemos una concepcin errada o ingenua.
LA PAZ COMO UN PROCESO
Al respecto, podemos decir que han existido histricamente distintas versiones

acerca de la paz y el debate no es nuevo. As, por ejemplo, existe una concepcin
de la paz que la concibe como una meta o un producto que resulta de la mera voluntad
de las partes y que de alguna forma bastar que se decrete para alcanzarla. Esta visin
de la paz ha estado siempre asimilada a la ausencia de guerra y, por ello, se puede
asumir que al no existir el conflicto, entonces se asegura la paz. Esto resulta insuficiente e incluso peligroso ya que la paz as concebida, puede ser producto hasta de
la imposicin de unos sobre otros (se trate de pases, grupos, gobernantes, etc.) generando condiciones forzadas de dominio y sumisin que evaden o impiden los conflictos pero que de ninguna manera los eliminan y menos an, generan condiciones
dignas de convivencia pacfica.
Otro concepto de paz que tambin se ha extendido entre buena parte de la poblacin, tiene que ver con un sentido individual de armona y tranquilidad, que sita al
propio individuo en el centro de su propia paz interior. Es innegable que este factor
es fundamental para contribuir con la paz, pero resulta insuficiente cuando lo consideramos a la luz de la convivencia en el plano social. Cuando la paz se convierte
en un estado psicolgico o espiritual exclusivamente individual, pierde el sentido
de trascendencia colectiva que resulta imprescindible para la vida cotidiana de los
seres humanos en sociedad y hasta para la convivencia humana a escala planetaria.
As, podemos ver que la paz no puede ser concebida solamente bajo la premisa
de la ausencia de las guerras y los conflictos ni tampoco como un estado individual
de armona. La paz est necesariamente vinculada con condiciones sociales, econmicas, polticas, culturales e histricas de forma tal que hacen de ella un proceso en
continua construccin y su conquista ser siempre el resultado de la voluntad permanente de los seres humanos para generar las condiciones apropiadas que garanticen una verdadera convivencia pacfica.
160
En tal sentido, para que exista paz deben existir algunas condiciones imprescindibles, las cuales expondremos brevemente a continuacin:
No es posible concebir la convivencia pacfica, cualquiera sea la sociedad, si no
existen garantas de condiciones dignas de vida para todos y todas. Esto significa
que, por un lado, las personas deben tener garantizadas las condiciones de sobrevivencia aseguradas y, en tal sentido, deben convivir en contextos donde no corra peligro
su vida ni sus bienes. Tambin, al mismo tiempo, deben contar con un hbitat adecuado donde cuenten con una vivienda segura y adecuada en cuanto a ventilacin,
tamao, servicios de agua y energa elctrica. Este hbitat, igualmente, debe contar
con los equipamientos y servicios necesarios de forma tal que cada familia y cada
habitante de la comunidad, tenga una base segura para el desarrollo de la vida cotidiana y la convivencia, tanto en los espacios privados como pblicos.
CONDICIONES MATERIALES PARA LA VIDA DIGNA:
CONDICIONES PARA EL DESARROLLO PLENO:

Es necesario, para que existan condiciones de paz, que las personas no se limiten
a desarrollar la vida en trminos de sobrevivencia elemental. Se requiere, tambin,
que cada persona pueda desarrollar de manera plena, todo su potencial que le permita satisfacer sus propias necesidades y expectativas pero que tambin y al mismo
tiempo, pueda convertirse en un sujeto productivo y til para la comunidad y para
la sociedad en la que vive. En tal sentido, es indispensable que todas y todos tengan
acceso a una educacin de calidad que no solamente sirva de instrumento para la
capacitacin concreta en algn tipo de oficio o profesin, sino que sirva tambin
como proceso para el cultivo de un ser humano con una slida formacin en valores
orientados a la solidaridad, la corresponsabilidad, la honestidad y la convivencia.
Este proceso educativo debe tambin, promover la capacidad de discernimiento crtico as como con un sentido espiritual de la existencia.
Es tambin indispensable que todas y todos tengan acceso a un servicio de salud

de calidad que garantice la atencin, la prevencin y el cuidado. Del mismo modo,
para que el desarrollo pleno sea posible, es indispensable que todas y todos tengan
acceso a la cultura, el deporte y la recreacin, en tanto que estas actividades guarden
congruencia con los valores de la paz y la convivencia.
Finalmente, es tambin indispensable asegurar condiciones econmicas de forma

tal que todas y todos puedan desarrollar su potencial productivo en este campo, de
modo tal que tambin esto sea sustento para sostenerse de forma autnoma.
Son estos cuatro principios bsicos, fundamentales e indispensables para el tema
que estamos tratando. Tal es su importancia que, sin ellos, las otras condiciones que
hemos mencionado no aseguraran la existencia de la paz y la convivencia pacfica.
JUSTICIA, IGUALDAD Y LIBERTAD:
161
En efecto, no es posible que exista paz y convivencia si no existe justicia all donde
se produce la violacin de un derecho, el dao a un sujeto o a una propiedad, el abuso
y la imposicin por parte de unos sobre otros, etc. La impunidad frente a la violacin
de los derechos y, en general, frente al dao causado, implica por un lado una profunda frustracin en quien se vio perjudicado, sea una persona, un grupo, o una comunidad. Junto con ello, se generan tambin sentimientos de impotencia y rabia, todo
lo cual va en direccin completamente contraria a la construccin de la paz y la convivencia. Pero, adems, la falta de justicia y sancin a las faltas cometidas, pueden
promover de forma muy peligrosa la impunidad, con lo cual se generan condiciones
para la violacin sistemtica de los derechos de los dems, al tiempo que termina por
consolidar una prdida fundamental de confianza en todo el sistema social.
Tambin este principio de justicia est relacionado con la paz y la convivencia,

cuando se integra al principio de igualdad. No se tratara entonces de asumir la justicia solamente en aquellos casos o circunstancias cuando alguien ha ocasionado una
violacin circunstancial de los derechos de otros, sino que tambin se trata de asumir
la justicia frente a situaciones sociales, polticas, culturales o econmicas que, aunque
pueden ser asumidas por buena parte de la sociedad como normaleso naturales,
son esencialmente injustas. El mejor ejemplo de ello es la pobreza, condicin que aunque
asumida por muchos como parte natural de la sociedad, representa una situacin de
injusticia profunda para quienes se encuentran en esa situacin. En ese sentido, no
cabe aceptar la idea de paz y convivencia pacfica en contextos donde la desigualdad
es tan grande y extendida, como es el caso de varias sociedades, incluida la nuestra.
Por otro lado, la falta de igualdad tambin se observa claramente en cuestiones

de gnero, sexo diversidad, clase social, entre otras. Es importante considerar este
factor ya que no se trata de asumir un principio de aceptacin de la diversidad desde
la buena voluntad y pensar que con ello se resolvern los conflictos que se derivan
de la falta de igualdad en estos casos. La aceptacin de la diversidad pasa, por una
parte, por realizar un profundo trabajo de concientizacin que permita erradicar los
prejuicios y los estereotipos negativos que se han construido durante aos bajo unos
valores y una determinada ideologa que ha legitimado las diferencias entre los seres
humanos. Pero, adems, tambin implica concebir la aceptacin de la diversidad bajo
parmetros ticos que permitan establecer lmites acerca de lo que se debe o no debe
aceptar, siempre y cuando esos lmites no provengan de prejuicios infundados.
Por su parte, el principio de libertad es tambin indispensable para la paz y la

convivencia pacfica, al punto que su explicacin puede resultar casi innecesaria.
Sin embargo, vale la pena destacar que la libertad tampoco es un concepto dicotmico ya que no se trata de entenderla solamente como la ausencia de su propia privacin. Existen muchos matices y niveles de libertad, que incluyen desde luego el
libre movimiento, pero tambin la libertad de expresin, la libertad de cultos, la libertad
del ejercicio de la sexualidad, entre tantos otros. Dems est decir que el ejercicio
de la libertad plena debe ir acompaado siempre de la conciencia crtica y respon-
162
sable que permita manejar los lmites razonables que siempre impondr la convivencia pacfica y respetuosa.
Hubo un tiempo en que los conflictos se solan considerar como una anomala
o una falla social, personal, cultural o psicolgica. Es posible que, en algunos casos
muy particulares, existan conflictos que se deben, ciertamente, a algunos problemas
de tipo psicolgico relacionados con anomalas de personalidad, algn tipo de psicopata, entre otros. Pero lo cierto del caso es que, los conflictos forman parte de la
vida cotidiana de las personas, de las familias, de los equipos de trabajo, de las comunidades y de las sociedades en general. Segn esta forma de entender los conflictos,
se supone entonces que los conflictos siempre estarn presentes en la vida de las personas y no es esto lo que que representar un obstculo para la paz y la convivencia.
Lo que realmente cuenta para promover la paz y la convivencia pacfica es que exista
una forma no violenta de resolver los conflictos ya que, de lo contrario, se promover la violencia, la desconfianza y el dao entre unos y otros de forma tal que la convivencia ser fracturada y la paz estar permanentemente menguada, cuando no ausente.
LA SOLUCIN PACFICA DE LOS CONFLICTOS:
Por ello, es necesario contar y generar mecanismos de negociacin basados en

el dilogo y en el reconocimiento al otro, a travs de los cuales se puedan hacer visibles los diferentes intereses y necesidades en juego con el fin de buscar soluciones
equitativas y justas para todos y todas.
Con base a todo lo anterior, nos adherimos a la concepcin de la paz en tanto un

proceso continuo de construccin de condiciones y voluntades. No es posible
entonces, desde este punto de vista, considerar a la paz como el resultado casi mecnico de causas y efectos y, menos an, el producto de un decreto. La paz y la convivencia pacfica deben partir de una conviccin firme acerca de la posibilidad y la
necesidad real que todos y todas tenemos derecho a una vida digna y que ese camino,
debemos respetarnos, incluirnos y disponernos con un convencimiento total a la negociacin y al dilogo equitativo de forma permanente.
As como se ha venido superando la concepcin dicotmica de la paz as como
tambin la visin exclusivamente individualista de la misma, tambin se ha venido
profundizando en la necesidad de ir ms all de iniciativas y procedimientos efectivos que garanticen las condiciones para la paz y la convivencia. Todo ello debe
transformarse en un conjunto de significados, prcticas, normas, mecanismos, y
actitudes que orienten la convivencia humana en trminos pacficos, erradicando
la utilizacin de la violencia y la agresin como medio para dirimir los conflictos
as como tambin erradicando la imposicin y la exclusin. En lugar de todo ello,
es necesario incorporar a nuestra cultura formas de dirimir los conflictos de manera
justa a travs del dilogo y del debate.
DE LA PAZ COMO UN DESEO A LA PAZ COMO UNA CULTURA
163
Todo ello nos remite a la idea de la Cultura de Paz, la cual ha venido cobrando
cada vez ms fuerza al punto que, por ejemplo, en el ao 2000 se proclam se proclam el Ao Internacional de la Cultura de Paz. Luego, la UNESCO coordin el
Decenio Internacional de una cultura de paz y no violencia para los nios del mundo
(2001-2010).
La Organizacin Naciones Unidas, define a la cultura de paz como:
Una serie de valores, actitudes y comportamientos que rechazan la violencia y previenen los conflictos tratando de atacar sus causas para solucionar los problemas
mediante el dilogo y la negociacin entre las personas, los grupos y las naciones.
(1998, Resolucin A/52/13)
Como podemos observar, esta definicin que presenta las Naciones Unidas, nos
remite a buena parte de los factores y principios que hemos venido exponiendo a lo
largo de estas pginas. En todo caso, no es nuestra intencin hacer un anlisis
exhaustivo de esta definicin ni ninguna otra que tenga que ver con el tema, sino
ms bien sumar e integrar propuestas que contribuyan, con una cierta claridad conceptual, a promover una verdadera cultura de paz en nuestro contexto.
En tal sentido, es bueno sealar tambin que, as como el marco de alta conflictividad y violencia abarca prcticamente todos los mbitos de la vida cotidiana (la
familia, la comunidad, los espacios pblicos, los lugares de trabajo y la sociedad en
general) del mismo modo ser necesario promover la cultura de paz en todos y cada
uno de estos mbitos. Por una parte, porque obviamente debemos actuar justamente
donde estn los problemas y contribuir a resolver conflictos y promover la convivencia. Pero, adems, la necesidad de la promocin de la cultura de paz tambin
viene dada porque es necesario crear modelos alternativos de solucin de conflictos
y convivencia, de forma tal que puedan multiplicarse e utilizarse como instrumentos
de socializacin. Es a partir de all que se puede generar la conformacin progresiva de una nueva cultura.
PROMOVIENDO LA CULTURA DE PAZ
Como podemos deducirlo, la Cultura de Paz es un proceso sumamente complejo

y no emerger por s sola ni ser el producto de un decreto ni de la suma de la buena
voluntad de mucha gente. Es necesario que, adems de la voluntad y el deseo, se
diseen y se implementen estrategias que promuevan, estimulen y generen las condiciones y los factores que se vinculan con la Cultura de Paz. En ese sentido, y a
manera de ejemplo, podemos ver como la ONU ha presentado una propuesta para
la promocin de la Cultura de Paz, segn la Declaracin y el Programa de Accin
sobre una Cultura de Paz (1999, Resolucin A/53/243) dentro de la cual identifican
ocho mbitos de accin para los actores al nivel local, nacional e internacional:
1) Promover una cultura de paz por medio de la educacin
164
2)
3)
4)
5)
6)
7)
Promover el desarrollo econmico y social sostenible

Promover el respeto de todos los derechos humanos
Garantizar la igualdad entre mujeres y hombres
Promover la participacin Democrtica
Promover la comprensin, la tolerancia y la solidaridad
Apoyar la comunicacin participativa y la libre circulacin de informacin
y conocimientos.
8) Promover la paz y la seguridad internacionales
Al igual que con la definicin anterior, sealamos nuevamente que dejamos planteada la propuesta sin la intencin de realizar un anlisis crtico de la misma. De lo
que se trata es de asumir el reto de la construccin de la Cultura de Paz en todos los
mbitos posibles, sin descuidar, obviamente, la realidad particular de cada contexto.
En todo caso y, en virtud de la complejidad de factores que se conjugan en ella, es
necesario que su promocin se asuma desde una perspectiva integral desde la que
se puedan orientar acciones destinadas a generar buena parte de las condiciones y
principios que hemos venido exponiendo hasta el momento.
Al igual que con la definicin anterior, sealamos nuevamente que dejamos planteada la propuesta sin la intencin de realizar un anlisis crtico de la misma. De lo
que se trata es de asumir el reto de la construccin de la Cultura de Paz en todos los
mbitos posibles, sin descuidar, obviamente, la realidad particular de cada contexto.
En todo caso y, en virtud de la complejidad de factores que se conjugan en ella, es
necesario que su promocin se asuma desde una perspectiva integral desde la que
se puedan orientar acciones destinadas a generar buena parte de las condiciones y
principios que hemos venido exponiendo hasta el momento.
Veamos a continuacin los trabajos que nos muestran las experiencias sistematizadas en el marco de proyectos orientados por la Cultura de Paz:
Ramn Pedraez, nos presenta el captulo Construyendo la paz en la comunidad de 12 de Octubre. Prevencin, Proteccin y Seguridad para que las Familias
Tengan Calidad de Vida, desarrollado en Maracaibo, Estado Zulia.
Luz Marina Toro, expone la sistematizacin del proyecto Casa de los muchachos: acompaamiento escolar y convivencia, desarrollado en el Sector el
Petrleo, La Vega, en Caracas.
Iliana Snchez, presenta el captulo Conctate y convive: Gestin Cultural para
el Desarrollo de la Frontera Colombo-Venezolana, desarrollado por la UCAT,
en el Estado Tchira.
Rosalba Castillo, desarroll la sistematizacin de la experiencia de la Red de
convivencia familiar y escolar, en el estado Mrida.
Finalmente, Nelson Freitez, nos expone las experiencias de varios grupos de
ciudadanos y ciudadanas en el captulo Lucha contra la impunidad en el Estado
Lara.
165
7. Construyendo la paz en la comunidad de

12 de Octubre
Prevencin, proteccin y seguridad para que las familias
tengan calidad de vida. Maracaibo-Edo. Zulia
Ramn Pedreaez
Los fundamentos metodolgicos para la sistematizacin de esta experiencia se

encuentran en la perspectiva de la investigacin accin-participativa. Este enfoque
asume que todo proceso de investigacin debe ser fundamentalmente participativo,
horizontal y dialgico. Igualmente, este enfoque metodolgico apunta a que los resultados y productos de la investigacin sean insumos para el fortalecimiento del sujeto
y de las organizaciones e instituciones vinculadas a estas experiencias
METODOLOGA
La experiencia se desarrolla en el Estado Zulia ubicado en el occidente de

Venezuela; limitando con los estados Falcn, Lara, Trujillo, Mrida y Tchira y con
la Republica de Colombia. En el estado Zulia como en el resto del pas las acciones
delictivas aisladas y organizadas han convertido a las comunidades en espacios de
alta inseguridad colectiva e individual por diferentes expresiones tales como, la proliferacin del buhonerismo, incremento en la venta clandestina y consumo ilegal de
diferentes tipos de drogas, parque automotor saturado y anrquico, falta de conciencia
ciudadana, perdida de los valores, mal uso del internet, entre otras.
Ubicacin
Est ubicada en parte centro norte de la ciudad de Maracaibo y se encuentra entre

las parroquias Chiquinquir, Caracciolo Parra Prez y Ral Leoni al norte (av. La
Limpia y Circunvalacin 2), Parroquia Ral Leoni y Francisco Eugenio Bustamante
al oeste (Circunvalacin 2), Cecilio Acosta (calle Principal, av. 95 y av. 98) y Cristo
de Aranza al sur (av. 100) y la parroquia Chiquinquir al este (av. La Limpia y av.
17), de la ciudad de Maracaibo. Posee una poblacin estimada para el ao 2012, de
76.788 habitantes, una densidad poblacional de 9.598,5 hab. /Km2, y una Superficie
de 7,50 Km2. Existen 34 comunidades registradas, entre las principales estn: Barrio
Caada Honda, Barrio Buena Vista, Barrio 12 de Octubre, Barrio Amparo, Barrio
San Jos y Barrio Puerto Rico.
Parroquia Cacique Mara
DESARROLLO LOCAL Y CULTURA DE PAZ CONSTRUYENDO LA PAZ EN LA COMUNIDAD DE 12 DE OCTUBRE
166
Wikipedia, 08 de agosto 2013
Los oficiales Yelixa Saavedra y Lewis Hernndez se encargan fundamentalmente

de desarrollar las diferentes actividades del proyecto, el supervisor agregado Digenes
Oquendo encargado del transporte y la logstica del equipo, adems la oficial Yelixa
Saavedra es la coordinadora del programa polica comunal en la parroquia. Los miembros de los consejos comunales del barrio 12 de Octubre que tienen que ver con la
vocera de seguridad la Sra. Lili Moreno del sector 1 y la Sra. Marilen Gonzlez del
sector 2, el seor Jos Ynez, lder comunitario y trabajador del sistema regional de
salud (sanidad), los docentes y personal directivo de la Unidad educativa, Consuelo
Navas Tovar la Directora del plantel Lcda. Yamary Caneln, la Prof. Marisol Bracho
que es docente de aula entre otros docentes.
Actores participantes
Impulsar Procesos de Paz y Convivencia Ciudadana en la Comunidad 12 de Octubre

de la Parroquia Cacique Mara del municipio Maracaibo
Objetivo general
Propiciar la Conformacin del Comit de Paz y Seguridad Social.

Disear Programa de Formacin y Orientacin en Valores Dirigidas a Toda la
Comunidad, especialmente a los nios y adolescentes del barrio.
167
Promover la constitucin de Brigadas Infantiles y Juveniles de Paz y Seguridad

Social.
Involucrar a los adultos lderes comunitarios, padres, representantes y el resto
de la comunidad en el proyecto.
Diligenciar la obtencin de los recursos.
Aunque la experiencia de construccin de paz en la comunidad 12 de octubre se
viene desarrollando desde el ao 2005 de manera voluntaria y con recursos propios
de sus actores, es en ao 2013 que el gobierno, mediante la ley de seguridad ciudadana, ha incluido a la polica del estado en trabajos conjuntos con la comunidad, ya
que oficialmente esa iniciativa no estaba dentro de los lineamientos policiales, por
ello est contemplado en la nueva ley de polica. Es entonces, como a raz de las
herramientas recibidas desde febrero de 2013, en el diplomado para lderes comunitarios que les facilita en Centro Gumilla y Fe y Alegra, que este grupo de oficiales
y vecinos, le dan forma a lo que venan haciendo y tiene posibilidad de hacer por la
comunidad, en un proyecto, puesto que hasta ahora, sus esfuerzos se han visto limitados por la escases de recursos y apoyo gubernamental.
Fecha de inicio
La poblacin que habita en el barrio 12 de Octubre, es de Mil Veinticuatro Familias

(1024) para un total de Cinco Mil (5000) Habitantes Aproximadamente entre nios,
adolescentes, adultos y personas de la tercera edad
Poblacin participante directa e indirecta
En La unidad educativa Consuelo Navas Tovar donde ms se ha desarrollado la

experiencia se le ha brindado asistencia a una poblacin estudiantil de aproximadamente 425 alumnos entre nios, nias y adolescentes de esta masa demogrfica se
le ha dado atencin prioritaria a los estudiantes de 4t, 5t y 6t grado, ya que en estas
edades es donde ms se ha presentado el problema de violencia escolar y son los
ms vulnerables a ser inducidos al consumo de drogas as como al acceso a internet
y consumo de programas televisivos con contenido violento. El oficial Digenes
Oquendo afirma Nos vamos ms a las escuelas, porque ah es donde nosotros como
policas vemos el ndice delictivo que se est generando en el pas, segn estadsticas que manejamos en el cuerpo de polica, la delincuencia ms desatada se genera
entre adolescentes entre los 11 a 15 aos. Dentro del proyecto tambin son atendidos los padres y representantes de estos estudiantes y las comunidades de sus entornos
ms inmediatos, aunque de manera muy puntual segn los casos que se han presentado.
Poblacin atendida y beneficiaria
168
CONTEXTO COMUNITARIO DE LA ACCIN DE CONSTRUCCIN DE PAZ

La comunidad del 12 de Octubre, se encuentran ubicada en la parroquia Cacique
Mara de la ciudad de Maracaibo, Estado Zulia. Es un medio urbano, que por norte
limita con los barrios, Amparo y San Jos, por el sur con Nuevo Renacer y Nueva
Venezuela, por el este con Caada Honda, y por el oeste con Buena Vista.
Ubicacin
Buena parte de las familias, tienen una situacin econmica medianamente

estable, aunque gran parte de las mismas son familias disfuncionales, hay varias
familias extrajeras (provenientes de Colombia). Se observa que la poblacin es un
98% est alfabetizada y hay familias extremadamente pobres que sus viviendas estn
construidas a orillas de la caada que separa al barrio de la alfarera Alcaribe y el
barrio 12 de Octubre.
Tipo de comunidad
El municipio Maracaibo en la actualidad est conformado por 18 parroquias,

Cacique Mara es una de estas 18 parroquias marabinas
Su nombre proviene del Indio Mara, quien viva y dominada extensas tierras de
lo que es hoy el estado Zulia durante la poca de la conquista. Segn cronistas como
Fray Simn, Fray Pedro de Aguado y el hermano Nectario Mara, Mara existi ciertamente. No se trat de un guerrero como Guaicaipuro sino de un hombre pacfico,
rico, gustoso de la buena vida y sedentario. Era un indio de buen porte, alto y grueso,
de mirada de guila, valiente e intrpido, habitante feliz de tierra y agua. Vivi
en las inmediaciones de la Costa Oriental del Lago y domin desde la isla de
Providencia, llamada tambin de los Mrtires y de los Burros durante la colonia.
Tampoco existe evidencia de su papel en la conquista, ni se le ha cantado como a
otros caciques de su poca. Mara estuvo casado con la princesa Zulia, hija del cacique
Cnera, quien viva en Arboleadas, Colombia. Bella, activa, valiente y guerrera.
Fue su mujer hasta que muri en un encuentro con las huestes de Diego de Parada,
combatiendo contra los invasores conquistadores. El ro Zulia lleva el nombre de la
hermosa y aguerrida princesa. Zulia se traduce en lenguas indias como La divinidad del amor y la guerra. El Cacique Mara tuvo un hijo llamado Guaimaral, quien
recorri el lago de norte a sur para imponerse y controlar los dominios heredados
de su progenitor. Se cas con la hija del cacique Ccuta y al morir Mara asumi el
mando en toda la cuenca del Lago de Maracaibo. Al indomable Cacique y a su honor,
jams entregado, debemos el nombre de esta parroquia.
PARROQUIA CACIQUE MARA: AL CACIQUE DE LAS PLAZAS Y NUNCA CANTADO
169
Cacique Mara es una de las parroquias del rea del casco central de la ciudad,
ubicada a orillas del Lago, en pleno malecn de las antiguas piraguas y chalanas.
Tiene una superficie de 7.5 kilmetros cuadrados. En su jurisdiccin se ubican 26
sectores populares, 10 zonas residenciales y un total de 8 plazas. El barrio de mayor
importancia es San Jos, reuniendo adems los sectores Arismendi, Puerto Rico,
Socorro, Caada Honda, 12 de Octubre, Amparo, Buena Vista y Los Postes Negros.
Entre Chiquinquir y Cecilio Acosta es atravesada por la Caada Morillo y Caada
Honda. El Cementerio Corazn de Jess se halla incluido en esta parroquia. Presenta
cambio de uso residencial a comercial y de per l de ingresos bajos medios, sin reas
vacantes presentando un crecimiento por densificacin.
CRECIMIENTO COMERCIAL
La actividad econmica que destaca es el comercio en el sector terciario concentrndose el empleo en La Limpia, sector que incluye la Curva de Molina, rea
de comercio informal.
La red maestra de transporte beneficia a la parroquia mediante las lneas:
SERVICIOS PBLICOS
A. Curva San Martn,

B. Sabaneta San Martn
C. Plaza de Las Banderas Plaza Coquivacoa.
Dispone de 26 centros educativos pblicos y privados en los diferentes niveles.

El servicio de recoleccin de basura; posee 7 rutas mixtas y una ruta domiciliaria.
En el rea mdico asistencial, la poblacin cuenta con un total de 4 ambulatorios
pblicos
Ciudad de Dios, ngel de Amparo, Mercado Santa Rosala
SITIOS DE INTERS:
Barrios y Urbanizaciones:
Manzana de Oro
Urb. Terrazas del Lago
Barrio Amparo
Urb. Sucre
Conjunto Residencial El Nazareno
Barrio Puerto Rico
Barrio San Jos
Barrio Buena Vista
Barrio 12 de Octubre
170
Barrio La Pastora
Sector Madre Rafols
Barrio La Pastora
Sector La Conquista
Conjunto Residencial Visoca
Barrio San Fernando
Sector Miranda
La Florida
Barrio San Fernando
Sector Arismendi
Barrio Socorro sector N 2
Sector Santa Rosala
Barrio El Cerro
Fuente: Atlas de Maracaibo, Alcalda de Maracaibo, 2007 - pginas 12 y 39 a la 58.
Para poder llevar a cabo los antecedentes histricos de la comunidad 12 de Octubre,

se hizo necesario entrevistar a los informantes claves, llamados tambin los primeros
habitantes o fundadores de dicha comunidad. Es por esto que se seleccion entre
otros al seor Roger Mejas, presidente de la otrora Asociacin y lder de la
Comunidad, quien relat que el nombre original de la comunidad fue Isla de Brujas
alusivo a que en la poca de la fundacin, se transmita una novela venezolana con
este nombre, luego pasa a llamarse 12 de Octubre por haber sido invadida y fundada
ese da. La comunidad 12 de octubre, nace producto de una invasin a unos terrenos
baldos. Se desconoca para el momento los dueos de los terrenos. Cabe recordar
que all inici sus operaciones la alfarera en la que se aprovechaba la arcilla del
terreno para fabricar bloques.
EL BARRIO 12 DE OCTUBRE: EL LUGAR DONDE SE DESARROLLA LA EXPERIENCIA
Estos terrenos eran tambin utilizados como vertedero de basura, por lo que un
grupo de personas cansados de ser afectados por los malos olores, la contaminacin
y proliferacin de plagas y de llevar las quejas ante las autoridades, se vieron en la
necesidad de invadir los espacios y fabricar viviendas, con lo que se dio origen al
Barrio 12 de Octubre. Los nuevos ocupante, luego de invadir los terrenos en cuestin, fueron visitados por algunas personas que decan ser dueos de los terrenos,
por lo que buscaron el apoyo del concejal de ese entonces, Al Rach para que mediara
entre las partes en conflicto.
Otra lder o dirigente de la comunidad, la seora Laura de Labrador expuso:
El nombre inicial dado al barrio fue el de Isla de Brujas, debido a que en el lugar
se practicaba la brujera, el esoterismo, hechicera y otros. Las personas tenan temor
171
de acceder a ciertas zonas porque decan que all frecuentaban las brujas. Los conductores no pasaban por el lugar y por el temor a las cosas que se comentaban y a
la delincuencia que se haba desatado en el sector, de all que fue fichado el barrio
por muchos como zona roja.
Tampoco contaba con servicios pblicos. Otra de las habitantes del sector, es la
seora Alba de Ingravallo, expuso que cuando ella lleg al barrio las vacas se paseaban los patios y el pasto seco rodaba como en el lejano oeste, como en las pelculas
de vaqueros. Por otra parte, la seora Celmira de Uzcategui narr que tiene viviendo
en la comunidad como 31 aos, cuando lleg no haba agua, gas, luz, telfono, ni
cloacas. Tena que caminar varias cuadras para tomar el transporte, las calles eran
de arcilla y por las noches se alumbraban con velas. Ahora ha mejorado considerablemente, se cuenta con todos los servicios pblicos. Otro informante de la comunidad es la seora Elsida Prez, cuenta que tiene para el momento unos 30 aos
viviendo en el sector, cuando se inici el barrio no haba nada, las calles eran de
arena, pero vali la pena porque ya tiene su casa.
En cuanto a la escuela Consuelo Navas, puede decirse que se inici en la casa

de la seora Oliva Roa, lder del sector, posteriormente fue construida una nueva
infraestructura frente a la Plaza del Estudiante, al lado de la Biblioteca que hay en
el barrio.
La accin de construccin de paz se desarrolla en la comunidad del barrio 12 de

Octubre, esta comunidad cuenta con una poblacin de 1.024 familias y 5.000 personas aproximadamente.
La violencia en las escuelas no es nada nuevo; golpea muy fuerte a la juventud

y es reflejo de las familias. Aun as, existe desconcierto en algunos sectores de la
comunidad y sorpresa en otros, es un fenmeno mundial, y por lo tanto, la responsabilidad no es slo de las escuelas, sino de todo el conjunto de la sociedad. Existen
diversidad de situaciones que suponen la violencia, tales como, consumo de drogas,
embarazo precoz, la agresin escolar, la violencia en el hogar, trata de personas,
venta de rganos humanos, mal manejo del internet, entre otras. Segn el oficial
Lewis Fernndez:
Principales problemticas
Existen grupos organizados estn captando nios, nias y adolescentes para llevrselos al exterior para prostituirlos, tambin estn llevndose a los nios entre 1
y 9 aos a otros pases para extraerle los rganos y venderlos, de este tipo, el gobierno
ha desarticulado varias bandas donde hemos visto con preocupacin que de los nios
secuestrados por estas bandas, algunos han aparecido y otros no, por esos estamos
yendo a las escuelas y estamos dando esta informacin para difundir el buen uso
172
del internet ya que por en internet se le est dando toda la informacin a estas bandas
organizadas donde ellos le comentan a x persona donde solamente ponen una foto
y ah le comentan quienes son sus padres, donde viven, donde trabajan, donde estudian, cuantos hermanos tiene; entonces que es lo que hacen estas bandas que cuando
les dan toda esa informacin ellos van, e inclusive hemos notado con preocupacin
que por internet se le hacen citas a las nias y adolescentes que tengan un buen
cuerpo un buen fsico, la preinscriben y estas les informan que van a ser pagadas
en dlares o en euros, que van a ser ricas, posteriormente estas bandas les sacan los
pasaportes, les informan a las nias y a los jvenes que no les cuenten a sus padres,
porque sus padres no las van a dejar ir y luego, se las llevan al extranjero a prostituirlas y a comercializarlas para ellos enriquecerse.
El pas est viviendo una profunda crisis y estamos conscientes de que es muy
difcil pero que con la toma de conciencia se puede salir adelante. Se ha dado el
caso, aqu hacen 3 meses me hizo un llamado la directora del colegio Neptal Rincn,
donde un nio supuestamente portando un arma de fuego la haba amenazado.
(Supervisor agregado del cuerpo de polica del estado Zulia; Digenes Oquendo)

Desde hace unos 8 aos (2005), el gobierno ha establecido como poltica para
brindar seguridad ciudadana incluir a la polica del estado en trabajos conjuntos con
la comunidad. Esta modalidad de servicio no estaba dentro de los lineamientos policiales pero ya se perciba la necesidad de un cambio en la polica para que este cuerpo
no fuese netamente represivo, sino ms bien preventivo. En el ao 2005, se vea
venir ese cambio y el director de la polica del Estado Zulia, en ese entonces Jess
Cubillan, tom la iniciativa de que la polica estuviese en contacto directo con las
comunidades. En esa oportunidad se crearon los departamentos policiales y se cre
la estacin policial Cacique Mara.
Origen
Actualmente, algunos funcionarios de este comando realizan las labores de prevencin, con la intencin de profundizar en la interaccin polica y comunidad. Bajo
estas premisas, el oficial Lewis Fernndez inicia, segn sus posibilidades y disposicin de tiempo, una serie de actividades basadas en la reflexin de los valores como
fundamento de la convivencia en comunidad y la discusin sobre varios temas que
atentan contra dicha convivencia. Esto lo comienza a realizar de manera puntual en
varias escuelas del barrio 12 de octubre, sector donde habita y adems de funcionario es lder comunitario.
En el ao 2010 comenz la homologacin en la polica, el consejo general de

polica instruye a sus funcionarios policiales para trabajar en acciones preventivas
173
con las comunidades por la realidad que se ha evidenciado en el sector y adems en

encuestas que se han realizado a nivel municipal, nacional y regional, se ha determinado que el problema ms frecuente dentro de las comunidades y las escuelas, es
la violencia; por lo que se ha tomado como iniciativa trabajar la violencia dentro de
las escuelas y posteriormente en la comunidad. Es en este momento cuando se le
unen la oficial Yelitza Saavedra y el supervisor agregado Digenes Oquendo:
Todo esto es netamente preventivo. Desde el 2010 hasta la fecha hemos realizado
labores comunitarias en varia comunidades y en varias escuelas, bajo la responsabilidad del comandante el ComisionadoAgregado Moiss Melndez y nosotros como
adscritos a la estacin policial, en estos momentos por el supervisor agrado Digenes
Oquendo y la supervisora Jefe Yelitza Saavedra quienes son los coordinadores de
Cacique Mara, y el oficial jefe Lewis Hernndez que es mi personas quienes realizamos las labores de prevencin dentro de las escuelas y la comunidad, trabajamos
de lunes a viernes, de 8:00 am a 4:00 pm Lewis Fernndez.
En el 2013, es sancionada la ley de seguridad ciudadana del Estado Zulia, donde

aparece la figura y las funciones del polica comunitario:
CAPITULO IV. DE LAS FUNCIONES DE LOS CONSEJOS DE SEGURIDAD CIUDADANA DEL PODER
POPULAR, aparte d) Impulsar programas de prevencin del delito, convivencia democrtica participativa y protagnica, control social democrtico y paz social con las
comunidades, en el marco de las polticas pblicas del Gobierno Nacional y Estadal.
TITULOVI. DE LA PARTICIPACIN DEL PODER POPULAR EN LA SEGURIDAD CIUDADANA. CAPITULO

I. PRINCIPIO GENERAL
ARTCULO 24. Los habitantes del estado Zulia mediante las diversas expresiones orga-
nizativas del Poder Popular integradas por ciudadanos y ciudadanas con intereses
y objetivos comunes, participarn en las polticas pblicas de seguridad ciudadana,
bajo el principio de corresponsabilidad para el goce y disfrute del derecho humano
a la seguridad, la prevencin del delito, la convivencia democrtica participativa y
protagnica, la cultura de respeto de los derechos humanos, el control social democrtico y la paz social.
Es en ese momento cuando los tres oficiales, actores de esta experiencia son designados, oficialmente para trabajar con las comunidades. La oficial Yelitza Saavedra
acota:
Nosotros llegamos a determinado colegio y nos entrevistamos con la directora del
plantel le explicamos cul es nuestro trabajo y cul es nuestra funcin y nuestro
fin o nuestro objetivo all, luego la directora nos manifiesta cual el problema que
ms se presenta, siendo el ms recurrente en la violencia estudiantil y en base a
esta notificacin elaboramos encuestas que luego aplicamos a los alumnos y sus
representantes, para poder planificar nuestro trabajo desde el proyecto de construccin de paz.
174
Partiendo de dicho diagnstico, enfocan el problema que tenga mayor incidencia

y lo trabajan con los nios, utilizando diferentes herramientas, talleres, teatros,
videos, charlas, socio drama, actividades deportivas y recreativas; actividades que
realizan igualmente con los padres y representantes, as como con otras personas de
la comunidad:
En las clases los policas nos dan orientacin y ayuda para preparar los proyectos
de aula que estaba basado en la violencia, lo hicimos como una obra de teatro en la
que Ivn un hombre cristiano, que aconsejaba a Jos (delincuente, comprador de
drogas), que no hiciera eso, que ese camino no lo iba a llevar a nada bueno; Anthony
que era algo as como el diablo (conciencia mala), le deca a Jos que no le hiciera
caso al cristiano, que l era ms fuerte y con sus armas poda asustar a todos los de
la comunidad, que comprara la droga que eso lo haca ser importante. Tambin estaba
yo (Johan) que era el vendedor que se hace rico con el dinero de los que compran
pero ese dinero es mal habido y despus trae malas consecuencias; y Juan Carlos
que era Dios (conciencia buena), que le deca a Jos que la delincuencia y las drogas,
eran un camino fcil, pero que no solucionaba sus problemas y que no lo haca un
hombre digno de confianza y respeto, al final gan Dios (conciencia buena) y logro
que Jos se saliera de ese mal camino y se salvara. Jos se puso a trabajar con todos
los de la comunidad para organizar grupos de paz y salvar a ms gente... Ahora yo
puedo captar cuando una persona est consumiendo droga por ejemplo o cuando
una cosa no est bien. Relata Johan con mucha seguridad.
En el ao 2005 se crearon los departamentos policiales y con ello la estacin

policial Cacique Mara. El oficial Lewis Fernndez comienza a realizar actividades
de sensibilizacin y prevencin del delito en pro de la construccin de la paz, en
algunas escuelas del sector.
ETAPAS DEL PROYECTO
En el ao 2010 entra en vigencia el proceso de homologacin de la polica por

determinacin del Consejo general de Polica el cual entro en funciones en el mismo
ao, desde entonces y hasta la fecha se han realizado labores comunitarias en el barrio
12 de octubre y en particular en la escuela Consuelo navas Tovar, previa capacitacin de los oficiales para esta actividad.
Sin embargo a esta parte del perfil del funcionario vena dndosele poca, por no
decir ninguna aplicabilidad, segn cuenta Yelixa Saavedra Oficial de la polica
regional:
El trabajo comunitario debi haberse hecho, los funcionarios policiales debamos
haber hecho desde siempre el trabajo comunitario, lo que pasa es que no se estaba
haciendo, no se estaba cumpliendo el trabajo porque no haba como unos parmetro
unas normas o como que la institucin a lo haba tomado realmente en serio, como
que para ellos el trabajo comunal no era parte del trabajo del polica sino que sim-
175
plemente limitaban la funcin de polica a ir detrs de un ladrn que rob un carro

o que rob un celular, pensaban que la funcin nuestra como polica era solamente
represiva
Anteriormente debi haberse hecho eso, pero no se haca, la ley estaba pero no se
cumpla, recuerde que nosotros nos debemos la comunidad y nosotros hacamos el
trabajo comunitario porque nos gusta y le vemos sentido, pero esto se le viene dando
nfasis es en este ao (2013) afirma Yelitza.
En enero del 2013 la organizacin del consejo general de polica gir lineamientos
para intensificar el trabajo de la polica en las comunidades para lo cual se apoyan
en un instrumento conocido como Baqua o practigua, en donde se determina la
constitucin de los equipos de funcionarios que deben hacer trabajo comunitario y
contiene los parmetros para la accin y funcin del polica comunal as como las
acciones a seguir para la resolucin de conflictos.
En realidad, ahorita en la actualidad en la parroquia Cacique Mara solamente

estamos trabajando en la parte de desarrollo comunal, especficamente en la parte
de los colegios, trabajbamos 3 oficiales; estos oficiales son Lewis Hernndez, el
supervisor agregado Digenes Oquendo y yo, dice Yelitza Saavedra. Esto le da a
la labor realizada en la unidad Consuelo Navas Tovar, Neptal Rincn y en las comunidades del barrio 12 de Octubre un segundo aire con el que se ve ms reforzada.
Actualmente se encuentran gestionando el proyecto comunitario sobre la construccin de paz en la comunidad de 12 de octubre, de manera ms organizada y con
la intencin de obtener recursos y apoyo gubernamental por parte del cuerpo policial, para poder profundizar y expandir, las actividades de cultura de paz que vienen
realizando desde hace ocho aos. La necesidad de esto es porque el trabajo de polica
comunal se ha visto afectado por la asignacin regular de estos funcionarios a otras
tareas, consecuencias de las urgencias que produce la crisis poltico social por la
cual atraviesa el pas y el Estado Zulia, como lo es la crisis alimentaria, por ejemplo.
Aunado a ello el CPEZ no cuenta con suficientes oficiales:
Eso se debe a que ahorita hay poco personal de oficiales dentro de la institucin
policial, hay un dficit de personal policial muy alto razn por la cual en un 80%
no se le est dando cumplimiento a lo que es el desarrollo de la polica comunal,
entonces por haber esta falta de personal, se hace uso de el que est disponible para
otras tareas puntuales como vigilancia en los puntos de distribucin de alimentos
por ejemplo dejando desatendida la tarea de polica comunal.. Slo contamos con
un aproximado de 6500 funcionarios para todo el Estado.
176
La descomposicin social ha contribuido con la aparicin espontanea en el barrio

12 de octubre, de actos de violencia de gnero y el irrespeto a las leyes por parte de
sus habitantes, trfico y consumo de drogas, prostitucin, vindose especialmente
influenciados los nios y adolescentes de la comunidad.
CONTEXTO EN EL QUE SE ORIGINA EL PROYECTO
En principio esto naci como un aspecto de la reforma a las polticas pblicas

en materia de seguridad ciudadana, que estableci el gobierno regional como mecanismo para mitigar la marcada incidencia de acciones violentas tanto de gnero como
intra familiares, escolares y en la comunidad misma, las cuales venan incrementndose al pasar de los aos:
La parroquia Cacique Mara, que es donde estn estas escuelas, cuenta con un alto
ndice en violencia domstica, violencia familiar y es por eso que nosotros como
ncleo policial comunal hemos notado con preocupacin y hemos trabajado en base
a la violencia. Lewis Fernndez
Ms sin embargo se ha convertido en una motivacin personal para sus actores,

el trabajar y compartir con los nios, nias y adolescentes, con sus padres y representantes y saber que desde esta accin se est contribuyendo a cambiar la manera
en que las personas conciben la convivencia y que este aspecto se puede mejorar
con el rescate de los valores; es en realidad una experiencia muy edificadora y gratificante.
Pues nos ha motivado porque esto es algo que nos gusta, nos nace para hacer este
tipo de trabajo. Lewis Hernndez
Realmente para m ha sido la experiencia espectacular porque como le coment

hace rato, hemos llegado a colegios que bueno a m hasta se me han puesto los ojos
aguarapados de ver los nios, de sentir la respuesta de que el mensaje de nosotros
ha llegado, y no solamente los alumnos, hasta los profesores que nos han hecho
sentir la respuesta de ellos cuando nos dice su actividad fue efectiva, cundo vuelve?.
Los muchachos han disminuido sus niveles de violencia, ha mejorado su conducta
Yelitza Saavedra
De acuerdo con el informe ofrecido por el Ministerio de interior y justicia en

Enero del 2012, el Zulia ocupa la cuarta posicin como estado ms violento en
Venezuela.
Y por estadstica a nivel parroquial, Cacique Mara muestra un alto ndice en violencia sobre todo domstica y familiar.
177
Los oficiales de polica del comando policial Cacique Mara adscritos al cuerpo
policial de la gobernacin del Estado Zulia, as como los miembros de los consejos
comunales de los sectores 1 y 2 del barrio 12 de Octubre, el lder comunitario Jos
Luis Ynez (AsistenteAdministrativo en la coordinacin de Salud Sexual Reproductiva
en Ambulatorio Francisco Gmez Padrn Adscrito a la secretaria Regional de salud)
el cual funge como enlace con Sanidad.
El proyecto de construccin de paz de la comunidad 12 de Octubre, plantea la

profundizacin en las acciones que conlleven a la comunidad, a travs del trabajo
social y familiar en el espacio geogrfico que habitan a lograr un mejor nivel de convivencia en el marco da la paz, la tolerancia y el respeto entre vecinos y forneos.
El proyecto busca propiciar la seguridad social, libre de violencia fomentando la
formacin y orientacin en valores dirigida a toda la comunidad y en especial a los
nios, nias y adolescentes, propendiendo con ello a un cambio en la actitud y conducta de modo que esta sea ms cvica y definitivamente ms cristiana, de tal manera
que cada persona sea vista y tratada como semejante por los miembros de la misma
comunidad:
Que disminuya, que se reduzca la violencia estudiantil all, que en el hogar aprendan
valores y que esos valores que se le inculque en el hogar son los que ellos deben
reflejar el escuela y all donde podemos nosotros detectar la conducta de los alumnos,
entonces es rescatar esos valores que se han perdido Yelitza Saavedra
178
Uno de los principales obstculos se relaciona con el La mayora de los habitantes de estos comportamiento algo hostil que se aprecia en el sector as como una
crisis de valores, lo que dificulta la aplicacin de las normas y las leyes haciendo
difcil que la accin policial pueda ser preventiva y todo el esfuerzo se reduce en su
mayora a acciones represivas. Por otro lado est el hecho de que la polica como
institucin tiene muy mala reputacin en las comunidades por acciones de corrupcin y comportamiento indigno de algunos funcionarios muchas veces solapado y
hasta inducido por las autoridades polticas y de gobierno, que han manchado el
buen nombre del cuerpo policial dando con esto lugar a que los ciudadanos no respeten la autoridad de la que debera estar revestido un funcionario policial que a fin
de cuentas es un servidor pblico y a ese pblico se debe.
Obstculos
Por todo ello, es fcil concluir que los principales obstculos a los que nos hemos
enfrentado en esta experiencia han sido de carcter tico y moral. Aunado a esto, la
nueva ley de polica, aun no es cultura y al polica comunitario, como ya se dijo, lo
ocupan con otros asuntos que para las autoridades gubernamentales son ms importantes o urgentes.
Lamentablemente en otros tiempos, se llamaba a la polica cuando haba un problema por lo que la comunidad hoy en da ve a la polica como algo negativo, ve
al polica como algo represivo, incluso algunos policas cometen hechos delictivos.
Esto hay que verlo tambin que el oficial, deber reunir unas cualidades para ser
respetado dentro de la comunidad y una de las cualidades es adquirir un responsabilidad y ah ya entramos en la parte de valores, ser una persona honesta dentro de
la comunidad para incentivar y darse a conocer dentro de la comunidad y sentir esa
confianza que pueda tener la comunidad con el polica. Oficial Lewis Hernndez
NOMBRE DE LA ORGANIZACIN: Estacin Policial Cacique Mara

UBICACIN: Parroquia Cacique Mara Barrio San Jos Sector los postes negros,
calle 92F con Av. 35
MUNICIPIO: Maracaibo, Estado Zulia.
Organizacin
Resea Histrica de la Organizacin

El Cuerpo de Polica del Estado Zulia, fue creada por primera vez en el ao 1832,
en el primer periodo Constitucional del General Jos Antonio Pez, como Polica
Municipal, sufriendo reformas al pasar de los aos debido a los cambios poblacionales y tecnolgicos de la regin, siendo la polica ms antigua del pas con 176
CUERPO DE POLICA DEL ESTADO ZULIA (CPEZ)
179
aos de fundada y una de las ms antiguas de Latinoamrica segn lo resea los

registros histricos que se encuentran en la casa de Acervo Histrico del Zulia, de
all el eslogan servidores del Hoy, maana y Siempre.
El Cuerpo de Polica del Estado Zulia es una institucin creada con el fin de establecer el orden pblico en la regin zuliana y como ente garante del ejercicio de los
derechos y deberes constitucionales de los ciudadanos, cumple y hace cumplir las
leyes, reglamentos, decretos, ordenanzas y resoluciones emanadas de las autoridades
competentes. Est conformada por un Director General, un Subdirector, la Plana
Mayor (Comisarios Generales), Oficiales y Personal Administrativo. Posterior a lo
dicho comenz a sufrir transformaciones cuando se denomin Fuerzas Armadas
Policiales, (FAP). Luego se crearon los municipios por lo que la institucin fue estructurada como polica del Estado Zulia, (PEZ). Para el 25 de mayo del ao 2001 fue
reconocida como la polica Regional del Estado Zulia, y es que debido a los estndares emanados del Ministerio de Interior y Justicia y la entrada en vigencia la Ley
del Servicio de Policas y Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana pas a denominarse Cuerpo de Polica del Estado Zulia desde Diciembre del 2010, donde fue restaurado de la siguiente manera:
La Polica posee un director nombrado y bajo la autoridad del Gobernador del
Estado Zulia, adems de poseer
ESTRUCTURA:
Direcciones,
Distritos policiales,
5 comisaras,
16 grupos especiales,
1 estado mayor de 6 integrantes,
1 escuela de Polica propia.(llamada Academia de Polica Regional

Est establecida en el artculo 7 de la ley de polica regional:
JERARQUA:
Director General
Comisionado Jefe
Comisionado Agregado
Comisionado
Supervisor Jefe
Supervisor Agregado
Supervisor
180
Oficial Jefe
Oficial Agregado
Oficial.
Fortalezas y debilidades de la organizacin:

Equipo profesionalizado.
Disposicin e identidad con el trabajo comunitario por parte de algunos funcionarios.
Conviccin de que es posible avanzar en esta direccin
Adiestramiento permanente de los oficiales del departamento, por exigencia
del cuerpo.
Visin de servicio, mediante acciones preventivas.
Confianza en las actitudes y aptitudes de los oficiales involucrados en el proyecto.
Disposicin para co-accionar en conjunto con las escuelas y comunidades
organizadas.
Aceptacin por parte de la escuela y las comunidades, donde accionan.
Deseo de los agentes de involucrarse ms profundamente con la accin de
construccin de paz.
Conviccin de que la accin preventiva asegura mejores condiciones para la
convivencia ciudadana.
FORTALEZAS:
Voluntad poltica para cambiar la imagen y el accionar del cuerpo policial.

Mejor percepcin de la accin policial por parte de los miembros de la comunidad.
Involucra a las organizaciones comunitarias en su planificacin y ejecucin
de sus tareas.
La percepcin que el ciudadano tiene del cuerpo policial, mejora lenta pero
gradualmente.
Sustitucin gradual y progresiva de los funcionarios por nuevos agentes policiales formados en valores, principios y mstica de servicio, a nivel universitario.
OPORTUNIDADES
181
La institucin depende administrativamente de otro rgano, por lo que sus

lineamientos no son autnomos.
El equipo formado para este tipo de actividades es insuficiente.
La reputacin del cuerpo policial est muy comprometida con el ciudadano
comn, por actos de corrupcin pblicos y notorios ocurridos en el pasado y
aun en el presente.
La mala reputacin del cuerpo, dificulta la posibilidad de ganarse la confianza
de la gente.
Existe un gran nmero de oficiales que siguen apegados al viejo modelo de
conducta de los cuerpos policiales.
Los funcionarios asignados para el cuerpo de policas comunitarios, tambin
son destacados para otras tareas, segn sea la emergencia de turno, por
ejemplo, la actual crisis alimentaria.
DEBILIDADES
Limitaciones para cumplir con los objetivos por mltiples tareas de tipo administrativo y poltico partidita.
Priorizacin desmejorada de la accin social ante otras funciones del cuerpo
de polica.
No todos los funcionarios hacen la labor por conviccin, algunos lo hacen
solo por reunir mritos para ascensos.
Politizacin de las instituciones pblicas.
AMENAZAS:
La seguridad es un asunto de poltica de Estado y de Gobierno, y an cuando

tiene incidencia directa en el ciudadano comn y se haga necesaria su participacin
positiva, se hace necesario que su planificacin y ejecucin est bajo la responsabilidad de los rganos competentes y un personal calificado para la administracin de
la violencia. En este sentido, la organizacin debe contar con una estructura suficientemente robusta para soportar el peso que supone tal responsabilidad.
ANLISIS DE LA IMPORTANCIA DE LA ORGANIZACIN PARA LA EXPERIENCIA
Este plan de accin tiene como finalidad el servicio comunitario orientado hacia
polica comunal, Integracin polica-comunidad en donde por medio de la nueva ley
de polica se propicia la interaccin con las comunidades para que sea ms efectiva
la intervencin al momento de un hecho punible. Es importante acotar que hoy en
da con la nueva homologacin el consejo general de polica requiere que la accin
182
policial sea netamente preventiva. Desde el ao 2010 que comenz la homologacin en la polica, el consejo general de polica conmina a sus funcionarios policiales a trabajar de manera preventiva con las comunidades:
Desde la comunidad me he involucrado con este proyecto porque veo con mucha
preocupacin, como cada vez ms la violencia y la delincuencia, se apoderan de
nuestro barrio y arrastran a nuestros hijo. Adems desde la sanidad (sistema regional
de salud) donde trabajo, apoyamos este proyecto, junto a los policas facilitando
charlas de prevencin de salud e higiene mental, porque consideramos que son necesarias para ayudarnos a construir la paz. Jos Luis Ynez
Lewis Fernndez, comenta:
Tambin trabajamos con las comunidades en base a las problemticas que existen
en la comunidad, por ejemplo cuando hay problemas de basura, cuando hay problemas de ambiente, cuando hay problemas de cloacas, de agua, adems de los temas
que antes nombr; nosotros elaboramos un acta policial, un informe y lo enviamos
al rgano competente para ellos agilizar el proceso y nosotros seamos participes del
problema que hay en la comunidad; todo problema que haya en la comunidad es
un problema para la polica, Por qu? Porque nosotros como funcionarios pblicos
trabajamos directamente con las comunidades, adems de que algunos vivimos all.
Hace 6 meses atrs, en enero del 2013 la organizacin del consejo general de polica
nos pide a nosotros ir directamente a las comunidades; cualquier comunidad que
nos llame, o cualquier problema que nosotros veamos en cualquier comunidad hay
que trabajar con ellos.
Muchas personas desconocan que la polica tiene esta forma de trabajar, y les
ha parecido muy positivo y conveniente por la necesidad imperante en el sector de
crear conciencia ciudadana para minimizar los niveles de violencia y de inseguridad:
Las actividades que los estudiantes han recibido, les han ayudado para manejar
situaciones en las que pudieran estar expuestos a violencia y/o invitaciones al consumo de cualquier tipo de drogas. En este sector hay mucha violencia y venta de
drogas clandestinas que no se denuncia, y si no hay denuncias la polica no puede
hacer nada. Por eso me parece muy importante que los policas nos den este proyecto y precisamente ahora que las cosas andan mal y la violencia y la delincuencia
se han desatado. El contacto con los oficiales que dan este programa, ha motivado
en los nios, el inters por la lectura y deseos de ser alguien importante en la vida
Carmen Avendao, representante y vecina del sector.
Al principio, cuando el maestro nos dijo que como haba mucha violencia venan
pa la escuela unos policas, yo pens: a la jaiba, tamos fritos, no van a llevar presos.
Pero cuando ellos llegaron y nos presentaron un teatro sobre los valores y despus
hacamos juegos y talleres y eso, se me pas el susto y me di cuenta que existen
183
policas que son panas. Ellos nos ensean as como los maestros, yo no saba eso
de los policas, ahora s. Johan Avendao, alumno de la escuela Consuelo Nava
Tovar.
El seor Hermgenes Rodrguez, representante de la escuela Neptal Rincn y

vecino de la comunidad, manifiesta:
La verdad este proyecto me pareca extrao, porque los policas son para perseguir a los malandros y adems algunos de ellos son malandros tambin. Pero estos
de aqu, si me parece que hacen una buena labor, ensendole a uno y a los alumnos
como bajar la violencia y vivir en paz. Creo que eso tambin es lo que debe hacer
la polica, no solo perseguir a los malandros, sino ayudarnos a los padres para que
los muchachos no lleguen a ser malandros.
En principio hacer este trabajo no fue sencillo pues se tena en contra el hecho
de que los cuerpos policiales en general no contaban con la aceptacin de la gente
por la mala imagen de la que se haban hecho; adems del hecho de que los funcionarios mismos no contaban con la preparacin para hacer el trabajo y la cultura era
de que el polica era para perseguir delincuentes.
Nudos crticos y/ Fortalezas en el vnculo con la comunidad
Sin embargo en la medida en que se han ido formando y han ido trabajando con
las comunidades han logrado cambiar su propia concepcin de la figura del funcionario policial al mismo tiempo que han logrado paulatinamente, aunque no en forma
definitiva, que las comunidades los vean de forma distinta. Esto ha permitido que
el trabajo del polica comunal y la accin de creacin de conciencia ciudadana vaya
ganando terrenos importantes con lo que el trabajo con la comunidad 12 de octubre
se ha ido realizando en franca solidaridad al punto de que en la actualidad, la misma
comunidad y la unidad educativa Consuelo Navas Tovar, demandan la presencia y
el acompaamiento de este equipo de trabajo.
Bueno de verdad que hemos sentido apoyo por parte de la comunidad, aunque en
algunas partes ha habido como que el rechazo pero es por la mala imagen que ellos
han tenido de aquella polica de antes, entonces eso es lo que estamos logrando ahorita, que la comunidad nos acepte y de engranar polica-comunidad. Yelitza Saavedra
Los actores del proyecto cuentan con el apoyo de dos consejos comunales, el del
sector 1 y el sector 2, quienes les apoyan en la realizacin de espacios de formacin
te reflexin con los vecinos del barrio:
La tarde que reunieron a los representantes en la escuela para trabajar con el proyecto de la paz, yo no pude ir porque estaba trabajando. Yo fui cuando me invit la
184
seora Marln Gonzlez del consejo comunal, entonces nos reunieron una noche en
la cancha y ah nos explicaron a los de la comunidad lo del proyecto de paz. Los
policas nos dieron una charla de la violencia en las casa y hasta hicimos algo as
como unos juegos, donde aprendimos como ponernos de acuerdo y vivir todos en
paz. De ah fui dos veces ms, a esa reuniones en la cancha por las noches y han
sido muy buenas porque uno aprende muchas cosas, yo por ejemplo no saba de la
cantidad de casos de violencia que hay en este barrio, yo saba que haba, pero no
tanto y que todos van a para a la escuela a travs de los muchachos Hermgenes
Rodrguez, vecino de la comunidad.
En el consejo comunal N 6 el seor Enrique Matarn l se acerca mucho hasta

ac y se ha compenetrado con nosotros en la parte deportiva para los nios de la
comunidad incluso ayer domingo me reun con l aqu mismo en mi oficina para
hacer un encuentro deportivo vacacional, necesita de nuestra ayuda en la parte de
seguridad y en alguna otra cosa que lo podamos ayudar; no hubo ningn tipo de
inconveniente, me le puse a la orden y quedamos que en el transcurso de esta semana
se iniciaran estos encuentros deportivos Digenes Oquendo.
Aunque es un proceso lento, limitado por la realidad que en materia de seguridad vivimos en el pas y por la crisis institucional, a la que no escapa el CPEZ, se
pueden percibir algunos logros, referentes a la prevencin del delito, a travs de la
toma de conciencia ciudadana:
En otros tiempos, se llamaba a la polica cuando se haba suscitado un problema,
en la actualidad se solicita la intervencin policial antes de que el problema ocurra
y el funcionario toma la parte preventiva para intentar evitar que el problema llegue
a mayores, que la comunidad perciba al oficial integrado a la comunidad, que sienta
confianza, que sienta el respeto, en cualquier comunidad debe haber presencia de
los equipos de polica comunal. Lewis Hernndez.
Cuando nosotros planificamos el trabajo con los padres y representantes siempre

les extendemos la invitacin a los consejos comunales, para que ellos tambin se
involucren con nosotros en este tipo de trabajo porque eso es tambin funcin de
ellos porque no solamente polica puede o debe hacer este papel de mediador o de
preventor, la comunidad tambin lo puede hacer, nosotros le explicamos cual es el
fin de este trabajo, cmo manejar las temticas. Algunas veces los mismos consejos
comunales invitan en las noches a los vecinos de la comunidad para que tambin
trabajemos con ellos Oficial, Yelitza Saavedra.
185
En el nimo de gestionar financiamiento, as como la capacitacin tcnica para

la ejecucin de este proyecto, la organizacin ejecutora ha articulado en estos trminos con:
Articulacin con organizaciones pblicas y privadas
Consejo comunal Puerto rico sector 1, sector 2, sector 3

Consejo comunal San Jos sector 1, sector 2, sector 3, sector 4, sector 5,
sector 6
Consejo comunal Colinas de Gonzaga
Consejo comunal Primero de Mayo
Consejo comunal La Limpia
Consejo comunal Nueva democracia
Consejo Comunal La Pastora
Consejo 12 de Octubre sector 1, sector 2
Consejo comunal Buena Vista
LOS MIEMBROS DE LOS CONSEJOS COMUNALES DE:
El Buen Jess
Consuelo Nava Tovar
Carmelita Morales
Colegio San Luis Gonzaga
Gabriela Mistral
Fundacin Jos Flix Rivas
Ciudad de Dios
Ambulatorio Francisco Gmez Padrn Adscrito a la secretaria Regional de
Salud Alfarera Alcaribe
ONA
Consejo de proteccin de los derechos de los nios, nias y adolescentes
Centro Gumilla
Fe y Alegra.
PERSONAL DIRECTIVO, DOCENTE DE LAS UNIDADES EDUCATIVAS:
El Personal del ncleo policial comunal

La polica regional del estado Zulia y la Gobernacin del Estado Zulia
Miembros de los consejos comunales de los sectores 1 y 2 del barrio 12 Octubre
Fundacin Jos Flix Rivas
ACTORES IMPULSADORES:
186
Ciudad de Dios
ONA
Ambulatorio Francisco Gmez Padrn Adscrito a la secretaria Regional de
Salud
Alfarera Alcaribe
Consejo de proteccin de los derechos de los nios, nias y adolescentes
Centro Gumilla
Fe y Alegra.
Han sido de tipo institucionales con La ONA, Fundacin Jos Flix Rivas,
Sanidad cuyo enlace comunitario es el seor Jos Luis Ynez (ito) miembro del consejo comunal Caada Honda, Consejo de proteccin del nio. Nia y adolescentes,
Cuerpo de bomberos del Municipio Maracaibo, fiscala.
Tipos de alianzas
Dada la importancia de este tipo de acciones, la articulacin con otros rganos

del poder pblico se ha dado de manera casi espontnea, con las excepciones que
por detalles muy puntuales como agendas ya planificadas para el momento de
algunos llamados, no han sido atendidos, pero en lneas generales siempre hay voluntad
para trabajar de forma integrada:
Mira si a todos los proyectos que nosotros hiciramos en cada comunidad de dieran
el visto bueno y se concretarn, proyectos que tengan que ver con desarrollo
comunal, que no se quede en meros sueo, que se concreten porque no es slo ir a
realizar una simple actividad ya, sino que se profundice en la accin de la construccin de Paz y la conciencia ciudadana. La idea es que se d el trabajo y pueda drsele una continuidad y hacerle seguimiento para verificar los cambios, poder as
fortalecer donde haya algunas debilidades y ampliar el espectro, que sea un pblico
ms grande, que ya no sea slo la escuela, sino adems toda la comunidad que est
en el entorno de esa escuela. Ahora debera existir un departamento designado
para la polica comunal pero no lo hay, simplemente como que existe el nombre
pero nada ms porque no se estn dejando llevar por lo que dice la letra de la ley,
que dentro de la polica debe existir un departamento de polica comunal, pero no
est completo el rompecabezas, no est armado completo entonces no se est
haciendo el trabajo como debe ser, se le estn dando paliativos pero no se est tomando
realmente en serio. Yelixa Saavedra.
187
Segn los aportes de los actores y beneficiarios contactados, el impacto de esta

experiencia se describe de la siguiente manera.
IMPACTO DEL PROYECTO:
Una mirada es desde la accin de construccin de paz hacia la comunidad cercana que se beneficia del servicio policial, y tambin de tener personas proactivas
comprometidas y entusiastas en su misma comunidad que a medida que se ha ido
ejecutando contribuye con el cambio que debe haber en los miembros de la comunidad para lograr una verdadera convivencia cvica y pacfica mediante el rescate,
reforzamiento y puesta en prctica de los valores fundamentales de una sociedad:
Los nios han tenido cambios significativos en su conducta, el rendimiento escolar
ha mejorado pero t sabes que eso es progresivo. De manera que de una manera u
otra el trabajo que se comenz hacer hace un tiempo ha dado resultado, de hecho
aqu tenamos situaciones de agresin bastante, fuertes, se agredan unos con otros
y este ao afortunadamente a pesar que hemos tenido situaciones, ms nunca se
compara como cuando yo me inicie aqu hace seis aos, que la agresin era marcada, permanente a veces los docentes no sabamos cmo manejar la situacin. Porque
de 30 nios cinco o seis eran agresivos. Ahora se presenta una que otra situacin
pero manejable. Pero controlable
No es fcil para el nio ms an cuando en muchas ocasiones vemos que son hogares
disfuncionales, que pap no est, que hay problemas de alcoholismo, que pap consume, que veo a mi to cuando prepara la droga; es lastimoso escuchara un nio
decir maestra yo le tengo que preparar un pito de mariguana entonces, todo eso,
a pesar de que nosotros luchamos. La lucha es como decir no dejar de salvar estrellas, yo pierdo una y salvo otra, la lucha se mantiene. Marisol Bracho, maestra de
aula.
Yo lo evaluara como excelente, ya que hemos podido, adems de bajar los niveles
de violencia, salvar de la delincuencia a varios nios y adolescentes que estudian
en nuestra institucin. Algunos directivos estuvimos hablando del tema y de otras
escuelas se interesaron con el proyecto, al ver que a nosotros nos ha dado buenos
resultados Yamary Caneln, directora.
Sra. Carmen Avendao (Representante de Johan Avendao en la escuela Consuelo

Nava Tovar):
Johan est en 6to grado, comenz a recibir el trabajo con este proyecto en 5to grado,
los temas eran sobre tabaquismo, alcoholismo (tipos de drogas), prevencin de conductas violentas. Johan conoce por experiencias con un primo que tiene conductas
de consumo, que las drogas son negativas y por eso las rechaza, esto facilit su asimilacin de la informacin en las charlas. Pienso que mi hijo es ahora ms seguro
de s mismo al momento de rechazar cualquier invitacin a consumir drogas. En
este sector hay mucha venta de drogas clandestinas que no se denuncia, y si no hay
denuncias la polica no puede hacer nada.
188
Jorgina Rodrguez (11 aos, estudia en 6 grado seccin nica):
Mi primer contacto con la informacin sobre las drogas fue con el maestro de aula
quien nos dijo que nos iba a visitar el oficial Lewis Hernndez y que l nos hablara
sobre las drogas, l nos ayud en el cierra de proyecto y nos trabaj la motivacin
y el trabajo en equipo. He aprendido a estar prevenida y decir que no si alguien me
invita a consumir drogas, por mi casa hay gente que dice que las drogas son buenas,
pero es para que yo acepte las drogas y las consuma, la orientacin recibida en las
charlas me ha ayudado a mejorar las relaciones en mi casa y con mis amiguitas.
Los nios se emocionan, s se emociona porque ya ellos estn viendo cmo que
otro cambio en la imagen del polica, estn sintiendo acercamiento. Anteriormente
haba un rechazo, ah viene el polica y le tena como que miedo, pero ahora no,
ahora ellos se nos acercan y nos llaman hasta profesor, nos preguntan Profesor
cuando viene otra vez?, Oficial Yelitza Saavedra.
Se ha diversificado la lnea de accin policial. En este espacio (comunidad 12

de octubre), donde el cuerpo de polica del Estado Zulia ha logrado implementar
esta dinmica, se convierten en ejemplo a seguir, para que otras comunidades se
motiven a creer que es posible lograr este tipo de cambios, desde esta manera de
convivir con los dems. Son un modelo tangible de que es posible lograr objetivos
con organizacin, constancia, disposicin, visin de futuro y sobre todo con perseverancia. Recuperando una misin humanizadora, la razn de ser y el prestigio del
cuerpo de policas.
Que la comunidad perciba al oficial integrado a la comunidad, que sienta confianza, que sienta el respeto y esto hay que verlo tambin que el oficial, deber
rendir unas cualidades para ser respetado dentro de la comunidad y una de las cualidades es adquirir un responsabilidad y ah ya entramos en la parte de valores, ser
una persona honesta dentro de la comunidad para incentivar y darse a conocer dentro
de la comunidad y sentir esa confianza que pueda tener la comunidad con el polica..
Ante tantas situaciones difciles y tristes que vemos en la realidad del barrio, es la
fe en Dios la que nos mantiene y anima a seguir trabajando por la paz. Y es desde
esa fe, que enseamos valores. Lewis Hernndez
Por otro lado muchas veces llegamos a las comunidades y lo que hacen es cerrando
las puertas porque vuelvo y te repito es como si tuviesen en viendo todava al polica
viejo, al polica de antes, entonces lo que estamos haciendo nosotros es cambiar esa
imagen que la comunidad ya no nos vea as, que nos vea de otra forma; recuerde
que no es fcil cambiar la percepcin de toda una sociedad de buena primera, hay
que ir poco a poco y al mismo tiempo realizar un seguimiento siendo perseverantes.
Vamos hoy, maana, pasado maana, buscando cul es la raz del problema, Yelitza
Saavedra.
189
Desde la misma accin y de las personas que la llevan adelante, se sienten hoy
fortalecidos, con conocimientos para ayudar y orientar a los nios nias y adolescentes y comunidad en general y con la prctica en una actividad social que les era
desconocida pero hoy saben donde estn, hacia donde quieren ir y que requieren
para ello.
Los valores comienzan en el hogar, no en la escuela y si en un hogar no hay valores
entonces el trabajo no se est haciendo porque cuando llegan a la vida en la escuela,
la situacin es distinta, pero hay que reforzarlos desde la edad preescolar y ms que
todo trabajar lo que es la escuela para padres con los representantes porque ah es
donde est la raz del problema.(Jos Luis Ynez.-ito, miembro del consejo
comunal.). Las actividades que los estudiantes han recibido, les han ayudado para
manejar situaciones en las que pudieran estar expuestos a violencia y/o invitaciones
al consumo de cualquier tipo de drogas. Sra. Carmen Avendao.
OBJETIVOS Y METAS DEL PROYECTO

Impulsar Procesos de Paz y Convivencia Ciudadana en la Comunidad 12 de Octubre
de la Parroquia Cacique Mara del municipio Maracaibo
Objetivo general
Propiciar la Conformacin del Comit de Paz y Seguridad Social.

Disear Programa de Formacin y Orientacin en Valores Dirigidas a Toda la
Comunidad, especialmente a los nios y adolescentes del barrio.
Promover la constitucin de Brigadas Infantiles y Juveniles de Paz y Seguridad
Social.
Involucrar a los adultos lderes comunitarios, padres, representantes y el resto
de la comunidad en el proyecto.
Diligenciar la obtencin de los recursos.
Objetivos especficos
Instalacin de una mesa de trabajo con el equipo para elaborar el plan de accin.
Creacin de la agenda de visitas.
Visita a los centros educativos
Determinacin de las necesidades (Diagnostico)
Propuesta y negociacin de las temticas y contenidos segn demanda
Planificacin del trabajo(diversas dinmicas)
Aplicacin del plan de accin
190
Aplicacin de estrategias combinadas tanto en las escuelas, como en la comunidad.

Actividades dirigidas a gestionar los recursos.
Por realizar estn las actividades referentes a la conformacin de Brigadas
Infantiles y Juveniles de Paz y Seguridad Social.
En el ordenamiento jurdico venezolano existen diversas figuras que garantizan
la seguridad y defensa de la nacin, de igual forma surge la necesidad de la creacin o perfeccionamiento de figuras que garanticen la seguridad ciudadana, y estos
rganos deben estar conformados por los ciudadanos y ciudadanas que forman parte
de la vida civil del pas. En este sentido La Constitucin de la repblica bolivariana
de Venezuela hace mencin de una serie de instituciones a los cuales les corresponde
velar por dicha seguridad, es as como el artculo 332 seala de forma expresa dichos
entes:
Articulacin del proyecto con lo local y lo nacional
1. El Cuerpo Uniformado de Polica Nacional.

2. El Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas.
3. El Cuerpo de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias.
4. Proteccin Civil y Administracin de desastres.
Esta serie de rganos son de carcter civil, pero los mismos pueden adscribirse
a Ministerios cuya naturaleza sea similar. La competencia de creacin de algunos
de estos rganos le corresponde a los Estados y Municipios.
VALORES E INSPIRACIN DE LA ACCIN

La principal motivacin para desarrollar esta accin de construccin de paz radica
en reducir al mximo posible el ndice de violencia que ha venido creciendo progresivamente en la medida en que nuestras sociedades han ido descomponindose
por diversos factores, esta descomposicin social ha servido de caldo de cultivo para
que se enquisten flagelos como, el trfico y consumo ilcitos de diversos topos de
droga, trata de personas, trfico de rganos humanos prostitucin infantil, violencia
domstica, violencia de gneros, desercin escolar.
Motivaciones
El respeto a la condicin humana como razn fundamental de la existencia del

funcionario policial como servidor pblico.
Valores que subyacen a la experiencia
191
LA FAMILIA como primer espacio de vida en comunidad: la accin est orientada

al rescate de los valores de una sociedad y comienza en la escuela, pero queda
claro que para lograr progresar con la poblacin estudiantil debe involucrarse
a los miembros de la familia y de la comunidad pues el hogar educa, la escuela
forma y la comunidad transforma, (Convivencia comunitaria
CONCIENCIA SOCIAL (ciudadana) como funcionarios pblicos estn claros que es
necesario hacer un aporte social a la comunidad y es por ello que han cambiado la visin represiva que antes caracterizaba a este cuerpo por una preventiva propiciando con esto el acercamiento con las comunidades desde una perspectiva humanstica. Consideran que es su obligacin para con su entorno.
Otros valores que se presentes son: la solidaridad, el trabajo en equipo, conciencia ciudadana, valoracin a la persona, el valor del trabajo, la perseverancia, el compromiso, proactividad, optimizacin de recursos, la honestidad,
identidad.
La accin se fundamenta en primera medida en un lineamiento de carcter institucional, pero adems en la necesidad de los miembros del cuerpo de polica
comunal por reducir los niveles de violencia en sus propias comunidades:
Nosotros no nos dedicamos nicamente a la funcin de polica, nosotros nos dedicamos a muchas ramas, por ejemplo yo hoy en da me falta un semestre para graduarme de licenciado en educacin fsica y deporte y estoy ejerciendo otra profesin que es deporte, porque la polica se debe a tener personas preparadas para hacer
este tipo de trabajo; yo en estos momentos tengo 12 aos y medio en la institucin
y de los 12 aos y medio tengo 8 aos trabajando en la parte comunal y esto lo que
me ha incentivado los problemas que hoy en da se ven en la comunidad y como
nosotros podemos agregarle un poquito de nimo porque la ley nos obliga a que
nosotros le busquemos solucin a los problemas Lewis Hernndez.
Yo vivo en esta misma comunidad desde que era nio y me crie en esta comunidad
y muchos padres y representantes de nios que presentan problemas de violencia
o de adiccin a algn psicotrpico me ha llegado a la casa misma, mi propia residencia, para buscar una solucin a este problema y al compenetrarme yo con ellos,
al estar en la dinmica con ellos yo os oriento y los involucro con el equipo de trabajo donde ellos le hacen las orientaciones Digenes Oquendo.
Trabajar con este proyecto me ha cambiado porque particularmente yo soy muy

poco comunicativa y esto me ha enseado como que a desenvolverme, a desarrollarme y a relacionarme mejor con otras personas. Oficial Yelitza Saavedra.
192
En las personas que se beneficia del programa, se aprecia y adems lo expresan,

los cambios que en su modo de ver y vivir las relaciones con los otros, ha cambiado.
Aportes para el desarrollo personal de las personas participantes
Yo como directora de la escuela, vea con preocupacin, que a veces haba nios
que tiraban piedras en los pasillos y ahora esas situaciones han cambiado, no se ven
para nada, o sea nios que han cambiado muchsimo la conducta y afortunadamente
hoy los padres dicen vale la pena, con la formacin del programa de construccin de Paz se acomod, todo eso ayud a un cambio y hoy tenemos otro nio
Yamary Caneln.
Los cambios no solamente se han operado en la poblacin, sino que tambin se

han manifestado en los propios policas que han venido participando en el proyecto,
quienes han incorporado nuevos aprendizajes y herramientas:
Cambios personales y aprendizajes obtenidos
Para nosotros aqu, ensearles a los nios que tienen que tener un plan de vida es
otra cosa y el sentir que tienen que tener un camino hacia dnde ir guiado por Dios,
donde la droga es el camino estrecho, el camino donde est el demonio o donde
estn los que no tiene sueos en la vida, es nuestra propuesta, Yamary Caneln.
La formacin recibida en el diplomado del centro Gumilla por ejemplo le permiti

a los miembros del cuerpo policial del destacamento de Cacique Mara que asisti,
tener otra visin de la accin comunitaria y del trabajo social, comprender como se
organizan las comunidades, como desde sus saberes se puede estructurar, gestionar
y aplicar un proyecto nos ampli la visin y nos ayud a asimilar que es posible
transformar nuestros espacios y transformarnos a nosotros mismos, el conocerse y
asumirse como seres humanos nos ayuda a los policas a valorar a los dems como
seres humanos y a reconocerlos como hermanos en cristo. Lewis Hernndez.
BALANCE GENERAL DE LA EXPERIENCIA

Cuentan con personas preocupadas y comprometidas tanto en la polica, en la
escuela y el resto de la comunidad.
Forma parte de los servicios que brinda el cuerpo de policas del estado en el
marco de la figura del nuevo funcionario policial (el polica comunitario).
Sensibiliza a las nuevas generaciones para una convivencia enmarcada en el
respeto y al amor al prjimo.
Siembran la cultura de la Paz en las personas a edades tempranas (nios y adolescentes)
Trabajan la violencia en los nios, de manera integral con sus familias.
Fortalezas
193
Abarca todo el contexto en el que se desenvuelven los estudiantes, (hogar, escuela,

comunidad).
Explota los aspectos positivos de las personas que la ejecutan y de aquellos a
quienes va dirigida.
Nace de la conciencia de personas vctimas de situaciones de violencia.
Se hacen visitas regulares a los espacios donde se ejecuta la experiencia para
llevar, llevar en lo posible un seguimiento.
Responde a necesidades cada vez ms marcadas en la comunidad y la poblacin en general, de acciones que involucren construccin de paz y convivencia
ciudadana.
Hay conciencia espontanea en la poblacin de la necesidad de profundizar en
acciones que conduzcan a la paz.
Este tipo de trabajo, marcan el camino para otras experiencias similares en
otros lugares con vivencias similares.
Aceptacin y demanda por parte de los miembros de la comunidad y unidades
educativas.
Es impulsada por acciones de gobierno como parte del plan de seguridad ciudadana y polticas pblicas, nacionales y regionales.
Vinculacin con otras instituciones en la accin de construccin de paz.
Inclusin de la polica del Estado en trabajos conjuntos con la comunidad
Involucra a otras instituciones del Estado en el despliegue de la accin de construccin de paz.
La nueva ley de polica, hace posible la intervencin positiva de los funcionarios en las comunidades.
Oportunidades
Se cuenta con muy pocos recursos para realizar el trabajo (limitaciones en cuanto
a logstica).
Falta de transporte para la movilizacin del equipo involucrado en el proyecto.
Limitaciones en el despliegue de la accin, por ocupar a los funcionarios en
otras tareas.
El nmero de oficiales formados para esta tarea es insuficiente para el espacio
a ser atendido.
No hay registros de la experiencia, por lo que se hace necesario recurrir al testimonio y la memoria de las personas.
La falta de sistematizacin, dificulta hacerle seguimiento a los resultados y a
los casos de reincidencia.
Debilidades
194
La falta de continuidad en las polticas pblicas con los cambios de gobierno.

Un presupuesto reducido solo al pago del personal dispuesto para esta tarea.
Falta de apoyo logstico en el cumplimiento de la planificacin.
Concepcin de esta accin solo como un requisito administrativo, por parte de
los oficiales ms antiguos.
Poca atencin a la convocatoria por parte de los miembros de la comunidad.
La politizacin de las instituciones del Estado.
Falta de una estructura a nivel del cuerpo policial para poder desarrollar la
accin del cuerpo de policas comunitarios.
Pocos funcionarios en el trabajo comunitario (OJOOOOO esta imcompleto)
Amenazas
En primera medida, viabilizar la continuidad de la accin mediante la concrecin de un proyecto para financiamiento que les permita hacer un mejor despliegue
de las actividades propias de la construccin de paz teniendo cubiertas las carencias
logsticas y de transporte, esto en comunin con la creacin de una estructura administrativa que asegure la permanencia de los funcionarios en ocupaciones propias
de la polica comunal.
VISIN A FUTURO
Las acciones futuras de la organizacin estn orientadas a la prestacin de un

servicio de excelencia y al control y reduccin de la violencia, para ello estn
ganados los miembros que integran el equipo de polica comunal, sin embargo la
sostenibilidad de planes como este est sujeta a las decisiones tomadas por las autoridades polticas y gubernamentales quienes al final determinan el accionar de los
cuerpos policiales del estado.
Cuenta Digenes Oquendo:
Ttiene que haber un 30% de oficiales trabajando en la parte comunal, y que su

principal meta es preparar esos 2000 funcionarios aproximadamente para hacer el
trabajo comunitario porque es lo que la ley nos dice Polica y comunidad. Gracias
a la iniciativa del proyecto, esperamos que en todos los rincones del estado tengamos a la polica regional del Zulia trabajando con la comunidad.
Que todos los proyectos que nosotros hiciramos en cada comunidad le dieran el
visto bueno y se concretarn, proyecto que tengan que ver con desarrollo comunal
que no se quede en meros sueo que se concreten porque no es slo ir dar una charla
ya sino que se profundice en la accin de la construccin de Paz y la conciencia
ciudadana, porque ahorita nuestra funcin slo se limit a air a una comunidad un
colegio dictar una charla y ya, eso muere all aun cuando en algunos hemos tenido
resultados positivos no es la idea que se den el trabajo a medias hay que darle una
195
continuidad una secuencia y hacerle seguimiento para verificar los cambios se, para
poder fortalecer donde hayan algunas debilidades algunas fallas y ampliar el espectro,
que sea un pblico ms grande que ya no sea slo una escuela sino adems la comunidad que est en el entorno de esa escuela Yelixa Saavedra
Se hace necesario que los funcionarios que hacen el despliegue en la accin de

construccin de paz, reciban mayor apoyo logstico y de capacitacin, por lo que es
imperante que las autoridades del cuerpo policial e inclusive de la administracin
pblica, interpreten este hecho no como el cumplimiento de un requisito poltico y
burocrtico sino como un requerimiento social, y que entiendan que es una necesidad que nuestro pueblo tiene a que se le garantice la seguridad por que adems es
un derecho consagrado en la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
y por ende un deber que les toca cumplir no como opcin sino como obligacin pues
para eso fueron elegidos.
Necesidades y expectativas:
1. Establecer registros de la accin que permitan hacerle seguimiento a los casos

puntuales atendido y formular la estructura estadsticas de los logros.
2. Sistematizar las acciones para acompaamientos y consultas futuras.
3. Compartir esta experiencia directamente con el gobernador del Estado, como
mximo directivo del CPEZ
Recomendaciones y sugerencias:
196
8. Casa de los Muchachos

Sector La Luz, Calle El Petrleo La Vega
Luz Marina Toro
La Casa de los Muchachos est ubicada en una zona de barrios del Sector La
Luz, calle El Petrleo, en La Vega. Tienen all varios aos batallando contra diversidad de problemas que aquejan a los habitantes de este sector sumamente humilde,
tratando siempre de generar una luz de esperanza en este contexto tan difcil. Como
todas las experiencias que los jesuitas llevan adelante en este tipo de asentamientos,
todo se ha hecho con mucho esfuerzo y tratando siempre de acompaar los procesos
de las comunidades con el fin de fortalecer sus capacidades y promover su propio
protagonismo. En este caso, el foco fundamental son los nios y nias de la comunidad, especialmente los que confrontan las mayores dificultades en tanto que sus
familias suelen ser las ms pobres entre los pobres. A lo largo del tiempo, un reducido equipo de este proyecto acude a diario a este centro y desde all mantienen un
trabajo permanente con los nios y con la comunidad, fortaleciendo sus capacidades
pedaggicas y formando en valores para la paz y la convivencia. A travs de las
entrevistas realizadas, pudimos conocer su historia as como tambin todo lo que
han hecho y hacen a diario desde La Casa de los Muchachos, lo cual expondremos
en las pginas siguientes.
INTRODUCCIN
La presencia de algunos religiosos as como de voluntarios de la UCAB y muchachos de CUPAH que acudan a realizar actividades en el sector, fue generando un
encuentro de animacin mutua entre ellos y miembros de la comunidad y as, poco
a poco, fueron viendo las principales necesidades del barrio. Uno de los principales
problemas tenan que ver con la falta de escolaridad en muchos nios, carencias a
nivel familiar, desercin escolar, situaciones crticas de violencias que enfrentaban
de manera particular los nios y nias, etc.:
ORIGEN DEL PROYECTO
Comienza dentro de esas iniciativas, con esos trabajos que hacen los chicos de
CUPAH en el barrio, con la pastoral, es con ese trabajo donde hacen las visitas en
el barrio y se van enterando de la realidad.
DESARROLLO LOCAL Y CULTURA DE PAZ CASA DE LOS MUCHACHOS. LA VEGA CARACAS
197
Vieron que haba unas necesidades educativas muy grandes, muy grandes, muchos
problemas sociales y quisieron ayudar a disminuir esas caractersticas que tena esa
poblacin infantil y juvenil.
Comienza as a surgir una idea de apoyar a los nios y nias desde el refuerzo
escolar, actividad que ya se haba venido realizando desde el voluntariado en la escuela
Bermdez. El proyecto ahora consista en contar con una casa donde se pudiera
brindar este tipo de atencin y as se dan a la tarea de ubicar un terreno para construir la casa. Quienes impulsaron esta iniciativa de manera particular, fueron un sacerdote vinculado con estos trabajos en el sector y algunos miembros de la comunidad.
Esto coincidi con la poca en la cual se llevaba adelante el Proyecto San Miguel,
en torno al cual se agrupaban varias iniciativas comunitarias:
Primero se hizo la compra del terreno. Ac haba un ranchito que se derrumb y
comenz a surgir lo que es ahora la Casa de los Muchachos.
Todo ese movimiento, ese papeleo, ese impulso lo hizo el padre Gustavo Albarrn
en conjunto con la gente de la comunidad, con Mara Elena Camejo, ella es de aqu
de la comunidad.
En ese tiempo trabajaban todos los vecinos unidos en el proyecto San Miguel.
El padre Gustavo era quien los acompaaba, estaba pendiente de todos esos procesos y comenzaron a construir la casa.
Luego de mucho esfuerzo y de vencer numerosas dificultades, se logr al fin

construir la casa y se comenz con unas primeras actividades culturales especiales
para nios y nias, con el fin de ofrecer una alternativa atractiva para esta poblacin
a la cual se le quera llegar desde la recin inaugurada Casa de los muchachos:
Se crea la casa en el dos mil dos, ac en la calle el Petrleo, sector La Luz.
La Casa comenz su promocin con teatro de tteres para atraer a los nios; tambin se hacan cine-foros.
Tal y como se lo propusieron desde el comienzo, el proyecto atiende a nios y

nias con el fin de neutralizar las carencias que presentan en el desempeo escolar,
evitar la desercin e, incluso, apoyar tambin a aquellos y aquellas que no estn
escolarizados/as. Al comienzo asistieron algunos pocos y, progresivamente, fueron
sumndose cada vez ms hasta llegar a un alto nmero de nios y nias que pasan
por los programas de la Casa a lo largo de cada ao. La demanda para la atencin a
nias y nios pequeos ha venido creciendo pero, sin embargo, la Casa no cuenta
Poblacin atendida
198
con personal ni programas especiales para ese tipo de edades. Por el momento, atiende
a nios entre seis y catorce aos:
Al principio fue como todo, muy lento, la casa no contaba todava con el reconocimiento y la gente no estaba muy segura. Son cosas normales cuando uno comienza
este tipo de proyectos.
Se comenz con un aproximado de veinte nios y poco a poco fue creciendo y hoy
atendemos cerca de doscientos nios durante todo el ao.
Son nios que vienen de lunes a viernes para tareas dirigidas y la parte de refuerzo
escolar.
Tambin conseguimos a nios desescolarizados que no van a la escuela. Con ellos
hacemos la nivelacin acadmica. Tenemos la parte de pastoral y catequesis.
Atendemos nios desde los seis aos hasta los catorce aos
Hay gente que nos demanda el pre-escolar pero es un proceso muy distinto y no
tenemos el personal especializado.
La Casa cuenta con 2 ambientes muy amplios, ventilados e iluminados. Los espacios y el equipamiento es completamente adecuado para realizar todo tipo de tareas
con los nios y cuenta, adems, con una sala de computacin equipada con modernos
equipos que se encuentra actualmente en proceso de instalacin.
Instalaciones y equipo humano
En cuanto al equipo humano, es el siguiente:
Coordinadora general
Coordinadora pedaggica
1 persona del sector que ayuda en el mantenimiento
Ciertamente, es un equipo que hace verdaderos milagros ya que para todo lo que
hacen resulta por dems insuficiente:
La organizacin no es suficiente para la cantidad de nios que tenemos y todas las
lneas de accin para manejarnos porque fuimos ampliando nuestro marco de accin
y nos hace falta personal en el rea de psicologa que pudiera atender a los nios y
a los representantes. Necesitamos un psiclogo clnico o un psiclogo social.
Casa de los Muchachos cuenta con dos personas que es Marielita, que se encarga
de toda la parte pedaggica y mi persona que llevo toda la parte del contacto con los
representantes y todo los procesos administrativos. Pero nos apoyamos mucho en
los muchachos de CUPAH que estn en su proceso de discernimiento para ser curas.
Ellos nos ayudan mucho con la parte acadmica de lunes a viernes y los das sbado
ellos hacen visitas de hogares y nosotros tambin nos sumamos a eso.
199
Buena parte de las actividades que se realizan en la Casa as como la obtencin

de muchos de sus recursos, se obtienen a travs de un conjunto de alianzas que resultan
fundamentales. En tal sentido, cuentan con un listado de aliados:
Aliados
Proyeccin a la comunidad (UCAB)

Proyecto: Pro-nios patrocinado por la telefnica busca erradicar el trabajo
infantil
Grupo Juvenil Huellas:
El proyecto de la Casa de los Muchachos se ha planteado varios objetivos relacionados con su misin fundamental, para lo cual le otorgan a la educacin un papel
de primer orden:
Objetivos generales
Ayudar a los nios escolarizados que tienen deficiencias as como a los no escolarizados
Queremos ser una plataforma educativa que pueda ser un trampoln para que los
nios y nias de la comunidad puedan buscar nuevas opciones y caminos.
Ayudar, hacer asesoramiento acadmico para combatir la desercin escolar y promover la reinsercin de los desescolarizados.
Los problemas que atiende La Casa de los Muchachos, obviamente, no estn aislados sino que se integran en un contexto particular dentro del cual se relacionan e
integran entre s. Esto es propio de todas las comunidades de los barrios urbanos
donde una serie de factores estructurales, econmicos y culturales terminan por conformar este contexto tan particular.
Contexto comunitario
As, por ejemplo, el aspecto econmico ha estado impactando de manera determinante en el contexto de esta comunidad, impactando la vida cotidiana de las familias as como tambin afecta, no pocas veces, la asistencia de los nios y nias:
Ahora con toda la situacin econmica muchos han puesto a los nios a trabajar,
o los ponen a hacer colas para abastecerse de los alimentos.
La asistencia de los nios ha bajado por todo eso.
A veces no tienen comida y por eso no vienen
Cuando hay familias muy numerosas, los ms grandes muchas veces los ms grandes
se quedan cuidando a los ms pequeos
200
Dentro de este contexto aparece tambin una actitud un tanto esquiva, por parte
de algunos padres y representantes, en relacin con las responsabilidades hacia los
hijos. No queremos decir con esto, bajo ningn punto de vista, que hagamos un juicio
hacia esos padres o representantes; sin embargo, lo que se aprecian desde la Casa
es que, seguramente debido a las innumerables dificultades y presiones que deben
enfrentar cada da, no pocas veces los padres y representantes terminan por asumir
esa actitud aptica que puede llegar a lucir, ciertamente, como irresponsable aunque
esto no signifique que no les importen sus hijos:
Tambin hay mucha desasistencia por parte de los padres ante los hijos. Hemos
hecho reuniones con los representantes pero de todos los que invitamos aparecen
cinco nada ms, cuando hay como ciento veinte representantes.
Uno va y visita el hogar a ver qu pasa, por qu no vienen, y te evaden, te dicen

cualquier excusa, no estn as, pendientes como deberan.
Cuando el muchacho sale mal no dudan en sacarlo de la escuela
La familia es la organizacin primaria del barrio, dado que estos son asentamientos
casi exclusivamente residenciales.As, en cada vivienda del barrio, suele haber incluso
ms de una familia. En lneas generales, es bastante comn encontrar en contextos
de alta pobreza (como es el caso del contexto comunitario donde se ubica La Casa)
una serie de problemas comunes: familias conformadas por mujeres solas con sus
hijos y su propia madre (abuela de los muchachos); crianza muchas veces en manos
de la abuela; maltrato y violencia domstica; problemas de comunicacin intrafamiliar, entre otros. Todo ello, claro est, dentro de un contexto de carencias econmicas graves. Ese contexto familiar, en tanto representa un agente de socializacin
primaria, tiene influencias directas sobre un conjunto de caractersticas personales
y sociales de los nios y nias que se vern reflejados no solamente en el presente
sino tambin en la medida que se convierten en jvenes y adultos:
La familia
Mira, el hogar tiene muchos problemas, hay muchos hogares sin padre, madres
muy jvenes que no saben como llevarlos y eso se carga de mucho maltrato, mucha
violencia en el hogar. Todo eso repercute.
Es que esa madre soltera tiene adems que trabajar, tiene que hacerse cargo de
todo y no puede.
Vemos muchos casos de embarazo adolescente, de chicos que han cado en malos
pasos, que se han visto involucrados en robos.
Hay muchas madres jvenes con varios muchachos, entonces no se hace cargo ella
sino la abuela y la abuela tiene otra manera de criarlos. La madre abandona eso y se
lo deja a la abuela. Hay muchos hogares donde la convivencia es muy complicada.
201
La familia, muchas familias, estn fracturadas, tienen muchos problemas y adems

hay mucha pobreza, mucha necesidad.
La vida en la comunidad ha venido sufriendo tambin variadas consecuencias

en cuanto a las relaciones vecinales. En los tiempos actuales, parece haberse impuesto
una tendencia hacia el individualismo y a la apata. Los vecinos parecen no vincularse entre s ms all de alguna que otra celebracin, sin embargo.
Relaciones vecinales
Entre los vecinos hay mucha apata, no se preocupan por los dems, casi todos se
preocupan por s mismos.
Sin ningn lugar a dudas, uno de los principales problemas que confronta hoy
nuestra sociedad y al cual no puede escapar este contexto comunitario, es la violencia. Esta se ha venido instalando en el pas de forma permanente y acelerada y
ha llegado a niveles realmente alarmantes. Adicionalmente a ello, la violencia presenta multiplicidad de modalidades, abarcando desde la violencia delincuencial, pasando
por la violencia urbana, la violencia familiar y, desde luego, la violencia que tambin tiene lugar en los espacios pblicos del barrio. Todo ello tiene serias repercusiones en la vida cotidiana de la comunidad y tambin lo tiene sobre la marcha de
las actividades de La Casa:
Violencia
Muchas veces los nios no vienen y fue porque pas algn hecho violento y los
padres prefieren resguardarlos en casa.
Yo siento que aumentado la violencia. Hay mucho acoso entre los mismos nios;
ac en la casa se comportan y se moderan, pero cuando estn en la cancha es totalmente distinto, ellos cambian, hay mucha violencia.
Se insultan por todo, se buscan enfrentarse, se golpean, es muy fuerte.
Frente a este contexto tan complejo y en funcin de los objetivos que se ha planteado La Casa de los Muchachos, se han desarrollado una serie de estrategias. Por
un lado, cuentan con una lnea de trabajo pedaggica, otra lnea deportiva y una lnea
de articulacin con la comunidad. Veamos cada una de ellas:
Estrategias
Refuerzo escolar
Tareas dirigidas
Taller de computacin
REA PEDAGGICA
202
Club de lectura
Servicio de biblioteca
Nivelacin escolar
Club de ajedrez
Club de domin
Club de reciclaje
REA DEPORTIVA
Taller de computacin para adultos

Taller de cocina (nestl y polar)
Actividades con el club de los abuelos y el consejo deportivo
Asesora legal para el consejo comunal
Prestamos el espacio para las reuniones del consejo comunal
ARTICULACIN CON LA COMUNIDAD
Una mencin especial merece esta modalidad de las visitas casa por casa que
siempre han realizado miembros de CUPAH y a las cuales se suman tambin miembros del equipo de la Casa. Esta modalidad resulta particularmente poderosa ya que
permite, por un lado, conocer de primera mano la realidad comunitaria a partir de
la realidad de cada hogar. Por otro lado, estas visitas tambin permiten cultivar y
promover un vnculo muy particular con la gente ya que las visitas se transforman
en un verdadero encuentro cara a cara con cada persona y se establecen dilogos
donde se comparten problemas, expectativas, dudas, temores, sentimientos en general
que al ser odos y prestarles atencin y comprensin, es posible orientarlos y canalizarlos de la mejor manera posible. Es a partir de estas visitas y encuentros cara a
cara, desde donde tal vez La Casa ha logrado complementar su comprensin de la
realidad del contexto en el cual se inserta al tiempo que le permite tambin comprender mucho mejor la realidad de ese nio o nia que acude a sus programas.
Visitas a la comunidad
En esas visitas vamos viendo cmo va la comunidad, escuchamos a la gente, vemos

que problemas tienen, que si les falta el agua y hay que buscarle una solucin.
As vamos viendo que es lo que pasa en la comunidad y como repercute todo eso
en los nios.
Nosotros en esas visitas escuchamos mucho a la gente, escuchamos sus problemas,

sus necesidades, tratamos de comprender y desde ah ayudamos.
La gente tiene mucha necesidad de hablar y que la escuchen, necesitan ser escuchados. Mucha gente se desahoga con nosotros, llora y uno escucha y orienta.
203
Tal como lo hemos mencionado antes, la violencia se ha ido apoderando de la

vida cotidiana del barrio y esto trae aparejado, desde luego, un ambiente de alta conflictividad. En efecto, los conflictos estn a la orden del da en la vida de los nios
u nias del barrio y aunque esto ya es complicado en s mismo, se torna an peor
cuando el modo de resolver estos conflictos pasa por la violencia. Todo ello no hace
sino empeorar la situacin de conflictividad original, contribuyendo as a perpetuar
tanto el conflicto como la violencia. Frente a ello, en La Casa se dan a la tarea de
mediar entre los variados y permanentes conflictos que se hacen presente en la vida
cotidiana de los nios, contribuyendo as de manera fundamental a neutralizar y bloquear condiciones que conduciran directamente a la violencia. A travs del tiempo,
La Casa se ha ido ganando este papel y en la actualidad, felizmente y para bien de
estos nios y nias, es un referente de mediacin de conflictos que es buscado ya
de manera habitual cuando se presenta algn tipo de conflictividad entre ellos.
La mediacin de los conflictos
Hay algo as como que si yo no tengo y no voy a tener, entonces cuando tengo la
oportunidad agarro.
Las nias hacen las mismas cosas que los varones, se insultan, no tienen miedo de
enfrentarse, de golpearse, lo viven igual.
Vienen con que se robaron un dinero, que se robaron un celular y todo eso genera
mucha confrontacin, muchos problemas.
Ac en la Casa, a nosotros nos ven como mediadores de los conflictos, incluso nos
buscan antes que buscar a sus padres porque ac siempre se busca apaciguar y resolver
los problemas.
Ac nos llegan con los problemas y nosotros escuchamos, los vamos llevando,
vamos conversando con ellos y as vamos ayudando a bajar la confrontacin.
Tradicionalmente, ha existido una tendencia en muchos agentes externos, tanto

pblicos como privados, laicos y religiosos, a ver y asumir a las comunidades populares desde una perspectiva asistencialista. Dicha perspectiva implica asumir que el
otro, es decir la comunidad, no tiene las capacidades ni las herramientas necesarias
para valerse por s mismo y, en funcin de ello, se justifica que alguien externo a
ella en efecto la asista, la oriente y la gue. Esto suele traer como consecuencia, adems
de la subestimacin de la propia comunidad hacia sus propias fuerzas y capacidades,
una dependencia que no hace ms que impedir que la comunidad desarrolle su potencial y se haga cargo de su propia realidad sin depender ni someter su autonoma a
ningn tipo de agente externo. Esto significa que se debe renunciar al carcter beneficiario con el cual muchas veces se le endosa a la comunidad. Es precisamente
El fortalecimiento de las capacidades
204
renunciando a esta perspectiva asistencialista desde donde se ubica La Casa para

trabajar con la comunidad, proponindose en todo momento generar condiciones de
fortalecimiento de capacidades as como de corresponsabilidad:
Nosotros tambin nos integramos con la comunidad y buscamos ayudar a que la
gente haga propuestas para solucionar sus necesidades.
La idea es que la gente se empodere, que se den cuenta de cules son sus habilidades y puedan brindarla a los dems.
Aqu hay mucho potencial, hay muchas cosas que la gente tiene en sus capacidades, lo que hay es que promoverlo, hay que estimularlo.
Queremos ayudar a construir comunidad y corresponsabilidad; no lo trabajamos
formalmente pero lo hacemos
Usamos la palabra beneficiario pero tratamos que sea la comunidad la protagonista
Para la Casa, los valores de paz y convivencia son fundamentales para el desarrollo de los nios y nias y tambin lo son para la vida en comunidad. Buena parte
de los problemas que se viven en este contexto, tal como ya lo hemos dicho, se deben
ms bien a la existencia de multiplicidad de conflictos cuya forma de resolucin ha
sido a travs de la violencia y la imposicin. As, es la convivencia misma la que se
ha ido fracturando en todos los niveles y se ha ido conformando una suerte de cultura de conflictos y violencia que se expresa desde los nios hasta los adultos. Frente
a ello, La Casa mantiene una accin persistente ya no solamente para mediar en los
conflictos sino tambin para promover la paz y la convivencia como dos valores
prioritarios en la vida del barrio.
Cultura de paz y convivencia
Intentamos promover siempre la convivencia, ayudando a que la gente resuelva

sus problemas y a la vez que conviva en paz, que haya entendimiento entre los vecinos.
Con el deporte trabajamos mucho la convivencia, con la pastoral trabajamos la

parte espiritual, todo apunta a la convivencia.
Nosotros queremos que lo que aprendan aqu, lo que compartan aqu, repercuta en
el barrio.
Apuntamos a fomentar valores para la convivencia, en el nio, en la familia y en

la comunidad.
205
Desde el origen mismo del proyecto de la Casa, la educacin fue siempre la plataforma a partir de la cual se plantearon generar los cambios en los nios y nias del
barrio. Siguiendo la vieja tradicin de los jesuitas, este proyecto se apoya en el proceso educativo para promover en estos nios y nias, conductas, actitudes, valores
y herramientas que les permita, por un lado, mejorar sus capacidades para superar
sus dificultades de tipo acadmica. Pero tambin, a travs de la educacin, intentan
generar una autoestima positiva ya que, en no pocos casos, esta se encuentra seguramente disminuida en virtud de este contexto carenciado que de forma casi permanente les niega la posibilidad de expandir sus sueos y desarrollarse a plenitud. No
se trata de asumir que todo en el barrio es negativo y que, necesariamente, todos los
nios y nias que all nacen estn condenados a tener el autoestima baja. De lo que
se trata es de estimularlos para que adquieran confianza en s mismos y logren desarrollarse hacia un proyecto de vida que los impulse siempre a ser mejores. Esta propuesta intenta, de esta manera, neutralizar los mensajes que el medio suele decirles
de manera constante a estos nios: no se puede, negacin que aparece una y otra
vez en su vida cotidiana y que se va tornando casi un mandato natural que se va asumiendo como parte del ser y de la vida misma.
La educacin
La educacin es fundamental para el cambio y hay que buscar la educacin de

calidad.
Con eso queremos llegarle a la identidad, a la autoestima y al proyecto de vida.
Yo quedara satisfecha si algunos de los chicos que vienen para ac, un da los
viera en la universidad.
Si bien no se ha podido hacer una evaluacin de impactos que permitiera registrar de manera sistemtica los logros y resultados que ha obtenido La Casa a lo largo
del tiempo que ha estado en la comunidad, lo cierto es que sus impactos son muy
claros. Los resultados ms evidentes se dan en los propios nios y nias que acuden
a la Casa durante la semana. En ellos, se aprecia la diferencia en cuanto a su mejora
en lo que tiene que ver con sus destrezas escolares, tanto en los que asisten al colegio
como en los que se encuentran fuera del sistema escolar. Tambin para estos nios,
tal como ya ha quedado reflejado, La Casa significa un espacio de formacin para
la vida, aunque ellos no tengan en este momento demasiada consciencia al respecto;
el caso es que pasan muchas horas de la semana en este local, donde tambin
aprenden valores y modos alternativos de convivencia.
Logros / Resultados
El primer resultado lo vemos en los nios, a ellos se les nota la diferencia cuando
pasa un tiempo y t ves que mejoran toda su parte pedaggica. Y es que nosotros
206
cuando visitamos las escuelas de la zona, hay maestras que te lo dicen, que se nota
la diferencia.
Y lo otro son los valores, son las conductas, aqu t ves que vienen nios que al
principio les cuesta, son problemticos, otros son retrados y poco a poco se les ve
el cambio, ya se sienten en confianza, t ves que ese nio ya no es el mismo.
Otro impacto de La Casa se da en la propia familia, en la medida que las madres

y padres de estos nios se sienten seguros sabiendo que sus hijos estn bien cuidados y atendidos y, adems, estn mejorando sus capacidades pedaggicas. Esto
tiene un inmenso valor ya que, como tambin se ha mostrado, la mayora de estas
familias tienen muchas limitaciones, incluyendo en muchos casos los dficits formativos de los propios padres y madres, lo cual hace que frente a los problemas de
rendimiento escolar de sus hijos, ellos puedan sentirse impotentes para ayudarlos.
Este tipo de situaciones, no pocas veces termina por generar que retiren al nio del
sistema educativo. De este modo La Casa no solamente tiene un impacto sobre la
mejora del desempeo de los nios y nias, sino que adems contribuye en cierta
medida a neutralizar condiciones para el abandono escolar.
Para los padres es una gran ayuda porque la mayora trabaja y sienten que el nio
est cuidado en la casa y que estn aprendiendo.
Hay padres que tienen menos nivel educativo que los hijos y cuando los llaman
del colegio y les dicen que sus hijos no van bien, la mayora de ellos no saben como
ayudarlos, incluso, como te dije, muchas veces terminan por sacarlos de la escuela
Otro modo de ponderar y estimar los logros y resultados que logra La Casa con
su quehacer, es preguntarse qu pasara si este proyecto no existiera en la comunidad? Nos hicimos esta pregunta durante las entrevistas y, obviamente, el anlisis
de ese escenario nos muestra claramente la importancia de este proyecto:
No, imagnate ! seguro que muchos de estos nios ya no estaran en la escuela y
la desercin escolar hubiera aumentado
Si estos nios no contaran con este espacio, seguro que habra ms violencia, ms
acoso entre ellos y no contaran con una forma distinta de ver las cosas.
Bueno, para los padres de estos nios se hara muy difcil porque ya hay como ese
hbito que el nio est aqu y ellos estn tranquilos. Sera una angustia ms, un problema ms.
207
Luego de varios aos de este quehacer permanente en el sector, el equipo de La

Casa hace un balance general acerca de esta experiencia. Para ello, hicimos una adaptacin de la Matriz FODA, lo cual contribuy a identificar las fortalezas, los obstculos o debilidades, las amenazas y las oportunidades.
BALANCE GENERAL DEL PROYECTO
El anlisis realizado permiti identificar, bajo el rtulo de fortalezas, un conjunto de factores y caractersticas que contribuyen positivamente en el quehacer de
La Casa. Veamos estos resultados:
Fortalezas
Para cumplir con los objetivos que se plantea La Casa, es necesario contar con
un gran equipo humano, capaz de trabajar en forma integrada y con alto nivel de
capacitacin. Ya hemos visto que el equipo de La Casa es extremadamente pequeo;
ms, sin embargo, cuenta con una inmensa fortaleza, como lo es su capacidad para
complementarse y trabajar en equipo. Esto las ha llevado, por un lado, a integrarse
de forma muy slida y a tener una sola visin de lo que quieren lograr as como
acerca de la forma en que necesitan hacerlo. Por otro lado, esto tambin les ha permitido identificar cules son sus lmites y disponerse a establecer alianzas con otros
agentes que pueden ayudarles en su quehacer. Con todo ello, se logran altos niveles
de eficiencia, al tiempo que se suple la debilidad ocasionado por la falta de personal:
EL TRABAJO EN EQUIPO
Nos hemos compenetrado. Todos colaboramos y eso suple la falta de personal.
Si no podemos nosotros buscamos la ayuda y hasta que no nos den la ayuda no

nos quedamos tranquilos.
Otra fortaleza invalorable se refiere al alto nivel de pertenencia, identificacin

y compromiso que tienen los miembros del equipo en relacin con el proyecto. Se
trata de un sentido de pertenencia sumamente profundo y construido a lo largo del
tiempo, incluso desde antes de llegar a formar parte de La Casa, en el sentido de
haber transitado un camino de servicio hacia la gente que luego encontr en este
contexto, el lugar perfecto para cultivarlo y desarrollarlo. Todo ello se traduce en un
sentimiento muy especial por lo que hacen, por los nios, por la comunidad y, en
general, por todo lo que representa y significa La Casa de los Muchachos:
PERTENENCIA AL PROYECTO:
Yo siento que amo lo que hago. Esto es lo que a m me gusta hacer. A m me gusta
venir aqu cada maana y pasar aqu el da; me siento parte de la comunidad, esta
es mi casa, esta es mi zona, es mi sitio.
208
Yo fui voluntaria en refuerzo escolar en Antemano y La Vega. Cuando me gradu

ya haba participado mucho como voluntaria. Luego me invitan al voluntariado profesional desde Proyeccin a la comunidad y tambin hice mi postgrado haciendo
voluntariado profesional. Para m es como un estilo de vida.
La UCAB ha sido siempre un pilar fundamental para La Casa, especialmente

desde Proyeccin a la Comunidad que mantiene un trabajo permanente en las comunidades. En este caso, funciona como un soporte para cualquier tipo de asesoramiento
o formacin especializada que requieran:
BUENA ARTICULACIN CON LA UCAB
Nosotros nos insertamos en todo lo que tiene que ver con Proyeccin a la Comunidad
en talleres y programas de formacin. Si necesitamos un taller para algo vinculado
con educacin o algo as, podemos recurrir a Proyeccin a la Comunidad.
Por ltimo, mencionamos lo que significa una inmensa fortaleza y se refiere a

que la comunidad tiene una alta valoracin positiva por La Casa y por todo lo que
hace. Si al comienzo del proyecto, las personas no conocan muy bien el proyecto
ni lo que hacan, hoy, luego todos estos aos de trabajo intenso, la comunidad conoce
perfectamente a La Casa, a todo su equipo y toda su propuesta y confa totalmente
en todo ello. Esto representa una fortaleza realmente extraordinaria ya que sin ella,
difcilmente se podran realizar los trabajos que se hacen desde La Casa y menos
an, se podran lograr los impactos que se han logrado hasta el momento:
VALORACIN POSITIVA POR PARTE DE LA COMUNIDAD
Otra fortaleza es que tenemos buena imagen en la comunidad.
Si al principio nos conocan poco, hoy ya somos muy conocidos por todos en la
comunidad y no solamente eso, es que confan en nosotros y en lo que hacemos. Si
no fuera as, t crees que nos traeran los nios? t crees que podramos estar ac
y caminar por el barrio y visitar las casas? Eso se debe a que de verdad nos valoran
muchsimo.
El anlisis crtico que hacen del balance, ubica en primer lugar un conjunto de
obstculos, entendidos siempre como limitaciones que bien pueden ser internas o
tambin pueden ser externas.
Obstculos
Uno de los primeros obstculos o limitaciones que tienen para llevar adelante su
quehacer es lo reducido del equipo humano que lleva adelante todas las actividades.
El caso es que cuando comenzaron, tenan previstas algunas pocas actividades para
POCO PERSONAL:
209
atender un cierto nmero de nias y nios. Sin embargo, a medida que fueron consolidando el proyecto en la comunidad, la cantidad de nios y nias aument y tambin aument la motivacin de este equipo por comprometerse ms con la realidad
del barrio, lo que les ha llevado a continuar planteando nuevas ideas para poder llevar
adelante su misin. Pero todo ello resulta difcil en virtud de la poca cantidad de
personas que all trabajan.
Somos muy poquitos para la cantidad de cosas que queremos hacer.
Es este un obstculo muy difcil de superar ya que la falta de compromiso y participacin de la gente en general y, en particular de los padres y representantes de
los nios y nias que asisten a La Casa, es algo contra lo que hay que estar permanentemente en guardia. El hecho que se trate de trabajar desde el enfoque del fortalecimiento y no desde el asistencialismo, hace imprescindible la incorporacin crtica y activa de la comunidad en todos los niveles. Pero cuando esto no ocurre, surge
un obstculo de consideracin y entonces es necesario redoblar el esfuerzo para que
las personas cambien esa perspectiva y se incorporen activamente al quehacer:
LA APATA DE LA GENTE:
El barrio es muy aptico, la gente no est muy dispuesta a participar, solo son unos
pocos.
Hay gente que se siente desesperanzada, como triste con la vida.
El equipo de La Casa ve oportunidades ah donde hay problemas, haciendo gala

as de su conviccin y compromiso para con su quehacer. En efecto, para ellos, existen
un conjunto de condiciones adversas que requieren enfrentarse para potenciar an
ms su trabajo y en ello identifican oportunidades.As, consideran que podran ampliar
su gama de accin para el trabajo con adultos si consiguieran contactos y alianzas
con otros actores que pudieran sumarse y abordar temas que sean crticos para esta
parte de la poblacin. Asimismo, entienden tambin que en la medida que atiendan
casos individuales de algunos nios y nias problemticos, esto potenciara an ms
su trabajo.
Oportunidades:
Podemos aprovechar ms el conseguir contactos para trabajar con adultos. Sera

muy bueno poder hacer charlas y talleres para padres acerca de problemas que para
ellos son difciles, como las drogas, la comunicacin con los hijos, la violencia domstica.
Contar con un psiclogo para atender casos individuales, sobre todo en el rea de
familia y violencia domstica.
210
Tal vez las amenazas que existen en torno al proyecto no son muchas pero son
importantes. De acuerdo al anlisis realizado, son dos amenazas fundamentales. Por
un lado, la ms peligrosa, es la violencia que de continuar expandindose y multiplicndose, puede incluso hasta poner en riesgo la propia permanencia del proyecto.
Por otro lado, tambin representa una amenaza el hecho que no pocos muchachos,
especialmente varones, conviven con situaciones de riesgo que les pueden hacer perder
la fuerza para la proyeccin hacia el futuro as como tambin los puede conducir
hacia los peores caminos. Al fin y al cabo, si miramos bien, esto que ha sido identificado como una amenaza, es precisamente contra lo que se est luchando siempre
en este contexto y, en la medida que La Casa logre continuar trabajando por sus objetivos, en esa misma medida se ir tambin reduciendo este tipo de amenaza:
Amenazas
Una amenaza importante es la violencia en el barrio, si sigue creciendo es muy

peligroso.
Los chamos no tienen as como deseos de superarse, de mirar hacia el futuro. Ya

muchos los tienta la droga, lo que le ofrece cosas rpidas.
Tambin es que vivimos en una sociedad machista y ah la iniciacin de los muchachos es muy ruda, les ensean cosas violentas porque todo eso da como un status.
Es cierto que los problemas que cada da deben enfrentar en esta comunidad son
complejos y ninguno de ellos tiene fcil solucin. Su vida cotidiana est atravesada
por muchos obstculos que hacen difcil la convivencia y as los conflictos siempre
estn a la orden del da. Pero en La Casa de los Muchachos, cada da que comienza,
cuando llegan los nios y las nias, es una oportunidad para promover el cambio.
En cada visita que hacen a cada casa del barrio, tienden un puente para la paz y para
la esperanza. Por eso, ellos ven el futuro con optimismo y una profunda fe en que
lo que hacen est contribuyendo a una vida mejor para todos y todas:
LA VISIN DEL FUTURO
Bueno, aqu todo es difcil, pero en el barrio no solo hay problemas, la gente
siempre quiere salir adelante, todos quieren tener una vida mejor y aunque haya apata,
siempre se pueden hacer muchas cosas. Nosotros siempre le apostamos a lo mejor
de cada quien y por eso seguimos aqu. Yo siempre soy optimista y el futuro lo veo
grande, lo veo mejor.
Proyecto Casa de los Muchachos
211
Proyecto Casa de los Muchachos
212
213
9. Conctate y Convive: Gestin Cultural para el

Desarrollo de la Frontera Colombo-Venezolana
Iliana Snchez
onctate y Convive con la Frontera es un programa cultural de desarrollo local,

que desde el 2009 es impulsado por la Universidad Catlica del Tchira en conjunto con la comunidad de artistas y dems actores sociales del Tchira y la frontera colombo-venezolana; tiene como propsito fundamental realizar un trabajo de
sensibilizacin y concientizacin, a travs del arte, de los procesos sociales de
nuestra regin, entendidos en el contexto socio-cultural de la frontera; promoviendo
de esta manera la contribucin de los artistas en los procesos de generacin de opinin pblica y de construccin de los espacios requeridos para la convivencia y la
participacin ciudadana.
En este proceso han formado parte hasta la fecha 310 agrupaciones/instituciones

culturales con un saldo de 3.117 artistas, de stas 216 lo han hecho en dos o ms
ocasiones, arrojando 1.844 artistas; 39 empresas se han sumado como patrocinantes;
23 personas han formado parte del equipo creativo y de produccin, gestionando las
diferentes reas del programa; y el pblico asistente que ha ido en aumento.
Son diversas las manifestaciones que se vinculan al programa: Artes visuales y

del espacio (fotografa, artes plsticas, escultura, instalaciones, videoarte), escnicas
(danza, teatro, circo), musicales(coros, orquestas, bandas de diversos gneros) y expresiones literarias; esto permite una posibilidad muy rica de generacin de discursos
que dialogan con la sensibilidad del pblico asistente y lo vinculan con las propuestas
del Programa y especialmente con el Festival.
Conctate y Convive promueve espacios de encuentro para la comunidad de artistas,

permite el trabajo en equipo, el dilogo, y planificacin de actividades desde la reflexin sobre el aporte del artista ante la realidad fronteriza; y la generacin de sinergia
entre los diferentes actores que hacen vida en nuestra ciudad; encuentros, alianzas
y procesos de cooperacin.
Permite adems la difusin e integracin de las manifestaciones culturales realizadas dentro del Estado y la frontera colombo-venezolana; impulsando la convivencia fraterna artistas-comunidad, con el claro objetivo de participar en la construccin de lo pblico, en la creacin de espacios de convivencia, solidaridad y respeto
a la diversidad.
DESARROLLO LOCAL Y CULTURA DE PAZ CONECTATE Y CONVIVE UCAT
214
En el ao 2008 la Universidad Catlica del Tchira comienza un proceso de reflexin institucional sobre cul debera ser el aporte de la Coordinacin de Arte y Cultura
a la ciudad y al pas. Este proceso de revisin responda fundamentalmente a dos
inquietudes: Qu hace que una Coordinacin de Arte y Cultura sea Universitaria?
Con esto desebamos encontrar la especificidad del aporte de la UCAT en materia
cultural, desde el quehacer propio de las universidades en distincin con otras organizaciones sociales. Seguidamente, nos planteamos la pregunta: Cules deberan
ser los rasgos distintivos de este aporte en el marco del plan estratgico de la UCAT?,
para asumir la misin de la Coordinacin en consonancia con el Plan Institucional
de Desarrollo, en el que se recogen las lneas fundamentales que orientan nuestro
quehacer; del cual rescatbamos la tarea permanente de buscar y hallar la verdad,
creando y transmitiendo un sentido de la vida fundado en el valor trascendente de
la persona, con un decidido espritu de dilogo, pluralismo, democracia, justicia social
y solidaridad (UCAT, 2013: 48). Desde la inspiracin cristiana y estando enraizada
en el Tchira, la misin reza contribuir al desarrollo sustentable, trabajar en el fortalecimiento de la cultura de paz y la integracin de los pueblos, especialmenteAmrica
Latina.
GNESIS DEL PROGRAMA
Luego de realizar un estudio, en mesas de discusin, donde se dio prioridad al

dilogo con la realidad cultural del Estado y la contribucin de los artistas e instituciones culturales en procesos sociales, decidimos dar respuesta y trabajar junto
con otros en un programa que posibilitara el trabajo en red mediante la generacin
de alianzas, que fuese constituyendo a los artistas e instituciones culturales en actores
sociales, y que diera respuesta a necesidades que no encontraban solucin en otras
instancias presentes hasta el momento en el Tchira y la frontera; se trataba de construir un aporte propio, en consonancia con tres temas estratgicos del Plan Institucional
de la UCAT, a saber:
1) Sustentabilidad financiera
Lograr un modelo de financiacin suficiente y un sistema de gestin que garantice la eficiencia, transparencia y responsabilidad en la administracin de recursos
(UCAT, 2013: 53)
2) Vinculacin con el entorno
Intensificar las relaciones universidad-sociedad desde su contexto regional ms

inmediato hasta su contexto internacional para hacer presente en los mismos la accin
creadora y transformadora de la universidad como organizacin socialmente comprometida (UCAT, 2013: 54)
215
3) Ser universidad de frontera
Consolidar la conciencia y tarea de Universidad de Frontera, a partir de concebirla

como zona de encuentro humano, ms que como lmite territorial, en la que se promueve la cultura de paz y convivencia. (UCAT, 2013: 55)
Nos planteamos trabajar juntos en la construccin de un modelo de gestin cultural que no slo le permitiera al pblico un espacio para la recreacin y distraccin,
sino que le posibilitara hacerse con nuevos imaginarios, nutrirse con nuevas propuestas. Esto, sin duda alguna, representaba un reto para una institucin educativa
sin fines de lucro, que se encuentra en un horizonte diferente al de la industria del
espectculo y del negocio. Implicaba buscar nuevas formas incentivar la creacin
atendiendo a la realidad fronteriza, que permitieran la produccin y distribucin de
propuestas profesionales alternativas y experimentales, sin dejar por fuera creaciones
comunitarias, universitarias y aficionadas presentes en el Estado y que se encuentran fuera del circuito comercial antes descrito.
La Coordinacin de Arte y Cultura, en este proceso, decidi apostar por dos lneas
de trabajo: Arte y Ciudad, y Arte y Desarrollo Social. Se present ante el Consejo
Rectoral y el Consejo Universitario un plan que contemplaba tres lneas de accin:
el fortalecimiento del programa de Payasos de Hospital, la creacin del programa
Conctate y Convive, y la creacin de un Diplomado de Formacin deArtes Escnicas
para Espacios Pblicos. La propuesta fue aprobada en su totalidad y fue desarrollada; sin embargo, actualmente se trabaja en los dos primeros programas. Esto ha
generado un cambio significativo en la vida cultural de nuestro territorio.
La Coordinacin adscrita al Decanato del Medio Universitario, con la creacin

de ste el ao 2009, adquiere un mayor compromiso. El Decanato vendra a fomentar
y favorecer la realizacin plena de la misin de la UCAT, ratificando y apoyando el
proceso antes sealado.
En este apartado deseamos recoger algunas de las reflexiones que fundamentan
el Programa Conctate y Convive. Compartimos la concepcin de cultura planteada
en el documento Estrategia de Cultura y Desarrollo:
EL ARTE Y SU CONTRIBUCIN EN LOS PROCESOS SOCIALES
La cultura se define no ya como una dimensin accesoria del desarrollo, sino como
tejido mismo de la sociedad y como fuerza interna para su desarrollo (Agencia
Espaola de Cooperacin, 2009: 18)
Entre los beneficios que se le atribuyen a la participacin en actividades artsticas y culturales, bien sea en experiencias formativas, como artistas, o como pblico
que las aprecia y disfruta; se sealan aportes al desarrollo personal, a la educacin,
216
a las relaciones sociales entre personas y grupos; facilitar espacios de encuentro que
permiten el dilogo intercultural e intergeneracional y tender puentes.
Estudios resaltan que estas actividades contribuyen en la construccin de una

ciudad en su capacidad de organizarse, de participar, de comprometerse con procesos democrticos y de apoyar iniciativas comunitarias; fomentan el sentido de pertenencia, de integracin de memorias, de identidad compartida; estimulan la imaginaci, y procuran la salud y el bienestar.
Hay planteamientos que vinculan la participacin en actividades artsticas y culturales con la erradicacin de la pobreza, en cuanto permite superar las dificultades
de participacin en la vida pblica, la eliminacin de exclusiones, y el abordaje de
problemticas sociales; entre otros temas.
Consideramos que apostar por un proyecto de esta magnitud permitira a la UCAT

continuar su labor universitaria, en atencin no slo a la formacin del intelecto sino
aportando tambin en la formacin de la sensibilidad, asumiendo as las distintas
dimensiones de lo humano y lo social. Era necesario hacer alianzas y constituir equipo
de trabajo con los artistas del Estado y la frontera, pues ellos, a travs de lenguajes
plsticos, escnicos y musicales, nos abren a la comprensin de la realidad y de sus
posibilidades de futuro, generando dilogo y ofreciendo nuevos imaginarios en el
contexto fronterizo. En tiempos en los que la sensibilidad se ha revalorizado, estas
experiencias de proximidad desde el arte nos permitiran complementar las aproximaciones de orden terico y conceptual, y crear mbitos de experiencia sensible que
vincularan a la sociedad con espacios de vida, y con los discursos sobre la realidad
fronteriza generados por los artistas.
La frontera colombo venezolana es parte de nuestro diario acontecer dadas las
condiciones de intercambio econmico, social, familiar y espiritual. En el Estado
Tchira, no slo en los municipios ms cercanos a la frontera, se experimenta compartir una lnea divisoria que es a la vez puente de intercambios. Cada familia, cada
zona comercial, cada referencia en las costumbres, tradiciones y lenguaje, est permeada de ese trfico sociocultural y sobre todo, humano.
EL ESTADO TCHIRA Y LA FRONTERA
En la frontera encontramos infinidad de factores positivos, pero tambin situaciones que se constituyen en un reto no slo para los organismos del Estado sino
para la colectividad en general, en cuanto afectan la convivencia y la vida de sus
habitantes; podemos destacar la cultura de la ilegalidad, la criminalidad, el contrabando, la cultura de la corrupcin y del dinero fcil, el escaso control gubernamental
y la fragilidad institucional, la presencia de grupos armados ilegales, los homicidios, secuestros, extorciones, desplazamientos y enfrentamientos.
Es por ello que el programa propone cada ao el acercamiento a esta realidad, a

sus potencialidades y sus problemticas, a las riquezas socio-culturales y las races
217
de los conflictos de nuestra zona fronteriza. El Programa sugiere a la comunidad de

artistas unas lneas temticas que reflejan datos, estadsticas, referencias conceptuales de nuestro contexto e identidad.
Para dar una panormica concreta y actualizada sobre el Estado Tchira y la frontera, hemos tomado datos de cuatro publicaciones; tres de ellas del Observatorio
Social del Estado Tchira, con sede en la UCAT, que ha conformado informacin
estadstica importante de nuestra regin. Estas publicaciones son El Tchira en cifras
2010, El Tchira en cifras 2011-2012, Condiciones de vida de la poblacin tachirense; y el texto La Frontera Caliente entre Colombia y Venezuela de la Corporacin
Nuevo Arco Iris.
Estos documentos han sido empleados como informacin para la provocacin

temtica y para crear las lneas del Festival Conctate y Convive.
El Estado Tchira se caracteriza por su laboriosidad y por su dedicacin al trabajo, por su cordialidad y su hospitalidad. Como recoge el II Snodo Diocesano de
San Cristbal
Por lo general vive el sentido de familia en su hogar, el respeto a las autnticas tradiciones, la capacidad de ver hacia el futuro y de resolver situaciones particulares.
Sabe actuar solidariamente y es capaz de formar comunidad (Rincn, Albornoz,
Mazuera y otros, 2012: 34)
Para cumplir con la misin el Programa se propuso dos objetivos estratgicos, a

saber:
EL PROGRAMA CONCTATE Y CONVIVE
Para ello dedicara tiempo importante en los encuentros e intercambios, en las

reuniones de produccin con el deseo de realizar laboratorios de creacin artstica que permitieran generar obras y discursos vinculantes con dicha realidad.
Este mismo proceso se comienza con artistas del Norte de Santander, Colombia.
1. SENSIBILIZAR A LA COMUNIDAD DE ARTISTAS DEL ESTADOTCHIRA CON LA REALIDAD FRONTERIZA:
Esto se lograra mediante la exposicin de obras de arte y discursos creados por

los artistas, principalmente en el festival cultural Conctate y Convive, uno de
los 5 proyectos que desarrolla el programa; y de manera permanente a travs de
las redes sociales.
2. SENSIBILIZAR A LA POBLACIN TACHIRENSE Y FRONTERIZA:
Esto implicaba un trabajo en dos direcciones: hacia dentro con la comunidad de

artistas y hacia fuera con el pblico y la colectividad en general. Desde el inicio
218
soamos, como reza la visin, ser pioneros en la consolidacin de una plataformared,

que posibilitara el quehacer y desarrollo cultural dentro de la regin andina y zonas
aledaas, fortaleciendo la cooperacin fronteriza, al integrar manifestaciones y actividades culturales tanto venezolanas como colombianas, en dilogo con la realidad
de la frontera. Este deseo nos animaba, y ha dado forma a las planificaciones y actividades realizadas.
Para conseguir estos objetivos generamos varios proyectos. El primero de ellos

fue el Festival Conctate y Convive. Nos propusimos crear una vitrina cultural que
promoviese la creacin, la investigacin y la produccin artsticas desde el contexto
de la frontera. Este proyecto ha permitido el encuentro de los artistas y creadores, y
la generacin de sinergias, adems de dar vida a un espacio cultural alternativo donde
la ciudad disfruta de una programacin que contribuye a la humanizacin, el respeto a la diversidad y la convivencia.
Es un festival para todo pblico, realizado en espacios abiertos, de carcter no

competitivo y con entrada libre. Es netamente cultural, no tiene fines comerciales,
ni est realizado con fines propagandsticos de ningn tipo. Apuesta por la inclusin
y el respeto a la diversidad.
El segundo proyecto en el que decidimos trabajar fue en un espacio de formacin que llamamos Escuela de Aprendizaje para la Gestin Cultural. La coordinacin de Arte y Cultura ha logrado sistematizar informacin importante sobre gestin cultural, al tiempo que ha consolidado una forma de trabajo planificado, desde
la elaboracin de proyectos que permiten dar seguimiento a las actividades realizadas, dando especial nfasis a los procesos de produccin. Esta informacin se comparte con la comunidad de artistas, incluidas las evaluaciones peridicas realizadas
por el equipo creativo y de produccin. Conctate y Convive trabaja dando prioridad a los procesos generados, antes que a las actividades realizadas. Buscamos con
la participacin en las jornadas de reflexin, la asimilacin de una nueva cultura de
trabajo en la zona. Los artistas se involucran en la definicin de las metas y los retos,
en las evaluaciones, reflexionan sobre el aporte que se espera dar a la ciudad y a la
frontera en cada edicin; y tienen conocimiento no slo de los saldos alcanzados,
sino adems de lo relacionado con el tema presupuestario, pues el equipo creativo
y de produccin presenta a la comunidad de artistas, cada ao, una rendicin de
cuentas. La Escuela de Aprendizaje para la Gestin Cultural permite a quienes participan en el Programa adquirir no slo conocimientos sino experiencia y destrezas
que cualifican el crecimiento artstico.
El tercer y cuarto proyecto responden a la necesidad de articularnos en el trabajo
en red, y consolidar plataformas para la relacin con el pblico y la ciudad, para ello
se cre el Directorio de artistas tachirenses, una data que rene a los artistas, agrupaciones e instituciones pblicas y privadas destinadas al quehacer cultural en el
estado Tchira. Para levantar esta informacin el equipo coordinador estuvo recopilando estos datos durante dos aos, realizando seguimiento a los distintos eventos
219
organizados en el Estado por iniciativas del sector pblico, de fundaciones culturales o empresas privadas; adems se solicit informacin al Gabinete del Ministerio
del Poder Popular para la Cultura y a la Direccin de Cultura del Estado Tchira.
Esta data se encuentra disponible en el portal web www.conectateyconvive.com;
se va actualizando poco a poco con proyecciones de incorporar de manera ms expedita lo que sucede en los distintos municipios del Estado y en el Norte de Santander,
Colombia, para darle carcter binacional. Este directorio ofrece informacin de227
agrupaciones (pgina web, facebook, contactos).
El programa cre un grupo en la red social Facebook (llamado Conctate y Convive)

en el que se encuentran agrupados hasta la presente fecha 2.397 artistas del Tchira
y una pgina, con el mismo nombre, con 1067 usuarios; al tiempo que la coordinacin de Arte y Cultura cuenta con un usuario y una pgina en esta red social que
alcanzaron 5.000 y 868 miembros, respectivamente; y la @arteculturaucat cuenta
en twitter que cuenta con 2.750 seguidores.
El cuarto proyecto fue la Agenda cultural, creada para difundir a travs del portal
web y las redes sociales la programacin de presentaciones artsticas realizadas en
el Estado. Estos dos proyectos han permitido acceso a la informacin cultural y a
las programaciones en el Estado.
Finalmente, el quinto proyecto lo llamamos Espacios de encuentro, discusin

e intercambio. Consideramos que las relaciones virtuales no son suficientes y en
ocasiones no contribuyen a alcanzar los objetivos que nos planteamos en el Programa.
Creemos en el encuentro personal y creamos las instancias para ello: reunin con
cada agrupacin a la hora de presentar su propuesta para el Festival, en la cual se
realiza una presentacin completa del programa que permite que los nuevos participantes conocer los objetivos que pretendemos; y entregar informacin reciente a
quienes han participado en ediciones anteriores.
Tambin se realizan reuniones de produccin para trabajar en la conformacin

de la comunidad artstica, se presentan los retos para cada ao, se socializan las tareas
en materia econmica, medios de comunicacin y otros detalles de la produccin;
al tiempo que se garantiza la reflexin sobre la realidad fronteriza. Las reuniones de
asistencia tcnica se aprovechan para conformar y fortalecer el nosotros, ms all
del individualismo, que demanda el programa.
Finalmente, se realizan reuniones de evaluacin, en la que se presenta los resultados y se identifican logros y retos, crecimientos y retrocesos. De estos momentos
de encuentro, formacin y trabajo se han generado nuevas propuestas y opciones
culturales.
220
Como hemos expresado antes, el Programa desarrolla anualmente un tema que

es trabajado por la comunidad de creadores, mediante espacios de encuentro y reflexin, que conducen a la creacin de obras y a la exposicin de las mismas en el
Festival.
DESARROLLO DE LA TEMTICA
El primer ao (2009-2010), se abord el tema de la convivencia bajo el lema:

Es posible compartir en armona, tratando de afrontar el tema de la polarizacin
poltica que imposibilitaba el encuentro entre artistas de diferentes tendencias y compromisos partidistas. Consideramos que trabajar este tema nos permitira caminar
hacia la construccin del trabajo en equipo en atencin a instaurar un espacio cultural necesario en el Estado, con miras a ir construyendo una referencia del artista
como ciudadano que se hace cargo de su realidad y procura dar respuesta desde su
quehacer y aporte propios. El Festival dur 7 das, en dos momentos: 3 das destinados a una agenda infantil y 4 das destinados a la programacin para jvenes y
adultos.
El segundo ao (2010-2011) se dedic el Programa a la celebracin de los 450

aos de la Ciudad de San Cristbal, capital del Estado Tchira. Consideramos que
hacernos cargo de la realidad de la ciudad nos ira adentrando en temas de mayor
envergadura; lo cierto es que el tema result tan abierto que hubo poca contundencia
en los discursos. El festival se realiz durante seis das, uno dedicado a la agenda
infantil y 5 das para la programacin de jvenes y adultos.
En la tercera edicin (2011-2012) se trabaj el tema de la frontera colombo-venezolana. Atendiendo a la dificultad del ao anterior, se plantearon lneas para la creacin, a saber, frontera y movilidad, la frontera y su gente, trnsitos fronterizos, la
frontera como zona de conflicto, narrativas fronterizas, defensa y militarismo, riesgos
ecolgicos en la frontera, desplazamientos y refugio, identidad y/o identidades fronterizas.
Definir estas lneas otorg una mayor identidad al programa y permiti a los
artistas generar opinin pblica mediante sus discursos. Hay que destacar que el dilogo con las lneas de creacin forma parte de un proceso que est por consolidarse.
El festival se realiz en 3 das con una programacin para todo pblico.
En la cuarta edicin (2012-2013) se abord la situacin de nios, nias, adolescentes y adultos mayores en la frontera. Las lneas de creacin del ao anterior se
relacionaron con estas poblaciones. Para ahondar en la temtica fronteriza se realizaron 21 micros audiovisuales, con los artistas participantes, que brindaron contenido al Programa. Se desarroll una campaa de diseo grfico con el tema planteado, y trabaj en conjunto con televisoras y estaciones de radio regionales. El festival
dur 4 das con una programacin para todo pblico.
La quinta edicin (2013-2014) an en proceso, decidi trabajar bajo el slogan

Creando conciencia para la Vida en Frontera. La frontera colombo venezolana
221
est atravesada por modos culturales que favorecen o niegan la vida de sus habitantes; podemos sealar las culturas del silencio, del miedo, de la ilegalidad, del conflicto, de la extorcin como tambin la cultura de la solidaridad, de la dignidad,
del trabajo, de la justicia social, del servicio, de la paz. Se propuso a la comunidad
de artistas abordar dos lneas para la creacin: situaciones que niegan la vida en frontera, y situaciones que afirman y apuestan por la vida en frontera.
Se cre una campaa con el lema: Conctate y convive con la frontera: dos
naciones, un mismo pueblo y 12 frases en consonancia con los objetivos del
Programa, entre las cuales podemos sealar las siguientes:
Compartimos ecosistemas, conflictos, recursos y familia

Pensar en frontera es tener una mirada binacional
Has pensado en qu consiste ser un ciudadano de frontera?
Trabando por la integracin, la confianza y la participacin
Creando horizontes binacionales justos, fraternos y solidarios
Es posible vivir en ella superando los miedos y el silencio
Frente a lo ilegal Cmo darle una opcin positiva a las nuevas generaciones?
Dicha campaa se ha llevado a animacin para difundirla a travs de las redes

sociales; para la radio se han realizado unos micros con los mismos contenidos.
El Programa en esta edicin sumar varias instituciones y organizaciones en este

proceso de generacin de conciencia. Se entregar a cada una de ellas el material
antes descrito y dos videos realizados, por el equipo de produccin, en El Nula y
Ccuta, donde los habitantes de dichas localidades hablan sobre su realidad y las
posibilidades de superacin. Todo este material se aprovechar tambin en el festival. Se estima una programacin para todo pblico en 3 das.
Una de las claves de Conctate y Convive ha sido la constitucin de un equipo
de trabajo comprometido, con alto nivel profesional. A medida que el Programa se
desarrollaba fue necesario atender de manera ms expedita las distintas reas para
una mejor gestin de los proyectos. El equipo estuvo conformado durante los dos
primeros aos por los profesores Ileana Snchez, Pedro Luis Duque, y Dizzi Perales,
sj; responsables de la Coordinacin de Arte y Cultura en la UCAT, quienes contaban
con trayectoria en artes escnicas (teatro y circo) y con cierta experiencia en produccin; sumado a ellos el profesor Alberto Surez, quien trabaja tambin en la UCAT
y haba participado en proyectos teatrales como actor; en la asistencia tcnica y sonido
el Seor Norberto Parada de Producciones Halloween, empresa privada con tradicin en el Tchira y los Andes Venezolanos; y Osvaldo Barreto, artista plstico, quien
colaborara en relacin a las artes visuales y del espacio. El seor Jess Casanova
CONFORMACIN DEL EQUIPO CREATIVO Y DE PRODUCCIN
222
se integr al equipo aportando asistencia en sonido, complementando lo ofrecido

por Producciones Halloween.
El tercer ao se incorpor al equipo Jhoel Arellano, msico, para optimizar con

los artistas y agrupaciones esta rea fundamental del Programa, debido a la complejidad surgida por la diversidad de manifestaciones participantes, y por el aumento
significativo en recepcin de propuestas para el Festival. Se requera adems una
persona que apoyara a la profesora Ileana Snchez en el dilogo y trabajo con los
tcnicos de sonido. En el 2013 este equipo se reforz con la incorporacin de Daro
Salinas y Manuel Bautista quien asumi el diseo de una propuesta que, recogiendo
los requerimientos de las agrupaciones y considerando el backline y los equipos
con los que se contaba en las dos tarimas del Festival, facilitara la tarea del personal
tcnico y de produccin. Esta propuesta ayud a optimizar y sistematizar los tiempos
durante la realizacin del Festival.
Las tareas relacionadas con la gestin de medios de comunicacin para la difusin del Festival: entrevistas en radio, prensa y televisin, manejo de redes sociales;
la organizacin de espacios, protocolo, animacin en tarima, gestin econmica, entre
otras, eran todas asumidas por este equipo.
Debido a la consolidacin y crecimiento del Festival se hizo necesario en la 4ta

edicin dar el paso a la conformacin de un equipo ms amplio que permitiera un
trabajo mejor organizado y con mayor calidad profesional, surgieron as reas ms
definidas. Es importante sealar que este equipo se rene sistemticamente, y va
creando un horizonte de trabajo compartido, donde todos asumimos la direccin del
Programa en forma protagnica. Los encargados de las diferentes reas llevan adelante sus tareas, que son enriquecidas por los dems miembros con sus aportes, generando una sinergia que ha permitido el crecimiento en cada una de ellas. Los encuentros se realizan mensualmente, y en ocasiones, por demandas del trabajo,
quincenalmente. Se sum a Osvaldo Barreto Jhonifer Velazco y Arianne Rodrguez
en el rea de diseo grfico. Se elabor el Manual de Identidad Corporativa, y desarrollaron campaas de sensibilizacin en relacin al tema trabajado (pancartas, pendones, afiches, programas del Festival, y otros diseos requeridos para el portal web)
El Manual de Identidad corporativa ha permitido entablar una relacin ms clara
con el pblico y los diferentes actores de la ciudad, incluidos los patrocinantes.
En la cuarta edicin se realiz entrega de 10.000 marca libros al pblico asistente, a los artistas y a la comunidad ucatense; con particular nfasis en el respeto a
los derechos de los grupos vulnerables en la frontera, y el rechazo a la violencia.
Fernando Mndez, Marife Roa e Ivn Sivolise sumaron en la realizacin de animaciones, trabajando en los spots publicitarios para las campaas de difusin del
Festival y la sensibilizacin, a proyectarse por televisin y redes sociales; igualmente
realizaron la animacin del logo que aprovecharamos en la edicin de materiales
audiovisuales.
223
Jay Zambrano se encarg del diseo del Portal Web que servira para dar a conocer
todos los proyectos del programa, alojar el directorio de artistas tachirenses, la agenda
cultural e informacin diversa para los artistas y el pblico en general; sumado a
esto se encarg de la elaboracin de la propuesta digital para la bsqueda de patrocino.
Se cre el rea audiovisual con la colaboracin de Jos Manuel Zambrano y Manuel

Alejandro Zambrano; quienes se sumaron para encontrar la manera de mostrar la
vida de la Frontera en el Festival. Era de nuestro inters traer la cotidianidad de la
realidad fronteriza y confrontar al pblico con ella. El equipo, junto a Ivn Svoli,
se encarg de realizar los 21 cortos audiovisuales antes mencionados, materiales
que se aprovecharon en la promocin del festival a travs de las redes sociales, y
fue proyectado durante el mismo al pblico asistente. Para la quinta edicin, se han
elaborado dos materiales audiovisuales sobre la frontera en la que los habitantes de
El Nula y Ccuta hablan sobre su cotidianidad. Finalmente, este equipo se encarga
del registro y documentacin del Festival, ayudados por Ivn Alcedo quien asumi
el trabajo fotogrfico, levantando material de calidad que nos permitiera rendir cuentas
a los patrocinantes y alimentar el portal web.
En el rea de diseo de espacios y estructuras, el arquitecto Jess (Frek) Guerrero

asumi la tarea de disear los mdulos para exposicin, y se encarg de la distribucin de los ambientes: tarimas, camerinos, zonas para el equipo de produccin y
protocolo, delimitacin de reas de seguridad. Los mdulos diseados se realizaron
con el aporte de la empresa privada; esto signific una mejora en las condiciones
ofrecidas para estas manifestaciones.
La gestin de medios de Comunicacin fue asumida por Gustavo Ramrez,
actualmente esta tarea la realiza Carlos Contreras. Se estableci una relacin ms
estrecha con los medios de comunicacin regional: prensa, radio y televisin; que
ofrecieron sus espacios para entrevistar a los artistas, dando a conocer sus trayectorias; difundiendo el tema del Festival y la programacin. Esta rea se encarga de
organizar las ruedas de prensa y difundir todo lo relacionado con el Programa.En la
cuarta edicin se logr una gran difusin regional a travs de la Televisora Regional
del Tchira, la televisora Canal 21, seis emisoras de radio del Grupo Radial Gonzlez
Lovera, 2 diarios de circulacin regional: La Nacin y Los Andes, y 18 medios regionales convocados a la rueda de prensa. Se particip en 26 entrevistas en radio y televisin.
El rea de venta y bsqueda de patrocinio se ocupa de conseguir los recursos

necesarios para la realizacin del Programa, se encuentra bajo la responsabilidad
del equipo de planta de Arte y Cultura UCAT, Yelitze Colmenares se ha sumado para
fortalecer la gestin de donaciones y patrocinios en el Estado Tchira y en Ccuta.
Este equipo se encarga de la elaboracin del presupuesto, la creacin de planes de
patrocinio, y de gestionar a travs de la UCAT los aportes para cumplir con los compromisos administrativos y que demanda la ley.
224
Otras tareas como la tramitacin de los permisos para la obtencin de exoneracin de impuestos por publicidad y propaganda ante la Alcalda de San Cristbal;
la notificacin a los organismos de seguridad (Polica Municipal, Polica Nacional
Bolivariana, Polica del Estado Tchira, Comando Regional N 1), a Proteccin Civil,
as como ante el CMDNNA (Consejo Municipal de Derechos de Nios, Nias y
Adolescentes) para los permisos correspondientes; y otras tareas como la recepcin
de propuestas, diseo de logstica para el Festival, coordinacin del equipo de protocolo, elaboracin de la programacin y de guiones para presentacin en tarima,
acondicionamiento de instalaciones, suministro de materiales, refrigerios, e hidratacin son asumidas por la Coordinacin de Arte y Cultura.
Deseamos destacar que este modelo de cogestin entre la UCAT y la comunidad

de artistas, que caracteriza al Programa, ha significado un crecimiento para ambas
partes.
La gestin econmica en materia cultural siempre ha sido compleja. Hemos procurado incentivar la participacin, creando conciencia en las instituciones pblicas,
artistas, y en la empresa privada del aporte de la cultura en el desarrollo social, de
manera que puedan construirse y mantenerse espacios solidarios desde el arte. Este
programa ha podido desarrollarse gracias a la suma de diversos actores. Los artistas
del estado creen en l, por ello donan sus presentaciones, esta partida es significativa en el presupuesto. Si se tuviese que dar un aporte econmico a cada una de las
agrupaciones o artistas participantes, el proyecto sera inviable. El equipo de produccin ha reconocido siempre a los artistas como los principales patrocinantes del
Festival. A diferencia de otras experiencias organizativas, Conctate y Convive no
comparte la mxima dar una oportunidad a los artistas para que den a conocer su
trabajo. El trabajo artstico requiere inversin de parte de los creadores; esta inversin se reconoce y se incluye en la rendicin de cuentas.
GESTIN ECONMICA Y EQUIPAMIENTO
En relacin con la empresa privada se consiguen recursos fundamentalmente bajo

las formas de donacin y patrocinio. Muchas de las instituciones colaboran con insumos
necesarios para la realizacin del festival, bien sea por tenerlos dentro de sus inventarios, asumir la compra o cancelacin de los servicios; o asumiendo un plan de patrocinio. Cabe destacar que algunas empresas han optado por contribuir dejando los
productos a precio de costo, sin adquirir ganancias; e incluso a precios por debajo
del costo.
La UCAT aprovecha y optimiza sus recursos institucionales, instalaciones y personal, para la ejecucin de los proyectos que contempla el Programa. Se ha creado
un sentido de identidad institucional que permite a quienes colaboran dar lo mejor
de s: personal de seguridad, mantenimiento, estudiantes que apoyan en protocolo,
unidades y dependencias administrativas, entre otros.
225
La solicitud de financiamiento a instituciones pblicas no se ha considerado oportuna dado los compromisos con fines de propaganda partidista que tendramos que
asumir dados los momentos electorales que ha atravesado el pas en los ltimos aos.
Hemos sostenido conversaciones con instituciones pblicas que no demandan tales
compromisos, sin embargo el financiamiento no ha logrado concretarse.
Que la Universidad Catlica del Tchira cuente con una trayectoria de 50 aos
de servicio en el Estado, brinda confianza a los empresarios y facilita la administracin de los recursos.
Dada la situacin econmica del pas, la bsqueda de recursos es siempre un

reto. Hasta el momento hemos logrado conseguir lo necesario, aunque hemos tenido
que reducir los das de programacin del Festival. Si realizamos un anlisis de la
relacin anual en la bsqueda de financiamiento, encontramos:
Solicitudes entregadas
Solicitudes aprobadas
2010
36
23
2011
71
24
2012
96
10
2013
105
31
2014
En proceso
En proceso
Destacamos que el 2013, en virtud de las dificultades para conseguir apoyo regional,
se ampli el rango de bsqueda, gestionando recursos ante tres organismos internacionales, obteniendo la aprobacin de uno de ellos. Esto supuso un aprendizaje para
el equipo creativo y de produccin en la tarea de elaboracin de proyectos atendiendo a los requerimientos que demandan estos organismos.
Los gastos de produccin de Conctate y Convive incluyen:
Sonido
Iluminacin
Tarimas
Toldos
Backline
Plasmas
Refrigerios e hidratacin
Materiales (MDF, pinturas, brochas y pinceles)
Publicidad
Pancartas
Volantes
Camisas
Transporte
Telfono
Planta elctric
226
Registro fotogrfico
Personal
Otros.
Trabajar en el diseo y ejecucin de polticas de desarrollo cultural local requiere
la participacin de iniciativas del sector pblico y del sector privado, demanda encuentro
y dilogo; la tarea involucra a diferentes actores en un radio de accin amplio y
diverso, con recursos y responsabilidades diferentes; no compete lo mismo a una
agrupacin, a una institucin, a las alcaldas, al Ministerio del Poder Popular para
la Cultura, a las universidades, empresarios, medios de comunicacin. Muestra de
ello es que en la cuarta edicin el Programa articul el esfuerzo conjunto de 111 instituciones: 79 agrupaciones culturales, 31 empresarios y la UCAT. Permiti la participacin de 530 artistas en tarima, 17 personas trabajando en el equipo creativo y
de produccin, 12 tcnicos, 26 asistentes en protocolo, 8 animadores, y 20 personas
en seguridad y cuidado de las instalaciones.
PARTICIPACIN Y MOVILIZACIN CIUDADANA
La participacin de agrupaciones, colectivos, medios de comunicacin, empresarios e instituciones, ha ido en aumento y el compromiso ha sido cada vez mayor.
Este trabajo en red, y la movilizacin que ha generado se ha convertido en referencia, por su novedad e innovacin, no slo a nivel regional sino nacional.
Deseamos destacar la variacin en el nmero de postulaciones recibidas y la participacin en el Festival, pues elloda cuenta del impacto que ha tenido el programa:
Das de programacin
Solicitudes recibidas
Agrupaciones participantes
Artistas Participantes
2010
7
65
65
962
2011
6
87
87
1036
2012
3
159
79
589
2013
4
122
79
530
2014
3
137
Por definir
Por definir
Poco a poco quienes han formado parte del Programa y se suman a l, van entendiendo los objetivos y el alcance que tiene. El festival ha contado con gran participacin del pblico, personas de todas las edades, de distintas clases sociales y de
diferente poder adquisitivo, profesionales, tribus urbanas; personas de los diferentes
municipios del Estado, incluso de Estados aledaos. Se aprecia poco a poco la incorporacin del pblico de los municipios fronterizos y del Norte de Santander.
Evaluamos este proceso como un logro pues ha posibilitado el encuentro, el reconocimiento y la inclusin. Muchas son las razones por las que los artistas y el pblico
se acercan al Programa. Los primeros desean mostrar la calidad de sus trabajos, compartir sus creaciones, apoyar y contribuir al logro de los objetivos planteados,
227
sumarse a las actividades logsticas y de produccin. Las motivaciones de los

segundos tambin son muy diversas, van desde ver artistas conocidos, relajarse, combatir el aburrimiento, entretenerse, apreciar arte, e incluso diferenciarse socialmente;
hasta estimularse intelectualmente, transformar la realidad o desarrollar una aficin.
Apostamos que los artistas y el pblico, ms all de sus motivaciones iniciales, conozcan
y asuman los objetivos del Programa; aprecien esta diversidad y encuentro intercultural e inter-generacional, abrindose a la pluralidad, la tolerancia y el respeto.
Trabajamos por un cambio en los hbitos de consumo cultural asociados en propuestas de carcter masivo al alcohol, sustancias estupefacientes y las ventas.
Conctate y Convive es un proceso a largo plazo. El dilogo con la comunidad de
artistas y con el pblico generar y madurar los frutos que ya comienzan a recogerse, aumentar la capacidad emprendedora de estos actores en la bsqueda de soluciones y aportes a la realidad de la frontera.
Aprovechando la participacin de la UCAT en la ReginApostlica Interprovincial
en la Frontera Colombo-venezolana (RAIF), red de obras de la Compaa de Jess
que trabaja para:
PARTICIPACIN FRONTERIZA
Incidir en la regin de la frontera colombo-venezolana mediante la formacin de

sujetos conscientes de su realidad y su riqueza cultural, capaces de generar dinmicas de integracin fronteriza, comprometidos con la transformacin de la regin
para la construccin de una sociedad binacional ms humana, justa, participativa y
promotora de paz (RAIF, 2014: 6)
Conctate y Convive comienza un proceso de articulacin del trabajo realizado

hasta el momento con las obras que integran esta red. Esta alianza ha posibilitado
una comprensin mayor de la realidad y del horizonte que hay que construir, al tiempo
que nos permite una sinergia mayor, en dilogo con instituciones y obras como Colegios,
Fe y Alegra, el Servicio Jesuita al Refugiado, Radio Fe y Alegra, Parroquias, entre
otras, tanto en los Estados Tchira y Apure, Venezuela, y en el Norte de Santander,
Colombia; un acercamiento mayor a personas, comunidades y grupos organizados
en la frontera, que nos permite generar sinergias y trabajar en conjunto desde la colaboracin.
Conctate y Convive y la RAIF se encuentran en la tarea de aportar al surgimiento de

Un sujeto fronterizo que comprende y se apropia las diversas situaciones sociales,
econmicas, polticas y culturales de la regin, en la bsqueda proactiva de una
sociedad ms articulada, armnica, participativa y justa (RAIF, 2014: 8).
228
Deseamos destacar que la RAIF contempla en sus reas de trabajo la educacin,

las culturas fronterizas, la comunicacin e incidencia poltica y pblica; que nos permiten articular nuestro quehacer en correspondencia con la misin que compartimos
con las obras que pertenecen a la red. Adems de la RAIF hemos entrado en comunicacin con artistas y agrupaciones de Ccuta para compartir la experiencia y construir espacios de integracin y trabajo conjunto.
A continuacin ofrecemos una serie de artculos y textos, todos ellos disponibles en internet, para quienes deseen ahondar en el estudio de las diferentes reas a
gestionar en proyectos de cultura y desarrollo local. As como han ayudado a la formacin del equipo creativo y de produccin del Programa Conctate y Convive, en
el encuentro de ste con artistas y otros actores sociales, esperamos sean de ayuda.
La formacin y actualizacin es imprescindible para la gestin de proyectos, es nuestra
experiencia. Para contactos o mayor informacin pueden escribirnos a
arteucat@gmail.com
ESTUDIO Y FORMACIN. SUGERENCIAS PARA LA LECTURA
1. Cmo evaluar proyectos de Cultura para el Desarrollo. Una aproximacin

metodolgica a la construccin de indicadores por la Agencia espaola de
Cooperacin (2009). 370 pginas. Disponible on line.
2. Cultura y desarrollo. Evolucin y perspectivas. Por Maraa Maider - UnescoEtxea (2010). 30 pginas. Disponible on line.
3. Gua para la evaluacin de las polticas culturales locales. Sistema de indicadores para la evaluacin de las polticas culturales locales en el marco de
laAgenda 21 de la cultura, por Federacin Espaola de Municipios y Provincia
(2009). 280 pginas. Disponible on line.
4. Manual de comunicacin cultural: taller de aprendizaje personalizado. Por
Puig Toni (s/f) 73 pginas. Disponible on line.
5. Manual de marketing y comunicacin cultural, por Leal Antonio y Mara Jos
Quero del Observatorio Cultural del Proyecto Atalaya de la Universidad de
Cdiz (2011). 335 pginas. Disponible on line.
6. Manual Prctico para la bsqueda de patrocinio, por Roberto Gmez de la
Iglesia del Observatorio Cultural del Proyecto Atalaya de la Universidad de
Cdiz (2011). 108 pginas. Disponible on line.
7. Polticas culturales y gestin cultural. Organum sobre los conceptos clave de
la prctica profesional, por MartinellAlfons y Tana Lpez (2008). 118
pginas. Disponible on line.
8. Polticas para la creatividad. Gua para el desarrollo de las industrias culturales y creativas por la Unesco (2010). 80 pginas. Disponible on line.
229
BIBLIOGRAFA
Agencia Espaola de Cooperacin (2009) Cmo evaluar proyectos de cultura para
el desarrollo. Madrid: Artes Grficas Palermo.
Albornoz Neida y Rina Mazuera (2011) El Tchira en cifras 2010. Situacin econmica Violencia en Pareja. Venezuela: Universidad Catlica del Tchira
Albornoz Neida y Rina Mazuera (2012) Condiciones de vida de la poblacin tachirense. Venezuela: Universidad Catlica del Tchira
Len, Nio, Caizales y otros (2012) La frontera caliente entre Colombia y Venezuela.
Colombia: Corporacin Nuevo Arco Iris.
RAIF (2014) Plan Estratgico 2014-2019. (Sin publicar)
Rincn, Albornoz, Mazuera y otros (2012) El Tchira en Cifras 2011-2012. Derecho

de los nios, nias y adolescentes. Situacin de Vulnerabilidad del Adulto Mayor.
Venezuela: Universidad Catlica del Tchira.
UCAT (2013) Informe de Gestin 2012-2013. Venezuela: UCAT
Proyecto Conctate y Convive
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233
234
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10. Red de Convivenvia Escolar y Familiar

Mrida
Rosalba Castillo
Sistematizamos para reflexionar, aprender, mejorar la experiencia, al mismo tiempo

que producimos un conocimiento susceptible de ser trasmitido. Cuando sistematizamos estamos construyendo, rehaciendo el proceso de dar seguimiento a esa actividad, a la vez que aprendemos y comunicamos lo aprendido a nuestro equipo, y a
quienes en un maana deseen moverse en este mismo campo.
EL PROCESO DE SISTEMATIZACIN
Sistematizar no es evaluar, son procesos distintos, aunque complementarios.

Difcilmente se puede evaluar si no se cuenta con la informacin sistematizada del
proceso generado. La evaluacin es un propsito pero no el fin. Sistematizamos mediante
una accin comunicativa con la cual dialogamos con otros quienes a su vez valoran
y aprenden de lo que hacemos creando una memoria colectiva, para que quienes
estuvieron involucrados en el proyecto o vivencia realicen el anlisis de para qu y
por qu lo hicieron de una manera y no de otra, hacia donde vamos, as como para
que otros puedan caminar por un camino ya andado, apoyndose en experiencias de
otros grupos, lo cual nos motiva a darle continuidad a esta enriquecedora herramienta
que nos hace crecer a nivel personal.
El proyecto de convivencia escolar que sistematizamos en este captulo, tiene
sentido en un contexto de violencia que es necesario precisar en trminos conceptuales, aunque sea de manera breve. Este concepto se comienza a mencionar a partir
de los aos ochenta a nivel mundial segn la Organizacin Mundial de la Salud, en
2002, lo que ha llevado a varias agencias de Naciones Unidas, como UNESCO y
UNICEF conjuntamente con siclogos, profesores y padres, a una preocupacin frente
a esta problemtica que va en alto crecimiento en la actualidad afectando el desarrollo de los jvenes as como en la enseanza al igual de las relaciones interpersonales entre padres-docentes y compaeros.
LA VIOLENCIA ESCOLAR
La violencia escolar se define como
una forma de intolerancia que se manifiesta en los centros de educacin, la cual

puede ir dirigida hacia los estudiantes, profesores o hacia las instalaciones educativas. Estos sucesos se caracterizan por el acoso constante, por un comportamiento
DESARROLLO LOCAL Y CULTURA DE PAZ RED DE CONVIVENCIA ESCOLAR Y FAMILIAR
239
repetitivo de hostigamiento e intimidacin hacia un individuo determinado, lo que

conlleva a la exclusin social y al aislamiento del mismo." (Serrano, A. 2005).
Los nios sufren violencia por parte de sus familias y por parte de otros nios.
Una reducida poblacin causa la muerte, pero la mayora no dejan marcas visibles
pero si en sus sentimientos e inconsciente siendo uno de los problemas ms significativos que ataca nuestra infancia. Por otra parte hay que tener en cuenta que gran
parte de esta violencia se mantiene oculta por miedo a la venganza. En muchos casos
los involucrados no se dan cuenta de que estn inmersos en actos de violencia, pues
la violencia se ha naturalizado en el entorno.
La violencia de las escuelas es reflejo de la sociedad y seala que la causa ms

importante de esa violencia se encuentra en la pobreza, en el trabajo infantil, en la
trata de menores, en los conflictos familiares, civiles, en los desastres naturales, en
los conflictos de las mujeres. Muchas de estas causas se superponen las unas a las
otras y no resulta fcil diferenciar como se relacionan entre s para ejercer influencia
en la educacin.
Por su parte, la OMS ve a la violencia escolar como un problema de salud pblica,

lo cual concede especial importancia a las medidas de prevencin. La violencia es
considerada como producto de muchos niveles de influencias sobre el comportamiento: individual, social, colectivo.
UNESCO ha desarrollado un proyecto para la no violencia, donde la educacin

supone el rechazo a la agresin y la violencia. Se busca la resolucin de conflictos
y la realizacin de objetivos comunes desde una perspectiva constructivista. En tal
sentido, propuso una iniciativa de recopilacin de Buenas Prcticas para la resolucin de conflictos en el mundo escolar. Entre las ms resaltantes se cuentan las
siguientes:
Aprender a vivir juntos. (Francia).
Utilizar la fuerza de los grupos iguales para prevenir comportamientos violentos. (Finlandia)
La mediacin escolar. Enclave de Paz. Un programa pedaggico para el nuevo
milenio. (Espaa)
Las palabras son las ventanas del a comunicacin no violenta. (Brasil)
En el caso de Venezuela estas conductas de violencia han ido aumentando en el

transcurrir del tiempo en los centros educativos tanto de carcter pblico como privado llegando a considerarse uno de los principales motivos de preocupacin de los
directivos de los planteles.
En la bsqueda de orientaciones, y de soluciones al conflicto, la Revista Sic, del

Centro Gumilla ofreci una investigacin pionera en el rea, (Machado y Guerra,
2009), en se han analizado las implicaciones de las conductas agresivas y violentas
240
de los adolescentes explorando las causas que motivan conductas violentas en

jvenes escolarizados de segunda etapa de educacin bsica en centros educativos
pblicos y de la Asociacin Venezolana de Educacin Catlica (AVEC) en el
Municipio Libertador y Sucre del Distrito Metropolitano de Caracas explicando de
esta manera las causas de la violencia que se ha dado en los ltimos aos en
Venezuela, que permite analizar el problema en nuestro pas, en el contexto en que
vivimos diariamente y concluyen de esta forma en la bsqueda de propiciar espacios de informacin, reflexin y accin, en base a los resultados del estudio.
En cuanto al tema de la agresin y la violencia en la escuela como factor de riesgo

del aprendizaje escolar tenemos a Daz, Prez, Torruella y Valderrama (2005) quienes
analizaron las conductas negativas para el aprendizaje que se generan a travs de la
violencia en los adolescentes, estudiando los diversos ambientes en que los alumnos
se desenvuelven como, el hogar, la escuela, la sociedad para determinar las causas
de estos hechos. Investigacin muy til para partir de diversos enfoques de anlisis
e interpretacin en el problema de investigacin sobre la violencia escolar, el aprendizaje y la autoestima.
Por su parte, Cava, Musitu, Murgui (2006), realizaron una investigacin sobre
la familia y la violencia escolar: el rol mediador de la autoestima y la actitud hacia
la autoridad institucional, aqu se analiza la influencia que tiene la familia en las
condiciones o manifestaciones violentas de los adolescentes, basndose en ecuaciones estructurales; considerando el papel que juega la autoestima para soportar
situaciones de riesgo, se hizo el estudio a 665 jvenes entre 12-16 aos de edad, en
instituciones pblicas y privadas, para observar las diversas conductas y aspectos
econmicos.
Cerezo Ramrez (2006), en su libro titulado violencia escolar prevencin y
manejo de conflictos, enseanza, propone mecanismos tiles para prevenir los
enfrentamientos entre los jvenes para evitar que se generen focos de violencia en
las escuelas. Estudio que ha sido utilidad para la comprensin del problema de la
violencia y sobre la bsqueda de soluciones pacificas.
Por su parte, Estvez, Martnez, Musitu (2006), en su estudio sobre la autoestima en adolescentes agresores y victimas en las escuela, hacen un estudio multidisciplinario relacionando los problemas de conducta agresiva y violenta con el autoestima de los jvenes desde la familia, la escuela, la sociedad y las emociones, enfoque
que ha sido relevante para el estudio que se lleva a cabo porque permite observar
las posibles consecuencias que generan las actitudes violentas para el autoestima.
As mismo, Estvez Lpez (2005), en su tesis doctoral sobre Violencia, Victimizacin
y rechazo del escolar en la adolescencia, hace un estudio analtico en donde interpreta y comprende las razones de la agresin escolar entre compaeros, cmo se
produce, las caractersticas que se presentan en los jvenes que son agredidos y en
los agresores, as como tambin los factores que estn relacionados con estos casos
de agresin.
241
Ortega (2000), en su libro sobre Educar la convivencia para prevenir la violencia,

se enfoca en la creacin de hbitos de disciplina en los jvenes con el fin de contrarrestar la violencia escolar, asumiendo que en ocasiones las causas en el mbito escolar
pueden deberse a la falta de sanciones en casos particulares. Esta investigacin es
importante para la comprensin de cmo se deben resolver este tipo de conflictos
entre los estudiantes concluyndose que estas caractersticas tienen mucho que ver
con este tipo de conductas.
Serrano, Ibarra y Misley, Oscar, (2006) plantean una investigacin sobre el que
llevan los nios y nias en sus morrales ms que lpices y cuadernos. Si cargarn
emociones como la rabia, rencor, tristeza, frustracin, producto de duelo y prdidas
de familiares, comunitarios? Esta pesada carga se traduce en violencia, agresin,
hostilidad, desmotivacin y bajo rendimiento escolar. Llevaran sueos, propuestas,
esperanzas? Qu oportunidad tendrn de ventilar todo lo que traen en esos pesados
morrales? Llevarn nuevas cargas a sus casas sin que tampoco tengan tiempo de
ventilar lo que traen y compartirlas con sus padres o familiares?
Esta nueva propuesta surge por la complejidad de la violencia escolar y cmo

en la medida que se profundiza el tema surgen nuevas aristas, exigencias, dudas
que exigen ser abordadas de forma directa y ajustadas a nuestro contexto nacional
y local.
Especial mencin requiere la creacin en nuestro pas de la La Red por la

Convivencia Pacfica en Centros Educativos, conformada por varias organizaciones
que durante muchos aos han trabajado en la prevencin de la violencia escolar,
tales como:
Centro Gumilla
Cecodap
Fundacin Luz y Vida
CAPREVIE
Fe y Alegra
Instituto de Investigaciones Jurdicas .(UCAB)
Instituto de Psicologa. Universidad Central de Venezuela
Fundacin TAAP
Observatorio Venezolano de Violencia Escolar
Asociacin Civil Manos por la Niez y Adolescencia.
Esta Red elabor un comunicado en el cual se establece una muy clara caracterizacin del tema de la violencia escolar en nuestro pas y del cual consideramos
apropiado exponer sus principales enunciados:
1. Los episodios violentos en el mbito escolar no se limitan a la presencia y
uso de armas de fuego, consumo de drogas o agresin fsica entre estudiantes.
242
2. La violencia escolar es una problemtica presente en muchos centros educativos independientemente sean de carcter pblico o privado.
3. Afirmar que existe una tendencia a la violencia en las escuelas pero al mismo
tiempo negar el problema resulta contradictorio y preocupante.
4. Exhortamos al Ministerio del Poder Popular para la Educacin difunda los
resultados de las investigaciones que sealan que existe en Venezuela una
tendencia a la violencia en las escuelas.
5. La violencia escolar es multicausal y multidimensional.
6. Los vacos legales relacionados a la disciplina escolar han generado dudas y
dificultades en los centros educativos al momento de abordar situaciones concretas a partir entrada en vigencia de la Ley Orgnica de Educacin en el ao
2009.
7. Es necesario aclarar cmo debe aplicarse la disciplina escolar durante esta
fase de transicin a la nueva ley.
8. Es una obligacin para el Sistema Rector Nacional para la Proteccin Integral
de Nios, Nias y Adolescentes y dems organismos del Estado garantizar
la proteccin de todos los nios, nias y adolescentes sin ningn tipo de discriminacin a travs de polticas pblicas integrales e integradas para la promocin de la disciplina y convivencia escolar.
9. Invitamos a las familias y la sociedad a participar activamente en la construccin de una convivencia pacfica en los centros educativos y no ser indiferentes frente a situaciones de violencia contra los nios, nias y adolescentes.
Caminando por las calles de esta hermosa ciudad puedo mezclarme entre su gente,
y contemplar las riquezas naturales y cultuales que ella encierra. En das soleados
puedo mirar sus montaas y saber que sus picos estn rodeados de nieve y que all
estn los 10 picos ms altos del pas incluido el pico Bolvar que alcanza los 4.978
metros de altura. Estamos ubicados en la cordillera de los Andes, a 1600 m.s.n.m
con una poblacin correspondiente al censo de 1911 de 954.592 habitantes para la
ciudad capital frente a un estado que contempla 26 municipios y 86 parroquias para
una extensin de 11.300 km2.
EL CONTEXTO DEL PROYECTO
Slo quien puede disfrutar conocer y vivir este paraso se da cuenta realmente
de que todo esto lo posiciona como uno de los estados con ms atracciones naturales y hermosos parajes tursticos de todo el pas, lo cual lo convierte en uno de los
destinos tursticos y estudiantiles con ms demanda en Venezuela, y uno de los ms
preferidos a la hora de la inmigracin, como lo fue durante los siglos XIX y XX,
siendo el segundo estado en cuanto a inmigracin en la actualidad. Santiago de los
Caballeros de Mrida, as se le conoce desde el 9 de octubre de 1558 cuando el
243
capitn Juan Rodrguez Suarez la fund por primera vez. As la llamo en honor a su
ciudad natal Mrida en Extremadura de Espaa.
En Mrida es muy singular la cantidad de casonas coloniales que conviven armnicamente como cines, teatros, cafs y lugares nocturnos. Muchos sitios comerciales,
museos y casas culturales hacen uso de estas casonas para sus establecimientos por
ejemplo el Museo de Arte Colonia, La Casa Juan Flix Snchez, La Academia de
Historia y otras.
Este recorrido por el casco histrico, entre sus escasas avenidas y calles, me evidencian que en Mrida su Universidad de los Andes es el alma de la ciudad, es una
universidad que alberga una ciudad, la cual recibe estudiantes de todo el pas para
devolverle profesionales de alto nivel en todas las reas que ocuparn lugares relevantes en la sociedad nacional e internacional as como dentro de la misma casa de
estudios. As mismo, provee de sustento econmico a gran parte de los habitantes
de esta ciudad. Muchos jvenes quieren venir a Mrida a estudiar en su universidad
ya que segn un reciente estudio realizado a nivel mundial por el QS World
University Rankings para el ao 2012, la ULA se ubica en la tercera posicin entre
las mejores universidades de Venezuela, y en el puesto nmero 65 enAmrica Latina..
Adicionalmente hay otras universidades, de reciente creacin, siendo estas la UNA
y la UNEFA, as como tambin una cantidad de institutos universitarios privados.
En la actualidad al pensar en caminar la ciudad es pensar en toparnos con unos

de los problemas ms evidentes por los que atravesamos al igual que otras capitales
del pas: el manejo de los desechos slidos, La Alcalda Municipal trabaja arduamente en recuperar la situacin mediante la adquisicin de nuevos equipos, manejos
de nuevas rutas de recoleccin, implementacin de mecanismo de reciclaje, sin embargo
la situacin implica elementos culturales y polticos que hacen que su control haya
sido difcil de lograr
Mientras contino desplazndome por sus calles me doy cuenta que a Mrida la
atraviesa el encanto de las plazas y los parques, son innumerables los que encontramos a su largo y ancho, llegando al rcord de poseer el mayor ndice de reas
verdes por habitante de Venezuela. Sin embargo por problemas de inseguridad
muchos de ellos han sido, abandonados por sus usuarios o al menos reducido su uso
y disfrute, aunque en la actualidad se estn recuperando estos espacios pblicos mediante
el diseo de actividades por parte de entes gubernamentales.
Hay sitios y actividades de inters para todos los gustos: el telefrico ms largo
y alto del mundo, aunque desde unos aos est inhabilitado mientras se hacen mantenimiento, ahora enterados de un nuevo y espectacular proyecto, actividades de tipo
culturales en su universidad , contamos el sistema de orquesta juveniles en sus diversas
agrupaciones, la orquesta tpicas, bandas de rock, agrupaciones dancsticas, teatrales,
eventos deportivos de carcter nacional e internacional en espacios como el Estadio
Metropolitano, encuentros tursticos y gastronmicos en algunos de sus innumera-
244
bles hoteles y posadas , actividades en sus reconocidos internacionalmente parques

temticos, paseos a sus pramos y lagunas, en fin esta ciudad muestra una diversidad poblacional y de intereses para propios y extraos.
An siendo una de las mayores ciudades de los Andes venezolanos, tradicionalmente Mrida siempre tuvo poca poblacin en comparacin a muchas otras ciudades
del resto del pas que crecieron con mayor rapidez. A principios del siglo XIX, la
ciudad apenas alcanzaba los 5.000 habitantes. El crecimiento demogrfico permaneci sin mayor cambio hasta que, en las ltimas tres dcadas del siglo XX, la poblacin se triplic, pasando de 74.000 habitantes (segn el censo de 1971) a la poblacin de 204.000 habitantes y 828.592 habitantes para el ltimo censo del 1911 segn
el Instituto Nacional de Estadstica.
Sin hemos podio ver como este modelo de ciudad se ha visto deteriorada debido,
entre otros factore, al inarmnico crecimiento urbano, la inadecuada disposicin de
las aguas servidas, el uso indiscriminado de agroqumicos, el exceso de vehculos,
la aparicin de el fenmeno de los motorizados, el mal estado de las vas, la migracin de personas de diferentes partes del pas, las incontrolables rutas tursticas, la
inseguridad, el consumo y venta de sustancias sicotrpicas, la tala, la quema, el inadecuado manejo de desechos slidos. Todos estos problemas constituyen hoy en da
los motivos principales que atacan a nuestra ciudad.
Paralelamente a ello, las polticas del estado tanto regionales como municipales
no terminan de atinar con el tema de la planificacin y programacin para resolver
la problemtica de la poblacin en el estado Mrida, permitiendo la destruccin de
gran parte de reas naturales y sociales, por ello es importante y urgente aplicar estos
programas de reestructuracin, ya que cada vez es mayor el nmero de personas que
residen en el estado Mrida, sobre todo en la ciudad Mrida, originando la proliferacin de vehculos, la inseguridad, el hacinamiento habitacional y los problemas
en la salud, as como tambin problemas de orden econmico y Social.
Y, en medio de este contexto, debemos mencionar tambin a las protestas estudiantiles en pro de la defensa de sus derechos y elementos muy particulares que ocurren en la ciudad como por el alza de los pasajes de trasporte pblico, el desabastecimiento de productos, la muerte de algn ciudadano, la injusticia social, la falta de
presupuesto, la situacin del pas, entre otros.Anexando en los ltimos tiempos recientes
el factor poltico, de la misma manera que se ve polarizado el pas, tambin los centros educativos reflejan esta condicin.
Nuestra convivencia se ha visto afectada en espacios como los centros educativos, la familia, la comunidad y los propios espacios pblicos. Con esta situacin
se asocian factores tales como la desercin y el bajo rendimiento estudiantil, el consumo y venta de drogas entre ellas las de tipo social como el alcohol y el cigarrillo
as como los sicotrpicos, la violencia estudiantil en el aula y fuera de ellas, la violencia en el noviazgo, la delincuencia, la prostitucin, la tenencia de armas, los acci-
245
dentes de trnsitos por la conduccin de vehculos bajo efectos del alcohol y excesos
de velocidad entre otros.
Esta dinmica de violencia se inserta en un contexto en donde el pas ha logrado

importantes avances en la proteccin de la vida de los nios y nias en sus primeros
aos de vida. En general, a partir del ao 1999, el Estado venezolano ha aplicado
un conjunto de polticas pblicas que han logrado disminuir las muertes ocasionadas
por enfermedades prevenibles, tales como las infecciosas, parasitarias y bacterianas,
es decir, aquellas que directamente dependen del entorno socio-ambiental del nio
o nia.
Sin embargo, este importante logro empieza a perder relevancia cuando se examinan las muertes de adolescentes ocasionadas por la violencia; en pocas palabras,
se estn salvando vidas de nios y nias en sus primeros aos de vida, pero se estn
perdiendo cuando estos infantes llegan a ser adolescentes y se encuentran expuestos
a la violencia, especialmente la vinculada con armas.
Tal como lo anticipamos, Mrida no escapa la situacin actual del pas donde la
violencia ha venido llegando a altos niveles de ocurrencia al punto que, actualmente,
aparecemos registrados como una de las ciudades ms violentas del pas, siendo su
poblacin estudiantil protagonista de esta situacin. Los jvenes estn socializndose en una cotidianidad violenta que va desde su familia hasta su entorno social y
ellos mismos se constituyen en actores de violencia.
BREVE HISTORIA DEL PROYECTO
Frente a esta situacin, un miembro del Centro Gumilla quien se desempea como
coordinador del rea de investigacin (Jess Machado) se convirti en motivador
para que un grupo de personas que hacan vida en esta ciudad, trabajando de manera
independiente por el tema de la paz y la convivencia, decidieran establecer una alianza
para generar algunas iniciativas al respecto. El punto de partida de este alianza, fue
la discusin y el anlisis de los resultados de la investigacin que presentara el Centro
Gumilla en torno al tema de la violencia en las escuelas y el objetivo general fue la
conformacin de una Red.
Al comienzo se plante que la red social de la iglesia (ya existente) se abocara

a trabajar sobre el tema. Sin embargo, al analizar con mayor profundidad el contexto, se decidi la conformacin de esta nueva Red.As nos lo cuenta Legiscia Torres:
En un momento en que en Mrida no se estaba haciendo nada sobre el acoso escolar,
nos hemos conseguido en el camino varias agrupaciones que nos hemos ido autoconvocando a partir de la presencia en Mrida de Jess Machado en los foros sobre
violencia escolar, para abrir este panorama. Somos una unin de voluntades en un
trabajo sencillo pero con compromiso
Soraya Medina De Geografa Viva, vino de Caracas desde hace 4 aos, formando
educadores, familias, se dio cuenta de que hay un grupo trabajando en violencia
246
escolar y as se pusieron de acuerdo para darle fuerza. Propusieron talleres, videos,

charlas, de una manera no formal, sino como respuesta a una necesidad
Walter Trejo, de Ctedra de la Paz y Derechos Humanos Monseor Oscar Romero,

menciona lo siguiente:
Respecto al origen de la Red de Convivencia Escolar y Familiar para el 2011 se
hizo en Mrida un foro sobre violencia escolar, convirtindose este en el germen
para constituir la Red; aparecen otros grupos en escena y otras organizaciones que
no estn en la iglesia. La red se va a configurando, aparece Soraya Medina, ampliando
la accin sobre la familia. Hay un espritu para aglutinarnos, para apoyar al nio,
al adolescente. Una red Dinmica
Tal como ya lo dijimos, la Red naci por la voluntad de unin de varias personas
as como de varias organizaciones, entre las que se encuentran las siguientes:
Actores y aliados:
CENTRO GUMILLA: Es el Centro de Investigacin y Accin Social (CIAS) de la

Compaa de Jess en Venezuela. Fundado en 1968 como un espacio al servicio de la trasformacin de Venezuela, desde sus propias races en una sociedad
ms justa y humana. Desde la perspectiva de las mayoras empobrecidas, participa en la corriente social que busca construir alternativas viables de desarrollo econmico, democracia poltica y justicia social, estimulando la participacin calificada de cada sector.
Actualmente es un centro en el que confluyen religiosos, jesuitas, laicos, formadores de diferentes disciplinas y lderes de organizaciones populares y de
la sociedad civil en general que buscan la integracin de los diversos aportes
de cada uno en una corriente social que impulse horizontes iluminadores para
la sociedad venezolana.
FEYALEGRA: Es un Movimiento Internacional de Educacin Popular y Promocin

Social, basado en los valores de justicia, libertad, participacin, fraternidad,
respeto a la diversidad y solidaridad, dirigido a la poblacin empobrecida y
excluida, para contribuir a la transformacin de las sociedades.
GEOGRAFAVIVA: Es una asociacin civil de promocin de la educacin ambiental

con 25 aos de experiencia en las reas de educacin ambiental y derechos
humanos. En sus actividades promueve la cultura de la paz. A travs del programa Sembrando Afectos aporta herramientas de contencin y orientacin
familiar desde un enfoque sistemtico.
Actualmente desarrolla un proyecto para la prevencin de la violencia escolar,
generando inters en la poblacin y otras organizaciones del estado Mrida,
contando con el aval de la Universidad de los Andes. Posee diversas publicaciones de los proyectos desarrollados.
247
CTEDRADELAPAZYDERECHOSHUMANOSMONSEOROSCARARNULFOROMERO:Es una organizacin comunitaria con 26 aos de labor en Desarrollo Social adscrita a la
Universidad de Los Andes desde el ao 1987, dedicada a generar propuestas
para la promocin, la formacin y la proteccin de la Cultura de Paz y Derechos
Humanos de la Infancia, Adolescencia y Juventud, con criterios de
Interculturalidad y Desarrollo Local Sustentable mediante el trabajo con familias, instituciones, escuelas u otro actores sociales en la Repblica Bolivariana
de Venezuela.
ELNGEL DE LA EDUCACIN: Es un espacio creado para dar a conocer la Ley Orgnica

para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes asumindola como una Ley
creada para garantizar los derechos de los nios, nias y adolescentes. En funcin de ellos trabaja su proyeccin, para convertirla en una Ley accesible y de
fcil interpretacin a la poblacin ms vulnerable promoviendo el respeto de
los Derechos Humanos de la infancia y juventud venezolana, a travs del conocimiento e interpretacin de esta ley.
PADRES EN MOVIMIENTO: Partiendo de la educacin integral como una imperiosa

necesidad en este momento por el que atraviesa la humanidad as como el papel
del cambio como actitud, se genera una necesidad de entrar en sintona con
quienes convivimos, dentro de nuestro espacio ms intimo, como es la familia,
pasando por la comunidad donde vivimos, llegando a nuestra escuela, trabajo,
comunidad, pas y universo. As, un grupo de padres, maestros, amigos, ciudadanos se vuelcan a este cambio producto de procesos interiores partiendo
desde la enseanza que nace del amor, como la nica verdad para lograr la
transformacin.
UNIANDES: Organizacin comprometida desde hace ms de 31 aos con la accin

popular promoviendo la construccin de una sociedad incluyente, justa y con
equidad, impulsando la participacin de los sectores populares como actores
y autores de la transformacin social. Abri sus espacio para recibir a la red
as como la ha hecho partcipe de su gestin.
PASTORAL SOCIAL DE LA IGLESIA: Como protagonista en la construccin de espacios

para la paz y la convivencia ciudadana, desde el 2007 viene realizando foros
y actividades sobre la construccin de la paz con la finalidad de sensibilizar a
los merideos.
MEDIOS DE COMUNICACIN: Los medios impresos y radioelctricos han fortalecido

la accin de la Red dando a conocer las propuestas que la misma genera causando impacto sobre la colectividad as como informando sobre la existencia
de este proyecto al servicio de quien lo requiera: Diario Pico Bolvar, IRFA
Instituto Radiofnico Fe y Alegra, Mrida 105.9 FM.
248
Adicionalmente de todas las referencias y definiciones a las que hemos hecho

mencin con anterioroidad, podemos sintetizar el enfoque conceptual del proyecto
en los dos planteamientos que siguen. En primer lugar, dentro del aspecto de la convivencia escolar, se proyecta la violencia como una problemtica que nos afecta a
todo el universo: centros educativos, procesos educativos, familias, estudiantes,
docentes, teniendo su origen en causas multifactoriales.
Referencias conceptuales del Proyecto
En segundo lugar, dentro de todo ello, atribuimos a la familia y a la escuela un

rol de primer orden cuando nos planteamos abordar la problemtica desde sus orgenes. En efecto, las escuelas y familias como actores fundamentales y generadores
de procesos integrales deben centrar su misin no solo en la enseanza del conocimiento formal sino en la manera de brindar recursos para el buen vivir. Abrirse a los
nuevos momentos requiere de procesos de evaluacin de lo existente, anlisis de
necesidades y desarrollo de planes de accin involucrando as toda la comunidad.
Los objetivos generales del proyecto son los siguientes:
Objetivos del proyecto
Informar del problema a docentes, educadores, padres, jvenes los que de una
u otra manera se sienten afectados por estas situaciones o conflictos en el seno
de sus agrupaciones mediante experiencias a nivel internacional en el campo
de la educacin para la paz y para la no violencia.
Promover el buen trato, la convivencia pacfica en los hogares y aulas cambiando las estrategias, y la metodologa y manteniendo como pilares de la convivencia pacfica a los docentes y padres.
Con la mirada sobre este tema, en el contexto regional, un grupo de 22 asistentes

entre personas y organizaciones con intereses sociales comunes reunidas en las instalaciones de UNIANDES el 18 de mayo del 2011, convocados por la Red Social
de Accin Social de la Iglesia para conformar la RED DE ACCIN CONTRA LA
VIOLENCIA ESCOLAR.
La violencia no se encuentra lejos ni en los alrededores de las escuelas sino

tambin en su propio seno esta frase inspir la planificacin de acciones para enfrentar
de alguna manera esta triste realidad de nuestro pas, que hace tiempo se ha hecho
presente en el estado Mrida. Se haca urgente hablar de violencia escolar, sacarla
de la institucin, de la tristeza de quienes la viven, del corazn de quienes la promueven, del hogar donde convive, buscando escenarios para reflexionar, proponer,
y acompaar la convivencia y el buen trato, en los centros educativos y la familias
e incidir en el diseo de polticas pblicas educativas.
249
Para el logro de sus objetivos, la Red adopt una serie de estrategias y lneas de
accin, entre las cuales destacamos:
Estrategias y lneas de accin
Lograr acercamientos con las comunidades educativas en pleno: alumnos,

docentes, padres, con el fin de gestionar una mejor convivencia
Brindar asesoras y apoyo a cada centro
Formacin peridica y permanente, entre la escuela y la familia,
Articular entes de la sociedad civil y el estado mediante actividades que promuevan la construccin del desarrollo integral del ser humano:
Horas de guiatura
Lectura
Asambleas de aula o escolares
Espacios para deporte

Teatro
Juegos cooperativos
Actividades artsticas
Voceras de buen trato y ciudadana

Talleres
Conversatorios
Cine foros
El proyecto se constituy siguiendo su organizacin en forma de red, sin jerarquas para la consecucin de sus objetivos, dado que los integrantes pertenecen a
otras organizaciones y se establecen alianzas para lograr metas comunes, abriendo
as la posibilidad de establecer espacio a otros actores para crecer. Las redes son producto de necesidades organizacionales para complementar recursos capacidades e
iniciativas, ya que optimizan esfuerzos estableciendo espacios para la reflexin sobre
diferentes situaciones:
Estructura organizativa
La red no es una institucin, es un espacio para compartir, de acompaamiento, la

suma de varias organizaciones con dinmicas propias pero que tenemos la misma
mirada, hacemos y aprendemos juntos.
Aunque somos varios, no es necesario que estemos todos. No es algo estricto sino
algo flexible. Los que estamos somos comprometidos. La red es para acompaar.
Hay mucho recorrido en educacin en cada uno de nosotros. Vamos a seguir
haciendo red, sumando voluntades
250
Este diseo organizativo en red tiene la capacidad de tener un funcionamiento

efectivo todo el tiempo, siempre que prevalezca la existencia de principios, intereses
y/o objetivos compartidos quizs a partir de los mismos ideales entre todos sus miembros. Tal conjunto de principios, hace que sus miembros se consideren un 'todo',
aunque estn dedicados a diferentes tareas.
Sabemos lo que hay que hacer. Vamos a seguir haciendo red con profesores, organismos familias, ofreciendo a otros el trabajo de otros.
Son pocas organizaciones que estamos, aunque da a da se vinculan ms, las que
legalmente se juntan a otras ms adelante. Lo que se planifica se hace pensando en
la participacin de todos o de con quienes contar para la actividad, as como la recursos
para la misma
Sintiendo la necesidad de abordar la temtica de violencia escolar y familiar, a

la que particularmente prefiero mencionar como convivencia escolar y familiar, para
no reforzarla en su terminologa negativa, la Red se ha ido vinculando con instituciones educativas donde se requiere su presencia:
Articulacin con la comunidad
De una u otra manera la informacin, por el mismo hecho de estar en red se maneja,
llega y es all cuando se decide entrar en accin, bien por iniciativa propia o por
solicitud de las instituciones las comunidades conocen que estamos, que podemos
apoyarlos en cualquier momento
Actualmente acompaamos al Liceo Fray Juan Ramos de Lora, al Liceo Tulio Febres
Cordero, al Liceo San Rafael de Tabay, as como a otras escuelas y colegios privados, integrndonos a algunos proyectos como es el caso de el Diplomado del Buen
Trato que genera Geografa Viva, hemos sido invitados por organismos regionales
como la Zona Educativa, mantenemos foros, talleres, conversatorios, cine foros,
nuestra Convivencia Escolar, apoyamos la Caminata por la Paz, donde vienen a participar diversos centros educativos y organizaciones que trabajan el tema de la paz
El trabajo en Red ofrece muchas posibilidades y tiene un inmenso potencial. Al

mismo tiempo, tambin implica una complejidad particular que, muchas veces, se
nos muestra como debilidades o aspectos crticos que requieren irse superando. Entre
los nudos crticos que hemos encontrado podramos mencionar el que somos una
red con escasos integrantes, donde cada uno est en sus actividades y no podemos
dedicarles ms tiempo de acompaamiento y seguimiento a las instituciones, nos
resulta complicado desplazarnos a zonas distantes donde se nos requiere como este
caso de la Unidad de San Rafael de Tabay inclusive que aunque al parecer est muy
cerca requiere de una logstica para el desarrollo de la planificacin, de igual manera
Debilidades, retos y aspectos a superar
251
a otras comunidades desde las cuales se nos ha solicitado apoyo como es el caso del
El Viga. De igual manera se hace necesario sensibilizar de manera ms sistemtica a los directivos de los centros educativos para que el proyecto logr entrar a toda
la institucin.
Sentimos que nos hace falta mayor articulacin, alimentar el seguimiento, ms
espacio para compartir, cada promotor que se va formando es una luz en el aula,
pero si no nos articulamos perdemos espacios
El trabajo en la red es complejo, todos estamos en otras redes, en otros espacios,
necesitamos crear mecanismos ms creativos para optimizar nuestras actividades.
De esta manera las escuelas deben vincularse, esto es un reto, hacer crecer la red,
ms organizaciones, ms miembros
Cada actor tiene otros escenarios como lo hemos mencionado, otras actividades,
a pesar de que hay un punto de encuentro, sueos comunes, y el tiempo apremia en
medio de esta ciudad que aunque pequea es bien dinmica, como lo es la problemtica que pretendemos atender la cual nos propone cambios a cada paso:
Se hace necesario que aprendamos a ser ms solidarios unos con otros, para que
nos acompaemos no solo en las acciones de la red
Inicialmente la Red se concibi para hacer momentos de reflexin sobre el tema

de la convivencia escolar y familiar, sin embargo, ahora se ofrecen talleres, as que
se sobrepaso el objetivo inicial.
Inicialmente es prematuro hablar en tan corto tiempo de un impacto en la comunidad pero si de una sensacin de comodidad y bienestar de parte tanto de los jvenes
como de los docentes, al hecho de crear un espacio para ofrecer para la reflexin,
atencin, apoyo, afecto y dar las herramientas para lograrlo a todos los integrantes
de esta problemtica.
Logros e impactos alcanzados
Cualquier esfuerzo que se haga siempre ayuda, los cambios se producen lentamente, es como un trabajo de hormiga. El hecho de que vengan personas de lugares
distantes como de El Viga da a entender que se est sensibilizando a sectores de la
comunidad meridea
Sera agradable tener esa conexin y confianza con los profesores, ya que eso se
va perdiendo. Ensear a otros chamos a canalizar la violencia. Dar confianza es
importante para el hogar. En el momento tal vez no ayuda mucho pero ms adelante si nos tratan bien y dan confianza las cosas cambian y eso es lo que estos
talleres nos ayudan
La red ha dado espacios de participacin, protagonismo, es un trabajo muy humano

donde se valoran a ellos mismos y a sus familias. Nos hemos visto sorprendidos
252
con los cambios acadmicos y personal de los muchachos. Se integraron padres,

chicos y docentes para que se comprendan
En la red podemos compartir experiencias fortalecidas que se trasmiten a quienes

realmente las necesitan que son los muchachos, padres y los profesores as vemos
como han mejorado sus relaciones personales entre compaeros, amigos, familias
y docentes. Han incluido en lugar de excluir
Para ver el impacto hay que continuar con las acciones en el futuro, y luego buscar
apoyo de la Universidad de los Andes para medirlo. Seria vanidoso creer que lo
hemos tenido, es una accin de aos
Con una mirada desde quienes recibieron el acompaamiento de parte la Red,

encontramos reflexiones que vienen desde adolescentes hasta docentes e instituciones
que vivieron estas experiencias:
Recuerdo que hicimos lminas sobre violencia escolar y esto nos ayud a compartir con compaeros, confiar en ellos y confiar en nosotros mismos
Gracias a las estas actividad aprend a canalizar la violencia mediante dibujos,
graffitti, en los cuadernos, desahogarme, sin hacer dao fsico ni mental a nadie
Luego de los talleres la comunicacin creci entre nosotros. La profesora Soraya

vino a hablar con mi mam y ahora las cosas estn mejor
Recuerdo que hicimos ejercicios sobre confianza con compaeros, familia y

amigos. Lo recuerdo porque la confianza est en peligro de extincin y nosotros
debemos poner nuestro grano de arena
Luego del taller, mi madurez creci, me ayudo a cambiar, a ver la paciencia y el

cario de mis padres y sobre todo que lo que hacen es por mi bien
Siento que este proyecto es muy productivo. Los alumnos con que se trabaj ya
no estn. Me gustara tener a la Red como aliados. Pido que vuelva la red, que se
involucre todo el liceo en las actividades, que estn constantemente ac, yo puedo
apoyar, la escuela los necesita
Tal como expusimos con anterioridad, la Red se plante realizar un conjunto de

acciones y estrategias con el fin de promover la convivencia y la cultura de paz y
as, alcanzar los objetivos que nos propusimos desde el mismo comienzo. Expondremos
brevemente la descripcin de buena parte de estas actividades:
LAS ACTIVIDADES REALIZADAS
Se trata de encuentros para dar a conocer experiencias, organizaciones y propuestas que pueden ayudarnos a fortalecer la convivencia en los espacios escolares
y familiares. Las actividades diseadas contemplan un intercambio entre las orga-
Ferias de la Convivencia Escolar y Familiar
253
nizaciones y activistas presentes, acerca de lo que puede aportar cada quien y que
necesita cada quien mediante la presentacin de stans o kioscos para comenzar a
estrechar vnculos efectivos de trabajo en red. De igual manera se presentan los resultados de la investigacin sobre la Violencia Escolar en liceos merideos as como
videos, ponencias y actividades ldicas.
Recuerdo las ferias que se hacen con las escuelas, deberan continuar hacindose,
ayuda mucho a ver que hay otras personas que tambin estn en esto de la paz, ojala
se lograra evaluar y profundizar ms en esta actividad
La Red ha realizado en sus tres aos de existencia dos ediciones de la Feria de

la Convivencia Escolar y Familiar en las instalaciones de la Universidad Nacional
Abierta, convocando a 200 asistentes de diferentes representantes de organizaciones
educativas de la regin, incluyendo docentes y alumnos que vienen desarrollando
actividades de paz. Entre las organizaciones que asistieron y presentaron sus proyectos estn: Ctedra de la Paz, Menessere, Jardn de la Esperanza, Colegio La Salle,
Colegio San Juan Bosco, IRFA, GIGESEX, Liceo Alberto Carnevalli, Centro
Gumilla, Padres en Movimiento, Defensoras Educativas.
Aspecto relevante de mencionar en la segunda edicin, fue la exposicin de los

proyectos de los alumnos participantes en el seminario Prevencin de Violencia y
Promocin del Buen Trato, organizado por Geografa Viva, as como la presencia
de la sicloga Gladys Delgado profesora de la Universidad NacionalAbierta y Miembro
del Observatorio Venezolano del a Violencia Escolar.
Estos encuentros a los que la Red asiste por iniciativa propia o por invitacin de
instituciones u organizaciones se han constituido en una forma motivadora de tender
puentes utilizando estrategias muy afectivas, y simblicas que generen cercana y
se expresen desde el amor. De all la importancia de proponer la oportunidad de
ofrecer herramientas prcticas y tericas para afrontar la situaciones en el mbito
tanto familiar como educativo. , creando as redes de apoyo. Se han atendido 200
personas entre jvenes padres y docentes.
Talleres para el fortalecimiento de vnculo entre padres y escuela
Este acercamiento que se ofrece a las instituciones educativas brinda la posibilidad de establecer una asesora y apoyo de manera sistemtica partiendo del diagnstico a los alumnos, familia y docentes, estableciendo la posibilidad de construir
un plan de accin teniendo en cuentas las necesidades del centro, integrando de esta
manera a la comunidad educativa en este proceso permanente de sensibilizacin.
Acompaamiento a centros educativos
Los instrumentos que conforman este plan varan de acuerdo al diagnstico, entre
ellos con frecuencia se emplean: acciones ldicas dentro y fuera del aula, proyec-
254
cin de material audiovisual, actividades de manejo de conflictos, conversatorios,

elaboracin de murales para la paz, construccin del rincn de la Paz, lecturas individuales o grupales, talleres de fortalecimientos para docentes y padres
Con mucha armona la Red ha establecido un acompaamiento permanente

durante un ao escolar con la Unidad Educativa San Rafael de Tabay donde exista
un descuido sobre la realidad de los jvenes que all hacen vida; era necesario valorar
sus fortalezas, mirar sus debilidades, no solo etiquetarlos. Hay que mantener la comunicacin entre la escuela, alumnos y los padres. No hacerlo ha sido una gran debilidad, esta es una obligacin de ambas partes. Este acompaamiento cubri el ao
escolar.
Se trabaj con un grupo de nios que se sentan excluidos, no muy atendidos en
casa y de muy bajo rendimiento. A ellos se les dio un espacio de participacin, de
protagonismo en el liceo, un trabajo humano donde se valoraron a ellos mismos y
a su familia y as salvaron su ao escolar. Los profesores se vieron sorprendidos de
la actitud acadmica y personal de estos jvenes
Una chica tena la necesidad de conocer a su padre, estaba etiquetada como una
lder negativa en el aula. Se valor la problemtica familiar y la situacin le cambi
la vida.
En el caso del Liceo Tulio Febres Cordero, se definieron una serie de acciones
sencillas dentro de la cotidianidad escolar que al trabajarlas en equipo fortalecieron
los vnculos familia-escuela-estudiantes y de esta manera se cre un mejor ambiente
basado en el respeto y la confianza. All se realizaron conversaciones sobre sus vidas,
sueos, planes, familias, lecturas, juegos, reflexiones sobre confianza, padres, amor,
drogas, sexualidad, amistad. Contamos con el aporte del orientador de la institucin
quien se involucr directamente en las actividades as como tambin se cont con
el aval de la directora del centro quien ve la red como
Una experiencia provechosa que les brind herramientas para fortalecer a los muchachos que tanto lo necesitan tanto dentro como fuera del aula. Nos gustara seguir
contando con su trabajo para poder seguir apoyando a los adolescentes para combatir todos aquellos flagelos que van en contra de la familia y de la escuela. El trabajo se ve reflejado en el tema de la resolucin de conflictos especialmente.
Finalizando el ao escolar se organiz una salida de fin de curso al Jardn Botnico

de la ciudad, con los chicos del saln asistido, contando con la presencia de los chicos
y algunos docentes, donde se compartieron juegos para reforzar diversos valores.
Es necesario que los estudiantes se sientan pertenecientes a la institucin. De all
la importancia de ser escuchados.
255
Los padres y representantes tambin se vieron involucrados y se sumaron a la

iniciativa de la red.
Los padres estamos muy de acuerdo en que se les de este tipo de educacin a los
muchachos y que nosotros tambin la recibamos
De igual manera la direccin del Liceo pidi que
Se mantenga el acercamiento, ya que ellos necesitan formacin as como fortalecer la red de apoyo de los estudiantes con profesionales para lograr un trabajo permanente frente a la convivencia escolar, que es uno de los puntos focales de la institucin
Caso especial para mencionar la atencin a una estrategia aplicada por los directivos quienes al ver la imperiosa necesidad del acercamiento con la comunidad de
padres decidieron repetir innumerables veces una actividad hasta lograr la presencia
de un nmero considerable de representantes, logrando as que el mensaje les llegara finalmente:
No importa cuntos venan lo importante era que llegaban, unas veces ms en otras
ocasiones menos pero reciban la informacin, as pudimos alcanzar un 90% de los
padres
En el caso del Liceo Fray Ramos de Lora surgi una figura muy interesante aparte
de algunas actividades de acompaamiento. Se estableci la opcin de un proyecto
socio comunitario como parte de la iniciativa Tendiendo Puentes para la Convivencia
y el Buen Trato en los Centros Educativos del Estado Mrida, atendiendo a profesores y estudiantes con actividades sobre mediacin emocional y resolucin de conflictos. Fortaleciendo las capacidades internas de los actores educativos que les permitan ampliar sus miradas para actuar con mayor asertividad en la bsqueda de
soluciones a los problemas que se presentan en el convivir escolar de la institucional.
En la actualidad esta herramienta es bastante empleada por su dinamismo y puntualidad. Se establece una temtica especfica sobre violencia escolar y buen trato.
De gran impacto result la presencia del Dr. Fernando Pereira coautor del libro Lo
que esconde los morrales quien convers sobre la convivencia escolar en el auditorio del Colegio La Salle. De igual manera la Unidad Educativa Rita Mora el Liceo
Alberto Adriani de El Viga, Universidad Nacional Abierta.
Conversatorios
Se hace de cada encuentro un momento para la formacin y compartir, donde se

sugiere utilizar estrategias para lograr cercana entre los diferentes protagonistas de
la relacin padres-hijos-docentes-alumnos. Esta estrategia, a pesar de ser muy breve
y ocasional, marca el inicio de una luz en el tnel ya que de all se desprende el
256
inters por la problemtica. Es el primer escenario para escuchar o conversar y el

contacto con quienes les interesa el tema. Se ha desarrollado en la ciudad y en ciudades cercanas como en El Viga en liceos pblicos y privados.
Representa una posibilidad pedaggica de lenguaje audiovisual que brinda
momentos de reflexin y dialogo a partir la proyeccin de algn material sobre temas
de inters: amistad, convivencia, afecto, familia. Esta alternativa es enriquecedora
ya que establece la integracin grupal y el debate colectivo. Se ha desarrollado en
alianza con algunos centros educativos de la ciudad como el colegio La Salle.
Cine Foros
La Red ha participado dando apoyo a organizaciones en el desarrollo de algunas

actividades, entre las que se puede mencionar a Geografa Viva en el Diplomado de
Prevencin de la Violencia y Promocin del Buen Trato, a la Red Social de la Iglesia
en su Caminata por la Paz, al Centro de Proteccin y Desarrollo Estudiantil Santa
Ana quienes invitaron en calidad de ponentes al VIII Encuentro de Centros
Comunitarios.
Apoyo a organizaciones
Entre las lecciones aprendidas, podemos mencionar la constancia y la perseverancia, valores que van marcando nuestro quehacer, Tambin fue importante comprender que debemos tener flexibilidad para atender problemas muy concretos con
acciones muy puntuales as como tambin para plantearnos problemas ms complejos con acciones ms integradas. Tambin hemos aprendido a enfrentar cierta
resistencia o negacin hacia el problema de la violencia dentro de los centros educativos.
ALGUNAS LECCIONES APRENDIDAS:
Aprendimos en la diversidad en las herramientas que se quieren. Al principio eran

cosas muy puntuales luego se ha aprendido de lo importante que son otros aspectos
que estn integrados de una manera u otra
Tuvimos que ser muy perseverantes para lograr las cosas
El buen trato, la convivencia pacfica se mantienen, solo se cambian las herramientas para mantenerlos
En estos momentos en los cuales el tema de la violencia escolar est siendo considerado a nivel mundial uno de los puntos ms importantes a ser evaluados por
nuestra sociedad, por nuestros educadores, el trabajo de la Red en el escenario regional
se registra como un aporte considerable en instancias sobre todo cuando a nivel nacional
se desconoce la problemtica y cuando en no pocas instituciones educativas evaden
asumir esta realidad. La Red se ha enfrentado partiendo de diferentes instrumentos
257
a abrir el escenario, invitando a los grupos a conversar sobre la situacin, a buscar

soluciones, a ofrecer alternativas para llegar a logros particulares en cuanto a la convivencia.
Traer a la Red a familias, instituciones, docentes, jvenes, estimulados por

acciones afectivas en la resolucin de conflictos, prevencin del acoso y mal trato,
en busca de una convivencia integral es un gran logro en beneficio social. Sin duda
alguna que la convivencia puede ensearse y aprenderse, todo lo cual debe formar
parte del desarrollo humano de todos los actores, permitiendo a los involucrados,
sobre todo a los nios y adolescentes, la integracin a las escuelas, familias y comunidades, al tiempo que tambin facilita la construccin de sus proyectos de vida.
Consideramos que establecer un trabajo justamente en red, en estos momentos

cuando ms se requiere de la solidaridad humana, de buscar diferentes miradas, diferentes posturas y diferentes experiencias, es un proceso de reconstruccin, de transformacin y de cambio. En ese sentido, agregamos tambin que las instituciones
necesitan del apoyo de profesionales que estn dispuestos a ofrecer su tiempo y sus
conocimientos para fortalecer la red de apoyo social a la comunidad.
Personalmente he sido invitada a participar en esta iniciativa desde Padres en
Movimiento, espacio para la reflexin de padres, maestros y amigos sobre el tema
de la educacin, partiendo desde el amor como producto de un cambio de mirada
ante el desarrollo de las tendencias mundiales por las que atraviesa el hombre. Ser
parte de la Red ha fortalecido a mi pequea propuesta as como a nivel personal, me
ha dado ms claridad en la necesidad de este ideal como una herramienta para la
construccin de un ser humano diferente con valores, como la esencia de su ser. Una
reconstruccin de familia, en momentos de extincin de la misma, una revalorizacin del afecto en el levantamiento de valores, el enriquecimiento del respeto al otro
como valorizacin de mi ser y estos principios para una nueva educacin.
SIGNIFICADO PERSONAL DE LA EXPERIENCIA
Estar en la Red ha sido alimentarme de las experiencias de un grupo de personas

que vienen trabajando desde muchos aos en estos temas empleando las estrategias
ms idneas y actuales para brindar un buen vivir, aplicables a Padres en Movimiento
as como poder ofrecer mis pequeas experiencias como maestra montessoriana de
cinco aos, madre de cuatro hijos y profesional sensible a lograr cambios en situaciones diferentes.
De la misma manera me ha brindado nuevamente la posibilidad de entrar en contacto con el escenario educativo mediante la aplicacin de este proyecto y acercarme
a las fibras ms sensibles de esos jvenes que atraviesan estos momentos tan difciles de su existencias, los cuales les marcan la misma.
La Red muy particularmente me ha conectado ms con esa misin del ser humano
como es el dar lo mejor nuestro al otro. Ayudar desde mis principios, apoyar, brindar,
258
ofrecer esa posibilidad de crecimiento tanto personal como para los dems, conectarme con mi esencia y con las de otros construyendo una red dentro de mi red, de
valores, de amigos, de profesionales, de instituciones y organizaciones pero sobre
todo de afectos.
La visin predominante hacia el futuro es de continuidad para lo cual surgen
variadas sugerencias. Para unos, es necesario incorporar herramientas tecnolgicas
que estn a la disposicin de la gente y pueden ser de gran utilidad para optimizar
el funcionamiento de la Red. Otras visiones apuntan a la necesidad de continuar
incrementando el nmero de miembros y aliados de la Red con el fin de expandir
su radio de accin. Para otros, es importante utilizar esta misma sistematizacin con
el fin de identificar aspectos clave que puedan ser mejorados al tiempo que tambin
se hace necesario medir y evaluar los impactos obtenidos. En todo caso, la visin
que todos comparten tiene que ver con seguir multiplicando y sumando actores y
esfuerzo:
REFLEXIONANDO SOBRE EL FUTURO DE LA RED
Emplear elementos tecnolgicos para hacer nuestro trabajo ms eficiente: redes,

reuniones y asesoras va skype, as establecemos mecanismos ms dinmicos, ms
creativos, para operativizar nuestra actividad. De esta manera hacemos crecer la
red, ms organizaciones, ms miembros. Encuentros ms activos, ms dinmicos
que requieren de menos tiempo
Esta sistematizacin ayudar a otras organizaciones pero principalmente a nosotros mismos. Evaluaremos nuestras acciones, las replantearemos.
La sistematizacin es un paso grande, es un aprendizaje que se da a otras organizaciones, es un aporte lento. Con el tiempo la red debe seguir ampliando su espacio
para otras personas. Hacer el trabajo lo mejor posible. Seguir siendo el espacio de
apoyo para la escuela y la familia, por eso queremos estar con ella
Medir el impacto del trabajo, es algo que hay que hacer como una accin futura,
buscar apoyo de la Universidad de los Andes para este proceso.
Es vital para la red la articulacin, alimentar el seguimiento, ganar espacios, transcender del saln de clase, rescatar espacios pblicos, el tiempo de ocio de los chicos
Lograr un acercamiento con los entes gubernamentales, formar un frente en las

instituciones educativas, sensibilizando a las autoridades para que este proyecto pueda
consolidarse en el tiempo
Invitar a organismos nacionales y regionales a precisar y reglamentar en torno a

la temtica de convivencia escolar ya que algunos artculos especialmente de la LOE
son muy generales, especialmente el referido al manejo de conflictos ya que queda
a libre interpretacin de quienes lo aplican y muchos educadores no cuentan con
formacin para incorporar estrategias pedaggicas de paz en los procesos educativos
259
Traer a la red a organizaciones, grupos, padres, maestros, jvenes que se sientan

movidos e interesados por hacer un trabajo en pro de la convivencia escolar y familiar
Como entes impulsadores de esta red continuaremos en la formacin y bsqueda

de herramientas profesionales actualizadas para de esta manera ampliar los conocimientos sobre el tema fortaleciendo as nuestro equipo multidisciplinario
Disear planes que contengan cada vez ms acciones en el mbito de violencia

escolar, creando conciencia entre docentes, padres, alumnos, organismos gubernamentales y cuerpos de seguridad, en pro de nuestros nios y adolescentes
El sueo de Gumilla es que sea una propuesta nacional
Sumar, sumar, sumar y siempre sumar
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260
Red de Convivencia Escolar y Familiar
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11. Luchas contra la impunidad en el estado

Lara 2004-2013
Ciudadana y Procura de la Justicia
Nelson Freitez
El pleno acceso al sistema institucional de justicia para obtener las reparaciones

que ste debe ofrecer a las vctimas de violaciones a los derechos humanos, se ha
convertido en un campo de accin colectiva de la ciudadana venezolana en las ltimas
dcadas. Tales violaciones, en particular las cometidas por funcionarios de organismos de seguridad del Estado, han sido denunciadas sistemticamente por familiares de las vctimas, quienes han debido transitar por largos y engorrosos procesos
judiciales sin obtener en una alta proporcin de los casos las investigaciones y decisiones aspiradas.
INTRODUCCIN
La impotencia y las frustraciones ante la dificultad e imposibilidad de lograr reparaciones del sistema de justicia, en especial las violaciones al derecho a la vida y a
la manifestacin pblica, ha estimulado el surgimiento y desarrollo de diversas formas
de organizacin y accin colectiva de grupos de ciudadanos para luchar contra la
impunidad1. En el estado Lara a partir del presente siglo se ha desarrollado un intenso
proceso de denuncias de casos individuales y de carcter general sobre tales violaciones y de conformacin de organizaciones sociales dedicadas a enfrentarlas. Tales
organizaciones presentan en comn que son integradas por familiares y personas
vctimas de excesos y abusos de organismos de seguridad del Estado, que denuncian pblicamente los mismos y exigen con acciones colectivas `de calle` la actuacin apegada a la ley de los organismos del Estado con competencia en la investigacin judicial y la administracin de justicia, sin recibir de tales entes la apertura
plena de investigaciones penales y menos las decisiones reparadoras de los daos y
afectaciones recibidas.
1 Entendida como La inexistencia, de hecho o de derecho, de responsabilidad penal por parte de los autores de violaciones, as como de responsabilidad civil, administrativa o disciplinaria, porque escapan a toda investigacin con miras
a su inculpacin, detencin, procesamiento y, en caso de ser reconocidosculpables, condena a penas apropiadas, incluso
a la indemnizacin del dao causado a sus vctimas(Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. Conjunto
dePrincipiosparalaproteccinypromocindelosderechoshumanosmediantelaluchacontralaimpunidad.(8/2/2005)
DESARROLLO LOCAL Y CULTURA DE PAZ LUCHA CONTRA LA IMPUNIDAD EN EL ESTADO LARA
270
Hasta el presente se puede identificar en la entidad en la ltima dcada2 la constitucin de cuatro (4) agrupaciones con tales rasgos: el Comit de Vctimas contra
la Impunidad del estado Lara (COVICIL), surgido en el ao 2004; el Movimiento
de Vctimas contra la Violencia y la Impunidad (MOVICOIM) conformado en el
ao 2011; el Comit de Familiares de Vctimas de la Crcel de Uribana (COFAVURI), constituido a comienzos del ao 2013 como producto de la denominada
Masacre de Uribana por familiares de internos heridos y fallecidos en la misma;
y la Asociacin Civil Fundacin Justicia, Solidaridad y Paz (FUNPAZ), originada
por iniciativa de personas afectadas por la represin militar sobre manifestantes del
15-16 abril del ao 2013.
El presente documento aspira aportar elementos de sistematizacin sobre los procesos de surgimiento y de accin de tales agrupaciones, identificando sus motivaciones iniciales, principales iniciativas, sus interrelaciones y la valoracin de los
efectos y resultados que hacen sus propios protagonistas. Se ubicar el contexto de
emergencia de cada organizacin para una mejor comprensin de sus motivaciones
y de sus acciones; adems se har nfasis en la ubicacin de su situacin actual, sus
fortalezas y debilidades y de sus exigencias y retos en la actual coyuntura del pas.
El Informe se estructur con las siguientes partes. En primer trmino, se presentan algunos elementos sobre el contexto y el campo de accin de las organizaciones que sern abordadas en este trabajo. En segundo lugar, se incorpora la informacin obtenida acerca de cada una de las organizaciones, de sus procesos, sus acciones
y su situacin actual. Una tercera y ltima parte se refiere a la visin de conjunto de
las luchas contra la impunidad en el estado Lara, en particular sobre sus retos y propuestas para aumentar su articulacin y efectividad.
En este trabajo se aborda la identificacin y sistematizacin de la accin colectiva de grupos de ciudadanos que debido a una afectacin severa en sus derechos
humanos fundamentales se ven compelidos a actuar individual y colectivamente en
la bsqueda de justicia ante los entes jurisdiccionales del Estado. Estos procesos de
generacin de accin colectiva revisten una alta exigencia para la ciudadana, debido
a que los responsables de las violaciones de los derechos en los casos que nos ocupan
derechos a la vida y a la manifestacin pblica, son funcionarios pertenecientes a
rganos de seguridad del Estado los cuales han utilizado la investidura y los medios
de que disponen legalmente armamento, uniforme, vehculos, equipos, etc. para
violar la integridad fsica y psicolgica de personas.
EL CONTEXTO DE LA ACCIN CIUDADANA CONTRA LA IMPUNIDAD
2 Se escogi como perodo para esta sistematizacin el lapso comprendido entre los aos 2004-2013, dado que en el
mismo surgieron el conjunto de las cuatro (4) agrupaciones que se examinan y que globalmente pueden ser consideradas como expresiones de lasluchas ciudadanas contra la impunidad en el estado Lara.
271
Una vez ocurridos los hechos violatorios de los DDHH, fundamentalmente los
familiares de las personas afectadas inician un largo y tortuoso proceso de denuncias ante el Ministerio Pblico y los rganos de investigacin criminal, tratando de
que se inicien las investigaciones que conduzcan a la apertura de procesos judiciales.
Dada la tendencia en los rganos de administracin de justicia a dilatar evitar la
apertura de procesos de investigacin y sancin a funcionarios policiales y militares
implicados en violaciones a los derechos humanos sealados, se termina protegiendo
y encubriendo a sus responsables producindose las situaciones de impunidad que
han predominado en el perodo examinado3.
Entre los funcionarios que han ejecutado graves violaciones a los derechos
humanos en la entidad se puede identificar a personal de varios entes del Estado e
igualmente se puede ubicar a diferentes grupos de la poblacin afectados. Por un
lado, se encuentran funcionarios policiales y militares fundamentalmente integrantes
de las Fuerzas Policiales del estado Lara y, adems de la Guardia Nacional Bolivariana
(GNB) y del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas
(CICPC), quienes han cometido distintos delitos violatorios a la integridad de las
personas desde ejecuciones hasta torturas, secuestros, extorsiones 4, afectando a
una diversidad de personas, en especial jvenes de sectores populares residentes en
zonas de barrios urbanos de la entidad.
Por otra parte, en el marco de la creciente tendencia a la criminalizacin y represin de manifestaciones pblicas por medio del despliegue masivo de entes militares del Estado en particular la GNB, se ha evidenciado la utilizacin en forma
desproporcionada de su fuerza armada, sobre todo a partir del ao 20135, involucrando a mltiples efectivos de tal cuerpo, los cuales pese a las denuncias que distintas organizaciones defensoras de los derechos humanos y las mismas vctimas
han realizado, no han sido investigados ni sancionados.
De igual manera, otro grupo de la poblacin que experiment en el perodo violaciones masivas de su derecho a la vida en la entidad, fue la poblacin penitenciaria
recluida en el Centro Penitenciario de la Regin Centrooccidental conocido como
Crcel de Uribana, la cual a raz de un intento de desarme por parte de funcionarios del ente estatal responsable Ministerio del Poder Popular de Servicios
3 Entre los aos 2000 y 2009, el nmero de personas detenidas por homicidios en el estado Lara disminuy de 30 a 27,
en tanto stos aumentaron de 383 a 701 homicidios por ao, lo cual hizo que El 96% de los homicidios queda sin por
lo menos una detencin(Observatorio Venezolano de Violencia, 2010: 3)
4 En el perodo 2000-2007, segn la Fiscala General de la Repblica, 265 funcionarios policiales de distintos cuerpos de
seguridad ejecutan en el estado Lara a 291 personas, de los cualesslo 63 fueron imputados fiscalmenteslo 16
resultaron detenidos en sus comandos respectivosla Fiscala apenas present acusacin en 25 de ellos (9%)(COVICIL,
2012: 58-59)
5 En las manifestaciones pblicas de los das 15 y 16 de abril del ao 2013 en la ciudad de Barquisimeto en las cuales se
exiga el reconteo de la votacin presidencial del 14 de abril, fueron detenidas 71 personas, heridas 51 y torturadas 34
en instalaciones militares, segn informes del Foro Penal Venezolano, PROVEA, COFAVIC y FUNPAZ, elaborados a partir
de las denuncias de las personas afectadas.
272
Penitenciarios y de la Guardia Nacional Bolivariana (GNB), sufri un considerable

volumen de internos heridos y fallecidos6, sin que despus de un ao haya producido un informe por parte de la Fiscala General de la Repblica (FGR) ni tampoco
de la Comisin Especial designada por la Asamblea Nacional durante el mismo mes
de la tragedia.
Este conjunto de situaciones ha motivado el surgimiento de variadas iniciativas

de la poblacin destinadas a procurar justicia ante los entes estatales responsables
de administrarla. En principio, han sido los familiares de las personas afectadas, acompaadas o no por profesionales del derecho, quienes han participado en la denuncia
de las violaciones sobre todo en el caso de las aqullas sobre el derecho a la vida.
Ante las dilaciones e inaccin del Ministerio Pblico, han optado por denunciar en
los medios de comunicacin las diferentes prcticas7 que impiden avanzar en los
procesos de investigacin y apertura de los procesos judiciales correspondientes.
La impotencia y las mltiples dificultades para avanzar en tales procesos judiciales y evitar la impunidad ante los hechos violatorios, ha estimulado la conformacin de organizaciones de vctimas para la exigencia de justicia
El Comit de Vctimas contra la Impunidad del estado Lara (COVICIL)Es producto de la necesidad de las vctimas de la violencia organizada del Estado, ejercida a travs de sus cuerpos represivos, en contradiccin permanente con el estado
de derechoestablecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
y dems leyesun espacio creado en funcin de la unin, participacin y atencin
a las vctimas (COVICIL, 2012: 21)
Dada la inexistencia en la entidad de organizaciones promotoras y defensoras de

los DDHH para el momento en el que comienzan a producirse significativas violaciones al derecho a la vida sobre todo a partir del ao 2004, se evidencia la necesidad de crear una instancia desde la cual las vctimas de tales violaciones8 pudieran
compartir, apoyarse mutuamente, encontrar orientacin y asesoramiento y realizar
denuncias pblicas colectivas ante las dilaciones e inaccin de los entes responsables de la administracin de justicia.
6 El 25/01/2013 se produjo una situacin de violencia en dicho centro penitenciario que dej como resultado 61 personas
fallecidas por armas de fuego entre las cuales adems de los internos, se encontraba un pastor evanglico y un efectivo de la GNB y alrededor de 50 heridos.
7 Entre las cuales destacan retardos en el inicio de las citaciones a funcionarios indiciados y en su comparecencia, en la
omisin en la solicitud gestin de evidencias, en la velada manifiesta intimidacin a familiares denunciantes, en la
designacin de comisiones de investigacin integradas por los mismos entes policiales denunciados, etc. (COVICIL, 2012:
61-66)
8 ComoVctimas de la Impunidadse identifican tanto las personas que sufren directamente la violencia fsica y/o psicolgica como sus familiares ms cercanos, quienes sufren inmediatamente los diversos efectos perniciosos de la prdida
de aqullos, en el plano psicolgico y material.
273
El ao 2004 constituye un momento clave para comprender la emergencia de las

agrupaciones de vctimas contra la impunidad en el estado Lara, dado que comenzaron a producirse ajusticiamientos colectivos de personas por parte fundamentalmente de funcionarios de la Polica del estado Lara, sobre todo en zonas populares
de la ciudad de Barquisimeto y en centros poblados del interior de la entidad. Veamos
en el siguiente cuadro la relacin de los principales hechos de violacin de los DDHH
cometidos por funcionarios policiales en el perodo 2004-2009:
Ajusticiamientos de la Polca del estado Lara en el perodo 2004-2009

Lugar
BarrioLos Pocitos. Barquisimeto
Ro Claro. Municipio Iribarren
BarrioEl Tostao. Barquisimeto
Qubor. Municipio Jimnez
BarrioLoma de Len. Barquisimeto
Chabasqun. Estado Portuguesa9
Nmero de Vctimas
9
4
4
5
4
9
Fecha
Enero 2004
Noviembre 2004
Junio 2005
Enero 2008
Febrero 2008
Octubre 2008
Tomado de: COVICIL, 2012: 68
Precisamente es en el ao 2004 cuando surge la primera agrupacin de familiares de vctimas de la impunidad COVICIL que va integrando progresivamente
a un nmero creciente de personas afectadas, en la medida en que desarrolla una
intensa labor de denuncia pblica en los medios de comunicacin socia y de exigencia de esclarecimiento de las violaciones, brinda acompaamiento a las vctimas
y realiza acciones colectivas de calle para presionar a los rganos de administracin de justicia.
Las denuncias y exigencias de investigacin y esclarecimiento de casos de violacin a los DDHH en la entidad por entes de seguridad del Estado, empiezan a ser
planteadas ya a comienzos de los aos 2000 por algunos diputados del Consejo
Legislativo del estado Lara (CLEL), los cuales desarrollan una activa funcin de
contralora acerca de actuaciones irregulares de funcionarios de la polica estadal.
La labor de tales diputados destaca en la dinmica de este cuerpo legislativo, dado
que dos de stos fueron electos en el perodo 2000-2004 como integrantes del partido de gobierno Movimiento Quinta Repblica (MVR) para ese entonces10 asumiendo con diligencia en el seno de esa instancia el constante planteamiento de situaciones violatorias de DDHH en la entidad, a pesar de las presiones que reciben por
9 Estos ajusticiamientos ocurren fuera del estado Lara, pero las vctimas son residentes en su mayora de Sanare, capital
del Municipio Andrs Eloy Blanco de la entidad. Igualmente en la ocurrencia del hecho fue identificada la participacin
de funcionarios de la Polica del estado Lara
10 Se trata de dos diputados pertenecientes a la bancada del partido de gobierno. Uno los cuales dada su amplia trayectoria de activista social en la entidad con vinculaciones y disposicin a recibir planteamientos de la poblacin popular-
274
parte de la Gobernacin del Estado mxima autoridad de la Polica de la entidad

y de la direccin poltica del partido de gobierno.
En el perodo legislativo 2004-2008, en el cual son reelectos tales diputados se

acenta su labor de denuncia y exigencia de investigaciones, tanto de casos de irregularidades administrativas de entes adscritos a la gobernacin del Estado como fundamentalmente de violaciones a los DDHH, en especial de las denominadas masacres policiales y de actuaciones ilegales e irregulares de los altos mandos de la Polica
del estado Lara. La actuacin de estos legisladores vinculada a las iniciativas de
denuncia y movilizacin de calle del COVICIL, presiona en el ao 2007 el cambio
del Comandante de la Polica del Estado11, sealado de graves faltas administrativas
y responsabilidades en la violacin de DDHH (Entrevista realizada a Vctor Martnez,
el da 28/01/14).
Una asociacin de funcionarios policiales denominada Hroes en Silencio12
describe as la situacin de seguridad pblica de la entidad y de gestin interna del
cuerpo policial durante el perodo de direccin del referido Comandante de la Polica
del estado Lara
en 50 meses de gestin del actual comandante de la FAP-LARA han ocurrido
2.531 homicidios en el estado Lara, incluyendo 146 ajusticiados por el grupo exterminio Un promedio de 50 homicidios por mes en LARA mientras a los efectivos policiales los utiliza el Comandante de la Polica como empresa privada en
centros comerciales, estacionamientos privados, escoltas de empresarios; mientras
aniquilan a las personas en las barriadas ms humildes (COVICIL, 2012: 67)
Sobre los funcionarios responsables de tales ajusticiamientos, la Fiscala de

Derechos Fundamentales del estado Lara ha incrementado el nmero de imputaciones y de actos conclusivos, a la vez que ha logrado sentencias condenatorias al
menos en algunos casos que pudieran considerarse emblemticos (COVICIL, 2012:
68). A pesar de tales sentencias hasta el presente 27 funcionarios policiales del estado
Lara condenados por homicidio calificado con alevosa por motivos ftiles e innobles, uso indebido de arma de fuego y simulacin de hecho punible, an no han
sido recluidos en algn centro penitenciario, cumpliendo su pena en las instalaciones
desarrolla mltiples iniciativas de denuncia y acompaamiento de vctimas de violaciones de DDHH, utilizando programas semanales deTV y radio conducidos por l. Ambos diputados logran que en la cmara legislativa se inicien investigaciones sobre actuaciones policiales, hasta lograr aprobacin de informes con establecimiento de responsabilidades
a los altos mandos de la Polica de la entidad.
11 Es el caso del Cnel (GNB) que fungi como Comandante de la Polica del estado Lara en el perodo comprendido entre
Agosto 2003-Febrero 2007, lapso en el cual funcionarios de ese cuerpo policial cometieron 171 ejecuciones.
12 un colectivo conformado a finales del ao 2005 por policas que por diversas causas, fueron sancionados, apartados
de sus cargos y algunos despedidosque, a lo largo de un poco ms de un ao, protagonizaron denuncias pblicas y
acciones reivindicativas; posteriormente , con el ascenso de (una nueva autoridad ejecutiva) a la gobernacin de Lara la
mayora de ellos fueron reenganchados a sus puestos de trabajo(COVICIL, 2012: 131)
275
del cuerpo policial gozando de salarios y beneficios socioeconmicos y de salidas

a discrecin.
La llegada de un nuevo Comandante a la Polica del estado Lara otro Cnel (GNB)
en el perodo Septiembre 2007/Diciembre 2008 no se detiene la tendencia al incremento de los ajusticiamientos y a graves violaciones al derecho a la vida sino que
se agudizan al producirse en algo ms de un ao 57 ejecuciones casi 4 al mes por
parte de funcionarios de este cuerpo policial (COVICIL, 2012: 67).
Precisamente en medio de ese lapso abril 2008 son secuestrados y asesinados

dos (2) jvenes agricultores en la ciudad de Barquisimeto por cuatro (4) funcionarios de la Polica de la entidad, quienes para extorsionarlos despus de realizar un
depsito bancario los torturan hasta asesinarlos13. Los familiares de estos jvenes y
la comunidad de residencia de sus padres emprenden una intensa movilizacin de
calle, denuncias en los medios de comunicacin y mltiples gestiones para que los
entes de administracin de justicia investigasen y detuviesen a los policas responsables del hecho, conformando para tal fin el Frente Clasista Argimiro Gabaldn,
hasta que lograron la identificacin, investigacin judicial y sentencia de los mismos,
sin que hasta el presente hayan sido trasladados a un centro penitenciario. Valga
sealar que como organizacin ciudadana de lucha contra la impunidad presentaron
peculiaridades en su perfil de trabajo y en sus relaciones con otras instancias promotoras y defensoras de los DDHH14.
En el marco de este severo deterioro institucional tanto del cuerpo de polica
estadal como de los rganos de administracin de justicia, en el ao 2009 se produjo un asesinato que afect directamente a familiares de una de las personas ms
activas en las luchas contra la impunidad y directamente vinculado con el COVICIL.
Se trat del hijo de un exDiputado del Consejo Legislativo del estado Lara en noviembre
del ao 2009, joven poeta, msico y videoasta quien cooperaba con el COVICIL en
la realizacin de un documental sobre las vctimas de la impunidad, en un caso denunciado por su padre y el Comit como un sicariato poltico15.
13 Los jvenes asesinados fueron los hermanos Prez Heredia, hijos de un conocido en la entidad luchador social y artista
plstico, persona identificada claramente con elproceso bolivariano, participante con organizaciones revolucionarias
en las dcadas de los aos 70 y 80.
14 El Frente Argimiro Gabaldn siempre ha actuado solo, nunca buscaron a otros grupos de DDHH. Ellos se consideran
parte delproceso. Nunca estuvieron dispuestos a integrarse a las luchas contra la impunidad. Su acceso a la justicia lo
propici sus vinculaciones polticas con funcionarios con los que tenan una relacin histrica. Su caso fue muy
peculiarpor la accin de una fiscala muy expedita y decidida. An as cost mucho que sentenciaran a los policas
responsables(Entrevista realizada aVctor Martnez, integrante de MOVICOIM, el da 02/02/14).Con el Frente Argimiro
Gabaldnnosepudoestableceralianzasparalasluchascontralaimpunidadporsuscompromisosconelgobiernointegrantes del mismo se convirtieron en contratistas de PDVSA por lo que no les convena aparecer junto a otros sectores
que cuestionaban globalmente al gobierno(Entrevista a Carlos Eduardo Lpez, integrante del COVICIL, el da 18/11/13)
15 Se trata del joven Mijal Martnez Nio, asesinado en el estacionamiento de su residencia por dos individuos de tres (3)
disparos el da 26/11/09 dos de los cuales lo impactan, hijo de un exDiputado del PSUV al CLEL, el cual ha denunciado sistemticamente por distintos medios de comunicacin y en diferentes instancias pblicas (FGR y AN) que se
276
A raz de la muerte de Mijal Martnez Nio, el ex Diputado Vctor Martnez se

incorpora como miembro activo al COVICIL en el ao 2010, instancia con la cual
haba desarrollado una cercana relacin de cooperacin y trabajo conjunto desde su
constitucin en el ao 2004
incluso sus primeras reuniones se efectuaron en el Consejo Legislativo del estado
Larasus miembros eran invitados permanentes a los programas de opinin por
televisin que yo conduca para plantear denuncias, existiendo buenas relaciones
de trabajo conjunto y de acompaamiento de casos, compartiendo informacin
(Entrevista realizada a Vctor Martnez, el da 28/01/14).
Desde entonces, el referido exDiputado despliega una intensa actividad por

encontrar justicia en el caso de su hijo y redobla su compromiso para fortalecer el
movimiento de vctimas contra la violencia e impunidad, impulsando entre los aos
2010-211 desde el COVICIL y posteriormente desde el MOVICOIM una diversidad
de acciones de denuncia pblica y de acompaamiento a personas y familias que en
la entidad procuran reparar el dao que se les ha infligido desde organismos de seguridad del estado.
En el marco del trabajo del ex Diputado en el seno del COVICIL se presentaron

importantes y recurrentes diferencias sobre las orientaciones y estrategias para conducir el trabajo de la organizacin y acerca de las vinculaciones con otros sectores
de la sociedad larense16, asimismo sobre la forma de obtencin de informacin sobre
los casos a travs de la relacin con algunos funcionarios de organismos de seguridad del Estado17. En relacin a este ltimo tema es pertinente referir que entre los
Principios del COVICIL est contemplado
trat de una muerte por encargo, acusando como responsables intelectuales a un exGobernador del estado Lara y un
exComandante de la Polica del estado Lara Gral (GNB), quienes lo habran ordenado por venganza y retaliacin
contra m, segn lo expres el exDiputado en un escrito introducido en la Fiscala 2da del Ministerio Pblico del estado
Lara y en la Fiscala NacionalVigsima Cuarta deDerechos Fundamentales, adems en laComisin deDerechos Humanos
de la Asamblea Nacional en noviembre del ao 2012.
16Desde mi incorporacin se fue generando una especie de lucha por la hegemona en la direccin del COVICILyo planteaba que el COVICIL deba abrirse, que no fuese una organizacin confesional y cerrada, que deba legalizarse para
ampliar su accin, relaciones y alianzas. Adems quienes dirigan el Comit discrepaban conmigo en que el asesinato
de mi hijo era producto de una venganza hacia m y sostenan que se produjo ms bien por su colaboracin con el COVICIL,
obviando mi planteamiento(Entrevista realizada a Vctor Martnez, el da 02/02/14).
17Estasdiferenciaspuedenserpuntualizadasas:elexDiputadoreferidodesdedasdespusdelasesinatodesuhijocomienza
a recibir y buscar informacin entre algunos funcionarios de cuerpos de seguridad del Estado sobre los responsables
materiales e intelectuales del hecho A m se me acercaron funcionarios del CICPC para corroborarme mis denuncias
sobre la corrupcin en gente de cuerpos policiales y disponindose a apoyarlas suministrndome informacin. Tales
contactos lo informa en el seno del Comit en una reunin del COVICIL, en la que se seal que deba actuar con
cuidado para no aparecer en complicidad con organismos de seguridad del Estado, pero no se plantearon mayores crticas al respecto(Entrevista realizada a Vctor Martnez, el da 02/02/14).
277
El Covicil no establece enlaces entre vctimas y victimarios, y en ningn momento

participa en negociaciones o colaboraciones con funcionarios policiales y/o delincuentes. Tampoco orienta, ni apoya a las vctimas para que tomen iniciativas en esa
direccin. Esto no niega la autonoma de las vctimas que, en su lucha por lograr
las sanciones penales contra los responsables del delito denunciado, se proponen
agotar todas las gestiones que consideren necesarias para alcanzar la verdad y
justiciaes fundamental que en dicho propsito no resulte comprometida la integridad de la accin del Comit y sus miembros, por lo que tales relaciones y sus
consecuencias deben ser informadas con claridad al colectivo, a la vez deben ser
asumidas individual y responsablemente por parte de quien(es) las emprenda(n)
(COVICIL, 2012: 24-25)
En el primer trimestre del ao 2011 ocurre un hecho que termina por generar un
conflicto de serias proporciones en el seno del COVICIL influyendo en su separacin de ste y la conformacin de otra instancia contra la impunidad en la entidad
relacionado con una situacin que involucra al referido exDiputado, al Grupo
Antisecuestro y Extorsin (GAES) de la GNB y a una persona relacionada con un
delito de secuestro en el estado Lara en aos anteriores18. A raz de estos hechos el
COVICIL emite un pronunciamiento pblico en el que cuestiona la actuacin del
exDiputado y seala la inconveniencia de sus relaciones con entes de seguridad del
Estado para la obtencin de informacin en la procura de justicia, demostrada por
el suceso ocurrido. La emisin de tal pronunciamiento y las diferencias que se evidenciaron tanto por el manejo inadecuado de la situacin entre las partes como por
el tema de las vinculaciones con funcionarios de organismos del Estado, gener un
enfrentamiento de gran significacin entre parte de los integrantes del COVICIL y
el exDiputado y miembros de su familia.
A mediados del ao 2011, este exDiputado y algunas otras personas integrantes

tambin del COVICIL y miembros de su familia, deciden crear otra instancia organizativa para agrupar a vctimas de la violacin de DDHH, tanto producto de la violencia
delictiva como la de los organismos de seguridad del Estado, conformndose el Movimiento
de Vctimas contra la Violencia y la Impunidad (MOVICOIM), el cual desde entonces
desarrolla actividades de denuncia pblica, acompaamiento de vctimas y organizacin
de espacios de reflexin sobre temas de violencia y DDHH en la entidad, adems de
mantener vnculos con ONGs de DDHH nacionales e internacionales.
18 Una descripcin del hecho se puede sintetizar de esta forma: el exDiputado en referencia en el mes de Febrero del ao
2011 le vende a una persona unas bienhechuras de su propiedad en un terreno localizado en un sector rural de un
municipio forneo de la entidad segn consta en un documento privado firmado por ambas partes el 03/033/11-.
Esta persona, quien result ser un secuestrador buscado por el GAES, le cancela parte del dinero convenido y queda
debindole el resto, por lo que el exDiputado le efecta reiteradas llamadas telefnicas que son interceptadas por el
ente antisecuestro, conminndolo a conducirlos al sitio para detener al secuestrador so pena de ser inculpado como
cmplice del mismo. En la bsqueda de esta persona se produce un enfrentamiento en el que fallece un funcionario
del GAES y otras personas heridas, no pudindose detener al secuestrador. Estos hechos son ampliamente reseados
por los medios regionales de comunicacin.
278
En el ao 2013, se producen en el estado Lara dos eventos con importantes repercusiones negativas en la situacin de los DDHH de la poblacin, tanto sobre el derecho
a la vida como en los derechos a la manifestacin pblica y la integridad fsica. Se
trata de la denominada Masacre de Uribana en enero del ao 2013 y, las manifestaciones del 15 y 16 de abril de ese mismo ao que son reprimidas fuertemente por
la GNB con un saldo significativo de heridos, detenidos y de personas torturadas en
instalaciones militares de la entidad. En ambos casos se generaron como reaccin
ante las violaciones de los DDHH importantes esfuerzos de denuncia pblica de las
violaciones, de exigencia de investigacin de las mismas y de organizacin de las
vctimas y familiares, dando lugar al surgimiento, por una parte del Comit de Familiares
de Vctimas de la Crcel de Uribana (COFAVURI) y, por otro lado, de la Asociacin
Civil Fundacin Justicia, Solidaridad y Paz (FUNPAZ), constituida por jvenes que
fueron reprimidos en las manifestaciones de abril 2013 que actualmente abogan,
entre otros derechos, en especial por la defensa del derecho a la manifestacin pblica.
En ambos casos, an los rganos de administracin de justicia no han abierto las
investigaciones sobre las responsabilidades de los homicidios de internos de la
Crcel de Uribana ni sobre la represin hacia los manifestantes y el uso desproporcionado de la fuerza por parte de efectivos de la GNB.
En esta seccin se incluir la descripcin bsica de cada una de las expresiones
organizadas de la poblacin de la entidad que estn dedicadas a luchar contra la violacin de los DDHH y la impunidad. En el punto anterior se evidenci su contexto
de surgimiento y las motivaciones bsicas que las inspiraron; en esta parte, se
incluir informacin acerca de su forma organizativa, sus principales reas de accin,
iniciativas, relaciones y los resultados de su accin, segn sus propios protagonistas.
EXPRESIONES ORGANIZATIVAS CONTRA LA IMPUNIDAD EN EL ESTADO LARA
Dado su mayor tiempo de existencia y el acervo de variadas experiencias que

posee como organizacin pionera en las luchas contra la impunidad en la entidad,
se le dedicar una mayor atencin al COVICIL. El resto de las agrupaciones sern
reseadas sintticamente dado su relativamente reciente tiempo de existencia y su
an embrionaria experiencia.
Constituye el agrupamiento social de mayor tiempo de duracin y de mayor experiencia e iniciativas desarrolladas en la lucha contra la impunidad en el estado Lara.
La fecha de su fundacin es el da 30 de noviembre del ao 2004. Funciona hasta el
presente, con una labor muy intensa de denuncia pblica, acompaamiento y asesoramiento a las vctimas y movilizacin social contra la impunidad entre los aos
2005-2011, a partir del ao 2012 su nivel de actividad se concentra en la emisin
puntual de declaraciones pblicas sobre violaciones a los DDHH y actuaciones poltico-administrativas, policiales y judiciales que refuerzan la impunidad. Ha reali-
Comit de Vctimas contra la Impunidad del estado Lara (COVICIL)
279
zado durante su tiempo de existencia una sistemtica labor de documentacin sobre

los abusos policiales y las actuaciones del Poder Ejecutivo Nacional y Estadal, el
Ministerio Pblico y del Poder Judicial19.
Integra en su seno a vctimas y familiares de violaciones al derecho a la vida
ajusticiamientos, desapariciones, torturas- y al acceso a la justicia. La incorporacin como integrante del COVICIL
solorequiere, haber denunciado previamente el caso ante la instancia correspondiente, o estar en disposicin de recibir la orientacin y hacerlo. No se le pregunta a nadie sobre su afiliacin partidistaEn el comit pueden coexistir (y coexisten) simpatizantes del gobierno y de la oposicin partidista, escpticos, idealistas,
ateos y tambin personas de diversas creencias religiosas y de otra ndole
(COVICIL, 2012: 21)
Est constituido en su gran mayora por mujeres de sectores populares, con escasos
recursos econmicos que viven principalmente en los barrios del norte y oeste
del municipio Iribarren (entidad capital del estado Lara) y no disponen de ingresos
para cancelar los honorarios de un abogado. En similares condiciones se han incorporado vctimas de otros municipios del estado (Palavecino, Jimnez, Andrs Eloy
Blanco, Pedro Len Torres) (COVICIL, 2012: 22).
Entre sus objetivos destacan (idem: 24):
La reivindicacin de la memoria de las vctimas de la violencia y la impunidad

del Estado
La incorporacin del ncleo de familiares y amistades de las vctimas a iniciativas de formacin y denuncia de casos de violacin de DDHH
La denuncia sistemtica y pblica de los funcionarios que propician y practican acciones que favorecen la impunidad, exigiendo su destitucin y enjuiciamiento
La provisin del asesoramiento tcnico, jurdico y asistencial con la que
cuentan los integrantes del Comit
La suscripcin de solicitudes y gestiones de los integrantes del Comit ante
los rganos de administracin de justicia, otras instituciones del Estado y los
medios de comunicacin
La solidaridad con integrantes del Comit que pudieran por su actividad en
ste ser vctimas de amenazas y persecuciones por funcionarios del Estado o
delincuencia comn.
El impulso de la organizacin de las vctimas de la impunidad en otros municipios de la entidad y el resto de entidades del pas
19 Evidenciada claramente en el libro publicado conjuntamente entre el COVICIL y PROVEA, denominado Impunidad y
Poder. Historia de las violaciones a los DDHH en Lara (2000-2011), editado en el ao 2012.
280
La forma organizativa que adopt el COVICIL es la de una organizacin de

base autnoma econmica y polticamente.(en la que) nadie puede sustituir a la
vctima, y menos colocarse por encima de ellao erigirse en su representante (idem:
22). En tal sentido, la mxima autoridad del Comit es la Asamblea de Miembros
en la cual todos participan voluntariamente con derecho a voz y voto. Las reuniones
de la Asamblea en los primeros aos de funcionamiento del Comit se hicieron con
una frecuencia semanal o quincenal y se efectuaban inicialmente en una plaza del
centro de la ciudad de Barquisimeto y, posteriormente en un local de una institucin
de asistencia social.
Basado en tales criterios el Comit adopt la decisin de no registrarse legalmente para no reeditar la estructura jerrquica y burocrtica del Estado, por ello
nunca fue registrado como ONG (idem: 21). Su financiamiento proviene de actividades propias de autogestin donaciones, bajo la orientacin que
No recibir financiamiento de ningn ente pblico o privado, pudiendo aceptar
donaciones, previa consulta en Asamblea de Miembros, sin que ello comprometa
su independencia organizativa y principios que rigen su actuacin (idem: 25)
El comit ha desarrollado en el transcurso de su tiempo de actividad una significativa gama de vinculaciones con organizaciones regionales y nacionales de DDHH
de manera especial con Provea, Cofavic, Comit de Vctimas de Bruzual
(Yaracuy) y Justicia y Paz (Aragua). Participamos en la Asamblea del Foro por la
Vida, mantenemos contacto e intercambio conel Frente ClasistaArgimiro Gabaldn,
la Ctedra de Derechos Humanos de la UCLA, ALAPLAF, Amnista Internacional,
Casa de la Mujer Juana Ramrez la Avanzadora (Aragua), Peridico El Libertario,
Comit en Defensa de los Derechos Humanos del estado Gurico (idem: 26)
Entre sus principales reas de actuacin destaca la denuncia pblica y la movilizacin social contra la impunidad desde su fundacin. Han sido mltiples sus
pronunciamientos pblicos en el transcurso de todos sus aos de existencia, los cuales
han alcanzado una amplia difusin por medios de comunicacin regionales y nacionales, logrando posicionar en la entidad el tema de la impunidad y de las responsabilidades del poder pblico estadal y del poder judicial
COVICIL se atrevi a denunciar, rompimos el teln, denunciamos con nombre y
apellido a jefes policiales y autoridades polticas de la entidad. Contribuimos a que
la gente perdiera el miedose ha logrado que la gente ante abusos de los DDHH
vaya a los medios y denuncie o vaya a protestar a la Plaza La Justicia (Entrevista
a Csar Viscaya, integrante de COVICIL, el da 19/11/13)
Asimismo, en el campo de la movilizacin social de calle, el Comit ha realizado una diversidad de acciones colectivas de calle para denunciar violaciones de
DDHH y exigir justicia entre los aos 2005-2009, ante las sedes del Ministerio Pblico
281
y del Poder Judicial, destacando la I Cadena Humana por la Vida y contra la

Impunidad realizada en el mes de mayo del ao 2009 en la Plaza La Justicia frente
al Edificio Nacional sede del Poder Judicial, en la cual unas 300 personas realizaron un acto pblico con una obra de teatro de calle e intervenciones de las vctimas y rodearon con una cadena humanaeste edificio con las consignas de Justicia,
Justicia, Justicia. Esta actividad que fue ampliamente reseada por todos los medios
de comunicacin impresos y radioelctricos regionales y algunos nacionales, cont
con la participacin de un significativo volumen de familiares y amigos de las vctimas, del Frente Clasista Argimiro Gabaldn una de las agrupaciones contra la
impunidad en la entidad, instituciones educativas catlicas Fe yAlegra y el Instituto
Universitario Jess Obrero, estudiantes y profesores universitarios de universidades
pblicas UCLA y UPEL y privadas Universidad Fermn Toro, artistas y algunos
integrantes de gremios profesionales y partidos polticos.
Esta actividad fue expresin de uno de los mejores momentos experimentados

por el Comit en cuanto a su capacidad de convocatoria y de presencia en la escena
pblica y en los medios de comunicacin
Su xito consisti en que se logr unir a varios sectores: religiosos, culturales,
estudiantiles, defensores de DDHH. Se impuls la participacin social ms que poltica. Hubo un discurso aglutinador en un espacio apropiado para reclamarle justicia
al Estado en el mbito pblico, en la calle, frente al Palacio de Justicia.
Desafortunadamente se desaprovecharon los saldos de esta actividad por la falta de
evaluacin de la misma y de constancia en su accionar (Entrevista realizada a Carlos
Eduardo Lpez, integrante de COVICIL, el da 18/11/13)
En el rea de asistencia y acompaamiento de vctimas la labor del Comit ha

sido ardua, exigente y con limitados logros dado el laberinto de la impunidad a la
que cada vctima debe someterse para tratar de lograr que su caso avance en las fiscalas y pueda llegar a fase judicial hasta lograr una sentencia. De los 291 casos de
enfrentamientos o ajusticiamientos policiales ocurridos entre los aos 2000-2007,
slo se lleg a sentencia condenatoria en un solo caso, despus de que los familiares
e integrantes del comit transitaron un largo y tortuoso camino, pleno de dilaciones,
negligencias de fiscales, alguaciles o jueces al tratarse de que los imputados son funcionarios policiales. Esta rea de accin ha sido una de las de menores logros y las
de mayor impotencia en la actividad del COVICIL en su tiempo de existencia. Sin
embargo, el Comit influy con sus mltiples y constantes diligencias y denuncias
ante la Fiscala General de la Repblica que se creara una Fiscala de Derechos
Fundamentales, adems que se constituyera la Direccin Tcnico- Cientfica de la
Fiscala en el estado Lara (Entrevista a Csar Viscaya, integrante de COVICIL, el
da 19/11/13).
282
En lo relativo a la organizacin de las vctimas y sus familiares y amistades,

la labor del Comit en sus primeros aos de actividad fue intensa logrando agrupar
a un nmero importante de vctimas
ayudamos bastante a que la gente con casos de ajusticiamientos y otras graves
violaciones a los DDHH se organizara para denunciar, una gran mayora son gente
humilde que no se atreva a hacerlo ni contaba con los medios para buscar asesoramiento ni acompaamiento, mucho menos para organizarse(Entrevista a Csar
Viscaya, integrante de COVICIL, el da 19/11/13).
En cuanto a la documentacin y difusin de los casos de violaciones de DDHH

y de situaciones de impunidad, como ya se dijo, el Comit logr recopilar, sistematizar y divulgar profusamente informacin de vala no slo de los casos en particular, sino del conjunto de las situaciones de violencia y de impunidad que diversos
entes de seguridad del Estado cometan y de las actuaciones cmplices y encubridoras por parte de autoridades ejecutivas y judiciales de la entidad. Toda la informacin sistematizada fue ampliamente divulgada tanto en medios impresos con una
gran cobertura, como en emisoras radiales y televisivas regionales. El Comit lleg
a contar durante varios meses con un espacio radial semanal el Programa No hay
derecho por la emisora del Instituto Radiofnico Fe y Alegra con sede en la ciudad
de Barquisimeto.
El COVICIL en la procura del logro de sus objetivos ha desarrollado un conjunto de vnculos con organizaciones nacionales de DDHH con las cuales ha impulsado la realizacin de diversas actividades formativas e informativas Talleres con
COFAVIC sobre Promocin y defensa de DDHH, de sistematizacin y divulgacin de las situaciones de violacin de DDHH y de impunidad con PROVEA el
proyecto de elaboracin, edicin y difusin del libro Impunidad y Poder y con ambas
organizaciones nacionales acciones conjuntas ante la FGR y la Asamblea Nacional
para denunciar casos de violacin de DDHH. Como reconocimiento a su trabajo
estas ONGs propusieron su incorporacin como participante de la Asamblea del Foro
por la Vida espacio de encuentro y trabajo conjunto de varias organizaciones nacionales de promocin y defensa de DDHH.
Esta agrupacin surge como fruto de la iniciativa del exDiputado Vctor Martnez
a raz de los serios conflictos que se generaron al interior del COVICIL a comienzos
del ao 2011 reseados en la seccin anterior. En su constitucin participan
algunos integrantes del COVICIL que coinciden con el exDiputado en sus crticas
al funcionamiento que el Comit presenta para el momento de los conflictos y otras
vctimas de la violencia de entes de seguridad del Estado relacionadas anteriormente
con el mismo. En el mes de abril del ao 2011 comienza a reunirse el conjunto de
personas que conformarn MOVICOIM. Vale sealar que integrantes de la Ctedra
Movimiento de Vctimas contra la Violencia y la Impunidad (MOVICOIM)
283
Libre de DDHH de la UCLA20 deciden acompaar a esta nueva agrupacin, dado su

reconocimiento a la trayectoria y el compromiso del exDiputado en referencia con
la causa de los DDHH en la entidad.
Sus primeras reuniones se destinaron a definir sus objetivos y mbitos de accin,

los cuales fueron trazados en estos trminos se presentar simultneamente el objetivo y las acciones realizadas por la agrupacin para alcanzarlo-:
OFRECER ASESORAMIENTO PROFESIONAL Y ACOMPAAMIENTO A LAS VCTIMAS DE LA VIOLENCIA
Y DE LA IMPUNIDAD.
Para lo cual esta agrupacin se plante promover la creacin conjuntamente con

la Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas de la Universidad Fermn Toro, de una
Clnica Jurdica para brindarles asistencia legal gratuita a las vctimas. Asimismo,
se propuso el desarrollo de un programa de pasantas de estudiantes de los ltimos
semestres de la carrera de Psicologa de la UCLA para atender a familiares y vctimas de la violencia y la impunidad. Ambas gestiones an no se han concretado,
aunque integrantes de MOVICOIM han desarrollado acciones al respecto en ambas
universidades encontrando amplia receptividad.
En tanto, es fundamentalmente el exDiputado referido con su experiencia acumulada como vctima en los procesos de denuncia y de acceso al sistema de justicia,
quien acompaa y asesora a las vctimas que se vinculan con MOVICOIM.
IMPULSAR LAS DENUNCIAS DE LAS SITUACIONES DE VIOLENCIA E IMPUNIDAD, INCREMENTANDO
LAS ACCIONES COLECTIVAS DE `CALLE` PARA AUMENTAR LA PRESIN PBLICA ANTE EL ACELERADO
DETERIORO INSTITUCIONAL EN LOS LTIMOS AOS DE LAS POLICAS Y DEL SISTEMA JUDICIAL.
MOVICOIM organiza bajo este objetivo laII Cadena Humana por la Vida y contra
la Impunidad, la cual se realiza frente al Palacio de Justicia tal como la I Cadena
Humana en el mes de julio del ao 2011, con la participacin de unas 120 personas,
algunas vctimas de la violencia y la impunidad y otras provenientes del mundo gremial, vecinal, estudiantil y de organizaciones partidistas. Esta actividad logra una
amplia resea en los medios impresos y televisivos de la entidad. En la misma no
participa el COVICIL, aunque si algunos de sus integrantes a ttulo individual.
MOVICOIM participa en la promocin y organizacin -conjuntamente con integrantes del COVICIL de la ltima actividad de calle que se ha realizado en la
entidad sobre el tema, tambin frente al Palacio de Justicia, denominada Una luz
contra la Impunidad, la cual se efectu en el mes de noviembre del ao 2012, con
la asistencia de unas 80-90 personas, entre las cuales participaron vctimas, vecinos,
20 Esta Ctedra constituye un espacio de extensin universitaria de la UCLA, que funciona desde el ao 2009 con el propsito de promover los DDHH en la comunidad universitariay contribuir con su defensa en la entidad,en especial el derecho
a la vida, en permanente vinculacin con organizaciones regionales y nacionales de DDHH y de lucha contra la impunidad.Estconformadapordocentesdelauniversidadyharealizadounadiversidaddeactividadesdedifusinydenuncia
y de acompaamiento a vctimas de la represin de entes de seguridad del Estado.
284
estudiantes y representantes de diversas organizaciones sociales. Vale sealar que

esta actividad fue pospuesta en dos oportunidades, por las debilidades en la convocatoria que apreciaban algunos integrantes del COVICIL.
DENUNCIAR LAS SITUACIONES DE VIOLENCIA E IMPUNIDAD POR LOS MEDIOS DE COMUNICACIN,
PARA MANTENER INFORMADA A LA OPININ PBLICA Y PRESIONAR A LOS ENTES ADMINISTRADORES DE JUSTICIA.
En esta rea de accin se aprecia en MOVICOIM un significativo retroceso en

el acceso de sus integrantes ante los medios televisivos, aunque se mantiene la apertura en los medios impresos. Dos programas de opinin de una televisora regional
fueron suspendidos en el mes de julio del ao 2012 por la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones (CONATEL) despus de realizar entrevistas al exDiputado
sealado anteriormente, en los cuales ste acus a los que considera responsables
intelectuales del asesinato de su hijo, un exGobenador de la entidad y un Gral. (GNB)
exCdte. de la Polica del estado Lara.
CONECTAR A LAS VCTIMAS DE LA VIOLENCIA Y LA IMPUNIDAD CON SECTORES GREMIALES,

IGLESIAS Y UNIVERSIDADES DE FORMA DE CONSTRUIR UN MOVIMIENTO SOCIAL CON INCIDENCIA
PBLICA EN ESTE CAMPO.
A tal fin, en el segundo semestre del ao 2011 integrantes de MOVICOIM solicitaron derechos de palabra y asistieron a reuniones de la Red de Instituciones Larenses
que agrupa a unos 15 gremios econmicos y profesionales de la entidad y de la
Curia Diocesana del estado Lara, con el objeto de informar sobre la existencia de la
agrupacin, plantearles el agravamiento de las situaciones de violencia y deterioro
institucional del sistema policial y judicial de la entidad y solicitarles solidaridad
con sus acciones pblicas contra la violencia y la impunidad en la entidad.
A raz de la fuerte represin a los manifestantes los das 15 y 16 de abril del ao

2013, se conform una plataforma de apoyo a las vctimas de esos hechos con la
participacin de una diversidad de instituciones, gremios y asociaciones sociales,
en las cuales particip MOVICOIM entre los meses de abril-julio de ese ao, aportando su experiencia en la lucha contra la impunidad.
DESARROLLAR VNCULOS CON OTRAS ORGANIZACIONES DE DDHH DE FORMA DE TRABAJAR EN RED
PARA ENFRENTAR CON MAYOR EFECTIVIDAD LA VIOLENCIA Y LA IMPUNIDAD.
MOVICOIM mantiene relaciones permanentes con ONGs nacionales de DDHH

como PROVEA y COFAVIC y con organizaciones internacionales en este campo
como Front Line Defenders21, cultivadas sobre todo a raz de los intentos de agre21 Asociacin internacional dedicada a la proteccin de defensores de los DDHH, la cual se pronunci sobre las amenazas
sobre la integridad fsica del exDiputado referido y aport insumos para garantizar su proteccin, adems de difundir
la denuncia de tales riesgos a nivel internacional y notificarle de los mismos al gobierno nacional.
285
sin fsica y de atentados sobre la integridad fsica del exDiputado en varias oportunidades Julio 2010, Febrero 2012.
Es de resaltar que ha resultado prioritario para los integrantes de MOVICOIM

ocuparse de la proteccin de la integridad fsica del exDiputado y de su familia,
dado el ms reciente intento de agresin fsica que sufriera en el mes de febrero del
ao 2012, en el que una persona armada intent encaonarlo en la puerta de su propia
casa cuando estaba en compaa de su hija.
Esta agrupacin de familiares de internos del Centro Penitenciario de la Regin
Centrooccidental mejor conocido como Crcel de Uribana-, se constituy a raz
de los hechos de violencia ocurridos en ese establecimiento penitenciario a finales
del mes de enero del ao 2013, en los cuales se produjo un alto nmero de internos
fallecidos y heridos, siendo el resto de los casi 2.000 internos recluidos en ese penal
trasladados a varios otros centros penitenciarios.
Comit de Familiares de Vctimas de la Crcel de Uribana (COFAVURI)
Los familiares de los internos inmediatamente al conocerse los hechos se mantuvieron pendientes de la integridad de los mismos, se trasladaron a los centros de
salud hacia los cuales llevaron a los heridos y realizaron las denuncias de las graves
violaciones de los DDHH que se generaron a partir de un intento de requisa y desarme que se propusieron funcionarios del Ministerio de Servicios Penitenciarios y
de la GNB.
Bajo el asesoramiento inicial del Observatorio de Prisiones22 y con el respaldo de
una recientemente constituida Comisin de Derechos Humanos del Colegio deAbogados
del estado Lara conformada en esos mismos das para acompaar a las vctimas de
tales hechos-, esta agrupacin se constituy en el mes de febrero del ao 2013.
Conformada fundamentalmente por mujeres de muy bajos recursos econmicos,

familiares esposas, hijas, madres de los internos, que se dedicaron a velar por el
restablecimiento de la salud de los familiares heridos en los casos en que pudieron
visitarlos y hacerles llegar medicamentos, a denunciar las violaciones de sus
DDHH en los das subsiguientes a la masacre y a recopilar evidencias de los hechos
fotos, testimonios de los internos, etc con el fin de hacerlas llegar a los medios de
comunicacin.
Sealan que los internos de este penal siguen siendo muy reprimidos, por
que siguen pidiendo justicia ante las atrocidades y violaciones que sufrieronan
hay varios que estn afectados, enfermos, a raz de la masacre y no han sido bien
atendidos (Entrevista realizada a Nayibe Lpez, integrante de COFAVURI, el da
08/02/14).
22 El observatorio de Prisiones nos ayud inicialmente a organizarnos, pero despus desaparecilos hemos echado de
menos(Entrevista realizada a Nayibe Lpez, integrante de COFAVURI, el da 08/02/14)
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Afirman que su lucha contra las violaciones a los DDHH de sus familiares y la
impunidad reinante, es muy difcil son luchas sin suficiente apoyo. Hay temor a
acompaar a las luchas por los internos de las crcelesLos pranes nos han llamado
para amenazarnos, creyendo que nosotras desde el Comit los estbamos acusando
(idem, 08/02/14)
El COFAVURI denuncia que la impunidad por la masacre es total
An no se ha aclarado nada. Ni siquiera se ha entregado el informe de la Comisin

Especial creada por la Asamblea Nacional en la que participan varios diputados de
Lara, los cuales nos conocen y ofrecieron el informe en varias oportunidades. La
Fiscala nunca ha presentado un informe sobre lo que realmente pas en Uribana
ese 25 de enero (idem, 08/02/14)
Esta es una agrupacin de jvenes que sufrieron los embates de la represin de

la GNB los das 15 y 16 de abril del ao 2013 por protestar los resultados de la eleccin presidencial del 14 de abril y exigir reconteo de votos. Los efectivos de la GNB
reprimieron con un uso desproporcionado de su fuerza armada con disparos de perdigones a quemarropa y detuvieron a 71 personas, hirieron a 51 y aplicaron tratos
crueles e inhumanos a 34 en las instalaciones militares del Destacamento 57 de la
GNB.
Asociacin Civil Fundacin Justicia, Solidaridad y Paz (FUNPAZ)
Una vez ocurridos los hechos, la Ctedra de DDHH de la UCLA, conjuntamente

con la Curia Diocesana, los Colegios de Abogados y Psiclogos, varias asociaciones
civiles que promueven la paz y los DDHH MODECI, Esperanza Activa y la Red
de Instituciones Larenses deciden acompaar a estos jvenes afectados por la
represin. A tal fin, constituyen un espacio de encuentro Movimiento por la Paz,
la Justicia y los DDHH, canalizan la asistencia jurdica y psicolgica y se conectan
con ONGs de DDHH como PROVEA, COFAVIC y Foro Penal Venezolano para
documentar las violaciones y realizar las denuncias ante entes nacionales e internacionales.
Es de resaltar como un hecho relevante del proceso experimentado en la entidad

a raz de tales sucesos represivos, la constitucin de una Asociacin Civil FUNPAZ
de un nmero importante de jvenes reprimidos que -aunque se les dictaron medidas
de presentacin peridicas en los tribunales y algunos de ellos fueron tratados en
forma cruel e inhumana decidieron asociarse para reivindicar el derecho a la manifestacin pblica, formarse en la promocin y defensa de los DDHH y acompaar
a otras vctimas de la represin de los organismos de seguridad del Estado.
En el proceso de constitucin de esta asociacin, es de valorar altamente el papel
desempeado por valiosos profesionales de la psicologa, quienes en forma sistemtica durante unos meses asistieron los proceso de terapia e intercambio entre estos
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jvenes y estimularon un cambio en su autopercepcin ya no como vctimas sino

como ciudadanos de derechos con los mismos violentados, para lo cual se asociaban
para el restablecimiento y la defensa de stos. Uno de los ms significativos saldos
que las luchas contra la impunidad ha generado en el estado Lara en los ltimos
aos.
SITUACIN ACTUAL DE LAS LUCHAS CONTRA LA IMPUNIDAD EN EL ESTADO LARA.

RETOS Y PROPUESTAS DE CAMBIO
En esta parte del trabajo se presentar un balance sobre la situacin general que
protagonistas de las luchas contra la impunidad en el estado Lara durante una dcada,
elaboran con respecto a las fortalezas y debilidades de tales luchas que aprecian y a
los retos y perspectivas que vislumbran frente a las realidades del sistema policial
y de justicia imperante en la sociedad venezolana y larense en particular.
En primer trmino, con respecto a las acciones de la poblacin frente a las situaciones de violencia e impunidad que se presentan en nuestra sociedad, se seala
Hay un gran nmero de personas afectadas que no quieren hacer la denuncia por
que no creen en los rganos de administracin de justicia, en la fiscala, en los organismos de investigacin criminal y en los tribunales, cada vez ms se consigue
uno gente as, escptica, que uno no puede convencer que debe denunciar, tanto por
que tiene miedo como por que no cree en la justicia institucional (Entrevista realizada a Cupertino Mujica, integrante de COVICIL, da 30/01/14)
Se percibe un incremento de las situaciones de impunidad y una disminucin de

la disposicin en la poblacin para denunciar y enfrentarla
Estamos perdiendo los espacios de la denunciaLos espacios que como vctimas
ganamos con nuestras acciones en aos anteriores. Las denuncias pblicas contra
la impunidad que realizamos como Comit abrieron una ventana para la gente de
justiciase senta el calor de la denuncia pblica, de denuncia de personas atropelladas por funcionarios policiales que no se doblegaban ante la injusticia. Hoy se
estn naturalizando de nuevo los atropellos policiales, por que hemos disminuido
nuestras acciones como gente que lucha organizadamente contra la impunidad (idem,
30/01/14)
En la valoracin de las situaciones de impunidad, se aprecia que en el sistema

judicial persisten elementos que bloquean e impiden la efectividad de las luchas ciudadanas contra las mismas
Las luchas contra la impunidad se encuentran bloqueadas por mltiples mecanismos
y prcticas imperantes en los cuerpos de investigacin criminal, las fiscalas, los
tribunales de control, de sentencia, que propician el encubrimiento, la complicidad,
el camuflaje y la corrupcin para impedir las investigaciones y sentencias sobre
violaciones a los DDHH de las vctimas, sobre todo cuando los responsables son
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funcionarios policialesExiste un divorcio abismal entre el llamado derecho procesal y la realidad procesal a la que se tienen que enfrentar las vctimas cuando procuran justicia y recorren el largo, doloroso y bloqueado camino para reivindicar justicia por sus familiares asesinados, extorsionados desaparecidos (Entrevista
realizada a Vctor Martnez, el da 02/02/14).
Dado el creciente deterioro del sistema institucional policial y de justicia, hay

que preguntarse por la capacidad que ha acumulado la poblacin organizada en la
entidad a lo largo de una dcada para revertir, cambiar o atenuar tal deterioro. Al
respecto, los testimonios de participantes de las luchas contra la impunidad apuntan
en cuanto a la articulacin y coordinacin de las acciones contra la impunidad entre
los actores comprometidos
Las luchas estn hoy dispersas, atomizadascada da se ven ms afectadas por el
sistema de impunidad reinante, la gente se ve ms impotente para denunciarlas
denuncias son espordicas, poco constantes. Est aumentando el escepticismo por
no ver logros y resultados concretos en las luchas, a pesar de estar en la opinin
pblicano se logra avanzar. Tenemos un liderazgo en las luchas contra la impunidad que avanza y retrocede, que es poco constante y hoy lamentablemente est
poco articulado (Entrevista realizada a Vctor Martnez, el da 02/02/14).
Se identifica que la debilidad ms fuerteque presentan las luchas contra la impunidad es la fractura interna, la dificultad para actuar mancomunadamente y coincidir todos aquellos que enfrentan la impunidad para lograr ms efectividad
(Entrevista realizada a Cupertino Mujica, integrante de COVICIL, da 30/01/14).
Asimismo, se establece como debilidad que el COVICIL en los ltimos aos ha
perdido capacidad de organizacin y accin para las luchas contra la impunidad
El COVICIL fue perdiendo sus capacidades por carencia de un liderazgo incluyente y de organizacin. Lo dirigen personas que no son vctimas, que carecen de
un conocimiento perceptivo de la realidad de las vctimas, que obviaron la necesidad de profesionalizacin de las acciones contra la impunidad, actuando muchas
veces con gran empirismo. No fue capaz de crecer y darle respuestas a las necesidades que se le presentaban a las vctimas. Adems, su organizacin interna presenta una precariedad organizativa, sin sede, ni lugar para reunirse, ni telfono, ni
registro legal. No se establecieron alianzas con otros sectores para acompaar nuestras luchas, se actu con sectarismo (Entrevista a Carlos Eduardo Lpez, integrante
del COVICIL, el da 18/11/13)
Se percibe que el COVICIL presenta una situacin actual de gran debilidad
al punto que no nos hemos reunido este ao, lo cual es lamentable por que
era y es la organizacin de vanguardia en la lucha contra la impunidad, pero la negacin a dilogo o vinculacin con otros sectores y el manejo inapropiado de la dife-
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rencias internas, como el caso de la situacin con Vctor Martnez nos afect mucho.
En los ltimos tiempos la situacin interna del Comit se fue cerrandono se
lograron espacios adecuados para reunirnos y evaluar (Entrevista a Csar Viscaya,
integrante de COVICIL, el da 19/11/13).
En relacin a los retos y perspectivas de las organizaciones y acciones contra

la impunidad en la entidad y el pas, las propuestas apuntan en varias direcciones.
Por un lado, en la necesidad de articularlas
Hay que reivindicar lo que se hizo y sentarse nuevamente a crear un Frente contra
la Impunidad en el que estn incorporados la mayor parte de los sectores de nuestra
sociedad que les preocupa la violencia y las situaciones de impunidad. Hay qe crear
una comisin multidisciplinaria que impuse estos procesos y se rena con iglesias,
gremios, vctimas (Entrevista a Csar Viscaya, integrante de COVICIL, el da
19/11/13)
Por otra parte, en relacin a la asistencia a las vctimas se plantea atenderlas

lo ms integralmente posible con asistencia legal, moral, psicolgica para levantar
a familiares impotentes y frustradospara lo cual la alianza con gremios profesionales y universidades es fundamental (Entrevista realizada a Vctor Martnez, el
da 02/02/14).
Sobre la organizacin de las vctimas para enfrentar las situaciones de violencia

e impunidad, se establece la necesidad de
Un espacio organizativo con una estructura bsica de personal, con recursos suficiente y gente con experiencia a todos los niveles para que se atienda apropiadamente a las vctimas de homicidios y internos de las crceles con sus derechos violentados(Entrevista realizada a Vctor Martnez, el da 02/02/14).
Las posibilidades de realizacin de estas propuestas se ven asociadas al establecimiento de alianzas con otros sectores de la sociedad que asuman en conjunto con
las organizaciones de vctimas el enfrentamiento de las situaciones de violencia e
impunidad
Hay que conectar a las vctimas con una diversidad de sectores gremiales, sociales,
econmicos y religiosos, para construir un poderoso movimiento de denuncia, asistencia a las vctimas y de presin social (Entrevista realizada a Vctor Martnez,
el da 02/02/14).
En tal sentido, tambin se enfatiz entre los retos y propuestas en la necesidad

de profesionalizar las acciones contra la impunidad, de forma de otorgarle mayor
organizacin, sustento y seguimiento
Debe conformarse un Centro de Altos Estudios sobre la impunidad y la criminalidad, por que carecemos de estudios y seguimiento, en el que se le brinde asesora
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permanente y orientacin a las vctimas, donde exista un nmero telefnico 0800

para recibir denuncias de casos, que realice procesamiento de denuncias, que haga
mediacinhay que profesionalizar la lucha contra la impunidad (Entrevista a
Carlos Eduardo Lpez, integrante del COVICIL, el da 18/11/13)
ANEXO 1. LISTADO DE PERSONAS ENTREVISTADAS

Las personas entrevistadas para la realizacin de este trabajo fueron:
Carlos Eduardo Lpez, integrante del COVICIL y padre del periodista Jacinto
Lpez, asesinado por funcionarios policiales en el ao 2009
Vctor Martnez, exDiputado al Consejo Legislativo del estado Lara, exIntegrante
del COVICIL y fundador de MOVICOIM, padre del joven videoasta Mijal
Martnez Nio, asesinado en el ao 2009 en un hecho denunciado como un
sicariato poltico
Csar Viscaya, fundador del COVICIL, familiar de 2 jvenes asesinados en el
ao 2001 por funcionarios de la GNB en la zona en la cual reside.
Cupertino Mujica, integrante del COVICIL y vctima de un hecho de siembra
de drogas y de persecucin por parte de funcionarios del CICPC durante
varios aos.
Nayibe Lpez, fundadora y coordinadora del COFAVURI en el ao 2013

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@ 2014, Fundacin Centro Gumilla

Luis Fernando Giuliani.

Deny Villalobos Lanuza Ins Mara Aray

Fotografas: Facilitadas por Investigadores e Investigadoras

Depsito legal lfi6382014300748

Este libro en versin electrnica ha sido producido en el marco del proyecto

Fundacin Centro Gumilla

Licencia Creative Commons:

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