una vida digna y segura para todas y todos los ayacuchanos

Plan de Operaciones 2011-2014

1. Marco General de la Poltica Social.

1.1. Marco Conceptual

CRECER Wari es la Poltica de Estado Intergubernamental de Desarrollo Integral de
las Personas, Familias y Comunidades en el departamento de Ayacucho, que
garantiza los medios de proteccin social, mejoramiento de los determinantes sociales
- econmicos - ambientales que favorecen su desarrollo integral, y su inclusin en los
sistemas econmicos y sus procesos de produccin, transformacin y
comercializacin.
CRECER Wari, es una estrategia de Intervencin Articulada y Concertada de las
entidades pblicas que conforman el Gobierno Nacional, Regional y Local, el sector
privado, la sociedad civil y la cooperacin internacional para mejorar las condiciones
de vida de la poblacin en situacin de pobreza y pobreza extrema, priorizando la
disminucin de la desnutricin, anemia y otros aspectos considerados para el
desarrollo humano.
CRECER Wari, es liderada por el Gobierno Regional de Ayacucho en su orientacin,
organizacin, monitoreo y evaluacin, de manera articulada y concertada.
Los rganos estructurados del Gobierno Regional, estn encargados de generar los
mecanismos de apropiacin conceptual y poltica, alineamiento programtico y
armonizacin operativa que garanticen intervenciones articuladas y concertadas de las
Instancias Descentralizadas y Programas del Gobierno Nacional, Gobiernos Locales y
las organizaciones e instituciones vinculadas a fortalecer el capital humano, social,
econmico y ambiental en el departamento, sean estas estatales, privadas y de
sociedad civil.
Su implementacin supone:
(i)
Un Acuerdo Intergubernamental de Desarrollo, en materia de lucha contra
la pobreza y mejoramiento de los determinantes sociales - econmicos ambientales que favorecen su desarrollo integral y la desnutricin crnica
infantil y anemia;
(ii)
El Gobierno Regional debe establecer arreglos institucionales
(estructurales, funcionales y presupuestarios), y de marco legal que le
otorguen a CRECER Wari carcter de prioridad y sentido de urgencia a la
implementacin de las intervenciones precisadas en el acuerdo
intergubernamental;
(iii)
Precisar un Plan Articulado Regional y Locales de cumplimiento prioritario,
que defina metas e indicadores de desempeo, sobre la base de los
Programas Presupuestales aprobados y en ejecucin;
(iv)
Mecanismos Desconcentrados de implementacin a travs y bajo el
liderazgo de los Gobiernos Locales en sus territorios;
(v)
Mecanismos precisos de Inversin Pblica, Privada y Mixta - Presupuesto
por Resultados - y de Incentivos al Desempeo, a prcticas de buen
gobierno que garanticen resultados y;
(vi)
La definicin de una Caja de Herramientas que contenga las Polticas,
Instrumentos, Metodologas, Estrategias concertadas y de aplicacin
obligada y regulada por cada uno de los agentes y actores de CRECER
Wari.
(vii)
Implementar una estrategia para la Gestin del Conocimiento de los
procesos de implementacin exitosos.

Nuestro propsito es reducir en 12 puntos porcentuales la desnutricin crnica infantil

en el periodo 2011 - 2014, pues consideramos que es el sustrato bsico para nuestra
aspiracin regional de garantizar una vida digna y segura para todas y todos los
ayacuchanos.
1.2.

Base Legal.

Ordenanza Regional 032-2007 GR/CR que aprueba la Estrategia Regional

CRECER Wari como Poltica de Estado Regional.
Ordenanza Regional 033-2007 GR/CR que aprueba la Constitucin del Consejo
Regional de Lucha Contra la Pobreza y la Desnutricin Infantil.
Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin.
Ley N 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial.
Ley N 26497, Ley Orgnica del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.
Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
Ley N 27657, Ley del Ministerio de Salud.
Ley N 29626, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2011.
Decreto de Urgencia N 022-2006, que crea el Fondo para la Igualdad y
modificatoria.
Decreto Supremo N 002-88-AG, que crea en el Sector Pblico Agrario el
"Programa Nacional de Manejo de Cuencas y Conservacin de Suelos.
Decreto Supremo N 020-92-PCM, que crea el Programa Nacional de Asistencia
Alimentaria - PRONAA.
Decreto Supremo N 003-2002-PROMUDEH, que aprueba el Plan Nacional de
Accin por la Infancia y la Adolescencia 2002-2010.
Decreto Supremo N 064-2004-PCM, que aprueba el Plan Nacional para la
Superacin de la Pobreza 2004-2006.
Decreto Supremo N 066-2004-PCM, que aprueba la Estrategia Nacional de
Seguridad Alimentaria 2004-2015.
Decreto Supremo N 032-2005-PCM, que crea el Programa Nacional de Apoyo
Directo a los ms Pobres.
Decreto Supremo N 022-2006-ED que crea el Programa Nacional de Movilizacin
por la Alfabetizacin - PRONAMA.
Decreto Supremo N 004-2007-MIMDES, que aprueba la fusin de los Programas
Nutricionales del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria PRONAA del
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES.
Decreto Supremo N 029-2007-PCM, que aprueba el Plan de Reforma de los
Programas Sociales.
Decreto Supremo N 042-2007-PCM, que aprueba las Normas Reglamentarias del
Fondo para la Igualdad.
Decreto Supremo N 055-2007-PCM, que aprueba la Estrategia Nacional
CRECER.
Decreto Supremo N 080-2007-PCM, que aprueba el Plan de Operaciones de la
Estrategia Nacional CRECER.
Resolucin Directoral N 027-2007-EF/76.01, que aprueba la Directiva para la
Programacin y Formulacin del Presupuesto de los Programas Estratgicos en el
marco del Presupuesto por Resultados.
Resolucin Directoral N 002-2011-EF/76.01 que aprueban los Lineamientos para
la Programacin y Formulacin del Presupuesto del Sector Pblico 2012.
Ordenanza Regional 019-2011-GRA/CRA, que aprueba la modificacin de la
Estructura del Consejo Regional de Lucha contra la Pobreza y Desnutricin
Crnica Infantil- CRECER Wari.

1.3. Alcances de la ER.CRECER Wari.

CRECER Wari se sustenta en el imperativo moral que asume el Gobierno Regional de
Ayacucho de garantizar a las familias pobres y pobres extremas, los medios y las
oportunidades para que ellas salgan de la situacin de riesgo y vulnerabilidad en las
que se hallan sumidas:
(i)
fortaleciendo el capital humano y social con nfasis en los nios menores
de cinco aos -la prioridad estratgica es la proteccin integral de todos los
nios y nias menores de cinco aos de cualquier dao que afecte su
desarrollo y potencial, con un enfoque de ciclo de vida- y, la poblacin de
mujeres en edad frtil y gestantes;
(ii)
fortaleciendo las capacidades de las familias para su insercin en los
procesos productivos vinculados a su seguridad alimentaria y al mercado y;
(iii)
fortaleciendo las capacidades institucionales y la participacin democrtica
para la promocin del respeto a los derechos fundamentales.

2. DIAGNSTICO Y AVANCES EN LA LUCHA CONTRA LA POBREZA.

Incidencia de la pobreza en el Nivel Nacional

En el ao 2009, la extrema pobreza, medida por el mtodo monetario, afect al 34,8%
de la poblacin. Es decir, 35 personas de cada 100 tenan un nivel de gasto inferior al
costo de la canasta bsica de consumo compuesto por alimentos y no alimentos. La
configuracin interna de esta poblacin es la siguiente:

El 11,5% se encuentra en condicin de pobreza extrema. Es decir, tienen un

gasto per cpita inferior al costo de la canasta bsica de alimentos.
El 23,3% se encuentra en condicin de pobreza no extrema. Es decir, tienen un
gasto per cpita superior al costo de la canasta de alimentos pero inferior al
valor de la canasta bsica de consumo (Lnea de Pobreza).


Al analizar la incidencia de la pobreza por rea de residencia, se observa un fuerte
contraste entre los residentes del rea urbana con los del rea rural. Mientras que los
primeros tienen un nivel de pobreza de 21,1%, en el caso de los residentes del rea
rural, la tasa de incidencia de la pobreza es de 60,3% (2,9 veces superior). En el caso
de la pobreza extrema, las disparidades entre el mbito rural y urbana son an
mayores. As, mientras que en el rea urbana del pas el 2,8% de la poblacin es
pobre extremo, en el rea rural el 27,8% de la poblacin se encuentra en esta
situacin.
Un anlisis de la incidencia de la pobreza, por regin natural, muestra que en la sierra
la pobreza afect al 53,4% de su poblacin, principalmente a los residentes de la
sierra rural (65,6%), donde alrededor de siete personas de cada diez son pobres,
mientras que en la poblacin urbana de dicha regin incidi en el 31,3% de la
poblacin. En la selva, el 46,0% de los residentes son pobres. En el rea rural de esta
regin natural la pobreza afect al 57,4% de la poblacin, siendo 24,9 puntos
porcentuales ms alta que en la selva urbana donde alcanz al 32,5% de la poblacin.
En la costa, la pobreza incidi en el 19,1% de su poblacin. All, al igual que en la
sierra y en la selva, la pobreza incidi ms en el rea rural donde afect al 40,6% de
su poblacin, mientras que en la costa urbana afect solo al 21,4%. Lima
Metropolitana, presenta una tasa de pobreza de 14,1%. Si bien la incidencia de la
pobreza es porcentualmente menor, en trminos absolutos, representa una proporcin
significativa del conjunto de pobres del pas, debido a su peso demogrfico, que viene
a constituir un poco ms de un tercio de la poblacin del pas.
En el caso de la pobreza extrema, se constata igualmente que la sierra y la selva
presentan las tasas ms altas de pobreza extrema (23,8% y 16,9%, respectivamente),
muy por encima de la registrada en la costa (1,8%).
Desagregando por dominios geogrficos, resalta la alta incidencia de la pobreza
extrema en el rea rural de la sierra y la selva. En la sierra rural, el 33,2% de sus
habitantes son pobres extremos, lo que significa que sobre el total de pobres de dicho
dominio (65,6%), el 32,4% eran pobres no extremos. En la selva rural el 23,8% de sus
habitantes son pobres extremos y en la costa rural el 9,2%. En Lima Metropolitana la
pobreza extrema afect solamente al 0,2% de sus habitantes.
Situacin de la Anemia (materno infantil) y Desnutricin Crnica Infantil
Segn ENDES, la proporcin de menores de 5 aos con desnutricin crnica, en el
departamento de Ayacucho, en el ao 2000 fue de 33,6%, para junio de 2007 present
un aparente incremento a 36,8% y en el ao 2009 se redujo relativamente a 31,2%. Al
analizar estos mismos datos segn caractersticas seleccionadas, en la sierra rural del
pas se observa una reduccin progresiva, observndose 45,2% en el ao 2000,
40,6% en el ao 2007 y 37,9% en el ao 2009.
Segn el estudio de lnea de base regional de desnutricin crnica5, en el ao 2009 la
prevalencia de desnutricin crnica en menores de 3 aos en la Regin Ayacucho
alcanza en promedio el 32%.
AVANCES
Avances en el mbito departamental
Cada regin configura un escenario particular, vinculado a las caractersticas del tejido
social e institucional existente. Ayacucho presenta los avances ms significativos
mediante la generacin de sinergias con las experiencias regionales y locales previas,

y una clara voluntad poltica y liderazgo del gobierno regional para el trabajo articulado
con los operadores, a partir de una adecuacin programtica y operativa de la EN
CRECER al mbito regional (CRECER Wari) para el logro de comunidades y familias
saludables.
Los factores estratgicos que favorecen la puesta en marcha de la ER. CRECER Wari
en este nivel son: la decidida voluntad poltica de los gobiernos regionales, el
fortalecimiento y respaldo de las unidades operativas a cargo de los temas sociales,
econmicos y ambientales, su anclaje en experiencias previas de concertacin que
otorguen continuidad en el tiempo, la articulacin con los gobiernos locales, la puesta
en marcha de estrategias comunes y la ausencia de interferencias polticas
importantes.
Avances en el mbito local
El panorama aqu es ms alentador, pues se evidencia una mayor apropiacin de la
ruta operativa y de las herramientas de gestin, as como lecciones aprendidas de
ms alcance. La reconstruccin de las diferentes fases estipuladas arroja los
resultados que se detallan a continuacin:
A) Fase de institucionalizacin: En todos los municipios visitados se ha

institucionalizado la ER.CRECER Wari, como poltica local y la instancia de

articulacin y coordinacin (IAC) y de apoyo a la gestin local, con una
composicin mixta (gobierno, sectores y sociedad civil, con participacin de
autoridades comunales y organizaciones sociales de base). Esta instancia
constituye el ncleo base desde el cual se impulsa el desarrollo de las distintas
iniciativas (sensibilizacin e incidencia, transferencia de herramientas de
gestin local, elaboracin de planes articulados, entre otras).
El escenario ms favorable para el proceso de institucionalizacin es aquel donde
existe una clara voluntad poltica e involucramiento de los alcaldes distritales,
autoridades comunales.
B. Fase de diagnstico y planificacin: Se promueve activamente el uso de
herramientas de diagnstico para la toma de decisiones (priorizacin de acciones en
los planes articulados, focalizacin de recursos, identificacin de brechas, entre otros),
aunque requiere generar condiciones para su transferencia a los actores locales y la
continuidad en su uso (asistencia tcnica y optimizacin de recursos disponibles, entre
otros).
C. Fase de gestin operativa: Todava en una etapa inicial, debido a las dificultades
para lograr una articulacin operativa y no slo programtica, aunque la CRECER Wari
ha supuesto un avance al respecto, as como en el conocimiento del mbito de accin
de cada operador, lo que se traduce en la realizacin de acciones conjuntas
(sensibilizacin a comunidades, incidencia en el presupuesto participativo, sesiones
demostrativas, campaas educativas, entre otras). Los actores locales se encuentran
en proceso de aprendizaje de nuevos enfoques y herramientas (gestin por
resultados, presupuesto por resultados) que deben ser profundizados, siendo
necesario clarificar los mecanismos de acceso a recursos y poner en marcha polticas
de incentivos a los esfuerzos de los gobiernos locales en la lucha contra la DCI.
D. Fase de monitoreo y evaluacin: Los avances se vinculan al seguimiento de los
planes articulados y al uso de la TDI como instrumento de monitoreo en algunos

distritos. En la misma lnea, la supervisin de la calidad de servicios y programas

sociales se encuentra an en una fase incipiente y no ha sido, salvo experiencias
aisladas, incorporada como un tema de agenda debido a la ausencia de instrumentos
que favorezcan su aplicacin.
Entre los ms relevantes nudos crticos identificados encontramos los siguientes:

La ausencia de una modalidad slida de comunicacin y difusin que favorezca

la incidencia en las autoridades municipales, y de una mayor trascendencia de
los objetivos y normatividad de la estrategia entre los actores locales.
La elevada movilidad de los actores locales y la poca continuidad en la
participacin de algunas instituciones, tanto por la escasa difusin o el
incumplimiento de las directivas sectoriales, como por la falta de
reconocimiento del liderazgo del gobierno local, lo que entorpece el avance de
los procesos.
La carencia de una ruta operativa de trabajo, que impide un mayor
involucramiento y participacin de sus autoridades e instancias de
organizacin.
La dificultad para concretar los planes por falta de presupuesto, lo que exige
tanto contar con mecanismos efectivos para movilizar recursos, como una
mayor claridad sobre la lgica de articulacin.
La percepcin de politizacin del proceso en algunas localidades, lo que no
favorece la articulacin ni la apropiacin de la CRECER Wari, por parte de los
actores locales.

3. MISION, VISIN, ENFOQUES Y PRINCIPIOS ORIENTADORES

3.1 Misin
Articular y concertar las intervenciones de entidades pblicas, privadas, sociedad civil
y cooperacin internacional, en los niveles nacional, regional y local, orientadas a
promover el desarrollo integral de las Personas, Familias y Comunidades, mejorando
los determinantes sociales - econmicos ambientales, buscando superar la pobreza,
anemia y desnutricin crnica, con un enfoque territorial y de gestin por resultados.
3.2 Visin.
Ayacucho al 2024, ha logrado el pleno desarrollo humano de su poblacin, sustentado
en un crecimiento econmico competitivo, social y ambiental a travs de un trabajo
articulado y un capital institucional fortalecido-, libre de la pobreza, anemia y
desnutricin crnica.
3.3 Enfoques y Principios
3.3.1 ENFOQUES
3.3.1.1. Desarrollo Humano: Segn el paradigma del desarrollo humano, propugnado
por el PNUD1, el desarrollo no se expresa exclusivamente en el crecimiento econmico
1

agregado. ste es un medio importante, pero no el fin del desarrollo. El fin del
desarrollo tiene que ver con la existencia de oportunidades para todos, con la
posibilidad de que la gente viva ms aos, con mejor calidad de vida, con la existencia
real de libertades, con el acceso a la educacin, a la cultura y a otros aspectos que les
permitan su plena realizacin.
El desarrollo humano es, en consecuencia, el proceso de expansin de las
capacidades y derechos de todas las personas. Debe ser sostenible en el tiempo,
tanto en el sentido de preservar los recursos naturales para las siguientes
generaciones, como en el de asegurar que los logros del desarrollo se consoliden para
evitar retrocesos. El crecimiento econmico es beneficioso para el desarrollo humano
slo si crea empleo, mejora los ingresos y da ms recursos al Estado para cumplir sus
funciones redistributivas.
3.3.1.2. Inclusin Social: Es la situacin que asegura que todos los ciudadanos sin
excepcin, puedan ejercer sus derechos, aprovechar sus habilidades y tomar ventaja
de las oportunidades que encuentran en su medio.
3.3.1.3. Complementariedad: La ER CRECER Wari, se implementar en todo el
espacio regional con la participacin de todos los actores claves. El hogar existe
dentro un contexto mayor, conformado por la comunidad, el distrito, provincia, regin y
el entorno macro. CRECER Wari, reconoce la importancia de los vnculos micro y
macro que conectan el hogar con los diferentes niveles del mbito y que inciden sobre
las decisiones tomadas por l.
3.3.1.4. Gestin por Resultados: La ER CRECER Wari, se implementar, evaluando
el desempeo de cada uno de los operadores CRECER Wari.
3.3.1.5. Interculturalidad: respeto de la diversidad cultural. Implica atender a la
posibilidad de dilogo entre distintas culturas, de modo que permita recuperar desde
los distintos contextos culturales, todas aquellas expresiones que se basan en el
respeto al otro/a. No obstante, ello de ninguna manera significa aceptar prcticas
culturales discriminatorias que obstaculicen el goce de igualdad de derechos
3.3.1.6. Derechos: CRECER Wari, considera a la persona humana con sus
necesidades y aspiraciones como centro de su atencin como fin supremo de la
sociedad. Considera que el futuro depende de la accin humana. Que las actividades
econmicas, sociales y polticas, son realizadas por personas, quienes forman parte
de un hogar y disponen de diversos recursos, capacidades, estrategias de vida y
desarrollan proyectos particulares.
3.3.1.7. Territorial: reconoce el espacio como escenario de desarrollo. La intervencin
se planificara sobre la base del territorio. Es la familia que se desarrolla en un contexto
mayor conformado por la comunidad campesina, el distrito, la provincia, corredores
econmicos, cuencas y sub cuencas y su entorno macro2. Tomar en cuenta la
concepcin de corredores econmicos y sub corredores, espacios econmicos
territoriales que rompen la tradicional divisin poltica del espacio. Esta concepcin
territorial, incorpora el manejo de cuencas y micro cuencas, rompe el concepto de
zonas urbanas y rurales, prioriza la relacin urbano-rural y toma en cuenta las
relaciones o flujos sociales y econmicos entre los espacios que configuran ciudades
intermedias y ciudades de primer y segundo orden.
2

Estrategia implementada por el REDESA-CARE PERU. Metodologas desarrolladas por: Organizacin de las
Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO, por sus siglas en ingls), Centro Internacional de
Agricultura Tropical (CIAT), Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA), Servicio Holands de
Cooperacin al Desarrollo (SNV, por sus siglas en holands) y Comisin para la Cooperacin Ambiental (CCA).

3.3.1.8. Seguridad Alimentaria: Reconoce la responsabilidad del estado de garantizar

el respeto de los derechos humanos bsicos, en especial el de la alimentacin para
que sus habitantes mejoren su calidad de vida, sean libres e influyan en las decisiones
que los afectan. La Seguridad Alimentaria tiene tres dimensiones: Disponibilidad,
Acceso y uso adecuado de los alimentos.
a) Disponibilidad: Considera que la disponibilidad de alimentos est relacionada a la
existencia de cantidades suficientes de alimentos de calidad adecuada,
suministrados a travs de la produccin del pas o de importaciones
(comprendida la ayuda alimentaria). La oferta alimentaria regional, est
relacionada a la produccin local de alimentos, tanto en cantidad como en
calidad, a la exportacin extra regional de alimentos procesados y la ayuda
alimentaria para los grupos ms vulnerables3.
b) Acceso: La seguridad alimentaria, est referida al acceso de las personas a los
recursos adecuados, es decir a la generacin de ingresos (recursos a los que se tiene
derecho) para adquirir alimentos apropiados y una alimentacin nutritiva. Estos
derechos se definen como el conjunto de todos los grupos de productos sobre los
cuales una persona puede tener dominio en virtud de acuerdos jurdicos, polticos,
econmicos y sociales de la comunidad en que vive (comprendidos los derechos
tradicionales, como el acceso a los recursos colectivos).4
c) Uso: Est referida a la utilizacin biolgica de los alimentos a travs de una
alimentacin adecuada, agua potable, sanidad y atencin mdica, para lograr un
estado de bienestar nutricional en el que se satisfagan todas las necesidades
fisiolgicas. Este concepto pone de relieve la importancia de los insumos no
alimentarios en la seguridad alimentaria.5
3.3.1.9. Promocin de la salud: Es un enfoque de salud pblica que busca
empoderar
a las personas y los grupos sociales para lograr el bienestar y el desarrollo
humano, promoviendo la intervencin intersectorial y la participacin activa de la
comunidad, actuando sobre los determinantes sociales tales como los estilos de
vida, la educacin, los entornos fsicos y sociales, el agua y el saneamiento, el
empleo, entre otros. A travs de este enfoque se implementa los pasos de cmo
construir municipios, comunidades y familias saludables.
3.3.1.10. Mercado y Competitividad: Orientacin a la demanda, reglas claras,
eficiencia y desarrollo empresarial y priorizacin del emprendimiento.
3.3.1.11. Gestin social de Riesgos: Preventiva y vulnerabilidad.
3.3.2 PRINCIPIOS ORIENTADORES
Los principios orientadores de la EN CRECER, considerados como base para el
desarrollo de las intervenciones articuladas entre las distintas entidades pblicas y
privadas involucradas en la superacin de la pobreza y la desnutricin infantil son los
siguientes:
Corresponsabilidad Social.- El Estado tiene funciones y responsabilidades
especficas y los(las) ciudadanos(as) tienen derechos y obligaciones que cumplir en
los asuntos pblicos.
3

FAO- Informe de Polticas- 2006: Seguridad Alimentaria.

FAO- Informe de Polticas- 2006-Seguridad Alimentaria.
5
FAO- Informe de Polticas- 2006-Seguridad Alimentaria.
4

Temporalidad.- Es permanente mientras exista la pobreza, pero es transitoria

respecto de personas y familias hasta que dejan de ser pobres.
No Duplicidad.- Optimizar esfuerzos y recursos evitando que se dupliquen funciones
y/o acciones entre dos o ms intervenciones, as tambin, en la estructura orgnica de
una misma intervencin.
Concordancia de Polticas.- Las intervenciones actan en concordancia con las
polticas del mbito de gobierno al que pertenecen y de las jurisdicciones ms amplias.
Innovacin.- Se utiliza la creatividad para modificar y mejorar constantemente los
procesos y procedimientos a favor de la efectividad.
4. MBITO DE INTERVENCIN.
4.1 mbito de Intervencin.
CRECER Wari, establece como mbito de intervencin al 100% de localidades
(Comunidades Campesinas y Comunidades Nativas) y familias pobres, con nfasis en
los quintiles 1 y 2, utilizando para dicho efecto el mapa de pobreza elaborado por el
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI, y la Lnea de Base de la
Desnutricin Infantil y sus Determinantes- CRECER Wari (2009).
5. EJES DE INTERVENCIN DE LA ESTRATEGIA REGIONAL CRECER Wari.
EJES DE INTERVENCIN
En la Estrategia Regional CRECER Wari, los objetivos y prioridades se sustentan en
una visin integral de corto, mediano y largo plazo, bajo el principio de articulacin y
complementariedad entre las distintas entidades pblicas, privadas, organizaciones de
la sociedad civil y cooperacin internacional, en los niveles nacional, regional y local.
Cuyo rol se enmarca en la creacin de condiciones tcnico polticas, brindar
asistencia tcnica e informacin, sistematizar e intercambiar experiencias exitosas, y la
implementacin de un sistema de acreditacin y reconocimientos.
PRIMER EJE: DESARROLLO DE CAPACIDADES HUMANAS Y RESPETO A LOS
DERECHOS FUNDAMENTALES
El objetivo de este eje es facilitar las condiciones para asegurar el capital humano y
social de grupos en situacin de riesgo y vulnerabilidad; teniendo en cuenta que el
desarrollo de capacidades favorece la formacin del capital humano y social, al facilitar
las relaciones interpersonales, basadas en la confianza, cooperacin, lealtad y respeto
de las normas y hace posible que los grupos humanos puedan emprender acciones
que permitan mejorar su calidad de vida, as como el respeto a sus patrones socioculturales, desarrollando nuevas prcticas de comportamiento, habilidades personales
y empoderamiento de la poblacin, orientado a mejorar su calidad de vida y una
cultura de paz.
Este eje trata de asegurar la articulacin y concertacin de los actores con poder de
decisin en los distintos niveles de gobierno (en zonas de pobreza y pobreza extrema),
para emprender procesos que permitan brindar y garantizar, un piso mnimo de
servicios de salud, alimentacin, nutricin, educacin con equidad y calidad, vivienda
bsica y acceso al agua potable segura, especialmente a los nios y nias menores de
5 aos de edad, para lograr la superacin de la pobreza, con nfasis en la disminucin
de la anemia y desnutricin crnica.

SEGUNDO EJE:
ECONMICAS

PROMOCIN

DE

OPORTUNIDADES

CAPACIDADES

Tiene como objetivo crear las condiciones para que los tomadores de decisiones
articulen y concerten esfuerzos para incrementar los activos tangibles e intangibles
familiares y comunitarios, el acceso a la seguridad alimentaria, los ingresos y el
empleo sostenible de la poblacin en situacin de pobreza y pobreza extrema, el
fortalecimiento de sus capacidades personales, econmicas y productivas; la
promocin de servicios pblicos y privados de calidad en apoyo a los emprendimientos
y el acceso al empleo; el desarrollo de la infraestructura econmico productiva que
contribuya al desarrollo econmico local y el fortalecimiento de la gestin de los
gobiernos locales y actores sociales para el desarrollo de la economa local, con
especial atencin a la promocin del desarrollo rural.
TERCER EJE: ESTABLECIMIENTO DE UNA RED DE PROTECCIN SOCIAL
Tiene como objetivo fortalecer los espacios de articulacin y concertacin, para facilitar
el acceso de la poblacin en situacin de riesgo y vulnerabilidad a servicios pblicos
(adultos mayores, vctimas de violencia, nios trabajadores, personas con
capacidades diferentes, personas con enfermedades crnicas, etc.), el establecimiento
de redes de proteccin social 6; red de proteccin a la poblacin en situacin crtica o
de alta vulnerabilidad; red previsional; y red de prevencin y gestin de riesgos
ambientales.
6. NIVELES DE ARTICULACIN.
La Estrategia Regional CRECER Wari, promueve una intervencin articulada y
complementaria de las entidades del Estado, instituciones privadas, cooperacin
internacional y la sociedad civil en sus tres ejes de intervencin con la finalidad de
garantizar la adecuada provisin de bienes y servicios que cubran de manera integral
las necesidades de la poblacin en situacin de pobreza, pobreza extrema y
desnutricin infantil, evitando la duplicidad de acciones y el uso inadecuado de los
recursos, logrando un mayor impacto en las intervenciones.
Dichas intervenciones articuladas entre sectores e instituciones debern reflejarse en
los planes sectoriales e institucionales en el nivel regional; en los planes institucionales
y de desarrollo concertado, en los niveles provinciales y distritales; en los
presupuestos participativos; as como en el nivel comunal en sus respectivos planes
comunales.
Para su intervencin, CRECER Wari combina dos tipos de articulacin. Por un lado, la
articulacin horizontal; y, por otro, la articulacin vertical.
La Articulacin Vertical:
Est referida a la intervencin de los tres niveles de gobierno y de la comunidad en la
gestin de los programas y servicios vinculados a la lucha contra la pobreza, anemia,
desnutricin crnica, en el marco del proceso de descentralizacin.
6

Proteccin social se entiende como el conjunto de polticas, programas y acciones pblicas, privadas y
comunitarias, que previenen, habilitan y rehabilitan a aquellas personas, hogares y comunidades que por
su situacin de vulnerabilidad y exclusin, estn en riesgo de perder el acceso a niveles bsicos de
bienestar, con el fin de que stos puedan enfrentar y manejar de mejor manera los riesgos a los que se
ven expuestos.

Los procedimientos Operativos de Articulacin sern orientados por el Gobierno

Regional de Ayacucho en el mbito regional, y se basan en la implementacin
progresiva de tres herramientas de gobierno:
-

Acuerdos de Gestin Intergubernamentales para el Desarrollo Local

Presupuestos por Resultados y;
Poltica de Incentivos al Buen Desempeo de Gobierno.

La Articulacin Horizontal:
A nivel multisectorial e interinstitucional, involucra a las entidades del Gobierno
Nacional, comprometiendo su participacin plena en el ejercicio de acciones
conjuntas, coordinadas, que integren la programacin y ejecucin de acciones que
faciliten su buen desempeo institucional, acercando los servicios del Estado al
usuario.
Los procedimientos operativos de la Articulacin Horizontal, sern orientados por el
Gobierno Regional de Ayacucho y se basarn en la implementacin progresiva de las
siguientes herramientas:
-

Articulacin de los Planes Operativos Anuales Sectoriales, de los programas

sociales y de los Organismos Pblicos Descentralizados, en el marco del
presente documento y los Planes Concertados de Desarrollo Regional y
Locales.

Articular programticamente, la agenda de los

Consejos Consultivos
Regionales e Institutos Regionales, a la Estrategia Regional CRECER Wari.

7. ORGANIZACIN FUNCIONAL Y COMPETENCIAS.

7.1 Organizacin Funcional
7.1.1 Consejo Regional Lucha contra la Pobreza y la Desnutricin Infantil.

El Consejo Regional de Lucha Contra la Pobreza y la Desnutricin Infantil, se

denominar Consejo Regional CRECER Wari, como instancia de articulacin y
coordinacin regional, creado como Consejo Consultivo del Gobierno Regional de
Ayacucho, sobre la base del Acuerdo Poltico Regional CRECER Wari, para articular y
organizar, en el mbito de la regin, la oferta de servicios pblicos y privados,
relacionadas a CRECER Wari.
Est integrado de acuerdo a la Ordenanza Regional correspondiente de acuerdo
anexo.
7.1.2 Consejo Locales (Provincial y Distrital) de Lucha contra la Pobreza, Anemia
y Desnutricin Crnica.
Los Consejos Locales de Lucha contra la Pobreza, Anemia y Desnutricin Crnica,
creados bajo el liderazgo de los Gobiernos Locales, son las instancias de gestin local,
para articular y organizar, en el mbito de su jurisdiccin, la oferta de servicios pblicos
y privados, relativas a CRECER Wari, y estar integrada, entre otros, por los
representantes de los ministerios, programas y entidades que intervienen a nivel local.
7.1.3 Comits de Desarrollo Comunal CODECOS Juntas Vecinales sus
similares.
En las Comunidades, el Gobierno Local organizar y/o fortalecer los Comits de
Desarrollo Comunal CODECOS Juntas Vecinales sus similares, con el propsito
de lograr una activa participacin en la organizacin de la gestin del desarrollo y de la
demanda de los servicios, que las entidades vinculadas ofertan a travs de CRECER
Wari, los cuales estarn integrados por las organizaciones sociales de base, lderes
comunales, instituciones pblicas y privadas presentes en la comunidad, y conducidas
por los presidentes comunales y su junta directiva, respetando las tradiciones
ancestrales comunales.
7.2. Roles y Funciones de la Estrategia Regional CRECER Wari.
7.2.1 Del Consejo Regional de Lucha Contra la Pobreza y la Desnutricin Infantil
-CRECER Wari.
- Desarrollar estrategias y herramientas de incidencia poltica para la
articulacin - vertical y horizontal - y concertacin de los Tomadores de
Decisiones para la implementacin de la Estrategia Regional CRECER Wari.
- Proponer iniciativas legislativas regionales que brinden facilidades para la
Implementacin de la Estrategia Regional CRECER Wari.
- Implementar un Sistema Regional de Monitoreo y Evaluacin, que permita
realizar el seguimiento y monitoreo de las actividades de los miembros de
CRECER Wari.
- Implementar
un Sistema de Informacin y Comunicacin entre los
miembros del Consejo Regional CRECER Wari.
- Gestionar la creacin e implementacin del Fondo Econmico Regional de
Inclusin Social FERIS, con recursos del Gobierno Regional de Ayacucho
y otras fuentes.
- Gestionar la asignacin de recursos complementarios de los Gobiernos
Locales, la Cooperacin Tcnica Internacional
y otras fuentes de
financiamiento, para la implementacin de CRECER Wari.
- Desarrollar, adecuar y normar el uso de la Caja de Herramientas - conjunto
de instrumentos, metodologas, estrategias y polticas -, para implementar
CRECER Wari.
- Implementar un Sistema de Medicin peridica de los avances en la lucha

contra la pobreza, con nfasis en la anemia y desnutricin crnica.

- Implementar el Programa de Desarrollo de Capacidades, que acreditara
Lideres CRECER Wari en el aparato estatal regional y local, para que
faciliten el proceso de implementacin de CRECER Wari.
- Implementar un Sistema de Acreditacin y Reconocimiento de las diferentes
instancias de implementacin de Estrategia Regional CRECER Wari.
- Brindar Asistencia Tcnica para orientar el alineamiento programtico de los
Planes de Desarrollo Concertado regionales y locales, a la Estrategia
Regional CRECER Wari.
- Facilitar la suscripcin de Acuerdos de Gestin por Resultados, por niveles
de gobierno, como instrumentos para el logro de los Compromisos Polticos
firmados en el marco de la lucha contra la pobreza, con nfasis en la anemia
y desnutricin crnica.
- Implementar un Sistema de Gestin del Conocimiento; considerando la
sistematizacin y publicacin de experiencias exitosas.
- Elaborar e implementar sus Documentos de Gestin Institucional.
7.2.2 De los Consejos Locales (Provincial y Distrital) de Lucha Contra la
Pobreza, con nfasis en la Anemia y Desnutricin Crnica - CRECER Wari

- Elaborar del Plan Articulado Local - PAL, que incorpora las actividades de
-

7.2.3

los operadores en el marco de CRECER Wari.

Ejecutar la Lnea de Base CRECER Wari, utilizando herramientas
estandarizadas en coordinacin con los sectores correspondientes.
Implementar el Sistema de Informacin a nivel Local para el seguimiento y
monitoreo del avance de la implementacin de CRECER Wari, a travs de
los indicadores de gestin.
Desarrollar las Evaluaciones Trimestrales CRECER Wari, en el nivel local y
participar en la evaluacin a nivel regional.
Promover la implementacin de la Estrategia CRECER Wari en su mbito
territorial.
Gestionar la asignacin de recursos complementarios a travs del
financiamiento de programas, proyectos y actividades de alta rentabilidad
social y de la cooperacin tcnica internacional u otras fuentes de
financiamiento.
Promover el financiamiento de los presupuestos participativos para
proyectos de alta rentabilidad social y econmica.
Promover el cumplimiento de las metas del Plan de Incentivos para la
Gestin y Modernizacin Municipal.
Calificar y reconocer a las diferentes instancias de implementacin de
Estrategia Regional Crecer Wari en el nivel comunal de acuerdo a los
instrumentos estandarizados en el nivel regional.
Fortalecer la organizacin comunal (Junta vecinal comunal)
Promover el reconocimiento de CODECO/JVC o su similar por el Gobierno
Local.
De los Comits de Desarrollo Comunal CODECO

Elaborar el Plan de Desarrollo Comunal, en el marco de CRECER Wari.

Articular las acciones de los programas que operan localmente.
Apoyar en la identificacin y evaluacin de beneficiarios de CRECER Wari
Implementar un sistema de vigilancia comunal integral de CRECER Wari.
Desarrollar evaluaciones de los avances de CRECER Wari en el mbito
local de manera peridica.

- Promover la implementacin de los entornos saludables a nivel de la familia,

comunidad e Instituciones Educativas.
- Promover la mejora continua de los servicios pblicos en el mbito comunal.
8. IMPLEMENTACIN DE LA ER. CRECER Wari.
La Estrategia Regional CRECER Wari, considera las siguientes etapas de
implementacin:
- Institucionalizacin,
- Planificacin territorial, previo Diagnstico y
- Gestin operativa.

De manera transversal se brinda asistencia tcnica en cada una de las etapas;

asimismo, se desarrolla capacitaciones, se promueven actividades dirigidas a la
comunicacin para el desarrollo, promocin y difusin de la estrategia; y se monitorea
y evala los avances de la implementacin.
Se desarrolla las 03 etapas mencionadas para el nivel regional y local (provincial y
distrital) de manera separada, en cambio para el nivel comunal se presenta
secuencialmente de acuerdo a los diferentes escenarios (familia, comunidad e
instituciones educativas).
8.1 Institucionalizacin.A nivel regional:
a.
Revisin y actualizacin de las Ordenanzas Regionales en funcin al
contexto actual y las nuevas polticas de Estado.
b.
Difusin de la Ordenanza Regional N 019/2011 que aprueba la nueva
estructura funcional de articulacin de la estrategia CRECER Wari e
incorpora a los nuevos actores conformantes del Consejo Regional.
c.
Socializacin del Plan de Operaciones CRECER Wari en el nivel
regional, Local y Comunal.
A nivel Local:
Esta etapa comprende la implementacin de la Estrategia Regional CRECER Wari
a nivel Provincial y Distrital, en concordancia con el Plan de operaciones de la EN
CRECER y considerando la Resolucin Directoral Regional N 924-2012GRA/GG-GRDS-DIRESA-DR.7
Paso 1: Fortalecer las instancias que impulsarn el proceso de
implementacin en el nivel local.
En las instancias claves del nivel local: Salud, Educacin, Agricultura, Programas
Sociales y OPDs., entre otros actores, ser necesario generar las condiciones
para la implementacin de la Estrategia Regional CRECER Wari a travs del
fortalecimiento de las competencias de los equipos tcnicos locales. Esta
actividad ser de responsabilidad de cada una de las Direcciones Regionales
correspondientes de manera coordinada y articulada.
7

Resolucin que aprueba la Directiva Normas para la Implementacin de metodologas y herramientas

estandarizadas en Promocin de la Salud, cuya finalidad es contribuir a la mejora de la calidad de vida
de la poblacin, mediante el abordaje de los determinantes sociales.

El equipo a nivel local impulsar la implementacin de la ER CRECER Wari con el

liderazgo de la municipalidad correspondiente, teniendo en cuenta los siguientes
pasos:
Paso 2: Establecimiento de contacto Local
El primer contacto se establece con el Alcalde Provincial o Distrital, para sustentar
la importancia de la implementacin de la ER. CRECER Wari y la necesidad de
creacin y/o fortalecimiento de la estructura orgnica Municipal desde donde se
operar la implementacin de la ER. CRECER Wari.
Paso 3: Fortalecimiento de la estructura orgnica Municipal desde donde se
operar la implementacin de la ER CRECER Wari (Creacin de las Oficinas o
Sub-Gerencias de Desarrollo Social y Econmico).
Paso 4: Sensibilizacin.- Realizacin de reuniones y/o talleres con los actores
locales, autoridades polticas, representantes de direcciones sectoriales
regionales, OPDs, Programas Sociales, ONGs, Organizaciones Sociales de Base,
entre otros, con la finalidad de lograr la articulacin para la superacin de la
pobreza, con nfasis en la anemia y la desnutricin crnica en el distrito o
provincia.
Paso 5: Conformacin de una Instancia de Articulacin y Coordinacin (IAC)
Se conformar el Comit Provincial o Distrital de Lucha contra la Pobreza y
Desnutricin Infantil de la provincia o distrito correspondiente. En caso de que ya
existiera una IAC se fortalecer esta instancia generndole adems las
responsabilidades de la implementacin de la ER CRECER Wari.
El Comit Local deber elegir a su Junta Directiva con la estructura siguiente:
Presidente: Alcalde del distrito o provincia correspondiente.
Vicepresidente: Gerente de desarrollo social o econmico
Secretario tcnico Eje 1: Sector Salud
Secretario tcnico Eje 2: Sector Agricultura
Secretario tcnico Eje 3: Programa JUNTOS u otra instancia relacionada al Eje
Secretaria de Actas: Sector Educacin.
Secretario de Economa: Organizacin de Regantes.
Fiscal: Gobernador8
Vocales: Club de Madres Vaso de Leche
Solo se precisan los cargos mencionados y los restantes se eligen de acuerdo a
los miembros conformantes.
Tanto para la eleccin como para el funcionamiento, cada institucin deber
acreditar 02 representantes: Titular y alterno.
La IAC es la responsable, en su jurisdiccin, de la gestin, supervisin y
monitoreo de la ER CRECER Wari. Asimismo, constituye el mecanismo
institucional de coordinacin y concertacin responsable de la accin articulada
interinstitucional de todas las entidades pblico-privadas que actan en el mbito
territorial.
8

El DS N006-2009 del Ministerio del Interior faculta a los Gobernadores a fin de que cumplan la labor
de monitoreo de los programas sociales en el territorio correspondiente.

Paso 6: Ordenanza de Reconocimiento del IAC

La IAC se institucionaliza a travs de la emisin de una Ordenanza Municipal por
parte del Gobierno Local. Ver Anexo .
Paso 7: Elaboracin del Reglamento del IAC
La formulacin del Reglamento involucra el establecimiento de las funciones a
desarrollar por parte de los miembros de la IAC; en el marco de la gestin,
supervisin y monitoreo de la ER CRECER Wari. Ver Anexo .
8.2. Diagnstico y planeamiento.Las actividades consideradas en esta etapa de implementacin de la ER CRECER
Wari corresponden al nivel regional y nivel local.
8.2.1 Promover la actualizacin del diagnstico y/o lnea de base.
En materia social, el diagnstico y/o estudio de lnea de base posibilita el
entendimiento de las condiciones actuales bajo las cuales se vienen presentando los
procesos, avances y limitaciones en torno a la superacin de la pobreza y la
desnutricin crnica infantil. En el caso de que ya se cuente con un diagnstico, se
establece comunicacin con los actores responsables de la elaboracin del documento
a nivel del gobierno regional, provincial o distrital, segn sea el caso, con la finalidad
de sugerir la inclusin y/o actualizacin de informacin correspondiente a aspectos
sociales, econmicos y de proteccin social.
La elaboracin del diagnstico y/o lnea de base tiene como finalidad establecer un
punto de partida respecto al estado situacional de la regin o localidad, basada en
informacin relativa a indicadores socio-econmicos.
8.2.2 Promover la elaboracin del Plan Articulado de la IAC.
El Plan Articulado estructura un esquema que alinea los objetivos y alcances de los
planes institucionales de todas las entidades que conforman la IAC con la ER.
CRECER Wari, formulando objetivos y lneas estratgicas concordantes con el Plan de
Desarrollo Concertado y el Presupuesto Participativo.
8.3 Gestin operativa.Las actividades consideradas en esta etapa de implementacin de la ER.CRECER
Wari, son las mismas para el nivel provincial y nivel distrital.
8.3.1 Promover la intervencin articulada de programas, proyectos y acciones
pblico privadas.
Los coordinadores regionales de la ER. CRECER Wari, impulsarn acciones para el
desarrollo concertado de las intervenciones integrales.
Para la operativizacin en el nivel local de la ER. CRECER Wari, proporcionar el
marco procedimental y la caja de herramientas con el propsito de facilitar los
procesos para la implementacin.
8.3.2 Promover la priorizacin de proyectos de inversin social en el marco del
proceso de presupuesto participativo y el Plan de incentivos para la gestin y
modernizacin Municipal.
El Concejo Regional CRECER Wari y Comits Locales promovern la priorizacin de
la inversin social con la finalidad de orientar los recursos hacia el objetivo de
superacin de la pobreza, con nfasis en la anemia y desnutricin crnica, en el marco

del proceso de presupuesto participativo y el cumplimiento de las metas del Plan de

incentivos para la gestin y modernizacin Municipal.
8.3.3 Promover asistencia tcnica pblico-privada hacia gobiernos provinciales y
distritales.
El Plan Articulado Local, permite identificar demandas de asistencia tcnica por parte
de gobiernos provinciales y distritales; estos planes deben estar relacionados a los
Planes de Desarrollo Concertado, y de ser el caso, a los Programas Estratgicos. En
esta lnea, el Consejo Regional CRECER Wari, brinda asistencia tcnica a los Comits
Locales (provinciales y distritales) conjuntamente con los Programas Sociales,
Organismos Pblicos Descentralizados (OPD), y las Agencias de Cooperacin u
ONGs., en los mbitos de su intervencin, utilizando estrategias y metodologas
estandarizadas (incidencia poltica, capacitaciones, asistencia tcnica, reuniones de
trabajo, y pasantas, entre otros).
A NIVEL COMUNAL.
La IAC - instancia de articulacin y coordinacin local - (Comit Local), Comit de
Desarrollo Comunal (CODECO) Junta Vecinal Comunal, deber de promover la
ejecucin de planes y proyectos para la implementacin de entornos saludables,
medio ambientales y productivos en los escenarios: Familias, Instituciones Educativas,
Comunidades Campesinas y Nativas, y Municipios Saludables, a fin de mejorar los
determinantes sociales en cada comunidad priorizada.
Actividades en familias:
a. Convocar a las familias a travs de los agentes comunitarios de salud y
autoridades comunales.
b. Identificacin y seleccin de las familias con gestante, nios menores de tres aos
y/o otros grupos vulnerables.
c. Reunin de incidencia en familias saludables con las familias y ACS.
d. Elaboracin y ejecucin del Plan de Atencin Integral Familiar (visitas domiciliarias
integrales).
e. Intercambio de experiencias entre familias.
f. Implementacin de Tecnologas de Mi Chacra Productiva.
g. Formalizacin del Predio Familiar.
h. Participacin en el Comit de Regantes.
Actividades en la comunidad:
a. Identificacin y seleccin de comunidades.
b. Reunin de incidencia sobre promocin de la salud con autoridades y lderes
comunales.
c. Mapeo de actores sociales.
d. Fortalecimiento de la organizacin comunal (CODECO, Junta Vecinal Comunal y
otros similares), a travs del reconocimiento por el Gobierno Local.
e. Reconocimiento de los Agentes Comunitarios de Salud por las autoridades
comunales y los gobiernos locales.
f. Diagnstico comunal participativo.
g. Elaboracin y ejecucin del Plan Comunal
h. Intercambio de experiencias entre comunidades.
i. Construccin del Calendario Agrcola Comunal.
j. Asociatividad de Organizaciones Productivas.
k. Implementacin de Emprendimientos Productivos.

l. Formalizacin del Predio Comunal.

m. Fortalecimiento del Comit de Regantes.
Actividades en Instituciones Educativas:
a. Identificacin y seleccin de las instituciones educativas
b. Reunin de sensibilizacin a la comunidad educativa
c. Organizacin: Reunin de fortalecimiento del Consejo Educativo Institucional CONEI.
d. Planificacin: Incorporacin en el Proyecto Educativo Institucional (PEI),
actividades de la Estrategia Escuelas Promotoras de la Salud, Democracia,
Ecologa y Desarrollo Econmico Productivo.
e. Incorporar en el Plan Curricular Anual PCA, temas de promocin de la salud,
democracia, ecolgicas y productivas.
f. Ejecucin del Proyecto Educativo Institucional (PEI).
g. Intercambio de experiencias entre instituciones educativas.
9.- INFORMACIN Y COMUNICACIN.
9.1 Aspecto Conceptual:
La estrategia comunicacional de la Estrategia Regional CRECER Wari pretende realizar
acciones destinadas a promover, difundir y sensibilizar sobre los beneficios de la
estrategia a nivel nacional, regional y local. Esta estrategia comunicacional, debe estar
vinculada con los principios y procesos de mercadeo social y comprender el uso de
diferentes elementos adaptados a la realidad socio - econmica y cultural
(interculturalidad) de los distritos que conforman el mbito de intervencin de la ER.
CRECER Wari. De sta manera podremos enmarcarnos en 3 intervenciones:
o

Lograr la visibilidad de resultados explicitando su rol y formas de operar. Identificar

medios de comunicacin aliados para la difusin de entrevistas, notas
periodsticas, reportajes, sobre la temtica de la articulacin en el marco de la
lucha contra la pobreza y
la desnutricin con enfoque de derechos e
interculturalidad.
Fortalecer y visibilizar el liderazgo de la ER CRECER Wari en los procesos de
articulacin. Se debe promover la elaboracin de Planes Articulados Regionales
(PAR)
y Planes Articulados Locales (PAL) para incidir en procesos de
planificacin con las nuevas autoridades locales:
Gestin informativa (produccin, intercambio y accesible) al servicio de la
articulacin.

9.2 Objetivo General de la Estrategia de Comunicacin

Contribuir a la articulacin y trabajo conjunto de las instituciones integrantes de
CRECER WARI, en la lucha contra la Desnutricin Crnica Infantil, Anemia y
Pobreza, a travs de la implementacin de estrategias de comunicacin.
9.3 Objetivos Especficos de la Comunicacin Interna en el CR. CRECER Wari

E1. Incidir en tomadores de decisin y funcionarios/as pblicos para su

compromiso con el trabajo articulado de CRECER WARI, comunicando al interior
de las instituciones que integran CRECER WARI, el valor de la articulacin para la
disminucin de la desnutricin crnica infantil, anemia y pobreza.

E2. Articular los planes de comunicacin de las instituciones integrantes de

CRECER WARI, referidos a la disminucin de la desnutricin crnica infantil,
anemia y pobreza, para la accin conjunta. Se compartirn materiales educativos y
se disearn mensajes conjuntos de orientacin a las familias.
E3. Desarrollar conjuntamente un programa de desarrollo de capacidades
comunicativas en los proveedores de servicios.
E4. Posicionar en la agenda pblica la importancia y el valor de CRECER WARI
como la estrategia regional de articulacin pblica y privada para una mayor
eficiencia y eficacia en la disminucin de la desnutricin crnica infantil, anemia y
pobreza.

9.4 Los objetivos especficos de las actividades de difusin y comunicacin

externa son:
D1. Poner en conocimiento del pblico objetivo la ER. CRECER Wari en qu
consiste; sus objetivos; motivo de su creacin; conformacin, sus resultados; etc.
D2. Divulgar los avances realizados y los resultados obtenidos en el transcurso de
la Estrategia.
D3. Proporcionar una base documental y material de referencia para la realizacin
de futuros trabajos o estudios instituciones pblicas y organismos de apoyo al
fortalecimiento de la Articulacin.
D4. Difundir nuevos conocimientos o material de referencia para decisores polticos
a Nivel local regional, nacional.
D5. Realizar una comunicacin eficaz y transparente y entendible a toda la
sociedad, sobre los temas de la Estrategia: Combatir la Pobreza, Desnutricin Crnica
Infantil y Anemia.

9.5 Estrategia y Actividades

Con el fin de responder de manera especfica a los diversos grupos destinatarios, las
diversas acciones y materiales elaborados para su difusin se agruparn en tres ejes
de actuacin:

Comunicacin
Interna

Comunicacin
Externade lestrategiadecomunicacinydifusi
Estos tres ejes de actuacin que
forman los pilares
Beneficiarios Directos

Difusin General
Local-los
Nacional
Regional
La estrategia general se divide, segn
grupos destinatarios y objetivos de la

Comunicacin y difusin en tres bloques:

9.5.1
Comunicacin
Interna
1.Comunicacin
Interna: Entre
los miembros del Consejo Regional CRECER Wari. Incluye la difusin de los informes
de evaluacin intermedia y final de la Estrategia.
2. Comunicacin Externa: Con los destinatarios directos y los potenciales beneficiarios de los resultados de la Estrategia.
3. Difusin General: Se informar a los stakeholder y a la sociedad en general a travs de la publicacin en prensa de
informacin relativa a la Estrategia.

La estrategia de la Comunicacin interna tiene como objetivo la sistematizacin y

estructuracin de la informacin de forma que garantice una gestin eficaz y
transparente de la Estrategia, as como asegurar una fluida y eficiente comunicacin
entre los directamente involucrados, es decir, los miembros del Consejo Regional
CRECER Wari. Esto se pretende alcanzar mediante el uso de las siguientes
herramientas:
o
o

Elaborar conjuntamente y compartir los Informes de Actividad

Intranet habilitada en la pgina Web de la Estrategia con las siguientes
herramientas de Gestin y de intercambio de informacin:

Acceso habilitado y seguro para cada los miembros de los 3

Ejes
Archivo compartido de documentos posible la subida y descarga de
documentos Acceso a documentos actualizados de planificacin y
gestin (Plan de Trabajo, Distribucin Tareas, Acuerdo de
Colaboracin,
Modelos de Notas de Prensa, Modelos de
Cuestionarios de Satisfaccin, Manual de Imagen Corporativa)
Biblioteca con documentos y enlaces tiles para el trabajo de los
miembros del Consejo Regional CRECER Wari.
Reuniones peridicas de Gestin.
Herramientas
de
telecomunicacin
(telfono,
correo
electrnico, fax,
videoconferencia, mensajera).

9.7 Seguimiento y Evaluacin Resultados esperados

Para garantizar la realizacin de las medidas previstas en materia de comunicacin y
difusin, y para facilitar una gestin eficaz y transparente de la Estrategia, se incluyen los
objetivos cuantitativos y los resultados esperados de las actividades de difusin y
comunicacin.
La identificacin de indicadores de seguimiento y la cuantificacin de los objetivos es
un elemento fundamental para la realizacin de actividades de seguimiento y
evaluacin.
La tabla y los indicadores incluidos servirn como punto de partida y como criterio de
valoracin en el proceso de desarrollo de la ER. CRECER Wari.
9.8

Requerimientos de Estrategia La Regional CRECER Wari

a todos los

miembros del Consejo.

Todos los Miembros del Consejo Regional CRECER se comprometen a que toda
documentacin y material elaborados en el marco de la Estrategia deber mencionar
el respaldo del ER. CRECER Wari adems llevar insertada en todos los soportes
producidos

en formato papel, (Informes, boletines, folletos)

o en otro formato

(CD/DVD-ROM, PRESENTACIONES Power Point, Paginas Web etc) el siguiente

logotipo con el objetivo de informar a la opinin pblica general de las acciones
llevadas a cabo en el Marco de la Estrategia Regional CRECER Wari:
El logotipo de la Estrategia Regional CRECER Wari; deber ser utilizado de acuerdo
a lo establecido.
En su utilizacin se recomienda que el logotipo figuren al mismo tamao sin alterar
su originalidad.

10. MONITOREO Y EVALUACIN.

10.1 Aspecto Conceptual
El Monitoreo de la ER CRECER Wari, forma parte del mdulo de monitoreo del
SINAMEIS, se enmarca dentro del enfoque de gestin por resultados. Cuenta con dos
componentes: el proceso de articulacin entre niveles de gobierno (articulacin
vertical) y entidades privadas, cooperacin internacional y la sociedad civil en general
(articulacin horizontal) y la implementacin de la ER CRECER Wari a nivel regional y
local. Toma como referencia el Marco Lgico de la Estrategia y los Planes Articulados
Locales.
El presente documento precisa los objetivos que se persigue con el plan, en segundo
lugar, los procedimientos generales y especficos que definen el monitoreo de la ER.
CRECER Wari, la participacin de actores y sus responsabilidades. En tercer
momento se describe los niveles de resultados y tipo de indicadores para el monitoreo.
En cuarto lugar, el proceso de Articulacin e implementacin de la ER. CRECER Wari
y las actividades de Monitoreo. Quinto momento, el ciclo del Marco Lgico de la ER.
CRECER Wari, los Planes Articulados Locales y acciones de monitoreo, seguido de la
organizacin, responsabilidades, flujos de informacin, difusin de la Informacin y
presupuesto y cronograma de actividades

De esta forma a travs del Plan de Monitoreo de la ER. CRECER Wari se producir y
procesar informacin til, oportuna, peridica y de calidad de carcter evaluativo, que
en primer lugar, d cuenta del proceso de articulacin local, regional y nacional que se
traduce en los indicadores del componente 4 (Gestin y Monitoreo y evaluacin de la
ER. CRECER Wari) y en segundo lugar permitir medir la contribucin de la ER.
CRECER Wari al logro del fin, mediante el seguimiento de los indicadores de resultado
y producto del componente 1,2 y 3, bajo responsabilidad de diversos sectores. Estos
indicadores de impacto, resultado y producto de los 4 componentes se plasman en el
Marco Lgico y se operativiza con el Plan Articulado Local (PAL).
El proceso de Articulacin e implementacin de la ER. CRECER Wari y las
actividades de Monitoreo
El proceso de implementacin de la ER. CRECER Wari, considera las siguientes
etapas: institucionalizacin, diagnstico y planificacin territorial y gestin operativa.

Fuente:
ST
CIAS/EN
CRECER-Versin Amigable-2010.
El monitoreo se realiza trimestralmente en cada una de las etapas:
Institucionalizacin:
Talleres de sensibilizacin
Ordenanzas regionales o distritales
Instancia de Articulacin y Coordinacin Local (IAC)
Reglamento de IAC
Operatividad de IAC
Planificacin: Diagnstico y Planificacin Territorial: PAL Y PAR
Gestin: seguimiento al PAL y PAR
Comunicacin: acciones y temas de de comunicacin.
El monitoreo estar a cargo de la CIAS-MIDIS y CR. CRECER Wari, se generar
reportes a nivel distrital, provincial, regional y nacional. La carga de datos bajo
responsabilidad de los coordinadores regionales, su frecuencia ser trimestral, se
utilizar la Plataforma Informtica del Mdulo de Monitoreo de la ER. CRECER Wari
pgina web/Informe de Coordinadores Regionales. Cada uno de los coordinadores
tendr un usuario y una clave de acceso. Podrn seleccionar la regin, provincia y

distrito bajo responsabilidad, generarn informes y reportes exportables a Excel con

posibilidad de impresin.
El proceso de articulacin se operativiza con Plan Articulado Local: la elaboracin de
los PAL se enmarca en la implementacin local/comunal de la ER. CRECER Wari con
Enfoque Territorial Participativo, para lo cual se cuenta con una metodologa validada y
tiene como marco orientador:

Convergencia entre la demanda social y la oferta pblica y privada en el territorio.

Aplicacin del Marco Lgico de la ER. CRECER Wari en la elaboracin del PAL.

Articulacin programtica de los programas y proyectos sociales en el territorio.

La metodologa propone cinco pasos, ms una estrategia de comunicacin y

consulta.

La metodologa se vincula con la formulacin del presupuesto territorial y

convergencia con la programacin del presupuesto pblico que se est trabajando
en coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF).

El Plan Articulado Local, se sintetiza en una matriz de programacin, donde se tiene a

los componentes del marco lgico de la ER. CRECER Wari como hilos conductores.
En base a ello se plantean acciones con sus respectivos indicadores, frmula de
clculo, fuente de datos, responsables, presupuesto, cronograma de actividades. Cabe
recordar que el PAL operativiza o anualiza a los planes de Desarrollo Concertado
Distrital. Se cuenta con un mdulo de facilitador para elaboracin del PAL, elaborado
con apoyo de la FAO.

El ciclo bianual del Marco Lgico de la ER. CRECER Wari, los Planes Articulados
Locales y acciones de monitoreo:
La elaboracin del Plan Articulado Local debe coincidir con la programacin
presupuestal del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF).
I Trimestre

II
Trimestre

III
Trimestre

IV
Trimestre

I Trimestre

Asistencia Tcnica a la IAC/ Monitoreo Interno (IAC) y Monitoreo Externo: ER. CRECER Wari
1. Elaboracin PALEmisin anteproyecto
yEn diciembre se emiteEjecucin del PAL
de PAL a MEF para elCorrecciones
reajustes al borradorel PAL modificado para
Presupuesto
Inicial
de
2.
Presupuesto
la
aprobacin
de
Apertura (PIA)-mes deemitido.
participativo
presupuesto.
julio del ao en curso

El PAL debe elaborarse a partir del Plan de Desarrollo Concertado Distrital, en el

primer trimestre del ao en curso, coincidiendo con el Presupuesto participativo, para
ser remitido al Ministerio de Economa y Finanzas como anteproyecto del Presupuesto
Inicial de Apertura (PIA). Este documento una vez revisada por el MEF es devuelto al
municipio para las correcciones respectivas y ser nuevamente emitido en el mes de
diciembre donde se aprueba el presupuesto para el siguiente ao. Este proceso es
responsabilidad de la Instancia de Articulacin y Coordinacin Local (IAC), quien
convoca a las representantes de los sectores y programas sociales a nivel local,
provincial y regional para elaborar el PAL y definir las prioridades, las cuales tienen
como punto de partida el Plan de Desarrollo Concertado Distrital. La ER. CRECER
Wari, brinda la asistencia tcnica respectiva. La IAC realiza el monitoreo interno del
cumplimiento del proceso. El indicador de producto es PAL aprobado, que al mismo
tiempo permite medir el Indicador de operatividad de la IAC. El PAL se plasma en una
matriz de programacin, que posteriormente deber ser ingresado en la plataforma
informtica de monitoreo de la EN CRECER, en el sub mdulo de monitoreo del PAL
que se encuentra en la direccin http://www.mecrecer.gob.pe, para iniciar con el
seguimiento.
El personal encargado de la carga de datos y uso del sistema informtico ser
capacitado por la ER. CRECER Wari, quien recibir una clave de acceso a cada uno
de las ventanas de monitoreo. El monitoreo del PAL se realiza de la siguiente manera:
a nivel de acciones: frecuencia mensual, utilizando colores rojo (no cumpli o no se
ejecut), amarillo (accin en proceso de ejecucin) y verde (accin ejecutada o
cumplida), a nivel de indicadores: frecuencia semestral, utilizando los siguientes
rangos: cumplimiento menor de 25% (color rojo), cumplimiento entre 25 y 49%
(anaranjado), entre 50 y 75% (amarillo) y mayor a 75% (color verde).
En el primer semestre se llevar a cabo una reunin de evaluacin de cumplimiento
del PAL, donde la IAC convoca a los representes de sectores, programas sociales,
cooperacin externa y a la poblacin, donde se socializa el cumplimiento de acciones
y avance de metas, se realiza un anlisis de tallado de las acciones o indicadores que
se encuentran en color rojo, anaranjado y amarillo, se planeta acciones correctivas o
reorientadoras. El mes de enero del siguiente ao, se realiza una reunin de
evaluacin anual, convoca la IAC participan los mismos actores de la evaluacin del
primer semestre, se analiza el cumplimiento de acciones y se realiza la priorizacin de
acciones nuevas y la reprogramacin de las que no se cumplieron, previo una anlisis
de factibilidad y viabilidad. Se genera un informe anual.

Del monitoreo interno se encarga la IAC y del monitoreo externo la ER. CRECER Wari,
quien generar reportes sobre el avance de los PAL con nivel de agregacin provincial,
regional y nacional, exportables a Excel con posibilidad de impresin.
El ciclo anual del Marco Lgico de la ER CRECER Wari, Plan Articulado Local y
las acciones de monitoreo

Diagnsticosituacional
situacional
Diagnstico
Elaboracin oo actualizacin
actualizacin del
del
Elaboracin
Plan de
de Desarrollo
Desarrollo Concertado
Concertado
Plan
Distrital.
Distrital.
Elaboracindel
delPAL
PAL
Elaboracin

Evaluacinanual
anual
Evaluacin
Reprogramacin de
de acciones
acciones
Reprogramacin
paraelelsiguiente
siguienteao.
ao.
para

Monitoreo Interno: IAC

Monitoreo Externo
CR.CRECER
Wari
Objeto: Indicadores PAL y Marco
Lgico

Monitoreo
mensual
de
actividades.
Monitoreo Interno: IAC
Monitoreo Externo: ER CRECER
Wari actividades

EvaluacinSemestral
Semestraldel
delPAL
PAL
Evaluacin

Monitoreo Interno: IAC

Monitoreo Externo: ER CRECER
Wari
Objeto: Indicadores PAL y Marco
Lgico

10.2

Objetivo:

El monitoreo es un componente esencial dentro del enfoque de gestin por resultados

adoptado por la CIAS-MIDIS, lo cual pretende fortalecer la efectividad organizacional
de los niveles de gobierno, sectores, programas sociales y cooperacin externa para

asegurar que la inversin social se oriente a reducir la pobreza y la desnutricin

crnica infantil de forma efectiva y sostenible, enmarcndose dentro de los
lineamientos concretos aprobados en el marco de las funciones de rectora de la CIAS.
En el marco de este enfoque, el diseo y puesta en marcha del Plan de M & E tiene
como propsitos cualificar de manera permanente el proceso de implementacin de la
ER. CRECER Wari y la articulacin, optimizar sus resultados, generar aprendizajes
institucionales y efectuar una rendicin de cuentas transparente.
El monitoreo es una actividad continua dirigida a rastrear de forma sistemtica el
proceso de articulacin entre niveles de gobierno (articulacin vertical) y entidades
privadas, cooperacin internacional y la sociedad civil en general (articulacin
horizontal) y el proceso de implementacin de la ER. CRECER Wari - a nivel regional y local. Toma como referencia el Marco Lgico de la Estrategia y los Planes
Articulados Locales.
Con sus actividades se busca:

Verificar si las acciones planeadas estn siendo implementadas de manera

oportuna y adecuada para introducir correctivos cuando se requiera.

Identificar los problemas que se estn presentando y trazar alternativas de

solucin.

Analizar si los resultados y productos que se buscan se estn obteniendo, para

tomar decisiones orientadas a mejorar la implementacin de la estrategia.

Sistematizar las lecciones que se aprendan durante el proceso de implementacin

y articulacin.

10.3

Procedimientos:

Estrategia Regional CRECER Wari es una estrategia de intervencin articulada de las

entidades pblicas que conforman el Gobierno Nacional, Regional y Local; las
entidades privadas, la cooperacin internacional y la sociedad civil en general, para
mejorar las condiciones de vida de la poblacin en situacin de pobreza y pobreza
extrema, as como disminuir la desnutricin crnica infantil, especialmente en las nias
y nios menores de 5 aos. Se basa en una gestin articulada orientada a resultados

con un

enfoque integral y territorial participativo 9, donde el objetivo primordial es

asegurar que la inversin social se oriente a reducir la pobreza y la desnutricin

crnica infantil de forma efectiva y sostenible, enmarcndose dentro de los
lineamientos concretos aprobados en el marco de las funciones de rectora de la CIAS.
La ER CRECER Wari cuenta con 4 componentes de trabajo:

Desarrollo de capacidades humanas y respeto de los derechos fundamentales

Promocin de oportunidades y capacidades econmicas, priorizando el rea rural

Establecimiento de una red de proteccin social

Los primeros tres componentes estn relacionados directamente a los tres ejes del
Plan Nacional de Superacin de la Pobreza, son componentes programticos o
sustantivos. El cuarto componente est relacionado a la funcin articuladora y de
seguimiento de la estrategia que le compete a la CIAS-MIDIS y al CR. CRECER Wari.
Este componente incluye aspectos de gestin, tales como la institucionalizacin de la
estrategia en los niveles regionales de gobierno, el apoyo en materia de diagnstico y
planificacin, las acciones de comunicacin y difusin. Asimismo, comprende acciones
orientadas a verificar el avance en el cumplimiento de las metas de accin articulada.
Para el propsito se plantearon indicadores de resultado, cuya elaboracin, medicin,
seguimiento y cumplimiento est a cargo de entidades nacionales. Cada uno de los
componentes de la ER. CRECER Wari cuenta con indicadores de productos cuya
elaboracin, medicin y seguimiento est a cargo de entidades nacionales, excepto el
cuarto componente que es de responsabilidad directa de la ER. CRECER Wari. Los
indicadores de propsito y del componente 1,2 y 3 corresponden a los Programas
Presupuestales Estratgicos (PPE) del Ministerio de Economa y Finanzas del 2010.
De acuerdo a este marco de resultados, existen resultados y productos frente a los
cuales

la ER. CRECER Wari tiene diferentes tipos de contribucin y de

responsabilidad. En la tabla 1 se especifican los niveles de resultados con su tipo de

indicadores, su uso respectivo, el rol de la ER. CRECER Wari en su cumplimiento y
medicin y las fuentes de informacin que se utilizarn.
Acuerdos de Gestin:
Nacional - Regional
9

Idem 1

El Gobierno Regional suscribir un acuerdo de gestin por resultados con la Estrategia

Nacional CRECER, para la implementacin de CRECER Wari, seguimiento, monitoreo
y evaluacin de los indicadores de desempeo de la estrategia.
Regional - Provincial
El Gobierno Regional suscribirn acuerdos de gestin por resultados con las
Municipalidades Provinciales, para la implementacin de CRECER Wari, el
seguimiento, monitoreo y evaluacin de los indicadores de desempeo de la
estrategia.
Provincial - Distrital
Las Municipalidades Provinciales suscribirn acuerdos de gestin por resultados con
las Municipalidades Distritales, para la implementacin de CRECER Wari, el
seguimiento, monitoreo y evaluacin de los indicadores de desempeo de la
estrategia.
Distrital - Comunal
Las Municipalidades Distritales suscribirn acuerdos de gestin por resultados con sus
comunidades, para la implementacin de CRECER Wari, el seguimiento, monitoreo y
evaluacin de los indicadores de desempeo de la estrategia.
Se prev mecanismos de incentivos contra resultados alentadores.
10.4 Sistema de Informacin Regional de Seguimiento y Monitoreo
A nivel Regional se implementa un Sistema Monitoreo y Evaluacin de los Indicadores
de Desempeo de la Estrategia Regional CRECER Wari.
Este Sistema Regional esta conformado por los Sistemas de Vigilancia de Desarrollo
por niveles de gestin.
Sistema Regional de Monitoreo y Evaluacin: Este sistema centralizado en el
Gobierno Regional, dirigir el proceso de seguimiento, monitoreo y evaluacin de la
implementacin de CRECER Wari, para cuyo efecto recoger y evaluar la
informacin producida en el nivel local y se articular a los sistemas de monitoreo y
evaluacin del nivel nacional.
Sistema de Informacin de Desarrollo Local: Este sistema brindar informacin
para el monitoreo y evaluacin de la implementacin de CRECER Wari, a nivel
Provincial y Distrital y se articular al sistema de monitoreo y evaluacin del nivel
regional. Proporcionar tambin informacin de los avances de la implementacin de
la estrategia a nivel comunal el cual se retroalimentar a cada comunidad de su mbito
para su evaluacin comunal.
Sistema de Informacin de Desarrollo Comunal: Este sistema brindar informacin
al sistema de monitoreo y evaluacin de la implementacin de la CRECER Wari, del
nivel Comunal. A la ves permitir el monitoreo y la vigilancia a nivel comunal de la
implementacin de la estrategia por los operadores10.
10

Se entiende por OPERADORES a todas los programas sociales e instituciones pblicas y privadas que intervienen en la
implementacin de CRECER Wari.

10.5 Organizacin y responsabilidades

El Mdulo de Monitoreo de la ER. CRECER Wari forma parte del componente de
Monitoreo del SINAMEIS.
Actualmente cuenta con una sola persona encargada que cumple diversas funciones.
Para su ptima operatividad se plantea contar como mnimo con 03 personas, O1
responsable, 01 un profesional en informtica y 01 asistente en la sede de la ER.
CRECER Wari. A nivel regional 01 coordinador regional que facilite el seguimiento de
la carga de data, procesamiento, anlisis, emisin de reportes, asistencia tcnica. Esta
persona ser capacitada en el manejo de la plataforma informtica como en la
elaboracin del PAL.
A nivel del Mdulo de Monitoreo de la ER. CRECER Wari, se realizar las siguientes
acciones:

Anlisis de los indicadores establecidos en el marco lgico global y distrital de

la ER. CRECER Wari, respecto a metas definidas y avance de actividades.
Nivel de agregacin distrital, provincial y regional.

Emisin de reportes sobre el avance del proceso de implementacin y

articulacin de la ER. CRECER Wari.

Asistencia tcnica a coordinadores regionales, municipios distritales y

gobiernos regionales.

A nivel de los municipios distritales y gobiernos regionales, la responsabilidad recae

sobre la IAC, quien ser responsable de convocar a los actores locales para la
elaboracin del PAL y PAR, de realizar el monitoreo y las evaluaciones semestrales y
anuales; as mismo, nombrar a una persona quien tendr bajo responsabilidad la
cargada de la data, consolidacin y emisin de reportes.
Los actores locales, representados por los sectores, programas sociales, cooperacin
externa y poblacin organizada, que tengan bajo su responsabilidad acciones e
indicadores, se encargarn de emitirlas a la IAC.
Para el monitoreo semestral del PAL y del Marco Lgico, el CR.CRECER Wari
deber firmar convenios con instituciones como el Seguro Integral de Salud,
RENIEC, MEF y otros, para la emisin de los indicadores con nivel de
agregacin distrital, provincial y regional.

10.6 Plataforma Informtica del Mdulo de Monitoreo de la ER. CRECER Wari,

cuenta con los sub mdulos de monitoreo del PAL y de la implementacin de la ER.
CRECER Wari. Para poder acceder se necesita un usuario y una clave de acceso: Los
municipios distritales solamente podrn acceder al mdulo del PAL de igual modo los
coordinadores regionales nicamente al sub mdulo de implementacin.
Este sistema permite realizar la programacin del PAL, ingreso de datos sobre lnea de
base, metas, acciones, presupuesto, fuente de financiamiento, responsables,
temporalidad, cronograma de actividades. Del mismo modo se puede generar
informes, correspondientes al cumplimiento mensual de actividades, de avance
semestral y anual de indicadores del PAL y del Marco Lgico. Tambin cuenta con un
rea de reportes, donde se verifica el cumplimiento de actividades, caracterizados por
colores: rojo (accin no ejecutada) amarillo (accin en proceso) y verde (accin
ejecutada), el avance de indicadores del PAL y del Marco Lgico, utilizando los
siguientes rangos: cumplimiento menor de 25% (color rojo), cumplimiento entre 25 y
49% (anaranjado), entre 50 y 75% (amarillo) y mayor a 75% (color verde). Permite
generar el mapa de actores del distrito y a nivel regional y nacional (se puede incluir en
el aspecto comunicacional del Plan).