Plan de Contingencia

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INDEPENDENCIA
V & C PROYECTOS Y CONSTRUCCIONES

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PLAN DE CONTINGENCIA
LAGUNA PALCACOCHA
DISTRITO DE INDEPENDENCIA
PROVINCIA DE HUARAZ
REGION ANCASH
2010
INDICE
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- PLAN DE CONTINGENCIA DE LA LAGUNA PALCACOCHA INDEPENDENCIA HUARAZ ANCASH

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I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
MARCO NORMATIVO
MARCO TEORICO CONCEPTUAL
DIAGNOSTICO TERRITORIAL LOCAL
DESCRIPCION GEOGRAFICA DEL TERRITORIO
DESASTRES CAUSADOS POR FENOMENOS NATURALES
ANALISIS FODA
Oportunidades
Fortalezas
Debilidades
Amenazas
POLITICA DISTRITAL DE ATENCION Y PREVENCION
VIII.
DESASTRES
OBJETIVOS DE LA POLITICA DE ATENCION Y PREVENCION DE
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
DE
DESASTRES
Objetivo General
Objetivos Especficos
LINEAMIENTOS DE POLITICA
EJES ESTRATEGICOS
ESTRATEGIAS
Estrategia 1
Estrategia 2
Estrategia 3
Estrategia 4
Estrategia 5
Estrategia 6
ESQUEMA DE DESARROLLO DEL PLAN
VALORIZACION DEL PLAN DE CONTINGENCIA
BIBLIOGRAFIA
El Distrito de Independencia posee un territorio surcado por el sistema

orogrfico de los andes. La cordillera andina presenta en esta latitud, su
mayor altitud y amplitud, otorgndole el atributo topogrfico de relieve.
Nuestro Distrito se encuentra localizado en el ecosistema andino
septentrional, lo cual permite observar una gran diversidad de pisos
ecolgicos en donde la variable comn es la alta fragilidad de los
ecosistemas existentes.
En este espacio sus pobladores realizan predominantemente actividades
rurales de tipo primario o extractivas y productivas como la agricultura y la
ganadera en la zona rural y de comercio bsicamente en la zona urbana.
La variable comn que predomina en el desarrollo de actividades
econmicas que se realizan, es la inadecuada aplicacin de tcnicas para el
aprovechamiento de los recursos naturales en relacin con las
caractersticas de su territorio.
Todo esto hace del Distrito un espacio altamente vulnerable a cualquier tipo
de anomala climtica o actividad econmica que se realicen. La necesidad

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de realizar estudios de base y la aplicacin de planes de manejo y de

estudios de impacto ambiental para la realizacin cualquier actividad, queda
plasmada en la eventualidad de los desastres naturales que se presentan a
lo largo y ancho de nuestro territorio.
El ostensible aumento de los desastres naturales en nuestra regin, con un
trasfondo de origen en las actividades humanas, es la preocupacin de las
autoridades locales pues perjudican el desarrollo normal de las actividades
productivas, transporte, y dems servicios.
La destruccin de las obras civiles, significa un alto costo que se transforma
en un drama social si pensamos que nos ubicamos en una regin donde los
altos niveles de pobreza exigen grandes inversiones para desarrollo y
ampliacin de la cobertura de servicios bsicos.
El costo social de los desastres naturales implica tambin vidas humanas;
saldo penoso que enluta a numerosas familias del Distrito. Esta es tal ves la
principal justificacin que motiva al gobierno local a formular el presente
plan.
El plan de prevencin y atencin de desastres naturales o Plan de
Contingencia, constituye la contraparte importante de los planes locales
elaborados dentro de la presente gestin. La aplicacin y el uso estarn
marcados por las estrategias y objetivos de desarrollo trazados en forma
concertada.
Este es un plan orientador y directriz de las actividades de prevencin y
atencin de desastres.
El Plan de Prevencin y Atencin de Desastres, es un plan estratgico
de largo plazo que en consideracin a la Poltica de Prevencin y Atencin
de Desastres, define los objetivos, estrategias y programas que orientan las
actividades institucionales y/o interinstitucionales para la prevencin,
reduccin de riesgos, los preparativos para la atencin de emergencias y la
rehabilitacin en casos de desastres, permitiendo reducir los daos, vctimas
y prdidas que podran ocurrir a consecuencia de un fenmeno natural o
generado por el hombre potencialmente daino, mejorando las condiciones
de vida del poblador del Distrito.
La planificacin de acciones de prevencin y atencin de desastres
naturales se puede definir como un proceso de planificacin avanzado, ante
una situacin incierta, en el que se deciden escenarios y objetivos, se
definen acciones, directivas y tcnicas y se estructuran los posibles
sistemas de respuestas con el fin de prevenir o responder mejor a una
emergencia.
La planificacin de actividades de prevencin y atencin de desastres
naturales es un requisito indispensable para lograr una respuesta rpida y
efectiva en situacin de emergencia. Sin una previa planificacin de
acciones para la atencin de desastres naturales, se perder mucho tiempo
en los primeros das de una emergencia. Este tipo de planificacin aumenta
la capacidad organizativa y debe servir como punto de partida para la
planificacin de operaciones y la respuesta a emergencias.
XV.
Marco Normativo
El Decreto Ley N 19338 del 28 de Marzo de 1972 crea el Sistema Nacional

de Defensa Civil denominado SINADECI, que en el articulo 2do, inciso a,

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establece como uno de sus objetivos; Prevenir daos, evitndolos o

disminuyendo su magnitud... En el artculo 4to establece el orden
jerrquico en el cual incluye las Oficinas Regionales y de Gobiernos Locales
de Defensa Civil, indica adems que es el Instituto Nacional de Defensa
Civil, INDECI, el mximo organismo jerrquico. Mediante el Decreto Supremo
N005-88-SGMD se aprueba el Reglamento del Sistema Nacional de Defensa
Civil, estableciendo en su articulo 2do que, El Sistema Nacional de
Defensa Civil es un conjunto interrelacionado de organismos del
sector publico y no publico.
El Decreto Legislativo N 905 Modifica la Ley N 19338, establece en su
articulo 6to. como funcin principal, La atencin en emergencia
brindando apoyo inmediato a las poblaciones afectadas por
desastre, ....
Con el Decreto Supremo N 059-2001-PCM, se aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Instituto Nacional de Defensa Civil. Mediante
Decreto Supremo N1016-2001-PCM se aprueba el Texto Unico de
Procedimientos Administrativos.
La Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N 27783 establece en el
Capitulo IV de las Competencias de los Gobiernos Regionales, articulo N 35,
inciso a) Planificar el desarrollo integral de su regin y ejecutar los
programas socioeconmicos correspondientes. Por lo cual constituye
de su competencia la elaboracin del Plan de Contingencias de Desastres
Naturales entre otros planes.
La Ley N 27867 en su articulo N 61, inciso a), establece como funcin
especifica en materia de Defensa Civil, Lo siguiente: Formular, aprobar,
ejecutar, dirigir, controlar y administrar las poltica en materia de
Defensa Civil, en concordancia con la poltica general del gobierno
y de los planes sectoriales.
En cuanto al nivel jerrquico y de conduccin establece en el Inciso b)
Dirigir el Sistema Local de Defensa Civil. As mismo l inciso c) dice
lo siguiente Organizar y ejecutar acciones de prevencin de
desastres y brindar ayuda directa e inmediata a los damnificados y
la rehabilitacin de las poblaciones afectadas.
XXXXXXXXXXXXXX
El Decreto Supremo N 001 A 2004 DE/SG aprueban PLAN NACIONAL
DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES. Establece en l articulo 2 que
los planes sectoriales, regionales y locales deben ser aprobados mediante
Ordenanza.
II. Marco Terico Conceptual
Definiciones y conceptos bsicos
El Plan de Contingencias de Desastres Naturales de la Municipalidad Distrital
de Independencia, es un plan especifico enmarcado dentro de los criterios
del plan de seguridad de defensa civil, y derivado del plan nacional, regional
y provincial de prevencin y atencin de desastres naturales cuyo objetivo
principal es dar respuestas oportunas, adecuadas y coordinadas a las
situaciones de emergencia de origen natural o humano, reduciendo posibles
consecuencias negativas.
El concepto de prevencin debe entenderse en este texto como el
conjunto de actividades y medidas diseadas para proporcionar proteccin

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permanente contra los efectos de un desastre. Comprende medidas de

ingeniera y de legislacin.
La Prevencin debe establecerse con una temporalidad de corto y
mediano plazo, para evitar o reducir los efectos de los desastres. Por
ejemplo: coordinacin con organismos de socorro e instituciones pblicas y
privadas y con lderes de la comunidad; y coordinacin de los mismos;
evacuacin de reas de peligro inminente; elaboracin de planes de
contingencia para atender escenarios previsibles de emergencias, etc.
El uso del termino desastre natural merece algunas atingencias. Primero
debemos manifestar que se concibe comnmente como desastre natural a
toda manifestacin del medio fsico causado por fuerzas ajenas al hombre
que perjudica el desarrollo de sus actividades y el normal desarrollo de su
vida.
Primera atingencia.- En nuestro espacio las manifestaciones de desastres
naturales estn vinculados a actividades econmicas locales o regionales
mal encaminadas que se realizan sobre el espacio.
La tala y quema de los bosques, el pastoreo extensivo y la agricultura en
pendientes, la ocupacin de las terrazas estacionales y de los conos de
deyeccin se vinculan a muchos de los fenmenos geodinmicos,
atmosfricos e hidrolgicos que se presentan. La presencia en nuestra zona
de inundaciones, heladas, sequas y vientos fuertes, son una muestra clara
de la necesidad de dar un tratamiento integrado a estos problemas.
Segunda atingencia.- Existen otras manifestaciones climtico atmosfrico
que estn asociados a problemas globales como los cambios climticos que
se manifiestan en la desertificacion y sequas o irregularidades
oceanoatmosfricas como el fenmeno El Nio, El Efecto Invernadero y La
capa de Ozono.
El trmino amenaza se refiere a la probabilidad de la ocurrencia de un
fenmeno natural o tecnolgico en el sentido del desarrollo de la actividad
humana, potencialmente peligroso. Generalmente se aplica a los fenmenos
de ocurrencia sorpresiva, de evolucin rpida y de relativa severidad Sin
embargo, en rigor, la peligrosidad de los fenmenos naturales tiene que ser
vista en relacin con el grado de previsin de los elementos vulnerables y
sobre todo, para las obras de infraestructura vital en plazos de tiempo
relativamente largos; esto hace recomendable incluir en la categora de
amenazas tambin algunos fenmenos de evolucin lenta como uros
fluviales en cursos fluviales y fenmenos de erosin.
El trmino vulnerabilidad tiene mltiples connotaciones, dependiendo si
se trata de personas, de conjuntos sociales o de obras fsicas. En su
definicin latina significa que puede ser herido o sufrir dao. Segn esto,
puede definirse como el grado de propensin a sufrir dao por las
manifestaciones fsicas de un fenmeno de origen natural o causado por el
hombre. La vulnerabilidad de una comunidad o de un bien material depende
de varios factores, entre los cuales pueden destacarse los siguientes:
Su grado de exposicin a un tipo de amenaza, localizado sobre un terreno
inundable o no inundable, corrientes de viento que arrastran substancias

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contaminantes, suelos blandos que pueden amplificar las ondas ssmicas,

sobre (o aledao) a un terreno que puede deslizarse, etc.).
El grado de incorporacin en la Cultura de la educacin y de los
conocimientos que permita a los pobladores reconocer las amenazas a las
cuales estn expuestos.
La calidad del diseo y de la construccin de las viviendas y de otras
edificaciones, y de la urbanizacin con disposicin de suficientes espacios
libres y de vas amplias; la calidad de los servicios pblicos; la calidad de los
terrenos sobre los cuales se habita o se construye o la
presencia o ausencia de medidas fsicas adecuadas de proteccin.
El grado de organizacin de la Sociedad y la capacidad de interaccin y de
dilogo entre sus diversas instituciones: las de la comunidad, las del Estado,
las de las Organizaciones No Gubernamentales, las de las empresas
privadas, las de los gremios y las asociaciones profesionales, etc.
La voluntad poltica de los dirigentes y de quienes toman decisiones,
incluyendo a las organizaciones sociales de base, y la capacidad de los
equipos de planificacin para orientar el desarrollo fsico, socioeconmico y
cultural, teniendo en cuenta medidas de prevencin y de mitigacin de
riesgos.
Las capacidades de las instituciones que prestan apoyo en las
emergencias, como los sistemas locales de servicios de salud y los
organismos de socorro como el Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja, INDECI,
etc.).
El trmino mitigacin (sinnimo de reduccin) abarca todas aquellas
acciones tendientes a reducir la exposicin o la vulnerabilidad de una
comunidad, de un elemento o de un sistema, amenazados por uno o por
varios fenmenos de origen natural o tecnolgico previsibles. Las
principales medidas de mitigacin se conciben en el mediano y largo plazo,
e incluyen tanto medidas de planificacin del desarrollo como de usos del
suelo, reas de reserva, reas no urbanizables por amenazas, normatividad
constructiva y urbanizadora, medidas de educacin continuada, medidas
ingenieriles tales como obras de proteccin, y medidas de relocalizacin.
stas ltimas normalmente se toman cuando la exposicin a un fenmeno
previsible es considerada como alta; se trata, entonces, de alejar a la
poblacin y/o a los bienes de esa exposicin, para disminuir su
vulnerabilidad.
La Atencin son todas las acciones dirigidas a controlar los efectos de un
fenmeno desastroso, desde el momento de su ocurrencia y si ello es
posible, desde el instante en que se prev su ocurrencia hasta la superacin
de las consecuencias ms graves y bsicas como atencin de heridos,
alojamiento provisional de damnificados, suministro de elementos de
supervivencia tales como carpas, raciones de alimentacin, etc.
III. Diagnostico Territorial Local
UBICACIN:

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INFORMACION GENERAL
DEPARTAMENTO
02
PROVINCIA
01
HUARAZ
D.L.
DISTRITO
05
INDEPENDENCIA
Altitud:
Capital:
Distrito
ANCASH
CENTENARIO
Fecha de Creacin 16/11/1992
Provincia
Latitud:
INDEPENDENCIA
Longitud:
HUARAZ
Departamento
ANCASH
Dispositivo de Creacin
D.L.
Nro. del Dispositivo de Creacin
25852
Fecha de Creacin
16/11/1992
Capital
CENTENARIO
Altura capital (m.s.n.m.)
3023
Poblacin Censada 2007
62853
Superficie (Km2)
342.95
Superficie:
25852
3023
msnm
0931'08''
FUENTE:
INSTITUTO NACIONAL
DE ESTADSTICA E
INFORMATICA.
Datos
Generales
7732'04''
342.95
Km2
Densidad de Poblacin (Hab/Km2) 183.3

Nombre del alcalde
GREGORIO EMILIANO MEZARINA PAREDES
Direccin
Jr. Rodolfo Espinar N 239
Telfono
422048 / 427078
Fax
422048
Mail
principal@munidi.gob.pe
CUADRO: POBLACIN TOTAL, POR REA URBANA Y RURAL, Y SEXO, SEGN DISTRITO Y EDADES
SIMPLES

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TOTAL POBLAC TOTAL URBAN TOTAL

IN
DISTRIT
RURAL
OY
EDADES
SIMPLE
S
HOMBR MUJERE
ES
Distrito
62,85
INDEPENDENCIA
30,493
HOMBR MUJERES
HOMBR MUJERE
ES
32,36 50,55
0
24,517
ES
26,03 12,29
7
5,976 6,323
- Poblacin Nominalmente Censada.
COMUNIDADES
DISTRITO
CENTROS
POBLADOS
QUE
CONFORMAN
Nombre
Clasificacin
Viviendas
Poblacin
CENTENARIO
URBANO
13007
47581
PARIA - WILCAHUAIN (PARIA)
URBANO
636
1805
HUANCHAC
URBANO
427
1004
PACCHA
URBANO
71
164
LLACSHACOTU
RURAL
66
157
CANTU
RURAL
97
165
UNCHUS
RURAL
243
651
WILCACARAN
RURAL
83
285
QUENUAYOC
RURAL
70
170
EL MILAGRO
RURAL
46
189
URPAY
RURAL
66
273
ATIPAYAN
RURAL
63
260
EL
- Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Poblacin y VI de Vivienda

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XVI. DESCRIPCION GEOGRAFICA DEL TERRITORIO

El distrito de Independencia nace como consecuencia de los distintos
desastres naturales que sufri Huaraz en el siglo pasado (1941 y 1970). Esto
supuso la emigracin de pobladores desde las distintas zonas aledaas a
Huaraz hacia la reciente zona. Con el paso del tiempo, el distrito en general
se orient ms a ser residencial y lugar de esparcimiento, dejando a Huaraz
como el centro comercial principal. Independencia participa de dicha
dinmica tambin pero a una escala ms pequea.
Dentro de la provincia de Huaraz, Independencia se ubica como el distrito
ms poblado (por encima del 40% est en la zona, es decir, ms de 61 mil
habitantes). La poblacin urbana se concentra casi en su totalidad en la
zona de Centenario y barrios aledaos (70% aproximadamente). Como tal,
cuenta ah con las necesidades bsicas satisfechas en buen porcentaje. El
rea rural es la que carece an de un adecuado sistema de saneamiento a
pesar de que respecto del alumbrado pblico y el agua potable ya se han
producido avances significativos.
Segn el ndice de Desarrollo Humano 2005, entre los poco ms de 1800
distritos a nivel nacional, Independencia se ubica en el puesto 506 (el
distrito de Huaraz en el 364), lo cual supone un nivel de carencias
relativamente bajo comparativamente. Pero ese lugar en el ranking distrital
est muy marcado por su zona urbana, con niveles de vida que contrastan
con los de su zona rural.
Las zonas observadas dentro del distrito y a las que nos referiremos aqu
abarcan principalmente su rea rural. Se prefiri agrupar las distintas zonas
por cercana, acceso al lugar y nmero de viviendas. Si bien, en general,
ellas pueden presentar caractersticas similares, la divisin aqu adoptada
nos permite un mejor ordenamiento y posterior abordaje de la situacin.
Bsicamente, Independencia est dividida por el ro Santa , del lado oeste
hacia la Cordillera Negra ubicamos a las zonas de Urpay (incluye Atipayn y
Eslabn) y de Picup (incluye Jatun Pongor). Del lado este, hacia la Cordillera
Blanca ubicamos a otras cuatro zonas: Secsecpampa (junto a Monterrey y
Santa Rosa), Huanchac (incluye a Jinua), Paria (incluye a Recrish y Uquia) y
Unchus (que incluye a Llupa).
V.
DESASTRES CAUSADOS POR FENOMENOS NATURALES
El territorio del Distrito se encuentra expuesto a diversidad de fenmenos

naturales como:
-Terremotos Un terremoto es el movimiento brusco de la Tierra causado
por la brusca liberacin de energa acumulada durante un largo tiempo. En
general se asocia el trmino terremoto con los movimientos ssmicos de
dimensin considerable, aunque rigurosamente su etimologa significa
"movimiento de la Tierra". En el Per existen dos tipos de movimientos
ssmicos, uno originado por erupciones volcnicas y por la accin de la
placas geolgicas (tectnicas). En la regin Amazonas los sismos se
presentan debido a las fallas geolgicas (tectonismo)
-Deslizamientos de tierra, derrumbes, aluviones. Son causados por
fenmenos hidrometeorologicos, gravitacionales y ssmicos. Son fenmenos

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muy frecuentes en nuestra regin asociados a las obras civiles como la

construccin de carreteras que dan origen a ruptura de pendientes y la
extraccin de madera del bosque que por efecto de las precipitaciones se
aceleran los procesos de remocin de suelos.
-Inundaciones.- El aumento del nivel de las aguas por encima del nivel
mximo normal, se ha convertido en un fenmeno muy comn en el curso
inferior de los ros de nuestra regin. El origen esta en la cabecera de las
cuencas cuya red de drenaje vierte a estos colectores. El aumento de los
procesos erosivos en el curso superior, da origen al aumento de la carga de
materiales en el caudal de las aguas de la red de drenaje que al llegar al
curso inferior producen la inundacin de la terrazas estacinales en donde
comnmente se realizan actividades agrcolas o terrazas excepcionales en
donde se desarrolla poblaciones con diferentes niveles de desarrollo urbano.
.
-Vientos.- Se originan debido a los cambios de presin, los factores que
interfieren en los cambios de presin son la temperatura, la topografa y la
vegetacin. Se presentan de manera local en toda nuestra regin asociada a
las actividades de deforestacin.
-Sequa.- Es el fenmeno en la cual se produce un prolongado periodo de
ausencia de lluvias, la cual afecta a la agricultura y la ganadera.
-Heladas.- Es un fenmeno meteorolgico asociado a la dinmica de masas
de aire fro con temperaturas a veces negativas, que se desplazan de las
zonas altas o jalcas hacia las zonas de quebrada o hacia las mesetas. Son
vientos de poca altura que viajan a nivel del suelo y poseen
un efecto devastador en los cultivos.
DESASTRES CAUSADOS POR EL HOMBRE (Antropico)
Los fenmenos antrpicos son los causados por las obras y la actividad
humana del hombre, pueden generar peligros y provocar situaciones de
emergencia.
-Contaminacin Ambiental.- Se origina por el vertimiento de desechos
urbano-industriales a los cursos de agua o la emisin de gases a la
atmsfera.
-Deforestacin.- La extraccin de madera de los bosquetes es una
actividad que en nuestra localidad sigue teniendo una secuencia de
improvisacin y depredacin
-Incendios Forestales.- Son originados por las actividades agrcolas que
realizan los campesinos. La quema del barbecho y de los desechos de la
limpieza agrcola se encuentran en el origen de los incendios forestales y la
contaminacin atmosfrica.
-Derrames de Sustancias Peligrosas.- Una de las actividades de mayor
riesgo .por la actividad minera colateral desarrollada en el Distrito.

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VI . ANALISIS FODA
Oportunidades
Fortalecimiento del Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI) como
conjunto interrelacionado de organismos del sector pblico y no pblico.
Existencia de normas legales, recursos y doctrina, orientados a la
proteccin de la poblacin en caso de desastres de cualquier ndole u origen
mediante la prevencin de daos.
Capacidad organizada de prestar ayuda oportuna y adecuada hasta
alcanzar las condiciones bsicas de rehabilitacin que permitan el desarrollo
continuo de las actividades en la zona de desastres.
Accin concordante entre el Gobierno Nacional con el Gobierno Regional y
con la Poltica y Planes de la Defensa Nacional.
Instalacin parcial de redes de vigilancia, monitoreo y alerta en el mbito
nacional.
Incremento de la participacin activa de las Universidades en la
evaluacin de peligros, vulnerabilidad y uso de suelos.
Desarrollo de medidas dinmicas destinadas a reducir los efectos de los
desastres.
Permanente accin preventiva para la atencin de la poblacin en caso de
emergencias: almacenes avanzados, implementacin de subregiones, etc.
Existencia de un Sistema Nacional de Defensa Civil, en proceso de
alcanzar niveles de organizacin y capacidad de accin preventiva
relevante.
Existencia del INDECI a travs de su rgano desconcentrado denominada
Direccin Regional de Defensa Civil Amazonas, como rgano rector, asesor,
potencialmente eficiente.
Fuerte incremento en el nmero de Programas de capacitacin y de
difusin de la doctrina de Defensa Civil.

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Edicin y distribucin permanente y actualizada de informacin para

actuar en caso de desastres.
Alto nivel de participacin y compromiso de los representantes de los
sectores en la planificacin de la Prevencin y Atencin de Desastres.
Capacidad cientfica, tecnolgica y participativa de los miembros del
Consejo Consultivo Cientfico Tecnolgico del SINADECI
Las Naciones Unidas participan con la intervencin de sus equipos de
incursin en Emergencias (UNDAC) para prestar apoyo complementario en
la evaluacin de daos y socorro a la poblacin afectada por los desastres.
Intercambio de conocimientos, experiencias y expertos con pases de
similar fenomenologa.
Convenios de Cooperacin
Internacionales y Nacionales.
Tcnica
con
pases
organismos
Tendencia mundial favorable relacionada a la proteccin y distribucin del

medio ambiente y el uso racional de los recursos naturales.
Accionar de las ONGs en la asistencia humanitaria y ejecucin de
proyectos de mitigacin.
Promocin de la participacin activa de entidades de la ciencia y
tecnologa en la planificacin, coordinacin y accionar conjunto en materia
prevencin, en el mbito nacional.
Predisposicin del Sector Educativo para integrar al diseo curricular la
doctrina de Defensa Civil en los diversos niveles de Educacin.
Instalacin y puesta en operacin del Centro Internacional de Informacin
Cientfica y Tcnica, que permitir el intercambio de conocimientos,
experiencias, estudios y expertos, adems de reforzar los planes y
programas de formacin y capacitacin del Centro Nacional de
Capacitacin en Prevencin y Atencin de Desastres y del Programa
Multiuniversitario en Administracin de Desastres y Desarrollo.
Ejecucin de polticas de alta direccin del INDECI para hacer una
organizacin de alto rendimiento, capaz de alcanzar niveles destacables de
calidad.
Proyectar e implementar el Centro Nacional de Capacitacin en Prevencin
y Atencin de Desastres, para la formacin de cuadro de profesionales y
operativos del SINADECI.
Proyectar e implementar un Centro de Operaciones de Emergencia que
permita garantizar oportunos niveles de coordinacin y accin en caso de
desastres y/o emergencias.
Fortalezas

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La ubicacin de la Regin Amazonas en una zona de gran diversidad

climtica entre la Cordillera de los Andes y la Selva Amaznica.
La presencia de frentes de baja presin que originan precipitaciones la
mayor parte del ao.
Sus bosques con alta diversidad biolgica sumideros de anhdrido
carbnico y reservorios naturales del recurso agua.
Riqueza forestal explotable, con diversidad de especies de alto valor
comercial y para el desarrollo industrial.
La presencia de cuerpos de agua capaces de soportar el desarrollo de
actividades acucola.
Mayor inters de la poblacin urbano-rural de capacitarse para afrontar
desastres.
Comits de Defensa Civil constituidos a nivel Regional mediante acuerdo
Regional.
Creacin de la Gerencia Regional de RRNN y Gestin del Medio Ambiente
que unifica las actividades de Defensa Civil con las de Medio Ambiente.
Presencia de la Direccin Regional de Defensa Civil Amazonas.
Creacin de los comits de Defensa Civil al nivel de Gobiernos Locales.
Debilidades
Incipiente incorporacin del componente de prevencin en la planificacin
del desarrollo regional.
Ausencia de un plan de Ordenamiento Territorial de la regin.
Los rganos ejecutivos no ejercen la autoridad y capacidad que les
confiere la Ley para tomar acciones de prevencin.
Incumplimiento del propsito, funciones, responsabilidades y programas
de Defensa Civil promovidos a nivel regional por la institucin regional y
local
Algunos sectores no incluyen en sus presupuestos medios para
actividades de prevencin, educacin y capacitacin para la Defensa Civil.
Ausencia de conciencia pblica frente a la prevencin y atencin de
desastres.
Ausencia de participacin activa y de socializacin de la poblacin en los
temas de Defensa Civil.
El desarrollo no armnico del Comit Regional de Defensa CiviI, afectado
tanto por condiciones internas de las entidades del Sistema mismo, como
por el entorno poltico e institucional que vive nuestra regin en los ltimos
aos.

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En la planificacin de la prevencin y atencin de desastres no se toma en

cuenta las caractersticas especficas fenomenolgicas y sociales de las
comunidades locales.
Discontinuidad en los niveles de coordinacin y participacin de los
Comits de Defensa Civil Regionales y Locales en el trabajo organizado de
prevencin y atencin de desastres.
Ausencia de una cultura de prevencin al nivel de las autoridades de los
diversos sectores y OPDs que se encuentran inmersos en el comit regional
de Defensa Civil.
Instrumentos e instancias de interlocucin incipientes entre los niveles
Regionales y Municipales y el Sistema Nacional de Defensa Civil.
Falta de accin ejecutiva de cada comisin del comit regional de Defensa
Civil con su correspondiente responsabilidad en forma permanente y
coherente con nuestra realidad.
Falta de Oficinas de Defensa Civil en muchos de los gobiernos locales de
nuestra regin.
Falta de personal bilinge en dialectos nativos para la difusin de la
doctrina de Defensa Civil.
Falta de material educativo en dialectos nativos para la difusin de la
doctrina de Defensa Civil en comunidades nativas.
Inexistencia de un Sistema Integrado de Comunicaciones en el mbito
regional que garantice las comunicaciones eficientes antes, durante y
despus de una emergencia generada por un desastre.
No se cuenta con un sistema integrado de informacin para sistematizar la
data de peligros, vulnerabilidades y riesgos, y contar con informacin
relativa a sistemas de vigilancia y alerta.
Falta de profesionales capacitados en Gestin de Desastres con formacin
universitaria.
Las Oficinas de Defensa Civil son conducidas por personal no capacitado
en materia de defensa civil.
Existencia de escaso personal capacitado
Administracin y Atencin de Desastres.
experimentado
en
Desinters de autoridades para incorporar la doctrina de Defensa Civil en

el desempeo de sus actividades.
Frecuentes cambios de funcionarios pblicos integrantes de los Comits
de Defensa Civil, lo que desestabiliza su funcionamiento.
Peligros naturales provocando
emergencias en el territorio.
permanentemente
situaciones
de

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Amenazas
Posibilidad de duplicar la poblacin urbana en los prximos 30 aos,
ocasionando: incremento dramtico de la vulnerabilidad, riesgo de continuar
el desorden urbano, dificultad de proveer servicios pblicos esenciales,
procesos desordenados de industrializacin e irracionalidad del gasto por
falta de ordenamiento.
Permanente contaminacin ambiental, deterioro de la calidad del aire, del
suelo y de las aguas producidos por las actividades industriales, las
ciudades, los residuos de combustin del parque automotor y la quema de
basura. La calidad de los suelos est afectada principalmente por depsitos
de basura y derrames qumicos.
Eliminacin sistemtica de la biomasa arbrea que protege la estabilidad y
nutrientes del suelo (deforestacin).
Ocurrencia frecuente de incendios forestales, incineracin de la flora y
destruccin del hbitat de la fauna local.
Incremento de incendios
infraestructura urbana.
urbanos,
destruccin
de
viviendas
Ocurrencia de derrames de sustancias qumicas peligrosas, vertimiento

accidental de fluidos txicos que afectan la vida y la salud de flora y fauna.
Permanente contaminacin marina y costera, alteracin perjudicial de
ambientes marinos y costeros que afecta el ciclo biolgico de la flora y
fauna marina.
Proliferacin de epidemias y plagas.
VII.
Poltica Distrital de Prevencin y Atencin de Desastres
La Poltica Distrital de Prevencin y Atencin de Desastres esta orientado a

optimizar la gestin de desastres en el mbito regional, e incorporar el
concepto de prevencin en el proceso de desarrollo para lograr un sistema
integrado, ordenado, eficiente y descentralizado con participacin de las
autoridades y poblacin en general, eliminando o reduciendo las prdidas
de vidas, bienes materiales y ambientales, y por ende el impacto
socioeconmico.
Se entiende como prevencin al conjunto de medidas diseadas para
eliminar o reducir los efectos de los peligros de todo tipo que pueden
producir desastres, se sustenta en la reduccin de las vulnerabilidades
fsicas, estructurales, econmicas, sociales, polticas y ambientales en el
mbito del Territorio
El Comit Regional de Defensa Civil se concibi con el fin de articular las
intervenciones sobre los posibles desastres dentro del mbito territorial de
su jurisdiccin, las cuales se vinculan al desarrollo de las polticas
preventivas que en el largo plazo, conduzcan a reducir los efectos de los
desastres y disminuir de manera significativa las necesidades de
intervencin por desastres.

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El entender la jurisdiccin del comit regional no slo por su identidad

territorial, sino por su propsito, que es el de articular las diversas fuerzas
existentes: sociales, polticas, institucionales, pblicas y privadas de todos
los niveles del pas. Esto permite planteamientos de participacin
democrticos, concertacin, suma de esfuerzos y responsabilidades, de
acuerdo con el mbito de competencia de cada cual.
La eficiencia del sistema se sustenta en el apoyo mutuo, la reciprocidad y la
accin colectiva de todos los componentes regionales (pblicos y privados)
e internacionales para solucionar de inmediato los mltiples y complejos
problemas que plantea una situacin de prevencin o de emergencia.
As mismo, se inicia el proceso de planificacin orientado al planteamiento e
implementacin articulada de las polticas de prevencin de desastres y las
polticas generales del desarrollo Regional y Sectorial, con la finalidad de
incorporar el componente de prevencin y mitigacin (reduccin) de
desastres en los diferentes niveles del planeamiento estratgico del
desarrollo del Estado.
Se hace nfasis en la necesidad de consolidar una poltica de Prevencin y
Capacitacin orientada a la preparacin de la poblacin para la emergencia
y una de Educacin orientada a generar una slida cultura de la prevencin,
sustentada en la accin coordinada entre los actores del desarrollo para la
reduccin de las vulnerabilidades ya sea, econmicas, sociales, polticas y
ambientales, dndole de esta manera sostenibilidad a la prevencin de
desastres en la planificacin del desarrollo.
VIII.
Desastres
Objetivos de la Poltica de Prevencin y Atencin de
La adecuada planificacin del territorio puede reducir significativamente los

daos que producen los peligros naturales y antrpicos. El proceso exige
que los actores de decisiones estn familiarizados con una metodologa que
permita establecer que el desarrollo sostenible es posible en el mismo grado
en que las decisiones de planificacin consideren el potencial destructivo de
los desastres, tanto en el mbito pblico como privado, y en concordancia
con la Poltica Regional de Prevencin y Atencin de Desastres se establecen
los siguientes objetivos:
Objetivo general
Establecer un plan que permita prevenir, evitar o mitigar la prdida de
vidas, de bienes materiales y el deterioro del medio ambiente, que como
consecuencia de la manifestacin de los peligros naturales y/o antrpicos
(tecnolgicos) en cualquier mbito del territorio regional, pueda convertirse
en emergencia o desastre, atentando contra el desarrollo sostenible del
espacio
Objetivos especficos
-Lograr la identificacin, estimacin y calificacin de los riesgos o desastres,
que a consecuencia de la manifestacin de los peligros naturales y/o
antrpicos puedan presentarse en cualquier punto del territorio regional.

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-Educar, capacitar y preparar a la poblacin para planificar y ejecutar

acciones de prevencin principalmente e incrementar su capacidad de
respuesta efectiva en caso de desastres.
-Promover la priorizacin de ejecucin de los planes y programas de
desarrollo que consideren la prevencin como uno de sus componentes
principales.
-Coordinar la participacin interinstitucional para desarrollar una
planificacin conjunta que propicie el desarrollo sostenible de la regin
minimizando el efecto de los desastres.
-Fortalecer institucional y operativamente el Sistema Regional de Defensa
Civil para la Prevencin y Atencin de Desastres.
IX.
LINEAMIENTOS DE POLITICA
Cambios que deben realizarse para lograr los objetivos

Establecer un sistema desconcertado de monitoreo y control de desastres
naturales en el mbito provincial y distrital para el registro automatizado de
la informacin pertinente.
Elaborar programas educativos, realizar campaas
simulacros de desastres naturales o antrpicos.
de
difusin
Establecer un sistema de comunicacin eficiente a nivel distrital y el

equipamiento de puestos de salud para la atencin primaria.
Realizar acciones que limiten la deforestacin mediante la aplicacin de
planes de manejo forestal y el desarrollo de actividades alternativas silvo
agro pastoriles.
Evaluar peridicamente el desarrollo de los planes sectoriales y regional
determinando los cambios y las acciones necesarias para el logro de los
objetivos propuestos.
Realizar los estudios de todas las Zonas de Riesgo que cuenten con
Informe de Evaluacin de Riesgo a fin de que la Comisin Coordinadora de
Obras de Prevencin, lo incluya dentro de sus Obras de Prevencin.
Efectuar coordinacin y aciones con los Comits Provinciales de Defensa
Civil a fin de que elaboren su Plan de Prevencin y Atencin de Desastres
sobre la base del Plan del CDC.
La Oficina de Defensa Civil del CDC debe contar con recursos humanos
especializado en Administracin de Desastres y Gestin de Riesgos.
Lograr que las Obras de Prevencin de los Gobiernos Locales sean
propuestas por dichas instituciones.
Asignar presupuesto para la realizacin de cursos y seminarios de
capacitacin dirigido a diferentes sectores de la poblacin.

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Sugerir a los Comits Provinciales de Defensa Civil que, la conduccin de

las oficinas de defensa Civil sea por profesionales con capacitacin en
materia de defensa civil.
Impulsar simulacros en el mbito regional dirigido a diferentes sectores de
la poblacin y de acuerdo a la realidad fenomenolgica de la regin.
X.
EJES ESTRATEGICOS
1. EJE Ambiental de Conservacin y Manejo de Cuencas.
El CDC debe gestionar el apoyo de recursos econmicos de
instituciones nacionales e internacionales que otorgan colaboracin
para educacin y capacitacin.
Impulsar las Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil
como medida de prevencin.
2. EJE SOCIAL, prestacin e implementacin de servicios bsicos de
salud.
3. EJE De Educacin y Comunicacin Social.
VISION
La Imagen Objetivo o visin considerada para la elaboracin del Plan de
Prevencin y Atencin de Desastres es la siguiente:
Distrito de Independen organizado para responder a cualquier desastre,
avanzando en el logro de aportes significativos para el desarrollo de una
cultura de prevencin de desastres naturales, con la poblacin identificada
con la problemtica local. Desarrollando proyectos de prevencin y
mitigacin de desastres con la participacin de ONGs, Instituciones de
investigacin y Centros de Educacin Superior.
MISION
Es la funcin del Comit Regional de Defensa Civil El comit Regional de
Defensa Civil, trabaja coordinadamente con todas sus comisiones
proponiendo proyectos de prevencin de desastres naturales en el mbito
local e integrado a un sistema regional.
Todos los sectores, comisiones y organismos pblicos y privados
relacionados con la Defensa Civil elaborarn y ejecutarn su Plan de
Prevencin y Atencin de Desastres estando obligados a mantenerlo
actualizado en el mbito de su competencia.
Las Oficinas de Defensa Civil de cada Sector de la Administracin Pblica,
Instituciones, Empresas del Estado y de los Gobiernos Locales, debern
asumir la responsabilidad de facilitar y asegurar su debido cumplimiento.
Pautas Generales

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Las pautas generales que orientarn la elaboracin y permanente

actualizacin de los Planes de Prevencin y Atencin de Desastres
Sectoriales, Regionales y Locales son las siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Identificacin de peligros naturales y tecnolgicos.

Anlisis de vulnerabilidades.
Estimacin de riesgos.
Incorporacin de la Prevencin en la Planificacin y el Desarrollo.
Educacin y Capacitacin.
Atencin de Emergencias.
Rehabilitacin de Zonas Afectadas.
Fortalecimiento del Desarrollo Institucional.
Con base en las orientaciones anteriores el Plan Regional de Prevencin y

Atencin de Desastres se desarrolla como instrumento de poltica que
permite de manera coherente y consistente integrarse al Sistema Nacional
de Defensa Civil (SINADECI) y que articuladamente se lleven a cabo sus
actividades para la prevencin de desastres as como la atencin y
rehabilitacin en caso de presentarse stos.
Sistema Integrado de Informacin
Para efectos de sistematizar el conocimiento de los peligros,
vulnerabilidades y riesgos en el territorio regional y contar con informacin
relativa a sistemas de vigilancia y alerta, capacidad de respuesta y procesos
de gestin interinstitucional, el Comit Regional organizar un Sistema
Integrado de Informacin, el cual debe mantenerse actualizado para
serviciodel Sistema Regional y vincularlo al Sistema Nacional de Defensa
Civil (SINADECI), que incluye a todas las instituciones pblicas y privadas
que tienen responsabilidad en el desarrollo sostenible, para la identificacin,
localizacin y evaluacin de los peligros, reas vulnerables y afectadas por
fenmenos naturales, necesario para la planificacin y toma de decisiones y
emergencias frente a fenmenos naturales.
Este instrumento de poltica es fundamental para la priorizacin eficiente de
las actividades y proyectos de las instituciones y de los programas del Plan
Regional de Prevencin y Atencin de Desastres, dado que permite el
diagnstico de las condiciones de riesgo y de la capacidad de respuesta
institucional para actuar en caso de desastres en el territorio nacional.
Este instrumento ser el resultado del esfuerzo de las instituciones del
Sistema Regional de Defensa Civil que, de acuerdo con el mbito de su
competencia, tienen la responsabilidad de estudiar, evaluar, investigar y
realizar actividades relacionadas con la Defensa Civil en el mbito regional.
XI.
ESTRATEGIAS
Para alcanzar los objetivos propuestos se han identificado seis estrategias

generales, las mismas que se implementarn mediante una serie de
programas y subprogramas, en los cuales se definen los sectores e
instituciones involucrados en su ejecucin as mismo se enuncian y sustenta
las estrategias generales del Plan Regional de Prevencin y Atencin de
Desastres:

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ESTRATEGIAS GENERALES
1. Fomentar la identificacin y estimacin de riesgos a consecuencia
de los peligros naturales y tecnolgicos.
2. Impulsar el desarrollo de proyectos de prevencin y reduccin de
riesgos.
3. Fomentar la incorporacin del concepto de prevencin en la
planificacin del
desarrollo regional integrado.
4. Fomentar el fortalecimiento institucional con la participacin activa
de las diversas
comisiones.
5. Fomentar la participacin comunitaria en la prevencin de
desastres.
6. Optimizar la respuesta a las emergencias y desastres naturales
mediante un
eficiente sistema de comunicacin y logstica.
Estrategia 1
Fomentar la identificacin y estimacin de riesgos a consecuencia
de los peligros naturales y tecnolgicos.
La observacin, investigacin y el conocimiento sobre peligros naturales y
tecnolgicos constituyen la base tanto para la toma de decisiones en la
gestin de los desastres como para la incorporacin del criterio de
prevencin y mitigacin en los procesos de planificacin para el desarrollo
sostenido, por lo tanto su desarrollo debe ser una de las prioridades del
sistema en todos sus niveles.
Se debe impulsar programas de observacin, investigacin y evaluacin de
peligros naturales y/o antrpicos por parte de las instituciones regionales
que por mandato legal efectan estas tareas, fortaleciendo la investigacin
y el estudio de estos fenmenos.
Se debe elaborar mapas de peligros, identificando aquellos de origen
natural y antrpico. Adems es indispensable mantener actualizado el
inventario y vulnerabilidad de los elementos bajo riesgo. Por otro lado, se
debe promover la aplicacin de los criterios de planificacin territorial en los
municipios locales y disminucin de vulnerabilidad, entre las que se
encuentra la norma sismo resistente que debe servir como base para la
expedicin de reglamentos especficos en las principales ciudades y
centrospoblados localizados en las zonas de peligro ssmico intermedio y
alto de amazonas, y de acuerdo con la informacin de los estudios de
microzonificacin ssmica.
En relacin con la disponibilidad de equipamiento para las observaciones y
la investigacin, vigilancia y alerta para monitorear el comportamiento de
fenmenos ssmicos, e hidrometeorolgicos y fenmenos geolgicos, etc.,
las instituciones responsables a cargo gestionarn ante el Estado las
medidas necesarias para su ampliacin, consolidacin, y promocin de
nuevas redes con la participacin de las universidades y centros de
investigacin de carcter nacional.

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Dichas medidas, unidas al fortalecimiento de los sistemas de comunicacin

y las acciones oportunas de los organismos operativos de los Comits de
Defensa Civil Regionales y Locales, permitirn organizar a la comunidad y
agilizar los procesos de evacuacin oportuna de zonas en riesgo por eventos
predecibles.
La identificacin de los peligros conjuntamente con el anlisis de
vulnerabilidad tipificar el escenario de riesgo de una comunidad frente al
futuro. Sin la informacin sobre el escenario del riesgo es muy difcil calcular
la relacin entre los beneficios de las medidas de reduccin de desastres y
sus costos.
El Gobierno Regional, las Direcciones Sectoriales y los Gobiernos Locales,
deben proponer para que las entidades pblicas y privadas encargadas de
la prestacin de servicios pblicos, que lleven a cabo obras civiles mayores
o actividades industriales que involucren tecnologas peligrosas, realicen
anlisis de vulnerabilidad y riesgo de su infraestructura y el entorno donde
se emplaza ante la ocurrencia probable de fenmenos naturales intensos o
de eventos que puedan ocurrir a causa de sus actividades, con el fin de que
se tomen las medidas de proteccin y se realicen los planes de contingencia
correspondientes. Se debe optimizar la coordinacin, control y supervisin
de las acciones de gestin de los recursos agua y suelo en su calidad,
cantidad y oportunidad, para su preservacin y conservacin, as tambin
en el caso de los bosques en cuanto a su estructura vegetal y su diversidad.
Se deben tener en cuenta las estrategias para establecer las medidas
correctivas para su recuperacin y restauracin.
Es pertinente que las instituciones que laboran en el mbito regional y que
conforman el Sistema Nacional de Prevencin y Control de Incendios
Forestales y de Plagas Forestales elaboren el Reglamento de dicho sistema,
debiendo definir la organizacin, funciones y coordinaciones, para su
ordenado funcionamiento, definiendo adems la Red de Coordinacin y el
Sistema para la Deteccin y Monitoreo de Incendios Forestales.
Las plagas de insectos tambin pueden ocasionar un desastre al ecosistema
y las actividades productivas como la agricultura. Para combatir la plagas es
necesario la participacin del Ministerio de Agricultura, a travs de SENASA
e INRENA, Ministerio de Defensa y otros.
Estrategia 2
Impulsar el desarrollo de proyectos de prevencin y reduccin de
riesgos.
Las estimaciones de riesgo son elementos de juicio para la adopcin de
medidas de prevencin y proporcionan una base contrastada para la
planificacin a largo plazo de las actividades de prevencin, que son las que
aumentan la seguridad de una comunidad al colocarla sobre bases ms
slidas.
Los efectos de los peligros naturales pueden ser reducidos. El costo de las
medidas para reducir stos vara segn el peligro considerado y las
tcnicas a utilizar pero siempre sern ms baratas y efectivas que las
medidas de auxilio durante el desastre y ayuda para la reconstruccin.
Es necesario que el Gobierno Regional, las direcciones sectoriales y los
gobiernos locales se involucren en las actividades de la prevencin de
desastres, esto es, ir ms all de las actividades tradicionales de
preparacin y respuesta contra los impactos de los fenmenos naturales.

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La reduccin de desastres por definicin es el conjunto de proyectos,

actividades y acciones sectoriales y multidisciplinarias que comprende una
amplia gama de funciones entrelazadas en el plano regional y local. Por eso,
la integracin de medidas para reducir los desastres mediante el desarrollo
de polticas, programas, estrategias y proyectos es esencial para reducir la
vulnerabilidad de los asentamientos humanos ante los peligros naturales y
los tecnolgicos. Se requiere financiamiento y determinacin de las
prioridades de prevencin de desastres.
Los efectos de los peligros naturales pueden ser reducidos. Naturalmente, el
costo de las medidas para reducir desastres variar segn el peligro
considerado y las tcnicas que queramos utilizar; pero siempre sern ms
baratas y efectivas que las medidas de auxilio durante el desastre y las
posteriores ayudas de reconstruccin.
Teniendo en cuenta la posibilidad que se presenten embalses en los ros o
quebradas secas como producto de deslizamientos y aluviones, es necesario
para su desembalse o desage el uso profesional de explosivos y otras
tcnicas de ingeniera que se desarrollan en las instituciones pertenecientes
al sector Defensa y en otros organismos estatales y privados.
El planeamiento de reaccin rpida ser efectuado por Defensa Civil con la
participacin de las comisiones tcnicas del comit regional.
Para tal efecto el comit de defensa civil dispondr se mantenga actualizado
el inventario de recursos de las Fuerzas Armadas que pueden ser utilizados
en forma inmediata y oportuna en salvaguarda de la poblacin que pueda
resultar damnificada por eventos de esta naturaleza.
As mismo, desarrollar y mantendr actualizados los planes operativos
necesarios en el mbito regional.
Estrategia 3
Fomentar la incorporacin del concepto de prevencin en la
planificacin del desarrollo regional integrado.
La prevencin como criterio de planificacin debe estar presente en los
procesos de toma de decisiones sobre el futuro econmico y social del
mbito territorial de la regin.
Los instrumentos de planificacin existentes (sectorial, regional y local) son
fundamentales para garantizar inversiones ms seguras y beneficiosas
desde el punto de vista social y econmico, por esta razn uno de los
objetivos principales del Plan Nacional de Prevencin y Atencin de
Desastres es procurar que el esfuerzo por formular y llevar a cabo dicho
proceso sea objeto de particular atencin por parte de las distintas
entidades nacionales, regionales y locales encargadas de la prestacin de
servicios vitales.
Solamente mediante la incorporacin del concepto de prevencin en la
planificacin urbana y rural, planificacin sectorial y socioeconmica se
podr conducir y mantener un desarrollo sostenible.
El Comit de Defensa Civil por intermedio de sus comisiones tcnicas son
competentes para establecer, disear y proponer medidas de control y
proteccin, tales como obras de ingeniera y de ordenamiento territorial, la
reglamentacin del uso racional del suelo, promoviendo al mismo tiempo la
incorporacin de estos componentes en la planificacin del desarrollo.
Esto permitir introducir la prevencin como un criterio de planificacin en
los proyectos de desarrollo que tengan todos los gobiernos locales. Como

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poltica de prevencin, el Gobierno Regional y Locales promovern

proyectos integrales de mejoramiento del entorno y reubicacin de
viviendas localizadas en zonas de peligro los cuales deben ser formulados
en el corto plazo por las administracin regional y local.
La presentacin de proyectos para acceder a recursos de financiacin debe
contar con la aprobacin de los entes competentes de planificacin y de
concertacin de proyectos del orden regional y local.
Los proyectos de atencin y rehabilitacin de asentamientos humanos
afectados tendrn prioridad en el perodo de estudio y aprobacin de
recursos; con este fin las dems entidades nacionales competentes, que
aplican o transfieren recursos a las regiones y los municipios, disearn
mecanismos eficientes para el tratamiento preferencial de proyectos de
rehabilitacin y reconstruccin.
Para garantizar el adecuado desarrollo de los proyectos se establecer un
sistema de monitoreo que permita conocer oportunamente los
inconvenientes presentados durante la ejecucin de los proyectos a fin de
salvar las dificultades y actuar rpidamente para asegurar el menor desfase
en la programacin inicial.
Lograr un desarrollo sostenible se enfrenta a tres grandes desafos que
solamente se pueden superar con marcos normativos y estrategias
integrales: la pobreza imperante, la fuerte migracin, la creciente
urbanizacin y la agresin del medio ambiente. Satisfacer las necesidades
de las generaciones presentes sin comprometer la satisfaccin de las
futuras generaciones implica generar espacios de desarrollo que permitan
una vida plena a los ms pobres que habitan zonas marginales de las
ciudades.
En
Independencia
se
vienen
produciendo
cambios
acelerados,
desestabilizadores y violentos que redundan en el aumento de la
vulnerabilidad, por cuanto las decisiones apresuradas que provocan no
permiten considerar los posibles peligros a los cuales estn sometidos. Hoy
ms que nunca los acelerados cambios sociales han potenciado esta
posibilidad porque las concentraciones humanas son cada vez menos
seguras, sobre todo para los pobres.
Ante el creciente problema migratorio que presenta nuestra regin y la
urbanizacin no planificada de la capital Chachapoyas y las principales
ciudades de la regin, que se da en el marco de la globalizacin y que hace
a las ciudades de los pases en desarrollo ineficientes, hostiles y riesgosas,
se propone un modelo deseable de urbe en la que nos agradara vivir y
legar a las generaciones venideras, segura, ordenada, saludable, atractiva,
eficiente sin agredir al medio ambiente, gobernable y competitiva.
Es indispensable la ejecucin de programas de ordenamiento territorial,
estudios de microzonificacin, elaboracin de mapas de peligros, guas
especficas de crecimiento urbano, en funcin de los aportes de las ciencias
de la tierra.
Estrategia 4
Fomentar el fortalecimiento institucional con la participacin activa
de las diversas comisiones.
Se promover acciones de fortalecimiento del desarrollo institucional a nivel
de los sectores, las comisiones de Defensa Civil Regionales y Locales; de las
entidades que los conforman, a travs de procesos de concertacin a nivel

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regional y de procesos descentralizados y participativos con las entidades

del sistema de defensa civil.
Estas acciones estarn dirigidas a impulsar y coordinar la elaboracin y
aplicacin de instrumentos de organizacin y gestin institucional, que
garanticen el funcionamiento y cumplimiento de los objetivos del Sistema
Nacional de Defensa Civil (SINADECI).
El fortalecimiento de la capacidad de accin del Comit de Defensa Civil
Regional y Local para la prevencin y atencin de desastres es un elemento
fundamental para el xito de los propsitos de la poltica del Estado en
Defensa Civil.
La falta de actividad permanente de las Comisiones de Defensa Civil en
relacin con la Defensa Civil y la ausencia de una gestin administrativa a
travs de las Oficinas de Defensa Civil que permita la continuidad y
sostenibilidad de las acciones de prevencin y mitigacin de desastres
puede generar una prdida de capacidad para la realizacin de acciones
preventivas y la respuesta adecuada en caso de la eventualidad de
desastres.
El Comit Distrital de Defensa Civil tomar las acciones necesarias para
impulsar y garantizar la organizacin e implementacin, en las diferentes
Comisiones de trabajo del Comit de Defensa Civil y, de los programas y
proyectos relativos a la prevencin y atencin de desastres.
Teniendo en cuenta que las actividades de prevencin y mitigacin de
desastres no son suficientes por s solas, es necesario conseguir un nivel de
respuesta eficiente de las entidades pblicas y privadas relacionadas con
proyectos de infraestructura y de las instituciones operativas de atencin de
emergencia como los Sectores, el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios,
las ONG e instituciones internacionales con sede en nuestra regin y las que
se hacen presentes en las emergencias para que participen
coordinadamente en la prevencin y acten en forma oportuna, efectiva, y
coordinada e integrada a las Comisiones del Comit de Defensa Civil en el
caso de que se presenten desastres.
Se promover el fortalecimiento institucional a nivel tcnico, administrativo
y
operativo de las entidades operativas competentes impulsando la
dotacin de equipos de bsqueda, rescate y comunicaciones debiendo
igualmente considerar la importancia del fortalecimiento del PRONAA a nivel
local.
El Comit de Defensa Civil debe contar con protocolos, procedimientos y
planes de contingencia para la optimizacin de sus funciones, para lo cual
es fundamental que las entidades operativas (Comits de Defensa Civil )
con el apoyo del INDECI desarrollen tcnicas, metodologas y diseen
ejercicios de simulacin de acuerdo con la informacin factible de obtener
de los sistemas de alerta.
Los planes de contingencia de redes de servicio pblico y atencin
hospitalaria deben ser de conocimiento de las autoridades nacionales,
regionales, distritales y locales, y formar parte de la preparacin de la
poblacin para la emergencia.
La disponibilidad de comunicaciones seguras antes, durante y despus de
ocurrido un desastre debe ser un objetivo a alcanzar en todo los niveles de
direccin de los Comits de Defensa Civil.
Teniendo en cuenta que la reconstruccin en caso de desastre es otro de los
aspectos que implica un esfuerzo de las instituciones del Estado y de los
organismos de la sociedad, se desarrollarn procedimientos especiales y
una capacitacin que garanticen, en todos los casos, la realizacin de los

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programas de rehabilitacin (recuperacin temporal de los servicios vitales)

en el menor tiempo posible, con el fin de mejorar la capacidad de las
regiones afectadas para que continen su proceso de desarrollo.
Se debe impulsar la consolidacin anual de las actividades de prevencin a
realizar en el mbito regional y establecer los mecanismos de informacin
que permitan a las comisiones que integran el Comit Regional de Defensa
Civil contar con informacin sobre la ejecucin y avance en las actividades
de prevencin programadas.
En el aspecto financiero, se promover la incorporacin de partidas
presupuestales y el apoyo de la cooperacin tcnica internacional en los
planes de inversin, garantizando la asignacin especfica de recursos
anuales para su operacin, lo cual contribuir a complementar los esfuerzos
regionales, locales, y de otras instituciones nacionales para una atencin
gil y eficaz de la poblacin afectada por los desastres, principalmente en el
perodo de atencin y estabilizacin de la emergencia.
La participacin de representantes de las organizaciones regionales,
departamentales y distritales en las etapas de planeamiento de las
actividades de prevencin, apoya al fortalecimiento del sistema
Estrategia 5
Fomentar la
desastres.
participacin
comunitaria
en
la
prevencin
de
Para efectos de incorporar una actitud preventiva en la cultura y una

aceptacin de las acciones de prevencin del Estado por parte de la
comunidad se desarrollar un proceso que permita la participacin de la
sociedad (entidades nacionales de la poblacin organizada) en la
prevencin y la mitigacin en estrecha coordinacin con los Comits
Locales.
El Comit de Defensa Civil Regional y Locales son responsables de la
preparacin de la poblacin, mediante simulacros y otras actividades
comunitarias. As mismo, el INDECI debe suministrar informacin peridica a
las autoridades regionales y locales relacionada con aspectos legales,
tcnicos y de motivacin.
Se ha comprobado que la participacin de las comunidades es un elemento
esencial para el desarrollo y la prctica de polticas para reducir los
desastres. Las comunidades vulnerables, especialmente en los pases en
desarrollo, se encuentran forzadas por las circunstancias a adoptar medidas
basadas en la experiencia de limitar las prdidas que causan los desastres.
A menudo estas comunidades muestran capacidades extraordinarias para
impedir tales prdidas. La base fundamental para lograr incorporar la
prevencin de desastres y la proteccin del medio ambiente en la cultura de
prevencin, reside en el esfuerzo que las instituciones realicen por informar,
capacitar y educar a la comunidad. Es necesario contar con funcionarios
capacitados que tengan un claro conocimiento de sus responsabilidades de
acuerdo con el mbito de su competencia.
El INDECI debe impulsar la capacitacin institucional y promover el
desarrollo de programas de informacin pblica y educacin dirigidas a la
poblacin, con el fin de lograr un mayor nivel de seguridad y de calidad de
vida de los ciudadanos.

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Respecto a la educacin formal, la Direccin Regional de Educacin en

coordinacin con el Ministerio de Educacin debe continuar el programa de
impulso a la adecuacin curricular de la educacin bsica, primaria y
secundaria en las diferentes regiones del pas, asociando los temas relativos
a la prevencin de desastres con los de la educacin ambiental, teniendo en
cuenta la identificacin de los peligros naturales y tecnolgicos (antrpicos)
a los cuales es vulnerable su poblacin.
El Comit de Defensa Civil Regional y Local, con la asesora del INDECI, y el
Ministerio de Educacin y dems entidades competentes del nivel nacional,
deben disear programas preventivos en escuelas, colegios, centros
educativos, edificaciones pblicas y sitios de afluencia masiva; y con el
concurso de las ONGs realizar programas participativos, con el fin de
que la sociedad adopte procesos de prevencin, mitigacin y atencin de
desastres y los incorpore en su vida cotidiana, particularmente aspectos de
comportamiento individual y colectivo ante eventos tales como sismos,
tsunamis o maremotos, llocllas o aluviones, inundaciones, deslizamientos,
erupciones volcnicas, entre otros.
La ciudadana juega un papel fundamental cuando ocurre un desastre dado
que en todos los casos debe participar de manera directa en la atencin de
las emergencias, la rehabilitacin y la recuperacin despus de ocurrido un
evento. Adicionalmente, si las organizaciones comunitarias reconocen los
riesgos e incorporan dentro de sus actividades acciones preventivas que
contribuyan a la reduccin de la vulnerabilidad se puede lograr un desarrollo
sostenido de los niveles locales.
Por esta razn de debe promover que las comunidades adopten procesos de
prevencin y mitigacin de desastres y que la ciudadana tenga una actitud
preventiva y participativa ante los eventos factibles en cada lugar.
Las autoridades locales necesitan tomar decisiones basadas en situaciones
especficas relacionadas con la vulnerabilidad frente a diferentes peligros.
Tambin se deben desarrollar herramientas para evaluar el riesgo, a ser
utilizadas por los encargados de planificar la utilizacin territorial, tomando
en consideracin las experiencias adquiridas durante la dcada anterior a
nivel nacional y global.
Estrategia 6
Optimizar la respuesta a las emergencias y desastres naturales
mediante un eficiente sistema de comunicacin y logstica.
La coordinacin, preparacin, capacitacin, educacin y organizacin del
Comit Regional de Defensa Civil, constituye el eje para una respuesta
efectiva en caso de desastres. Este proceso se debe dar en dos niveles:
En el mbito regional mediante el trabajo concertado de las comisiones
tcnicas de trabajo del comit.
En el mbito local, con el apoyo a la Gestin de Desastre a travs de
programas de educacin, capacitacin y preparacin y acciones articuladas
con la debida orientacin del INDECI.
As mismo, se debe fomentar la inclusin en los Planes y Programas
Educativos los principios y valores que sustentan la Defensa Civil y la
educacin sobre la doctrina de Defensa Civil orientada a crear una cultura
de prevencin.
Mediante la capacitacin de docentes, funcionarios y autoridades en el
mbito regional y local en preceptos de Defensa Civil, en la formulacin y
preparacin de proyectos a desarrollar con el apoyo de entidades nacionales

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e internacionales considerando aspectos de mitigacin, atencin,

rehabilitacin y reconstruccin.
La elaboracin de Planes de Seguridad y Contingencia, ejecucin de
simulacros para garantizar una respuesta oportuna, rpida y efectiva ante
una emergencia o desastre, debe constituirse en prioridad para el Comit de
Defensa Civil Regional y Locales
La aplicacin de la prevencin y atencin de desastres debe contribuir al
fortalecimiento del proceso de descentralizacin a travs de las regiones,
sub-regiones y gobiernos locales para que puedan asumir autnomamente
sus responsabilidades en su mbito, reservando a las autoridades a nivel
nacional las labores de definicin de marcos de poltica y coordinacin de
acciones.
Se debe disear mecanismos para el tratamiento preferencial de la
rehabilitacin considerando la recuperacin de los servicios bsicos
esenciales y lneas vitales, como parte de una respuesta adecuada ante la
emergencia.
En apoyo a la recuperacin de la zona afectada se debe propender a la
realizacin de proyectos productivos de impacto econmico y social.
La revisin y definicin de criterios para el manejo de recursos
internacionales son necesarias para apoyar la rehabilitacin de la zona
afectada
XII.
ESQUEMA DE DESARROLLO DEL PLAN

PLAN
PROGRAMA
PROGRAMA
PROYECTOS
PROYECTOS
ACTIVIDADES
ACTIVIDADES
XIII.
PROGRAMA
PROYECTOS
ACTIVIDADES
VALORIZACION DEL PLAN DE CONTINGENCIA

PLAN DE CONTNGENCIA DE LA LAGUNA PALCACOCHA
LUGAR :
Oficina
de
PELIGRO
EFECTO :
ELEMENTO
: Alto
1.-

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Defensa Civil
RIESGO :
Inoperativida
EXPUESTOS
de la MDI
Alto
d Tcnica
2.-
-52 casas
Inoperativida
d logstica
Instituciones
3.-
publicas,
Escaza
previsin,
12,300
privadas
monitoreo
reaccin
casas
-62,500
habitantes
MEDIDA
ACTIVIDAD O PROYECTO
RESPO
EJECUT
COSTO
NSABL
OR
S/.
MDI
ODC
48,000.00
Poblacin, C.E., Inst. Publicas y Privadas

2.- Organizar Comits Comunales de
MDI
ODC
5,000.00
Defensa Civil
3.- Sealizacin de zonas de peligro y
MDI
ODC
24,000.00
MDI
ODC
18,500.00
de
MDI
ODC
13,000.00
alarma sonoro
3.- Implementacin con sistema de aviso
MDI
ODC
3,500.0
de luces de bengala
4.- Implementacin de ordenanzas y
MDI
ODC
ESPECIFICA
1.-
Implementar
campaa
de
sensibilizacin y educacin continua a
seguridad en la zona urbana y rural de la

PRIORIZADA
MDI
1.- Implementacin de sistema de alerta
temprana con equipo de central de radio
articulado a medios de comunicacin
radial y televisiva.
2.- Implementacin
con
sistema
acuerdos sobre prohibicin de utilizacin
GENERALES
500.0
0
de zonas de riesgo
2.- Implementacin de forestacin con
MDI
ODC
20,000.00
especies adecuadas a la zona y al suelo

3.- Capacitacin sobre reas protegidas
MDI
ODC
1,500.00
a lideres y locales y autoridades

0.- Construccin e implementacin de la
MDI
ODC
370,000.0
Oficina
Distrital
de
Defensa
Civil
almacn
1.- Implementacin con 02 unidades
0
MDI
ODC
160,000.0

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
vehiculares
2.- Implementacin con 03 motocicletas
3.- Servicios de Ing. Gelogo
4.- Servicio de Ing. Ambiental
MDI
MDI
MDI
ODC
ODC
0
21,000.00
150,000.0
ODC
0
150,000.0
5.- Servicio de Ing. Civil
MDI
ODC
0
150,000.0
6- Servicio de Economista
MDI
ODC
0
180,000.0
estaciones
MDI
ODC
0
77,000.00
meteorolgicas
6- Implementacin con bienes y enseres
MDI
ODC
7-
Implementacin
de
de rescate, socorro y primeros auxilios
500,00.0
7- Servicios de personal brigadista y
MDI
0
150,000.0
ODC
auxiliar

LUGAR :
PELIGRO
EFECTO :
ELEMENTO
Centro
: Alto
1.-
RIESGO :
Inundacion
EXPUESTOS
Alto
2.-
Destruccion
-52 casas
de Viviendas
-7
3.-
caminos
Destruccion
-250
de camino
personas
Poblado
de
Unchus
MEDIDA
FOTO
km
de
RESPO
EJECUT
COSTO
NSABL
OR
S/.
ESPECIFICA
1.-
Implementar
campaa
de
MDI
ODC
1,200.00
de
MDI
ODC
500.00
Defensa Civil
3.- Sealizacin de zonas de peligro y
MDI
ODC
700.00
seguridad
1.- Implementacin de sistema de alerta
MDI
ODC
18,500.0
sensibilizacin y educacin
2.- Organizar Comit Comunal
PRIORIZADA

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
temprana con equipo de radio articulado

a
medios
de
comunicacin
televisiva
2.- Implementacin
MDI
ODC
alarma sonoro
3.- Implementacin con sistema de luces
MDI
ODC
de bengala
4.- Implementacin de ordenanzas y
MDI
ODC
GENERALES
sobre
sistema
y
de
acuerdos
con
radial
prohibicin
13,000.0
0
3,500.
00
de
500.
00
asentamientos humanos
2.- Implementacin de forestacin con
MDI
ODC
20,000.0
especies adecuadas a la zona y al suelo

3.- Capacitacin sobre reas protegidas
MDI
ODC
0
1,500.00
a lideres y locales y autoridades

1.- Elaboracin de Plan de Alerta
2.- Reubicacin de viviendas
MDI
MDI
ODC
ODC
5,000.00
30,000.0
3.- Encausamiento de quebrada o rio
MDI
ODC
0
21,000.0
4.- Construcciones de gaviones
MDI
ODC
0
33,000.0
5.- Construccin de defensa riberea
MDI
ODC
0
21,000.0
6- Construccin de muro de contencin
MDI
ODC
0
15,000.0
0

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ANEXOS
FICHA DE TRABAJO DE CAMPO

Ficha de Trabajo a ser aplicada por el Equipo Tcnico Consultor de la Empresa V &
C
Proyectos y Construcciones en el trabajo de campo para la elaboracin del

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
documento de Estimacin de Riesgo y Plan de Contingencia de la Laguna

Palcacocha Distrito de Independencia.
LUGAR :
PELIGRO
EFECTO :
ELEMENTO
1.-
S
EXPUESTOS
2.RIESGO :
:
-
FOTO
3.MEDIDA
RESPONSA
BLE
ESPECIFICA
PRIORIZADA
GENERALES
EJECUT
COSTO
OR
S/.
1.-
MDI
ODC
2.-
MDI
ODC
3.-
MDI
ODC
1.-
MDI
ODC
2.-
MDI
ODC
3.-
MDI
ODC
4.-
MDI
ODC
2.-
MDI
ODC
3.-
MDI
ODC
1.-
MDI
ODC
2.-
MDI
ODC
3.-
MDI
ODC
4.-
MDI
ODC

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
5.-
MDI
ODC
6-
MDI
ODC
apoyo
Gracias por su valioso
V & C Proyectos y
Construcciones
ENCUESTA
PLAN DE CONTINGENCIA
LUGAR : LAGUNA PALCACOCHA
HUARAZ
REGION
DISTRITO :
INDEPENDENCIA
PROVINCIA :
ANCASH
NOMBRE : .
DNI N .
FECHA : HORA : ..
Encuesta a ser aplicada por el Equipo Tcnico Consultor de la Empresa V & C
Proyectos y Construcciones en el trabajo de campo para la elaboracin del
documento de Estimacin de Riesgo y Plan de Contingencia de la Laguna
Palcacocha Distrito de Independencia.
I.
Vulnerabilidad Ambiental y Ecolgica
A.- Cree Ud. Que existe algn grado de contaminacin en la zona?
SI
NO
B.- Existen SS.HH., para los visitantes y para las guardianas ?
SI
NO
C.- Los visitantes dejan algunos residuos de alimentos slidos ?
SI
NO
D.- Cree Ud que los niveles de temperatura son superiores al Promedio Normal o
diferente a otras pocas?
SI
NO
E.- La calidad del aire a variado o es igual a aos anteriores ?
SI
NO
F.- Se ha incrementado la poblacin y existe mayor explotacin de los recursos
naturales ? SI
NO

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II.
Vulnerabilidad Fsica
A.- Sabe Ud de que esta construida la presa principal ?
SI
B.- Conoce de que esta construido el canal de drenaje ?

C.- Existe sistema de desfogue de la laguna?
NO
SI
NO
SI
NO
D.- Conoce Ud que material se ha usado para la construccin de obras?
SI
NO
E.- La Localizacin de viviendas estn muy cerca al lugar de desastre ?
SI
NO
D.- Cree que el suelo es estable y de calidad ?
SI
NO
E.- Las leyes son por lo menos medianamente cumplidas?

III.
SI
NO
Vulnerabilidad Econmica
A.- Existe dependencia de actividad turstica ?
SI
NO
B.- La actividad productiva es bsicamente para consumo o para comercializacin ?

SI
NO
C.- Tiene Ud acceso a un trabajo permanente ?
SI
NO
D.- Los ingresos mensuales son suficientes para sostener su hogar ?
SI
NO
E.- Cual cree Ud que es su condicin socio econmica ?
IV.
SI
NO
Vulnerabilidad Social
A.- Cree Ud que la poblacin esta organizada ante alguna eventualidad de la

Laguna de Palcacocha ?
SI
NO
B.- Participa la poblacin en la organizacin preventiva ?
SI
NO
C..- Participa la poblacin en los trabajos comunales ?
SI
NO

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
D.- Existe algn grado de relacin entre las instituciones y las organizaciones
locales ? SI
NO
E.- Observa Ud integracin entre las organizaciones e instituciones locales ?.
SI
NO
V.
Vulnerabilidad Educativa
A.- Existen programas educativos formales a la poblacin en PAD ?
SI
NO
B.- Ha recibido la poblacin capacitacin de instituciones en PAD ?
SI
NO
C.- Se han realizado campaas de difusin sobre PAD ?
SI
NO
D.- La cobertura de capacitacin PAD a grupos estratgicos a sido suficiente ? SI

NO
VI.
Vulnerabilidad Cultural e Ideolgica
A.- Tiene conocimiento sobre la ocurrencia de desastres ?

B.- Un desastre es un echo natural o castigo divino ?
NO
SI
C.- Sabe ud que hacer frente a la ocurrencia de desastres ?

VII.
SI
NO
SI
NO
Vulnerabilidad Poltica Institucional
A.- Cree Ud que la MDI puede intervenir directamente en PAD ?
SI
NO
B.- Ve Ud liderazgo poltico de su autoridad local en PAD ?
SI
NO
C.- Existe participacin activa de la ciudadana en PAD ?
SI
D.- Observa Ud. coordinacin de acciones entre autoridades locales ?
NO
SI
NO
VIII.
Vulnerabilidad Cientfica y Tecnolgica
A.- Cree Ud que la mayora de desastres naturales ya han sido estudiados ?
SI
NO

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
B.- Ud. Cree que existen trabajos de investigacin sobre desastres naturales ?
SI
NO
C.- Cree que existen instrumentos para medir los fenmenos naturales ?
SI
NO
D.- Sabe sobre la existencia de estudios en fenmenos naturales ?
SI
NO
E.- La poblacin cumple las conclusiones y recomendaciones en PAD ? SI
NO
Gracias por su valioso
apoyo
V & C Proyectos y
Construcciones
RELACION DE ACTORES INVOLUCRADOS EN EL PLAN

DE CONTNGENCIA DE LA LAGUNA PALCACOCHA
INDEPENDENCIA HUARAZ - ANCASH
LUGAR : ..

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
NOMBRES
APELLIDOS
OCUPACION
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- PLAN DE CONTINGENCIA DE LA LAGUNA PALCACOCHA INDEPENDENCIA HUARAZ ANCASH

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

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V & C PROYECTOS Y CONSTRUCCIONES