Syllabus Derecho Municipal y Regional Derecho Uap

U N I V E R S I D AD A LAS P E R U AN AS
Facultad de Derecho y Ciencia Poltica Escuela

Aca
Acadmi
dmico Prof
rofesi
esional de Derecho
SILABO
I.
DATOS GENERALES
1.1. Asignatura
1.2. Ciclo Acadmico
1.3. Cdigo
1.4. rea curricular
1.5. Carrera Acadmico Profesional
1.6. Requisitos
1.7. Semestre Acadmico
1.8. Horas semanales / mensual
1.8. 1. Horas tericas
1.8.2. Horas prcticas
1.9 Crditos
1.10. Profesor(es)
:
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:
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:
1.11. Texto bsico
Derecho Municipal y Regional

VII
0703 - 07403
Formacin Profesional General
Derecho
0703-0701. Derecho Administrativo
2009 - 1
4 / 68
2
2
3
BEDRIANA CORDOVA, Anatoly R
CENTENO BELLIDO, Luis.
VSQUEZ CAMPOS, Jos. (2007).
Derecho municipal. Lima: Ediciones
Jurdicas.
II. SUMILLA
La asignatura pertenece al rea curricular de formacin profesional general; es
terica y prctica y tiene como propsito manejar la legislacin de los gobiernos
autnomos reconocidos dentro del marco de la descentralizacin del pas.
Aborda el estudio de las siguientes unidades de aprendizaje: 1. Evolucin y marco
normativo de la descentralizacin en el Per. 2. Aspectos generales de los
gobiernos municipales y regionales. 3. Funciones de gobiernos municipales y
regionales. 4. Instrumentos normativos y tcnicos de gestin municipal y regional.
III. COMPETENCIA
Distingue las normas que rigen el derecho municipal y regional, mediante el
anlisis comparativo.
IV. CAPACIDADES
1. Comprende la evolucin de los gobiernos municipales y regionales en el
mbito nacional desde una perspectiva histrica.
2. Explica e identifica los aspectos generales de los gobiernos municipales y
regionales, en el marco de la legislacin nacional vigente.
3. Distingue las funciones municipales y regionales en concordancia con la
legislacin nacional.
4. Identifica los principales instrumentos normativos, tcnicos y de gestin
municipal y regional, a travs del anlisis de las normas vigentes.
V. PROGRAMACIN DE CONTENIDOS
UNIDAD DE APRENDIZAJE I
EVOLUCIN Y MARCO NORMATIVO DE LA DESCENTRALIZACIN EN EL PER
CAPACIDAD
Comprende la evolucin de los gobiernos municipales y regionales en el mbito nacional
desde una perspectiva histrica.
SEMANA SESION CONTENIDO CONCEPTUAL
CONTENIDO PROCEDIMENTAL
Evolucin histrica y social de

los municipios en el Per.
Elabora lneas de tiempo sobre el

proceso de descentralizacin.
Centralismo y descentralismo en Elabora lneas de tiempo sobre el

el Per.
proceso de descentralizacin
Experiencias nacionales sobre

regionalizacin.
Marco normativo del proceso de Elabora un esquema del marco

descentralizacin.
normativo.
La descentralizacin en el
marco constitucional.
Analiza la Constitucin en la parte

pertinente.
Elabora un resumen de lo tratado.
Ley de bases de la
descentralizacin.
Ley orgnica de gobiernos

regionales.
Ley orgnica de gobiernos

locales.
1.
Elabora cuadros comparativos de las

experiencias tratadas.
2.
3.
4.
Resuelve la prctica calificada.
Primera prctica calificada.

CONTENIDO ACTITUDINAL
Asume y valora la importancia de la responsabilidad en el proceso de descentralizacin.
UNIDAD DE APRENDIZAJE II
ASPECTOS GENERALES DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES Y REGIONALES
CAPACIDAD
Explica e identifica los aspectos generales de los gobiernos municipales y regionales, en el
marco de la legislacin nacional vigente.
SEMANA
SESION CONTENIDO CONCEPTUAL
Naturaleza jurdica de los

gobiernos municipales y
regionales.
Elabora cuadros comparativos.
mbito y jurisdiccin.
Elabora un mapa conceptual.
5.
10
11
Fuentes del Derecho municipal y Desarrolla un trabajo de

regional.
investigacin.
Elabora una lista comparativa.
12
Relaciones del Derecho

municipal y regional con otras
disciplinas.
13
Elementos constitutivos:
Poblacin y territorio.
Utiliza la tcnica de lluvia de

ideas.
Debate sobre lo tratado.
14
Autonoma y poder municipal y

regional.
Expone sobre lo tratado.
15
Desafos del Derecho municipal

y regional.
Elabora una lista comparativa.
16
Perspectivas del desarrollo

integral del Derecho municipal y
regional
6.
7.
8.
Examen parcial.
Resuelve el examen parcial.
Asume y valora la importancia de la solidaridad y la participacin integral de todos los
agentes de la comunidad.
UNIDAD DE APRENDIZAJE III

FUNCIONES DE GOBIERNOS MUNICIPALES Y REGIONALES
CAPACIDAD
Distingue las funciones municipales y regionales en concordancia con la legislacin
nacional.
SEMANA

Funcin ejecutiva.
Elabora un esquema de llaves.
17
9.
18
19
Designacin, requisitos e
Elabora una lista de requisitos en
impedimentos para ser elegidos. cada caso tipo.
Funciones y atribuciones los

alcaldes y regidores.
Lee un texto seleccionado y

debate sobre ello.
Funciones del presidente de la

Regin y consejeros regionales.
Lee un texto seleccionado y

debate sobre ello.
Estructura orgnica del Concejo

Municipal y la Asamblea
Regional.
Elabora un organigrama.
10.
20
21
11.
22
Sesiones y acuerdos de concejo Participa en una mesa redonda.

regional y municipal.
Funcin legislativa.
Distingue e identifica la estructura

de las normas.
Funciones y atribuciones de los

gobiernos municipales y
regionales.
Elabora un mapa conceptual.
23
12.
24
Resuelve la prctica calificada.
Segunda prctica calificada.

Valora la honestidad como un valor importante en el desempeo de las funciones.
UNIDAD DE APRENDIZAJE IV
INSTRUMENTOS NORMATIVOS Y TCNICOS DE GESTIN MUNICIPAL Y REGIONAL
CAPACIDAD
Identifica los principales instrumentos normativos, tcnicos y de gestin municipal y regional,
a travs del anlisis de las normas vigentes.
SEMANA
Instrumentos tcnicos:
Presupuesto participativo.
Resuelve un caso didctico.
Participacin ciudadana.
Participa en una mesa redonda.
Plan de desarrollo concertado.
Participa en una mesa redonda.
Instrumentos normativos: Texto

nico de Procedimientos
Administrativos.
Desarrolla una actividad aplicativa.
28
29
Reglamento de organizacin y
funciones.
Elabora un organigrama.
Poder municipal de polica.
Debate sobre lo tratado.
Rgimen laboral del personal.
Realiza un anlisis legislativo.
Servicios municipales.
Utiliza la tcnica de lluvia de ideas.
Rgimen econmico: Tributos

municipales.
Interpreta grficos de lo tratado.
Contratos con el Estado.
Realiza un anlisis aplicativo.
Examen final.
Resuelve el examen final.
25
13.
26
27
14.
15.
30
31
16.
32
33
17.
34
Desarrolla la identidad personal, social, nacional y el compromiso social.
VI. METODOLOGA
Teniendo en consideracin que los mtodos de enseanza determinan el tipo de
acto de los docentes y estudiantes en funcin de los objetivos y del contenido del
proceso de instruccin, se aplicarn los siguientes mtodos pedaggicos en la
conduccin de la asignatura: 1. Mtodo expositivo. En forma restringida a fin de
procurar la participacin activa de los estudiantes. 2. Mtodo de elaboracin
conjunta. Consistente en el planteamiento de problemas, formulacin de
interrogantes y construccin progresiva con el aporte de las respuestas de los
estudiantes y los conocimientos del docente.
Asimismo, se emplearn los mtodos de exposicin problemtica, el mtodo
basado en problemas y el mtodo investigativo. De otro lado, se emplearn
procedimientos inductivos, como la observacin, la abstraccin y la
generalizacin. Igualmente, procedimientos deductivos, como la generalizacin,
actividades de aplicacin, y tambin, procedimientos analticos y sintticos (entre
estos ltimos: resumen, sntesis y definicin).
VII.
MEDIOS Y MATERIALES EDUCATIVOS

Los medios y materiales educativos coadyuvan a la construccin de los
aprendizajes, dado que estimulan los procesos cognoscitivos y la interiorizacin
de los contenidos, facilitando el logro de la competencia y el desarrollo de las
capacidades. Por tales razones, se ha considerado a los siguientes medios y
materiales educativos como necesarios e imprescindibles para el reforzamiento
de los procedimientos didcticos y la facilitacin del logro de los aprendizajes
previstos en la asignatura, en concordancia con el enfoque educativo por
competencias:
a.
b.
Materiales impresos: separatas, texto bsico, guas prcticas, hojas de

actividad, etc.
Materiales audiovisuales: se emplearn presentaciones flmicas, multimedia
y otros.
VIII. EVALUACIN
La evaluacin tiene por finalidad la comprobacin del grado y nivel de avance y
los resultados del aprendizaje en el curso del proceso continuo de verificacin y
anlisis. Se evaluar el logro de la capacidad y las competencias de la
asignatura.
Evaluacin de proceso
Es permanente y busca la participacin activa y responsable del estudiante
durante el desarrollo del contenido temtico.
a.
La evaluacin terica
Se realizar a travs de la aplicacin de prcticas calificadas, por lo que se
utilizar el sistema de pruebas con preguntas objetivas, ensayo o de
desarrollo, as como la exposicin de trabajos de investigacin al final de las
unidades de aprendizaje previstas y en las fechas programadas por la
Universidad.
b.
La evaluacin prctica
Se realizar utilizando fichas de observacin y guas de prctica con escalas
de calificacin, listas de cotejo, escalas estimativas y valorativas (para
evaluar actitudes, participacin y valores).
Evaluacin de resultados
Se dar a travs de la aplicacin de un examen parcial y otro de examen final,
que se elaborar considerando los siguientes criterios de evaluacin: a) manejo
de informacin, b) aplicacin, c) anlisis y sntesis, d) pensamiento inferencial, e)
pensamiento sistmico y f) pensamiento crtico.
Requisitos de aprobacin de la asignatura
Sistema de calificacin: escala vigesimal (0 20)
Asistencia regular a clases
Aquel estudiante que tenga el 70% de asistencia a las clases dictadas est apto
para ser calificado. En caso contrario, el estudiante ser inhabilitado para rendir
el examen final.
La nota final de la asignatura ser el promedio de:
Tareas acadmicas (Peso 4) :40%
Examen parcial (Peso 3)
:30%
Examen final (Peso 3)
:30%
Promedindose de la siguiente manera:
PF= TA x 0.4 + EP x 0.3 + EF x 0.3
10
Donde:
PF = Promedio final
TA = Promedio de prcticas calificadas y tareas acadmicas.
EP = Examen parcial
EF = Examen final
IX. FUENTES DE INFORMACION
Bibliografa
Bibliografa Nacional
VSQUEZ CAMPOS, Jos. (2007). Derecho municipal. Lima: Ediciones

Jurdicas, 432 pp.
ALZAMORA VALDEZ, Mario. (1982). Derecho municipal. Lima: Biblioteca

de la Facultad y Colegio de Abogados de Lima.
ALFARO LIMAYA, Javier. (2003). Manual de legislacin municipal. Lima.
ALFARO LIMAYA, Javier. (2003). Jurisprudencia municipal. Lima.
ALFARO LIMAYA, Javier. (2000). Manual de legislacin municipal. Tomos

I y II. Lima.
CASTRO POZO DAZ, Hildebrando. (2000). Rgimen legal urbano. Lima.
Godos Rzuri, Vctor. (2002). Derecho municipal. Lima: Biblioteca Nacional.
Instituto Peruano de Gestin Municipal y Regional. (2005). Gua maestra de

la gestin municipal y de la descentralizacin. Lima.
Macedo Lpez, Oscar. (2002). Derecho municipal. Lima.
Bibliografa extranjera
BALOS, Mara Gabriela. (2006). Municipio y participacin poltica.

Mendoza Edith Universidad Nacional de Cuyo.
CRDOVA, Efrn. (2004). Curso de Derecho municipal. Puerto Rico.
BIELSA, Rafael. (2000). Principios del Derecho municipal. Buenos AiresArgentina.
Legislacin nacional
Ley de Reforma Constitucional. Constitucin Poltica del Estado de 1993.
Ley Orgnica de Municipalidades (Ley 27972 y sus modificatorias)
Ley de Bases de descentralizacin Ley N 27783 y sus concordancias.
Ley Orgnica de Regionalizacin Ley N 27867 y sus modificatorias
Ley del Procedimiento Administrativo General Ley N 27444.
Ley del Sistema Nacional de Acreditacin Ley N 28273 y su Reglamento

Decreto Supremo. No 080-2004-PCM.
Electrnicas
www.inicam.org.pe/
www.predes.org.pe
www.congreso.gob.pe/comisiones/2001/descentralizacion
www.care.org.pe/websites/fortalece/Ponencias/Raul_Delgado_CONFIEP_pone
ncia.pdf
www.mesadeconcertacion.org.pe
sd.pcm.gob.pe

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1.11. Texto bsico

Derecho Municipal y Regional

Evolucin histrica y social de

Elabora lneas de tiempo sobre el

Centralismo y descentralismo en Elabora lneas de tiempo sobre el

Experiencias nacionales sobre

Marco normativo del proceso de Elabora un esquema del marco

Analiza la Constitucin en la parte

Elabora un resumen de lo tratado.

Elabora un resumen de lo tratado.

Ley orgnica de gobiernos

Elabora un resumen de lo tratado.

Ley orgnica de gobiernos

Elabora cuadros comparativos de las

Primera prctica calificada.

SESION CONTENIDO CONCEPTUAL

Naturaleza jurdica de los

Elabora cuadros comparativos.

Elabora un mapa conceptual.

Fuentes del Derecho municipal y Desarrolla un trabajo de

Elabora una lista comparativa.

Relaciones del Derecho

Utiliza la tcnica de lluvia de

Debate sobre lo tratado.

Autonoma y poder municipal y

Expone sobre lo tratado.

Desafos del Derecho municipal

Elabora una lista comparativa.

Perspectivas del desarrollo

Resuelve el examen parcial.

UNIDAD DE APRENDIZAJE III

SESION CONTENIDO CONCEPTUAL

Funciones y atribuciones los

Lee un texto seleccionado y

Funciones del presidente de la

Lee un texto seleccionado y

Estructura orgnica del Concejo

Sesiones y acuerdos de concejo Participa en una mesa redonda.

Distingue e identifica la estructura

Funciones y atribuciones de los

Elabora un mapa conceptual.

Resuelve la prctica calificada.

Segunda prctica calificada.

SESION CONTENIDO CONCEPTUAL

Resuelve un caso didctico.

Participa en una mesa redonda.

Plan de desarrollo concertado.

Participa en una mesa redonda.

Instrumentos normativos: Texto

Desarrolla una actividad aplicativa.

Poder municipal de polica.

Debate sobre lo tratado.

Rgimen laboral del personal.

Realiza un anlisis legislativo.

Utiliza la tcnica de lluvia de ideas.

Rgimen econmico: Tributos

Interpreta grficos de lo tratado.