Se acerca el amanecer.

Qu se termine la obra!
Qu aparezcan los que sustentan,
Los que nutren;
Las hijas nacidas en la claridad,
Los hijos nacidos en la claridad.
Popol Wuj

Cuando los pases se desmoronan y se caen, lo nico que queda de ellos es la cultura, por eso es
tan importante. Un pas sin cultura va a la desaparicin.
Alejandro Jodorowsky

Mensaje del Alcalde Municipal de la Ciudad Quetzaltenango

De qu se sentirn orgullosos nuestros nietos si no cuidamos nuestra cultura? Con esta pregunta
inicio esta presentacin para referirme al tema de las polticas pblicas de cultura que el Concejo
Municipal aprob el da de hoy 16 de diciembre de 2014, como primer municipio en hacerlo a
nivel nacional y resaltando esta fecha porque considero que debe demarcar un inicio en el trabajo
en conjunto que todos tenemos que hacer por la preservacin y fomento de nuestra cultura.
Es el inicio de una nueva etapa para nuestra Quetzaltenango, fecha tan trascendente como lo fue el
15 de diciembre de 1960 cuando se inaugur la Casa de la Cultura. Ahora la tarea es grande para
que no se archive.
Agradezco al Lic. Jorge Rodrguez Concejal Municipal, Ernesto Pacheco, lvaro Armas, Dorian
Bedoya, y a quienes colaboraron estrechamente con l, por su esfuerzo y dedicacin en la
elaboracin de esta Poltica Pblica. Hay muchas personas individuales y jurdicas que con su
trabajo y pasin engrandecen nuestra cultura da a da y lo que necesitamos es unificar y coordinar
acciones para alcanzar la visin de que Quetzaltenango sea un municipio que viva en paz para la
paz. Conviviendo sus habitantes en armona y siendo solidarios fraternalmente unos con otros y que
sea la cultura el elemento que una a los Quezaltecos de ayer, hoy y siempre.

Dr. Jorge Rolando Barrientos Pellecer

Alcalde Municipal

Mensaje del Presidente de la Comisin de Cultura del

Concejo Municipal de Quetzaltenango

Desde el inicio de nuestra gestin presidiendo la comisin de cultura del concejo municipal de
Quetzaltenango le hemos apostado al cambio y a las innovaciones, queremos una Xela prospera que crezca
en riqueza y bienestar, que nos haga sentir orgullosos de nuestra identidad y heredar este orgullo a los
futuros ciudadanos, comprendemos que para lograr esto hay que valorar nuestra cultura, sus manifestaciones,
apoyar la actitud creadora de las generaciones, fomentar la inclusin y la paz, que son condiciones necesarias
para mantener la felicidad y la vida.
Razn por la que somos parte activa en la construccin e implementacin de la Poltica Pblica de Cultura
en el municipio, entendemos sta como una de las herramientas principales para lograr los cambios
necesarios para crecer como ciudad y como pueblo. Mis sinceras felicitaciones a mis compaeros concejales,
al alcalde Dr. Jorge Rolando Barrientos por apoyarnos firmemente en esta iniciativa, y al equipo de tcnicos
que han realizado una excelente labor y cuyos resultados estn encaminado este esfuerzo.
Tengan la certeza de que como Quetzaltecos emprendedores seguiremos apoyando estos esfuerzos durante
nuestra gestin en el concejo y como ciudadanos en su momento, de igual manera hacemos la invitacin para
que cada habitante de la ciudad de Quetzaltenango se sume a estas iniciativas, que son de beneficio para
todos.

Sindico Jorge Hoffens

Presidente de la Comisin de Cultura

Mensaje de la Presidencia de la Comisin la Poltica Pblica de Cultura

Construir una poltica de cultura para una ciudad que es Cuna de la Cultura constituye un gran reto,
en principio porque Quetzaltenango es un lugar que desborda construccin de elementos simblicos
por donde se vea, las expresiones de vida cultural del pueblo Maya Quiche antes durante y
despus de la poca colonial son un verdadero acontecimiento trascendental.
La influencia de diversas corrientes migratorias que han pasado o se ha detenido por este espacio
territorial, han construido elementos culturales particulares que le dan la caracterstica de ser nica
en el pas.
Pero tambin hay una serie de acontecimientos en las ltimas dcadas que estn haciendo que la
cultura como la expresin de elementos simblicos que unen y articulan las relaciones sociales a
partir de los espacios ms cortos, se vayan diluyendo o se han transformado, por acciones ms
individualistas que rompen con el tejido social.
Estas rupturas hacen que en esos espacios cercanos, entindase en este caso los barrios, las
colonias, etc. pierdan cohesin y al mismo tiempo pierdan influencia en los comportamientos
colectivos y en la reproduccin de valores comunes. Los fenmenos individualizantes al romper
la cohesin en los espacios ms cortos influyen en que a nivel de municipio se pierda el imaginario
que sirve como referente identitario.
La funcin de esta poltica municipal de cultura pretende ser un camino que induzca qu acciones
tomar, para fortalecer el sistema de representaciones colectivo, que le devuelvan al barrio, la
colonia, la cuadra o la manzana, como espacios cercanos de interaccin social, las posibilidades de
encuentro, conocimiento y establecimiento de relaciones de solidaridad, econmica, social y
ambiental, en donde se respeta la diversidad, se establecen relaciones equitativas de gnero, se
promueve la industria cultural bajo los presupuestos de observar la tradicin sin descuidar la
innovacin, para la concrecin de que XELA ES UN LUGAR QUE VIVE EN PAZ Y PARA
LA PAZ
Concejal Jorge Ral Rodrguez Ovalle
Presidente Comisin Poltica de Cultura
Municipalidad de Quetzaltenango.

PRESENTACIN
Las Polticas Pblicas de Cultura de Quetzaltenango expresadas a continuacin son un
esfuerzo concreto de varios aos de trabajo, de experiencia acumulada de actores,
instituciones y proyectos que se dan a la tarea de motivar e incentivar el quehacer
artstico, tecnolgico, cientfico y espiritual dentro del municipio, entendiendo que la
suma de este conocimiento, solo es posible gracias a la profunda relacin que existe
entre estos actores, que esta experiencia es el resultado de acciones que se realizan a
nivel regional, nacional e internacional con Quetzaltenango como promotora y sede de
las mismas.
Desde 1960 con la creacin de la Casa de la Cultura de Occidente, no se haba dado una
reforma tan significativa en materia cultural para el municipio, sta es producto de la
observacin y sistematizacin de distintos fenmenos ligados a la actividad cultural, que
no son ms que la bsqueda de los conocimientos y herramientas necesarias para
contribuir a desarrollar el territorio de forma integral y sostenible, razn por la que
estamos agradecidos de las colaboraciones de tantas y tantos compaeros a lo largo de
estos aos de esfuerzo y dedicacin.
Definimos la cultura como los elementos, smbolos, conductas transversales y comunes,
que aunque los interpretemos y usemos de distintas formas nos vinculan; entender esto
nos hace incluyentes, nos ayuda a identificar caractersticas propias, su origen histrico
y temporalidad terica, entendemos que estos son modificables y se transforman;
basado en ello nos planteamos ejercicios en donde estas modificaciones y
transformaciones se realicen adrede, de forma consciente, con el objetivo nico de
construir una ciudad en donde sus integrantes contribuyen permanentemente a sostener
el bienestar comn.
Entusiasmados por esta nueva etapa en la vida pblica, poltica y ciudadana de
Quetzaltenango, con la esperanza puesta en una visin transformadora de nuestra forma
de entender los espacios que compartimos, la manera en que adquirimos conocimientos,
como interactuamos y cohabitamos nacidos o no nacidos en esta bella ciudad, la
bsqueda y desarrollo de una economa pujante de base socialmente sostenible,
contribuir al saneamiento del medio ambiente, a la buena salud fsica y mental, a la
prevencin de actos de violencia, a la integracin de conciencias que en conjunto
representan un territorio pensado y construido para el ejercicio de una vida integral.
Una invitacin para que todas y todos sumemos a este esfuerzo, un nuevo comienzo con
paso firme, con esa conviccin que histricamente caracteriza a los Quetzaltecos, que
nos diferencia, para seguir de frente con las decisiones necesarias, impulsar visionarios
cambios dentro de un marco jurdico, con las atribuciones institucionales
correspondientes para que podamos apoyarnos y hacernos ciudadanos bajo un inters
colectivo, siempre fortaleciendo el espritu de la ciudad, que nuestros descendientes se
enamoren de ella generacin a generacin.
Ernesto Pacheco Lpez
Asesor de la Comisin Municipal
para la Poltica Pblica de Cultura
6

INTRODUCCIN
Quetzaltenango histricamente ha sido definida como una ciudad impulsora de la
cultura, las artes, la ciencia, la educacin y la industria. Situacin que hasta hoy en da
le da una mstica particular dentro de la regin, siendo la primera a nivel nacional en
plantearse sus Polticas Culturales, el paradigma de ciudad: Cuna de la Cultura, lo
evidencia categricamente, dndole un matiz y estabilidad nico en un pas
convulsionado por sensaciones de violencia, intolerancia y poco desarrollo. A lo largo
de la historia milenaria este valle ha sido denominado con diferentes nombres , cada uno
de estos es tan profundo como el anterior, debido a que los distintos habitantes que
recorren el lugar encuentran no solo los recursos naturales que le dan vida, sino al
mismo tiempo encuentran un poema de trnsito y entorno. Encontramos en los ttulos de
Ixquin Nehaib, referencias a lo que hoy son los valles de Quetzaltenango y Palajunoj, en
los aos del mil trecientos se ubicaba un seoro de los Mam que se llam Kulaj, este
se puede traducir como garganta de agua, posiblemente en referencia a la orografa
del lugar.
Adrin Recinos seala que los prncipes de la Confederacin Quich, Niajib y Kaveck
en el ao 1300 conquistan a los Mam del territorio, estos al tomar posesin lo rebautizan
como Xelahuj No'j. Refirindose esto ltimo a un lugar cosmognico que se puede
traducir como el lugar bajo los diez pensamientos o sabiduras, nombre que hasta la
fecha tiene una gran presencia entre los habitantes del valle. El jueves 18 de febrero de
1524 los espaoles ingresan al territorio de lo que hoy se conoce como Quetzaltenango,
desde el centro del actual Mxico acompaados de una nutrida fuerza de combatientes
del rea de Tlaxcala, estos se enfrentan en batalla con las fuerzas quichs en los
alrededores de Llanos del Pinal derrotndolos e imponiendo control sobre el terreno,
esta batalla qued plasmada en el lienzo de Quauhquechollan. Los Espaoles refundan
el territorio el da Sbado 15 de mayo de 1524, vspera de Pentecosts frente a lo que
hoy es la Escuela de Enfermera de Occidente y el Instituto de Varones de Occidente
INVO, por sus siglas, celebrando aqu la primera misa Campal de Centroamrica, es as
como se le coloca el nombre de Quetzaltenango muralla del Quetzal convirtindose
en una de las ciudades ms antiguas de Amrica.
Durante los procesos de independencia regionales que buscaban el fin de la colonia
espaola, el 22 de noviembre de 1824 se forma la asamblea constituyente de la
Repblica Federal de Centro Amrica, siendo Guatemala su capital por 10 aos, en
1834 pasa la capital a San Salvador, por varias razones polticas. En 1825, los diputados
Juan Jos Flores Estrada, Laureano Nova y Manuel Montfar y Coronado, solicitaron a
la Asamblea Constitucional que se le diera el ttulo de ciudad al pueblo de
Quetzaltenango. sta accedi por medio del decreto No. 63 de fecha 29 de octubre de
ese mismo ao.
El 2 de febrero de 1838, ante una constante puja poltica entre federalistas
centroamericanos y nacionalistas conservadores con el afn de lograr sostener la unin,
se conforma el Sexto Estado de la federacin, llamado el Estado de los Altos en el
occidente del territorio Guatemalteco y el Soconusco Mexicano, cuya capital fue
Quetzaltenango, liderado por los liberales Quetzaltecos y con el apoyo de la Asamblea
de la Federacin encabezada por Francisco Morazn. El Sexto Estado fue uno de los
ltimos grandes movimientos geopolticos para conservar la Unin, donde
Quetzaltenango jugo un papel transcendental en este intento.
7

En febrero de 1840 el Estado de los Altos fue reincorporado a Guatemala, por el

entonces Presidente del Estado Guatemalteco, Rafael Carrera quien dirigi una fuerza
armada hacia el occidente, invadiendo el nuevo Estado, dndose la primera batalla en
Totonicapn, la segunda en la villa de Salcaj y por ltimo en la ciudad de
Quetzaltenango, vencida ante la superioridad militar de los soldados guatemaltecos. El
2 de abril de ese ao fueron fusilados todos los miembros del gobierno del Estado de los
Altos. Con la cada del Sexto Estado los Nacionalistas ponen la balanza a su favor, esto
termina desmantelando la Unin Centroamericana ese mismo ao.
A finales del siglo XIX Quetzaltenango tiene un nuevo papel regional, ligado a la
produccin industrial, impulsada por la presencia de migrantes de paises
industrializados, italianos y alemanes, (entre sus proyectos, muchos relacionados a la
industria textil). El 14 de noviembre de 1895 los hermanos Kiene, fundan la cervecera
nacional, sociedad que girar bajo la firma Kiene hermanos, segn consta en escritura
pblica con fecha de Marzo de 1900. En 1902 acontece el Terremoto y erupcin del
Volcn Santa Mara, el cual ech por tierra una gran parte de casas y edificios de la
ciudad. Sin embargo a los 2 das del siniestro, cuentan los hermanos Kiene, hicieron
sonar el pito de calderas convocando a sus trabajadores para seguir laborando y darle un
poco de optimismo al pueblo. En la dcada de los veinte Quetzaltenango vuelve a
aparecer con fuerza en la historia Regional, al ser uno de los primeros territorios que
electrifican y modernizan su economa. Allgemeine Elektricitts Gesellschaft empresa
ingenieril elctrica alemana, firm en septiembre de 1924 un contrato para construir un
ferrocarril elctrico, cuyo recorrido sera de 45 kilmetros, entre Quezaltenango y San
Felipe Retalhuleu. El 30 de marzo de 1930 comenz la historia del Ferrocarril
Elctrico Nacional de Los Altos, ste dejo de funcionar por rdenes del gobierno de
Jorge Ubico (1931/1944).
El ferrocarril, trajo la electrificacin a la ciudad y sta una nueva etapa de impulso
industrial, en un documental filmado en marzo de 1930, y difundido por Internet, se
describen aspectos de la construccin de la hidroelctrica de Santa Mara de Jess,
construida para generar luz y fuerza a comunidades del occidente y para uso del
ferrocarril, ste se unira con la terminal del International Railways of Central America,
que en 1912 absorbi el ferrocarril guatemalteco. Los peridicos El Tiempo y El
Imparcial, informaron en su momento que el elctrico funcion del 30 de marzo de
1930 al 19 de septiembre de 1933, tres aos en que los quetzaltecos disfrutaron de esa
obra de la ingeniera alemana. Para los quetzaltecos eso represent desarrollo
econmico y un imn para futuros acuerdos polticos en la regin, despus de la cada
del desaparecido Sexto Estado de Los Altos.
Quetzaltenango aparece varias veces ms en la historia como una ciudad que representa
una regin con alma propia, impulsadora de proyectos nacionales, con una fuerte
presencia histrica de artistas, intelectuales, empresarios, lderes polticos, entre ellos
tres presidentes, Manuel Lisandro Barillas, Manuel Estrada Cabrera y Jacobo Arbenz
Guzmn. Familias dedicadas generacin a generacin a la produccin artstica y
artesanal, as como otras contribuciones e innovaciones, considerando tambin que es
un territorio con prcticas milenarias y una fuerte presencia simblica en su cotidianidad
y cultura viva. Es el lugar propicio para liderar una poltica pblica de cultura a nivel
municipal y fortalecer en este aspecto su influencia regional.
8

I. CONTEXTO
I.1 Antecedentes
La Poltica Pblica de Cultura es una ambicin de la ciudad; en el ao 2007 distintos
actores se articulan en un colectivo llamado el hormiguero, con el objetivo de lanzar
propuestas coordinadas, de esta colaboracin se realizaron actividades como la muestra
de cine CINESPACIO el festival GRAN TEATRITO, se fortalecieron iniciativas
existentes como el Festival Internacional de Poesa de Quetzaltenango, entre otras. En
el 2008, producto del acercamiento de representantes de el Hormiguero, Sociedad Civil
y la municipalidad de Quetzaltenango, se llegara a disear el proyecto Casa No'j, que
reuni a actores culturales de distinta naturaleza para la construccin de una hoja de
ruta, que pretenda concluir en una propuesta institucional para darle direccin al
quehacer cultural del municipio, proceso que quedara temporalmente detenido.
No fue hasta el ao 2012 que hay un nuevo acercamiento entre interesados en fortalecer
los procesos culturales del municipio y actores polticos, que dieron una nueva luz a la
posibilidad de continuar un proceso para darle forma a las polticas culturales del
municipio. Dentro de este contexto la Municipalidad de Quetzaltenango a travs del
concejal Jorge Rodrguez Ovalle y representantes del quehacer cultural del municipio,
Ernesto Pacheco Lpez y lvaro Armas Lucas, proponen en el 2012 la construccin de
una poltica pblica de cultura. Gracias al apoyo del concejo municipal y del alcalde de
Quetzaltenango, Jorge Rolando Barrientos Pellecer, queda instalada la sub comisin
para la construccin de las Polticas Pblicas de Cultura del Municipio de
Quetzaltenango constituida segn acuerdo municipal, contenido en Punto Noveno del
Acta 106 del ao 2012, del 28 de mayo.
Las dinmicas culturales de Quetzaltenango siempre se han desarrollado bajo sus
propias caractersticas socio culturales y de identidades, razn que facilita el trabajo de
la cultura como motor del desarrollo. En la prctica se requiere un entendimiento amplio
de las dinmicas, tendencias, fortalezas y debilidades del sector, por lo que una de las
primeras acciones se realiza en octubre de 2012, con una convocatoria de actores
reconocidos en el tema de gestin cultural y artstica, algunos con experiencias de por lo
menos diez aos de constitucin, prctica y evolucin en sus respectivos proyectos, esto
con el objetivo de aprovechar la experiencia que acumulan para alimentar y actualizar el
FODA de la actividad cultural de la ciudad, teniendo como referencia un FODA anterior
que se haba realizado desde la sociedad civil en el 2011, especficamente el ejercicio
realizado por la asociacin Ciudad de la Imaginacin.
Un hecho que permite reactivar este proceso, es la anuencia, sensibilidad y fuerte
voluntad poltica que las autoridades municipales en ejercicio del periodo 2012-2016
han demostrado con respecto al tema, con el apoyo municipal se han realizado durante
los aos 2012 al 2014 una serie de laboratorios o ejercicios, cuyo principal objetivo ha
sido medir y establecer el inters que distintos sectores tienen respecto al tema cultural,
de esta manera disear y mejorar las estrategias para involucrar instituciones y
empresas al proceso, ejercicios como las temporadas de teatro escolar y no escolar,
coordinacin con la iniciativa privada en algunas actividades como festivales y
congresos, acercamientos a sectores organizados de la sociedad civil, campaas
permanente de estmulo a las actividades culturales entre otros.
9

Una de las primeras acciones y como un ejercicio participativo se realiz el 16 y 17 de

noviembre del 2012, un taller de contextualizacin sobre Legislacin Cultural y
Economa Cultural a manos de expertos nacionales, ste culmin en la actualizacin del
FODA Cultural del municipio, para ello se convoc a instituciones representativas del
sector artstico cultural, llegando a identificar actores y definir conceptos.
2. Estado de la situacin
2.1 Actores identificados:
Se concluye que los actores culturales son muchos y muy diversos, que estos por fines
de manejo dentro de las polticas culturales, se colocan dentro de una breve
categorizacin segn su incidencia y papel en el quehacer cultural del municipio, siendo
los siguientes los rubros generales.
2.1.1 Portadores de la Cultura:
Todo sujeto es portador de la cultura, independientemente de sus condiciones,
capacidades y talentos. Entre las manifestaciones culturales de un portador se
encuentran el idioma, los trajes, las costumbres, ritos y expresiones espirituales en
general.
2.1.2 Instituciones Culturales:
Son aquellas instituciones pblicas o privadas, cuyo trabajo es incidir o difundir de
manera directa la herencia cultural y/o las innovaciones culturales. Generalmente estn
ligadas al uso de las artes como herramientas de comunicacin para alcanzar sus
intereses. Entre stas se encuentran, los centros culturales, iglesias, asociaciones, e
instituciones gubernamentales entre otros.
2.1.3 Productores Culturales:
Son los actores que dinamizan la industria cultural, promueven y canalizan las
innovaciones, as como conservan y replican la riqueza simblica segn las necesidades
y transformaciones necesarias. Los productores culturales son tan diversos como las
manifestaciones que promueven, entre ellos estn, los artistas en general, productores
cinematogrficos, productores musicales, editores, educadores, cientficos, por dar
algunos ejemplos.
2.1.4 Organizaciones
La mayor parte de las organizaciones se dedican a la creacin artstica y/o a la difusin
cultural; en el caso de la investigacin cultural no hay organizaciones locales que se
destaquen especficamente en ese rubro, por lo que muchos de los procesos quedan sin
registro, se pierde buena parte de los hechos y su relacin con la continuidad del trabajo.
Tambin hay pocos espacios de experimentacin, debates y programas permanentes en
desarrollo cultural y educacin ciudadana.
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Entre las organizaciones ms destacadas de la ciudad, se encuentran la Casa de la

Cultura de Occidente que tiene a su cargo parte del patrimonio tangible e intangible de
la ciudad, Casa No'j que originalmente fue el primer centro cultural en producir y
difundir arte contemporneo del municipio y que actualmente cumple funciones de
difusin principalmente, el Centro Intercultural que no tiene definido un rubro de accin
especifico o no es visible. Estos centros son parte del patrimonio del municipio. Por el
lado de sociedad civil e iniciativa privada, encontramos algunos Centros Culturales,
como la Alianza Francesa, Caf RED, el Augusto Monterroso, Ciudad de la
Imaginacin, el Efran Recinos. Galeras de arte como Vessica, y museos, como el de
traje indgena Ixquic, entre otros espacios.
2.1.5 Colectivos
Durante la primera dcada del dos mil, se introdujeron al quehacer cultural de la ciudad
algunos trminos de uso corriente en el mbito internacional, como gestor cultural,
colectivo artstico, arte contemporneo entre otros, fue una poca de actualizacin
terica del trabajo realizado hasta la fecha, en el 2007 la ciudad contaba con varios
grupos de jvenes organizados en torno a la activad artstica que se auto denominaban
colectivos de arte, entre algunos de los ms activos del 2003 al 2010 se dieron a conocer
como el Movimiento Emergente 16 de abril, Devolvmosle la Cultura a la Luna,
Fbrica de Leyendas, entre otros, tambin se articula trabajo con asociaciones y
compaas de teatro y promotores de la literatura, como Teatro y Tteres Armadillo,
Artznico y la asociacin Metfora Xela.
En 2007 estos se encuentran en una visin en comn, un colectivo multidisciplinario
que llegara a ser el ms grande en cuestin de miembros y diversidad de propuestas,
ste funcion por espacio de un ao antes de disolverse, pero no sin antes dejar marca
en la ciudad ya que articul por primera vez a muchas de las organizaciones que
eventualmente generaran espacios an ms pujantes y relevantes dentro de la ciudad.
Este colectivo de colectivos se llam El Hormiguero y fue uno de los primeros en
articular acciones intergeneracionales, como actividades poticas que inclua a jvenes
de la Asociacin Metfora y adultos intelectuales de los Quijotes, por dar un ejemplo.
2.1.6 Festivales
Dentro de la actividad del municipio las reas artsticas y culturales que priman son las
actividades relacionadas a las artes escnicas, la poesa, el cine, la msica y la danza
folclrica, las cuales se articulan entre s con cierta frecuencia en manifestaciones como
los festivales. Siendo estos los mayores canales de difusin del quehacer cultural de la
regin.
Los festivales en Xela se han innovado desde principios del dos mil, algunos se han
mantenido logrando varias ediciones y otros por las dificultades del contexto u otras
razones se han dejado de realizar. Entre algunos de los ms destacados se encuentran los
siguientes.

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Nuevos Festivales de Quetzaltenango

Festival

Descripcin

Ao de Primera
Edicin

Festival Internacional de
Poesa de Quetzaltenango

El ms importante a nivel
nacional.

2003

Festival Para La Vida

Festival de Educacin ldica.

2004

Cinespacio

El primero en Quetzaltenango en
Materia de Audiovisuales.

2007

La Llorona

Festival laboratorio de artes.

2009

Feria Regional del Alimento

Incentivo a consumo solidario, e

innovacin del gusto.

2009

Festival Internacional de
Jazz

Serie de conciertos en el teatro

municipal.

2009

Festival de Arte y
Pensamiento Poltico

Festival de arte contemporneo

2009

Festival Latinoamericano de
Software Libre.

Da en que se promueve la
instalacin y difusin de
distribuciones basadas en linux.

2008

Impulsado por la Alianza

Xela en Msica (Fiesta de la
Francesa, reinici sus actividades
Msica)
en 2010

2010

Festival Nacional de Poesa

casa los Altos

Festival de poesa que promueve

poetas locales.

2010

Festival Marca de Ciudad

Visibiliza las innovaciones.

2012

Festival del Libro en Xela

Visibiliza la produccin literaria

2013

2.1.7 Otros festivales:

Estos tienen sedes rotativas por las que hay que aplicar o son ediciones nicas, como
por ejemplo el Congreso de Arte y Ciencia Maya, realizado en agosto del 2013; el
Congreso Internacional de Literatura Centroamericana en el 2014; o los congresos
nacionales de Software Libre, que se realizan ao con ao en diferentes ciudades del
pas, siendo Xela sede recurrente.
El valor de los festivales radica en que son espacios permanentes de difusin cultural,
los artistas se benefician de ellos, ya que les permite presentar su trabajo con
regularidad, en algunos casos les genera ingresos, y lo ms importantes para los artistas
emergentes y los artistas jvenes son espacios en donde pueden demostrar su talento,
son espacios de profesionalizacin a medida que crecen y se sostienen tanto artistas
como organizadores y voluntarios, por lo que juegan un rol importante en la economa
local.

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2.1.8 Certmenes:
El certamen iberoamericano de poesa Juegos Florales de Quetzaltenango se realiza
ao con ao, para el 2015 alcanzar su 78 edicin, se convierte as en el premio de
literatura ms importante de la regin, que en el 2016 celebra 100 aos de fundacin.
2.1.9 Descentralizacin y Barrios (cultura viva comunitaria)
Hay que tomar en cuenta que las tradiciones ms fuertes del municipio de prctica
K'iche, estn vinculadas al sincretismo entre la cosmovisin maya y la iglesia catlica,
van desde las actividades de semana santa, da de todos los santos difuntos, ferias
patronales tanto del municipio como de barrios, actividades de cofradas, bautismos y
bodas, los cuales representan un ejercicio importante para el mantenimiento de la
economa local y de la unidad social.
Durante los aos 2010 al 2012 a cargo del Gestor Cultural lvaro Armas se articularon
actividades laboratorio para reactivar la economa de barrio en torno a actividades
culturales, stas se realizaban de forma continua, buscaban recuperar los espacios con el
objetivo de prevenir focos de violencia, y promover el dilogo entre los vecinos, stas
actividades se realizaron en el barrio llamado Las 7 Esquinas, barrio Las Flores y
Colonia los Trigales, siendo el de Las 7 Esquinas, el ms completo y duradero,
dando muy buenos resultados, algunos son los siguientes:
Se logr articular a un grupo de vecinos como comit organizador de las
actividades culturales del barrio Las 7 Esquinas.
Se lograron sostener las actividades por plazo de un ao, solo con recursos que
los mismos vecinos disponen.
Disminuy la percepcin de el espacio como un lugar inseguro.
Se provoc el dilogo entre vecinos.
2.1.10 Profesionalizacin:
Se cuenta con distintos procesos que buscan profesionalizar al sector artstico y cultural
dentro de la ciudad. Desde hace varios aos se imparten talleres, laboratorios,
diplomados, plticas por expertos nacionales e internacionales, entre otros, siendo los
Centros Culturales los principales impulsores y facilitadores de estos. En la mayora de
los casos se utilizan recursos de donantes extranjeros para financiar estos programas de
formacin y en menor cantidad son autosostenibles. Depender de la cooperacin
extranjera puede llegar a ser una desventaja para algunos de los proyectos, ya que acorta
la vida de los procesos y atenta contra su sostenibilidad, por lo que tambin es una
demanda encontrar los recursos y los mtodos necesarios para hacerles sostenibles en el
tiempo.
Quetzaltenango se encuentra en una posicin privilegiada en la regin para impulsar el
tema de formacin artstica y produccin cultural, sta debe ser explotada y potenciada
para generar una economa de base, liderazgo social y poltico, que fortalezca su
identidad como ciudad cultural y permita ajustarse a las necesidades de cada poca.
13

2.2 Diagnostico FODA

De esta categorizacin se realiz una convocatoria abierta para actualizar y trabajar el
FODA cultural del municipio. Entre los convocados asistieron representantes de la
Municipalidad de Quetzaltenango, especficamente la Casa de la Cultura de Occidente y
la Casa No'j, el Museo del Traje Ixquic, Proyecto Payaso, Me Toca, Ciudad de la
Imaginacin, Momo Producciones, Armadillo Teatro, Occine, Fbrica de Leyendas
Producciones, Proica, Metfora, Caja Ldica, Artistas y promotores independientes,
dando como resultado las siguientes observaciones:
2.2.1 Fortalezas
Se entienden por fortalezas, las caractersticas internas del sector cultural desde la visin
de cada institucin y actor. Se encontraron dos grandes fortalezas del municipio, la
diversidad de manifestaciones artsticas y culturales, la experiencia ganada
colectivamente en la realizacin de actividades concretas.
Contar con una relacin en diferentes niveles con otras organizaciones e instituciones
nacionales e internacionales en el tema de cultura y desarrollo, es una de las principales
estrategias territoriales del municipio, ya que esto potencia el uso y rescate de los
diferentes espacios fsicos de infraestructura cultural con los que cuenta la ciudad.
Otra de las fortalezas importantes de municipio radica en sus antecedentes histricos,
ya que vinculan al territorio con una fuerte identidad en el tema cultural, dndole una
ventaja a las propuestas de esta naturaleza que deben ser aprovechadas, permitiendo una
gran diversidad de proyectos y propuestas viables, tanto a nivel conceptual, como
vinculado al desarrollo de las industria artstica, que en el municipio tiene presencia
permanente.
Los intercambios entre proyectos institucionales o individuales en el sector cultural, son
comunes, las actividades multidisciplinarias son frecuentes en el municipio,
caracterstica que favorece y potencia la inversin en la industria cultural, tecnolgica,
cientfica y en las prcticas espirituales.
La voluntad poltica y el acervo cultural material e inmaterial del municipio, genera una
identidad fuerte en el tema cultural, lo cual es una de las principales fortalezas del
municipio para encaminar una poltica pblica en materia de cultura.
2.2.2 Oportunidades
En general se considera que la creacin de Presupuestos Participativos, la creacin de
mecanismos de autogestin a mediano y largo plazo pueden representar una inyeccin
econmica importante para la ciudad, con el tiempo se espera depender en menor
medida de la cooperacin econmica internacional, logrando una mayor y ms eficiente
financiacin desde lo local, que debe ser complementada por la profesionalizacin del
sector.

14

En lo especifico se observa que la construccin de las polticas de cultura est abierta

para todo aquel que desee incidir en ellas, que los actores comparten contactos y
experiencias, la suma de estas es vital para los procesos de difusin dentro y fuera del
municipio.
Nos encontramos ante una gran posibilidad de hacer sostenibles los procesos, a travs
de alianzas institucionales, al mismo tiempo que partir de una metodologa flexible y
sujeta a cambios e innovaciones, puede contribuir a definir reas de accin, temas
prioritarios y actividades.
Es importante involucrar a otros sectores, que no se vinculan directamente con el tema
de desarrollo cultural, pero que son transversales a la vida econmica y poltica de la
ciudad, esto es viable gracias a la red de alianzas que se pueden construir en el
municipio.
Unificar y crear una base de datos de los actores involucrados al desarrollo cultural, que
pueda ser alimentado constantemente por los interesados y que posicione al municipio
en cuanto a los servicios culturales que ofrece, terminando en un cronograma de
actividades completo y permanente, que se pueda retro alimentar con los intereses de los
ciudadanos, convirtindolos en parte de una difusin eficiente.
Hacer pertinente la poltica pblica de cultura, es de vital importancia, para que se
potencie con el tiempo y las acciones, para ello es necesario entrar en procesos de
capacitacin e intercambio multidisciplinario, que d mayor impacto y conocimiento a
las actividades, decisiones y ajustes a la visin cuando sta sea necesaria. Formando
con el tiempo especialistas por rea que den un nuevo panorama al desarrollo cultural de
la regin.
2.2.3 Debilidades
Los actores culturales de la ciudad se concentraron en las debilidades de su sector, el
primero y quiz el ms evidente es la falta de proyectos para la poblacin entre los 5 y
25 aos. La falta de un sistema de difusin de las actividades y eventos realizados por
las organizaciones y los actores culturales, no logrando proyectarse adecuadamente
dentro de la ciudad. Los actores culturales plantean una asimetra entre la oferta y la
demanda cultural, la escasez del equipamiento urbano o el mal estado de los mismos, la
falta de profesionalizacin y formacin de los administradores de los espacios
municipales entre las siguientes debilidades identificadas:
Entre las debilidades ms recurrentes manifestadas por el ejercicio, se encuentra la
escasez de fondos, incentivos y financiamientos para el sector cultural, no hay
instituciones financieras que apoyen o estimulen el desarrollo de actividades culturales
dentro del municipio.
La falta de canales de comunicacin efectivos entre actores del sector, tambin limita el
potencial de las acciones, por lo que la falta de instituciones especializadas se hace
sentir, causando retrasos en lograr objetivos y concretar resultados. Por otro lado las
instituciones en funcionamiento son excesivamente burocrticas e ineficientes, con muy
poca capacidad instalada tanto en equipamientos como a nivel profesional.
15

Instituciones dbiles generan agendas dbiles, lo cual es uno de los principales

problemas que tiene la ciudad a nivel de la difusin, esta se hace tambin insuficiente,
ya que no cuenta con los canales y los mecanismos necesarios para promover las
actividades que se realizan.
Los procesos de profesionalizacin en el sector cultura en la ciudad son insuficientes,
la mayora de estos estn financiados o apoyados por actores externos, son muy pocos
los actores locales que encuentran espacio para profesionalizarse en sus temas de
accin, la escasez de procesos permanentes es evidente, y representa una debilidad
importante para el sector.
El apoyo gubernamental ha sido dbil o escaso en la mayora de casos, lo que
compromete mucho de los esfuerzos en materia de cultura, tambin deriva en que no se
han realizado los esfuerzos necesarios para construir una visin de cultura para la
ciudad y el municipio, esta es necesaria para encaminar muchos esfuerzos y fortalecer
las alianzas estratgicas.
2.2.4 Amenazas
En primer lugar se destaca la ausencia de financiacin, algo que los actores perciben
como el poco compromiso estatal con el sector cultural, a lo cual se suma el
burocratismo que impide el acceso de muchos actores a los recursos y espacios
disponibles. El Estado es acusado adems, de discriminar ciertas manifestaciones
artsticas, sobre todo las menos tradicionales. La ltima gran amenaza identificada es la
competencia desleal y de baja calidad impulsada desde las industrias culturales
nacionales y transnacionales, las cuales le restan pblico a las manifestaciones locales,
crea serios problemas con las identidades del territorio.
Al no existir una visin compartida del municipio en el tema de cultura, la divisin es
una amenaza constante, el cruce de intereses o las diferencias se pueden ver
potenciadas, ante la ausencia de propuestas claras en materia de cultura. La espera de
procesos largos e interminables puede generar la misma sensacin y vaco.
Es necesario generar actividades de calidad para superar la apata del pblico y de las
instituciones pblicas y privadas, ya que pueden convertirse en una amenaza real al
sector, desarticulando procesos con potencial y credibilidad.
Construir una poltica pblica demanda de mucha credibilidad en los procesos y actores
que la encabecen, ya que deben representar la mayor cantidad de iniciativas posibles de
forma diversa y con las relaciones institucionales necesarias para que el sector cultural
demuestre inters en los procesos y participe.
En la experiencia reciente de la ciudad de Quetzaltenango en cuanto a la innovacin de
las industrias culturales, nos encontramos con algunas experiencias interesantes del
2000 al 2010, en estos aos se produjeron una cantidad de actividades sin precedentes
anteriores, al mismo tiempo de que se crearon instituciones y se generaron inversiones
importantes en el tema de formacin artstica, sobre todo desde los centros culturales.

16

3. Marco Jurdico
Para comprender la importancia del marco jurdico que respalda la construccin de la
Poltica Pblica de Cultura, partimos de la ley suprema de la nacin, que es la
constitucin de la repblica de Guatemala en sus siguientes artculos:

Artculo 57. Derecho a la cultura. Toda persona tiene derecho a participar libremente
en la vida cultural y artstica de la comunidad, as como a beneficiarse del progreso
cientfico y tecnolgico de la nacin.

Artculo 58. Identidad cultural. Se reconoce el derecho de las personas y de las

comunidades a su identidad cultural de acuerdo a sus valores, su lengua y sus
costumbres.

Artculo 59. Proteccin e Investigacin de la Cultura. Es obligacin primordial del

Estado proteger, fomentar y divulgar la cultura nacional, emitir las leyes y disposiciones
que tiendan a su enriquecimiento, restauracin, preservacin y recuperacin; promover
y reglamentar su investigacin cientfica, as como la creacin y aplicacin de
tecnologa apropiada.

Artculo 60. Patrimonio Cultural. Forman el patrimonio cultural de la Nacin los

bienes y valores paleontolgicos, arqueolgicos, histricos y artsticos del pas y estn
bajo la proteccin del Estado. Se prohbe su enajenacin, exportacin o alteracin, salvo
el caso que determine la ley.

Artculo 61. Proteccin al Patrimonio Cultural. Los sitios arqueolgicos, conjuntos

monumentales y el Centro Cultural de Guatemala, recibirn atencin especial del
Estado, con el propsito de preservar sus caractersticas y resguardar su valor histrico y
bienes culturales. Estarn sometidos a rgimen especial de conservacin con el
propsito de preservar sus sometidos a rgimen especial de conservacin el Parque
Nacional Tikal, el Parque Arqueolgico de Quirigu y la ciudad de La Antigua
Guatemala, por haber sido declarados Patrimonio Mundial, as como aquellos que
adquieran similar reconocimiento.

Artculo 62. Proteccin al arte. Folclore y artesanas tradicionales. La expresin

artstica nacional, el arte popular, el folclore y las artesanas e industrias autctonas,
deben ser objeto de proteccin especial del Estado, con el fin de preservar su
autenticidad. El Estado propiciar la apertura de mercados nacionales e internacionales
para la libre comercializacin de la obra de los artistas y artesanos, promoviendo su
produccin y adecuada tecnificacin.

17

Artculo 63. Derecho a la expresin creadora. El Estado garantiza la libre expresin

creadora, apoya y estimula al cientfico, al intelectual y al artista nacional, promoviendo
su formacin y superacin profesional y econmica.

Artculo 65. Preservacin y promocin de la cultura. La actividad del Estado en

cuanto a la preservacin y promocin de la cultura y sus manifestaciones, estar a cargo
de un rgano especfico con presupuesto propio.

Por otra parte los convenios con instituciones mundiales como los que tiene Guatemala
y la UNESCO, principalmente Salvaguardia del Patrimonio Inmaterial, el de la
Proteccin y Promocin de la Diversidad de las Expresiones Culturales y el de
Salvaguardia del Patrimonio Subacutico.
Acuerdos Ministeriales, de proteccin del patrimonio cultural, material e inmaterial, la
Poltica Cultural en el Marco de la Poltica Exterior, la Carta Cultural Iberoamericana y
la Poltica Cultural de Integracin Centroamericana.
Marco Jurdico Internacional
Guatemala forma parte de importantes instrumentos internacionales, los cuales han sido
ratificados y tienen plena vigencia en el pas, siendo estos:
1. Convencin para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial. Decreto
25-2006 del Congreso de la Repblica
2. Convencin para la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural.
Decreto 47-78 del Congreso de la Repblica
3. Convencin sobre la Proteccin y Promocin de la Diversidad de las
Expresiones Culturales.
4. Convencin sobre las medidas que deben adoptarse para prohibir e impedir la
importacin, la exportacin y la transferencia de propiedades ilcitas de bienes
culturales.
5. Convencin para la Proteccin de los Bienes Culturales en caso de conflicto
armado y su reglamento de aplicacin (Convenio de La Haya).
6. Convenio de UNIDROIT sobre los Bienes Culturales Robados o Exportados
Ilcitamente.
7. Segundo Protocolo de la Convencin de la Haya de 1954 para la Proteccin de
los Bienes Culturales en Caso de Conflicto Armado.
8. Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.

18

Cdigo Municipal.
ARTICULO 2.
Naturaleza del municipio. El municipio es la unidad bsica de la organizacin territorial
del Estado y espacio inmediato de participacin ciudadana en los asuntos pblicos. Se
caracteriza primordialmente por sus relaciones permanentes de vecindad,
multietnicidad, pluriculturalidad, y multilingismo, organizado para realizar el bien
comn de todos los habitantes de su distrito.
ARTICULO 3.
Autonoma. En ejercicio de la autonoma que la Constitucin Poltica de la Repblica
garantiza al municipio, ste elige a sus autoridades y ejerce por medio de ellas, el
gobierno y la administracin de sus intereses, obtiene y dispone de sus recursos
patrimoniales, atiende los servicios pblicos locales, el ordenamiento territorial de su
jurisdiccin, su fortalecimiento econmico y la emisin de sus ordenanzas y
reglamentos. Para el cumplimiento de los fines que le son inherentes coordinar sus
polticas con las polticas generales del Estado y en su caso, con la poltica especial del
ramo al que corresponda.
Ninguna ley o disposicin legal podr contrariar, disminuir o tergiversar la autonoma
municipal establecida en la Constitucin Poltica de la Repblica.
ARTICULO 5.
Servicio a los intereses pblicos. Los municipios y otras entidades locales sirven a los
intereses pblicos que les estn encomendados y actan de acuerdo con los principios
de eficacia, eficiencia, descentralizacin, desconcentracin y participacin comunitaria,
con observancia del ordenamiento jurdico aplicable.
Acuerdo Municipal Segn Punto Noveno del Acta 106 del ao 2012, 28 de mayo del
2012, Acuerda:
I) Entregar el aval municipal a la subcomisin Construccin de la Poltica Pblica de
Quetzaltenango, para la realizacin de dicha Poltica Pblica y las gestiones para la
misma.
II) Otorgar aval municipal al equipo asesor de la subcomisin Construccin de la
Poltica Pblica de Quetzaltenango, el cual est conformado por: Mirna Janeth Rojas,
lvaro Armas Lucas, Ernesto Pacheco Lpez.
4. Marco Econmico
Para tener una idea concreta del potencial que representan Las industrias Culturales para
una ciudad como Quetzaltenango que histricamente es una prestadora de servicios y
que ha tenido fuertes decrementos en su actividad industrial tradicional, desarrollamos
los siguientes conceptos y datos basados en la visin de organizaciones regionales e
internacionales con el objetivo de contribuir al mejor entendimiento del impacto de la
19

cultura en la economa local. Es importante entender que debemos apropiarnos de las

herramientas necesarias para realizar anlisis especficos y propuestas, dentro de la
nueva institucin derivada de la Poltica Pblica como parte de la modernizacin del
quehacer cultural de Quetzaltenango.

Acercamiento a las Industrias Culturales.

La Comisin Interamericana de la Cultura de la OEA expresa que la cultura es un
recurso estratgico, del que disponen los pases en desarrollo, para enfrentar los retos de
la nueva economa y responder a las necesidades sociales del siglo XXI. Sobre el
particular, resume las consideraciones que se suelen efectuar sobre la importancia que
tienen las industrias culturales para Amrica Latina y el Caribe. Estas son:
1. Las industrias culturales son uno de los sectores ms dinmicos de la nueva economa
global.
2. La cultura es recurso disponible en la lucha contra la desigualdad y el combate a la
pobreza.
3. Las empresas culturales representan opciones de empleo para indgenas, mujeres,
jvenes y otros grupos vulnerables o marginados.
4. La cultura tiene un amplio potencial que jugar en la regeneracin de las ciudades
como espacios seguros, de convivencia, con habitantes con sentido de responsabilidad y
pertenencia.
5. La cultura no slo representa un potencial econmico que genera riqueza como fuente
de empleos, ingresos y divisas por exportaciones, sino tambin el elemento catalizador
de un desarrollo ms integral, equilibrado e incluyente, que genera bienestar.
6. La diversidad cultural constituye un patrimonio comn de la humanidad que debe
valorarse y preservarse en provecho de todos. Es una fuente de intercambio, innovacin
y creatividad tan necesaria para la humanidad como la biodiversidad para la naturaleza.
7. Las industrias culturales fortalecen la identidad, la creatividad y el dilogo
intercultural, a nivel local, nacional y regional, y representa un punto de apoyo para
impulsar la accin social y un catalizador de la creatividad humana.
8. La construccin de una ciudadana democrtica y abierta a la pluralidad, es posible en
una sociedad que valora su diversidad cultural y que reconoce al dilogo y a la
convivencia interculturales como principios bsicos de las relaciones ciudadanas.

20

Todos estos aportes de las industrias culturales endogmicas, al ser nicos y especficos
dentro de la produccin mundial, se les denomina bienes escasos o raros, es de esta
manera que pueden competir en iguales condiciones dentro de un mercado globalizado,
teniendo en cuenta que al llegar a estndares deseables y sumando los smbolos propios
que aportan nuestras culturas, pueden tener un atractivo y mstica de demanda
internacional.
Clasificacin de las industrias Culturales
Quetzaltenango cuenta con una compleja red de actores e instituciones culturales y
artstico culturales, los cuales son la base de la propuesta para incentivar la economa
local a travs de la Poltica Pblica de Cultura, a estos los ubicamos dentro de la tabla
de clasificacin de las industrias culturales del Banco Interamericano de Desarrollo
(BID) que ha sido modificada con fines de actualizacin y contextualizacin a las
realidades locales.
Industrias Culturales basados en la clasificacin del BID
Industrias Culturales Tradicionales
Editorial

Artes
Audiovisual Fonogrfico Visuales y
escnicas

Libros

Cine

Peridicos

Televisin

Radio

Editoriales

Fotografa

Revistas

Documental

Diarios

Otras Industrias
Culturales

Animacin

Discogrfica Conciertos

Turismo
Cultural

Relaciona a
las TICs
Deporte

Multimedia

Arquitectura

Publicidad

Teatro

Museos

Software

Conciertos

Danza

Galeras

Videojuegos

Orquestas

Diseo

Gastronoma

Soporte

Moda

Tpicos

Centros
Culturales

Industria
Grfica

Artesanas

Bibliotecas

Ferias y
Congresos

Publicidad

Fuente: Clasificacin del BID de las industrias Culturales.

La actividad econmica ligada a la cultura es de manifiesto una inversin segura para la
regin latinoamericana. Entre Amrica Latina y el Caribe se cuenta con un importante
conjunto de foros tcnicos y ministeriales que atienden la diversidad de temticas
vinculadas al desarrollo y la promocin de las industrias culturales y creativas, estos han
concretado esfuerzos en los cuales se manifiestan algunas de las rutas ms interesantes
para nuestros pases y las comunidades locales, sus sectores econmicos, sociales
especficos y el desarrollo de sus ciudades.

21

Realmente existen importantes programas dirigidos a promover el desarrollo cultural,

mejorar la generacin de ingresos, disminuir la dependencia de las economas respecto
de los productos bsicos, crear nuevas oportunidades de empleo e inversin, otorgar
nuevas oportunidades econmicas a la juventud, contrarrestar las condiciones para la
violencia y aprovechar el aporte de la mujer a la economa y sociedad.
Los aportes de la cultura y las industrias creativas en la regin de Centroamrica y el
Caribe nos dan una idea clara de la importancia de este sector y visualizan la necesidad
de invertir en l de una manera inteligente:
Pases de Centroamrica
La economa cultural y las industrias creativas cada vez juegan un mayor papel en el
desarrollo de Centroamrica. Se tiene nueva conciencia del impacto que sta tiene en
cuanto a capacidades productivas, su aprovechamiento para el crecimiento de lo
econmico, al mismo tiempo que se convierte en una poderosa herramienta de inclusin
social y oportunidades de generacin de empleo, tambin para la atraccin de divisas,
ya que genera valores nicos y productos escasos para ofertar en el mercado del turismo
mundial.
Segn un estudio realizado por el SELAC (Cumbre de Estados Latinoamericanos y
Caribeos) en la regin centroamericana sobresalen subsectores de las industrias
culturales:
a) Artesanas y patrimonio intangible.
b) Msica y festivales.
c) Gestin y administracin cultural.
Se debe tomar en cuenta que respecto al sector Gestin y administracin cultural
cuenta con un rpido crecimiento desde el ao 2000, esto debido a la naturaleza de la
regin que no cuenta o con grandes industrias o an no se explotan masivamente, como
ejemplo, la industria del cine y produccin musical, dndole mayor relevancia a los
espacios de las pequeas industrias como los centros culturales que son ms comunes y
diversos, al mismo tiempo que tienen mayor cobertura territorial y mucho mejor
pertinencia, ya que en la mayora de casos son originados de los mismos contextos en
donde operan.
Guatemala
Para el 2012 segn el informe de PNUD, Guatemala ocupaba el puesto 131 de 187
pases, padeciendo de un 62% de pobreza media, y un 30% de pobreza extrema, con un
70% de poblacin menor a los 30 aos, esto la pone en desventaja competitiva a nivel
mundial, an dentro de este contexto desfavorable hay mucho campo para las industrias
creativas, ya que estudios especficos demuestran el potencial de la regin en este tema.

22

Los nmeros de las industrias culturales no pueden ser menos que alentadores para el
caso guatemalteco, Ernesto Piedras, economista mexicano realiz un estudio en que
demuestra que las Industrias Culturales representan para el pas el 7,2% del PIB, con
una tasa de crecimiento del 7,3% en su valor agregado para el perodo 2001-2005.
Siendo uno de los sectores en los que menos se invierte. Las Industrias Culturales no
solo son importantes como porcentaje del PIB, sino que tambin tienen una fuerte
participacin en el empleo de Guatemala, ya que contribuyen con el 7,14% de la PEA.
Por otra parte, gozan de alta productividad, ya que en general sus tasas como porcentaje
de la PEA son mucho menores que con respecto al PIB, lo cual indica que las personas
que trabajan en este sector producen cada vez ms con menos empleados, por lo que se
refuerza la idea de la importancia que tienen las Industrias Culturales dentro de la
economa guatemalteca.
El valor agregado de la economa cultural pas de Q11,399 millones en 2001, a
Q15,115 millones en 2005 El aporte de la cultura es mayor al de sectores como la
minera, la construccin, el agua, la electricidad y el gas. En 2005 gener unos 318 mil
empleos, si consideramos que es un pas demogrficamente joven, que tiene muchas
necesidades de desarrollo econmico, el estmulo a las industrias culturales y creativas a
la actividad econmica ligada a ellas es de inters y prioridad nacional, al mismo tiempo
que esta produccin se vincula a los intereses ciudadanos, histricos y simblicos del
pas, genera esparcimiento, recupera espacios urbanos, construye identidad, y aumenta
el nivel de vida de las personas.
Quetzaltenango
La poblacin del municipio de Quetzaltenango, segn datos del censo realizado por el
Instituto Nacional de Estadstica 2010 es de 148,000 habitantes, que aumenta unos
30,000 habitantes con la poblacin flotante durante los das laborales, es parte de la
Metrpoli de los Altos que en total alcanza los 412,000 habitantes segn censo de
poblacin 2012, en el municipio el 49% son hombres y 51% mujeres; el 49.9% de la
poblacin pertenece a la comunidad lingstica K'iche del pueblo maya, el 50.1% a la
poblacin no indgena. El idioma materno del 8% de la poblacin es el K'iche y el 92%
es el espaol, este dato refleja que gran parte de la poblacin indgena ha dejado de usar
su idioma y lo ha sustituido por el espaol.
El aporte de las industrias culturales de Quetzaltenango no cuenta con un estudio
especfico, aunque algunos acercamientos nos pueden dar una idea de las grandes
ventajas que la cuidad presenta para el desarrollo de la actividad cientfica, artstica,
tecnolgica y espiritual. El municipio cuenta con nueve universidades, que le dan
servicio a toda la regin, cuenta a su vez con ms de 72,000 estudiantes en todos los
niveles preuniversitarios, ms del 70% de los habitantes, tienen menos de 30 aos, una
escolaridad al nivel primario del 100% por lo que el potencial humano de la ciudad es
uno de los ms densos de la regin, segn el informe del PNUD la puntuacin del ndice
de desarrollo humano es de 0.78 y los servicios bsicos dentro del rea urbana llegan al
95%. Algunos estudios locales ubican los servicios educativos y culturales hasta en un
40% de la actividad econmica, por lo que la misma depende de ampliarlos y
mejorarlos constantemente.

23

En cuanto a las industrias culturales Quetzaltenango no cuenta con grandes

producciones, pero eso no la limita en cuanto a la diversidad de la actividad cultural,
desde programas de radio de toda naturaleza, grupos musicales, creaciones tecnolgicas,
televisin, cinematografa, festivales, ferias, teatros, cines, centros deportivos, centros
de conferencias, universidades, centros de investigacin, centros culturales, plazas
dedicadas a la actividad artstica, museos y galeras, entre otros proyectos, algunos de
los cuales tienen carcter innovador.
Es notable que a pesar de la gran cantidad de infraestructura educativa de la cabecera
municipal, en el departamento de Quetzaltenango el porcentaje de quienes tienen
negocio propio o trabajan por su cuenta asciende al 70%; solo el 1% ejerce la profesin
y el 17% son empleados privados, el restante 11% trabajan para instituciones de
gobierno, lo que convierte al departamento en un creador de su propia actividad
econmica, un factor ms a considerar para el estmulo a las industrias culturales.
Riqueza Simblica
La riqueza simblica de Guatemala es reconocida a nivel mundial, uno de los territorios
en donde se desarroll una de las cinco Culturas Madres, los Mayas, as como tambin
vestigios de otros pueblos, entre ellos presencia Olmeca. Particularmente los Mayas son
una cultura muy compleja, que habit prcticamente el total del territorio guatemalteco,
el sur de Mxico, el occidente de Honduras y El Salvador, pudiendo encontrar algunos
vestigios en lugares tan lejanos como Costa Rica, con una escritura muy compleja a
base de pictogramas, grandes clculos matemticos y una espiritualidad bastante
enigmtica hasta el da de hoy.
La Cultura Maya tiene un alto reconocimiento a nivel mundial, a nivel cientfico e
histrico, si bien Quetzaltenango no conserva vestigios importantes de naturaleza
arqueolgica, s cuenta con conocimientos y prcticas que se pueden definir como
anteriores a la Colonia, sin mencionar que hay muchos esfuerzos de distintas
instituciones e individuos para revitalizar y recuperar prcticas ancestrales, si a esto le
sumamos la carga simblica producto de los procesos de colonizacin europea, el
mestizaje, la cantidad de idiomas que an se conservan, las tradiciones vivas, la
encriptacin en los trajes de uso cotidiano en las comunidades, las nuevas tradiciones,
los nuevos idiomas adquiridos en el territorio producto de las migraciones, el uso
extendido de las tecnologas, la situacin geogrfica y orogrfica particular de
Guatemala, esto se convierte en el entorno de reserva de una de las regiones ms ricas
simblicamente hablando, uno de los lugares con mejores condiciones para la prctica y
la produccin cultural a nivel mundial.

24

II. MARCO LGICO

Visin:
Quetzaltenango es un lugar donde se vive en paz y para la paz, las relaciones humanas
son con equidad de gnero, respeto intertnico, e intergeneracionalmente activas, los
vecinos son social, econmica y ambientalmente solidarios; posee una industria cultural
respetuosa de las tradiciones e impulsora de la innovacin, con la cultura como
elemento articulador.
Misin:
Haciendo que Quetzaltenango sea conocido como un lugar cultural en el contexto
nacional e internacional, construyendo ciudadanos social, econmica, y ambientalmente
solidarios impulsores de la Paz, promoviendo una industria cultural respetando las
tradiciones e impulsando la innovacin, motivando la equidad de gnero, el
conocimiento intertnico y la participacin intergeneracional.
Objetivo General:
Posicionar al municipio de Quetzaltenango como un lugar cultural en el contexto
nacional e internacional.
Objetivos especficos:
1. Construir una Ciudadana solidaria, social, econmica y ambientalmente, para vivir
en Paz y para la Paz.
2. Impulsar una industria cultural respetuosa de las tradiciones (artesanal), e impulsora
de la innovacin (moderna y tecnolgica).
3. Recuperar el patrimonio cultural tangible e intangible del municipio, para motivar su
conocimiento, impulsar su restauracin, y promover su desarrollo.
4. Promover en el ciudadano una cultura deportiva, como fuente de convivencia, salud
fsica y emocional, y en pro del mejoramiento del entorno urbano con este fin.
Temporalidad:
La poltica Pblica de Cultura del municipio tiene una vigencia de 20 aos distribuida
en 5 fases de 4 aos cada una, iniciando desde el 2016 primer ao de su implementacin
hasta el 2036. Teniendo que proyectar y ajustar cada periodo de 4 Aos como se explica
en el rbol de Tecnologa en la pagina 36.

25

1. Programa
Xela tiene Ciudadanos Solidarios
Objetivo: Construir una Ciudadana solidaria, social, econmica y ambientalmente,
para vivir en Paz y para la Paz.
1.1 Subprograma
Soy Xela, Soy Cultura:
Soy socialmente solidario
1.1.1 Proyectos
a. Soy Xela, Soy Culto:
Creo en la niez
b. Soy Xela, Soy Culto:
Respeto a la mujer
c. Soy Xela, Soy Culto:
Comparto con el adulto mayor
d. Soy Xela, Soy Culto:
Nos reconocemos interculturalmente
e. Soy Xela, Soy Culto:
Somos capacidades diferentes
f. Soy Xela, Soy Culto:
Somos sexualmente diversos
g. Soy Xela, Soy Culto:
Somos religiosamente diversos
h. Soy Xela, Soy Culto:
Somos con el vecino
1.2 Subprograma
Soy Xela, Soy Cultura:
Soy econmicamente solidario
1.2.1 Proyectos
a. Soy Xela, Soy Culto:
Pago mis impuestos
b. Soy Xela, Soy Culto:
Pago salarios dignos
c. Soy Xela, Soy Culto:
26

Vendo cabal
d. Soy Xela, Soy Culto:
Trabajo honesto y eficazmente
1.3 Subprograma
Soy Xela, Soy Culto:
Soy ambientalmente solidario
1.3.1 Proyectos
a. Soy Xela, Soy Culto:
Deposito la basura en su lugar
b. Soy Xela, Soy Culto:
Consumo racionalmente el agua
c. Soy Xela, Soy Culto:
Estoy consciente de la contaminacin auditiva
d. Soy Xela, Soy Culto:
Estoy consciente de la contaminacin visual
e. Soy Xela, Soy Culto:
Practico una movilidad sostenible
f. Soy Xela, Soy Culto:
Respeto la vida y la integridad de los animales
g. Soy Xela, Soy Culto:
Promuevo las reas verdes y la siembra de arboles
2. Programa
Xela promueve su industria cultural
Objetivo: Impulsar una industria cultural respetuosa de las tradiciones (artesanal), e
impulsora de la innovacin (moderna y tecnolgica).
2.1 Subprograma
Xela es Culta:
Promueve su industria cultural tradicional
2.1.1 Proyectos
a. Xela es Cultura:
Promueve su industria editorial
b. Xela es Cultura:
Promueve su industria audiovisual
c. Xela es Cultura:
27

Promueve su industria fonogrfica

2.2 Subprograma
Xela es Cultura:
Promueve su industria cultural escnica
2.2.1 Proyectos
a. Xela es Cultura:
Promueve su industria escnica y sus artes visuales
b. Xela es Cultura:
Promueve su turismo cultural
c. Xela es Cultura:
Tiene su programa mvil de difusin cultural
d. Xela es Cultura:
Estimula la organizacin de barrio en torno a la actividad cultural y la convivencia
2.3 Subprograma
Xela es Cultura:
Promueve su industria cultural relacionada a las TICs (nuevas tecnologas)
2.3.1 Proyectos
a. Xela es Cultura:
Promueve una industria del software
b. Xela es Cultura:
Promueve una industria publicitaria creativa y ecolgica
c. Xela es Cultura:
Promueve la industria de videojuegos con identidad
d. Xela es Cultura:
Estimula y mantiene una industria de soporte tecnolgico
2.4 Subprograma
Xela es Cultura:
Promueve la formacin y capacitacin de sus ciudadanos en el tema cultural
2.4.1 Proyectos
a. Xela es Cultura:
Crea campaas de incentivo para la vinculacin y la pertinencia cultural de sus
ciudadanos
b. Xela es Cultura:
Estimula la investigacin cultural dentro del municipio
28

c. Xela es Cultura:
Promueve la profesionalizacin de sus ciudadanos en el mbito cultural
d. Xela tiene Cultura
Promueve los intercambios culturales con la regin
f. Xela tiene Cultura
Promueve los intercambios culturales con el mundo
g. Xela tiene Cultura
Crea sus propios procesos de formacin en el tema cultural
Programa 3
Potencia su patrimonio cultural tangible e intangible
Objetivo: Recuperar el patrimonio cultural tangible e intangible del municipio, para
motivar su conocimiento, impulsar su restauracin, y promover su desarrollo.
3.1 Subprograma
Xela tiene Cultura:
Potencia su patrimonio tangible
3.1.1 Proyectos
a. Xela tiene Cultura:
Promueve el buen uso de su centro histrico
b. Xela tiene Cultura:
Crea incentivos para invertir y rescatar su patrimonio tangible
c. Xela tiene Cultura:
Crea su sistema de identificacin de monumentos arquitectnicos e histricos
d. Xela tiene Cultura:
Mantiene actualizado su inventario patrimonial y su plan de manutencin permanente
e. Xela tiene Cultura
Actualiza su inventario de centros ceremoniales ancestrales y promueve su conservacin
3.2 Subprograma
Xela tiene Cultura:
Potencia su patrimonio intangible
3.2.1 Proyectos
a. Xela tiene Cultura:
Crea su catlogo de obras y creaciones
b. Xela tiene Cultura:
Crea su directorio de artistas y actores culturales
29

c. Xela tiene Cultura:

Crea y mantiene actualizado su ndice de referencia de actividades y manifestaciones
culturales del municipio
d. Xela tiene Cultura:
Apoya la modernizacin y buen uso de sus manifestaciones culturales de barrio y
colonias
e. Xela tiene Cultura:
Promueve y potencia la actividad artstica de barrio
f. Xela tiene Cultura:
Promueve el rescate de la historia dentro de los barrios y colonias
g. Xela tiene Cultura
Potencia su riqueza simblica a travs de la enseanza y nuevos usos de sus
manifestaciones
h. Xela es Cultura:
Crea incentivos para el apoyo a las actividades culturales y artsticas
i. Xela es Cultura:
Promueve y apoya una agenda permanente de actividades artsticas
Programa 4
Promueve ciudadanos con cultura deportiva
Objetivo: Promover en el ciudadano una cultura deportiva, como fuente de
convivencia, salud fsica y emocional, y en pro del mejoramiento del entorno urbano
con este fin.
4.1 Subprograma
Xela practica Cultura:
Promueve en sus ciudadanos el deporte recreativo y de salud
4.1.1 Proyectos.
a. Xela practica Cultura:
Impulsa un calendario anual de deporte de salud
b. Xela practica Cultura:
Impulsa el deporte de calle en barrios y colonias
c. Xela practica Cultura:
Incentiva el deporte escolar en disciplinas varias
d. Xela practica Cultura:
Impulsa la competencia deportiva con fines sociales y educativos
f. Xela practica Cultura:
Gesta y proyecta instalaciones deportivas innovadoras para todas las edades
30

III Propuesta Institucional: Direccin Municipal de la Cultura

Entendiendo la necesidad de modernizacin de las instituciones pblicas, que la
municipalidad de Quetzaltenango es la primera en proponer, aprobar y poner en
ejecucin Polticas Culturales especficas a nivel nacional, que la experiencia necesaria
para su elaboracin y construccin viene de la suma de la trayectoria de actores de la
sociedad civil, que es una demanda ciudadana y que potencialmente estas Polticas
pueden incidir en los indicadores de felicidad de los ciudadanos, se hace necesaria crear
las condiciones para su buena realizacin, as como organizar la dependencia encargada
de sus planificacin y ejecucin.
La Direccin Municipal de Cultura (DMC) es el organismo operativo y ejecutivo de las
Polticas Pblicas de Cultura que por definicin son la visin del municipio en materia.
La DMC est sujeta a las disposiciones de ley, el cdigo municipal, sus acciones y
estrategias son autorizadas por el Consejo Municipal y su jefe Administrativo es el
alcalde Municipal. Ejecutivamente esta encabezado por el Director Municipal de
Cultura.
La DMC tendr que realizar la propuesta presupuestaria y financiera para su
funcionamiento, hacer las solicitudes con las respectivas justificaciones y descripcin
para la contratacin del personal necesario para el buen funcionamiento de la
dependencia y la ejecucin de la Poltica Pblica de Cultura. La DMCX es promotora
de los objetivos generales y especficos establecidos en estas Polticas Pblicas, Gestora
de los programas y subprogramas contenidas en la misma y ejecutora de los proyectos,
obras y actividades relacionados.
La DMC tiene el mandato de convocar a una mesa multisectorial de incidencia en las
Polticas Pblicas de Cultura, descritas en este documento, le compete hacer las
gestiones para poner en funcionamiento un fondo de cultura para Quetzaltenango, la
DMC debe generar las bases y concursos necesarios para que los ciudadanos puedan
recibir apoyo del fondo cultural, a travs de convocatorias a proyectos que beneficien a
la ciudad segn el espritu y la visin del municipio en el tema cultural.
La DMC deber velar por el ordenamiento, modernizacin y revitalizacin del
inventario cultural del municipio y de sus instituciones en el tema de cultura, velar por
la profesionalizacin de los funcionarios municipales, instructores de artes, artistas, y
todo personal municipal ligado al quehacer del arte y la cultura, deber promover la
participacin de las instituciones municipales de la cultura y de su personal en los
programas de descentralizacin, atencin a barrios y colonias, tanto en fechas ordinarias
(ferias de barrio y efemrides) como extraordinarias (a solicitud de los ciudadanos).
La DMC debe apoyar la produccin de festivales, congresos, conferencias,
presentaciones, actividades cientficas, tecnolgicas y artsticas en todos los niveles,
siendo sta una de sus principales funciones fuera de la ejecucin de las Polticas
Pblicas de Cultura, para esto deber buscar convenios con instituciones
gubernamentales, privadas y de sociedad civil que debern ser ratificadas segn las
disposiciones de ley.

31

3.1 Organigrama interno de la Direccin Municipal de la Cultura

El organigrama de la DMCX representa el espritu de modernizacin y actualizacin en
materia de cultura del municipio de Quetzaltenango, tomando en cuenta las necesidades
actuales resultantes del proceso de construccin de las Polticas Pblicas de Cultura,
quedando la reestructuracin de la siguiente manera:
3.1.1 Director
a. Representa a la DMC en actos oficiales, es el encargado de proponer y ejecutar los
planes de reestructuracin de las instituciones de cultura del municipio, coordina y es
responsable de cumplir con los objetivos de la DMCX y la Poltica Pblica de Cultura,
perseguir la visin y hacerse responsable de los alcances estipulados dentro de la
misma.
3.1.2 Gestin de Proyectos
a. Su funcin es la de apoyar a todas las dependencias municipales de cultura y a los
ciudadano de manera tcnica en la elaboracin de proyectos para que estos se ajusten a
las necesidades del municipio, cumplan los requisitos administrativos y sumen a la
visin de las Polticas Pblicas de Cultura, para que puedan realizarse segn
cronogramas.
b. Es el encargado de hacer las gestiones correspondientes ante instituciones del Estado
guatemalteco, organismos internacionales, iniciativa privada, para apoyar los programas
y actividades de la DMCX, con el afn de fortalecer al municipio en materia de cultura.
3.1.3 Secretara
a. Cumple y mantiene en orden las funciones administrativas de la DMCX, y es el
responsable de la coordinacin entre los dems funcionarios y dependencias.
3.1.4 Subdirectores
a. Tienen atribuciones administrativas dentro de sus dependencias, manejo del personal
de las mismas, son responsables de mantener en buen estado sus instalaciones y cumplir
con sus planificaciones anuales, las cuales deben presentar a la Direccin Municipal de
Cultura, tomando en cuenta en todo momento la visin del municipio en materia
cultural reflejada en la Poltica Pblica de Cultura.
b. Deben contribuir en el proceso de modernizacin de sus dependencias a travs de
gestiones propias, sumar a los esfuerzos del municipio en posicionar el tema cultural y
acatar las disposiciones que de la DMCX emanen con este fin.
c. Deben hacer las propuestas de funcionamiento de sus dependencias segn la
distribucin de funciones establecidas en el presente organigrama, contribuyendo en
todo momento a la reorganizacin de las actividades en coordinacin con la DMC y
otras dependencias a nivel municipal.

32

3.1.5 Administradores
a. Estn a cargo de la administracin del patrimonio municipal tangible en materia de
cultura del municipio, especficamente las instalaciones y espacios destinados al uso
cultural y artstico, son responsables de su mantenimiento por lo que deben hacer un
plan permanente con este objetivo y consensuarlo con la DMCX para movilizar las
acciones necesarias para su implementacin.
b. Estn a cargo del personal permanente que las instalaciones demanden para su buen
funcionamiento y son responsables de que se cumpla con cada tarea asignada a los
mismos.
c. Deben facilitar el trabajo a los coordinadores, gestores y promotores encargados de la
realizacin de las agendas artsticas y culturales del municipio, as como coordinar con
otras dependencias para que los esfuerzos en materia sean potenciados acorde a las
necesidades del municipio y segn lo expresado en la Poltica Pblica de Cultura.
3.1.6 Coordinadores
a. Estos estn a cargo de ejecutar las actividades y obras derivadas de los programas,
subprogramas y proyectos establecidos en las Polticas Culturales, responden
administrativamente a los subdirectores y deben ajustarse a los planes anuales de cada
dependencia.
b. Deben contribuir en la elaboracin anual de los planes de cada subdireccin y basar
sus propuestas en los objetivos establecidos en la Poltica Pblica de Cultura.
3.1.7 Personal permanente y tcnicos
a. Estos deben cumplir con las indicaciones de los administradores y subdirectores de
cada dependencia, y son el soporte tcnico y cientfico necesario para la realizacin
puntual y exitosa de las actividades artsticas y culturales del municipio.
3.2 De la formacin del personal de la Direccin Municipal de Cultura de Xelaj
La DMC debe ofrecer en todo momento procesos de formacin y capacitacin para todo
el personal municipal en materia de cultura, estos deben ser de forma permanente y
todos los funcionarios estn obligados a participar de las mimas.
Los procesos de formacin especficos a cada dependencia, subdireccin o
administracin deben ser solicitados por las mismas y el director de la DMCX est
obligado a buscar satisfaccin a esa solicitud en el espritu de fortalecer el trabajo en
materia cultural, buscando los objetivos establecidos por la Poltica Pblica de Cultura.
3.3 Organigrama de Funciones
El organigrama de la DMCX de funciones cuenta con los niveles macro o de
planificacin responsable de la visin y la misin as como de los objetivos

33

MATRIZ DE PLANIFICACIN DE DIRECCIN MUNICIPAL DE CULTURA y LA POLTICA PBLICA MUNICIPAL DE CULTURA

Las diferentes dependencias debern de planificar sus actividades dentro de la siguiente matriz, esta se entregara en los plazos establecidos a la oficina de la
Direccin Municipal de Cultura para generar la agenda cultural anual de la municipalidad.
Objetivo N.
Descripcin del objetivo
Programa N.
Descripcin del programa
Sub
Programa

Proyecto

Actividad

Estudio de factibilidad
ANTES (Preproduccin)
Resultados
esperados

Supuestos

Actividades
del supuesto

Responsables

Ejecucin
(Produccin)
Fechas

Actividades del
Resultado Esperado

Responsable

Monitoreo
(Post produccin)
Fechas

Actividades de
Seguimiento

Responsables

36

Bibliografa:

Maximiliano Araujo. (2009). Guatemala. ADESCA. Del estmulo a las artes en

Guatemala y de su legislacin Cultural: Inventario Jurdico.
Cdigo Municipal, DECRETO NUMERO 12-2002.
Byron Pac. (12 de Noviembre 2012). Ciudad de Quetzaltenango. Taller de Economa
Cultural en busca de la Poltica Pblica de Cultura.
Garca Canclini (1987) Polticas culturales en Amrica Latina.
Ciudad de la Imaginacin. (2011). Diagnostico Cultural del Municipio de
Quetzaltenango.
Secretara Permanente del SELAC. (junio 2011). Caracas, Venezuela Incentivo a las
Industrias Culturales y Creativas en Amrica Latina y el Caribe. SP Di N8 -11.
IDB. (2007). Washington. Cultural Industries in Latin America and the Caribbean:
Challenges and Opportunities.
PNUD. (2011/2012) Informe Nacional de Desarrollo Humano.
Ernesto Piedras . (2007). Guatemala: Un Anlisis de la Contribucin Econmica de la
Cultura.
Municipalidad de Quetzaltenango (2010) Plan de Desarrollado Quetzaltenango.
ASIES con el apoyo de la Unin Europea. Guatemala. (2013). Dilogo estratgico
sobre trabajo decente y economa informal
Agenda 21 Chile. (1994) Desarrollo Municipal, objetivos del gestor cultural.

37

NOTAS:
Marco Lgico

38

Estrategias de Implementacin
I. Casas Municipales de Cultura de Quetzaltenango.
Son espacios fsicos localizados dentro de colonias, barrios, cantones y otras reas
destinadas a la habitacin, funcionan como centros culturales desconcentrados y
descentralizados, se organizan con el fin de ser receptores y promotores de actividades
culturales, buscando alcanzar los objetivos de la Poltica Pblica de Cultura del
municipio, as como los relacionados a los intereses de los vecinos en esta materia.
Las Casas Municipales de Cultura se activan dentro de un espacio fsico gestionado en
coordinacin con los COCODES, alcaldes auxiliares y/o cualquier otro tipo de
organizacin vecinal que tenga inters en ser parte del corredor de Casas Municipales
de Cultura.
Las actividades se realizaran con el apoyo de tcnicos municipales, monitores
voluntarios y los vecinos, en los tres ejes de trabajo segn los programas de la Poltica
Pblica de Cultura del Municipio, siendo los siguientes: el taller de ciudadana, el taller
de industrias culturales y el taller de patrimonio tangible e intangible. Las herramientas
para trabajar los talleres, son el arte, la ciencia, la tecnologa, la espiritualidad entre
otros.
Las Casas Municipales de Cultura tienen el mandato de ampliar permanentemente la
cobertura de su rea de influencia y cantidad de beneficiados de su trabajo, deben
buscar programas de autosuficiencia y autogestin de fondos en coordinacin y
asesoramiento de la Direccin Municipal de Cultura, as como hacer las gestiones
necesarias ante la municipalidad de Quetzaltenango y otras instituciones cuando las
actividades lo requieran.
La Direccin Municipal de Cultura, proporcionara apoyo tcnico y logstico a las Casas
municipales de Cultura durante su creacin, as como durante su funcionamiento y las
veces que los monitores soliciten el apoyo para la evolucin y desarrollo de las mismas.
Deber de promoverse el intercambio de actividades entre las Casas Municipales de
Cultura, esto estar a cargo de la Subdireccin de la Casa de la Cultura de Occidente.
Los intercambios regionales e internacionales debern de promoverse desde la
Direccin Municipal de Cultura, en los temas en que estas destaquen.
La municipalidad de Quetzaltenango es la encargada de generar las condiciones
mnimas para que las Casas Municipales de Cultura puedan trabajar y cumplir sus
objetivos, para ello se debern de abrir los rubros presupuestarios necesarios para la
cobertura de necesidades tcnicas de las mismas.
El numero de Casas de la Cultura operativas es indefinido, ya que pueden crearse tantas
como se considere necesario por los vecinos y la Direccin Municipal de Cultura,
entendiendo que hay un sistema de inscripcin y monitoreo para las mismas a cargo de
la Direccin Municipal de Cultura.

39

I.2 Estructura de las Casas de la Cultura de Quetzaltenango.

Las Casas de la Cultura estn organizadas por comisiones de vecinos que habitan o se
desenvuelven laboralmente dentro del rea de influencia de la misma, estos deben
manifestar intereses ligados al que hacer cultural y recibir una capacitacin que los
introduzca a los objetivos de las Polticas Pblicas del Cultura del municipio, la
organizacin ptimamente esta compuesta de nios, jvenes y adultos de todas las
edades, nacidos y no nacidos en Quetzaltenango.
La forma de organizacin interna y la eleccin de los representantes de la misma deber
de acordarse en asamblea entre vecinos interesados, siendo las primeras convocatorias
y reuniones acompaadas por representantes de la Direccin Municipal de Cultura del
Municipio para llevar un registro del proceso y acompaamiento tcnico de ser
necesario, y garantizar que no existan limitantes, de genero, edad o procedencia para
formar parte de la organizacin.
I.3 Funcionamiento de los talleres
Los talleres son de naturaleza practica y buscan siempre fomentar la participacin y el
empoderamiento de los vecinos en los temas ligados a los programas y subprogramas de
la Poltica Pblica de Cultura del Municipio. Para ello la Direccin Municipal de
Cultura se valdr de monitores previamente capacitados en temas especficos, para lo
que se tendrn que hacer las gestiones necesarias segn sea el caso.
I.4 Proyectos de las Casas de la Cultura de Quetzaltenango
La Direccin Municipal de Cultura debe canalizar y sugerir proyectos para que las
Casas Municipales de Cultura sean replicadores de los mimos y as cumplir con sus
objetivos. Cada Casa de la Cultura puede disear y promover sus propios proyectos,
solicitar la ayuda correspondiente a las instituciones que consideren necesarias. Cuando
se le haga una solicitud a la Direccin Municipal de Cultura, esta debe de empatar con
los objetivos de la Poltica Pblica de Cultura.
I.5 Del equipamiento de las Casas de la Cultura de Quetzaltenango
El equipamiento debe de ser acorde con las necesidades planteadas y las especialidades
que se desarrollen dentro de las actividades de las Casas Municipal de Cultura, la
Direccin Municipal de Cultura puede acompaar en las gestiones cuando se le solicite,
as como generar sus propias propuestas de equipamiento segn los programas que se
sugieran para ejecucin dentro de las mismas. La Municipalidad de Quetzaltenango,
debe de facilitar el equipamiento bsico para que estas puedan empezar a funcionar, por
su parte las organizaciones dentro de las Casas de Cultura son responsables del
mantenimiento de los equipos proporcionados por la municipalidad o por otras
instituciones.
I.6 Horarios y cronogramas de actividades
Estos deben consensuares con los vecinos en cada una de las Casas de la Cultura
operativas.

40

I.7 Propuesta operativa de zonificacin de las Casas Municipales de Cultura.

Las casas municipales de la cultura de Quetzalteango son administradas por un
Concejo Ciudadano de Cultura de Barrio que a su ves tiene dos cuerpos tcnicos
operativos para poder cumplir con sus objetivos y actividades, los comits de animacin
y gestin cultural de vecinos y los monitores.
I.8 Monitores:
Los monitores son practicantes y voluntarios de distintas carreras y niveles acadmicos
que realizan levantamientos, investigaciones, desarrollan actividades y proponer
soluciones urbanas a distintas problemticas dentro del rea de influencia de las Casas
de Municipales de Cultura, son coordinados por la Direccin Municipal de Cultura.
Entre sus principales actividades se encuentran las relacionadas a la implementacin de
programas de deporte y entretenimiento, comunicacin, artes clsicas y
contemporneas, preservacin del patrimonio tangible e intangible del barrio entre
otros.
I.9 Comits de animacin y gestin cultural de vecinos
Organizacin receptora y promotora de actividades culturales, cientficas, artsticas y
tecnolgicas, compuesta por vecinos que tengan inters en el tema, sin limite de edades,
grupo tnico, genero o procedencia, el nico requisito es que vivan o laboren dentro del
rea de influencia de la Casa de la Cultura de Barrio o Colonia.
De este comit depender el mantenimiento de las capacidades instaladas de las Casas
de la Cultura de Barrio o Colonia, as como la gestin conjunta con la municipalidad y
otras instituciones para agenciarse de recursos y satisfacer sus necesidades de
equipamiento y capacidades.
I.10 Zonificacin de Casas Municipales de Cultura
Distribucin estratgica por reas urbanas que delimitan, colonias, barrios, cantones,
aldeas, condominios entre otros, que una vez delimitados se les considera el rea de
influencia de las Casas Municipales de Cultura. Estas debern ser determinadas por un
estudio previo de los limites de los barrios y colonia, ya sea por identificacin histrica,
orogrfica o de otra naturaleza que los vecinos sugieran.
Los monitores y otros practicantes, as como los comits de animacin y gestin
cultural, tendrn su sede dentro de el rea zonificada y desde ah planificaran y
propondrn las actividades necesarias para satisfacer sus necesidades en el tema
cultural, con el apoyo de la direccin Municipal de Cultura, bajo el mandato de la
Poltica Cultural del Municipio.
I.11 Propuesta de Zonificacin
Se inicia el programa con la organizacin de las primeras Casas Municipales de
Cultura, buscando generar cobertura de hasta un 15% del territorio urbano del
municipio.

41

Las Casas Culturales y sus reas de influencia de una primera fase son las siguientes:

42

43

II. Fortalecimiento Institucional

Es prioridad de la Municipalidad la creacin y oficializacin de un cuerpo tcnico que
le de viabilidad a las acciones necesarias para la implementacin de la Poltica Pblica
de Cultura y la creacin de las primeras Casas Municipales de Cultura, as como generar
las condiciones laborales y de equipamiento mnimas para iniciar las coordinaciones
respectivas.
II.2 Representatividad
Autorizar a miembros de la comisin para hacer las gestiones necesarias ante otras
instituciones gubernamentales, no gubernamentales y de cooperacin para gestionar
apoyos necesarios para el fortalecimiento institucional, los programas generales y
especficos contemplados en estas Polticas Pblicas.

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II.3 Representatividad a travs de gestores culturales a nivel internacional

Los GESTORES CULTURALES MUNICIPALES estarn adscritos a la Direccin
Municipal de Cultura de Quetzaltenango, son personas DESIGNADAS POR EL
CONCEJO MUNICIPAL, Guatemaltecos de nacimiento, con residencia en otros pases,
que estn interesados y vinculados al desarrollo cultural de Quetzaltenango, que en
oficio de gestores culturales, pueden coordinar actividades, intercambios, gestiones y
realizar contactos ante organismos gubernamentales, organismos no gubernamentales,
embajadas, organizaciones privadas, asociaciones y fundaciones en el extranjero,
buscado fortalecer los programas, subprogramas y actividades establecidos de la
Poltica Pblica de Cultura.
Por lo que en caso de que un Gestor Cultural haga efectiva una gestin deber
coordinar directamente con la DMC, para iniciar los trmites respectivos, los Gestores
en principio trabajan a honoren para el municipio, eso no impide que puedan devengar
honorarios y compensaciones como ejecutores de las gestiones logradas, si el proyecto
as lo incluye.
Los Gestores Culturales debern de renovar su respaldo institucional cada ao,
despus de presentar un informe ante el concejo municipal para las consideraciones
respectivas a su gestin, lo cual podr hacerse mediante las tcnicas de comunicacin a
distancia.
Los gestores
culturales como representantes simblicos de la ciudad de
Quetzaltenango, pueden hacer uso de los smbolos oficiales de la ciudad en actividades
que realicen en sus lugares de residencia, considerando que en caso de gestiones se hace
la aclaracin de su papel como agregado cultural.
II.4 Reactivacin, impulso y promocin de nuevos hermanamientos.
La poltica Pblica de Cultura de Quetzaltenango impulsa el concepto tradicional de
hermanamientos este se define como el acercamiento entre dos ciudades y pueblos de
distintas zonas geogrficas y polticas para fomentar el contacto humano a travs de
sus manifestaciones culturales. Es entonces la cultura el principal argumento para
iniciar posteriormente contactos de otra naturaleza, en lo poltico, lo social y lo
econmico. Por esta razn es importante una agenda que retome los hermanamientos
hasta ahora suscritos por el municipio, as como provocar nuevos con el fin primordial
de acercar a los pueblos y las culturas sin importar la distancia, idioma o situacin
poltica.
Para ello Quetzaltenango deber de desarrollar un lenguaje universal a travs de los
programas, subprogramas proyectos, actividades y obras dentro de la Poltica Pblica de
Cultura, ejecutarlos por medio de la Direccin Municipal de Cultura con el objetivo de
compartir expresiones, experiencias y recursos culturales con pueblos hermanos para
abrir y dar a conocer la ciudad al mundo. Para hacer ms efectivo este proceso cuando
sea posible se deber buscar acreditar a un gestor Cultural Municipal con residencia en
la ciudad hermana con la que se tiene la relacin.

45

Estrategias de Implementacin
III. Fundacin para el Desarrollo Tcnico a Travs de las Industrias Culturales
Se hace prioritaria un nuevo tipo de relacin con la iniciativa privada, como base
principal en la bsqueda del desarrollo regional, crear los mecanismo necesarios para
que los aportes del sector en el tema cultural se conviertan en inversiones sustentables,
generacin de empleo, mejoramiento de las capacidades tcnicas de los jvenes,
fortalecimiento de industrias y servicios alternativos, introduccin de especializaciones
tecnolgicas, comerciales e industriales, diseo de nuevos productos y todo lo
vinculante al desarrollo econmico con pertinencia cultural, que el caso de Guatemala
es nica, convirtindose en su mayor ventaja competitiva.
III.1 La Fundacin:
Es el ente institucional y administrativo que canaliza y ejecuta el apoyo financiero de
empresas que operan en la regin occidental del pas para alcanzar los objetivos
establecidos en las Polticas de Cultura y en otros proyectos y programas que se
consideren elementos de desarrollo a travs del tema cultural, innovacin y creatividad.
Objetivo General: Ser una institucin de referencia, junto a sus aliados estratgicos y
financistas en el estimulo del desarrollo regional a travs de las industrias culturales, los
productos escasos y el turismo cultural, creando los sistemas administrativos y de
ejecucin necesarios para poder cumplir con las expectativas.
Objetivos Especficos:

Posicionar a los financistas y aliados estratgicos como iniciativas innovadoras,

creando un modelo nico que se convierta en referencia de liderazgo y visin a
nivel regional.

Crear planes estratgicos de apoyo e inversin para la creacin, fortalecimiento

y crecimiento de las industrias culturales en la regin, segn las categoras
contenidas en la Poltica Cultural de Quetzaltenango.

Crear un departamento de desarrollo de productos escasos o valores nicos, que

contribuyan a posicionar a Quetzaltenango y la regin como un rea innovadora,
que incentive a inversionistas nacionales y extranjeros a invertir en ella.

Contribuir al fortalecimiento del turismos regional, introduciendo valores,

servicios y productos culturales inditos, que redefinan el atractivo de los
espacios ya actualmente en explotacin buscando cotizarlos y venderlos con ms
eficacia, as como crear espacios nuevos para explotar.

III.2 Equipo Tcnico

El equipo tcnico de la fundacin estar compuesto de un pequeo grupo de
especialistas que podr crecer en numero si la demanda de personal lo requiere, esto
ligado al xito de los programas y alcance de los objetivos, el equipo inicial se conforma
de la siguiente manera:
46

Gerente administrativo: Cumple tambin como director ejecutivo.

Especialista en impuestos deducibles y contabilidad
Especialista en desarrollo cultural
Especialista en comunicacin
Contrataciones de especialistas (no permante)

III.3 Presupuesto de la Fundacin

La Fundacin deber establecer su plan operativo anual, as como un presupuesto de
funcionamiento que no debe superar el 20% del total, dejando en promedio mas del
80% para ejecucin en los programas y actividades programadas por la misma.
III.4 Plan de incentivo empresarial y beneficios Administrativos:
La regulacin para este gasto est contenida en el artculo 21, numeral 22 de la Ley de
Actualizacin Tributaria (LAT), en el que se establecen dos grupos de entidades,
cuyos requisitos para su deduccin son diferentes.
El primer grupo lo constituyen las otorgadas a favor del Estado, las universidades,
entidades culturales o cientficas, para los cuales se exigen como requisitos que se
puedan comprobar fehacientemente y que se registren en la contabilidad del donante
como en la del donatario. Para estos casos no hay lmite en el monto de la donacin.
El segundo grupo lo conforman las asociaciones y fundaciones sin fines de lucro, de
asistencia o servicio social, a las iglesias, a las entidades y asociaciones de carcter
religioso y a los partidos polticos. Los requisitos para poder deducir las donaciones que
se les otorgue son: Que estn legalmente constituidas, que cuenten con la solvencia
fiscal del perodo al que corresponde el gasto. Para este segundo grupo, la deduccin
mxima permitida no puede exceder del cinco por ciento de la renta bruta, ni de un
monto mximo de quinientos mil quetzales anuales. Para determinar el monto de la
renta bruta, solo se toman los ingresos provenientes de las actividades lucrativas y no se
incluyen las rentas de capital ni ganancias de capital, ello por la estructuracin cedular
del impuesto sobre la renta (ISR) y que en la ley se le denomina categoras de rentas.
Para los casos de donaciones en especie, adems del porcentaje y monto indicado, la
deduccin no puede exceder del costo de adquisicin, produccin o construccin, no
amortizado o depreciado del bien donado, a la fecha de la donacin. Tambin se exige
que estas donaciones se registren tanto en la contabilidad del donante como en la del
donatario.
Otro de los requisitos que posiblemente ha pasado desapercibido es lo establecido por el
artculo 19 del Reglamento del ISR, el cual exige que para el caso de donaciones en
favor de entidades no estatales, para que proceda la deduccin, se deben respaldar con el
recibo autorizado por la Superintendencia de Administracin Tributaria.
Respecto de la solvencia fiscal para las entidades del segundo grupo, es importante
mencionar que tal disposicin haba sido suspendida por la Corte de Constitucionalidad
el 3 de mayo del 2013, la cual fue revocada y cobr nuevamente su vigencia el 21 de
marzo del ao pasado. Por tal motivo se debe tener cuidado de respaldar las donaciones
con la indicada solvencia, adems de los requisitos sealados.
47

Plan y Cronograma para la reestructuracin de la Direccin Municipal de Cultura

Manual de Funciones de la Direccin Municipal de Cultura (DMC)
Mandato
El mandato de la Direccin Municipal de Cultura se encuentra en los objetivos de la
Poltica Pblica de Cultura sus programas, subprogramas y estrategias de
implementacin, junto a las actividades y obras que resulten de estos.
Influencia Institucional
La Direccin Municipal de Cultura esta compuesta por todas las dependencias y
personal involucrados en el que hacer Cultural, Artstico y Deportivo dentro de la
Municipalidad, tambin lleva la coordinacin con los representantes de los Consejos
Culturales Municipales de Barrios y Colonias en donde los hubiera.
Objetivos
La Direccin Municipal de Cultura, debe fortalecer, coordinar y facilitar los objetivos
establecidos en la Poltica Pblica de Cultura del municipio de Quetzaltenango, sus
programas y subprogramas, las estrategias de implementacin, las actividades y obras
segn las planificaciones anuales ordinarias y las extraordinaria que se considere
necesaria por las autoridades pertinentes.
Las estrategias para alcanzar sus objetivos deben de ser de carcter emprendedor,
innovador y tecnolgicamente viables, debiendo llegar a los nios, jvenes y
adolescentes del municipio, a los adultos y mayores, tanto hombres como mujeres.
Organigrama
El organigrama de la Direccin Municipal de Cultura responde al aprobado dentro de la
poltica Pblica de Cultura, refleja la intencin de dar viabilidad a la visin, la misin y
los objetivos generales del municipio en materia Cultural, para ello centraliza
administrativamente todas las dependencias y las instalaciones culturales y deportivas a
cargo del municipio, privilegia un nuevo uso para los espacios pblicos y fortalece las
gestin de recursos para la proyeccin del municipio en materia de cultura tanto para
los vecinos como a los visitantes nacionales e internacionales.
Manuales de Funciones
La Direccin Municipal de Cultura propone y maneja los manuales de funciones de las
dependencias e instituciones dedicadas a la cultura y el deporte dentro de la
municipalidad, estos manuales son de acceso pblico y de obligatoriedad para los
funcionarios y dependencias afectadas por los mismos, los manuales reflejan los
objetivos especficos que cada dependencia y las acciones que tienen dentro de la
implementacin de la Poltica Pblica Municipal de Cultura. La Direccin Municipal de
Cultura esta obligada a capacitar a los distintos funcionarios en el manejo de los
mismos, a desarrollar los mecanismos necesarios para su comprensin, implementacin
y buena ejecucin.

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Manuales Operativos
Son los manuales internos de cada dependencia y espacio destinado a cultura dentro de
la Municipalidad, en ellos se especifica las responsabilidades del personal, as como sus
limites operativos, horarios y atribuciones tcnicas especificas, explica los mecanismos
de gestin y recursos que cada dependencia tiene a su cargo. Funcionan a su vez como
reglamentos internos, explican la metodologa administrativa con la que se debe cumplir
a la hora de realizar planificaciones e informes, as como los periodos con que estos
deben de entregarse a la Direccin Municipal de Cultura.
Mecanismos Operativos
Cada funcionario dentro de la Direccin Municipal de Cultura deber de desarrollar los
mecanismos necesarios para hacer efectivo su trabajo, ya sean de gestin cultural o de
de gestin administrativa, en coordinacin con la direccin y en concordancia con los
objetivos especficos de la dependencia y el puesto que ejercen, segn lo establecido en
el manuales de funciones y operativo de la dependencia.
Mtodos divulgativos
La Direccin Municipal de Cultura tendr que desarrollar los mtodos divulgativos
necesarios tanto a lo interno de la Municipalidad de Quetzaltenango, como dirigidos al
pblico en general, estos debern alimentarse de los informes mensuales, trimestrales y
anuales de todas las dependencias de la Municipalidad vinculadas a la Direccin
Municipal de Cultura y la coordinacin con el circuito municipal de Casas de Cultura en
Barrios y Colonias.
Programas de Capacitacin
Las capacitaciones del personal de la Direccin Municipal de Cultura debern de
realizarse en dos niveles, siendo estos capacitaciones generales cuyo principal objetivo
es fortalecer los lineamientos de la Poltica Pblica de Cultura, la capacidad de gestin y
modernizacin de las dependencias, desarrollar mtodos de coordinacin
interdependencias y los temas que el municipio y la Direccin consideren fortalecer.
El segundo nivel son capacitaciones especificas por dependencia, cuyo objetivo general
es proporcionar al personal las herramientas tcnicas y actualizaciones necesarias para
un efectivo desenvolvimiento del puesto.
Todas las dependencias y funcionarios pueden solicitar apoyo de la Direccin Municipal
de Cultura para la realizacin de capacitaciones, as como gestionar las propias siempre
y cuando se incluyan en las planificaciones respectivas de cada dependencia. Todas las
dependencias a su vez estn obligadas a participar en las convocatorias de las
capacitaciones generales cuando sean notificados con quince das de antelacin por
parte de la Direccin Municipal de Cultura.

49

Direccin
La Direccin Municipal de Cultura se abrevia DMC, cuenta con cuatro funciones
administrativas, siendo estas Direccin, Comunicacin, Gestin de Proyectos,
Secretara.
Oficina de la Direccin Municipal de Cultura es el primer nivel administrativo dentro
del organigrama interno de la DMC. Las funcin Principal es acompaar tcnicamente a
la Municipalidad de Quetzaltenango ante otras instituciones nacionales e internacionales
en materia de cultura.
Es la principal responsable de promover y disear los programas, subprogramas,
proyectos, actividades y obras que impulsen los objetivos establecidos en la Poltica
Pblica de Cultura, esta a cargo de la modernizacin, implementacin de estrategias y
la capacitacin permanente de los funcionarios y personal de las dependencias,
coordina entre ellas y tiene representacin en el circuito de Casas Municipales de
Cultura. Es la encargada de actualizar y convocar a revisin la Poltica Pblica
Municipal de Cultura, cada vez que se considere necesario tanto por la municipalidad,
como por los vecinos y sociedad civil.
Oficina de Gestin de Proyectos: es la responsable de presupuestar y redactar la
planificacin anual de la DMC, fomenta y asesora en la elaboracin de las
planificaciones de las distintas dependencias, esta a cargo de la revisin de informes y la
supervisin de ejecucin de las distintas dependencias y personal.
Es la encargada de la elaboracin de los proyectos, actividades y obras que deriven de
los programas y subprogramas de la Poltica Pblica de Cultura, con el objetivo de
gestionar recursos ante instituciones, gubernamentales y no gubernamentales para
garantizar la ejecucin de los mismos con la mayor eficacia y financiamiento posible,
siempre considerando la planificacin anual y otros plazos requeridos por la DMC.
Oficina de Comunicacin: Coordina la comunicacin con cooperacin nacional e
internacional destinada a beneficiar el tema cultural en el rea de influencia de la
Municipalidad de Quetzaltenango, apoya y gestiona los mecanismos de difusin,
campaas de incidencia cultural y los intercambios tcnicos en materia cultural,
representa a la DMC en foros y espacios destinados a fortalecer los vnculos de la
ciudad en temas pertinentes a la Poltica Pblica de Cultura.
Secretara de la Direccin Municipal de Cultura: es responsable de llevar las
comunicaciones internas de la DMC, administra y resguarda el archivo; realiza los
tramites internos y externos de la DMC, lleva la agenda general de las oficinas de la
DMC, posee copia de los manuales de funciones y operativos las distintas dependencias,
es facilitadora de la informacin general que produce y administra la DMC, lleva un
control de las reservaciones y uso de los distintos espacios dedicados a cultura de la
Municipalidad a cargo de las dependencias.
Tiene la funcin de apoyar y guiar a los representantes de Consejos Culturales de
Barrio y Colonia, a los representantes de proyectos culturales de instituciones externas a
la Municipalidad y a los vecinos en general con las solicitudes de estos en materia de
Cultura y de uso de espacios Culturales.
50

Subdireccin
Las subdirecciones son los responsables administrativos de las dependencias, son
ejecutores de las actividades especificas contenidas en los manuales de funcin y
operativos de cada dependencia, manejan presupuesto segn su aSubdireccin Casa de la
Cultura, Subdireccin Bellas Artes, Subdireccin
Sistema de Bibliotecas, Subdireccin Industrias
Subdireccin Cultura Deportiva, Administracin
Municipal.signacin y planificacin anual, son

Artes Contemporneas, Subdireccin

Culturales, Subdireccin Marimba,
Casa Noj y Administracin Teatro

productores culturales y tienen la

funcin de desarrollar actividades y obras dentro de los programas, subprogramas y
proyectos de la Poltica Pblica de Cultura que sean competentes a su rea.
Administracin
Las Administraciones son los responsables operativos de las dependencias que facilitan
el uso de instalaciones dentro de la DMC, las coordinaciones no producen agenda
cultural, su principal tares es proporcionar espacios y ser receptores de actividades
tanto internas como externas a la Direccin Municipal de Cultura, promueven el uso
Cultural de los espacios Pblicos a su cargo.
Cuando una administracin tenga necesidad de producir agenda cultural para promover
el uso de un espacio pblico, debern de respaldarse en las subdireccin especifica
segn el tema propuesto, las coordinaciones estn indicadas en el organigrama
aprobado en la Poltica Pblica Municipal de Cultura. Administrativamente estn al
mismo nivel de responsabilidad que las subdirecciones, por lo que debern de coordinar
cada vez que as se requiera a travs de la secretara de la DMC.
Proceso de toma de decisiones
La Direccin Municipal de Cultura deber de tomar decisiones administrativas segn
los manuales de funciones y los manuales operativos aprobados previamente por
Concejo Municipal. Para realizar cualquier cambio en los manuales la DMC deber de
solicitarlos a Consejo Municipal y justificar estratgica y administrativamente la razn
de la solicitud, en busca de acercarse a los objetivos planteados en la Poltica Pblica de
Cultura del Municipio.
En el caso de la ejecucin de programas, subprogramas, proyectos, actividades y obras,
la direccin deber de cumplir con los mecanismos administrativos correspondientes y
solicitar ajustes en los mismos bajo asesora tcnica cuando lo considere de beneficio
para dicha ejecucin.
Gestin de talentos humanos
En el caso de las actividades y obras en que se considere que no se tiene el
conocimiento tcnico para la ejecucin las mismas, la Direccin Municipal de Cultura
solicitara al Concejo Municipal la contratacin parcial o total de un especialista para la
ejecucin, tomando en cuenta los requisitos administrativos de la municipalidad.
La DMC puede gestionar voluntarios, pasantes y tcnicos ad honorem, cuando lo
considere pertinente, tanto para el trabajo de direccin, como para las distintas

51

dependencias que as lo requieran, siempre notificando a las autoridades administrativas

correspondientes de la actividad y responsabilidades que se le asigne a este personal.
Cultura Oreganizacional
La DMC debe de promover e incentivar la cultura de colaboracin entre todas las
dependencias y personal ligados al que hacer cultural del municipio, para ello puede
valerse de las metodologas establecidas o experimentales que considere necesarias para
este fin. La rotacin de personal, puestos simblicos, el involucramiento de autoridades
Municipales y Nacionales son solo algunas metodologas que se pueden implementar
para fomentar una cultura organizacional.
Controles administrativos
Los manuales de funciones y operativos deben establecer que tipo de controles
administrativos puede implementar la Direccin Municipal de Cultura, estos pueden ser
informes de todo tipo, documentacin audiovisual, postcast, redes sociales, productos
previamente planificados, productos espontneos, entre otros mtodos. Estos deben de
demostrar el grado de eficiencia en la ejecucin y planificacin de las dependencias con
el objetivo de hacer los ajustes necesarios para el mejoramiento constante de ejecucin
de programas y subprogramas.
Programas de Motivacin e Incentivo
La Direccin Municipal de Cultura debe de crear y presupuestar un programa de
incentivos para los trabajadores de las distintas dependencias, tanto permanentes, como
de carcter especial para los que cumplan de manera eficiente sus atribuciones
administrativas y de gestin cultural, estos programas deben incentivar la creatividad, la
voluntad de servicio, la aplicacin de nuevas tecnologas y la innovacin en las distintas
reas de la Direccin Municipal de Cultura.
Promocin y Descuentos
La Direccin Municipal de Cultura velara por la promocin econmica o administrativa
de sus trabajadores con mejores resultados e innovaciones en periodos de corto,
mediano y largo plazo. Para ello la Direccin Municipal de Cultura deber de hacer las
solicitudes pertinentes a la autoridades municipales correspondientes entregando un
expediente que manifieste el rendimiento, siempre tomando en cuenta los recursos
presupuestarios con los que cuenta, sin que esto impida hacer gestiones extraordinarias
para cumplir con este objetivo.
En el caso de trabajadores que falten constantemente a sus obligaciones la Direccin
Municipal de cultura solicitara su retiro de la dependencia afectada con un informe
completo de rendimiento y un dictamen, dejando a disposicin de las autoridades
municipales correspondientes la resolucin final del caso.
Estructura formal
Bajo la lgica de centralidad administrativa en la direccin de cultura y delegacin de
proyectos, actividades y obras en las distintas dependencias, la Direccin Municipal de
52

Cultura es la encargada de gestionar los talentos humanos, recursos logsticos y

financieros necesarios para cumplir con los objetivos de la Poltica Pblica de Cultura.
Tecnologa de punta
Es prioridad para todas las dependencias adquirir tecnologa de punta, tanto en la
capacidad administrativa, como en la produccin, gestin cultural y la tcnica necesaria
para el buen funcionamiento de las instalaciones culturales del municipio. Se debe
buscar equipamiento acorde a las necesidades de cada uno de los programas y
subprogramas de la Poltica Pblica de Cultura, as como de las estrategias de
implementacin de la misma. La adquisicin de esta tecnologa deber de ir
acompaada con la capacitacin de los trabajadores y tcnicos de las dependencias.
Filosofa para la interaccin y ambiente laboral
La Direccin Municipal de Cultura promueve un ambiente creativo, innovador, con alto
contenido simblico, basado en la promocin de la confianza y siempre en bsqueda de
la satisfaccin laboral de los trabajadores, el equilibrio emocional y psicolgico de los
mismos, buscando reflejar el objetivo de una ciudad en paz y para la paz, contribuyendo
a la idea del buen vivir.
Comunicacin y difusin al pblico
La Municipalidad de Quetzaltenango debe de construir en la DMC, una institucin de
rostro humano que permita difundir temas de inters ciudadano de manera interactiva y
participativa, buscando edificar una cultura de paz y para la paz, segn lo establece la
Misin y la Visin de la Poltica Pblica de Cultura, por lo que sus principales
estrategias de comunicacin estarn enfocadas en campaas ciudadanas que se
encaminen a alcanzar dichos objetivos.
Factores crticos de xito
Es importante entender que el xito de la Direccin Municipal de Cultura en la
implementacin de los programas y subprogramas depende de una cantidad de factores
complejos a lo interno y externo de las dependencias.
La capitacin y puntualidad en la entrega de productos y ejecucin de las distintas
actividades y obras es determinante para una buena gestin, se hace relevante mantener
el nivel tcnico y terico de los distintos trabajadores de la Direccin Municipal de
Cultura y medir su capacidad de respuesta frente a la gestin de recursos durante la
implementacin.
Delimitacin de campo de accin de dependencias
La Direccin Municipal de Cultura distribuye a los proyectos, actividades y obras en
porcentajes similares y acorde a la cantidad de recursos de cada dependencia, tanto para
la produccin de iniciativas dentro de los cuatro programas contemplados en la Poltica
Pblica de Cultura, Ciudadanos Solidarios, Industrias Culturales, Patrimonio Tangible e
Intangible y Cultura Deportiva as como en las estrategias de implementacin.

53

Se mantiene una agenda equilibrada en los temas de artes clsicas, contemporneas y el

deporte. Por lo que se asigna a las dependencias espacios y presupuesto en este
sentido, buscando avanzar en todos los temas contemplados en los programas y
subprogramas de la Poltica Pblica de Cultura.
Mecanismos de resolucin de tensiones
La direccin Municipal de Cultura siempre agotara opciones a la hora de mediar
conflictos entre
los trabajadores de las distintas dependencias, programas y
subprogramas y cuando se les solicite entre ciudadanos involucrados en los proyectos
descentralizados como los centros culturales de Barrio y Colonia.
Para ello se capacita con herramientas en mediacin de conflictos que sirvan tanto a la
DMC como a la Municipalidad de Quetzaltenango en su totalidad cuando esta lo
considere necesario. Se gestionara mediacin ante instituciones externas cuando los
mecanismos propios sean insuficientes ante la problemtica, cumpliendo con los fines
de propiciar un ambiente laboral acorde a la promocin de la cultura de paz dentro de el
municipio.
Componentes del sistema de control de Gestin Cultural
La Direccin Municipal de Cultura desarrolla todos los mecanismos de monitoreo y
control sobre los proyectos, actividades y obras necesarios segn la naturaleza de estos
ltimos y el impacto que se busca alcanzar.
La DMC es una institucin municipal de gestin cultural profesional, acorde con las
necesidades de los tiempos y las demandas de la poblacin en el tema cultural, por lo
que permanentemente se establecen mecanismos de profesionalizacin que impacten
directamente en el desenvolvimiento de las distintas dependencias, estos resultados
estn sujetos a sistemas innovadores de control a lo interno de la DMC.
Indicadores de Resultados
Se revisan los indicadores segn las demandas de cada proyecto y las planificaciones
previas de las actividades y obras. La DMC busca en todo momento generar un impacto
positivo en las expresiones y manifestaciones de la cultura dentro del Municipio.
Evaluacin y desempeo
La Direccin Municipal de Cultura, rendir anualmente y de forma ordinaria a las
autoridades municipales un informe de impacto de los programas y subprogramas en
relacin a el desempeo del personal y la ejecucin de los mismos, sin que esto no
impida realizar informes parciales o extraordinarios cuando estos sean requeridos.
En el caso del director y del gestor de proyectos, las autoridades municipales
competentes determinaran su desempeo en base a los avances que la Poltica Pblica
de cultura establece y considerando el impacto que se tiene sobre la actividad cotidiana
del municipio y sus habitantes.

54

Manual Operativo de la oficina de Direccin Municipal de Cultural

Reestructuracin Operativa en Funcin de la Poltica Pblica de Cultura.
La Oficina de la Direccin Municipal de Cultura (ODMC)
Es la sede central de la DMC, funciona en la 7ma calle 12-12 zona 1 Quetzaltenango, su
correo electrnico es direccionculturaxela@gmial.com, telfonos 7761 4400 y sus
cuentas en redes sociales son, facebook/xelasoycultura, twitter/xelasoycultura,
instagram/xelasoycultura.
Horarios de la DMC: Los horarios de atencin al pblico de la oficina de la Direccin
Municipal de Cultura, son de martes 14:00 a 19:00 hrs, mircoles a sbado de 09:00 a
19:00 hrs y domingo de 10:00 a 14:00 hrs esto con la idea de impulsar y coordinar
actividades culturales en horarios nocturnos y los fines de semana, acorde al impacto
que se quiere lograr en la poblacin segn los proyectos de la Poltica Pblica de
Cultura.
Los funcionarios de la DMC son gestores culturales, productores y coproductores que
pueden acompaan actividades tanto en horario de oficina como fuera de ella
incluyendo fines de semana, por lo que la DMC llevara un control siempre justificando
dentro de los programas, subprogramas, proyectos, actividades y obras de la Poltica
Pblica de Cultura, para que los funcionarios puedan solicitar la reposicin de las
horas ordinarias de oficina, esta solicitud debe de hacerse con 15 das de anterioridad y
coordinando con otros funcionarios la cobertura de las funciones temporalmente.
Para que la Oficina de la DMC no quede cerrada al medio da y poder atender de mejor
manera a la poblacin el director y el gestor de proyectos tendrn desfasada su hora de
salida al medio da con el secretario y el comunicador.
Funcionarios: La Direccin Municipal de cultura esta compuesta por todas las
subdirecciones y administraciones relacionadas al que hacer cultural y deportivo del
municipio, estas son Subdireccin Casa de la Cultura, Subdireccin Bellas Artes,
Subdireccin Artes Contemporneas, Subdireccin Sistema de Bibliotecas,
Subdireccin Industrias Culturales, Subdireccin Marimba, Subdireccin Cultura
Deportiva, Administracin Casa Noj y Administracin Teatro Municipal. Estas
direcciones pueden disminuir, aumentar o cambiar de nombre y de fines cuando la
Poltica Pblica cambie o adapte sus metodologas, fines, programas o estrategias de
implementacin.
La Oficina de la DMC cuenta de la mimas forma con cuatro funcionarios
administrativos, Director, Comunicador, Gestor de Proyectos y Secretario. Sus
obligaciones tcnicas se distribuyen con forme al manual de funciones de la siguiente
manera.

55

Direccin Municipal de Cultura

Organizacin y funciones
Unidad
Cdigo de Unidad
Cargo
Cdigo de Cargo
Naturaleza del Puesto
Dependencia Jerrquica
Unidades Bajo su Cargo

Descripcin
Direccin Cultura y Cultura Deportiva
160000
Director/a
160001
Direccin
Gerencia Municipal
Subdireccin Casa de la Cultura, Subdireccin Bellas Artes, Subdireccin Artes
Contemporneas, Subdireccin Sistema de Bibliotecas, Subdireccin Industrias
Culturales, Subdireccin Marimba, Subdireccin Cultura Deportiva,
Administracin Casa Noj y Administracin Teatro Municipal.

Relaciones de Trabajo

Descripcin

Internas

Primarias: Comisin de Cultura, Comisin de Deporte. Secundarias: Comisin

de la Mujer Comisin de la Niez, Comisin de Transito, Comisin de la Mujer, y
todas aquellas que lo consideren necesario.

Externas

Ministerio de Cultura y Deportes, Ministerio de Educacin, ONGs, Asociaciones

Civiles, Colectivos Culturales y Deportivos Ciudadanos, Iniciativa Privada, otras
organizaciones pertinentes al tema cultural y deportivo.
Funciones

Descripcin

Institucionales

Buscar la misin y la visin del municipio en materia de cultura, estas estn

contenidas en la Poltica Municipal de Cultura.

Operativas

Es el/la principal responsable de promover y disear los programas,

subprogramas, proyectos, actividades y obras que impulsen los objetivos
establecidos en la Poltica Pblica de Cultura.
Esta a cargo de la modernizacin, implementacin de estrategias y la
capacitacin permanente de los funcionarios y personal de las dependencias a su
cargo coordina entre ellas.
Tiene representacin en el circuito de Casas Municipales de Cultura de barrio y
colonia.
Es el/la encargado de actualizar y convocar a revisin la Poltica Pblica
Municipal de Cultura, cada vez que se considere necesario tanto por la
municipalidad, como por los vecinos y sociedad civil.
Unidad de Gestin de Proyectos

Organizacin y funciones
Unidad
Cdigo de Unidad
Cargo
Cdigo de Cargo
Naturaleza del Puesto
Dependencia Jerrquica
Unidades Bajo su Cargo

Descripcin
Direccin Cultura y Cultura Deportiva
160000
Gestor/a de Proyectos
160002
Planificacin y Gestin
Direccin Municipal de Cultura
Ninguna

Relaciones de Trabajo
Internas

Descripcin
Subdireccin Casa de la Cultura, Subdireccin Bellas Artes, Subdireccin Artes
Contemporneas, Subdireccin Sistema de Bibliotecas, Subdireccin Industrias
Culturales, Subdireccin Marimba, Subdireccin Cultura Deportiva,

56

Administracin Casa Noj y Administracin Teatro Municipal.

Externas
Ministerio de Cultura y Deportes, Ministerio de Educacin, ONGs, Asociaciones
Civiles, Colectivos Culturales y Deportivos Ciudadanos, Iniciativa Privada, otras
organizaciones pertinentes al tema cultural y deportivo.
Funciones

Descripcin

Institucionales

Representar a la DMC ante organismos de cooperacin internacional en el tema

de cultura, deportes y recreacin.

Operativas

Es responsable de presupuestar y redactar la planificacin anual de la DMC,

fomenta y asesora en la elaboracin de las planificaciones de las distintas
dependencias.
Esta a cargo de la revisin de informes y la supervisin de ejecucin de las
distintas dependencias y personal.
Esta a cargo de la elaboracin de los proyectos, actividades y obras que deriven
de los programas y subprogramas de la Poltica Pblica de Cultura, con el
objetivo de gestionar recursos ante instituciones, gubernamentales, no
gubernamentales y la iniciativa privada, para garantizar la ejecucin de los
mismos con la mayor eficacia y financiamiento posible, siempre considerando la
planificacin anual y otros plazos requeridos por la DMC.
Unidad de Comunicacin de la DMC

Organizacin y funciones
Unidad
Cdigo de Unidad
Cargo
Cdigo de Cargo
Naturaleza del Puesto
Dependencia Jerrquica
Unidades Bajo su Cargo

Descripcin
Direccin Cultura y Cultura Deportiva
160000
Comunicador/a
160003
Difusin y comunicaciones
Direccin Municipal de Cultura
Ninguna

Relaciones de Trabajo

Descripcin

Internas

Subdireccin Casa de la Cultura, Subdireccin Bellas Artes, Subdireccin Artes

Contemporneas, Subdireccin Sistema de Bibliotecas, Subdireccin Industrias
Culturales, Subdireccin Marimba, Subdireccin Cultura Deportiva,
Administracin Casa Noj y Administracin Teatro Municipal.

Externas

Medios de comunicacin locales, nacionales e internacionales, iniciativa privada,

ongs, colectivos artsticos, colectivos deportivos y organizaciones varias que
impulsen actividades culturales y deportivas.
Funciones

Descripcin

Institucionales

Coordina la comunicacin con cooperacin nacional e internacional destinada a

beneficiar el tema cultural en el rea de influencia de la Municipalidad de
Quetzaltenango.

Operativas

Apoya y gestiona los mecanismos de difusin, campaas de incidencia cultural y

los intercambios tcnicos en materia cultural.
Representa a la DMC en foros y espacios destinados a fortalecer los vnculos de
la ciudad en temas pertinentes a la Poltica Pblica de Cultura.
Coordina con los medios de comunicacin local, nacional e internacional, en
materia de cultura para el municipio.

57

Secretara de la DMC
Organizacin y funciones
Unidad
Cdigo de Unidad
Cargo
Cdigo de Cargo
Naturaleza del Puesto
Dependencia Jerrquica
Unidades Bajo su Cargo

Descripcin
Direccin Cultura y Cultura Deportiva
160000
Secretario/a
160004
Administrativo
Direccin Municipal de Cultura
Ninguna

Relaciones de Trabajo

Descripcin

Internas

Subdireccin Casa de la Cultura, Subdireccin Bellas Artes, Subdireccin Artes

Contemporneas, Subdireccin Sistema de Bibliotecas, Subdireccin Industrias
Culturales, Subdireccin Marimba, Subdireccin Cultura Deportiva,
Administracin Casa Noj y Administracin Teatro Municipal.

Externas

Vecinos, visitantes nacionales e internacionales con intereses culturales y

deportivos.
Funciones

Descripcin

Institucionales

Representa a la DMC frente a los vecinos y visitantes nacionales y extranjeros.

Operativas

Es responsable de llevar las comunicaciones internas de la DMC.

Administra y resguarda el archivo; realiza los tramites internos y externos de la
DMC.
Lleva la agenda general de las oficinas de la DMC, posee copia de los manuales
de funciones y operativos las distintas dependencias.
Facilita la informacin general que produce y administra la DMC.
Lleva un control de las reservaciones y uso de los distintos espacios dedicados a
cultura de la Municipalidad a cargo de las dependencias.
Tiene la funcin de apoyar y guiar a los representantes de Consejos Culturales
de Barrio y Colonia, a los representantes de proyectos culturales de instituciones
externas a la Municipalidad y a los vecinos en general con las solicitudes de estos
en materia de Cultura y de uso de espacios Culturales y Deportivos.

Subdirecciones de la DMC
Organizacin y funciones
Unidad
Cdigo de Unidad
Cargo
Cdigo de Cargo
Naturaleza del Puesto
Dependencia Jerrquica
Unidades Bajo su Cargo

Descripcin
Direccin Cultura y Cultura Deportiva
160000
Director/a
160001
Direccin
Gerencia Municipal
Subdireccin Casa de la Cultura, Subdireccin Bellas Artes, Subdireccin Artes
Contemporneas, Subdireccin Sistema de Bibliotecas, Subdireccin Industrias
Culturales, Subdireccin Marimba, Subdireccin Cultura Deportiva,
Administracin Casa Noj y Administracin Teatro Municipal.

58

Relaciones de Trabajo

Descripcin

Internas

Primarias: Comisin de Cultura, Comisin de Deporte. Secundarias: Comisin

de la Mujer Comisin de la Niez, Comisin de Transito, Comisin de la Mujer, y
todas aquellas que lo consideren necesario.

Externas

Ministerio de Cultura y Deportes, Ministerio de Educacin, ONGs, Asociaciones

Civiles, Colectivos Culturales y Deportivos Ciudadanos, Iniciativa Privada, otras
organizaciones pertinentes al tema cultural y deportivo.
Funciones

Descripcin

Institucionales

Buscar la misin y la visin del municipio en materia de cultura, estas estn

contenidas en la Poltica Municipal de Cultura.

Operativas

Es el/la principal responsable de promover y disear los programas,

subprogramas, proyectos, actividades y obras que impulsen los objetivos
establecidos en la Poltica Pblica de Cultura.
Esta a cargo de la modernizacin, implementacin de estrategias y la
capacitacin permanente de los funcionarios y personal de las dependencias a su
cargo coordina entre ellas.
Tiene representacin en el circuito de Casas Municipales de Cultura de barrio y
colonia.
Es el/la encargado de actualizar y convocar a revisin la Poltica Pblica
Municipal de Cultura, cada vez que se considere necesario tanto por la
municipalidad, como por los vecinos y sociedad civil.

59

Reestructuracin segn el Plan Operativo Anual en concordancia con la Poltica

Pblica de Cultura y la Direccin Municipal de Cultura
Objetivos

Metas

Acciones

Dependencias
involucradas

Resultados
esperados

Implementar la
reestructuracin de
la DMC en busca de
la visin y la misin
de la Poltica
Pblica de Cultura
del Municipio y
acorde al nuevo
organigrama.

Lograr una
Direccin Municipal
de Cultura integrada
que tenga la
capacidad de
ejecutar los
programas y
subprogramas
establecidos en la
Poltica Pblica de
Cultura.

Crear las
condiciones
administrativas
para realizar los
cambios segn el
organigrama
aprobado dentro de
la Poltica Pblica
de Cultura.

Todas las
dependencias
municipales
involucradas en el
que hacer cultural
y deportivo de la
municipalidad
hasta diciembre
del 2015.

Tener una
Direccin
Municipal de
Cultura
actualizada con
los objetivos de
la Poltica
Municipal de
Cultura.

Todo el personal De marzo a

de la oficina de la septiembre
Direccin
2016
Municipal de
Cultura y las
dependencias

Crear la oficina de
la Direccin
Municipal de
Cultura, para que
implemente los
cambios y las
acciones
establecidas en la
Poltica Municipal
de Cultura.

Implementar los
cambios necesarios
para distribuir con
equidad la carga para
implementar los
programas
establecidos en la
Poltica Pblica de
Cultura segn
organigrama
aprobado.

Impartir talleres de
capacitacin en las
distintas
dependencias para
asignar nuevas
funciones segn los
manuales de
funciones y
operativos.

Todas las
dependencias
municipales
involucradas en el
que hacer cultural
y deportivo de la
municipalidad
hasta diciembre
del 2015.

Tener asignadas
nuevas
responsabilidades a las
disntintas
dependen-cias
dentro de la
nueva Direccin
Municipal de
Cultura.

Gestor Cultural a
cargo de la
reestructuracin
de la Direccin
Municipal de
Cultura.

Marzo a abril
2016

Implementar la
estrategia de
promover y
estimular la
articulacin de
Concejos
Municipales de
Barrio y Colonia en
busca de aperturar
Casas Municipales
de Cultura en
Barrios y Colonias.

Establecer cinco
Concejos
Municipales de
Barrio y Colonia en
distintos puntos de la
ciudad de
quetzaltenango
como receptores,
impulsores y
beneficiarios de los
programas de la
Direccin Municipal
de Cultura
establecidos en la
Poltica Publica de
Cultura.

Realizar visitar y
convocatorias con
vecinos, charlas y
capacitaciones para
impulsar la
articulacin de los
mismos como
facilitadores del
barrio de los
programas y
subprogramas en el
tema cultural y
deportivo.

Oficina de la
Direccin
Municipal de
Cultura.

La ciudad cuenta
con cinco
Concejos
Municipales de
Cultura
capacitados y
acreditados como
difusores
oficiales de los
programas y
subprogramas
establecidos en la
Poltica Pblica
de Cultura.

Gestor Cultural a
cargo de la
reestructuracin
de la Direccin
Municipal de
Cultura.

De abril a
Julio 2016

Implementar los
primeros proyectos,
actividades y obras
a partir de los
programas y
subprogramas
establecidos en las
Poltica Pblica de
Cultura del
Municipio.

Crear las
capacidades
ejecutivas necesarias
en la oficina de la
Direccin Municipal
de Cultura para la
implementacin de
proyectos
establecidos en los
programas y
subprogramas de la
Poltica Pblica de
Cultura del
Municipio.

Disear e
implementar trece
proyectos de los
distintos programas
y subprogramas de
la Poltica Pblica
de Cultura.

Oficina de la
Direccin
Municipal de
Cultura, todas las
dependencias de la
Direccin
Municipal de
Cultura.

La Ciudad cuenta
con proyectos
culturales de
impacto social y
cultural en
ejecucin desde
la Poltica
Cultural vigente.

Gestor Cultural a
cargo de la
reestructuracin
de la Direccin
Municipal de
Cultura.

De marzo a
Diciembre del
2016

60

Responsables

Tiempo de
ejecucin

Objetivos

Metas

Acciones

Dependencias
involucradas

Resultados
esperados

Responsables

Tiempo de
ejecucin

Crear la
Subdireccin de la
Casa de la Cultura
de Occidente Prof.
Julio Cesar de la
Roca

Establecer las
nuevas funciones
administrativas, de
gestin patrimonial
y de gestin cultural
de la Casa de la
Cultura de
occidente.

Capacitar al
personal de la Casa
de la Cultura de
Occidente en el
manual de
funciones y
operaciones de la
nueva entidad.

Oficina de la
Direccin
Municipal de
Cultura, Casa de la
Cultura de
Occidente.

El municipio
cuenta con una
Subdireccin
actualizada
administrativamente que
contribuye a
implementar las
polticas
culturales del
municipio.

Gestor Cultural a
cargo de la
reestructuracin
de la Direccin
Municipal de
Cultura.
Subdirector Casa
de la Cultura y
personal a su
cargo.

Marzo a julio
2016

Crear la
Subdireccin de
Bellas Artes

Establecer las
nuevas funciones
administrativas, de
gestin de escuelas
y de gestin cultural
de la Subdireccin
de Bellas Artes

Capacitar al
personal de las
escuelas de pintura,
danza, musica y
escultura en el
manual de
funciones y
operaciones de la
nueva entidad.

Oficina de la
Direccin
Municipal de
Cultura, Maestros
y personal de las
escuelas de bellas
artes.

El municipio
cuenta con una
Subdireccin
actualizada
administrativamente que
contribuye a
implementar las
polticas
culturales del
municipio.

Gestor Cultural a Mayo a julio

cargo de la
2016
reestructuracin
de la Direccin
Municipal de
Cultura, Personal
de escuelas de
Bellas Artes.

Crear la
Subdireccin de
Artes
Contemporneas

Establecer las
nuevas funciones
administrativas, de
gestin de
laboratorios y de
gestin cultural de
la Subdireccin de
Artes
Contemporneas

Capacitar al
personal de las
escuelas de pintura,
danza, musica y
escultura en el
manual de
funciones y
operaciones de la
nueva entidad.

Oficina de la
Direccin
Municipal de
Cultura, Casa No'j.

El municipio
cuenta con una
Subdireccin
actualizada
administrativamente que
contribuye a
implementar las
polticas
culturales del
municipio.

Gestor Cultural a
cargo de la
reestructuracin
de la Direccin
Municipal de
Cultura, personal
de Casa No'j

Mayo a Julio
2016

Crear la
Subdireccin del
sistema Municipal
de Bibliotecas

Establecer las
nuevas funciones
administrativas, de
gestin de espacios
de lectura y de
gestin de
bibliotecas
descentralizadas, de
la Subdireccin del
sistema Municipal
de Bibliotecas

Capacitar al
personal de
bibliotecas en el
manual de
funciones y
operaciones de la
nueva entidad.

Oficina de la
Direccin
Municipal de
Cultura, Biblioteca
Municipal

El municipio
cuenta con una
Subdireccin
actualizada
administrativamente que
contribuye a
implementar las
polticas
culturales del
municipio.

Gestor Cultural a
cargo de la
reestructuracin
de la Direccin
Municipal de
Cultura, personal
de Bibliotecas

De julio a
agosto 2016.

Iniciar con el
programa de
capacitaciones
extensivas de la
DMC a nivel
tcnico.

Fomentar las nuevas

capacidades
tcnicas de los
funcionares y
trabajadores de la
DMC a nivel
diplomados,
apoyadas por
instituciones
especializas.

Capacitar a los
funcionarios de las
diversas
dependencias con
herramientas acorde
a los nuevos
manuales de
funciones y
operaciones.

Todas las
dependencias
municipales
involucradas en el
que hacer cultural
y deportivo de la
municipalidad
hasta diciembre
del 2015.

El municipio
cuenta con
personal
capacitado para
satisfacer las
necesidades
tcnicas de cada
dependencia.

Gestor Cultural a
cargo de la
reestructuracin
de la Direccin
Municipal de
Cultura.

De junio a
Diciembre
2016.

61

Objetivos

Metas

Acciones

Dependencias
involucradas

Resultados
esperados

Responsables

Crear el catalogo
del patrimonio
tangible e
intangible de la
ciudad de
Quetzaltenango.

Establecer las
nuevas funciones
administrativas y de
gestin cultural de
la Casa de la
Cultura de
occidente.

Capacitar al
personal de la Casa
de la Cultura de
Occidente en el
manual de
funciones y
operaciones de la
nueva entidad.

Oficina de la
Direccin
Municipal de
Cultura, Casa de la
Cultura de
Occidente.

El municipio
cuenta con una
Subdireccin
actualizada
administrativamente que
contribuye a
implementar las
polticas
culturales del
municipio

Gestor Cultural a
cargo de la
reestructuracin
de la Direccin
Municipal de
Cultura.
Subdirector Casa
de la Cultura y
personal a su
cargo.

Junio a
diciembre
2016

Crear el plan
estratgico y la
campaa de
educacin vial de la
ciudad
Quetzaltenango.

Establecer varias
actividades piloto
en puntos crticos de
la viabilidad de
Quetzaltenango,
para desarrollar
dinmicas de
educacin en temas
de movilidad
vehicular y
peatonal.

Construir un
programa
involucrando a
varias instituciones
y actores
interesados en
mejorar la
viabilidad en la
ciudad de
Quetzaltenango.

Oficina de la
Direccin
Municipal de
Cultura,
Subdirecciones de
Industrias
Culturales.

El municipio
cuenta con una
campaa indita
para fomentar la
educacin vial en
la ciudad de
Quetzaltenango.

Gestor Cultural a
cargo de la
reestructuracin
de la Direccin
Municipal de
Cultura.
Subdirector de
Industrias
Culturales.

Marzo a
diciembre
2016

Crear el plan
estratgico y la
campaa de
educacin
ambiental de la
ciudad
Quetzaltenango.

Establecer varias
actividades piloto
en puntos crticos de
la contaminacin de
Quetzaltenango,
para desarrollar
dinmicas de
educacin en temas
ambientales en
manejo de desechos
en la va pblica.

Construir un
programa
involucrando a
varias instituciones
y actores
interesados en
mejorar el manejo
de los
contaminantes en la
ciudad de
Quetzaltenango.

Oficina de la
Direccin
Municipal de
Cultura,
Subdirecciones de
Industrias
Culturales.

El municipio
cuenta con una
campaa indita
para fomentar la
educacin
ambiental en la
ciudad de
Quetzaltenango.

Gestor Cultural a
cargo de la
reestructuracin
de la Direccin
Municipal de
Cultura.
Subdirector de
Industrias
Culturales.

Marzo a
diciembre
2016

Crear sistema de
apoyo a festivales y
actividades de
desarrollo artstico
cultural y turismo
cultural.

Establecer las
nuevas funciones
administrativas y de
gestin de
bibliotecas

Capacitar al
personal de
bibliotecas en el
manual de
funciones y
operaciones de la
nueva entidad.

Oficina de la
Direccin
Municipal de
Cultura, Biblioteca
Municipal

El municipio
cuenta con una
Subdireccin
actualizada
administrativamente que
contribuye a
implementar las
polticas
culturales del
municipio

Director de la
Mayo a
oficina
diciembre
Municipal de
2016
Cultura, Personal
de Bibliotecas

Crear la
Subdireccin
Municipal de
Industrias
Culturales

Establecer las
Capacitar al
nuevas funciones
personal de la
administrativas y de Subdireccin
gestin de la
Subdireccin de
Industrias
Culturales

Oficina de la
Direccin
Municipal de
Cultura.

El municipio
cuenta con una
Subdireccin
actualizada
administrativamente que
contribuye a
implementar las
polticas
culturales del
municipio

Director de la
Abril a
oficina
Agosto
Municipal de
2016
Cultura, Personal
de Bibliotecas

62

Tiempo de
ejecucin

Objetivos

Metas

Acciones

Dependencias
involucradas

Resultados
esperados

Responsables

Tiempo de
ejecucin

Crear la
Subdireccin de
Marimba

Establecer las
nuevas funciones
administrativas, de
presentaciones y de
la escuela de
marimba

Capacitar al
personal de la
marimba en el
manual de
funciones y
operaciones de la
nueva entidad

Oficina de la
Direccin
Municipal de
Cultura, Marimba
de Conciertos de
la Municipalidad

El municipio
cuenta con una
Subdireccin
actualizada
administrativamente que
contribuye a
implementar las
polticas
culturales del
municipio

Director de la
Abril a Junio
oficina
2016
Municipal de
Cultura, Personal
de la Marimba de
Conciertos de la
Municipalidad

Crear la
Subdireccin de
Deportes

Establecer las
nuevas funciones
administrativas y de
gestin cultural de
la Subdireccin de
Deportes

Capacitar al
personal de la
Subdireccin de
Deportes en el
manual de
funciones y
operaciones de la
nueva entidad

Oficina de la
Direccin
Municipal de
Cultura

El municipio
cuenta con una
Subdireccin
actualizada
administrativamente que
contribuye a
implementar las
polticas
culturales del
municipio.

Director de la
Abril a junio
oficina Municipal 2016
de Cultura

Realizar la reforma
administrativa y de
las funciones de
Casa No'j

Establecer las
nuevas funciones
administrativas y de
gestin de Casa
No'j

Capacitar al
personal de Casa
No'j en el manual
de funciones y
operaciones de la
entidad

Oficina de la
Direccin
Municipal de
Cultura, Casa No'j

El municipio
cuenta con una
actualizacin
administrativa de
dependencia que
contribuye a
implementar las
polticas
culturales del
municipio

Director de la
Marzo a
oficina
Mayo 2016
Municipal de
Cultura, Personal
Casa No'j

Realizar la reforma
administrativa y de
las funciones del
Teatro Municipal

Establecer las
nuevas funciones
administrativas y de
gestin del Teatro
Municipal

Capacitar al
personal del Teatro
Municipal en el
manual de
funciones y
operaciones de la
entidad

Oficina de la
Direccin
Municipal de
Cultura, Personal
del Teatro
Municipal

El municipio
cuenta con una
actualizacin
administrativa de
dependencia que
contribuye a
implementar las
polticas
culturales del
municipio

Director de la
Marzo a
oficina
Mayo 2016
Municipal de
Cultura, Personal
Del Teatro
Municipal

63

ANEXOI
DocumentopresentadoalHonorableConcejoMunicipalel18deabrildel2016,parala
solicitarla transferencia presupuestaria que le dereactivacin alaPoltica Pblica de
CulturadelMunicipio.
Quetzaltenango18deabrildel2016,9IX

Honorable Concejo Municipal

Quetzaltenango.
La Comisin de Cultura y Deporte, nos reunimos en trabajo tcnico en el saln de concejo de
la municipalidad de Quetzaltenango, el mircoles 17 de febrero durante horas de la tarde, para
tratar el tema de la Poltica Pblica de Cultura, su desarrollo y continuidad, por lo que hemos
conocido especificaciones tcnicas de manos del Gestor Cultural Edwin Ernesto Pacheco
Lpez, se analizado el Plan Operativo Anual planteado en el documento en mencin.
Considerando: que la Poltica Pblica es un trabajo especializado y necesario para el
Municipio de Quetzaltenango, reconocido internacionalmente como la Cuna de la Cultura
Centroamericana, que las instituciones culturales del mismo estn en un punto de deterioro y de
caducidad administrativa, que es necesario promover una nueva visin del Municipio en materia
de Cultura y Deporte, que es necesaria una modernizacin general de las instituciones.
Considerando: que la Poltica Pblica de Cultura ve a Quetzaltenango como un lugar

donde se vive en paz y para la paz, en donde las relaciones humanas son con equidad
de gnero, respeto intertnico, e intergeneracionalmente activas, los vecinos son social,
econmica y ambientalmente solidarios; posee una industria cultural respetuosa de las
tradiciones e impulsora de la innovacin, con la cultura como elemento articulador.
Estando de acuerdo en que esta visin no contraviene en ninguna forma el espritu de la
nueva administracin municipal, si no que lo fortalece.
Considerando: que el da cinco de marzo del presente ao se sostuvo una reunion entre
el seor alcalde del municipio de Quetzaltenango, Luis Grijalva, miembros del
Honorable Concejo Municipal y el seor Viceministro de Cultura, Maximiliano Araujo,
en la cual se enfatizo y acord apoyar la Poltica Pblica de Cultura dada su importancia
que tiene a nivel local y nacional.
Por lo tanto, acordamos: dar dictamen favorable para dar viabilidad a la Poltica
Pblica de Cultura del Municipio de Quetzaltenango, aprobada en diciembre del ao
dos mil quince, y solicitar al concejo municipal la transferencia del regln 199 asignado
a la Direccin de Servicios de Cultura y Turismo para la creacin del proyecto de la
Poltica Pblica de Cultura del Municipio.

64

CorporacinMunicipaldeQuetzaltenango20162020
AcargodelaimplementacindelaPolticaPblicadeCulturadelMunicipiode
Quetzaltanango

Alcaldemunicipal:LicenciadoLuisGrijalva
SndicoI:JosJulinElizondo
SndicoII:Sra.OlgaJudithMoscoso
SndicoIII:Sr.DiegoMoralesSoto
ConcejalILic.JulioRodolfoLima
ConcejalIISrita.MirtaGarcaBmaca
ConcejalIIIDr.CarlosGonzlez
ConcejalIVLic.JosGerardoYarzebski
ConcejalVSra.MaraCandelaria
ConcejalVISrita.Fabiolavila
ConcejalVIIIng.JorgeRobertoSoto
ConcejalVIIISr.ArmandoCastillo
ConcejalIXLic.FreddyHastdetGarca
ConcejalXSr.VctorManuelAgustn
ConcejalsuplenteISr.LuisAlbertoOvalle
ConcejalsuplenteIILcda.IrmadeLen
ConcejalsuplenteIIISra.FelisaMuoz
ConcejalIVSr.CarlosJosuPrez

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