Tema 8. La Regencia. El pacto poltico.

Bipartidismo y turno (1885-1895)

Ante la muerte del rey, dimisin de Cnovas y pacto poltico entre conservadores y liberales
en torno a la Corona. Atencin a la accin legislativa del gobierno de Sagasta, programa
liberal, heredero en parte de los principios del 69. Dificultades para llevar a cabo el sufragio
universal, cmo se preparaban las elecciones, las condiciones que deban cumplirse para el
cambio de partido en el gobierno, comprender el funcionamiento del rgimen de
Restauracin. An con un liderazgo claro de Cnovas y Sagasta, tambin haba varias
tendencias y dificultades en ambos partidos para mantener la unidad. Poltica exterior en los
80 y postura de la Iglesia respecto al rgimen de la Restauracin reaccin anticlerical.

Tras muerte Alfonso XII, Cnovas decide dimitir y recomienda regente gobierno liberales:
deba haber unin partidos entorno monarqua y eso solo poda darse si l estaba en la
oposicin Pacto del Pardo
Formacin del Partido Liberal

1. En junio de 1885, acuerdo entre las distintas facciones liberales.

Adoptaron nombre de Partido Liberal y reconocieron jefatura de SAGASTA. Partido fuerte
y cohesionado. Quedaba solo fuera una faccin de la Izquierda Dinstica a los que
Sagasta en 1886 trato de sumar sin xito. A fines de 1886 ROMERO ROBLEDO y LOPEZ
DOMINGUEZ forman el Partido Reformista.
2. Redaccin de un programa de gobierno, la Ley de Garantas. Respaldo total al
rgimen.
Elaborada por MARTINEZ CAMPOS por los fusionistas y MONTERO ROS por los
izquierdistas. La Ley de Garantas acataba la Constitucin de 1876 pero declaran que
defendern los derechos individuales y lucharn por el sufragio universal masculino, juicio
por jurados y la reforma constitucional.
"Gobierno largo" de Sagasta y consolidacin del programa liberal 1885-1890
Tres Reformas. Primer gobierno con integrantes de todas las tendencias (Moret, Becerra,
Montoro Ros, Gamazo, Alonso Martnez). Pese a la cohesin no fue fcil mantener unidad:
enfrentamiento GAMAZO (proteccionismo) y MORET (librecambismo). La frmula de
cohesin del partido sera: obtencin del sufragio universal masculino
1. La labor legislativa
La extensa duracin permiti importante labor legislativa que consagr aspiraciones
liberales desde el sexenio.
1.1. Ley de Asociaciones
De junio de 1887 afecta a asociaciones obreras y congregaciones religiosas. Las
primeras estaban en la clandestinidad desde ilegalizacin de la Internacional. As
legalizan PSOE y aparece UGT en 1888. Congregaciones religiosas quedaron fuera,
de momento, del control gubernamental hasta final de siglo
1.2. Ley de lo Contencioso-Administrativo
De julio de 1888, regulaba proceso contencioso otorgando la ltima instancia de
recursos al Tribunal Supremo
1.3. Ley del Jurado
De abril de 1888 acordaba el juicio por jurados para determinados delitos
1.4. Cdigo Civil

De 1889 consagra la defensa del orden social y la propiedad privada. Se instauran

dos tipos de matrimonios vlidos desde el punto de vista civil: matrimonio civil y
matrimonio cannigo para catlicos
1.5. Ley Electoral, sufragio universal masculino
De junio de 1890. Fue proceso complicado, Senado respald fcilmente pero
Congreso encendidos debates. Finalmente Sagasta consigui aprobacin y con ello
eliminar a competidores por la izquierda y sumar algunos republicanos.
Sin embargo sistema electoral continu viciado por caciquismo por lo que sufragio
universal no asegur reflejo en urnas. Pese a llamarse universal tena
restricciones: votaban mayores 25 aos, con 2 aos de residencia en municipio y
con 6 motivos que limitaban el ejercicio del derecho, entre ellos la exclusin de las
clases e individuos de tropa.
2. Dificultades para mantener la cohesin en el partido
2.1. Enfrentamiento entre Gamazo y Moret.
Representaban el proteccionismo y el librecambismo. Desde 1881 poltica era
librecambista. Gamazo, portavoz liga agraria y otros senadores y diputados,
contraviniendo al partido, propusieron bajar impuestos a propiedad y cultivo y
reclam proteccin arancelaria para productos espaoles. La unin a esta postura
de Martnez Campos trajo mayores problemas para Sagasta.
2.2. Proteccionismo frente a librecambismo.
A finales de los 80, fin del optimismo librecambista. Tanto liberales como
conservadores cuestionan librecambismo, sumndose a una subida de aranceles a
nivel internacional pese a que en primera instancia liberales tratan de evitar
aranceles. Pero ineficacia de medidas alternativas al apoyo de la produccin son
ineficaces se confirman tesis de Gamazo. Comisin de aranceles presidida por
Moret donde triunfan tesis proteccionistas.
La poltica exterior en los ochenta
Se caracteriza por el librecambismo comercial (Moret), predominio relaciones con Alemania,
aunque mejoran relaciones con GB y Francia. Intensa negociacin tratados comerciales.
1. Episodios a destacar:
Adopcin poltica ms contundente respecto a Marruecos, negociacin de tratados
comerciales, implicacin de Alfonso XII (viajes por Europa a Austria, Alemania y Francia),
crisis con Alemania por Carolinas y la firma acuerdo hispano-italiano
1.1. 1880, Conferencia de Madrid sobre Marruecos
Todava con Cnovas. Desde mitad s. XIX naciones europeas haban tenido
facilidades para comerciar por explotar riquezas de Marruecos a cambio colaborar
con Sultn en defensa, enseanza, obras pblicas. Potencias rivaliza hasta que
sultn consider que se estaba vulnerando su soberana 1880 Conferencia
Internacional sobre Marruecos en Madrid (a propuesta GB) y presidida por Cnovas.
Resultado fue acuerdo que garantizaba mantenimiento de statu quo y la integridad
de Marruecos, reglamentacin de la actuacin de las potencias, evitando Cnovas
una mayor implicacin en Marruecos.
Sirvi para ver que en Espaa aumentaron tendencias africanistas desde comienzo
Restauracin, comenzando expediciones hacia Guinea y Ro de Oro, declarando
Alfonso XII el Protectorado sobre territorio entre Cabo Bojador y Cabo Blanco, futuro
Shara espaol.
1.2. 1886, negociacin de tratados comerciales,
Adopcin de poltica librecambista rebaja de tarifas arancelarias entre Espaa y
los dems pases destacando el Tratado de comercio entre Francia y Espaa de

1882. En 186 se aprobaron aranceles que reducan derechos con lo que favorece la
salida de productos obligando a compra exterior de maquinaria favorece industria
textil catalana. Pero poltica librecambista perjudica productores trigo castellanos.
1.3. 1885, crisis con Alemania por las islas Carolinas
Durante el bienio conservador se desarroll expansin colonial tras Conferencia de
Berlin ocupacin efectiva, grandes potencias y potencias emergentes comienzan
a repartirse el mundo
Cnovas teme que si no ocupan Micronesia otros lo harn crea nueva divisin
naval en islas Carolinas y Palaos. Bismarck alertado llegan alemanes y espaoles
a isla de Yap con 2 das de diferencia izado de bandera alemanes piensan que
espaoles no resistencia pero Cnovas defiende con energa negociacin
diplomtica con mediacin Len XIII Protocolo de Roma 1885, derechos
soberana para Espaa pero ventajas econmicas a Alemania.
1.4. 1887, adhesin a la Triple Alianza mediante un pacto con Italia
Acuerdo secreto con Italia para fortalecer el principio monrquico y consolidacin de
la paz. Espaa se comprometa a no llegar a acuerdo alguno con Francia contra la
Triple Alianza. No aport nada y estuvo referido solo a Mediterrneo y Norte de
Africa, pero no a Antillas. Pacto cont con respaldo de Alemania, Austria-Hungria y
GB pero no supuso compromiso alguno.
2. Frente al recogimiento canovista, los liberales impulsan una poltica de mayor
presencia
Alternancia poltica durante los noventa
1. Adecuacin del resultado electoral al partido turnante.
Aos 90, etapa de versatilidad poltica y rpidos cambios (aprox. 2 aos).
Cnovas (7-1890 a 12-1892)
Sagasta (12-1892 a 3-1895)
Cnovas (3-1895 a 8-1897) Asesinato
Azcrraga (8-1897 a 10-1897)
Sagasta (10-1897 a 3-1899)
Silvela (3-1899 a 1-1901)
Azcrraga (1-1901 a 3-1901)
Sagasta (3-1901 a 12-1902) mayora edad Alfonso XIII
Ritmo bienal no respondi a acuerdo entre partidos sino al punto de equilibrio que regente
estableci entre dos contrarios. Imposible pensar que cada dos aos variase tanto voluntad
popular sigui manejo prctico de la voluntad popular
2. Dificultades para aplicar el sufragio universal masculino
Sufragio universal no llev aparejada mayor transparencia ni respeto a la legalidad en
elecciones. Tampoco cambi en formaciones polticas (siguieron siendo agrupaciones de
notables y no partidos de masas)
Esto posible porque nuevos votantes no eran clases medias urbanas ni campesinos
prsperos sino campesinos de ncleos rurales, aislados, analfabetos y por tanto
manipulables.
Slo en grandes ciudades hubo diferencias aparicin socialistas y nacionalistas, pero ah
viva % pequeo de poblacin
poca 90s confrontacin entre reformas que realidad social necesitaba y resistencia viejas
estructuras inestabilidad, enfrentamientos y nuevas voces escena poltica
Gobierno de Cnovas 1890-1892

1. Respeto a las reformas polticas y jurdicas del gobierno liberal

Ello supuso consolidacin de cimientos que permitiran modernizacin pas
2. Poltica de intervencin del Estado. Viraje proteccionista.
Necesaria para resolver problemas sociales y econmicos de sociedad espaola de fin de
siglo Regular condiciones de trabajo, proteger derechos trabajadores desde gobierno
crticas desde derecha e izquierda.
Nueva orientacin econmica de carcter proteccionista 1891 aprobacin arancel que
primaba produccin nacional y suprima franquicias ley 1881, en respuesta a grupos
industriales y agricultores (Gamazo, productores trigo castellanos)
3. Crisis interna en el partido conservador. Silvela-Romero Robledo.
Importante crisis por reintegracin de Romero Robledo en 1891 en Gobierno como Ministro
de Ultramar (vena del Partido Reformista).
Dos formas de concebir tica y prctica poltica:
- Francisco Silvela defensor de la legalidad, moralidad, reforma del Estado,
educacin del ciudadano como va de desarrollo
- Romero Robledo partidario solventar la prctica poltica adecuando las medidas a
las necesidades, adecuando resultados electorales, favoreciendo amigos
Eran incompatibles por lo que Silvela abandon cartera de Gobernacin y rompi con
partido en 1892 tras discusin con Cnovas.
Gobierno liberal 1892-1895
1. Sagasta form gobiernos de integracin
Vuelven al poder en diciembre 1992 con voluntad de cohesionar partido formando gobierno
de integracin:
Gamazo Hacienda (nueva poltica econmica y arancelaria)
Moret Fomento (reformas sociales)
Maura Ultramar (impuls reformas en colonias)
Montero Ros cambios en Gracia y Justicia
Lpez Domnguez Guerra, trat de reorganizar el ejrcito
2. Adhesin al partido liberal de los republicanos de Castelar.
Se adhieren a liberales inspirados por Castelar. Renuncian a su adscripcin republicana y
afirman fehacientemente su compromiso con rgimen
3. Gobiernos con decisin reformista. Resistencia.
Las reformas que trataron de llevar a cabo los liberales en esta etapa se encontraron con
resistencia de las viejas formas de poder eso hizo que reformas proyectadas no
terminaran de cuajar y dejaran sentimiento de fracaso.
El problema es que modernizacin era necesaria y que si las tensiones sociales (atentados
anarquistas) econmicas y polticas no encontraban cauce adecuado para expresarse
acabaran por estallar, como as pas
4. Frustracin y divisin dentro del partido. Maura se acerca a los conservadores.
El fracaso propici fin de poca liberal y aparicin de voces disidentes como el caso de
Antonio Maura que tras desilusin por no poder llevar a cabo su proyecto en Ultramar inici
un acercamiento a conservadores.
Tambin aparece Jos Canalejas en horizonte como posible relevo en liderazgo y en
orientacin de partido.
5. En marzo de 1895, dimisin de Sagasta.
En 1894 y 1895 diferencias entre diferentes corrientes liberales crisis cada
ejecutivo en marzo 1895 Motivo principal grupo de oficiales asalt redaccin varios
peridicos en Madrid por haber publicado noticias injuriosas. Martnez Campos quiso que
asunto fuese resuelto por tribunales militares. Sagasta no acept la presin y dimiti

La Iglesia catlica y el rgimen de la Restauracin

Clima profunda divisin entre catlicos. 1883 llega nuevo nuncio Cardenal Rampolla
decisivo para consolidacin de posibilistas subraya obediencia a encclica Cum multa y
respeto legalidad vigente. Integristas cuestionan su autoridad por encima de obispos
intransigentes y tambin rechazan incorporacin de Pidal y Mon en el gobierno de Cnovas
(por deseo de Alfonso XII y Cnovas) integrar los catlicos en el rgimen, apartarlos del
carlismo y del abstencionismo poltico, objetivo compartido e impulsado por Santa Sede que
interviene y desacredita pblicamente en 1885 varias actuaciones de integristas
1. Adhesin de la jerarqua a la Regencia. Pacto de respeto y colaboracin mutua
Gestin de Rampolla culmin en 1885 con adhesin jerarqua catlica espaola a Regencia.
Nuncio consigui que se hiciera declaracin donde se reconoca conveniencia de cierto
pluralismo poltico y limitada libertad de opinin, estando autoridad nuncio por encima de los
obispos.
A cambio de este apoyo los liberales ofrecieron a Iglesia un pacto basado en el respeto y
colaboracin recprocos y se mostraron dispuestos a negociar con jerarqua posibilista las
cuestiones que todava les separaban
2. Temas de confrontacin:
2.1. La Instruccin primaria y secundaria
Desde comienzo Restauracin patente la necesidad de aprobar una Ley de
Instruccin Pblica, aunque jerarqua eclesistica consigui paralizar proyecto hasta
1884. La confrontacin vena de temas como el control de la instruccin primaria y
secundaria por parte del Estado, el contenido de los planes de estudio y el derecho
de los obispos a inspeccionar los contenidos de la enseanza (segn concordato
1851)
2.2. Legalidad de las uniones civiles, etc.
La formulacin de los matrimonios debates de centraron en legalidad matrimonios
civiles. En 1887 acuerdo con Santa Sede reconoce a Estado potestad regular
efectos civiles del matrimonio
Tambin desacuerdos en defensa del fuero eclesistico, estatuto jurdico bienes de
la Iglesia, presentacin de cargos eclesisticos
3. La Iglesia reforz su influencia en la sociedad
A lo largo Restauracin, la Iglesia reforz posicin en sociedad espaola. Pasados los
primeros tiempos de rechazo del liberalismo, la incorporacin de iglesia y catlicos
antiliberales a vida poltica fue mayor.
Iglesia se vi respaldada por confesionalidad Estado y apoyo de rgimen
El incremento de su influencia en sociedad espaola se puede ver en:
3.1. Incremento de las rdenes religiosas
3.2. Control de la educacin, fomento de la instruccin religiosa en las
escuelas
3.3. Aumento vocaciones
3.4. Mayor manifestacin de la devocin popular
3.5. Celebracin de congresos catlicos
Se celebraron entre 1889 y 1902 seis congresos catlicos para dar respuesta al
avance de sociedad liberal. Objetivos: defender intereses religin, difundir educacin
cristiana
3.6. Preocupacin social. Sindicatos catlicos y obras asistenciales
En 1891 Len XIII public encclica Rerum novarum donde llama la atencin de
clases ms desfavorecidas y plantea obligacin social de intervenir para resolver
problemas:
o Nace un sindicalismo y asociacionismo obrero de carcter catlico (Crculos
catlicos obreros) con xito muy relativo
o Encomiable labor de congregaciones religiosas femeninas en hospitales,
orfanatos, asilos

Pero en general la Iglesia pareci ms ocupada con educacin conservadora

(extremadamente) de clases medias y acomodadas
4. Reaccin anticlerical
Frente a ese fortalecimiento iglesia reaccin sectores anticlericales (algunos liberales
republicanos, socialistas, anarquistas) que se oponen a creciente influencia del clero en
educacin y lucha obrera
Manifestaciones se denuncia privilegios de Iglesia, los intentos de manipulacin de la
sociedad, acumulacin de riquezas y tierras. Grandes debates en torno a lmites y funciones
rdenes religiosas a la luz Ley Asociaciones 1887.