Imágenes de Un Mundo Rural 1955-1980

IMGENES DE UN
MUNDO RURAL
1955-1980
Cristbal Gmez Benito y Emilio Luque Pulgar

Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin.
Biblioteca Central
GMEZ BENITO, CRISTBAL
Imgenes de un mundo rural: 1955-1980 / Cristbal Gmez Benito
y Emilio Luque Pulgar. Madrid; Ministerio de Agricultura, Pesca y
Alimentacin, D.IL, 2006 - 216 p.; 23 cm
ISBN: 84-491-0762-8
1. DESARROLLO RURAL. 2. EXTENSIN AGRCOLA
3. POLTICA AGRCOLA. 4. ESPAA I. Luque Pulgar, Emilio, II
Espaa. Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin III. Ttulo
338.43 (460) (091).
MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIN
Secretario General Tcnico: Juan Jos Granado Martn. Vicesecretario General

Tcnico: Jos Abelln Gmez. Director del Centro de Publicaciones: Juan Carlos
Palacios Lpez. Jefe del Servicio de Edicin y Produccin: Juan Jos Martnez
Fernndez. Coordinacin: Gerardo Garca Fernndez y Juan Manuel Garca Bartolom.
Autores: Cristbal Gmez Benito y Emilio Luque Pulgar. Colaboracin: Fernando
Snchez de la Puerta Trujillo. Documentacin: Gustavo Zaragoza Gaynor y Valeriano
Heras Alcalde. Digitalizacin de fotografas: Pedro Jess Bernab Villarreal, Clara
Gmez Lezcano, Jara Varela Fernndez y Gustavo Zaragoza Gaynor.
1. Edicin: Noviembre 2006 Distribucin y venta:

Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin Paseo de la Infanta Isabel, 1
De los textos los autores Telfono: 91 347 55 51 - 91 347 55 41
De las fotografas del fondo del MAPA: MAPA Fax: 91 347 57 22
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Impresin:
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Encuadernacin:
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NIPO: 251-06-102.2
ISBN: 84-491-0735-0
Depsito Legal: M-
Catlogo General de Publicaciones Oficiales:
http://publicaciones.administracion.es
Este libro es uno de los resultados de un Convenio de Colaboracin suscrito entre el MAPA y la
UNED, iniciado en septiembre de 2004 y finalizado en diciembre de 2005. El Convenio se des-
arroll bajo la direccin de una Comisin Tcnica cuyos miembros fueron los siguientes: por parte
del MAPA, Gerardo Garca Fernndez, Enrique Jorge Surez Garca y Juan Manuel Garca
Bartolom; por parte de la UNED, Cristbal Gmez Benito, Emilio Luque Pulgar y ngela Ubreva.
Datos tcnicos: Formato: 22,6 x 28 cm. Caja de texto: 11,5 x 20,7 cm. Composicin: una colum-
na. Tipografa: Avenir cuerpo 11. Encuadernacin: Rstica. Papel: Interior en chorus matt satin
de 125 g. Cubierta en cartulina de 350 gr. Tintas: 2/2 ms reserva barniz.
Imgenes de un mundo rural
E ste libro es uno de los resultados de un proyecto de inves-

tigacin sobre la contribucin del Servicio de Extensin
Agraria (S.E.A.) a la modernizacin de la agricultura y de la socie-
dad rural, desarrollado a travs de un Convenio de Colaboracin
suscrito en 2004 entre este Ministerio y la Universidad Nacional de
Educacin a Distancia. Este proyecto permiti digitalizar y analizar
el valioso patrimonio documental fotogrfico y audiovisual relacio-
nado con las actividades del SEA, producir el documental
Semillas de modernidad, ya emitido por TVE-2 y Televisin de
Galicia, y hacer una aproximacin a la labor que las Agencias de
Extensin realizaron con los agricultores y la poblacin rural entre
1955 y 1980.
Este valioso patrimonio, en la actual sociedad de la imagen, es

de gran utilidad para el mejor conocimiento de la evolucin y los
cambios en la agricultura, la pesca y la sociedad rural. Las posibili-
dades que ofrecen las nuevas tecnologas, anima a esta Secretara
General Tcnica a continuar recuperando, bajo nuevos soportes
digitales, este patrimonio documental y ponerlo a disposicin de
los estudiosos y al servicio de una creciente demanda ciudadana.
Precisamente, este libro que ahora presento, apoyndose en el
poderoso soporte expresivo de una muestra de imgenes selec-
cionadas dentro de un fondo de ms de 7.000 fotografas en blan-
co y negro, disecciona la realidad de una agricultura y una socie-
dad rural radicalmente distinta de la actual, pese a no estar tan
lejana en el tiempo.
Muchos lectores de este libro habrn conocido personal y pro-

fesionalmente aquellas pocas y realidades y ahora, sin necesidad
de acudir a recuerdos nostlgicos, participarn del propsito de
facilitar, con publicaciones como sta, que las nuevas generacio-
nes conozcan cmo ramos en el pasado inmediato. Si los agricul-
tores y la poblacin rural fueron capaces de protagonizar la pro-
funda transformacin agraria y rural en dcadas anteriores, que
nadie dude que as seguir siendo en el futuro.
Con este fin el MAPA, a travs de la Secretara General Tcnica,

est impulsando el proyecto de plataforma digital del conocimien-
5
to de la agricultura y de la sociedad rural que permite, gracias al

uso de nuevas tecnologas, trasmitir saberes y sistemas pedaggi-
cos (algunos generados hace tiempo y muchos por el propio
Servicio de Extensin Agraria) buenas prcticas y tecnologas pro-
badas que sean tiles para el presente y futuro del sector agroali-
mentario y del medio rural espaol en proceso de permanente in-
novacin.
Por supuesto, la actual agricultura y el mundo rural han cambia-

do radicalmente y los sistemas de trasmisin y difusin de conoci-
mientos agrarios en la Espaa autonmica han adoptado nuevos
mtodos y existen nuevos actores en la agricultura y los territorios
rurales, pero no conviene olvidar que una buena forma de afrontar
los nuevos retos que se nos plantean hoy da, es conocer nuestro
inmediato pasado, conocer como ramos no hace tanto tiempo
en nuestro pas y cmo hemos cambiado. Sin duda, la lectura de
este libro cuidadosamente elaborado y editado, resultar de inte-
rs y utilidad para todas aquellas personas preocupadas por el co-
nocimiento y la innovacin en la agricultura y el medio rural.
JUAN JOS GRANADO

SECRETARIO GENERAL TCNICO
6
Presentacin
D esde los aos veinte, distintos organismos del Ministerio

de Agricultura (antes llamado de Fomento y que con los
aos incluira en su denominacin a la pesca y la alimentacin) fue-
ron registrando sus actividades mediante fotografas y documenta-
les (desde el cine al ms moderno vdeo o al recientsimo DVD),
que, con el tiempo, han dado lugar a un importante fondo visual de
gran valor histrico. Esta labor fue realizada por los propios funcio-
narios, aunque no falt el concurso de profesionales externos, algu-
nos de ellos de gran categora. Esta actividad tena unas veces un
carcter propagandstico, otras, obedeca a un inters informativo y
pedaggico, y otras al registro grfico testimonial de unas actuacio-
nes, a modo de crnica. Su calidad tcnica, lgicamente, es muy
desigual, as como el inters temtico de este fondo, pero, en gene-
ral, se trata de un muy valioso patrimonio visual para el conocimien-
to histrico de la evolucin de la agricultura, la sociedad rural y la
poltica agraria en Espaa.
Esta produccin documental grfica (paralela a la siempre muy

numerosa y variada produccin impresa de publicaciones de todo
tipo) fue especialmente intensa entre finales de los aos cuarenta y
los aos ochenta, si bien en las ltimas dcadas ha cobrado otra na-
turaleza, con el desarrollo de las tecnologas digitales
El fondo visual del MAPA procede, por un lado, del desapareci-

do Servicio de Cinematografa del Ministerio, pero sobre todo fue
producido por tres organismos muy importantes en el campo de la
poltica socioestructural agraria: el Instituto Nacional de
Colonizacin (INC), el Servicio de Concentracin Parcelaria y
Ordenacin Rural, reconvertidos ambos en el Instituto Nacional de
Reforma y Desarrollo Agrario (IRYDA) y el Servicio de Extensin
Agraria (SEA). Dada la naturaleza de estos organismos y de sus fun-
ciones, su produccin fotogrfica y de medios audiovisuales tiene
un enorme inters desde el punto de vista sociolgico e histrico
para la historia poltica, la historia social y econmica, la agrono-
7
ma, la historia de la tcnica, la geografa, la historia de la arquitec-

tura y del urbanismo, etc.
En este libro hemos querido ofrecer una seleccin de imgenes

que nos remiten a un mundo ya desaparecido: la agricultura y la so-
ciedad rural de los aos cincuenta y sesenta. Las imgenes que con-
tiene este libro se hicieron cuando ese mundo estaba en su etapa fi-
nal, en trance de desaparicin, a punto de ser barrido por la
transformacin de la sociedad espaola que entraba en su etapa
desarrollista. Son las imgenes de una poca y de una realidad social
que a unos les remitir a un paisaje familiar, el de su infancia y juven-
tud, y a otros, ms jvenes, les descubrir un mundo inslito, pero
real, el que conocieron y vivieron sus padres y sus abuelos. La distan-
cia temporal (cincuenta aos) no refleja la enorme distancia cultural y
social que separa a la Espaa actual de la de los aos cincuenta.
Otro conjunto de fotografas nos muestra la labor de un organis-

mo, el SEA, creado en 1955, el cual contribuy a la transformacin
de la agricultura espaola. Sus imgenes recrean paso a paso, des-
de 1955 y a lo largo de tres dcadas, la gran transformacin de la
agricultura y de la sociedad rural espaola y, con ellas, de nuestro
pas. Las imgenes de los aos finales (los primeros ochenta) sirven
para poner de manifiesto, muy sintticamente, la naturaleza de los
cambios que tuvieron lugar durante ese perodo.
Las fotografas de este libro proceden en su mayor parte del anti-

guo fondo fotogrfico del SEA y algunas del fondo del INC, fondos
que constituyen una parte importante del archivo fotogrfico del
MAPA. El libro es, en suma, una invitacin a la recuperacin de
nuestra historia familiar y colectiva.
Para terminar, queremos agradecer especialmente a Gerardo

Garca Fernndez y a Juan Manuel Garca Bartolom su lectura
atenta y paciente de las sucesivas versiones del libro, sus sugeren-
cias y comentarios crticos, por su positiva implicacin en el mismo.
El libro claramente se ha enriquecido con sus comentarios, si bien la
responsabilidad del contenido final del libro corresponde nica-
mente a sus autores. Una vez dicho esto, es el momento, pues, de
viajar hacia el pasado.
LOS AUTORES
8
Introduccin
E ntre mediados de los aos cincuenta y mediados de los

aos ochenta tiene lugar en Espaa la gran transformacin
de la sociedad rural y de la agricultura, que sera a la vez causa y
efecto del profundo cambio social y econmico de la sociedad es-
paola. En esos casi treinta aos (1955-1980), se producir el paso
de una Espaa eminentemente agraria y rural a una Espaa urbana
y con una economa industrial y de servicios. Este perodo se sita
entre la crisis de la agricultura y de la sociedad agraria tradicionales,
iniciada a mediados de los aos cincuenta, y el cuestionamiento de
la agricultura industrializada (por su impacto ambiental y la genera-
cin de excedentes), que se inicia en los aos ochenta.
Hacia 1955 empieza a superarse la larga situacin de la posgue-

rra y comienza el proceso de recuperacin econmica, a la vez que
tiene lugar el fin del aislamiento internacional del rgimen franquis-
ta. En esos aos se produce un giro de la poltica agraria orientado
al incremento de la productividad de la agricultura, y que tratar de
responder a las primeras manifestaciones de lo que se llamara la
crisis de la agricultura tradicional, provocada, entre otros factores,
por el xodo rural que empezaba en esos aos y que se manifesta-
ra plenamente en los aos sesenta. A mediados de los ochenta, tie-
nen lugar dos hechos que cambiarn el marco institucional de la
agricultura espaola: la integracin en la UE (1986), y la culminacin
de la transferencia de competencias de poltica agraria a las
Comunidades Autnomas, dando cumplimiento al nuevo ordena-
miento constitucional y estatutario. Son, pues, treinta aos de mo-
dernizacin de la agricultura que cambiaron el paisaje agronmico y
social del campo espaol. En este proceso, un organismo pblico, el
Servicio de Extensin Agraria, contribuy a la transformacin de la
agricultura, con una filosofa innovadora basada en la consideracin
del agricultor como protagonista de los cambios y su proximidad al
mismo. A los cincuenta aos de su creacin, el recuerdo y las imge-
nes de sus actuaciones nos ayudarn a comprender mejor la natura-
leza de esa gran transformacin.
9
Un saludo militar a medias fingido, pantalones cortos en un tiempo fro, mujeres de luto, un carro vaco en una calle de
tierra; toda la desolacin de la posguerra resumida en una imagen. Nios de un pueblo espaol de los aos cincuenta.
Lugar y autor desconocidos. Archivo: MAPA/INC.
La sociedad rural
y la agricultura
en los aos cincuenta
11
La sociedad rural y la agricultura en los aos cincuenta
A mediados de los aos cincuenta, Espaa estaba empe-

zando a superar la larga noche de la posguerra, que se
extendi durante toda la dcada de los aos cuarenta y se prolon-
g durante los primeros aos cincuenta. La recesin y el estanca-
miento econmico fueron el rasgo predominante durante la fase
de la autarqua (1939-1951), como consecuencia de los efectos de
la guerra (destruccin de gran parte del aparato productivo y la
prdida de cultivos e infraestructuras), de una climatologa adversa Cartillas de racionamiento. La mejor
(la pertinaz sequa) y sobre todo de la poltica autrquica y al in- ilustracin de la situacin econmica
tervencionismo econmico seguidos por el rgimen. de la posguerra, de la poltica
autrquica y del intervencionismo
En el sector agrario, la intervencin del Estado durante los aos econmico fue la famosa cartilla de
cuarenta consisti fundamentalmente en el control de la produccin, racionamiento, de carcter individual,
de la distribucin y del consumo de productos agrarios, as como en con la que, con un sistema de
el control de los precios, mediante la fijacin de cupos de entrega cupones, se acceda a unas raciones
obligatoria a los organismos estatales creados al efecto; la imposi- de algunos de los productos bsicos.
cin de tasas para la adquisicin de medios de produccin y mate- La cartilla de racionamiento estuvo en
rias primas; el establecimiento de superficies mnimas de cultivo; la vigor hasta 1953. El racionamiento y el
obligacin de roturar nuevas tierras, etc. Una poltica autrquica e in- control de la produccin favorecieron
tervencionista por la que se apost por necesidad pero tambin, y el fenmeno del estraperlo (mercado
sobre todo, por ideologa, por la ilusin de la autosuficiencia, al negro), el cual encareci an ms los
igual que las potencias del Eje, Alemania, Italia y Japn, que esta- precios de los productos y redujo la
ban en mejores condiciones para seguir este modelo. capacidad adquisitiva de los
trabajadores.
Todo ello hundi a la economa y a la sociedad espaolas en una
profunda depresin que deterior notablemente las condiciones de
vida de los espaoles. Fueron aos con grandes problemas de
abastecimiento de alimentos y de materias primas fundamentales,
de racionamiento del consumo (las famosas cartillas de raciona-
miento), asociado al fenmeno del estraperlo (mercado negro), que
fue el gran protagonista de la poltica intervencionista. Aos de mi-
seria (los aos del hambre), de aislamiento internacional y de
exaltacin nacionalista. Las especiales condiciones de los aos cua-
renta favorecieron la descapitalizacin del campo y la quiebra del
proceso de modernizacin que se haba venido produciendo hasta
el comienzo de la guerra civil. El retroceso econmico se advierte
en que el producto interior bruto (PIB), la renta nacional y la renta
per capita estuvieron durante todos los aos cuarenta por debajo
de los niveles de 1935, al igual que la produccin agraria.
12
La sociedad rural y la agricultura en los aos cincuenta
Hacia mediados de los aos cincuenta la situacin estaba empe-

zando a cambiar, al amparo del reconocimiento internacional del r-
gimen y de cierta liberalizacin y apertura de la poltica econmica y
de la situacin econmica general del pas. En 1949 los bancos nor-
teamericanos conceden los primeros crditos, en 1951 se ingresa en
la Organizacin Mundial de la Salud, en 1953 se firman los acuerdos
con los EE.UU, y en 1955 se ingresa en la ONU. Como ejemplo de la
incipiente liberalizacin econmica, las cartillas de racionamiento
desaparecen en 1953. En los aos centrales de los cincuenta, se al-
canza el nivel econmico de 1936.
Pero el lento crecimiento de los aos cincuenta estuvo acompaa-

do de una enorme inflacin, que en 1954 lleg al 799% respecto a
El abrazo del amigo americano. 1935. La inflacin contribuy a minar an ms las rentas de los asala-
La visita a Espaa del presidente riados, erosionando la capacidad adquisitiva de los trabajadores. El
estadounidense Eisenhower en poder de compra de los obreros agrcolas en relacin con el ndice
1959 sell el fin del aislamiento general del coste de la vida de 1936 era, en 1954, del 61%, y el 49%
internacional del rgimen en el en relacin con el ndice de los productos alimenticios en 1936. En el
contexto de la guerra fra. caso de la agricultura, los salarios reales cayeron entre un 50 y un
75%, segn distintas fuentes. Los salarios agrarios no experimentaron
fuertes aumentos hasta 1957, tras el inicio de lo que sera el gran xo-
do rural de los aos sesenta. La situacin inflacionista dur prctica-
mente casi toda la dcada de los cincuenta, hasta que se empezaron
a notar los efectos del Plan de Estabilizacin de 1959, ya en la dcada
de los sesenta, en los aos previos al Primer Plan de Desarrollo
(1964). Pero la situacin real era an ms grave que la que muestran
estos datos, pues la prctica del estraperlo signific un incremento
mayor de los precios reales de los productos que se comercializaban
clandestinamente.
Una Espaa eminentemente rural...
A comienzos de los aos cincuenta Espaa segua siendo una socie-

dad eminentemente rural. Sobre una poblacin total en torno a los
28 millones de habitantes, cerca del 40% (11,2 millones) viva en n-
cleos de poblacin de menos de 2.000 habitantes, la frontera de la
ruralidad ms profunda. Si se consideran tambin las entidades de
menos de 10.000 habitantes, la poblacin rural o semirrural ascen-
da a unos 17.3 millones de habitantes, el 62% de la poblacin total.
Diez aos ms tarde, la poblacin rural haba descendido al 34,6%
(10,5 millones sobre una poblacin total en torno a los 30,5 millo-
13
La sociedad rural y la agricultura espaolas en los aos cincuenta
nes), aunque sumada a la poblacin semirrural todava representaba

el 57,5% (17,5 millones). As pues, todava a comienzos de los aos
sesenta la poblacin espaola era mayoritariamente rural o semirru-
ral. De los 9.202 municipios existentes en 1960, 8.655 (el 94%) eran
rurales o semirrurales. El contraste con la situacin actual es nota-
ble: si en 1950 casi dos espaoles de cada tres vivan en entidades
de poblacin de menos de 10.000 habitantes, en 2003 la situacin
era exactamente la contraria: dos de cada tres espaoles vivan en
entidades de poblacin mayores de 10.000 habitantes
La progresiva urbanizacin de la poblacin espaola observable

en la dcada de los aos treinta se vio truncada por la guerra civil
(1936-1939) y la inmediata posguerra. La destruccin
de gran parte del tejido industrial, localizado precisa-
mente en las zonas ms urbanas y ms afectadas por
la guerra, y del parque de viviendas de muchas ciuda-
des, hicieron la vida mucho ms difcil en la ciudad
que en el campo. No slo no haba trabajo, sino que
tambin haba poco de comer. Estas circunstancias
dieron lugar a unos procesos de reruralizacin y re-
agrarizacin que revelaban las dificultades de las ma-
sas urbanas para sobrevivir en la inmediata posguerra,
inmersa en una verdadera crisis de subsistencia y de
abastecimiento. Ante esta situacin, importantes con-
tingentes de poblacin buscaron refugio en las zonas
rurales como habitacin y en el campo como activi-
dad, o permanecieron en ambos ante la imposibilidad de emigrar o Las pobres condiciones de vida
cambiar de actividad. Este proceso de reagrarizacin y de reruraliza- de muchos pueblos se refleja en
cin retard en casi tres dcadas la modernizacin que se haba ini- esta desolada calle de La Granja
ciado mediados los aos veinte, y que se hizo patente en la primera (Segovia), aos cincuenta.
mitad de los aos treinta. Autor: Adalberto Picasso.
Archivo: MAPA/SEA, 1213.
Pero ese carcter rural poco tiene que ver con la ruralidad ac-
tual. En aquellos aos, ruralidad significaba, sobre todo, una socie-
dad fundamentalmente agraria, que viva principal o casi exclusiva-
mente de la explotacin agrcola, ganadera y forestal. Una
ruralidad conformada por pueblos y aldeas bastante aislados por
las malas comunicaciones de todo tipo, lo cual favoreca toda suer-
te de localismos; unas localidades que carecan mayoritariamente
de los equipamientos y servicios fundamentales (accesos, pavimen-
taciones, alcantarillados, agua corriente, luz, telfono y malas con-
14
La Sociedad rural y la Agricultura espaolas en los aos cincuenta
diciones sanitarias y educativas); una ruralidad, en fin, que significa-

ba una sociedad pobre y tradicional, con unos estilos de vida que
les unan ms al pasado que al futuro que se avecinaba, una socie-
dad controlada por los poderes de siempre, reforzados ahora por
el rgimen triunfante de la guerra civil.
... pobre y aislada

La mala situacin econmica se traduca en unas malas condiciones
de vida que revelaban la pobreza de la mayor parte de la poblacin,
especialmente la de las zonas rurales. En 1959, el Consejo Social de
la Organizacin Sindical oficial describa en estos trminos la situa-
cin de los campesinos:
Nuestros productores agrcolas viven, en ge-

neral, en unas condiciones de atraso e inferioridad
respecto a los dems sectores de la poblacin que
podramos calificar de verdaderamente deplora-
bles. Sus alojamientos carecen, al menos en mu-
chos casos, de las comodidades ms elementales,
y su alimentacin, en sectores considerables, es
deficiente tanto cuantitativa como cualitativamen-
te, es decir, tanto en caloras como en protenas, y
particularmente en protenas de origen animal.
Como el atraso material es generalmente correlati-
vo del moral y el cultural, no creemos necesario in-
Vidas de paja. La situacin de la sistir sobre las lamentables condiciones que a este respecto
poblacin jornalera del sur de padecen nuestros campesinos.
Espaa era particularmente dificil.
Muchas familias vivan todava en los Las condiciones de habitabilidad de pueblos y aldeas
aos cincuenta en chozos de paja,
como el de la imagen. Chozo de La vida de la mayora de los ncleos rurales era precaria. Muchos
familia jornalera en las marismas del de los ncleos ms pequeos, en las reas de poblamiento disper-
Guadalquivir, Sevilla, 1952. so, propias de zonas de montaa o de difcil acceso, carecan de luz
Autor: Miguel . Lpez Egea. elctrica. En 1955 slo 14 provincias estaban electrificadas al 100 %
Archivo: MAPA/SEA, 1188. y 546 municipios carecan absolutamente de electricidad, pero eran
muchas ms las entidades de poblacin sin este servicio. La ilumina-
cin con quinqus de petrleo, las lamparillas de alcohol o aceite,
los candiles o las velas acompaaban a la luz del hogar, creando pe-
queos espacios de luz entre el predominio de las sombras.
Tambin la mayor parte de los ncleos rurales carecan de abasteci-
15
miento de aguas y alcantarillado. En 1961, el 70% de los municipios

no tenan agua corriente, y del resto slo el 40% de los hogares dis-
pona de agua a domicilio. En la provincia de Lugo, por ejemplo,
ningn municipio (salvo la capital) gozaba de agua corriente. El su-
ministro de agua se haca en las fuentes pblicas. El lavado de la ro-
pa grande se haca en el ro, acequias y otros pequeos cursos de
agua o en los lavaderos pblicos, que ya eran un signo de adelanto.
El cuarto de bao slo exista en las casas ms ricas, utilizndose el
corral como letrina. Incluso en los nuevos poblados creados por el
Estado para el realojamiento de campesinos en las nuevas zonas re-
gables, an en los aos cincuenta el retrete se planeaba como una
dependencia ajena a la casa, ubicada en el rea agrcola de la vi-
vienda y conectada directamente con el corral.
Las comunicaciones
Pocas carreteras locales estaban asfaltadas y muchos caminos A ritmo lento, de paso de
eran de herradura, no aptos para carros. El transporte local se haca caballera. Las distancias se
a pie, caballera, carro o bicicleta. Salvo la extensin del ferrocarril, acrecentaban por el sistema de
la presencia an escasa de automviles y otros vehculos de motor, transporte: caballeras, carros y
los medios de transporte diarios para muchos espaoles de las zo- tartanas tirados por caballeras,
nas rurales de los aos cincuenta eran los mismos que los utilizados bicicletas. Los escasos vehculos de
muchos siglos antes. En 1961, los municipios rurales concentraban motor eran de transporte colectivo
slo el 6% del parque automovilstico, el 16% de las motocicletas y (autobuses y camiones) o
el 21,6% de las bicicletas. El autobs con el maletero en la cubierta motocicletas, que se desplazaban a
exterior, abarrotado de equipajes, cajas, cestos, pequeos animales poca velocidad por
de corral y de viajeros, marchando renqueante por interminables ca- el estado de las carreteras, la
rreteras llenas de baches, formaba parte del paisaje rural y constitua mayora de tierra. Mujer
la precaria conexin con el exterior, la nica all donde no exista la desplazndose en burro, Fraga
conexin por ferrocarril. (Huesca), 1951.
Autor: Felipe Borrs Sim.
En 1961, el 33% de los municipios rurales carecan completamen- Archivo: MAPA/SEA, 1020.
te de telfono y slo 11 provincias tenan una central telefnica en
todos sus municipios; stos tenan menos de 4 telfonos por cada
100 familias rurales. All donde la haba, la poblacin acuda a una
centralita de telfonos pblica, que obligaba a interminables esperas
para comunicar, siendo frecuentes las interrupciones.
Ms difusin tuvo la radio, que fue la nica acompaante de los

largos aos de los cuarenta y los cincuenta, pero su posesin no es-
taba generalizada. En 1961 haba 34,5 receptores por cada cien fa-
16
milias, lo que indica que menos de un tercio de los hogares rurales

carecan de radio. No obstante, la radio era la compaera fiel, all
donde la haba, de las amas de casa y de la poblacin rural que jalo-
naba la jornada con los famosos partes, nombre popular con el
que se llamaba a los boletines de noticias, como herencia congela-
da de los partes de guerra de la zona franquista durante la contien-
da. La televisin, que empez a emitir en 1956, lleg muy tarde a las
pequeas poblaciones. Avanzados los aos sesenta, muchas veces
Cartel de telfonos. El viejo letrero la nica presencia de la televisin en los pueblos fue el famoso te-
indicando la centralita de telfonos leclub: un televisor en un local pblico, subvencionado por el
nos conduce a un pasado reciente. Ministerio de Informacin y Turismo, donde se vea colectivamente
Aldea del norte Burgos. 2005 la televisin. Por lo que se refiere a la prensa escrita, en 1961, en el
Autor: Cristbal Gmez Benito. conjunto de los municipios rurales se contaba con un diario por ca-
da 43 habitantes o por cada 12,4 familias.
Todava hacia mediados de los aos sesenta, slo el 25% de las

viviendas de agricultores tena agua corriente, el 12% bao o ducha,
el 3% telfono. Respecto a otros bienes del hogar, el 68% de las vi-
viendas tenan radio, el 21% bicicleta, el 5,5% televisor, el 7,5% lava-
dora, el 2% automvil, el 10% motocicleta, mientras que el 17% de
las familias de pequeos propietarios y el 25% de las familias de jor-
naleros no tena ninguno de estos ltimos bienes.
Sanidad y alimentacin
Los servicios sanitarios eran muy deficientes. La mayora de los
pueblos careca de centros de salud. La asistencia mdica la ejerca
el mdico rural, por el sistema de igualas que pagaba cada veci-
no, atendiendo a los pacientes en las propias casas y trasladndose
en carro, caballera, bicicleta o motocicleta. Era habitual que un
mdico atendiera varias poblaciones si stas eran pequeas, al
igual que el cura tena que atender varias aldeas y caseros. Las di-
ferencias entre zonas rurales y urbanas en cuanto acceso a los servi-
cios de salud eran muy notorias todava hacia mediados de los
aos sesenta: el 35% de la poblacin rural acuda al mdico del se-
guro (frente al 50% de las zonas metropolitanas y el 45% de las zo-
nas urbanas), el 29% a un particular (frente al 24% de las zonas me-
tropolitanas y el 32% de las zonas urbanas) y el 23% al de la iguala
(frente al 5% de las zonas metropolitanas y el 6% de las urbanas).
Asimismo, y en esos mismos aos, en las zonas rurales el 38% de
las mujeres embarazadas no iban nunca al mdico y el 24% slo
17
cuando haba algn problema, frente al 17% de media entre las zo-
nas urbanas y metropolitanas.
Precisamente, la mejora de la habitabilidad de los pueblos, espe-

cialmente en lo que se refiere a la trada de aguas, accesos, alcanta-
rillado, pavimentacin de calles y electrificacin, sera un objetivo,
en la segunda mitad de los aos cincuenta y en los sesenta, e inclu-
so en los setenta, de diversos programas de mejora del medio rural
de distintos organismos del Ministerio de Agricultura, como el
Instituto Nacional de Colonizacin, el Servicio Nacional de
Concentracin Parcelaria y Ordenacin Rural el Instituto Nacional
de Reforma y Desarrollo Agrario y el propio Servicio de Extensin
Agraria.
Las malas condiciones de vida se manifestaban en muchos as-

pectos, entre ellos el alimentario y el educativo. Los bajos salarios,
el intervencionismo de la poltica agraria y la autarqua y la baja
productividad de la agricultura reducan considerablemente el re-
pertorio y las disponibilidades de alimentos. Hasta bien entrados
los aos cincuenta, la escasez defini la alimentacin de los espa-
oles, aunque ya se haban dejado atrs los aos del hambre, t-
picos de los aos cuarenta, tan slidamente fijados todava hoy en
la memoria de los espaoles que vivieron esos aos. La obsesin
por la comida tuvo su mejor expresin grfica en la figura del po-
pular personaje de Carpanta, creado por Escobar en 1947 y pro-
tagonista de una plancha del semanario infantil Pulgarcito, smbolo
del hambre insatisfecha de las clases medias-bajas urbanas venidas Vivienda tradicional. A la altura de
a menos, y que representaba una denuncia de los aos del hambre los aos cincuenta, la vivienda
de la posguerra espaola. Esta obsesin por la comida fue una tradicional mostraba la diversidad
constante en la vida cotidiana de la mayora de la poblacin, ms regional y la adaptacin al medio,
en los sectores urbanos, ms desabastecidos, que en los rurales, en pero tambin la pobreza y las malas
los que la agricultura de subsistencia cubri parcialmente (si bien condiciones de habitabilidad de las
con muchas carencias y desequilibrios) las necesidades alimenticias poblaciones rurales. Barraca en el
de las familias de agricultores; no as de las an numerosas masas delta del Ebro, aos cincuenta.
de jornaleros. Localidad desconocida (Tarragona).
Autor: Eudaldo Pedrola Milln.
Algunos testimonios ilustran bien la situacin alimentaria de los Archivo: MAPA/SEA, 5906.
espaoles en los aos cuarenta y cincuenta:
Un balance de la cocina autrquica es la cartilla de racio-

namiento y los asados mesoneros: entre la nada y la grandi-
18
locuencia. No quiero cebarme en un tema tan agradecido

como es el hambre (...). Hasta los granos de arroz eran dife-
rentes y aparecan con una lista roja (...) y la algarroba aban-
donaba los pesebres para llenar los vacos estmagos de
hombres y mujeres deshabitados. El pueblo desarroll hasta
sus ltimas consecuencias la cultura de la cocina del pan:
pan con tomate, tomaban los catalanes, pero tambin pan
con aceite y azcar, pan con aceite y pimentn, pan con acei-
te y uvas, pan con vino y azcar tomaban todos los pueblos
de Espaa. (Vzquez Montalbn)
En los aos cuarenta, la alimentacin de los espaoles estuvo

muy condicionada por la poltica autrquica e inter-
vencionista. Slo se podan comer alimentos de pro-
duccin nacional, que eran escasos y caros, de dispo-
nibilidad muy limitada, ya que estaban racionados y
muy controlados por la Comisara de Abastecimientos
y Transportes, que, sin embargo, no evit (ms bien
provoc) el fenmeno del estraperlo, el cual encareci
an ms el precio de los alimentos. En esa dcada, la
alimentacin espaola se basaba, fundamentalmente,
en el consumo de cereales y legumbres, de grasas
(aceite de oliva, manteca de cerdo -que era la que se
utilizaba para cocinar en las clases ms pobres- y toci-
no), patatas, frutas y hortalizas de temporada. Es decir,
casi todo lo que se coma era lo producido por la agri-
El pan era el alimento bsico de cultura y la ganadera locales. El consumo de carne y leche era poco
las gentes del campo y su forma importante entre la mayora de la poblacin y representaba slo el
ms habitual: la hogaza o pan 10 o el 12% del gasto alimentario, mientras que el pescado fresco
redondo, que se haca apenas se consuma fuera de las zonas costeras y las principales ciu-
normalmente para toda la semana. dades del interior. En la mayor parte del interior del pas, y sobre to-
Puesto de pan en un mercado do en las zonas rurales, el consumo de pescado casi se reduca a los
local, aos cincuenta. salazones y ahumados (el bacalao y los arenques).
Lugar y autor desconocido.
Archivo: MAPA/SEA, 1162. En los aos cincuenta mejor la alimentacin, pero an era defi-
ciente para sectores muy amplios de la poblacin del pas. En 1958,
el gasto en alimentacin todava representaba ms del 50% del pre-
supuesto familiar (55,3%), lo que indica la poca capacidad adquisitiva
de las familias espaolas de la poca. En estos aos, el consumo de
carne en Espaa era todava bajo: 71 gramos de protenas por habi-
tante y da, frente a los 80 de Chile y los 98 de Francia, de las que s-
19
lo el 28% eran de origen animal. Los estudios sobre alimentacin de

la poca presentan un problema ms de calidad que de cantidad.
Aunque todava muchos sectores de la poblacin no llegaban a las
3.000 caloras consideradas como ingesta mnima (un 11% de la po-
blacin no llegaba a las 2.600 caloras), los problemas de la dieta
eran sobre todo el exceso de grasas y la deficiencia de vitaminas (A,
tiamina, niacina y riboflavina) y de algunos minerales, como el calcio
(sobre todo) o el hierro. Para muchos nios espaoles de los aos
cincuenta, el consumo regular de leche y queso slo fue posible en
las escuelas pblicas, donde se distribuan durante los recreos la le-
che en polvo y los quesos de bola, en porciones, suministradas
por la Ayuda Americana. Hasta muy entrados los aos sesenta no
desapareceran de forma prcticamente generalizada
los problemas de subnutricin y malnutricin de la po-
blacin espaola.
Los datos globales sobre el estado nutricional y el

consumo alimentario de los espaoles esconden no-
tables diferencias internas no slo entre clases, sino
tambin entre regiones y entre zonas rurales y urba-
nas (lo que por la poca tambin estaba asociado a la
condicin de clase). Pasados los peores aos del ham-
bre, fue un hecho constatado la peor alimentacin de
las familias rurales, especialmente la de las familias de
jornaleros y de pequeos campesinos. A principio de
los aos sesenta, la dieta tpica de la gente del campo
era la siguiente: Las migas de pan con manteca de
cerdo, las alubias, garbanzos y
Desayuno: Malta, pan tostado y aceite o migas patatas, el gazpacho, los arenques,
Almuerzo: Alubias o garbanzos con tocino el tocino, las gachas, los cocidos y
Cena: Sardinas o arenques o tortilla, migas y gazpacho potajes y algunas verduras de
produccin local constituan la dieta
Entre los pequeos agricultores y los obreros de la campia cor- habitual, comn a casi toda la
dobesa, a mediados de los aos sesenta, la dieta habitual estaba Espaa rural en los aos cincuenta.
formada por joyos (pan con aceite), cocido con garbanzos (o po- La carne, la leche y los huevos eran
tajes de habichuelas o guisos de arroz), migas, gazpacho, mojade- productos escasos y caros, fuera del
tes. Una dieta montona, caracterizada por el omnipresente pu- alcance de los obreros del campo.
chero que contena unas pocas variaciones de guisos, como Olivareros haciendo un alto para
cocidos y potajes. A estos platos, acompaaban de forma casi dia- comer. Arjona (Jan), 1954.
ria, segn las estaciones, el gazpacho, las gachas de harina de al- Autor: Eufrasio Martnez
mortas o las sopas de ajo. Por esos mismos aos, el 66% de los jor- Valero. Archivo: MAPA/SEA, 2014.
20
naleros de la provincia de Cdiz declaraban que no coman carne

ningn da, y el 48% no coma huevos, mientras que el 98 % declara-
ba que coman todos los das cocido y legumbres. Hacia finales de
los aos setenta, todava los grupos de renta ms baja empleaban
la mitad del presupuesto de alimentacin en alimentos como cerea-
les (sobre todo pan), grasas, patatas y legumbres.
La educacin
Por lo que respecta a la educacin, gran parte de la poblacin

adulta de las zonas rurales era analfabeta total o funcionalmente y el
abandono de la escuela para incorporarse al trabajo se haca a eda-
des muy tempranas, antes de los catorce aos. A la al-
tura de 1960, todava 3.121.000 personas, el 10,3 % de
la poblacin total, eran analfabetas (el 13,7% en las zo-
nas rurales). Estos porcentajes de analfabetismo eran
notablemente superiores cuanto ms edad tena la po-
blacin. As, entre los mayores de 55 aos, era del
20,4%. Entre la poblacin empleada en la agricultura
los analfabetos alcanzaban el 70%. En el sur de Espaa,
eminentemente rural, la sexta parte de la poblacin to-
tal era analfabeta.
A mediados de los aos sesenta, en pleno desarro-

llo, la situacin educativa del sector rural era todava
muy deficiente. El 14% de los varones cabeza de fami-
Separacin de sexos. Uno de los lia del medio rural careca de cualquier tipo de estudios (el 29% en-
rasgos de la sociedad tradicional tre los jornaleros) y el 82% slo tena estudios primarios. La interrup-
que el franquismo revitaliz y cin de los estudios tras los primarios ha sido la barrera que ha
reforz, contrariando las tendencias distinguido tradicionalmente al mundo rural (especialmente el sec-
modernas, fue la rgida separacin tor agrario) del urbano hasta hace menos de veinte aos.
de sexos. Esta separacin
empezaba con escuelas o aulas de Los efectos sobre la demografa
nios y de nias. Pero no siempre
era posible la separacin. Esta situacin en el mundo rural tuvo sus efectos sobre la demo-
Escuela mixta en un poblado grafa. Hasta la dcada de los sesenta no se alcanz el ndice de
creado por el Instituto Nacional crecimiento de la dcada de 1920-1930, debido a la brusca cada
de Colonizacin (Sagrajas, Badajoz), de la tasa de natalidad y el mantenimiento de altas tasas de mortali-
aos cincuenta. dad. La poltica pronatalista del franquismo no consigui levantar
Autor desconocido. las tasas de natalidad hasta los aos cincuenta. El aumento de la ta-
Archivo: MAPA/INC, 409. sa de natalidad sera un fenmeno caracterstico del periodo 1956-
21
1965, con un 21,2 de media, constituyendo la expresin nacional algo

tarda del baby boom posblico de Europa Occidental.
En cuanto a la mortalidad, en 1941 las defunciones fueron supe-

riores a las de los aos de la guerra. La esperanza de vida al nacer
en 1940 era de 47,1 aos para los varones y de 53,2 para las muje-
res; en 1950 la esperanza de vida al nacer haba mejorado notable-
mente, subiendo a los 59,8 aos para los varones y a los 64,3 para
las mujeres (en la actualidad, la esperanza de vida de los espaoles
es del 75,7 para los varones y del 82,6 para las mujeres). En el otro
extremo, la esperanza de vida a los 65 aos era en 1940 de 9,9 aos
para los varones y de 11,9 para las mujeres y en 1950 de 11,8 aos
para los varones y 13,5 para las mujeres (en la actualidad, es de 16,5
en los varones y 20,5 en las mujeres). En las bajas tasas de esperanza
de vida se deja ver el efecto de las altas tasas de mortalidad, sobre
todo infantil, cuya tasa en 1941 era de 143 por mil (muy superior a la
de 117 por mil de 1930), reducindose aceleradamente en la dca-
da de los cuarenta, de modo que en 1950 era de 64 por mil, mien-
tras que en 1960 haba bajado ya al 35,3 por mil, (como contraste,
en 1991 era de 7,8 por mil).
Una Espaa rural, atrasada y tradicional
La Espaa rural de los aos cincuenta presentaba todava todos los

rasgos de una sociedad cuya actividad fundamental era la agricultu-
ra. Y en una agricultura tradicional y atrasada, la propiedad de la tie-
rra era, desde siempre, el fundamento de la estructura social. Pero
esa sociedad rural se encontraba en su momento final, por los efec- La vigencia de la tradicin: en los
tos que sobre ella tendra el xodo rural. aos cincuenta, la vigencia de la
cultura tradicional se haca patente
En el muy diverso mundo rural espaol, la estructura social de las en la vestimenta de las personas
sociedades tradicionales era tambin muy diferente, como resulta- mayores, que seguan vistiendo los
do del juego de factores geogrficos e histricos. La estructura del trajes regionales. Abuela con su
hbitat tradicional se mantiene bsicamente en la actualidad. En el nieta. Carbajales de Alba
norte, el hbitat rural est formado por multitud de pequeos asen- (Zamora), 1947.
tamientos dispersos (caseros, lugares, aldeas, parroquias) pertene- Autor: Fernando Lpez Hejotener.
cientes a un municipio cuyo ncleo principal, la sede del Archivo: MAPA-SEA, 1233.
Ayuntamiento, hace de cabecera de su entorno. En esos aos, mu-
chos de estos asentamientos estaban bastante aislados por situarse
en zonas de montaa y por las muy deficientes vas de comunica-
cin. En la meseta norte, y en gran parte de Aragn, predominan
22
los pequeos municipios formados por uno o pocos asentamientos,

que configuran tambin un sistema disperso de pequeas poblacio-
nes. En la meseta sur, Extremadura y Andaluca, salvo en las zonas
de montaa, predomina un sistema formado por grandes ncleos
de poblacin que, en las zonas ms favorecidas, como el valle del
Guadalquivir, constituan agrociudades. En el litoral de Levante,
desde Catalua hasta Andaluca, el hbitat lo configura un sistema
de pequeas y medianas ciudades rodeadas de una constelacin
de ncleos menores, all donde el regado impona la dispersin de
la poblacin.
La estructura del hbitat y de la propiedad de la tierra determina-

ban la estructura social. En general se podra hablar
de dos Espaas: la de la mitad norte, con el predomi-
nio de la pequea y mediana explotacin de la agri-
cultura familiar, y la de la mitad sur, con el predominio
de la gran explotacin de corte latifundista.
En la Espaa rural de tipo campesino, basada en la

pequea propiedad familiar, las diferencias sociales
eran menores que en la muy desigual y polarizada so-
ciedad rural del latifundio. Pero la sociedad rural de
los aos cincuenta era ms diversa de lo que es ahora.
Con diferencias regionales, estaba constituida por los
grandes propietarios, los seoritos, que explotaban
sus tierras con asalariados (fijos y eventuales) y colo-
Campesinos, familiares y criados. nos; los medianos y pequeos agricultores, los labradores, que
La abundancia de mano de obra en trabajaban ellos mismos la tierra con la ayuda de su familia y, en el
el campo queda reflejada en esta caso de los que tenan ms tierra, con la ayuda de algn obrero fijo
imagen de trabajo colectivo, en el y ocasionalmente con jornaleros; los trabajadores del campo, que
que participa toda la familia, podan ser fijos o eventuales (los llamados jornaleros), y los cria-
criados y vecinos. Formacin de un dos y criadas domsticos.
almiar o palleiro, donde se
apilaba el heno, el forraje del Junto a estos grupos, relacionados con la explotacin de la tie-
ganado. Una actividad, una tcnica rra, estaban los artesanos (herreros, carpinteros, albailes, toneleros,
y unos utensilios idnticos a los guarnicioneros, cordeleros, carreteros, alfareros,...) que producan la
utilizados siglos atrs. Goiriz, mayor parte de los enseres domsticos, aperos y herramientas de
Villalba (Lugo), 1961. trabajo y otros utensilios; los comerciantes (tenderos, tratantes de
Autor: Amancio Pico Boquete. ganado, etc.), y a veces pequeos o medianos industriales (panade-
Archivo MAPA/SEA, 1243. ros, bodegueros, molineros, aceiteros, y otras pequeas industrias
rurales: serreras, queseras, etc.); un grupo pequeo de funciona-
23
rios, empleados y profesionales (empleados del ayuntamiento,

guardia civil, maestros, mdicos, curas, notarios, jueces o abogados,
practicantes, etc.). Esta diversidad social estaba asociada tambin a
diferencias de renta y niveles de vida. El comienzo del xodo rural
alterara toda la estructura social tradicional, haciendo desaparecer
muchas de estas ocupaciones y el equilibrio relativo entre ellas,
dando lugar a una sociedad menos diversificada, hasta la recupera-
cin rural que se inicia en los aos ochenta.
El ambiente social era el de una poblacin diseminada por mu-

chos pequeos pueblos, gran parte de ellos mal comunicados entre
s y con los centros urbanos, donde las distancias se agrandaban
por los largos tiempos de desplazamiento.
Aislamiento espacial, por la mala red viaria y deficien-
tes sistemas de transporte, y aislamiento social, por la
debilidad de los flujos de informacin y contactos con
el exterior.
Este relativo aislamiento acentuaba el carcter ms

cerrado de las comunidades rurales, sometidas por el
peso de la tradicin y que vivan siguiendo rgidamen-
te el ritmo de las estaciones, si bien una parte de la
poblacin mantena contactos con el exterior, sobre
todo los trabajadores que emigraban estacionalmen-
te. Un rasgo muy caracterstico de esta sociedad tradi-
cional era la alta tasa de endogamia local. La eleccin
de cnyuge segua unas pautas muy estrictas y estaba condicionada Bajo la influencia de la Iglesia.
por una doble restriccin: la geogrfica, por la pequea movilidad, La religiosidad tradicional del
que restringa objetivamente las posibilidades de conocer a otras mundo rural se reforz
personas, y la social, dado que el matrimonio estaba fuertemente impositivamente por el nacional-
controlado por la familia. La gente se casaba no con un individuo catolicismo que domin la mayor
por sus valores propios, sino tambin por los de su familia y por su parte del perodo franquista.
patrimonio. Lo que requera un conocimiento de quin era y a qu Procesin, Aylln (Segovia),
familia perteneca. Por otro lado, estaba la endogamia de rango, de aos cincuenta.
modo que la gente tenda a casarse entre iguales. Ambos factores Autor: Adalberto Picasso.
favorecan la endogamia local. Archivo: MAPA/SEA, 1128.
Como consecuencia de este relativo aislamiento y por el contex-

to poltico y religioso de la poca, el mundo rural de los aos cin-
cuenta estaba dominado por los valores tradicionales en todos los
mbitos de la vida: la sexualidad, la religiosidad, las relaciones y las
24
jerarquas sociales, el trabajo. El familismo y el particularismo domi-

naban en muchos casos el universo ideolgico de la poblacin rural
e instituciones tpicas de la sociedad tradicional, como el caciquis-
mo y el patronazgo, seguan vigentes y plenamente operativas.
El clima poltico e ideolgico de la posguerra haba reforzado lo

peor del tradicionalismo, al haberse restaurado, por la fuerza de las
armas, el sistema de relaciones sociales anteriores a la etapa repu-
blicana, restableciendo el sistema de jerarquas sociales y de valo-
res de la sociedad agraria tradicional. La vida social estaba fuerte-
mente controlada por las organizaciones del Movimiento (Falange,
Seccin Femenina, Frente de Juventudes, Hermandades de
Labradores y Ganaderos, los sindicatos agrarios ofi-
ciales y nicos), la Iglesia y la Guardia Civil. Tras la
Guerra Civil el nacional-catolicismo domin todos los
aspectos de la vida social espaola, originando un re-
surgir (impuesto) de las prcticas religiosas con rasgos
fundamentalistas.
La cristianizacin masiva de la poblacin, afectada

por el virus del atesmo segn la propaganda del
Rgimen, se llev a cabo mediante las Misiones
Populares, de races contrarreformistas, reinstauradas
en 1942 y que continuaran funcionando toda una d-
cada para empezar a decaer en los aos cincuenta,
cuando se reanuda el proceso de secularizacin. En
Conjurando las malas influencias. esa misma lnea se crearon en 1949 los Cursillos de Cristiandad, que
Las misiones populares de fueron ms duraderos e influyentes, y los ejercicios espirituales. El
los jesuitas, de races control absoluto de la educacin, la observancia obligatoria de las
contrarreformistas, desplazaban festividades y de las prcticas religiosas, el proselitismo religioso mi-
predicadores a los pueblos para litante, la resacralizacin de muchos aspectos de la vida pblica y
recristianizar a la poblacin en un cotidiana fueron una constante en los aos cuarenta y cincuenta y
ambiente de control completo del afectaron a todos los asuntos pblicos y a las instituciones
nacional-catolicismo. En la imagen,
otro vestigio de un pasado reciente. Aunque en los aos cincuenta se hace presente un discurso a fa-
Cruz de la Santa Misin en un vor de la industrializacin y la urbanizacin del pas, como signos de
pueblo de colonizacin de Terra modernidad, en las relaciones con el campo se mantienen todava
Cha (Lugo). Ao 2005. restos del discurso y de la ideologa agrarista fundamentalista del
Autor: Cristbal Gmez Benito primer franquismo, la cual presentaba al mundo rural como la reser-
va de los valores morales y de las virtudes nacionales, de la raza. En
esa retrica, toda Espaa se identificaba con el agro y desde el agro,
25
desde el campo, debera redimirse a Espaa, lo cual evidentemente

contrastaba con las mseras condiciones de vida de la mayor parte
de las zonas rurales espaolas de la poca. El campo, el agro, expre-
siones con las que se denominaba entonces al mundo rural, se con-
trapona as con el mundo urbano, y a las virtudes del campo se con-
traponan las perversiones de la ciudad, del industrialismo y del
liberalismo, as como el campesino se contrapona con
el burgus y con el proletario. La retrica agrarista de
los sectores ms derechistas y profascistas de los aos
treinta segua vigente en la inmediata posguerra y ser-
va como legitimacin del orden social tradicional:
Toda Espaa es, en realidad, agro, y no puede

ser otra cosa [...] En el campesino hay que buscar
los bros nuevos y las nuevas fuerzas que son preci-
sas a la obra de su redencin (Valdivieso, 1933)
Hay una cultura y una civilizacin campesina

que nos importa potenciar y revalorizar. Las esen-
cias de aquel gran sentido familiar, religioso, here-
ditario, jerrquico, donde tuvo sus pilares el orden civilizado El campo como reserva moral de
de Europa, se ha corrompido en las ciudades y en el campo la Patria: Aunque en los aos
quedan (Guiones Agrarios. FE, 1934) cincuenta el rgimen franquista ya
apostaba claramente por la
La ideologa ruralista impregnaba todava la visin del mundo de industrializacin como va para el
amplias capas de la sociedad espaola de los aos sesenta, que vean desarrollo del pas, en las relaciones
con recelo los efectos del desarrollo, como puso de manifiesto el con las gentes del campo an se
primer informe Foessa (1965). utilizaba una retrica agrarista en la
que el campesino encarnaba las
Una Espaa eminentemente agraria virtudes de la raza y la base social
del Movimiento Nacional. Acto de
La Espaa de los aos cincuenta no slo era una sociedad eminen- propaganda franquista organizado
temente rural, era tambin una sociedad eminentemente agraria. por la Organizacin Sindical oficial.
En 1940, la agricultura ocupaba al 52% (4,8 millones) de la poblacin En una de las pancartas puede
activa total (9,21 millones), cinco puntos ms que en 1930, como ex- leerse: EL CAUDILLO ESTIMA EL
presin de esa vuelta al campo que caracteriz a la inmediata SUDOR DEL CAMPESINO TANTO
posguerra y como cada de la poblacin activa industrial (que del COMO LA SANGRE QUE SE
26,5% en 1930 se reduce al 22,1% en 1940), mientras que la pobla- DERRAMA POR ESPAA. Finales
cin activa de los servicios se estanca. La poblacin activa agraria si- aos cincuenta.
gui creciendo durante los aos cincuenta en trminos absolutos Lugar y autor desconocidos.
hasta llegar a 5,3 millones, el mximo histrico, pero inicia un lento Archivo: MAPA-SEA, 136.
26
declive en trminos porcentuales: el 49,6 % en 1950. As pues, a co-

mienzos de los aos cincuenta casi la mitad de la poblacin activa
trabajaba en la agricultura. En 1960 representaba ya el 39,7% de la
poblacin total, pero su nmero era an considerable: 4,7 millones,
casi los mismos que en 1940 y seiscientos mil ms que en 1930.
El gran peso del sector agrario en la economa y en la

sociedad espaolas de los aos cincuenta se manifiesta
tambin en el hecho de que en 1950 la agricultura
aportaba el 30% del Producto Interior Bruto nacional,
mientras que en el ao 2003 aportaba slo el 3,4%, por
la expansin del resto de los sectores econmicos.
Una agricultura tradicional y atrasada,

que funcionaba como una economa natural
A pesar de la existencia en algunas zonas de unas
agriculturas claramente orientadas al mercado, ya in-
mersas en procesos de modernizacin, lo que caracte-
rizaba a la mayora de la agricultura espaola de los
Jornaleras. Las regiones aos cincuenta era su atraso, respecto a las agriculturas de los pa-
latifundistas por excelencia eran ses ms desarrollados del mundo occidental, y su carcter tradicio-
Andaluca y Extremadura, nal. La agricultura espaola an no se haba incorporado a la revo-
aunque la gran propiedad estaba lucin verde que haba transformado o estaba transformando a las
tambin presente en provincias agriculturas de los pases ms desarrollados.
como Ciudad Real,
Toledo o Salamanca, entre otras. Tanto en la mayora de la agricultura de tipo familiar, campesina,
Jornaleras recogiendo la aceituna, como en la agricultura de la gran propiedad, de tipo latifundista, la
Andaluca, 1952. agricultura funcionaba como una economa natural, en la que la
Autor: Eudaldo Pedrola Milln, prctica totalidad de las materias primas y la energa empleada la
Archivo: MAPA/SEA, 936. proporcionaba el trabajo humano y animal y se obtenan en la pro-
pia explotacin, sin necesidad de recurrir a insumos externos, lo
cual adems era difcil por el cierre de los mercados internacionales
y la prctica inexistencia de una industria nacional de medios de
produccin agrarios. El reempleo de una buena parte de la produc-
cin para producir la siguiente cosecha y para el autoconsumo era
el rasgo principal de esta agricultura. En muchas zonas rurales, la
agricultura campesina era una agricultura de subsistencia. La baja
productividad de la agricultura de esos aos se pone de manifiesto
en el hecho de que en 1950 un agricultor produca alimentos para
mantener a 5 habitantes mientras que en el 2004 mantiene a 43.
27
La tecnologa era bsicamente la misma que cien aos atrs y el

arado romano, apenas mejorado, era frecuente en la mayor parte
de los campos espaoles. La maquinaria agrcola moderna, de trac-
cin mecnica, era casi una excepcin, predominando la traccin
animal con mulas, caballos, asnos y bueyes. Ejemplo: en 1950 haba
460 activos agrarios por tractor. Diez aos ms tarde, la cifra se ha-
ba reducido a 195 activos por tractor. En el ao 2003, hay 1,2 acti-
vos por tractor.
En un pas con grandes desequilibrios hdricos y problemas de se-

qua, la superficie de riego era muy reducida, inferior al 7% de las tie-
rras de cultivo. La extrema dependencia de la climatologa, a menudo
adversa, y de las condiciones de los suelos y del relieve condiciona-
ban fuertemente el desarrollo de la agricultura, tanto en la variedad
de las producciones como en su productividad.
Una poblacin agraria muy numerosa y muy diversa, La aspereza del rostro de este
con muchas desigualdades campesino nos habla de las duras
condiciones de trabajo; su horca,
La poblacin ocupada en la agricultura era muy numerosa y muy di- de una tecnologa tradicional y
versa, como muestra la Encuesta Agropecuaria de 1956. Sobre una atrasada. La vestimenta sencilla, el
poblacin de casi cinco millones de ocupados en la agricultura, casi sombrero que le protege apenas
dos millones (el 40%) eran obreros del campo, de los cuales, cuatro del sol de justicia. Imagen de un
de cada cinco eran eventuales. Por encima de ellos, otros dos millo- campesino espaol de los aos
nes de pequeos campesinos familiares (el 42%), que trabajaban cincuenta. Mora de Toledo (Toledo).
personalmente la tierra, con la ayuda de la familia. En la cspide, Autor: Jaime P. Martn.
menos de 900.000 (el 18%) empresarios con asalariados, grupo que Archivo: MAPA/SEA, 3399.
inclua a los agricultores medianos con asalariados y a los grandes
empresarios terratenientes.
Esta composicin social era el reflejo de la desigual distribucin

de la tierra, que se caracterizaba por su gran concentracin y polari-
zacin: mucha tierra en pocas manos y muchas manos con poca tie-
rra. Y en una agricultura poco capitalizada, la propiedad de la tierra
era determinante de la estructura social agraria.
Muchas explotaciones, muy pequeas y muy parceladas
La abundante poblacin empleada en el sector agrario iba pareja

con una muy deficiente estructura agraria. sta se caracterizaba tan-
to por el gran nmero de explotaciones agrarias como por la excesi-
28
va parcelacin de las mismas y su muy desigual tamao. La estructu-

ra agraria tradicional presentaba una acusada dualidad, expresada
en el marcado contraste entre la agricultura minifundista, de peque-
as explotaciones, mayoritarias en nmero y minoritarias en superfi-
cie, y la agricultura latifundista, de grandes explotaciones, minorita-
rias en nmero y mayoritarias en superficie.
A mediados de los aos cincuenta, el sector agrario espaol es-

taba formado por unos tres millones de explotaciones. El abandono
Abonos naturales. El estircol del del campo que se intensifica desde mediados de los aos cincuenta
ganado era el abono natural ms afect inicialmente a los asalariados, para arrastrar despus a mu-
frecuente en la agricultura chos pequeos agricultores. En 1962, ao del Primer Censo Agrario,
tradicional de esos aos, en los que y cuando ya haban abandonado la agricultura ms de un milln de
haba grandes limitaciones para personas, haba todava 2.837.240 explotaciones, de las cuales casi
la produccin o importacin de el 65% tenan menos de 5 hectreas, comprendiendo el 7% de la
abonos. En la imagen, abono superficie total de las explotaciones, mientras que el 1,8% de stas,
preparado para su extendido por con ms de 100 hectreas, comprendan el 55% de la superficie to-
la finca. Lugar desconocido, 1952. tal, lo que da idea de la extremada concentracin de la tierra en
Autor: Felipe Sierra Calvo. muy pocas explotaciones y la extremada desigualdad en el tamao
Archivo: MAPA/SEA, 292. de las mismas. Como ejemplo de la pequea dimensin de la ex-
plotacin familiar, en la Cuenca del Duero la explotacin media era
de 21,6 hectreas.
La extremada parcelacin de la explotacin era un mal endmico

de la estructura agraria espaola, sobre todo en el caso de la pe-
quea explotacin, la minifundista. Por ejemplo, en casi todas las
provincias castellanas el nmero de parcelas por explotacin era su-
perior a 30, llegando incluso a ms de 50 en provincias como Soria o
Guadalajara. Esta circunstancia representaba un serio obstculo a la
modernizacin y racionalidad de la actividad agraria y de la gestin
de la explotacin. Para resolver los problemas de la excesiva parce-
lacin de las explotaciones, se cre en 1952 el Servicio Nacional de
Concentracin Parcelaria.
La huida del campo: el comienzo del xodo rural
La lenta recuperacin demogrfica de los aos cincuenta coincide

con el inicio de la emigracin rural hacia las ciudades. Entre 1950 y
1960, sobre todo en la segunda mitad de los aos cincuenta, algo
ms de dos millones de personas abandonaron el mundo rural. De
ellos, la mitad fueron agricultores y obreros del campo. En ese mis-
29
mo perodo, 40 provincias aportaron al conjunto de la emigracin

1.960.452 personas, y los municipios de menos de 100 habitantes
perdieron el 30 por ciento de su poblacin.
El incipiente desarrollo econmico, con la expansin de los sec-

tores secundario y terciario, atrajo a importantes contingentes de
poblacin rural que, con su movimiento, escapaban de las malas
condiciones de vida de las zonas rurales, en las que la renta neta
por persona era, an en los aos sesenta, un 40% menor en la agri-
cultura que en la industria. Por lo que se refiere a la poblacin asala-
riada, las diferencias de rentas se deban a las diferencias de los sa-
larios medios por persona: en 1958 los salarios en el sector agrario
eran el 56,4% de los salarios medios del conjunto de
la economa, es decir, todava mucho menores respec-
to al sector industrial y el de servicios. Este proceso
de abandono masivo del medio rural se intensificara
en los aos sesenta, de modo que de los ms de 4 mi-
llones de espaoles que cambiaron de residencia en-
tre 1960 y 1970 (de ellos, 2 millones eran activos agra-
rios), la mayor parte fue un movimiento del campo a la
ciudad, en lo que se calific en su momento como la
estampida de la desesperanza. Este abandono masi-
vo del medio rural provocara la crisis de la agricultura
tradicional y, con ella, de la sociedad rural tradicional.
La agricultura minifundista estaba

representada por la pequea
explotacin familiar, en la que la
familia aportaba toda la fuerza de
trabajo que se necesitaba.
Familia campesina en la era.
Mangirn (Madrid), 1951.
Autor: Carmen Alvarez Moreno.
30
"... pero tambin haba momentos dulces". La dureza de las condiciones

de trabajo en el campo no puede ocultar la existencia de otros buenos momentos
y de ocasiones ms agradables, que remiten a una cierta visin idlica del campo.
Pareja de vendimiadores haciendo un alto y degustando del fruto recin cortado.
Obsrvese el atuendo para la proteccin del sol y del aire.
Localidad desconocida. La Mancha, 1953.
Autor: Felipe Sierra Calvo. Archivo: MAPA/SEA, 6039
31
Una sociedad rural muy numerosa

y anclada en el pasado. La poblacin
rural alcanza su mximo poblacional
a principios de los aos cincuenta, como
consecuencia de la ruralizacin de la vida
espaola tras la Guerra Civil. En esos
aos, los pueblos y las gentes
conservaban an muchos rasgos de la
sociedad tradicional, observable en la
arquitectura y en la vestimenta. Tipos de
Candeleda (vila), primeros aos
cincuenta.
Autor: Adalberto Picasso.
Archivo: MAPA-SEA, 3401.
32
33
Un mundo pequeo y bastante aislado. El hbitat rural

de las zonas de montaa estaba formado por pequeos
asentamientos muy dispersos, cuya localizacin y tamao
dependa de la disponibilidad de tierra cultivable.
Pequeo pueblo de montaa, Espot (Girona), 1949.
Autor: Carlos Roca.
34
Ejemplos de poblamiento disperso. Casas dispersas entre naranjos, Levante. Lugar

no identificado, 1948. Autor: Vicente Martnez, Archivo MAPA/SEA, 502. Casero vasco,
Llodio (Alava), 1954. Autor: Luis Garca Maestro. Archivo MAPA/SEA, 1123. Vivienda
acortijada en dehesa. Lugar desconocido, 1944. Autor: Kindel. Archivo: MAPA/SEA, 117.
35
El tipismo de la pobreza. La falta de equipamientos Agua va! La falta de agua corriente y alcantarillado
e infraestructuras era una constante de la Espaa rural obligaba a tirar el agua usada a la calle o al corral.
de los cincuenta. Calles sin pavimentacin, de tierra o Autor y lugar desconocidos, aos cincuenta.
empedrado, sin alcantarillado y muy a menudo sin luz. Archivo: MAPA/SEA, 159.
Guadalupe (Cceres), aos cincuenta.
37
Labores domsticas y relaciones vecinales. La Sin agua en las casas: La mayor parte de los
construccin de lavaderos pblicos cubiertos fue pueblos carecan de agua corriente en las casas.
una mejora notable en las condiciones de vida Esto obligaba a realizar un gran esfuerzo para llevar
de los pueblos relacionadas con las labores agua al hogar, acudiendo a las fuentes pblicas,
domsticas, siendo las mujeres las beneficiarias. o para lavar la ropa, que se haca en las acequias,
El lavadero era tambin un lugar importante en ros o cualquier otro curso de agua. En la imagen,
las relaciones sociales y en la comunicacin dentro nia llenando un recipiente en la fuente.
de las comunidades rurales. La fotografa Pauls (Tarragona), aos cincuenta.
corresponde a Ontinar del Salt, un pueblo de Autor: Jos Anguera Navarro.
colonizacin creado por el Instituto Nacional de Archivo: MAPA/SEA, 3398.
Colonizacin en la provincia de Zaragoza, a finales
de los aos cuarenta.
Autor desconocido.
Archivo: MAPA/INC.
38
La calle, lugar de trabajo y vida familiar. La vivienda

se prolongaba en la calle, donde se haca buena parte de
la vida diaria, y la calle era tambin el espacio donde
se desarrollaban muchas tareas. Ribadavia, Ourense, 1951.
Autor: Francisco de P. Ponti.
40
Un mismo espacio para personas y animales, para vivir

y para trabajar. En los pueblos, el espacio habitacional
coincida con el espacio de la actividad agropecuaria.
Personas y animales compartan a menudo las propias
casas y siempre las calles. La imagen muestra las pobres
condiciones de las casas. Pastor conduciendo
el ganado por una calle del pueblo. Albarracn (Teruel),
aos cincuenta.
41
Tejiendo la comunidad: En la sociedad rural tradicional, buena

parte de los utensilios domsticos, aperos de labranza,
herramientas y otros muchos objetos de uso cotidiano se
fabricaban en las mismas comunidades. En la imagen, mujeres
preparando el mimbre para la construccin de cestos. Estas labores
colectivas eran una buena ocasin para crear lazos entre los
vecinos, para la informacin y la comunicacin. Huete (Cuenca),
aos cincuenta.
Autor desconocido.
Archivo: MAPA-INC.
42
El tiempo detenido: El hogar con la lumbre de lea, acompaante

fiel de das y noches iguales a s mismos, pocos y sencillos enseres
domsticos, los imprescindibles: sillas de enea, un botijo,
el puchero sobre la lumbre, un fuelle para avivarla, unos paos
colgados sobre la pared. La imagen nos revela las pobres
condiciones de la mayora de los hogares rurales espaoles de
los aos cincuenta. El anciano, vestido con el habitual traje
de pana con las abarcas de llanta, descansa la mirada perdida en
la lumbre del hogar (tan slo un hueco de un par de palmos
en la pared). Un cuerpo reseco por calores, fros y vientos, bajo
el lento aguacero del hambre y del trabajo constante. Una imagen
que podra ser idntica a cualquier otra cien aos atrs, ilustradora
de una poca que pareca eterna en su inmovilidad pero que,
sin embargo, muy pronto iba a desaparecer.
Lugar y autor desconocidos. Aos cincuenta.
Archivo: MAPA/INC.
44
Cuando el futuro era el pasado. El futuro de esta joven es

conocido: est aprendiendo a hacer y a ser lo que hicieron y fueron
su madre y sus abuelas. El horizonte para las jvenes rurales de los
aos cincuenta era el pasado o la emigracin, como renuncia a ese
pasado. La soledad de la calle y su estado, sin pavimentacin,
la ausencia de elementos, la luz baja, muestran una escena
frecuente y real en la Espaa rural de la poca. Mansilla de las
Mulas (Len), aos cincuenta.
Autor desconocido.
Archivo: MAPA/INC.
47
A pocos medios, buena cara. Una imagen mil veces

repetida: el maestro rural rodeado de sus discpulos. Una
misma clase para todas las edades. La ausencia de nias
denota la separacin de sexos habitual en aquellos aos.
Los maestros rurales desarrollaron tambin una
importante labor como alfabetizadores de adultos,
completando la labor del SEA. Maestro Nacional en
Escuela Unitaria. Quijano de Pilagos (Cantabria). 1952.
Autor desconocido.
Cortesa de Juan Manuel Garca Bartolom
48
A Beln pastores.... Una

imagen de la sociedad rural
tradicional regida por las
festividades religiosas: beln
viviente, La Puebla de Almoradiel
(Toledo), 1955.
Cortesa de CGB
49
50
No hay edad para el descanso. Tanto para el hombre Tomar el fresco y hablar con la vecindad. Cuando el
como para la mujer, no haba edad para el descanso. tiempo lo permita, la calle era el verdadero cuarto de
Siempre haba una tarea apropiada para cada edad y estar. Sacar las sillas a la puerta y sentarse para disfrutar
cada momento, muchas veces sometindose a un gran del aire y para hablar con los vecinos era una de las pocas
esfuerzo. Las tareas respondan a un conocimiento distracciones cotidianas en los pueblos. Labradores
prctico heredado de generacin en generacin. Anciana a la puerta de su casa. Martos (Jan).
en el patio de su casa adobando carne para hacer Autor: Marcos Avela.
embutido, Tivenys (Tarragona), aos cincuenta. Archivo: MAPA/SEA, 3727.
Autor: Edualdo Pedrola Milln.
51
Tiempo de feria y de fiesta. Las ferias de ganado eran

importantes acontecimientos sociales. En ellas se hacan
tratos comerciales, se establecan relaciones sociales y
estrechaban los vnculos comarcales. Eran das de trabajo
y tambin festivos. Feria de ganado en Villarcayo (Burgos),
aos cincuenta.
52
El mercado local, centro de relaciones sociales: El

mercado en la plaza era el centro de la vida comercial
local, a donde acudan agricultores y artesanos a vender
sus productos. En torno al mercado tenan lugar todo tipo
de relaciones entre las gentes del pueblo y las de su
entorno. En la imagen, las tartanas revelan a la vez
el sistema de transporte. Da de mercado en Tordesillas
(Valladolid), aos cincuenta.
53
Autosuficiencia. En la
sociedad rural
tradicional se
producan gran parte
de los productos y
objetos necesarios
para la vida cotidiana.
El comercio era
predominantemente
de carcter local. En
la imagen, horno para
producir cal. Torrellas
de Llobregat
(Barcelona), 1956.
Autor: Jorge Dot
Fbregas.
Archivo: MAPA/
SEA, 105.
Artesanos,
comerciantes y
mercados locales. La
mayor parte de los
utensilios de trabajo y
domsticos se
fabricaban en las
propias zonas rurales y
los mercados locales
eran el lugar para su
venta. Puesto de
hoces. Atienza
(Guadalajara), aos
cincuenta.
Autor: Juan Cruzado
Rauz.
Archivo: MAPA/SEA,
4169.
54
Oficios locales. La
herrera estaba
presente en casi todos
los pueblos, pues all
se fabricaban las
herraduras para las
caballeras, la rejas de
los arados, los anillos
de los toneles, las
llantas de hierro de los
carros, etc. Herrero,
fuelle, yunque y
martillo. Aos
cincuenta. Lugar y
autor desconocidos.
Archivo: MAPA/INC.
Supervivencia
tradicional. En los
telares, manejados por
mujeres, se hacan los
tejidos con los que
luego se hara la ropa
de vestir, mantas,
manteles, etc. El telar
era fabricado por los
propios usuarios o por
artesanos locales.
Hilandera en su telar
haciendo colchas. Vega
de Espinareda (Len),
1977.
Autor: Juan M. Garca
Bartolom.
55
56
Fabricacin de trillos. Otro ejemplo de

autosuficiencia tecnolgica y local: proceso
completo de la fabricacin artesanal de
trillos. Cantalejo (Segovia), 1952.
Autor: Juan Cruzado Ranz.
Archivo: MAPA/SEA, 1060, 1062, 1067, 1068,
1070, 1071, 1073, 1074.
57
Alojamiento y negocios. El alojamiento tradicional y

nico para los viajeros eran las posadas, que tambin
servan de almacn de mercancas y lugar de tratos
comerciales. Patio de la Posada del Potro, Crdoba.
58
Camino del mercado. El pequeo excedente de la

explotacin era vendido en el mercado local, al que se
trasladaba caminando, en carro o a lomos de una
caballera. Campesino transportando una carga de
manzanas. Ademuz (Valencia), 1952.
Autor: Miguel ngel Lpez Egea.
59
La mujer en la industria rural. Las pequeas industrias

rurales eran frecuentes en los pueblos ms grandes.
Dedicadas a la transformacin y comercializacin de
productos locales, eran importantes lugares de trabajo
para las mujeres, diversificando la economa laboral de las
localidades. Mujeres seleccionando aceitunas de verdeo.
Dos Hermanas (Sevilla), aos cincuenta.
Autor desconocido.
60
Divisin de tareas por sexos. Las tareas productivas

mostraban frecuentemente una clara divisin de sexo. Las
mujeres solan ocuparse de tareas de seleccin y envasado,
que requeran menos esfuerzo y ms precisin. En la
imagen, mujeres seleccionando y embalando cebollas.
Benaguacil (Valencia), aos cincuenta.
Autor: Finezas.
61
El peso de la tradicin. De la casa

al mercado, nios y enseres domsticos,
el entorno cotidiano de la mujer rural.
Ribadavia, Ourense, aos cincuenta.
62
63
De sol a sol. Una imagen muy frecuente y representativa Familia campesina en la era. Una imagen frecuente en
del trabajo en el campo en los aos cincuenta. El segador, el campo espaol de la poca. Una pareja campesina
probablemente un jornalero, tocado con el sombrero de aventando la mies en la era. El nio, que mediante
paja caracterstico de las gentes que trabajaban en el el juego y la imitacin aprende las prcticas agrcolas,
campo, con el torso denudo, la hoz en una mano, reproduce el movimiento de los padres. Escena agrcola
smbolo del mundo campesino y la gavilla de espigas de de los aos cincuenta. Localidad desconocida, provincia
cereal. Campos de Salamanca, aos cincuenta. de Tarragona, 1953.
Autor: ngel Prieto Garca. Autor: Eudaldo Pedrola Milln.
Archivo: MAPA/SEA, 3624. Archivo: MAPA/SEA, 1045.
65
Conviviendo con los animales. Una imagen del atraso Tecnologa tradicional. En otras zonas de Espaa, en el
de las condiciones de explotacin del ganado. En las Norte y Catalua, la trilla se haca a ltigo, con
regiones ganaderas del Norte, los establos del ganado bateadoras (o mallos). En la imagen, la faena se hace
ocupaban la parte inferior de la vivienda, tanto en delante de la propia casa, en la calle, ante la atenta
el casero como en las aldeas y pueblos. La falta de mirada del nio. Rupit (Barcelona), 1952.
ventilacin y de limpieza reducan la productividad Autor: Juan Matamala Codina..
del ganado, de leche en este caso. Alrededores Archivo: MAPA/SEA, 1129.
de Santander, 1952.
Autor: Juan Cruzado Ranz.
66
67
Traccin animal. La traccin animal era la nica en

muchas zonas del campo espaol. La importancia de una
casa se meda por el nmero de yuntas (de mulas,
caballos o bueyes), pues indicaba la cantidad de tierra
que se posea o se explotaba. Trillando en la era.
Palencia, 1954.
Autor: Felipe Sierra Calvo.
68
La dureza del labranto. La agricultura de secano, cuyos

cultivos ms significativos eran los cereales, especialmente
el trigo y la cebada, dominaba la mayor parte de la
superficie cultivada del pas. Sin rboles, sin nubes, sin
agua, sin mquinas, a pleno sol en verano o en los fros
y despejados das de invierno, siguiendo los surcos del
horizonte: una imagen de la soledad y dureza de
muchas de las tareas del campo. Campos de Cuenca,
aos cincuenta. Lugar y autor desconocidos.
69
Muchos hombres Antes de producirse el xodo rural,

cuando abundaba la mano de obra y los salarios del
campo eran bajos, los trabajadores, fijos o eventuales
(jornaleros), trabajaban en cuadrillas, especialmente en el
momento de la cosecha o recoleccin. Muchos jornaleros
se desplazaban por la geografa nacional, desde el sur al
norte, para distintas recolecciones y otras tareas agrcolas.
En la imagen, trabajadores plantando arroz en la provincia
de Valencia, 1948.
70
y pocas mquinas. La presencia de mquinas en el

campo era escasa. Slo las explotaciones ms grandes, de
produccin para el mercado, contaban con tractores y otra
maquinaria. La presencia de esta maquinaria era
compatible con una abundante fuerza de trabajo humana.
Trabajadores trillando. Sueca (Valencia), 1948.
71
Mieses y carros: En gran parte de Espaa, la

cosecha del cereal y las labores que la seguan
(trilla en las eras, ensacado del grano, carga de la
paja, etc.) constituyen la imagen ms representativa
de la agricultura tradicional. Las horcas,
construidas con palos por los propios campesinos
y artesanos, el carro tirado por mulas, caballos o
bueyes, la ausencia de mquinas, muestran
el nivel tecnolgico. Toda la familia participaba
en las labores, y para los ms pequeos eran
motivo de fiesta. Campesinos cargando paja en
un carro despus de trillar la mies. Lugar
desconocido. 1953.
Autor: Juan Dolcet Santoz.
72
Y estar, estaban. Gran parte del trabajo de la familia era La temprana iniciacin en el trabajo. En la sociedad
invisible para las estadsticas del trabajo en el campo. agraria tradicional, los adolescentes se incorporaban
Pero su presencia en la agricultura tradicional era muy tempranamente al trabajo, de forma ocasional o
importante. En la vendimia; mujer y nia montadas en un permanente, abandonando la escuela muchas veces antes
burro cargado con dos cestos de racimos de uvas. Aos de la edad legal. A finales de los aos cincuenta, algo ms
cincuenta. Localidad y autor desconocidos. de medio milln de las personas que trabajaban en el
Archivo: MAPA/SEA, 206. campo tenan menos de 18 aos, y, de stas, el 40% tena
menos de 14. La inmensa mayora de estos jvenes
menores de edad eran hijos de obreros del campo, y una
parte menor trabajaban sin remuneracin en la explotacin
familiar. La vendimia. Adolescente cargando con una cata
llena de uva. Barbar (Tarragona), 1949,
Autor: Juan Vallv Mir. Archivo: MAPA/SEA, 1036.
74
75
La cara oculta de la mujer. Como

miembro de la familia, en la agricultura
familiar campesina, o como obrera del
campo, como jornalera, la mujer rural
estaba muy presente en las tareas del
campo, ms de lo que reflejaban las
estadsticas. Entre los obreros eventuales,
algo ms de 400.000 eran mujeres. En
esos aos, las trabajadoras del campo
estaban presentes en todos los paisajes
agrarios. Las mujeres solan cubrirse la
cara para cuidarse del sol, el viento y el
fro. La blancura de la piel estaba muy
valorada, lo contrario de la tez morena,
que revelaba a la gente del campo.
Trabajadoras preparando el terreno en
invierno. Castromonte (Valladolid), aos
cincuenta.
Autor desconocido.
76
77
Aprendiendo el oficio. La poca de

la cosecha del cereal coincida con las
vacaciones escolares de verano y los
nios ayudaban a los mayores en algunas
tareas del campo. La agricultura se
aprenda con la prctica y la tradicin
oral. Nios viendo trillar a su padre en la
era. Lugar desconocido, 1953.
Autor: Juan Matamala Codina.
Archivo MAPA/SEA, 171.
78
80
Disciplina jornalera: La siega se

realizaba segn un orden y ritmo estricto.
Otros trabajadores, muchas veces
mujeres o adolescentes, iban detrs
atando las gavillas para llevarlas a la trilla.
Cuadrilla de segadores, provincia de
Salamanca, aos cincuenta.
Lugar y autor desconocidos.
81
82
Explotacin forestal: obtencin de resina de los pinos El sector forestal: madera. La explotacin forestal era una
resineros, para usos industriales. Resinero picando con la parte muy importante de la economa rural en muchas
escoda para sangrar el pino resinero. Las Navas del zonas. La madera, la resina, el corcho, los frutos (nueces,
Marqus (Avila), 1951. bellotas, castaas, avellanas, piones, etc.), las fibras, las
Autor: Juan Cruzado Ranz. plantas aromticas y medicinales, los aceites, el carbn
Archivo: MAPA/SEA, 112. vegetal, la lea, etc., completaban las rentas de la
agricultura y de la ganadera. Arrastre de madera en el
pinar. Pinar de Molinos (Soria), 1951.
Autor: Emilio Alonso Munrriz.
83
La ganadera. La ganadera ha sido unas veces el

complemento de la agricultura y otras la actividad
principal cuando las caractersticas de los suelos
y el relieve no permitan la agricultura. La ganadera
tradicional era trashumante (tras el humus) de corta
y larga distancia; no estaba estabulada y aprovechaba
los prados, los pastos y las rastrojeras; con sus
excrementos abonaba los campos y con sus productos
(carne, leche, pieles, fibras, huesos) satisfacan
muchas necesidades bsicas de las poblaciones
rurales. Ordeo de oveja en el redil.
Localizacin desconocida, 1952.
Autor: Rafael Romero Urbistondo.
85
Trabajos de altura y salarios por los suelos. El exceso

de oferta de mano de obra y los bajos salarios en
el campo mantuvo el carcter tradicional de la agricultura
espaola hasta que la emigracin redujo drsticamente
la poblacin jornalera. Cuadrilla de obreros
descorchando un alcornoque. Villamanrique
de la Condesa (Sevilla), 1957.
Autor: Santiago Snchez Lozar.
86
Todava el arado romano. Campesino u obrero arando

con bueyes. Uno de los efectos de la guerra civil fue la
desaparicin de gran parte de la ganadera mular y
caballar que se usaba como tiro, siendo sustituidas por
bueyes, presentes desde siempre en otras zonas rurales
de Espaa, como en el norte. El arado es del tipo
romano, en el que se ha reforzado la reja de madera con
una funda de hierro. Aos ms tarde, sera frecuente la reja
entera de metal. Andaluca, localidad desconocida, 1949.
Autor: Jos Garca Fernndez.
87
Menos escuela y ms trabajo.

La temprana incorporacin al trabajo significaba un bajo
nivel de estudios entre las clases jornaleras
y campesinas. Adolescentes montados en mulas
rastrillando. Lugar y autor desconocidos, aos cincuenta.
Trabajando con el agricultor. La creacin del Servicio de Extensin Agraria (SEA), en 1955, obedece a la necesidad de
capacitar a los agricultores y sus familias para mejorar la organizacin y la prctica de la agricultura de acuerdo con las
demandas de la modernizacin de la agricultura y para mejorar las condiciones de vida de las poblaciones rurales. En la
imagen, agente de extensin agraria en una demostracin sobre el terreno junto a un grupo de agricultores. Finales aos
cincuenta. Abades (Segovia). Autor desconocido. Archivo: MAPA/INC.
El Servicio de Extensin
Agraria y la transformacin
del campo espaol
89
El Servicio de Extensin Agraria y la transformacin del campo espaol
Introduccin
E n las pginas anteriores se ha podido ver la situacin de la

agricultura y del mundo rural espaoles a mediados de los
aos cincuenta y el contexto histrico de la Espaa de la poca. Este
era el mundo con el que se encuentra en 1955, ao de su creacin, el
Servicio de Extensin Agraria, ideado para abordar algunos de los
numerosos problemas estructurales y culturales del campo espaol.
En las pginas que siguen se muestran las caractersticas de este

Servicio y su funcionamiento. El SEA fue hijo de su tiempo y, por lo
tanto, no puede ignorarse el rgimen poltico que lo alumbr para
entenderlo cabalmente. Pero fue, tambin, un organismo muy pecu-
liar, atpico en la cultura administrativa franquista de esos aos y
adems muy innovador, en definitiva, muy poco franquista.
En estas pginas no se pretende hacer una valoracin global y

completa del SEA, que est fuera de lugar por la naturaleza de este
libro, sino mostrar aquellos rasgos que hicieron de este Servicio un
organismo muy bien valorado por los agricultores espaoles, y que
se mantiene en su recuerdo como un ejemplo de actuacin positiva
y eficaz.
Por otro lado, el SEA no fue un invento original del franquismo, si-
no una adaptacin a la situacin peculiar y concreta del campo espa-
ol de unas intervenciones pblicas que estaban siendo aplicadas en
otros muchos pases con la finalidad de impulsar y acelerar lo que por
entonces se entenda por modernizacin agraria, la cual segua el
modelo definido por lo que se ha llamado la revolucin verde, un
modelo de modernizacin agraria hoy ya muy cuestionado por la cri-
sis ambiental aunque siga en vigor en muchos aspectos. Pero la
adaptacin cristaliz en un modelo de extensin agraria propio que
fue bien reconocido y valorado internacionalmente. Hay que recono-
cer, por ltimo, que el SEA jug un papel notable en la transforma-
cin modernizadora del campo espaol, es decir, de la agricultura y
del medio rural.
91
El Estado de las Autonomas, la evolucin de la agricultura y de

las nuevas orientaciones de la poltica agraria, los problemas am-
bientales producidos por la agricultura industrializada, as como las
condiciones actuales del mercado mundial de alimentos y materias
primas agrarias han configurado unas condiciones diferentes a las
que justificaron en su momento la creacin del SEA. Por ello queda-
ron obsoletos algunos de los contenidos y de los objetivos de la la-
bor del SEA (los ms estrechamente vinculados a lo que entonces
se entenda por modernizacin agraria); en cambio, otros, los rela-
cionados con su filosofa y su modelo de intervencin, han quedado
como su mejor legado, como un positivo ejemplo de cultura admi-
nistrativa, de relacin con los agricultores, y, en cierta medida, si-
guen estando vigentes. Hacer visible las caractersticas de ese mo-
delo es lo que pretenden las pginas siguientes.
Como se ha dicho en la presentacin de este libro, el SEA dej

tambin un rico legado de imgenes de su propia labor y del mun-
do rural en el que actuaba, de modo que con ella podemos recons-
truir visualmente el proceso de cambio de la agricultura y del medio
rural espaol. Desde este punto de vista, lo que sigue es una aporta-
cin a la historia visual de la gran transformacin del campo espaol.
92
La Espaa rural que encuentra el SEA: Aniceto Apodaca, uno de los dos extensionistas norteamericanos que asesoran al
Ministerio de Agricultura en los primeros aos del SEA, tom esta foto en Manzanares (Ciudad Real), en el ao 1958. Se
resumen aqu gran parte de los rasgos de un mundo rural que el SEA estaba llamado a transformar: los sencillos enseres de
una vida sencilla, los atavos an tradicionales, las generaciones que conviven como el ayer convive aqu con el maana, tan
semejantes entre s, y la radio como punto de entrada de un mundo que entonces quedaba muy lejos. Familia manchega.
Manzanares (Ciudad Real), 1958. Autor: Aniceto Apodaca. Archivo: MAPA/SEA, 4762.
93
Q u es la extensin agraria? El trmino extensin

agraria ha venido a sustituir, desde finales del siglo
XIX, al anterior y ms reducido de divulgacin agraria. En su
acepcin ms genrica, comprende procesos de informacin, ase-
soramiento, educacin y animacin entre unas agencias y unos co-
lectivos sociales (los agricultores y sus familias) con el objetivo de
mejorar la organizacin y la prctica de la agricultura y de las con-
diciones de vida de las poblaciones rurales, y cuyos efectos pue-
den ser la formacin de opinin, la toma de decisiones, la solucin
de problemas, la innovacin, el cambio de aptitudes y de actitu-
des, entre otros.
Antecedentes de la divulgacin
y la extensin agraria en Espaa Columela. Quiz el ms famoso
de los tratados de agricultura es
Siendo la agricultura la actividad econmica principal de todas las el de Lucio Junio Moderato
sociedades hasta la Revolucin Industrial, y, por ello, la principal Columela, De los trabajos del
fuente de riqueza, no puede extraar que desde la Antigedad haya campo o Los doce libros de
constancia de cierta preocupacin por atender y cuidar su prctica agricultura, que data del siglo I d.C.
para conservarla y mejorarla y para asegurar as el abastecimiento de
alimentos y otras materias primas, pero tambin para ampliar la ri-
queza y el poder de los estados y pases. Tampoco extraa que haya
sido el primer sector econmico en ser objeto de regulacin.
De los tratados de agricultura al extensionismo agrario
Desde la Antigedad hay registros de la difusin de conocimien-

tos para conservar y mejorar la prctica de la agricultura. Hasta el si-
glo XVII, el medio clsico para esta difusin fueron los tratados de
agricultura dirigidos a los agricultores, que les hablaban de las bue-
nas prcticas de cultivo y del buen gobierno de la explotacin agra-
ria e incluan tambin recomendaciones sobre la vida cotidiana, la
alimentacin y la moral.
La ciencia agronmica romana, inaugurada por Catn, tuvo en

Lucio Junio Moderato Columela a su ms celebrado tratadista.
Nacido en Gades (la actual Cdiz) en el siglo primero (d.C.),
Columela nos dej su famoso De re rustica (De las cosas del campo
o De los trabajos del campo, tambin conocido como Los doce li-
94
bros de agricultura), el cual acabara convirtindose en el paradigma

de los numerossimos tratados de agricultura que seguiran des-
pus, muchos de los cuales (y de los ms celebrados) seran obra de
autores hispanomusulmanes.
... Pero sin agricultores, es evidente que los hombres no

pueden subsistir, ni comer. Por ello me parece monstruoso lo
que viene sucediendo, que una ocupacin de mxima im-
portancia para la salud de nuestros cuerpos y el provecho de
nuestra vida, como es la agricultura, haya tenido hasta nues-
tro tiempo un perfeccionamiento mnimo. (Columela).
La tradicin de los tratados de agricultura tuvo un gran desarrollo

en la escuela agronmica andalus, desde el siglo IX, en la que
destaca Ibn al-Awwam, ms conocido como Abu Zacaria Iahia, de
Alonso Herrera. Agricultura sobrenombre El Sevillano, cuyo Libro de Agricultura fue durante
General, de Alonso Herrera, mucho tiempo la principal referencia de la agricultura andalus. Al
corregida de la primera edicin, igual que otros tratados de la misma escuela, son textos didcticos,
publicada en 1513 y adicionada por dirigidos a poblaciones campesinas practicantes de una agricultura
la Real Sociedad Econmica mediterrnea. Por su estilo, orientacin e ideas es el que ms se
Matritense. Madrid. Imprenta Real, aproxima a los tratados de agronoma modernos, siendo un claro
1818-1819. ejemplo de extensionismo (avant la lettre) agrario de carcter inte-
gral, y no slo agronmico.
... Debe considerarse la agricultura como uno de los

principales auxilios para lo que mira a las utilidades de la vi-
da presente, y tambin para procurarnos las felicidades de la
otra con el auxilio del Altsimo, por cuyo favor, mediante las
sementeras y plantos, se multiplican los alimentos. En orden
a lo cual se dice que Mahomet dio este consejo: buscad el
sustento cogiendo los frutos que produce la tierra (Abu
Zacara)
Ya en la Edad Moderna, la tradicin de los tratados de agricultu-

ra culmina con la obra Agricultura general de Alonso de Herrera,
publicada en 1513. Herrera, de familia de agricultores acomodados
y opuesto a los intereses seoriales, pretende orientar la prctica de
la agricultura de la manera ms eficiente, abordando aspectos que
tambin superan los estrictamente agronmicos, pues su libro es
tambin un tratado de meteorologa, de medicina, de veterinaria y
de economa rural.
95
... El campo nos da todas las cosas necesarias, y no pode-

mos vivir sin l, y esta manera de vivir contiene en s perfecta-
mente aquellas otras maneras de bienes que juntas en pocos
oficios se hallan: provecho, placer y honra (Alonso de Herrera)
Es en el siglo XVIII, con la Ilustracin, cuando se encuentran los

antecedentes modernos de la extensin agraria y una preocupacin
explcita por la formacin tcnica de los agricultores, que es parale-
la a las formulaciones de los primeros programas de poltica agraria
en el sentido moderno. De los tratados de agricultura se pasa a una
cierta divulgacin agraria de masas, en la que se manifiesta clara-
mente la orientacin pedaggica de los ilustrados, empleando por
vez primera medios como la prensa peridica. La Ilustracin fue pr-
diga en publicaciones agrarias de todo tipo, pero tal vez el ejemplo
ms representativo de esta labor fue El semanario de agricultura y
artes dirigido a los Prrocos (1797-1808), destinado a los sacerdo-
tes ubicados en el medio rural, que eran de las pocas personas le-
tradas en estas zonas, a quienes se recomendaba que dieran una
charla agrcola los domingos despus del oficio religioso.
La Enciclopedia y la mejora de la
La Ilustracin Agraria espaola, con Jovellanos y Campomanes a agricultura. Esta pgina de la
la cabeza, y a travs de las Sociedades de Amigos del Pas, se preo- Enciclopedia muestra el inters del
cup, pues, por divulgar el conocimiento til de la agricultura. pensamiento ilustrado por mejorar
Estas sociedades, creadas en las principales ciudades espaolas, los conocimientos y las prcticas de
desarrollaron una importante labor en la difusin de la ciencia y la la agricultura y su orientacin
tecnologa modernas, as como de las mejoras y desarrollo de la pedaggica.
agricultura, la industria y el comercio. La Sociedad Econmica
Matritense de Amigos del Pas ampar el famoso informe de
Jovellanos sobre el Expediente de la Ley Agraria, el cual constitu-
ye un hito fundamental en la historia del pensamiento y de las polti-
cas agrarias. Si bien los Estados Unidos e Inglaterra reclaman para s
la utilizacin por primera vez del trmino extensin a finales del si-
glo XIX, podemos comprobar que Campomanes en 1763 redact en
Espaa la obra titulada Idea segura para extender y adaptar en
Espaa los conocimientos verdaderos de la agricultura, en la que
us profusamente dicho trmino en el sentido que tiene hoy en da.
Como herencia ilustrada, a lo largo del siglo XIX se suceden las pu-
blicaciones de divulgacin agraria, como las cartillas y catecismos de
agricultura, en un intento de hacer llegar a las clases populares los co-
nocimientos bsicos de la agricultura moderna en un lenguaje sencillo.
96
Pregunta. Qu se entiende por Agricultura?

Respuesta. El arte de cultivar los campos.
P. Cul es el objeto de la Agricultura?
R. Dar reglas fijas para hacer producir a la tierra, fertilizndola,
y para multiplicar, modificar y mejorar sus productos.
(Del Catecismo de Agricultura, de Calleja)
Durante el siglo XIX la labor de divulgacin tom mltiples for-

mas. Adems de las publicaciones (de escasa incidencia porque la
mayora de la poblacin era analfabeta) se crearon mltiples enti-
dades destinadas a la formacin de los agricultores, como las
Granjas-Escuela, de origen francs y carcter pblico, destinadas a
la enseanza prctica de la agricultura, mezclando la enseanza
con la explotacin agraria; las Granjas-Modelo, de origen ingls y
carcter privado, promovidas por Sociedades Agrarias, pretendan
ensear con el ejemplo al agricultor; las Misiones Populares (de ori-
gen alemn) y las Ctedras Ambulantes (de origen italiano) preten-
dan llevar hasta las mismas poblaciones rurales los nuevos conoci-
mientos tcnicos. Todas estas instituciones son claros precedentes
La agricultura en la escuela. de la Extensin Agraria moderna. Adems, numerosos tipos de
Como herencia ilustrada, a lo largo concursos y exposiciones aspiraban al mismo fin: el adelanto tcni-
del siglo XIX ven la luz numerosas co de la agricultura mediante el ejemplo, la demostracin y la di-
publicaciones de todo tipo de vulgacin.
divulgacin agraria. Entre ellas, los
catecismos de agricultura, para ser Ya en el siglo XX, un precedente directo de la Extensin Agraria
utilizados en las escuelas, gozaron moderna fue el Servicio de Aplicaciones Agrarias fundado en Soria
de gran popularidad. Catecismo de por el ingeniero agrnomo Leopoldo Ridruejo en 1928 y que funcio-
Calleja, finales del siglo XIX. n en esa provincia durante algunos aos. Se trataba de crear en ca-
da cabecera de comarca de la provincia de Soria una pequea esta-
cin experimental de dos o tres hectreas, donde se estudiaba la
comarca y se comprobaban las prcticas agrcolas ms adecuadas
para divulgarlas entre los agricultores. Este Servicio, inspirado en
experiencias extranjeras, por primera vez puso en el campo a tcni-
cos agrarios de forma permanente, pero no prosper por la escasez
de recursos con el que fue dotado.
El extensionismo agrario en
el primer franquismo (1939-1955)
Tras la guerra civil y hasta la creacin del SEA en 1955, la falta de

un criterio uniforme, la dispersin entre multitud de agencias de-
97
pendientes de diversos organismos (el Ministerio de Agricultura, a

travs de distintos servicios, la Organizacin Sindical a travs de
las Cmaras Sindicales Oficiales Agrarias, las Hermandades
Sindicales de Labradores y Ganaderos, la Delegacin Nacional de
Sindicatos, la Obra Sindical de Colonizacin, y otras organizacio-
nes del Movimiento como la Seccin Femenina y el Frente de
Juventudes), y un fuerte control ideolgico caracterizaron los servi-
cios de divulgacin y extensin agraria en este perodo, de modo
que la capacitacin y extensin agrarias son una mezcla confusa
de divulgacin tcnica y de control y propaganda polticos, de sig-
no catlico-falangista, muy propio de la poca. Su objetivo sera
conquistar el alma campesina y dotar al pas de una clase la-
bradora perfectamente capacitada para el papel de-
cisivo que ejerce en el orden econmico, social y po-
ltico de la vida nacional.
La colaboracin catlico-falangista en esta labor

se pone de manifiesto en la presencia de sacerdotes
en el seno de las Hermandades Sindicales de
Agricultores y Ganaderos como Asesores Eclesis-
ticos (que tambin participan en los cursillos de for-
macin agropecuaria), cuyas funciones eran: instruir
en lo religioso, vigilar en lo moral, impulsar lo social
(...) con el fin de lograr la unidad entre los hombres
del campo....
Esta mezcla de capacitacin profesional y tcnica y de propagan- Entre la formacin y el

da ideolgica se manifiesta sobre todo en la labor de la Seccin adoctrinamiento. Cursillo a
Femenina y del Frente de Juventudes. Hasta la creacin de la figura capataces y mayorales del INC.
de las Agentes de Economa Domstica del SEA, la Seccin Aos cincuenta.
Femenina de FET y de las JONS tuvo el monopolio de la formacin Autor desconocido.
de las mujeres rurales. Archivo: MAPA/INC.
La intervencin de la SF sobre las mujeres del mundo rural se hi-

zo a travs de la Hermandad de la Ciudad y el Campo, de las
Granjas-Escuelas, de los Hogares Rurales Femeninos, de las
Ctedras Ambulantes y de la Escuela Superior de Formacin
Agrcola para la Mujer (en Aranjuez). Esta ltima destinada a la for-
macin de las Instructoras de Orientacin Rural que constituan el
profesorado de todas las dems entidades. La finalidad de la SF en
el mundo rural queda claramente reflejado en el siguiente prrafo:
98
Apenas si se concibe una explotacin agrcola llevada por

slo hombres. La mujer, con sus hbitos de ahorro, de pru-
dencia, de abnegacin, con su espritu alentador y ascenden-
te moral, puede estimular, en gran manera, todas las explota-
ciones agrarias. Posee espritu de organizacin, es el alma del
hogar, la animadora de la casa, la que guarda celosamente las
tradiciones familiares, gobierna la casa y administra la hacien-
da sin dejar de atender los intereses de la explotacin (...). La
mujer, si es inteligente y activa, puede convertir la granja o la
casa en un palacio de industrias derivadas de la leche, de fru-
tos, de las aves de corral (Padre Brugarola, S.J.).
La SF cre un cuerpo de Instructoras Rurales espe-

cializadas en economa domstica y con conocimiento
de diversas labores agrarias. Estas instructoras se for-
maban en la Escuela Superior de Formacin Agrcola
para la Mujer, en Aranjuez, para convertirse en las pro-
fesoras de las Ctedras Ambulantes, de las Granjas-
Escuelas y de los Hogares Rurales.
Las Ctedras Ambulantes (inspiradas en la experien-

cia de la Italia fascista) se conceban como una perfec-
ta universidad aldeana, y permanecan en los pueblos
durante ms de un mes impartiendo cursillos intensi-
vos. Estaban formadas por siete profesoras y varios ca-
miones y remolques dedicados a Escuela-Hogar,
El espritu nacional sobre ruedas. donde se impartan cursos de economa domstica y labores del ho-
La Seccin Femenina de Falange gar (alimentacin, puericultura, coser y bordar, etc.); industrias rura-
Espaola, a travs de las Secciones les, donde se impartan cursos de avicultura, apicultura, cunicultura,
Rurales, puso en marcha un amplio sericultura, curtido de pieles, fabricacin de quesos, animales de co-
programa de intervencin sobre la rral,.... dispensario mdico, vivienda de las profesoras, salas de
mujer rural, siendo uno de sus conferencias y proyecciones, cocina y grupo electrgeno.
medios ms importantes las
Ctedras Ambulantes. Instructoras El fin de la Ctedra consiste en llevar a los pueblos la for-
de la Ctedra Francisco Franco macin religiosa y del hogar, la divulgacin de la cultura, de
en clase de bordado con mujeres la sanidad y de la tcnica rural, la lucha contra el analfabetis-
de un pueblo de colonizacin. Aos mo y la mortalidad infantil, (...) es una forma admirable y efi-
cuarenta. cacsima de apostolado moderno (P. Brugarola, S.J.)
Autor desconocido.
Archivo: MAPA/INC. El Frente de Juventudes era otra de las organizaciones del
Movimiento que tambin realizaba labores de divulgacin y exten-
99
sin agraria, la cual se realizaba a travs de la Seccin de Rurales,

de las Granjas-Escuelas, de los Campamentos Rurales y de los
Hogares Rurales masculinos.
centros donde, a la par que se da a los jvenes campe-

sinos una formacin patritica y religiosa, se les capacita y
ensea a resolver los problemas de la agricultura (P. Bruga-
rola, S.J.)
Los campamentos para jvenes campesinos se organizaban en

invierno, para no entorpecer las faenas agrcolas del verano.
Tambin la Seccin Rural del Frente de Juventudes dispona de
Escuela de Capataces Forestales y una Academia
Nacional de Instructores Rurales. Los jvenes forma-
dos en estos centros dirigan los Hogares Rurales de
los pueblos, centros de reunin y de atraccin de la
adolescencia y de la juventud campesina, que la
apartan de la taberna y del cafetn. Los jefes de es-
tos Hogares Rurales actuaban como corresponsales
del Ministerio de Agricultura y sus auxiliares en estas
tareas.
Modelos de extensin agraria en el mundo
La moderna Extensin Agraria de carcter pblico

se origin y desarroll de forma paralela y durante el
siglo XIX, a ambos lados del Atlntico. En concreto, en Estados Por surcos imperiales. El Frente de
Unidos, los pases del norte de Europa y Rusia, convirtindose en un Juventudes, a travs de su Seccin
instrumento importante del desarrollo agrario. Rural, trabajaba con las juventudes
campesinas en tareas de
En Estados Unidos, las primeras formas de extensin agraria se adoctrinamiento poltico y
desarrollan muy pronto, con los Farmers Institutes (1839-1914), capacitacin tcnica. En la imagen,
que reunan a agricultores con tcnicos. En su seno se instituye por equipo de la Seccin Rural del FJ,
primera vez un principio fundamental de todos los modelos exten- portando hoces y otros
sionistas modernos: el protagonismo de los agricultores. instrumentos agrcolas, en un
campeonato de siega en Camarles,
Con este precedente, en 1914 se crea el Cooperative Extension Tortosa (Tarragona), ao 1954.
Service (CES) norteamericano. Sus objetivos eran: Autor: Edualdo Pedrola Milln.
1. Incrementar las rentas de los agricultores mediante la mejora
de la produccin, la comercializacin y la capitalizacin.
100
2. Mejorar las condiciones de vida de la vivienda y de la familia.

3. Desarrollar lderes rurales.
4. Desarrollar la vida social, cultural y recreativa de las poblacio-
nes rurales.
5. Promover el amor a la vida rural de los jvenes rurales.
6. Sensibilizar a la opinin pblica de la importancia de la agri-
cultura en la vida nacional.
7. Ampliar la visin de la poblacin rural y de la Nacin sobre los
temas rurales.
El CES se convertira en una referencia mundial para la creacin

de los servicios de extensin agraria de muchos pases tras la se-
gunda guerra mundial, entre ellos el de Espaa, a cu-
ya implantacin ayudaron asesores extensionistas nor-
teamericanos en el marco de la ayuda americana.
La mayora de los Servicios de Extensin pblicos

europeos surgieron por causa de una catstrofe agr-
cola. La roya de la patata y la hambruna causada por
sta dieron lugar al cuerpo de Itinerant Practical
Instructors en Irlanda alrededor de 1850. La phylloxera
de la vid fue la causa de la creacin en Francia del
cuerpo de Professeur Dpartmental DAgriculture,
tambin agentes de extensin itinerantes, alrededor
de 1930.
Extensionista en accin. El Dinamarca fue tambin una de las pioneras en la organizacin de

Cooperative Extension Service los servicios de extensin agraria, al crear un primer servicio en
norteamericano fue una referencia 1870. El Servicio de Asesoramiento Agrario dans fue fundado en
mundial para este tipo de servicios. 1890 y es un ejemplo de extensin agraria financiada por el Estado
En la imagen, extensionista y gestionada por las cooperativas y las organizaciones agrarias. Hoy
norteamericano con un agricultor en da conserva la misma estructura y funciones que hace 115 aos.
en un campo de patatas. 1928. El modelo dans, a diferencia del norteamericano, tuvo carcter pri-
vado en la ejecucin, a cargo de las organizaciones agrarias, pero fi-
nanciado por el Estado. Los agentes eran especialistas en una rama
de la produccin agraria, por lo que tuvo un carcter ms agrario
que rural-integral.
El origen de la extensin en Francia se encuentra en tiempos de

la Tercera Repblica, la cual intent llevar sus ideas al medio rural
secularizando y reformando el sistema educativo que operaba en el
101
campo, con el objeto de mantener la adhesin del campesino al r-

gimen republicano. Esta labor se realiz mediante la figura del "pro-
fesseur dpartemental d'agriculture", el cual representaba una for-
ma de Extensin "ilustrada" y de llevar la ciencia a la agricultura.
Los profesores de agricultura actuaban como principales mediado-
res entre el campesinado y la sociedad, y era este papel de media-
cin el que les dio todo su prestigio entre los agricultores. Este sis-
tema de tipo privado-corporativo, con financiacin pblica, estuvo
en vigor hasta 1959. En el nuevo modelo extensionista francs, esta
labor es confiada a las organizaciones de agricultores. La figura cen- La modernizacin de las
tral de este sistema eran los Centros de Estudios Tcnicos Agrcolas estructuras agrarias. Si el SEA
(CETA), formados por una quincena de agricultores de una misma trabajaba con los agricultores, el
regin que se renen para intercambiar experiencias, obtener infor- Servicio Nacional de Concentracin
macin y buscar soluciones tcnicas para la mejora tcnica, econ- Parcelaria intervena sobre las
mica y social de sus empresas. estructuras agrarias. La
concentracin parcelaria buscaba
El contexto histrico de la creacin del SEA reducir la excesiva parcelacin de
las explotaciones, concentrando las
En los aos cincuenta se asiste a un cambio de rumbo fundamental fincas de un mismo propietario para
de la poltica agraria, constituyendo uno de los perodos de mayor constituir unidades de cultivo ms
despliegue legislativo. Con la llegada de Rafael Cavestany al grandes, aptas para la
Ministerio de Agricultura (1951-1957), se abandona la economa de mecanizacin. A la izquierda de la
guerra y se produce cierta liberalizacin de la poltica agraria; se su- imagen, muchas y pequeas
primen las cartillas de racionamiento (1953) al recuperar la produc- parcelas. A la derecha, pocas y
cin agraria los niveles anteriores a la guerra civil. grandes parcelas. Cercanas de
Badajoz, 1961.
A la vez, el discurso fuertemente agrarista y retricamente pro- Autor: Fernando Garca Escudero.
campesino, en el que se exalta a la agricultura como una forma de Archivo: MAPA/SEA, 3826.
vida, que haba caracterizado a los aos cuarenta, se suaviza y se
empieza a sustituir por otro que la presenta, sobre todo, como una
actividad econmica, y a la explotacin agraria como una empresa,
enfatizando la mejora tcnica y profesional de la agricultura.
Orientacin que se resume en una frmula del propio Cavestany:
Menos agricultores y mejor agricultura (1955).
Cambio en el discurso que acompaa el inicio de un desplaza-

miento del mbito de atencin preferente de la poltica agraria: de
los problemas del latifundio se pasa a dar prioridad a los problemas
del minifundio. Para Cavestany, la nica reforma agraria necesaria
en la agricultura espaola era su modernizacin. Unos aos antes,
Emilio Lamo de Espinosa, entonces subsecretario de Agricultura,
102
afirmaba: Debemos, pues, considerar el latifundio como un mal

necesario, y el minifundio como un mal reparable (1950).
En este contexto se crean los dos principales organismos para

reparar los problemas del minifundio: el Servicio Nacional de
Concentracin Parcelaria (SNCP), en 1952, para corregir la excesiva
parcelacin de la pequea propiedad y posibilitar la modernizacin
de la agricultura: La Espaa rural por excelencia no es la de los lati-
fundios () sino ms bien la extremadamente dividida, la atomizada,
La fundacin. El SEA sera de las tierras de Castilla () Mientras no hagamos desaparecer los
precisamente uno de los campos pequeos latifundios de la mitad norte de Espaa, no podr ha-
donde primero se plasma la blarse de modernizacin de la agricultura (Emilio Lamo de
colaboracin norteamericana, pues Espinosa, 1955). Y hablar de modernizacin en esos aos era sobre
se crea siguiendo el modelo del todo hablar de mecanizacin, la cual requera parcelas ms grandes
Extensin Service de los EE.UU. y para un empleo ms eficaz de la maquinaria.
con la ayuda de asesores
norteamericanos venidos a Espaa El otro organismo sera el Servicio de Extensin Agraria (SEA),
para formar a los primeros Agentes creado a ttulo experimental en 1955, que se encargara de la se-
de Extensin, a la vez que gunda precondicin de la modernizacin agraria: proporcionar a los
funcionarios espaoles del SEA agricultores la formacin tcnica necesaria para acometer dicha mo-
realizan estancias de formacin en dernizacin.
Estados Unidos. En la imagen, los
asesores americanos Apodaca y Estas reformas, entre otras, fueron posibles por la ayuda america-
Tejada, quinto y sexto por la na que sigui a los acuerdos entre Estados Unidos y Espaa y por la
izquierda, en el Centro de nueva poltica comercial; ambas circunstancias permitieron la com-
Entrenamiento de Agentes de pra de bienes de equipo, maquinaria, abonos y semillas, recursos
Extensin en Jerez de la Frontera necesarios para poner en marcha los programas de modernizacin
(Cdiz), en el que se formaron las de la agricultura. El SEA sera precisamente uno de los campos don-
primeras promociones de agentes. de primero se plasma la colaboracin norteamericana, pues se crea
Ao 1957. siguiendo el modelo del Extension Service de los EE.UU. y con la
Autor: Aniceto Apodaca. ayuda de asesores norteamericanos venidos a Espaa para formar a
Archivo: MAPA/INC, 2174. los primeros Agentes de Extensin, a la vez que funcionarios espa-
oles del SEA realizan estancias de formacin en Estados Unidos.
El modelo espaol de Extensin Agraria
Tras la firma del Pacto de Madrid entre los gobiernos de los Estados
Unidos y de Espaa, se desarrollaron numerosos contactos entre las
administraciones de ambos pases para formalizar la ayuda america-
na a nuestro pas. En ese marco, el Ministro de Agricultura espaol,
Rafael Cavestany, es invitado a visitar los EE.UU. para conocer per-
103
sonalmente la labor y organizacin del Servicio de Extensin

Cooperativo. A la vuelta de su viaje a Estados Unidos, Cavestany
public una Orden Ministerial (de 15 de septiembre de 1955) por la
que se creaba, con carcter experimental, el Servicio de
Extensin Agrcola (Agraria se llamara ms tarde), adscrito a la
Direccin General de Coordinacin, Crdito y Formacin, y, un mes
ms tarde, envi a Estados Unidos a dos tcnicos del Ministerio de
Agricultura para realizar una estancia de seis meses en la que estu-
diaran la organizacin y administracin de Extensin.
Los objetivos y mtodos iniciales del SEA eran los siguientes:
1. Prestar toda clase de ayuda tcnica, material, le-

gal y moral que le sean solicitadas por los agricul-
tores.
2. Difundir los mtodos de explotacin y las dispo-
siciones que puedan serles de inters.
3. Sugerir a toda la poblacin agrcola cuantas ide-
as considere necesarias, as como la realizacin de
prcticas que demuestren ostensiblemente, ante
los interesados, su eficacia.
4. Organizar conferencias, coloquios, demostracio-
nes, emisiones de radio, exhibicin de pelculas, y, en
general, emplear todos aquellos medios que tiendan
a elevar al mximo los conocimientos del agricultor.
5. Mantener vivo un espritu de inters sobre todas
las cuestiones de actualidad relacionadas con la tcnica y la prc- Para empezar, la ayuda
tica agrcola, organizando, si fuera preciso, pruebas, certmenes americana: asesores y medios. Del
y concursos que aumenten el estmulo de los agricultores. Jeep de la General Motors salen un
6. Vulgarizar y difundir todos los resultados prcticos obtenidos montn de novedades de mano del
por la investigacin. amigo americano. Nuevos medios,
7. Asesorar a las Cmaras Oficiales Sindicales Agrarias y nuevos tiempos, nuevas ideas,
Hermandades de Agricultores y Ganaderos en cuantas cuestio- nuevas gentes. En la puerta del
nes le fueran planteadas. jeep, el emblema de la ayuda
americana. Reunin divulgadora de
La formacin de los primeros agentes del Servicio de Extensin una unidad mvil del SEA, Arenas
Agrcola (SEA) fue posible gracias a un acuerdo de caractersticas de San Pedro (vila), 1962.
muy peculiares entre el Instituto Nacional de Investigaciones Autor: Valentn Schez Morcillo,
Agrarias y el Institute of International Education. En dicho acuerdo Archivo: MAPA/SEA, 4444.
se contemplaba que dos expertos en Extensin norteamericanos
formaran a los primeros agentes espaoles y que su preparacin se
104
pusiera en prctica en Cdiz. Despus de establecerse las primeras

agencias piloto, los aspirantes a Agente empezaron a recibir su for-
macin en la finca El Encn, una finca experimental del Instituto
Nacional de Investigaciones Agronmicas y en la Escuela de
Capacitacin de la Santa Espina (Valladolid). En estas fincas se reali-
zaba el primer ciclo de formacin antes de que los agentes se tras-
ladasen a las agencias, que se iban creando poco a poco, y en las
cuales reciban los consejos de los asesores americanos.
La filosofa del SEA
El modelo de extensionismo agrario del SEA, tal como se confi-

gura en 1955 y se consolida y desarrolla a partir de 1961, recoge la
herencia de las experiencias extensionistas anteriores en Espaa y se
inspira en las experiencias extranjeras del extensionismo moderno,
especialmente la del Cooperative Extension Service norteamericano.
Pero tras el perodo experimental, el SEA espaol adquiere unos

rasgos propios que seran ampliamente reconocidos en el exterior.
El objetivo y filosofa del SEA, ya consolidado, queda claramente
expuesto en 1972:
El Organismo autnomo Servicio de Extensin Agraria

tiene la misin de promover y guiar la accin de los agricul-
tores y sus familias para que utilicen sus recursos de la mejor
manera posible, actuando permanentemente dentro de las
El objetivo del SEA: ayudar al comunidades rurales para desarrollar en ellas cambios favo-
agricultor a ayudarse a s mismo. En rables de actitud, mejorar su entorno social y difundir los co-
el dintel de esta Agencia puede nocimientos y tcnicas que puedan contribuir al mejor cum-
leerse el lema que resume en gran plimiento de esta misin.
medida la filosofa que rega su
actividad: EL SERVICIO DE Esta definicin pone de manifiesto que el SEA se concibe como
EXTENSIN AGRARIA AYUDA AL un extensionismo integral, que no se limita a la divulgacin agraria y
AGRICULTOR A AYUDARSE A S la formacin tcnica de los agricultores, sino que se constituye co-
MISMO. Detalle de una fotografa mo un servicio educativo de proximidad, territorializado, que pro-
en la que el Agente Jefe mueve y refuerza el protagonismo de los agricultores, se basa en la
(Verecundo Rubio) recibe en la comunicacin y en el trabajo con los mismos y est dotado de una
puerta de la Agencia una visita. gran autonoma funcional.
Trujillo (Cceres), 1961.
Autor desconocido. Un sistema educativo. La extensin agraria es ante todo un sis-
Archivo: MAPA/SEA, 4446. tema de educacin no formal dirigido a la poblacin rural para au-
105
mentar sus conocimientos y capacitarla para resolver los problemas

de sus explotaciones, hogares y comunidades, superando en este
sentido la mera divulgacin agraria de conocimientos tcnicos. Su
objetivo es promover y orientar la accin de los agricultores y sus
familias para mejorar su nivel de vida desarrollando en ellos actitu-
des y comportamientos ms adecuados para aprovechar los recur-
sos que tienen a su disposicin y afrontar las exigencias de la mo-
dernizacin.
La metodologa educativa se resume en los lemas aprender ha-

ciendo y ayudar a los agricultores y sus familias a ayudarse a s mis-
mos, con lo que se resalta la dimensin educativa de la prctica, de
la accin; la enseanza activa basada en la solucin de
problemas. Pero no se trataba de resolver los proble-
mas de la poblacin rural, sino de ayudar a que los pro-
pios interesados encontraran las soluciones para mejo-
rar la actividad agraria y la vida rural. Por eso, el
protagonismo del progreso agrario y rural recaa en
ellos mismos.
Un servicio de proximidad. El SEA fue un servicio

de proximidad que conviviendo con los agricultores se
acerc a sus intereses, recursos y problemas. Esta pro-
ximidad (en un sentido amplio) que buscaba la inter-
vencin del Servicio se concretaba en varios niveles.
En primer lugar, en la radicacin durante largos perodos de tiem- Un sistema educativo. Un peral de
po (p. ej., los Agentes no podan solicitar su traslado antes de dos tiza y un peral real: teora y prctica.
aos en el puesto) de los extensionistas en una red de agencias con Demostracin de poda con nios
un radio de accin comarcal. En condiciones normales, cada Agencia del Grupo Escolar Carlos Ruiz.
cubra un rea de unos 15 a 20 kilmetros de radio, atendiendo a un Navalcarnero (Madrid), 1960.
mximo de unas 3.000 familias. Autor: Durn.
En segundo lugar, en su inters por tomar como punto de parti-
da los problemas socioeconmicos concretos de los agricultores, tal
y como los perciban stos. Comenzaba este impulso de acerca-
miento mediante la primera actividad encomendada al recin llega-
do Agente de Extensin: la cuidadosa elaboracin de un Estudio de
Comarca, que inclua caractersticas geogrficas, edficas, estadsti-
cas, pero sobre todo una primera descripcin del tejido socioeco-
nmico concreto.
106
De forma ms intangible, pero que emerge permanente en los

discursos, las entrevistas y los escritos relacionados con el SEA, se
trataba de mantener una actitud permanente de aproximacin y
apertura al agricultor y sus problemas desde su propia perspectiva.
En palabras de Jos Garca Gutirrez, segundo Director General del
SEA,
...la labor de los educadores rurales de Extensin

Agraria es lograr que las familias de este sector tengan el
propsito decidido de cambiar. Estando a su lado, hay que
movilizar voluntades y desarrollar la capacidad de hacer las
cosas mejor, extendiendo esta labor a todos () sabiendo
que cada uno tiene impresiones, temores, capaci-
dades y necesidades propias, que merecen el m-
ximo respeto.
En la prctica, esto significaba las visitas de los agri-

cultores a las Agencias, las visitas de los Agentes a las
casas de los agricultores y a sus explotaciones, reunio-
nes, demostraciones, etc.
Las funciones del SEA requieren un permanen-

te contacto con el agricultor y su familia y con las
comunidades rurales. El Servicio de Extensin
Agraria debe ser percibido por la poblacin como
algo propio y prximo, y ello requiere, entre otras
A su mismo nivel: el agente cosas, una cercana fsica del Organismo y una integracin en
Francisco Rodriguez Trigo imparte el medio de sus funcionarios.
el cursillo de maquinaria a un grupo
de agricultores colocados en crculo Un servicio basado en la comunicacin. La actuacin del SEA
para que todos accedan por igual a tuvo un carcter intensamente interactivo, en el que la comunica-
las piezas de tractor que se cin se converta en el vehculo principal, considerndose tanto una
muestran. La posicin y disposicin herramienta como un proceso. La centralidad de la comunicacin
del grupo muestra la cercana de la llev a prestar mucha atencin a las metodologas comunicativas,
comunicacin, sin jerarquas. como proceso de interaccin entre el agente de extensin y la po-
Cursillo de maquinaria. blacin rural.
Reconocimiento de piezas de
tractor. Plasencia (Cceres), 1964. La razn de la importancia de la comunicacin radica en que se
Autor desconocido. trataba no slo de transmitir conocimientos, sino sobre todo de in-
Archivo: MAPA/SEA, 2874. ducir y de modificar pautas culturales, de persuadir, animar, movili-
zar. De ah la importancia de los conocimientos para saber gestionar
107
y organizar las reuniones de grupo (como la formacin en dinmica

de grupos), los contactos personales, las demostraciones prcticas,
etc., y el dominio de medios tcnicos de apoyo de la informacin en
las conferencias, cursillos etc
Estructura organizativa del SEA: un servicio descentralizado
La naturaleza del SEA como servicio educativo de proximidad hizo

que las Agencias que operaban sobre el terreno fueran el corazn
mismo, la unidad bsica de accin del SEA.
Un servicio que ha de trabajar con los agricultores debe

tener una cabeza pequea y muchos brazos (Jos Garca
Gutirrez)
Un servicio descentralizado. Las
Estos brazos eran las Agencias Comarcales, las cuales estaban si- Agencias Comarcales eran las
tuadas en alguna de las localidades ms importantes de las comar- unidades bsicas de actuacin del
cas rurales (y no en las capitales de provincia en las que solan si- SEA sobre el terreno. La creacin
tuarse todos los dems servicios estatales). En las Agencias en de una Agencia Comarcal vena
pleno funcionamiento, el personal consista en dos Agentes de precedida normalmente de una
Extensin Agraria, uno de los cuales era Jefe de dicha Agencia, una peticin de las instituciones locales
Agente de Economa Domstica y un auxiliar administrativo. (Ayuntamientos, Cajas de Ahorro),
las cuales cedan locales para la
La relacin del Servicio de Extensin Agraria con las fuerzas vi- instalacin de las oficinas de la
vas locales estuvo en muchos casos acompaada de tensiones y Agencia. Consulta en la Agencia de
desacuerdos. Una Orden Ministerial de 1957 haba creado unas Durango (Vizcaya), 1971.
Juntas Locales de Extensin Agraria, con el objetivo de orientar los Autor desconocido.
diagnsticos e intervenciones de la Agencia local, y proporcionarle Archivo: MAPA/SEA, 2640.
apoyo en sus actividades; sin embargo, desaparecieron a comien-
zos de los aos sesenta, ante la poca voluntad y efectividad que
mostraron en este cometido (probablemente debido a su baja re-
presentatividad real). Contrariamente a lo habitual en la
Administracin espaola, los Servicios Centrales del SEA reunan
diversas caractersticas peculiares. Por un lado, estaban concebidos
como verdaderos servicios de apoyo a la labor crucial de las
Agencias sobre el terreno, que en muchos casos iniciaban la de-
manda de nuevas publicaciones o iniciativas. Por otro, la relacin
entre los Servicios Centrales y las Agencias Comarcales haca de
aqullos un elemento desacostumbradamente minoritario en tr-
minos tanto de personal (en torno al 3%) como de presupuesto to-
tal (el 6,5%).
108
Los Agentes de Zona y los Inspectores Provinciales cumplan di-

versas funciones, entre las cuales estaban, junto con las ms clsicas
de inspeccin y control, la de evitar que agentes con grados diversos
de aislamiento, precisamente por estar bien insertos en el medio ru-
ral, quedaran atrapados de alguna manera por el mismo. Tambin
es muy importante por parte de los Agentes de Zona la labor de re-
cogida de lo que hoy en da se denominan buenas prcticas, es
decir, soluciones a problemas que se daban en una Agencia que se
revelaban positivas, y que se intentaba trasladar a otras Agencias
con situaciones parecidas.
Los Centros Regionales se correspondan con las 11 regiones

agrarias (Andaluca Oriental y Occidental, Extremadura, Galicia,
Catalua y Baleares, Submeseta Norte, Submeseta Sur, Cuenca del
Un servicio con muchos brazos. Ebro, Canarias, Levante y Cornisa Cantbrica). En ellos fueron consti-
La Agencia de Extensin Agraria se tuyndose equipos de tcnicos especialistas, cuyo concurso era ne-
integr plenamente en el paisaje cesario en temas que dependan en parte de los cultivos regionales
institucional de las localidades y otros como gestin de explotaciones, pero tambin sociales como
rurales. Fachada de agencia. Casar juventudes, desarrollo comunitario, medios de comunicacin, etc.
de Palomero (Cceres).
Autor: Jos Mas Candela, 1978. Los agentes del cambio: el personal del SEA
La polivalencia de los Agentes de Extensin fue uno de los princi-
pios fundamentales del sistema extensionista espaol encarnado
en el SEA. Como dijo uno de sus directores, los agentes eran una
mezcla de tcnico agrario, maestro y socilogo, pues deban actuar
como educadores, promotores de desarrollo y divulgadores tcni-
cos; por ello, el perodo inicial de su formacin revisti gran impor-
tancia.
La labor del SEA pasaba por el reclutamiento, formacin y organi-

zacin de un numeroso conjunto de extensionistas. Estos agentes
deban mostrar, aparte de un conocimiento general de las tcnicas
agrarias, grandes dotes como comunicadores, de liderazgo y poliva-
lencia. El grado de compromiso y dedicacin con la mejora del mun-
do rural que el Servicio buscaba en sus miembros y enfatizaba desde
su perodo de formacin hizo de ellos algo as como apstoles ru-
rales (retomando el ttulo del libro de Rafael Romero dedicado a
los ingenieros agrnomos). El ritmo de trabajo y los horarios de acti-
vidad real de los agentes estaban supeditados a los de la comuni-
dad rural y el ciclo agrcola. A menudo los Agentes conseguan con-
109
vocar a sus reuniones o realizar sus contactos personales slo des-

pus de la cena, o en domingo (si era da de mercado, por ejemplo).
El espritu de servicio de proximidad del SEA se tradujo tambin

en la valoracin de las cualidades personales por encima de la per-
tenencia previa a cuerpos o titulaciones. La carrera profesional en el
SEA se basaba principalmente, de manera desacostumbrada para la
Administracin de la poca, en los mritos, la dedicacin y la identi-
ficacin con el Servicio.
Las claves de la formacin
En sus cursos de formacin, las distintas promocio-

nes de Agentes del SEA vean cmo se enfatizaban las
capacidades y medios necesarios para que la difusin
de conocimientos, actitudes y prcticas entre los agri-
cultores y ganaderos fuera exitosa. Con este fin, su pe-
rodo formativo inclua materias relativas a la dinmica
de grupos, la psicologa y la sociologa, junto con un
intenso entrenamiento prctico en comunicacin, ma-
nejo de ayudas visuales y equipos cinematogrficos,
etc. Tras un primer y exigente perodo formativo que
se desarrollaba en El Encn (posteriormente en el
Centro de San Fernando de Henares), los Agentes en
prcticas eran destinados a una Agencia Comarcal, en
la cual deban probar sus capacidades en condiciones
reales durante seis meses, con una supervisin estricta, tras lo cual La formacin de los agentes.
se incorporaban como Agentes en un nuevo destino. Durante el curso de formacin los
aspirantes a Agentes deban poner
Es tambin caracterstico de la filosofa organizativa del SEA el en prctica las actividades que ms
que a partir de los primeros aos 60 los Agentes no acababan su for- tarde tendran que desempear en
macin con su entrada plena en el SEA, sino que reciban a partir de su quehacer diario. Un aspirante da
ese momento cursos de reciclaje y especializacin en los temas ms una charla con ayuda del
relevantes para su ejercicio profesional. Tambin se organizaban reu- franelgrafo durante el curso de
niones de mbito nacional entre Agentes en las que se promova el formacin en El Encn, San
intercambio de experiencias localmente exitosas. La naturaleza de la Fernando de Henares (Madrid).
sociedad rural, descrita en la primera seccin, pone de relieve la di- Autor: Jos Mas.
ficultad para un agente externo de construir vnculos de confianza Archivo: MAPA/SEA, 4402.
con la poblacin, y alcanzar un alto grado de conocimiento sobre
sus intereses, proyectos, recursos y capacidades. Los largos pero-
dos de estancia de los Agentes contribuan a que se fueran hacien-
110
do figuras reconocidas en el paisaje social de aquellos pueblos; en

muchos casos, los agricultores buscaban su mediacin y consejo en
temas no slo agrcolas.
Las Agentes de Economa Domstica
La concepcin integral de la accin del SEA, que vea la explota-

cin agraria, la familia rural y su comunidad circundante como un to-
do indisolublemente unido a la hora de su intervencin, hizo que los
dirigentes del SEA intentaran muy desde el principio de su existen-
cia ampliar su esfera de accin hacia las mujeres y las familias rura-
les. Tras un primer perodo en el que implic a las Instructoras
Rurales de la Seccin Femenina en esta tarea, y un se-
gundo en el que las que ya iban a ser Agentes de
Economa Domstica se formaban en los centros de la
SF, a partir de 1960 comenzaron a recibir una forma-
cin similar a la de los agentes masculinos.
La formacin de las Agentes de Economa

Domstica tena un nivel comparable de exigencia al
de los agentes masculinos, y tambin tena un fuerte
componente de tcnicas de comunicacin y dinmica
de grupos. Las Agentes de Economa Domstica tra-
bajaban en igualdad de condiciones con sus compa-
eros masculinos.
Las agentes de economa Las acciones del SEA: de los agricultores

domstica. Pasados los primeros a las comunidades
aos, el SEA dispuso de sus propias
Agentes de Economa Domstica, El campo de accin ms clsico de la extensin agraria moderna es
independizndose en esta labor de la difusin de nuevas tcnicas agrarias y la mejora de la gestin de
la Seccin Femenina, aunque las explotaciones; en consecuencia, sus destinatarios principales
ambos organismos siguieron fueron los agricultores, y su medio las explotaciones. Pero posterior-
colaborando en muchas ocasiones. mente la extensin evolucion hacia una concepcin ms integral,
Exposicin de trabajos realizados con nuevos objetivos, destinatarios y medios. Al centrarse la accin
en la campaa en la colaboracin del SEA en la agricultura familiar, era indispensable atender tambin
de la SF. Sinovas (Burgos), 1958. al grupo familiar como medio social en el que se desenvuelve aqu-
Autor: Andrs. lla. En ese medio, especial atencin recibieron las mujeres y los j-
Archivo: MAPA/SEA, 4736. venes. Ms tarde se ampla el campo de accin a las comunidades
rurales mediante las acciones de desarrollo comunitario. As pues,
de acuerdo con la filosofa del SEA, la accin de este organismo se
111
dirigi a cuatro colectivos: los agricultores, los jvenes, las mujeres y

las comunidades rurales. Conocidos como las cuatro patas del
SEA, son los cuatro pilares que revelan el carcter integral del sis-
tema de extensin agraria espaol.
Muchas veces es muy difcil distinguir dnde termina la

economa del hogar y dnde comienza la economa de la ex-
plotacin. Por eso, el Servicio de Extensin Agraria, que pre-
tende, fundamentalmente, mejorar las condiciones de vida de
la familia rural, tiene que dirigirse por igual al agricultor y a su
mujer, y claro est, al fruto de los dos, a los hijos, que constitu-
yen al fin y al cabo los agricultores del futuro. Ms tarde, se am-
pla el campo de accin a las comunidades rurales, mediante A pie de finca. Gran parte del
las acciones de desarrollo comunitario. (Jos Garca Gutirrez) trabajo con los agricultores se haca
sobre el terreno, en las fincas
Las pobres condiciones del hbitat rural en los aos cincuenta y particulares, que muchas veces
sesenta condicionaban la viabilidad del mundo rural y de la perma- servan como campos de ensayo.
nencia de la poblacin, por lo que para mejorar la agricultura y para Agente de extensin con unos
garantizar su futuro era necesario a la vez mejorar el hbitat rural. agricultores en el campo. Fuente
Con el desarrollo comunitario no slo se intentaba mejorar las condi- Palmera (Crdoba), 1965.
ciones de vida de las poblaciones rurales. Ms importante an era Autor: J. Lpez.
desarrollar la capacidad de la gente, a travs de su propia accin, pa- Archivo: MAPA/SEA, 2686.
ra resolver los problemas de su comunidad e impulsar los valores y
actitudes de cooperacin, de autodeterminacin, de iniciativa, de so-
lidaridad, el sentimiento de colectividad y de identidad local.
Adems se planteaba como una forma de creacin de lderes locales.
Trabajando con los agricultores
Los agricultores son los primeros destinatarios de la accin exten-

sionista y las explotaciones agrarias el mbito en que se produce la
interaccin entre el agente de extensin y el agricultor. Los conteni-
dos de la accin extensionista con los agricultores podan ser indivi-
duales o grupales. Los contenidos de estas acciones atendan a to-
dos los aspectos relacionados con la explotacin: las tcnicas
productivas, la comercializacin, la gestin de explotaciones, el aso-
ciacionismo, la financiacin, etc. En cuanto a los mtodos, stos po-
dan ser individuales o de grupo.
Mtodos individuales. Los mtodos individuales respondan a

las demandas de un agricultor para resolver algn problema de su
112
explotacin o para introducir algn cambio en la misma, si bien

otras veces podan ser por iniciativa del agente con el objeto de in-
formar de alguna cuestin. En estos contactos individuales se cuida-
ban mucho las formas, procurando la comunicacin en las dos di-
recciones y escuchar atentamente a los interlocutores. El agricultor
nunca era un discpulo, sino un amigo. Estos mtodos consistan en
visitas a fincas o a los hogares, consultas en la oficina, la demostra-
cin de resultados de ensayos en la finca del agricultor. Uno de los
mtodos de induccin al cambio en las prcticas agrcolas era la de-
mostracin de resultados; en las propias fincas cedidas para el ex-
perimento por algn agricultor, se aplicaban en dos o ms parcelas
distintas formas de cultivo, abonado, etc., para su posterior compa-
Viendo resultados sobre el racin.
terreno. Uno de los mtodos de
trabajo del SEA era la visita en Mtodos de grupos. El trabajo con grupos de agricultores, ade-
grupo a campos donde se ms de tener un mayor alcance, aprovechaba la dinmica de grupos
ensayaban nuevas tcnicas o para generar respuestas o cambios de actitudes. Los mtodos de
variedades. Visita a un campo extensin con grupos eran las reuniones, demostraciones de prcti-
de ensayo particular. Los cursillistas cas, los cursillos y seminarios, los viajes para conocer otras experien-
contemplan el campo de abonado cias y los das de campo. En las demostraciones de prcticas se tra-
de Tartanedo, que est mitad taba de exponer una manera de actuar al mismo tiempo que se
sembrado con el sistema corriente practicaba. A veces se filmaban para exponerlas a otros grupos. Los
de la zona y la otra mitad con el cursillos, de duracin variable, pero no superiores a dos semanas, y
sistema sr. Benaiges. Molina de dirigidos a un grupo reducido de agricultores adultos, perseguan
Aragn (Guadalajara), 1963. ensear alguna nueva tcnica o conocimientos especficos sobre al-
Autor: V. lvarez. guna materia. A veces, segn la materia o nivel de conocimientos,
Archivo: MAPA/SEA, 4865. los cursillos los impartan especialistas. Los temas los proponan los
agricultores, segn sus necesidades. En los seminarios y reuniones
se trataban problemas que afectaban a un grupo de agricultores. En
los seminarios, eran los propios participantes los que llevaban la ini-
ciativa, ayudados por el agente o el especialista. Por su parte, los
viajes a explotaciones, ferias, centros experimentales, etc., eran un
buen sistema de formacin y de contacto con el exterior, adems de
su carcter festivo y amistoso.
Conocimiento local y experimentacin agrcola. En un mbito

regido por el conocimiento tradicional, codificado a menudo en re-
franes (alguno tan claro como Agua, labor y basura, fuera los libros
de agricultura), el SEA trataba de difundir los cambios en las for-
mas de hacer agricultura desde la experiencia y la percepcin direc-
ta de los agricultores. Sin embargo, valoraba tambin este acervo
113
de conocimiento local de prcticas agrcolas, debido precisamente

a los rasgos particulares del trabajo del SEA (su constante adapta-
cin al medio, en palabras de un Agente, y el aprendizaje de los
propios Agentes en contacto con los agricultores).
La introduccin paulatina de campos de experimentacin y de-

mostracin es a la vez causa y efecto de la modernizacin de la cul-
tura agrcola espaola de la poca.
El SEA impuls enrgicamente la racionalizacin de la gestin de

las explotaciones agrcolas familiares, que en muchos casos se reali-
zaban sin registros de los inputs (abonos, semillas, aperos) emplea-
dos y de los outputs (productos) conseguidos. La
tabla de doble entrada de los contables, inventada en
pleno Renacimiento por el franciscano Luca Pacioli,
constituye sin duda una de las mayores herramientas
de racionalizacin productiva. Con este objetivo se
crearon los Seminarios de gestin (SEGES), un mto-
do grupal de enseanza terica y prctica.
Construyendo el futuro: trabajando

con los jvenes
En 1958, tres aos despus de crearse el SEA, se

inicia el trabajo con juventudes, no sin resistencias por
parte de la Seccin Femenina y el Frente de
Juventudes, que tenan el monopolio en este campo, lo que se Trabajando con el futuro: Los
traduce en una colaboracin tentativa con ambos organismos. Planteles de Extensin eran el
medio principal del trabajo con
En el objetivo de una agricultura profesionalizada, la formacin juventudes. El aprendizaje prctico
constituye el principal rasgo de la agricultura moderna, y en la medi- era su sea de identidad. En la
da que los jvenes son los agricultores del futuro, su formacin se imagen, tratamiento de plagas por
convirti en uno de los campos de accin ms importantes del SEA. componentes del Club de la
El trabajo con juventudes persegua varios objetivos: primero, formar Copina, Chipiona (Cdiz), 1961.
a los agricultores del futuro. Segundo, por su mayor receptividad a Autor: SEA.
las innovaciones, ser la cabeza de puente para la difusin de las nue- Archivo: MAPA/SEA, 4699.
vas ideas y tcnicas. Tercero, reforzar el inters por el mundo rural y
la actividad agraria para conseguir su permanencia en ambos.
En 1960 se envan un Inspector y un Agente de Zona a los

Estados Unidos y dos Inspectores a Wageningen para entrenarse en
114
informacin y trabajo con jvenes. La accin con los jvenes abarca-

ba desde el trabajo con los ms pequeos, en los llamados Cotos
Escolares, a las Escuelas de Capacitacin, como modalidad de en-
seanza reglada de formacin profesional. En el ao 1959 se reali-
zan, junto a los maestros nacionales de las zonas rurales, los llama-
dos Cotos escolares, de muy larga tradicin, donde los ms
pequeos se iniciaban en el conocimiento de la agricultura y de la
ganadera. Pero sin duda la figura ms representativa del trabajo con
juventudes fueron los populares Planteles Juveniles de Extensin
Agraria, que reformulan la actuacin de los iniciales Centros Juveniles
de Extensin Agraria.
Los Planteles de Extensin surgen imitando el mo-

delo que importan los asesores norteamericanos de
su pas: los Clubs 4H. El emblema, el trbol de cuatro
hojas, es lo poco que va a perdurar de la semilla nor-
teamericana; como en el resto de las herencias, el SEA
y los participantes inyectan unas dosis de originalidad
que le imprime un carcter propio.
Los planteles eran grupos de muchachos entre 14 y

25 aos, hijos de agricultores, que desarrollaban una
serie de actividades formativas en su comunidad local,
bajo la tutela y direccin de los Agentes del SEA. Las
actividades que desarrollaban no tenan que ver exclu-
sivamente con la agricultura o ganadera. Reciban for-
Aprendiendo con la prctica. Los macin en cultura general, para completar la que haban recibido
planteles juveniles contaban con en la formacin reglada.
parcelas para las prcticas de los
jvenes bajo la tutela del agente de El Plantel era una escuela profesional viva, vinculada al medio fa-
extensin. En la imagen, los nios miliar y local, donde los jvenes aprendan haciendo. El alumno de-
atienden la explicacin del agente ba realizar cada ao una tarea prctica de produccin bajo la direc-
en una clase prctica en un huerto cin y gua de los Agentes de Extensin, con sus propios recursos o
escolar. Daganzo (Madrid), 1964. con la ayuda de su familia El proceso de su tarea era anotado en un
Autor: Valls. cuaderno de explotacin. La labor de capacitacin se completa con
Archivo: MAPA/SEA, 2446. la realizacin de viajes educativos, exposiciones, demostraciones,
concursos, etc., de cuya organizacin y desarrollo los jvenes se res-
ponsabilizaban, adiestrndose en el trabajo en equipo.
Los planteles tambin realizaban labores comunitarias para des-

arrollar el espritu de cooperacin y ayuda mutua. La difusin de la
115
labor de los planteles se haca mediante las Exposiciones Pblicas

de Resultados y los Concursos Nacionales de Planteles.
En 1984 la accin sobre juventud toma una nueva dimensin con

el primer programa de instalacin de jvenes en la empresa agraria,
siguiendo el modelo de los programas de la CEE para facilitar el re-
levo generacional en la agricultura.
Los agricultores son familias: la economa domstica
Lo que podramos denominar la rama femenina del SEA se fue

independizando paulatinamente de sus vnculos con la Seccin
Femenina, cuya formacin como Instructoras Rurales fue hasta 1968
requisito para acceder al cuerpo de Agentes de Economa
Domstica.
En abril de 1960 se empiezan a formar en El Encn las primeras

Agentes de Economa Domstica (AED) que empezarn a trabajar en
1961 en alimentacin, cuidados e higiene familiar, conservera, crea-
cin de huertos familiares con vistas a una mejora en la alimentacin Trabajando con la familia. Mujeres,
de la familia rural. Las acciones concretas son la realizacin de cur- jvenes y nios eran los colectivos
sos y reuniones sobre Economa Domstica o del hogar y sobre acti- ms directamente relacionados
vidades complementarias, as como la promocin de huertos y gran- con la accin de las Agentes de
jas familiares. Gracias a las AED, las jvenes de las comarcas rurales Economa Domstica. Labores
tambin podan constituir un Plantel, donde reciban formacin com- manuales. Puentereas
plementaria para mejorar su calidad de vida. Los temas tratados tenan (Pontevedra), 1962.
que ver con la conservera, la confeccin, los trabajos manuales, la Autor desconocido.
alimentacin y la cocina, pero tambin con las tareas del huerto fa- Archivo: MAPA/SEA, 2156.
miliar, la cra de especies menores, avicultura y cunicultura, la artesa-
na local; todos ellos mtodos orientados a incorporar a la mujer ru-
ral al trabajo remunerado y a complementar los ingresos de la
explotacin familiar, as como a mejorar la variedad de la alimenta-
cin familiar.
Las Agentes de Economa Domstica desempearon un papel si-

milar al de sus compaeros en la movilizacin de las familias rurales
para la mejora de sus infraestructuras comunes, como el abasteci-
miento de aguas. Pero an seran ms relevantes como mediadoras
en los procesos de modernizacin intradomsticos, como en la in-
troduccin de electrodomsticos o en las reorganizaciones de los
espacios del hogar y sus funciones asociadas (todo ello teniendo en
116
cuenta los roles y estereotipos dominantes en esa poca sobre las

funciones femeninas). La evolucin del campo espaol y de las pro-
pias coordenadas de accin del propio SEA se reflejaron tambin
en nuevos tipos de iniciativas de las mujeres rurales, como las guar-
deras infantiles laborales, que respondan tambin a la progresiva
salarizacin de las mujeres rurales.
El recuerdo dolorosamente reciente del hambre de la guerra, y

sobre todo la posguerra, haba dejado en el mundo rural una ima-
gen de la buena alimentacin basada en la cantidad. Las Agentes
Desarrollo comunitario. Los de Economa Domstica desempearon una labor muy notable en
planteles tambin realizaban la entrada de nociones de equilibrio nutritivo, de componentes nu-
labores comunitarias para tricionales, de vitaminas y oligoelementos. La importancia de las
desarrollar el espritu de mejoras en la conservacin de alimentos tenan un impacto directo
cooperacin y ayuda mutua. tanto en la higiene como en su disponibilidad para la dieta a lo lar-
Limpieza y mejora de los jardines go del ao. Los talleres de las AED eran a veces el vivero del que
de una plaza. El smbolo de los surgan cooperativas artesanas, que en algunos casos tuvieron una
planteles, el trbol de cuatro hojas, notable importancia y lograron pervivir durante dcadas.
es la nica permanencia de los C4H
americanos que sirvieron Trabajando con comunidades: el desarrollo comunitario
inicialmente de modelo.
Torregutierrez (Segovia). Uno de los campos de accin del SEA era el desarrollo comunita-
Autor desconocido. rio. ste era concebido como un proceso en el que un agente del
Tomada del "Servicio de Extensin SEA animaba a la deteccin de problemas y promocionaba la forma-
Agraria", 1972. cin de un grupo iniciador dentro de la poblacin rural.
Posteriormente, se constitua un Comit Local compuesto por una
serie de miembros representando a la poblacin interesada en el
proyecto seleccionado a partir de la jerarquizacin de los problemas
o necesidades que se detectaban. Dicho Comit gestionaba y finan-
ciaba parcialmente las obras de mejora de infraestructuras (abasteci-
miento de aguas, pavimentaciones, instalaciones deportivas, etc.) en
que, normalmente, consista una accin de desarrollo comunitario.
Estos procesos de anlisis conjunto, de decisiones comunes, de dis-
cusiones y asambleas, formaban parte de un objetivo educativo, en
un sentido amplio, de incremento de capacidades colectivas para la
resolucin de problemas, en lnea con la intencin del SEA de pro-
ducir cambios socioculturales a travs de las acciones prcticas reali-
zadas desde los intereses percibidos como propios por los agriculto-
res. Se trataba de hacer a la poblacin sujeto de su propio
desarrollo, articulando sus recursos propios con los institucionales,
de lo cual se derivaba una mayor justicia y eficacia.
117
Para hacerse una idea de la magnitud de estas acciones, diremos

que en 1972 se realizaron 3.174. La mayora, 1.874, se dirigan a la me-
jora de caminos rurales y vas urbanas; casi 700 de ellas estaban rela-
cionadas con el abastecimiento de agua y el alcantarillado; 315, con
pavimentaciones; y otras 290 de diverso tipo: construccin de centros
sociales e instalaciones deportivas, electrificaciones y actividades cul-
turales. En los dos aos 1972/3, participaron en este tipo de acciones
275.000 familias. Las acciones de desarrollo comunitario daban un
gran prestigio a los agentes del SEA, de modo que empez a pensar-
se que podan ser un medio para que los agentes se integraran en las
comunidades rurales y ganaran la confianza de la poblacin para po-
der llevar a cabo otras acciones de Extensin de carcter agrario.
Los medios de actuacin del SEA Horarios flexibles. El ritmo de

trabajo y los horarios de actividad
El SEA despleg una gran variedad de medios de actuacin, sirvin- real de los agentes estaban
dose de diversas tecnologas, algunas muy innovadoras para aque- supeditados a los de la comunidad
lla poca. rural y el ciclo agrcola. A menudo
los Agentes conseguan convocar a
Medios directos, individuales y grupales. sus reuniones o realizar sus
contactos personales slo despus
Como ya se ha visto anteriormente, el impulso de este servicio de de la cena, o en domingo (si era da
proximidad, operando desde el espacio cercano al agricultor en su de mercado, por ejemplo).
trabajo, se haca presente en el nfasis que trasladaban sus dirigen- Consulta en la Agencia de Aranjuez
tes a los agentes comarcales para que no esperaran pasivamente al (Madrid), 1972.
agricultor en sus oficinas, sino que salieran a su encuentro, convo- Autor desconocido.
cndoles a reuniones y visitndoles en sus fincas. En contraste con Archivo: MAPA/SEA, 2637.
una Administracin franquista centralizada, jerrquica y poco amable
con el ciudadano, en las oficinas de los Agentes de Extensin poda
leerse invariablemente el Pase sin llamar. La consulta personaliza-
da en la oficina o la visita a la casa o a la finca del agricultor eran los
medios de contacto habituales con individuos. Por el lado de los
mtodos dirigidos a grupos, los ms utilizados eran las reuniones,
las demostraciones de prcticas, los cursillos y seminarios, los viajes
y das de campo organizados a explotaciones de referencia o ferias,
entre otros destinos.
Medios audiovisuales: el cine como modelo cultural
Con anterioridad a la creacin del SEA, el Ministerio de Agricultura

produjo diversas pelculas de divulgacin agraria. Muchas de ellas
118
fueron obra del director, guionista y realizador Marqus de Villa

Alczar, figura pionera del cine de divulgacin agraria en Espaa.
Pero tambin personas tan destacadas como Pascual Carrin reali-
zaron documentales de divulgacin que an se conservan. Este fon-
do de pelculas, dirigidas a la exposicin de tcnicas agrcolas y ga-
naderas (con ttulos como El escarabajo de la patata o La patata de
siembra) fue utilizado en un primer momento por los agentes del
SEA para apoyar la labor de divulgacin que realizaban en la pobla-
cin rural. A partir de los aos 60, el SEA comienza a producir pel-
culas especficas que se dirigen a aspectos de su tarea como el fo-
mento del desarrollo comunitario, el cooperativismo, el
abastecimiento de agua, o la formacin de jvenes agricultores.
Entre 1966 y 1986 se produjeron 82 pelculas. Aunque se siguen pro-
El cine como medio educativo. La duciendo materiales audiovisuales de temtica tcnica, las empre-
proyeccin de documentales era sas privadas del sector agroalimentario comienzan a producir pel-
uno de los medios educativos ms culas propias de buena calidad y presupuestos comparativamente
atractivos. El SEA tena su propio altos, sobre tcnicas, maquinaria y productos agropecuarios, con lo
servicio de cinematografa. En la que disminuye la produccin del SEA.
imagen, miembros de la Seccin de
Medios Audiovisuales (entre los que Una parte muy importante y significativa de la produccin au-
reconocemos a Valentn Snchez diovisual propia del SEA se dirige a recoger experiencias de traba-
Morcilo) filmando en un matadero. jo colectivo, de cooperacin y dinamismo que el Servicio conside-
Autor desconocido. raba prioritario extender, tanto o ms que las tcnicas y prcticas
Archivo: MAPA/SEA, 4453. agrcolas concretas. La voluntad de hacer al agricultor protagonis-
ta de la accin del SEA llega tambin a sus materiales audiovisua-
les, en los que siempre se filma agricultores reales en sus contex-
tos. Se buscaba con ello una verosimilitud que permitiera hacer a
sus audiencias potenciales ms receptivas a los modelos represen-
tados: los Planteles que conseguan poner en marcha un teleclub,
o el pueblo que mejoraba sus caminos o su abastecimiento de
agua...
La TV y la radio fueron tambin otros dos medios que el SEA co-

pi del extensionismo norteamericano y utiliz adaptados a la reali-
dad espaola de la poca. Desde el primer momento explot las in-
novadoras tcnicas de difusin que los Agentes aprendan en su
periodo de formacin. La radio enseguida sintoniz con la filosofa
del SEA. Era un medio econmico y rpido para acceder a las gen-
tes de la comarca, y, sobre todo, a aquellas que no era fcil llegar
por motivos geogrficos. Las actividades del SEA en la radio tuvie-
ron gran aceptacin y se fueron haciendo cada vez ms importantes
119
para apoyar y publicitar las actividades y los planes que las agencias
preparaban para cada ao. Los programas se coordinaban con las
dems acciones educativas y de promocin. La radio fue una aliada
para completar las charlas, cursillos, demostraciones de mtodo,
reuniones, visitas y dems actividades propias de la vida diaria de
un Agente. A nivel local, programas como Cada semana un pue-
blo, Entrevista a los jvenes, El saber no ocupa lugar o
Noticiario tuvieron mucha aceptacin en sus zonas. A nivel nacio-
nal, el SEA continu colaborando con el programa radiado de RNE
Espaa Agrcola hasta su desaparicin en 1981, elaborando dos
guiones semanales durante todos estos aos.
Los medios impresos: el papel de la extensin
La produccin editorial del Servicio de Extensin Agraria fue muy

notable, tanto en variedad como en cantidad y calidad. Slo entre
los aos 1966 y 1986 se editaron 26.284 publicaciones diferentes, con
un total de 141.871.00 ejemplares. Quiz lo ms destacable de este
esfuerzo de preparacin de materiales impresos sea la diversidad de
sus productos. Libros de diversas series, folletos, carteles, la Revista Nota informativa sobre el
(antes Boletn) de Extensin Agraria, las fichas tcnicas y legislativas, programa Juann y D. Jos
los libros de tareas juveniles empleados en los Planteles, y un largo elaborado por el SEA dentro
etctera. La razn de esta variedad es la existencia de distintos co- del programa Espaa Agrcola,
lectivos hacia los que encaminaba su produccin la Seccin de ejemplo de la labor radiofnica
Estudios y la de Medios de Difusin dentro de la Subdireccin de del SEA.
Divulgacin y Asuntos Tecnolgicos, y tambin la diversidad de los Archivo: MAPA/SEA, 5039.
temas y materias tratados. Uno de los grandes target, como diran
los publicistas, era obviamente el de los agricultores que requeran
informacin de orden tcnico para la mejora de sus explotaciones.
Pero ste era en s mismo un conjunto de grupos diversos en sus
necesidades y sus capacidades, que adems no permanecieron fijas
en el tiempo. El contenido, en todo caso, se revisaba para adaptar
el lenguaje a los destinatarios, y enriquecerlo grficamente median-
te ilustraciones muchas veces realizadas por los dibujantes de la
Seccin de Medios de difusin. El SEA fue desarrollando un estilo
propio, basado en la claridad y la capacidad comunicativa, recono-
cible en la mayora de sus productos impresos.
Los temas de las publicaciones estn en relacin con las transfor-

maciones del sector agrario, que a la vez reflejaban e impulsaban,
as como con la evolucin del propio SEA. Nos encontramos con un
120
creciente nmero de ediciones relacionadas con una ganadera que

estaba pasando de ser extensiva a intensiva; as, priman las fichas y
manuales sobre piensos, ensilado de forrajes, estabulacin, etc.
Tambin van ganando peso los materiales asociados a las distintas
facetas de la capacitacin, con la consolidacin de los Planteles,
SEGE y los Agentes de Economa Domstica. Otro de los principa-
les objetivos de las publicaciones del SEA era de orden interno: se
trataba de mantener a los Agentes del SEA diseminados por toda
Espaa en varios cientos de Agencias, bien informados acerca de
las directrices del Servicio, los conocimientos tcnicos y econmicos
ms actualizados y de las soluciones a problemas locales que gene-
raban otras Agencias y que eran difundidos desde la Revista de
Extensin Agraria, entre otros medios impresos.
La sociedad rural y la agricultura espaolas

de los aos 80 y el final del SEA.
La sociedad rural: a las puertas de la posmodernidad
Publicaciones y divulgacin. Entre En Espaa se estaba frenando el intenso xodo rural de los aos
la gran variedad de publicaciones sesenta y setenta, pero haba dejado sus secuelas: el envejecimiento
del SEA, tal vez las ms difundidas y la masculinizacin de la poblacin rural y la extensin de la geo-
y valoradas fueron las Hojas grafa del despoblamiento. La crisis econmica haba ralentizado las
Divulgadoras, que alcanzaron salidas de poblacin, produciendo el fenmeno del aparcamiento
grandes tiradas. de los jvenes rurales Pero tambin a mediados de los ochenta se
empezarn a observar signos de recuperacin de la poblacin rural
de las zonas con ms recursos y mejor comunicadas. Este cambio de
tendencia se vea favorecido por la mejora de las condiciones de vi-
da de la sociedad espaola, en general, y por la mejora de la habita-
bilidad y accesibilidad de las poblaciones rurales y la extensin a es-
tas poblaciones de los servicios bsicos. A mediados de los ochenta,
se puede decir que el mundo rural formado tras la crisis de la socie-
dad rural tradicional estaba a las puertas de mayores y decisivos
cambios, que iban a alterar la fisonoma y naturaleza de lo rural, has-
ta entonces definidos por el predominio de la actividad agraria.
La agricultura de los aos 80:

entre el productivismo y la crisis ambiental
A mediados de los aos ochenta, en el momento del ingreso de

Espaa en la Unin Europea y de culminacin del proceso de des-
121
centralizacin del Estado espaol definido en la Constitucin de

1978, la agricultura espaola poda reconocerse como una agricultu-
ra moderna, plenamente integrada en el sistema agroalimentario
nacional e internacional, aunque an arrastraba importantes defi-
ciencias estructurales comparada con las agriculturas de los pases
de la Unin Europea.
La gran transformacin que haba experimentado la agricultura

espaola en los treinta aos que van desde mediados de los cin-
cuenta a mediados de los ochenta, siguiendo las pautas de la revo-
lucin verde que haba guiado la modernizacin de las agriculturas Una modernizacin incompleta.
de los pases ms desarrollados, no haba sido homognea ni esta- A mediados de los aos ochenta la
ba culminada. Junto a sectores y regiones muy dinmicos, capaces agricultura espaola poda ser
de competir en el mercado mundial, otros sectores y muchas reas considerada como una agricultura
rurales an se debatan entre el atraso y el abandono. Todava la po- moderna, aunque an arrastraba
blacin empleada en la agricultura espaola doblaba la media de la algunas deficiencias estructurales
Unin Europea. Algunas regiones del sur sufran an el fantasma del comparada con la agricultura de los
paro estacional jornalero, a la vez que otras empezaban a atraer a pases de la Unin Europea. Aos
los primeros inmigrantes extranjeros. ochenta.
Autor y lugar desconocidos.
El sector agrario lo formaban an demasiadas explotaciones con Arrchivo: MAPA/ IFA.
un perfil desigual: una parte menor de explotaciones medianas y
grandes, muy capitalizadas, que proporcionaban la mayor parte del
Producto Interior Bruto de la agricultura, otro sector algo ms am-
plio, formado por explotaciones familiares en el lmite de la viabili-
dad econmica, y un sector mayoritario formado por explotaciones
familiares pequeas y marginales, abocadas al abandono de la acti-
vidad o a la prctica de la agricultura a tiempo parcial. Adems, la
masculinizacin y el envejecimiento de la agricultura familiar augu-
raban tiempos difciles para la actividad agraria.
Por otra parte, a mediados de los ochenta, el esfuerzo de moder-

nizacin de la agricultura espaola, intenso pero incompleto, se en-
frentaba a una nueva encrucijada: el comienzo del cuestionamiento
del modelo agrario de la revolucin verde, basado en un intenso y
siempre creciente productivismo. La gran crisis energtica de los
aos setenta y la preocupacin creciente por los problemas ambien-
tales se empezaban a dejar notar en las orientaciones de la poltica
agraria, que, tras el ingreso en la Unin Europea, era la que marcaba
la Poltica Agraria Comn (la conocida PAC). De esta manera, se pue-
de definir el proceso de transformacin de la agricultura espaola
122
entre mediados de los cincuenta y mediados de los ochenta, como

un proceso de cambio entre dos crisis: en el origen, la crisis de la
agricultura tradicional; en el final, la crisis de la agricultura moderna.
El final del SEA
A finales de los aos 70 y durante la primera mitad de los ochenta

el SEA fue transfiriendo sus competencias y funciones, as como sus
recursos humanos y materiales, a las Comunidades Autnomas. El
proceso de transferencia afect a sus funciones, ya que, en algunas
Reconocimiento personal. Muchos Comunidades Autnomas, los agentes de Extensin tuvieron que
agentes de extensin dejaron un asumir todo tipo de cometidos en virtud de las necesidades de los
buen recuerdo en las poblaciones respectivos Departamentos de Agricultura, llegando, en algunos ca-
en las que trabajaron. Calle de sos, incluso a abandonar las actividades propias de Extensin. A par-
Poyales del Hoyo (vila) dedicada a tir de la transferencia del SEA a las Comunidades Autnomas, cada
un agente de extensin. una de ellas redisea y reinterpreta la Extensin Agraria que llevar a
Autor: Eduardo Crespo. cabo. En algunas, la Extensin Agraria es prcticamente abandona-
da y su personal y oficinas son dedicadas a otras funciones.
Por su parte, la parte central de la estructura del SEA que queda-

r en Madrid intenta cumplir la funcin de coordinar las actividades
de las diferentes Comunidades Autnomas y servir como centro de
formacin de nuevos agentes y reciclaje de los ms antiguos, pero,
a pesar de que se llevan a cabo algunas acciones en ese sentido,
esta idea ser finalmente abandonada. En 1991, el SEA desapareci
definitivamente como Organismo Autnomo del Ministerio de
Agricultura, Pesca y Alimentacin.
Qu balance histrico podemos hacer del SEA? Su papel en la

rpida modernizacin del campo espaol fue sin duda importante,
pero queremos destacar otros dos aspectos: la originalidad de su
modelo de intervencin pblica en la agricultura, y la intensa huella
que dejaron sus Agentes en la memoria personal y colectiva del
mundo rural espaol. El SEA era un servicio de proximidad, descen-
tralizado y centrado en los recursos e intereses del agricultor, dentro
de una administracin franquista centralizada y jerrquica. Su orien-
tacin educativa, su empeo en la construccin mediante la prctica
de capacidades individuales y colectivas, mediante agentes cerca-
nos en todos los sentidos, dej quiz su mejor y ms imborrable re-
cuerdo en el aprecio y cario de muchos agricultores espaoles.
123
La ayuda americana. La ayuda

americana suministr el primer material
y vehculos utilizados por el SEA en los
primeros aos. Unidad mvil con el
emblema de la ayuda americana
en la puerta del vehculo. Campaa de
siembra de cereales. Monforte de Lemos
(Lugo), 1959.
Autor: Juanes.
124
125
126
Pase sin llamar. Consulta en la Agencia. Agentes eran todos. Las Agentes de Economa
Talavera de la Reina (Toledo), 1965. Domstica desarrollaron una gran labor que era muy
Autor: S. Rodrguez. respetada por sus compaeros masculinos, con los que
Archivo: MAPA/SEA, 2632. trabajaban en similares condiciones laborales. Preparando
una proyeccin, Monforte de Lemos (Lugo), 1961.
Autor: Quiones.
127
La formacin. La primera promocin de

Agentes de Economa Domstica durante su
perodo de formacin. Clase prctica de
puericultura de la primera promocin de
AED en El Encn, 1960.
Autor desconocido.
128
Dndose a conocer. El SEA document cuidadosamente

su labor mediante un recuento minucioso de visitas,
reuniones, cursillos, demostraciones, proyecciones, e
incluso kilmetros recorridos, la mayora en sus
infatigables dos caballos. Stand del Servicio de
Extensin Agraria en la Feria Provincial de Talavera, 1961.
Autor: Quiones.
129
Atencin en la oficina. Las oficinas de las Una relacin de confianza y amistosa.

agencias del SEA era un lugar de Visita de un agente a la casa de un
informacin, y asesoramiento. Malagn agricultor. Marquina (Vizcaya), 1965.
(Ciudad Real), 1966. Autor: Antonio Rodrguez.
Autor: M. Ballesteros. Archivo: MAPA/SEA, 5070.
Archivo MAPA/SEA, 2634
130
131
Aqu estamos. La presentacin de SEA en

una localidad para exponer sus objetivos de
actividades, buscando el inters del
agricultor. Presentacin del Servicio en
Guisando (vila), 1968.
Autor desconocido.
132
Los recursos del extensionista. Curso de formacin de

Agentes en la Escuela de Marmolejo (Jan). Todos los
medios tcnicos disponibles deban formar parte del
arsenal del extensionista. En primer plano y manejando el
magnetofn vemos a Antonio Salvador Chico, que sera
Director General del Servicio en los aos 70. Sentado en
el centro, Valentn Snchez Morcilo, que desarroll una
importante labor en la Seccin de Medios de Difusin, en
Cinematografa. 1960.
Autor desconocido.
133
Donde est el problema: los agentes se desplazaban a las

explotaciones para realizar las demostraciones en las
condiciones ms cercanas posibles a la prctica real. Nios
asistiendo a una demostracin sobre la preparacin de
caldos herbicidas. Almazn (Soria), 1961.
Autor: Ruiprez.
134
Hasta el ltimo rincn llegaba la llamada del SEA: tanto

los equipos mviles, como los Agentes Comarcales,
trataban de llegar a todos los puntos de su zona de
influencia, lo que se traduca en muchos miles de
kilmetros recorridos, contabilizados cuidadosamente
en sus informes anuales. Llegada de un equipo mvil.
Torrelavega (Cantabria), 1959.
Autor: Antonio Salvador Chico.
135
Salvando obstculos. En aquellos aos, el acceso a las

localidades rurales ms apartadas estaba lleno de
dificultades. Unidad mvil cruzando una zona inundada.
Pearanda de Bracamonte (Salamanca), 1961.
Autor: Quiones.
136
Ayuda, instruye, educa, adiestra igual a

Prosperidad. Stand del SEA en la Exposicin de
Maquinaria Agrcola de Requena (Valencia), 1961.
Autor desconocido.
137
Clase en el campo. Reunin en el campo,

Malagn (Ciudad real), 1970.
Autor: B. Ortega.
138
Enseando al agricultor. Los cursillos

breves al final del da era un medio de
formacin permanente sobre nuevas
prcticas y tecnologas agrarias. Cartel
divulgativo sobre ensilaje forrajero.
Cantalapiedra (Salamanca), 1963.
Autor: Mariano Garca Ruiz.
139
140
Saln multiuso. Cualquier local era vlido El protagonista es el agricultor. Grabacin

para las charlas, a las que en muchas de una entrevista a un grupo de agricultores.
ocasiones acuda todo el pueblo, sin Agencia de Torrijos (Toledo), 1972.
distincin de edad, sexo y condicin. Autor: Antonio Rodrguez.
Asistentes a una charla sobre abonado en Archivo: MAPA/SEA, 4895.
un local utilizado como bar, cine y lugar
de reunin. Pozn de Vero, Barbastro
(Huesca), 1960.
Autor: Borderas.
141
Seminarios autogestionados. En los Buena sintona. Agente de Extensin

seminarios y reuniones se trataban problemas Agraria conversando con un agricultor en un
que afectaban a un grupo de agricultores. En camino. Cantalapiedra
los seminarios, eran los propios participantes (Salamanca), 1958.
los que llevaban la iniciativa, ayudados por Autor: Anacleto G. Apodaca.
el agente o el especialista. Reunin de un Archivo: MAPA/SEA, 4855.
seminario de gestin de explotaciones.
Medina de Risoseco (Valladolid), 1974.
Autor desconocido.
142
Abre los ojos. Las tcnicas publicitarias al servicio del Anuncios sencillos y directos. En los primeros tiempos,
extensionismo agrario. Cartel sobre abonado. Lebrija con menos medios, anuncios como estos advertan a los
(Sevilla), 1960. agricultores de charlas o campaas del SEA. Aranda de
Autor desconocido. Duero, (Burgos), 1959.
Archivo: MAPA/SEA,4822. Autor: A. Apodaca.
144
Sobre el terreno. Los Agentes de Extensin apoyaban a Consulta en la Agencia. La consulta en la agencia era
los agricultores desde la proximidad a sus explotaciones, muchas veces el primer paso que daba el agricultor
sus intereses, sus familias y sus comunidades. Consulta en para solicitar ayuda, informacin o asesoramiento. En
el campo. La Oliva (Fuerteventura), 1965. estas visitas se cuidaban los detalles como sentar al
Autor: J. Lpez. visitante al lado para eliminar barreras. Jerez de
Archivo: MAPA/SEA, 2688. la Frontera (Cdiz), 1958.
Autor: A. Apodaca.
146
Unidades mviles. Las unidades mviles, material El Citron 2 caballos. Este vehculo fue el ms
americano, fueron los primeros vehculos y formas representativo de los agentes del SEA en sus
de presencia de los agentes de extensin en las zonas desplazamientos de trabajo, por su buena adaptacin a
rurales. En la imagen, una unidad mvil dispuesta los caminos rurales. Su presencia era la seal
para una demostracin de maquinaria de ordeo en inconfundible de la presencia del SEA. Visita a una
Torrelavega (Santander), 1959. cooperativa. Navalmoral (vila), 1965.
Autor: Salvador Chico. Autor: Rodrguez.
148
149
Clases al aire libre. Cualquier sitio era bueno para Demostraciones prcticas. Uno de los mtodos de
impartir las clases, si el tiempo lo permita. Cursillo sobre trabajo del SEA era la visita en grupo a campos donde se
poda. Alcal de los Gazules (Cdiz), 1969. ensayaban nuevas tcnicas o variedades. Visita a un
Autor desconocido. campo de ensayo que est mitad sembrado con el
Archivo: MAPA/SEA, 2972. sistema corriente de la zona y la otra mitad con el sistema
Sr. Benaiges. Molina de Aragn (Guadalajara), 1963.
Autor: V. lvarez.
150
151
Campo de ensayo. Los campos de ensayo y de Campos de experiencias. Uno de los mtodos de
experiencias era la forma de demostrar en la prctica y induccin al cambio en las prcticas agrcolas era la
empricamente las mejoras de tcnicas y variedades demostracin de resultados; en las propias fincas cedidas
nuevas. Campo de variedades de trigo castn. El para el experimento por algn agricultor, se aplicaban
Agente de Extensin comenta los resultados con el en dos o ms parcelas distintas. Grupo SEGE observando
propietario de la finca. Zona del Serrablo (Huesca), 1980. con el Agente de Extensin los cambios en un campo de
Autor: Manuel Peinado. experiencia de trigo. Villamartn (Cdiz), 1979.
Archivo: MAPA/SEA, 4801. Autor: Pedro Sanz.
152
153
Los SEGES. El SEA impuls enrgicamente la racionalizacin de la gestin de las explotaciones agrcolas familiares, que
en muchos casos se realizaban sin registros de los inputs (abonos, semillas, aperos) empleados y de los outputs
(productos) conseguidos. La tabla de doble entrada de los contables, inventada en pleno Renacimiento por el
franciscano Luca Pacioli, constituye sin duda una de las mayores herramientas de racionalizacin productiva. Seminario
de Gestin de Explotacin (SEGE). Tordesillas (Valladolid), 1973. Autor desconocido. Archivo: MAPA/SEA, 2504
154
La contabilidad en familia. La enseanza de la contabilidad de las explotaciones fue uno de los objetivos de los SEGES
y de los programas de modernizacin de los aos setenta. Familia anotando ingresos y gastos de la explotacin,
localidad desconocida (Madrid), aos setenta. Autor desconocido. Archivo: MAPA/SEA, 6217.
155
Cotos Escolares. En los Cotos Escolares,

de muy larga tradicin, los ms pequeos
se iniciaban en el conocimiento de la
agricultura y de la ganadera. Coto
escolar. Demostracin de podas de
frutales. Moraleja del Vino (Zamora), 1968.
Autor desconocido.
156
157
Trabajando con la juventud. Uno de los

colectivos ms importantes en la accin del
SEA fue el de los jvenes, sobre todo a
travs del fomento de los denominados
Planteles. El Agente con un miembro del
Plantel de Malagn (Ciudad Real), 1966.
Autor: J. Toribio.
158
Formacin de jvenes. Realizacin de

ejercicios escritos en el campo.
Cursillo de fruticultura. Atarce, Santa F
(Granada), 1964.
Autor: Teodoro Bautista Cervera.
159
160
Tambin ellas tenan Plan. . . tel. Las jvenes tambin Haciendo profesin. Las escuelas de capacitacin eran la
podan constituir un Plantel, donde reciban formacin salida formativa para muchos jvenes que se iniciaban en
complementaria para mejorar su calidad de vida. Los temas los Planteles de Extensin. Clase terica en la Escuela de
tratados tenan que ver con la conservera, la confeccin, Capacitacin de Tacoronte (Santa Cruz de Tenerife), 1972.
los trabajos manuales, la alimentacin y la cocina, pero Autor desconocido..
tambin con las tareas del huerto familiar (ingresos y Archivo: MAPA/SEA, 2077.
variedad de alimentacin), la cra de especies menores,
avicultura y cunicultura, la artesana; todos ellos, mtodos
orientados a incorporar a la mujer rural al trabajo
remunerado y a complementar los ingresos de la
explotacin familiar. Trabajos manuales en un Plantel
femenino en la comarca de Medina del Campo.
Ataquines (Valladolid), 1968.
Autor desconocido.
161
162
Capacitacin. El Monasterio de la Santa Espina, en Tcnica y cooperacin. En los planteles se enseaba

Castromonte (Valladolid), se convirti en el principal tcnicas agrcolas y cooperacin. Plantel de Extensin.
centro de capacitacin agraria. Prcticas de jardinera en Huerto Cooperativo. Njera (La Rioja), 1966.
la Escuela de Capataces del Monasterio de la Santa Autor: J. Bratos.
Espina, Castromonte (Valladolid). Finales aos sesenta. Archivo: MAPA/SEA, 4592.
Autor: Eduardo Cliz.
163
Antecedentes de los planteles. Los Clubs Juveniles de La economa domstica. Las reas del SEA en la
Extensin Agraria fueron el antecedente de los Planteles. Economa Domstica aparecen en el cartel sobre esta
Stand de Extensin Agraria en la feria de Talavera de la Agente de Economa Domstica. Atendiendo consulta en
Reina (Toledo), 1961. la Agencia. Talavera de la Reina (Toledo), 1967.
Autor: Quiones. Autor desconocido.
164
165
Clase entre montaas. Una imagen de

las condiciones en las que muchas veces
desarrollaban su labor los agentes de
Extensin Agraria. Agente de economa
domstica impartiendo una clase a un
grupo de mujeres sobre los tipos de
carne de vaca. Aos sesenta. Lugar y
autor desconocidos.
166
Presentacin abierta. Las condiciones

de trabajo de los agentes de extensin se
aprecian en esta imagen en la que una
agente de Economa Domstica hace su
presentacin ante un grupo de chicas y
de mujeres. Baamorto (Lugo), 1961.
Autor: Gmez.
168
Squenlo as, sin frotar... Las nociones de cuidado de y ahora con un nio real. Las demostraciones
los nios seguan siendo las aprendidas de la tradicin prcticas eran la base de la instruccin impartida por las
oral. Las Agentes de Economa Domstica impartan una Agentes de Economa Domstica. Alcal de Henares
formacin de nociones bsicas de puericultura y atencin (Madrid), 1962.
a los nios. Obsrvese el tipo de la vivienda: adobe, cal y Autor desconocido.
paja. Cursillo de puericultura en Lebrija (Sevilla), 1966. Archivo: MAPA/SEA, 4763.
Autor desconocido.
170
172
Las conservas y el ciclo domstico y nutricional: Alimentarse mejor no es comer ms. El recuerdo
la importancia de las mejoras en la conservacin de dolorosamente reciente del hambre de la guerra y sobre
alimentos tenan un impacto directo tanto en la higiene todo la posguerra haba dejado en el mundo rural una
como en el valor nutricional de los productos, que se imagen de la buena alimentacin basada en la cantidad.
haca menos dependiente del ciclo agropecuario. Cursillo Las Agentes de Economa Domstica desempearon una
de conservas. Mora de Toledo (Toledo), 1968. labor muy notable en la entrada de
Autor desconocido. nociones de equilibrio nutritivo, de componentes
Archivo: MAPA/SEA, 4732. nutricionales, de vitaminas y oligoelementos. Cursillo
sobre alimentacin. La AED explica los nutrientes en un
franelgrafo. Molina de Aragn (Guadalajara), 1969.
Autor: V. lvarez.
173
Manualidades. Los talleres de las AED eran

a veces el vivero del que surgan
cooperativas artesanas, que en algunos
casos tuvieron una notable importancia y
lograron pervivir durante dcadas. Trabajos
manuales. Lugar y fecha desconocidos.
Autor desconocido.
174
Y ellos tambin. Los agentes

masculinos tambin colaboraban en
cuestiones que afectaban a la vida
domstica. Visita del Agente. Talavera de
de la a Reina (Toledo), 1965.
Autor: A. Rodrguez.
Archivo: MAPA/ SEA, 4412.
175
La mejora de las condiciones de las localidades rurales. El desarrollo comunitario se diriga con frecuencia a mejorar
los equipamientos y servicios de los pueblos: alcantarillado, agua corriente, electrificacin, pavimentacin, accesos, etc.
Este tipo de acciones nos hablan claramente de las graves deficiencias sociales y de infraestructuras presentes en el
mundo rural incluso hasta avanzados los aos setenta. Calle de un pueblo de Tierra de Campos (Len), 1972.
Autor: Juan Manuel G. Bartolom. Archivo: MAPA/SEA, 4222.
176
Identificando problemas. La definicin de los problemas que afectan a la comunidad, su

jerarquizacin y posibles vas de solucin colectiva es el primer estadio del proceso de mejora
en la metodologa del SEA. Autor desconocido. Archivo: MAPA/SEA, 4774.
177
178
Firmando el acuerdo. Reunin y firma de un acuerdo Mejorando la comunidad. El desarrollo comunitario era
para la instalacin de agua corriente en una obra un medio de mejorar las condiciones materiales de las
comunitaria. La Huetre (Cceres), 1978. comunidades rurales con el trabajo de los propios
Autor: Pedro Sanz. vecinos, pero adems era un medio de desarrollar la
Archivo: MAPA/SEA, 5053. propia comunidad mediante la cooperacin. Arreglo de
calles con trabajo comunitario. Torregutierrez (Segovia),
finales de los aos sesenta.
Autor desconocido.
179
Campos de demostracin. Los campos de demostracin

de nuevas tcnicas o variedades eran un medio habitual
para hacer ver las ventajas de las innovaciones. Aranjuez
(Madrid), aos sesenta.
Autor desconocido.
Archivo: MAPA/SEA, 6279, 6285 y 6273.
180
181
Presencia pblica. Situado estratgicamente a la entrada

del cine, la furgoneta del SEA reparte entre los
agricultores Hojas Divulgadoras, convocatorias preparadas
a multicopista, folletos con informacin sobre plagas o
nuevos mtodos de cultivo. Molina de Aragn
(Guadalajara), 1961.
Autor desconocido.
183
Cursillo sobre el terreno. Cursillo sobre plagas.

Espolvoreado a motor. Hermigua, La Gomera (Santa Cruz
de Tenerife), 1962.
Autor desconocido.
Archivo: MAPA/SEA; 4882.
184
Las publicaciones. La produccin editorial del SEA fue

muy intensa y variada, al dirigirse a diferentes
destinatarios y tratar mltiples temas de todo tipo:
agronmico, maquinaria e infraestructuras, economa
domstica, econmicos y sociales.
Autor desconocido.
185
Sinergias entre los medios: en esta

fotografa quedan reflejadas las mltiples
vas por las que el Servicio buscaba
incrementar la comunicacin y la claridad de
sus mensajes. En el tabln de la izquierda, se
anima a los agricultores a coger la que le
interese; vemos una vid real empleada
como modelo en el curso, junto con un
proyecto. Todo ello dentro, claro est, de
una dinmica de grupo. Cursillo de
viticultura en la Agencia. Tarancn (Cuenca),
1965. Autor: A. Rodrguez.
Archivo: MAPA/SEA, 4901
186
Todos los medios son vlidos. Los agentes de extensin

eran sus propios publicitarios. Carteles anunciando
reuniones y otros servicios de la Agencia. Cartel
anunciando un programa de televisin. Navalcarnero
(Madrid), 1958. Autor: Durn. Archivo MAPA/SEA, 4947.
Carteles anunciando campaas. Alcal de Henares
(Madrid), 1960.
Autor: Garrido.
187
La tele y la radio. La radio, desde el principio, y la TV

desde los aos sesenta fueron medios utilizados por el SEA
para llevar informacin agraria y rural a todos los rincones
de Espaa. Ejemplos de programas radiofnicos
y de charlas en TV.
Archivo: MAPA/SEA, 6207 y 6209.
188
De excursin. La labor de capacitacin se completa con

la realizacin de viajes educativos, exposiciones,
demostraciones, concursos, etc., de cuya organizacin
y desarrollo los jvenes se responsabilizaban,
adiestrndose en el trabajo en equipo. Miembros de un
Plantel de Montnchez en viaje de visita colectiva a la
Escuela Central de Capacitacin de San Fernando de
Henares, 1972.
Autor desconocido.
189
El cine al servicio de la extensin agraria. En la

imagen, vecinos de Monforte de Lemos momentos antes
de la proyeccin de un documental de divulgacin
agraria. Obsrvense las condiciones del lugar (un establo
o un pajar), el aspecto de los paisanos, el proyector, nica
nota de modernidad en un medio atrasado. Estas
proyecciones eran todo un acontecimiento para las
pequeas comunidades rurales. Monforte de Lemos
(Lugo), 1961.
Autor: Quiones.
190
191
Exposiciones y muestras. Los viajes a Formacin permanente. Los cursillos, de

explotaciones, ferias, centros duracin variable, pero no superiores a dos
experimentales eran un buen sistema de semanas, y dirigidos a un grupo reducido de
formacin y de contacto con el exterior, agricultores, enseaban nuevas tecnologas
adems de su carcter festivo y amistoso. agrarias. A veces, los cursillos los impartan
Visita colectiva a la Feria del Campo en especialistas, segn el nivel de
Madrid, 1965. especializacin. Los temas los proponan los
Autor: Antonio Rodrguez. agricultores, segn sus necesidades. Cartel
Archivo: MAPA/SEA, 4325. anunciador de cursillo, un cartel con un
lenguaje sencillo. Puerto del Rosario (Las
Palmas), 1963.
Autor desconocido.
192
193
194
Moderno... a medias. Tractor con carro. Una imagen

que resume la transicin entre lo viejo y lo nuevo.
La Aldehuela (Zamora), aos sesenta.
Autor desconocido.
195
Demostracin para el tratamiento de plagas,

Jerez de la Frontera (Cdiz), 1959.
Autor: Prez Martn.
196
197
La mecanizacin del campo. La mecanizacin del campo

se inicia en los aos sesenta, siendo uno de los campos
de intervencin del SEA para capacitar a los agricultores
en el manejo de las nuevas mquinas. Trilladora
mecnica. Aos sesenta, lugar y autor desconocidos.
198
199
Llega la nueva maquinaria: tractores... El desarrollo de

la maquinizacin. Exhibicin de nuevos tractores.
Guadalajara, 1962.
Autor: Vicente Alvarez.
200
201
202
y cosechadoras. Presentacin de cosechadora,

Tarancn (Cuenca), 1963.
Autor: Serrano,
203
Nuevas tecnologas. Desde la segunda

mitad de los aos sesenta se desarrollan los
cultivos bajo plstico en invernaderos y
otros sistemas de cubiertas. Consulta en el
invernadero. Navalcarnero (Madrid), 1968.
Autor desconocido.
204
La modernizacin de la explotacin ganadera:

demostracin de ordeo mecnico. Torrelavega
(Santander), 1959.
Autor: Feijoo.
205
La intensificacin de la agricultura: visita a una

explotacin de cultivos bajo malla. Guimar
(Santa Cruz de Tenerife), 1965.
Autor desconocido.
206
207
Demostracin de distribucin de amoniaco (abonado). Demostracin prctica de motoazada.

Olot (Girona), 1964. Guadix (Granada), 1964.
Autor: J M. Pagus. Autor: J. L. Lara.
Archivo: MAPA/SEA, 4507. Archivo: MAPA/SEA. 2942.
208
209
Contrastes... Antes. Aos cincuenta.

Localidad y autor desconocidos,
Archivo: MAPA/INC.
210
Contrastes... Despus. Aos setenta.

Localidad y autor desconocidos,
Archivo: MAPA/IFA..
211
Contrastes... Antes. Ordeo a mano, como siempre.

Santander, aos cincuenta.
Autor: Jun Cruzado Ranz.
212
La modernizacin de la explotacin ganadera:

demostracin de ordeo mecnico. Torrelavega
(Santander), 1959.
Autor: Feijoo.
213
La mano del hombre bueno: la naturaleza de la sociedad rural pone de relieve la dificultad para un agente externo de
construir vnculos de confianza con la poblacin, y alcanzar un alto grado de conocimiento sobre sus intereses, proyectos,
recursos y capacidades. Los largos perodos de estancia de los Agentes contribuan a que se fueran hiciendo figuras
reconocidas en el paisaje social de aquellos pueblos; en muchos casos, los agricultores buscaban su mediacin y consejo
en temas no slo agrcolas. Cerrando un trato en la feria de Talavera de la Reina (Toledo), 1965. Autor: A. Rodrguez.
214
Reconocimiento a una labor. Las poblaciones rurales que fueron beneficiarias de su trabajo dieron desde muy pronto
numerosas muestras de agradecimiento y reconocimiento a los Agentes que convivan con ellos, en ocasiones durante
lustros, hasta llegar a ser personajes de referencia en su tejido social. Placa de agradecimiento al SEA (el texto de la placa
reza as: EL GRUPO SINDICAL DE GANADEROS NO 6373 EN TESTIMONIO DE AGRADECIMIENTO AL SERVICIO DE
EXTENSIN AGRARIA. VILLENA 27-V-1966. Villena (Alicante), 1968. Autor desconocido. Archivo: MAPA/SEA, 4836.
215

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IMGENES DE UN

Cristbal Gmez Benito y Emilio Luque Pulgar

MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIN

Secretario General Tcnico: Juan Jos Granado Martn. Vicesecretario General

1. Edicin: Noviembre 2006 Distribucin y venta:

E ste libro es uno de los resultados de un proyecto de inves-

Este valioso patrimonio, en la actual sociedad de la imagen, es

Muchos lectores de este libro habrn conocido personal y pro-

Con este fin el MAPA, a travs de la Secretara General Tcnica,

to de la agricultura y de la sociedad rural que permite, gracias al

Por supuesto, la actual agricultura y el mundo rural han cambia-

JUAN JOS GRANADO

D esde los aos veinte, distintos organismos del Ministerio

Esta produccin documental grfica (paralela a la siempre muy

El fondo visual del MAPA procede, por un lado, del desapareci-

ma, la historia de la tcnica, la geografa, la historia de la arquitec-

En este libro hemos querido ofrecer una seleccin de imgenes

Otro conjunto de fotografas nos muestra la labor de un organis-

Las fotografas de este libro proceden en su mayor parte del anti-

Para terminar, queremos agradecer especialmente a Gerardo

E ntre mediados de los aos cincuenta y mediados de los

Hacia 1955 empieza a superarse la larga situacin de la posgue-

A mediados de los aos cincuenta, Espaa estaba empe-

Hacia mediados de los aos cincuenta la situacin estaba empe-

Pero el lento crecimiento de los aos cincuenta estuvo acompaa-

Una Espaa eminentemente rural...

A comienzos de los aos cincuenta Espaa segua siendo una socie-

nes), aunque sumada a la poblacin semirrural todava representaba

La progresiva urbanizacin de la poblacin espaola observable

diciones sanitarias y educativas); una ruralidad, en fin, que significa-

... pobre y aislada

Nuestros productores agrcolas viven, en ge-

miento de aguas y alcantarillado. En 1961, el 70% de los municipios

Ms difusin tuvo la radio, que fue la nica acompaante de los

milias, lo que indica que menos de un tercio de los hogares rurales

Todava hacia mediados de los aos sesenta, slo el 25% de las

Precisamente, la mejora de la habitabilidad de los pueblos, espe-

Las malas condiciones de vida se manifestaban en muchos as-

Un balance de la cocina autrquica es la cartilla de racio-

locuencia. No quiero cebarme en un tema tan agradecido

En los aos cuarenta, la alimentacin de los espaoles estuvo

lo el 28% eran de origen animal. Los estudios sobre alimentacin de

Los datos globales sobre el estado nutricional y el

naleros de la provincia de Cdiz declaraban que no coman carne

Por lo que respecta a la educacin, gran parte de la poblacin

A mediados de los aos sesenta, en pleno desarro-

1965, con un 21,2 de media, constituyendo la expresin nacional algo

En cuanto a la mortalidad, en 1941 las defunciones fueron supe-

Una Espaa rural, atrasada y tradicional

La Espaa rural de los aos cincuenta presentaba todava todos los

los pequeos municipios formados por uno o pocos asentamientos,

La estructura del hbitat y de la propiedad de la tierra determina-

En la Espaa rural de tipo campesino, basada en la

rios, empleados y profesionales (empleados del ayuntamiento,

El ambiente social era el de una poblacin diseminada por mu-

Este relativo aislamiento acentuaba el carcter ms

Como consecuencia de este relativo aislamiento y por el contex-

jerarquas sociales, el trabajo. El familismo y el particularismo domi-

El clima poltico e ideolgico de la posguerra haba reforzado lo