INTRODUCCION

El presente trabajo esta preparado tomando en cuenta el programa de la

asignatura y las herramientas facilitadas a través los conceptos teóricos,
cátedras del instructor y la investigación, utilizando herramientas como material
de apoyo y el internet.
Para la realización del mismo procedimos a la división del trabajo asignado por
el instructor a cada estudiante.
Esto permitirá una mejor comprensión por parte del estudiante en la cual podrá
desarrollar su tema con más profundidad haciéndolo de fácil entendimiento para
los participantes de la clase.
Veremos temas como los contratos, el derecho en los últimos años de esclavitud,
España Boba, historia del derecho desde 1822, etc.
Esperamos que los temas que en el presente trabajo ayuden a incrementar los
conocimientos en torno a los orígenes y evolución del derecho en republica
dominicana que han sido base fundamental que dan origen de como esta
fundamentado nuestro ordenamiento jurídico.
 Las Sucesiones
Bajo el sistema jurídico castellano, la transmisión hereditaria se hacía por dos
vías:
1) Vía de la sucesión legal
2) Vía testamentaria,

Todo esto dentro de un contexto general de derecho Romano que rige aun la
republica dominicana.

Existían los herederos reservatorios que eran los siguientes:

1) Los hijos
2) Los descendientes

A falta de ambos, existían los Ascendientes

La parte reservatoria (llamada “La legitima”) era de las 4/5 partes para los hijos.
Si no había hijos o descendientes de ellos, legitima de los ascendientes se
reducía a 2/3 partes.
Estuvo permitido mejorar un hijo con respecto a los demás, legándole hasta 1/3
de la sucesión.
Existió la colación de las libertades hechas en vida en favor de un heredero
reservatorio, el cual debía devolver dicho bien a la mesa sucesoral.
Los herederos tenían la opción para recibir una sucesión en forma pura y simple
o en beneficio de inventario.
Para los casos de muerte de personas cuyos herederos estaban en España, se
dispuso que sus bienes fueran administrados por un funcionario local, llamado
“Juez de Bienes de Difuntos”, quien era designado por la Real Audiencia de entre
sus propios Oidores. (Real Cedula del 16 de abril, 1550).
Dicho juez debía liquidar la sucesión y enviar a los herederos en España el
producto de la liquidación, fuera en dinero o en especie (Azúcar y cueros).

Los Contratos

En materia comercial la libertad de contratación no sufrió grandes

modificaciones.
Se dispuso que el comercio entre particulares quedara prohibido para ciertos
productos, tales como oro, la sal, las armas, los naipes, y el tabaco, los cuales
estuvieron sometidos a monopolio estatal, el cual podía, sin embargo, ser dado
en concesiones a particulares. Lo mismo ocurrió con el tráfico de esclavos.
La casa de contratación fue el organismo establecido para regular el monopolio
y las restricciones.
Esta casa fue la única con facultad para otorgar permisos para la entrada y Salida
de buques. Solo ella recibía y disponía de toda la mercancía llegada de las
colonias, teniendo en sus manos, además, el monopolio estatal del oro.

El Derecho en los últimos años de la colonia española

España estuvo en constante guerra con Holanda, Inglaterra y Francia, y los
periodos de paz fueron mucho menos frecuentes que los de guerra,
repercutiendo esta situación en la colonia del Nuevo Mundo, Santo Domingo, por
su situación tan estratégica, fue de las colonias mas afectadas.
Durante los siglos XVII y XVIII, la soberanía española sobre la totalidad de la Isla
Española, fue mermando, al ir los franceses ocupando poco a poco la porción
occidental de ella, primero los bucaneros y filibusteros sin control de su gobierno
y luego como colonos más o menos autónomos de las autoridades francesas.
A finales del siglo XVII, la parte occidental de la isla estuvo firmemente en manos
de Francia, la cual nombro Gobernadores allí, creando una organización
administrativa y aplicando entre los habitantes el derecho francés; todo esto sin
poder Francia basar su ocupación en instrumento jurídico alguno.
Los hechos impusieron al derecho y por mas que los españoles protestaron y
trataron de evitarlo, los franceses mantuvieron firmes sus ocupaciones sobre la
parte de la Isla que hoy conocemos como Haití.
La colonia francesa (que ellos llamaron Saint Domingue) fue muy diferente a la
española, especialmente en lo que respecta a su sistema económico. Mientras
en Santo Domingo prevalecía el hato ganadero como unidad económica, en
Saint Domingue prevaleció la plantación agrícola.
La constante penetración de franceses, y el comercio ilícito de reses y cueros
mantuvieron a las autoridades de Santo Domingo continuamente ocupadas,
afectando notablemente la economía de la colonia, la cual influyo en el derecho
local.
 La Justicia
En el ámbito de la Justicia hubo grandes cambios, uno de los cambios mas
importantes fue la creación del cargo de la Real Audiencia dispuesto por cedula
(1521), el 20 de junio de 1776 este funcionario fue puesto en posesión menor a
la del gobernador, pero por encima de los oidores, su misión era amortiguar las
constantes diferencias que había entre ellos. En 1975 se firmó el tratado de
Benítez (Suiza) donde España termina cediéndole a Francia la parte este de la
isla. El caos que prevalecía en la parte oeste, ósea en la colonia francesa de
Saint Domingue no permitió a los franceses tomar posesión de la parte española
dentro del año previsto en el tratado, la intervención inglesa y la guerra de
Francia en Europa impedía ocupar a Francia la parte española hasta 1801.
Aunque en derecho Santo Domingo era una colonia francesa. En 1801 el ex-
esclavo negro general Toussaint Louverture actuando en nombre del gobierno
francés, entro a la parte española con la entrada del general unos 10,000 negros
esclavos fueron igualados en derecho a los españoles.
Uno de los logros de la revolución francesa fue lograr abolir la esclavitud en las
colonias. En 1801 Toussaint ordeno la celebración de la asamblea constituyente
para dotar la isla unificada de una carta magna se promulgo en parte Republica,
hoy Puerto Príncipe Haití, la constitución de 1801 declara la isla unificada a
Francia y Toussaint gobernador vitalicio:
-Se abolió la esclavitud.
-La colonia fue dividida en departamentos.
-Se establecieron tribunales para el régimen Judicial.
-Se dispuso la emisión de moneda llamada escalines, para la parte española,
que corrieron conjuntamente con las antiguas monedas españolas.
-Se abrió el comercio internacional sin limitación con la llegada de Leclerc en
enero 1802 termino para Santo Domingo el gobierno de toussaint, durante los
siguientes 6 años la porte español fue regida por gobernadores franceses. Se
enfrentaron los esclavos a las tropas francesas a quienes lograron vencer el
1804 y a proclamar la republica de Haití.
Durante el gobierno de Leclerc Sebastián las medidas tomadas por Toussaint se
implanto la esclavitud, se permitió el tráfico negrero desde África.
En 1805 se podía vender y exportar todos los negros haitianos, pero por decreto
de Napoleón se ordeno que continuaran vigente todas las leyes usos y divisiones
eclesiásticas que habían regido a santo domingo durante el periodo español.
En la justicia se estableció en caso de menor cuantía para los dominicanos la
jurisdicción de los alcaldes creándose para los dos orígenes los juzgados de paz.
Para evitar conflictos se aplico Sequitur Fórum Rei cuando los litigios
involucraban a los dominicanos y franceses.
Se creo el tribunal de primera instancia mixto compuesto por tres jueces un
dominicano y dos franceses.
El tribunal conocía el ultimo recurso y los jueces de paz como tribunal de primer
grado conocían de los asuntos personales reales o mixtos.
En este periodo fueron promulgados en Francia los códigos napoleónicos en
1804 el civil y en 1806 el procedimiento civil, en 1807 el código de comercio y el
de instrucción criminal en 1810. No fue hasta décadas mas tarde que fueron
implementadas en Santo Domingo.

La España Boba (1809-1821)

La España se llamo así al segundo periodo
colonial español que duro 12 años dejando
en efecto la isla mas empobrecida y
deplorable que cuando la entrego a los
franceses con el tratado de Basilea.
Dicho tratado haciendo mención a este
España cedió a Francia la parte Este de la
isla como pago por deudas que España
sostenía con Francia.
Con la salida de las tropas y autoridades francesas 1809 en agosto de este
mismo año se estableció el gobierno de Juan Sánchez Ramírez quien fue el
gestor y proclamador de la re-incorporación de la colonia española.
El periodo de la España Boba se dividió en cuatro etapas:
1ra. Etapa: Los años 1809 y el 1812 (Periodo donde la colonia se encuentra
totalmente denostada, aislada de una metrópoli invadida y en estado de guerra.
2da. Etapa 1812: Santo Domingo recibió y adopto las nuevas instituciones. En
1814 la reacción absolutista hizo la aparición y volvieron las viejas leyes, los que
continuaron rigiendo hasta 1820 pero por cortos meses, pues en 1821 Núñez de
Cáceres dio su golpe de estado con la intención de independizar e incorporar la
colonia a la gran Colombia de ese tiempo.
Con la Constitución de Cádiz 1812, se recogieron las principales ideas liberales
de la época.
Se estableció un parlamento unicameral llamando Cortes, el cual estaba
representado por todas las provincias españolas. Un diputado por cada 70 mil
habitantes. En Santo Domingo se le dio un trato especial. Se le permitía a un
diputado, aunque no tuviera ese mínimo.
Las cortes debían elegirse cada dos años y sus funciones fueron proponer y
promulgar las leyes, facultad que le quedaría vetada al rey por primera vez.
Crear impuestos, establecer tribunales, aprobar tratados internacionales. Las
cortes acortaron los poderes de la corona. Nadie podía ser encarcelado por mas
de 24 horas sin autorización de un juez y confiscación de sus bienes. No hubo
voto directo.
La constitución no abolió la esclavitud y las personas de color no tenían calidad
de ciudadanos, a los mestizos libertos se le concederá cuando hicieran servicios
calificados a la patria o se distingan por su talento.
En materia penal los jueces eran designados por el rey.
3ra. Etapa: del segundo periodo español de monarquía absoluta de Fernando
VII duro seis años. En 1820 se produjo en la metrópoli una reacción liberal con
el golpe de estado del General Riego que obligo al Rey a poner de nuevo en
vigor la constitución de Cádiz.
Se reunieron las autoridades y se juro de nuevo la Constitución poniendo en
vigor lo que este estableciera.
Al amparo de la libertad de imprenta consagrada por la constitución aparecieron
en el país los primeros periódicos, surgiendo el telégrafo constitucional en donde
no solo se publicaron las leyes ordenes y noticias locales e internacionales, sino
también, para diseminar conceptos y teorías liberales. En esta etapa se separan
los poderes.
El último periodo de este régimen colonial español termino el 30 de noviembre
del 1821 cuando se produjo un golpe de estado contra las autoridades
españolas, encabezado por José Núñez de Cáceres expulsando al gobernador
Pascual Real, proclamando la independencia frente a España, poniendo de
nuevo al estad bajo la protección de la Gran Colombia.
Sus autores estarían fuertemente influenciados por los doctores liberales y las
teorías de las enciclopedias europeas del siglo XVIII en especial del contrato
social de Rosseaux. Inmediatamente se formó una junta provisional de gobierno
compuesta por los presuntos del golpe que eran los más altos funcionarios civiles
de la antigua administración española.
Se estableció ciertos libertados como la igualdad de todos los dominicanos ante
la ley la abolición.
Se consideraban iguales los hombres sin importar color o religión. Esta pre-
constitución no abolió la esclavitud haciendo un nuevo régimen impopular
logrando que el régimen de Haití hallara mayores adeptos. En esa época existía
una corriente entre el pueblo la gente de color y los esclavos que querían la unión
con Haití.
El reglamento provisional mantuvo en vigor las leyes de Indias, junto a la
existente organización municipal y fiscal.
 Historia del Derecho desde 1822 hasta 1861
1- Antes de entrar a este período debemos recordar que la República
Dominicana estuvo bajo El dominio español desde su descubrimiento en 1492
hasta el 1821. este periodo de ocupación duro 328 años.

Pero en febrero de 1822 un ejército haitiano presidido por Jean Pierre Boyer
invadió la parte este de La Isla éste se produjo sin derramamiento de sangre y
fue aceptado pasivamente por el pueblo dominicano.

Durante 22 años la actual República Dominicana estuvo unida Haití. durante este
periodo se introdujo un sistema jurídico totalmente diferente al que había Regido
en las etapas anteriores.

Algunos cambios presididos en la estructura jurídica haitiana:

*La Constitución de 1816: todas las constituciones haitianas desde su

independencia proclamaron La abolición de la esclavitud, los haitianos También
tenían temor de que los franceses ocuparan de nuevo la isla por lo que
proclamaron en su Constitución de que los blancos no tuvieran derecho a poseer
tierras de Haití. Además, la ciudadanía haitiana sólo se le conocía a los africanos
y a los indoamericanos.

*El gobierno: el gobierno de la República era ejercido por el poder ejecutivo

ejercido por un presidente vitalicio el cual designaba su sucesor.
la administración pública estaba dirigida por 3 altos funcionarios que son:

El secretario de estado, el secretario general, y el gran juez.

El secretario de estado estaba a cargo de las finanzas recolección de impuestos

y tenía Bajo su control los bienes nacionales

el secretario general contra firmaba todos los actos y decretos presidenciales y

le ponía el sello de la república

El gran juez tenía a tenía a su cargo la custodia o supervisión de todos los

tribunales.

2- Las finanzas y los impuestos

Impuestos establecidos por el gobierno haitiano desde 1822 hasta 1844 entre
ellos están:

*los impuestos aduanales: se establecieron impuestos sobre los la importación y

exportación de artículos y mercancías
* el impuesto de papel sellado: los documentos Auténticos suscritos por
particulares se redactaron en papeles adquiridos en las oficinas Fiscales.

* impuestos locativos: a partir de 1826 establece un impuesto sobre el valor

locativo de los inmuebles urbanos el cual se pagaba anualmente.

*impuesto sobre la renta: una ley del

9 de septiembre de 1828 establece un impuesto directo que deberían de pagar
todas las personas que percibieron un ingreso, sin excepción de personas.
 CONCLUSION

En el presente ensayo se pretendió reflexionar en torno al papel de Estado

en matrería económica y la regulación a través de políticas fiscales de todos los
sectores que los componen.

Se retomaron algunos de los conceptos y planteamientos de los principales

enfoques que han estudiado, además, de tratar temas sobre la política
económica, manejo de gastos públicos, regulación de la actividad económica, la
financiación del gasto público, el manejo de las recaudaciones nacionales,
determinación de políticas impositivas, entre otros.

Se espera que las actuales reflexiones sirvan como aporte en el estudio de las
funciones económica del estado dando algunas luces de lo que se puede hacer
en materia de políticas públicas para mejorar aquellos aspectos donde todavía
no se ha cumplido con el rol de administrador de riquezas que se le ha sido
otorgado a través del favor popular.