Derecho Procesal Penal Teórico UCI 2017

LECCIÓN 3
LA ACCIÓN PENAL

1. Concepto.
Es el poder jurídico de promover la actuación jurisdiccional a fin de que el juzgador
se pronuncie acerca de la punibilidad de los hechos que el titular de la acción reputa
constitutivos de delito. Se ejercita para establecer la responsabilidad criminal y en su
caso, la civil ocasionada por la comisión de un delito o falta.

Fundamento
La acción penal represiva debe originarse por un delito o falta, haya buena fe o mala
fe de la que denuncie. No todos los delitos pueden acusar a todos, pues ello depende
de que la infracción sea perseguible por acción privada o acción pública, según el
delito atente contra el interés particular o público.

2. Acciones que nacen de los hechos punibles

a) Acción penal pública: ES LA ACCIÓN QUE CORRESPONDE AL Ministerio
Público exclusivamente (de acuerdo al a los arts. 266 y 268 C.N.) y los arts. 14 y
15 C.P.P.)
La acción pública a instancia de parte se halla prevista en el Código Penal, y en el
art. 16 del C.P.P.
b) Acción Privada: Corresponde con exclusividad al particular ofendido o su
representante. No tiene intervención el Ministerio Público. El art. 17 del C.P.P.
establece los hechos punibles de acción privada.
La acción a instancia de parte, es de naturaleza pública porque corresponde al
fiscal ejercerla, una vez producida la denuncia o querella de la víctima.
c) La Acción Civil, puede ser ejercida dentro del proceso penal, una vez dictada la
sentencia de condena. El procedimiento se halla previsto en los arts. 439 al 426
del C.P.P. “Procedimiento Especial de Reparación del Daño”.

3. Clasificación de las acciones en el Proceso Penal – Organización en el Código

Penal
Artículo 14. ACCIÓN PENAL. La acción penal será pública o privada. Cuando sea
pública, su ejercicio corresponderá al Ministerio Público, sin perjuicio de la
participación que este código concede a la víctima.
El ejercicio de la acción penal pública dependerá de instancia de parte, sólo en
aquellos casos previstos expresamente en el código penal o en las leyes especiales.
Artículo 15. ACCIÓN PÚBLICA. Los hechos punibles serán perseguibles de oficio por el
Ministerio Público, según lo establecido en este código y en las leyes.
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Artículo 16. INSTANCIA DE PARTE. Cuando el ejercicio de la acción penal pública

requiera de instancia de parte, el Ministerio Público sólo la ejercerá una vez que ella se
produzca, sin perjuicio de realizar los actos imprescindibles para conservar los
elementos de prueba, siempre que no afecten la protección del interés de la víctima.
Sin embargo, el Ministerio Público la ejercerá directamente cuando el hecho punible
haya sido cometido contra un incapaz que no tenga representación, o cuando haya
sido cometido por uno de los padres, el representante legal o el guardador.
La instancia de parte permitirá procesar a todos los participantes.
Sin embargo, cuando el hecho punible haya sido cometido contra un incapaz que no
tenga representación, o haya sido cometido por uno de los padres; el representante
legal o guardador; la instancia permitirá procesar a todos los participantes.

4. Ejercicio de la acción de acuerdo a la clasificación de las acciones:

I- Persecución penal oficial.
La persecución penal oficial, hace referencia a la procedencia de la actuación del
Poder Público, que es el Estado, ejercido por el Ministerio Público en la
prevención y sanción de los hechos punibles (crímenes y delitos).
Por el principio de legalidad, la doctrina ha entendido que en todos los casos en
que la comisión de un hecho punible llegue a conocimiento de la administración
de justicia, por cualquier medio y ante cualquier órgano, (Policía, fiscal o Juez),
es obligatoria la persecución penal del mismo, por parte de los organismos
oficiales del Estado.

II- Implementación de instancia en el proceso penal

El ejercicio de la instancia nace desde el requerimiento hecho al Juez, y podrá
ser pública, a través del Ministerio Público y privada, a través del particular
ofendido.

5. El retiro de la instancia. Efectos

Artículo 24. RETIRO DE LA INSTANCIA. Retirada la instancia de conformidad a lo
previsto en el código penal, se extinguirá la acción penal.
El particular ofendido puede desistir de la instancia, con la sola declaración de
voluntad.

6. La acción penal en la Ley 1562/2000 “Orgánica del Ministerio Público”

Artículo 5°.- OFICIOSIDAD. OBLIGATORIEDAD. En el ejercicio de la acción pública, el
Ministerio Público actuará de oficio, sin necesidad de solicitud o impulso, salvo los
hechos punibles que requieran instancia de parte.
La persecución penal de los hechos punibles de acción pública será promovida
inmediatamente después de la noticia de su comisión y no se podrá suspender,
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interrumpir o hacer cesar, salvo en los casos y bajo las formas expresamente previstas
por la ley.

7. La acción penal pública:

I- Principio de Legalidad en el ejercicio de la acción. Oficiosidad y

obligatoriedad
Artículo 18. LEGALIDAD. El Ministerio Público estará obligado a promover la acción
penal pública de los hechos punibles que lleguen a su conocimiento, siempre que
haya suficientes indicios fácticos de la existencia de los mismos.
Cuando sean admisibles, se aplicarán los criterios de oportunidad establecidos en
este código.

II- Principio de la Oportunidad – Criterio de Oportunidad

Es la atribución que tiene los órganos encargados de la promoción de la
persecución penal, fundada en razones diversas de política criminal y procesal,
de no iniciar la acción o de suspenderla provisionalmente antes de la sentencia.

a. Casos en que procede

Artículo 19. OPORTUNIDAD. El Ministerio Público, con consentimiento del
tribunal competente, podrá prescindir de la persecución penal de los delitos:
1) cuando el procedimiento tenga por objeto un delito, que por su
insignificancia o por el grado de reproche reducido del autor o partícipe, no
genere el interés público en la persecución.
2) cuando el código penal o las leyes permiten al tribunal prescindir de la
pena.
3) cuando la pena que se espera por el hecho punible carece de importancia
en consideración a:
a) una sanción ya impuesta;
b) la que se espera por los demás hechos punibles que constituyan el objeto
de procedimientos pendientes; o
c) la que se le impondría en un procedimiento tramitado en el extranjero.
4) cuando se haya decretado, en resolución firme, la extradición o expulsión
del imputado por delito cometido en nuestro país.

b. Trámite
En los supuestos previstos en los incisos 1) al 2) será necesario que el
imputado haya reparado el daño ocasionado, haya firmado un acuerdo con la
víctima en ese sentido o demostrado su voluntad de reparación.
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La solicitud de prescindencia de la persecución penal se podrá presentar hasta

el momento de la audiencia preliminar.

c. Efectos sobre el proceso

Artículo 20. EFECTOS. La decisión que prescinda de la persecución penal
extinguirá la acción pública en relación al participante en cuyo favor se decide.
No obstante si la decisión se funda en la insignificancia del hecho, sus efectos
se extenderán a todos los participantes.
Sin embargo, en el caso del inciso 3) del artículo anterior sólo se suspenderá el
ejercicio de la acción penal pública hasta que se dicte la sentencia respectiva,
momento en el que se resolverá definitivamente sobre la prescindencia de la
persecución penal.
Si la sentencia no satisface las expectativas por la cuales se suspendió el
ejercicio de la acción penal pública el juez podrá reanudar su trámite. Esta
decisión será irrecurrible.

8. Hechos punible de acción penal privada

I- Titular
Artículo 17. ACCIÓN PRIVADA. Serán perseguibles exclusivamente por acción privada
los siguientes hechos punibles:
1) maltrato físico;
2) lesión;
3) lesión culposa;
4) amenaza;
5) tratamiento médico sin consentimiento;
6) violación de domicilio;
7) lesión a la intimidad;
8) violación del secreto de comunicación;
9) calumnia;
10) difamación;
11) injuria;
12) denigración de la memoria de un muerto;
13) daño;
14) uso no autorizado de vehículo automotor; y
15) violación del derecho de autor o inventor.
En estos casos se procederá únicamente por querella de la víctima o de su
representante legal, conforme al procedimiento especial regulado en este código.
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II- Procedimiento especial

La acción inicia y culmina con el Juicio Oral y Público, con una audiencia previa
de Conciliación.
Artículo 422. QUERELLA. Quien pretenda acusar por un delito de acción privada,
deberá presentar su acusación particular ante el juez de paz o el tribunal de
sentencia, por sí o mediante apoderado especial, conforme a lo previsto en este
código.
Artículo 423. AUXILIO JUDICIAL PREVIO. Cuando no se haya logrado identificar o
individualizar al acusado; o determinar su domicilio; o, cuando para describir
clara, precisa y circunstanciadamente el delito sea imprescindible llevar a cabo
diligencias que el querellante no pueda realizar por sí mismo, requerirá en la
acusación el auxilio judicial, indicando las medidas pertinentes.
El juez prestará el auxilio, si corresponde. Luego, el acusador completará su
acusación dentro de los cinco días de obtenida la información faltante.
Artículo 424. CONCILIACIÓN. Admitida la querella, se convocará a una audiencia
de conciliación, dentro de los diez días.
Por acuerdo entre acusador y acusado podrán designar un amigable componedor
para que realice la audiencia.
Artículo 425. PROCEDIMIENTO POSTERIOR. Si no se logra la conciliación, el juez
convocará a juicio conforme a lo establecido por este código y aplicará las reglas
del juicio ordinario.

9. Suspensión Condicional del Procedimiento (Probation)

Constituye un mecanismo de paralización temporal del ejercicio de la pretensión
punitiva del Estado, que puede disponerse a pedido de la persona sometida al
proceso penal, por el que se le impone el deber de cumplir condiciones durante cierto
periodo de tiempo, de modo que si el imputado cumple con las mismas, se extingue
la acción penal; mientras que por incumplimiento injustificado, continúa el tramite
procesal.

I- Procedencia
Artículo 21. SUSPENSIÓN CONDICIONAL DEL PROCEDIMIENTO. Cuando sea
posible la suspensión a prueba de la ejecución de la condena en las condiciones
establecidas en el código penal, las partes podrán solicitar la suspensión
condicional del procedimiento.
Si el imputado presta conformidad con la suspensión y admite los hechos que se le
imputan, el juez dispondrá la suspensión condicional del procedimiento, siempre que
el imputado haya reparado el daño ocasionado, haya firmado un acuerdo con la
víctima en ese sentido o demostrado su voluntad de reparación.
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La suspensión condicional del procedimiento no impedirá el ejercicio de la acción

civil ante los tribunales civiles.
Cuando la solicitud sea promovida por el Ministerio Público o el querellante, deberán
acreditar el consentimiento del imputado y señalar las reglas de conducta que
requieran para el régimen de prueba.
Esta solicitud se podrá presentar hasta el momento de la audiencia preliminar.

II- Reglas de conducta. Duración

Artículo 22. CONDICIONES Y REGLAS. Al resolver la suspensión del procedimiento,
el juez fijará un plazo de prueba, que no podrá ser inferior a un año ni superior a
tres y determinará las condiciones y reglas que deberá cumplir el imputado en ese
plazo, seleccionando entre las siguientes:
1) residir en un lugar determinado;
2) la prohibición de frecuentar determinados lugares o personas;
3) abstenerse del consumo de drogas, o del abuso de bebidas alcohólicas;
4) someterse a la vigilancia que determine el juez;
5) comenzar y finalizar la escolaridad primaria, si no la tiene cumplida, aprender
una profesión u oficio o seguir cursos de capacitación en el lugar o institución que
determine el juez o el tribunal;
6) prestar trabajo a favor del Estado o de instituciones de asistencia pública, fuera
de sus horarios habituales de trabajo;
7) permanecer en un trabajo o empleo, o adoptar en el plazo que el juez determine,
un oficio, arte, industria o profesión, si no tiene medios propios de subsistencia;
8) someterse a tratamiento médico o psicológico, si es necesario;
9) la prohibición de tener o portar armas;
10) la prohibición de conducir vehículos; y,
11) cumplir con los deberes de asistencia alimentaria.
El juez podrá imponer otras reglas racionales análogas a las anteriores solamente
cuando estime que son convenientes para la reintegración del sometido a prueba y
notificará personalmente al imputado la suspensión condicional del procedimiento,
con expresa advertencia sobre las reglas de conducta, así como sobre las
consecuencias de su inobservancia.

III- Revocatoria
Artículo 23. REVOCATORIA. Si el imputado se aparta considerablemente y en
forma injustificada de las reglas impuestas o comete un hecho punible, se revocará
la suspensión y el procedimiento continuará su curso. En el primer caso, el juez
podrá ampliar el plazo de prueba hasta cinco años.
La revocatoria de la suspensión del procedimiento no impedirá la posterior
suspensión a prueba de la ejecución de la condena.
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10. Modos de extinción de la acción penal

Artículo 25. MOTIVOS DE EXTINCIÓN. La acción penal se extinguirá:
1) por la muerte del imputado;
2) por la muerte de la víctima en los casos de hechos punibles de acción privada. Sin
embargo, la acción ya iniciada por la víctima podrá ser continuada por sus
herederos conforme a lo previsto por este código;
3) por el vencimiento del plazo previsto en el artículo 136 de este código; (4 años)
4) por los efectos del transcurso del plazo establecido en el Artículo 139 de este
código; (4 años 10 días)
5) por la aplicación de un criterio de oportunidad, en los casos y formas previstos por
este código;
6) en los casos de suspensión condicional del procedimiento, por el vencimiento del
plazo de prueba, sin que la suspensión haya sido revocada;
7) por el retiro de la instancia de parte, en los delitos que dependan de ella, realizada
hasta el momento de la audiencia preliminar;
8) por el desistimiento, renuncia o abandono de la querella respecto de los hechos
punibles de acción privada;
9) por el pago del máximo previsto para la pena de multa, cuando se trate de un
hecho punible cuya pena no supere los dos años de privación de libertad;
10) en los hechos punibles contra los bienes de las personas o en los hechos punibles
culposos, por la reparación integral del daño particular o social causado, realizada
antes del juicio, siempre que lo admita la víctima o el Ministerio Público, según el
caso; y,
11) cuando, luego de resuelto el sobreseimiento provisional, no se ordene la reapertura
de la causa y la prosecución de la investigación dentro del plazo de un año.