Natllely Colmenares Joachin PDF

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA AGRARIA

“ANTONIO NARRO”
UNIDAD LAGUNA
DIVISIÓN DE CARRERAS AGRONÓMICAS
IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
POR
NATLLELY COLMENARES JOACHIN
MONOGRAFIA
PRESENTADA COMO REQUISITO

PARCIAL PARA OBTENER EL TITULO DE:
INGENIERO EN PROCESOS AMBIENTALES
TORREÓN, COAHUILA, MÉXICO JUNIO 2009

I

DEDICATORIA
A Dios: Porque hasta el día de hoy me ha dado el grandioso regalo de vivir
un día más, de enmendar mis errores y de perdonarlos, de crecer como persona,
de estar y cuidar a mi familia, de permitirme lograr todos mis sueños y alcanzar
mis metas personales.
A mis Padres: Por darme la oportunidad de vivir, por apoyarme siempre
en todo lo que realizo, por siempre estar al pendiente de mi, por darme su tiempo
para atender mis dudas, mis temores, enfermedades y tristezas, por esforzarse y
sacrificarse tanto para que yo realizara mis estudios.
A mis hermanos: Porque de una u otra manera siempre me han apoyado a
no caer y seguir adelante, por darme su apoyo cuando lo he necesitado aun sin
pedírselos incluso aun sin saber que lo han hecho, por el sacrificio que ambos han
hecho para que hoy en día pueda realizar este gran sueño, por eso y por compartir
su vida conmigo los amo mucho.
A mis amigos: Por ser un apoyo incondicional en Torreón, porque en mi
estancia por esa ciudad se convirtieron en parte importante y esencial de mi vida,
por hacerme reír aun sin tener ganas de hacerlo, gracias por compartir esa etapa
de su vida conmigo y por todos los maravillosos momentos que pasé a lado de
cada uno de ustedes, los quiero mucho y en verdad les echaré de menos.
II

AGRADECIMIENTOS
A Dios: Gracias Señor, por todo el amor y la misericordia que día a día
derramas sobre mí, por escucharme, atender mis oraciones y darme esa fortaleza
cuando siento debilidad y temor para salir y enfrentar la vida, y sobre todo porque
eres el que guía mis pasos donde quiera que esté y nunca me has dejado sola.
A mis Padres: A ti mami te agradezco por las oraciones que has hecho por
mí ante Dios Nuestro Señor, pidiéndole que me cuide y que no me abandone,
sobre todo cuando estoy lejos de casa, gracias por darme todo tu amor y nunca
pedir nada a cambio, gracias por ser tan incondicional conmigo y con toda nuestra
Familia, gracias por ser mi ejemplo de fortaleza y de humildad. A ti papá te
agradezco por ayudarme a crecer a madurar y ser mi ejemplo de sabiduría y
aprendizaje, por todo el apoyo y amor que siempre me has dado. Gracias a ambos
por hacer de mi vida, una vida Feliz y llena de mucho aprendizaje, los amo mucho.
A mi Tío Domingo: Por todo el apoyo incondicional y los ánimos que
siempre me ha dado para seguir con éste gran logro.
A mis asesores: Por sus asesorías, por compartir sus conocimientos para
que realizara este proyecto, pero sobre todo gracias por su tiempo, sus
enseñanzas, sus consejos y su paciencia para conmigo.
A mi Universidad: A esta Alma Terra Mater, donde tuve la oportunidad de
estudiar, por todo el aprendizaje emanado de esas inolvidables instalaciones.

III

INDICE DE CONTENIDO
Página
DEDICATORIA…………………………………………………………………………. I
AGRADECIMIENTOS…………………………………………………………………. II
ÍNDICE DE CONTENIDO……………………………………………………………… III
I. INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………… 1
II. REVISIÓN DE LITERATURA……………………………………………………….. 3
2.1. Sistema de Gestión Ambiental (SGA)………………………………………… 3
2.1.1. Generalidades y Aplicación del SGA…………………………………..…. 5
2.1.2. Beneficios de un SGA………………………………………………………. 7
2.2. Desarrollo del Sistema de Gestión Ambiental………………………………… 9
2.3. Política Ambiental………………………………………………………………… 12
2.4. Planeación………………………………………………………………………… 14
2.4.1. Aspectos Medioambientales………………………………………………… 14
2.4.2. Requerimientos legales y otros……………………………………………... 19
2.4.3. Objetivos y Metas…………………………………………………………….. 21
2.4.4. Programa de Gestión Medioambiental…………………………………….. 23
2.5. Implantación y funcionamiento………………………………………………….. 26
2.5.1. Estructura y Responsabilidades……………………………………………. 26
2.5.2. Formación, Concientización y Competencia profesional………………… 28
2.5.3. Comunicación…………………………………………………………………. 31
2.5.4. Documentación del SGA…………………………………………………….. 34
2.5.5. Control Documental…………………………………………………………... 36
2.5.6. Control Operativo……………………………………………………………… 36
2.5.7. Preparación y respuesta para emergencias………………………………... 37
2.6. Revisión y Acción correctiva………………………………………………………. 43
2.6.1. Seguimiento y Medición……………………………………………………….. 44
2.6.2. No conformidad, Acciones correctivas y preventivas………………………. 45
2.6.3. Registros………………………………………………………………………… 45
2.6.4. Auditoría…………………………………………………………………………. 47
2.7. Revisión por la Dirección…………………………………………………………… 54
III. CONCLUSIONES………………………………………………………………………… 56
IV. GLOSARIO………………………………………………………………………………... 57
IV. BIBLIOGRAFÍA…………………………………………………………………………... 59
RESUMEN
Debido a la magnitud de los problemas ambientales manifestados durante

las últimas décadas, la sociedad está enfrentando el replanteamiento de cómo
llevar a cabo las actividades cotidianas que sustentan nuestro estilo de vida pero a
un menor costo ambiental, esto debe procurar que sus operaciones se guíen por
criterios y estándares de calidad y cuidado ambiental.
Un sistema de Gestión Ambiental (SGA), es un conjunto de herramientas de

carácter administrativo, que permite coordinar y controlar los procesos productivos
y su impacto al ambiente (positivo o negativo), así como sus efectos. Estos
sistemas, permiten establecer compromisos hacia la mitigación de costos
ambientales generados por su propia existencia y permiten transitar hacia
esquemas de prevención y control de la contaminación.
Un SGA se desarrolla a través de la participación de las personas

directamente involucradas, y con una estructura organizacional que otorga los
elementos y el apoyo necesarios basados en la Norma ISO 14001 la cual
establece cómo implementar un SGA eficaz. La norma se ha concebido para
gestionar el delicado equilibrio entre el mantenimiento de la rentabilidad y la
reducción del impacto medioambiental.
Palabras claves: ISO 14001, Administración Ambiental, Gestión Ambiental

I. INTRODUCCIÓN
Ante una opinión pública que reconoce los efectos de las actividades
económicas en el medio ambiente y la necesidad de corregir la tendencia actual,
las organizaciones de todo tipo están cada vez más preocupadas por lograr y
demostrar un sólido desempeño ambiental controlando el impacto de sus
actividades, productos o servicios sobre el medio ambiente, teniendo en cuenta su
política y objetivos ambientales (González, 2007).
Hacen esto en el contexto de una legislación cada vez más estricta ya que
las normas y regulaciones en la materia serán cada día más rígidas; esto es, en
un futuro cercano las empresas se verán en la necesidad de corregir y controlar
bajo procedimientos más severos sus procesos productivos, así como el desarrollo
de políticas económicas y otras medidas para alentar la protección ambiental y un
crecimiento generalizado de la preocupación respecto a los temas ambientales,
incluyendo el desarrollo sostenible (Lago, 2009).
Una forma de administrar esa transformación es concertar la aplicación de
los sistemas de gestión ambiental (SGA) bajo el ISO 14001, el cual se basa en el
principio de la mejora continua del desempeño actual de la organización, su
objetivo principal es mejorar el desempeño ambiental de las actividades
administrativas, industriales y de servicios que son desarrolladas.
Estos enfoques ayudan a las empresas a integrar a las inquietudes ambientales a
sus actividades empresariales diarias, para que puedan reducir impactos
1
colaterales, utilizar energía y otros recursos eficientemente, manejar de una
manera más apropiada el riesgo asociado con la utilización de sustancias
químicas peligrosas, practicar la responsabilidad sobre producto y proceso, e
integrar los requerimientos de seguridad, salud ambiental y ocupacionales (EPA,
2003).
En este contexto, este documento elaborado a manera de un manual, pretende
ser una herramienta que guíe y sirva de apoyo a la implantación de un Sistema de
Gestión Ambiental en una Organización. Su estructura y formato apuntan a la
necesidad de participación del personal tanto a nivel administrativo como operativo
en su puesta en marcha.
2
II. REVISIÓN DE LITERATURA
2.1. Sistema de Gestión Ambiental (SGA)
Un Sistema de Gestión Ambiental es un proceso cíclico de planeación,
implantación, revisión y mejora de los procedimientos y acciones que lleva a cabo
una organización, para realizar su actividad garantizando el cumplimiento de sus
objetivos ambientales (Martínez, 2003). La Organización tiene la libertad y
flexibilidad para definir sus límites, y puede decidir la implantación del SGA basado
en la norma ISO 14001 en toda ella, o en unidades operativas o actividades
específicas de dicha organización (Lago, 2009), que le permite a ésta gestionar
sistemáticamente las implicancias ambientales relativas a su actividad, sea
producción de bienes o servicios.
Básicamente lo que un SGA busca establecer en una organización son las
estructuras y los procedimientos que posibiliten desarrollar en forma clara y
documentable la gestión de sus operaciones conforme la legislación aplicable en
materia ambiental, las mejores prácticas en la materia en un todo de acuerdo con
la realidad social, ambiental y económica del ámbito de aplicación (Falcón, 2009).
Las normas ISO 14000 son especificación y guías para sistemas de gestión
ambiental. Establecen prácticas sistemáticas, documentadas, auditables y en
permanente mejoramiento (Universidad Arturo Prat, 2009). Es aplicable a
cualquier tipo de organización en cualquier sector de industria. Creado por la
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"International Organization for Standarization" (ISO) está basada en tres
conceptos principales: mejora continua, cumplimiento de regulaciones ambientales
y el compromiso social, es una herramienta útil para identificar, administrar,
ejecutar, evaluar y mejorar un sistema de administración ambiental empresarial en
el ámbito nacional (Sámano, 2004).
A ISO 14000 le interesan los procedimientos y sistemas, está definida como
la estructura organizacional con responsabilidades, procedimientos, procesos y
recursos esenciales para implementar y mantener una eficaz administración
ambiental que realiza la función general de desarrollo, implementación,
consecución, revisión y mantenimiento de la política ambiental de la Organización
(Celi, 2009).
Esta contiene los elementos base para un Sistema de Gestión Ambiental
eficiente, la norma exige a la empresa el definir sus objetivos ambientales y sus
metas así como el sistema de gestión para alcanzar éstas metas. Además de
exigir a la empresa a que se apegue a éstos procesos, procedimientos y
actividades.
Los principales elementos de la norma para un SGA son:
• Política ambiental
• Planeación
• Implantación y funcionamiento
• Revisión y acción correctiva
• Revisión por la Dirección ( DMV México, 2009)
4
Con esto se puede identificar aspectos de la organización que tienen un
impacto en el medio ambiente y comprender las leyes medioambientales que son
significativas para esa situación. De este modo, podemos evaluar el sistema
regularmente y, si cumple la normativa, registrar la organización o la sede para la
norma ISO 14001 (BSI, 2009).
2.1.1. Generalidades y aplicación del SGA
La mayoría de los sistemas de gestión ambiental están construidos bajo el
modelo: "Planificar, Ejecutar, Verificar y Actuar", lo que permite la mejora continua
basada en:
Planificar, incluyendo los aspectos ambientales y estableciendo los
objetivos y las metas a conseguir,
Ejecutar, implementando la formación y los controles operacionales
necesarios,
Verificar, obteniendo los resultados del seguimiento y corrigiendo las
desviaciones observadas,
Actuar, revisando el progreso obtenido y efectuando los cambios
necesarios para la mejora del sistema (Martínez, 2003).
El éxito del sistema depende del compromiso de parte de todos los niveles
y funciones, especialmente de la alta gerencia. El nivel en el cual se detalla, la
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complejidad del SGA, la cantidad de documentación y los recursos destinados al
programa, dependen del tamaño de la organización y de la naturaleza de sus
actividades (Caucho Industrial, 2007).
Asumir la responsabilidad ambiental, implica de un esfuerzo de todos los
niveles de la empresa, de políticas adecuadas, capacitación y el involucramiento
de todos los miembros de la organización (Basurto, 2003).
Los aspectos que tienen en cuenta los Sistemas de Gestión Ambiental, son:
a. Establecer una política ambiental apropiada a ella;
b. Identificar los aspectos ambientales surgidos de las actividades, productos
o servicios, pasados, existentes o planificados de la organización, para
determinar los impactos ambientales de significación;
c. Identificar los requisitos legales y regulatorios pertinentes;
d. Identificar prioridades y fijar objetivos y metas ambientales adecuados;
e. Establecer una estructura y uno o más programas para implantar la política
y lograr los objetivos y metas ambientales;
f. Facilitar la planificación, el control, el monitoreo, las acciones correctivas,
las auditorías y actividades de revisión para asegurar que se cumpla la
política, y que el sistema de gestión ambiental continua siendo apropiado;
g. Ser capaz de adaptarse a circunstancias cambiantes (Lago, 2009)
6
2.1.2. Beneficios de un Sistema de Gestión Ambiental
La decisión de poner en práctica un SGA debe tener razones y beneficios
convenientes a la organización, ya que su implantación constituye un esfuerzo y
una inversión inicial de tiempo y dinero que puede y debe finalmente justificarse
por unos resultados que permitan compensar la inversión realizada. Algunas de
las razones más frecuentes se incluyen a continuación:
• Un sistema de gestión ambiental proporciona las directrices para establecer
un proceso estructurado.
• Ayuda a conocer y controlar el nivel de comportamiento ambiental.
• Mejora la identificación de los requisitos legales actuales y futuros.
• Facilita una adaptación planificada a las nuevas exigencias previstas.
• Favorece la detección de oportunidades de mejora.
• Proporciona datos objetivos que permiten establecer prioridades de
actuación.
• Potencia el acceso a información actualizada relativa al desarrollo de
nuevas tecnologías aplicables al sector.
• Permite del acceso a nuevas oportunidades para la organización.
• Proporciona la posibilidad de competir en condiciones de igualdad con otras
organizaciones de mayor tamaño.
• Facilita el reconocimiento externo y la confianza de las partes interesadas.
• Mejora la imagen pública de la organización y recoge la demanda social
existente.
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• Facilita y mejora las relaciones con el entorno más próximo.
• Da respuesta a aquellos clientes que exigen mejoras medioambientales en
sus productos o en los procesos que los generan.
• Permite colaborar con organizaciones que han implantado un sistema de
gestión ambiental.
• Mejora la competitividad en relación con el resto de organizaciones del
sector.
• Permite el acceso a concursos públicos, para los cuales se establece como
requisito.
• Permite el ahorro en costes mediante la optimización de recursos y
materias primas.
• Mejora la comunicación interna mediante la participación en el desarrollo de
objetivos fundamentados en criterios compartidos que redundan en un
beneficio general que trasciende a la propia empresa (Zaro, 2002).
• Mejorar la calificación del personal
• Bajar los riesgos para el personal
• Accesos a créditos blandos y programas especiales
• Reducir o evitar multas y castigos debido a omisiones o delitos ambientales
• Tener mejor oportunidad para atraer inversiones
• Asegurar y comprobar el cumplimiento de los requerimientos ambientales
vigentes
• Controlar y minimizar riesgos ambientales
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• Reducir las primas de seguros mediante la reducción comprobada de
riesgos
• Reducción de costos mediante el ahorro de energía, agua y materias
primas, así como la reducción y reutilización de residuos (Jiménez et al,
2007).
2.2. Desarrollo del Sistema de Gestión Ambiental
El propósito de un SGA es demostrar a la gerencia de la organización, los
medios técnicos de la integración de aspectos ambientales para que sea más
efectiva al reducir su impacto al ambiente (Keenan et al, 2003), la creación de un
visión, misión y objetivos facilitaran el entendimiento de las estrategias
establecidas y el alcance que tendrá la organización.
Misión
La misión de un SGA consiste en generar estrategias ambientales aplicadas
sistemáticamente a las actividades de la Organización, para mejorar el
desempeño ambiental de sus actividades y procesos de producción, así también
fomentar al personal una cultura de responsabilidad hacia el medio ambiente, en
beneficio de la sociedad.
9
Visión
La visión de un Sistema de Gestión Ambiental es:
• Obtener un sistema eficiente, dinámico y oportuno que se aplique a las
funciones administrativas y operativas de todas las institución u
organización, haciendo de ella una más transparente y responsable social y
ambientalmente.
• Lograr que nuestro sistema sea moderno para prevenir y disminuir
continuamente los impactos negativos causados al medio ambiente por las
labores, aumento de la conciencia ambiental entre todos sus empleados
(Secretaria del Medio Ambiente D.F., 2009).
Objetivos
Conocer la naturaleza de los objetivos perseguidos nos ayudará a
comprobar la evolución de las acciones adoptadas y su eficacia, mejorando
nuestra capacidad de revisar, cuestionar y modificar si fuera necesario las
decisiones iníciales (Zaro, 2002).
Para plantear los objetivos, se debe saber que es lo que se quiere
conseguir, definir el alcance y los medios y acciones para alcanzarlos y por último
el grado de compromiso que se adquirirá con el medio ambiente, como se muestra
en las próximas líneas:
• Mejorar el desempeño ambiental de una organización
• Promover una cultura de responsabilidad ambiental
10
• Disminuir el impacto ambiental
• Promover hacia la sociedad una imagen de organización ambientalmente
responsable.
Una vez establecidos la visión, misión y objetivos se dará una breve reseña
de la historia de la organización, su localización y la descripción de las actividades.
Para realizar lo antes mencionado debemos comenzar con una revisión
inicial, mediante la recopilación de información existente así como la identificación
de las carencias y establecimiento de pautas preliminares que permitan recabar
datos suficientes para realizar un análisis preliminar de:
• Nuestros métodos operativos
• Nuestras instalaciones
• Nuestros Sistemas de Control y los resultados obtenidos de ellos
Para ello, comenzaremos por definir
• Los procesos fundamentales, que se desarrollan en la empresa
• La tecnología y maquinaria utilizada
• El estado de las instalaciones y su ubicación
• Las materias primas utilizadas
• Las fuentes de energía
• Los efluentes y residuos generados
• El grado de cumplimiento legal
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• La gestión actual y la asignación de funciones y responsabilidades
existentes.
Con estos datos podemos tener una aproximación de los aspectos
medioambientales vinculados a nuestra actividad y se manifestarán los puntos que
necesitan una mayor y especial atención, estos datos pueden ser obtenidos por
medio de la documentación técnica de la organización (proyectos, memorias
técnicas, informes, etc.), a través de los encargados de realizar el mantenimiento y
de las fichas de seguridad de nuestra materia prima (Zaro, 2002).
2.3. Política Ambiental
La producción de una política ambiental es el primer paso hacia un sistema
de gestión ambiental (SGA), como se describe en la ISO 14001(Eco Smes, 2008),
se basará en lo que es importante para su organización, y tiene como elementos
básicos la definición periódica de objetivos y metas ambientales, el cumplimiento
de la legislación ambiental, el compromiso de la Dirección de mejora continua así
como la prevención de la contaminación, es un elemento clave para el desarrollo
del SGA y por lo tanto debe ser aprobada por la alta Dirección, recogerse por
escrito, mantenerse actualizada, presentárselas a los empleados y siempre debe
estar visible al público (CNPL, 2008).
Los pasos detallados son los siguientes:
• Compromiso de la dirección con la protección del medio ambiente.
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• Lanzamiento de una propuesta por parte del grupo de trabajo,
preferiblemente en colaboración con la dirección.
• Discusión en la empresa.
• Revisión de la propuesta del grupo de trabajo.
• Visto bueno por parte de la dirección.
• Notificación a todo el personal.
• Notificación al público general, p.ej. con una declaración ambiental o un
informe ambiental (Eco Smes, 2008).
La implementación de una política ambiental responsable y sustentable por
parte de la empresa, le traerá una serie de beneficios, ésta no tiene que tener
fines recaudatorios, sino acompañar una campaña de educación hacia toda la
población, sobre la necesidad de proteger los recursos naturales, para no
comprometer su uso para las generaciones futuras (Dovico, 2009).
Un ejemplo de política ambiental es la Cía. Cervecera del Trópico.
POLITICA AMBIENTAL
COMPAÑÍA CERVECERA DEL TROPICO, S. A de C. V., fabrica, distribuye y vende

productos de calidad con el compromiso de:
* Satisfacer los requisitos y expectativas de los clientes y otras partes interesadas;

* Prevenir la afectación en las personas, el ambiente y la propiedad;
* Cumplir con la legislación aplicable a la organización, asociada con el producto, la protección
ambiental, la seguridad y la salud en el trabajo;
* Aplicar las especificaciones de Grupo Modelo, utilizar eficientemente los recursos de la
organización y,
* Mejorar continuamente la eficacia de los sistemas de gestión de la calidad, ambiental, de la
seguridad y salud en el trabajo.
2.4.
ConPlaneación
el fin de contribuir a la mejora de la rentabilidad de la organización.

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2.4. Planeación
La planeación es el segundo elemento que desarrolla la norma; está
formado por los siguientes componentes:
• Aspectos Medioambientales
• Requerimientos legales y otros
• Objetivos y Metas
• Programa de Gestión Medioambiental
2.4.1 Aspectos Medioambientales
La organización debe identificar sus aspectos medioambientales, es decir
aquellos elementos de sus actividades, productos y servicios que puedan
interactuar con el medio ambiente (Todo Ambiente, 2001). El resultado de esta
interactuación serán los impactos medioambientales.
La identificación de los aspectos medioambientales y la evaluación de los
efectos asociados a una actividad empresarial o industrial, es fundamental para
conocer el impacto medioambiental que generan las actividades, productos o
servicios, y poder establecer unos objetivos y metas medioambientales (Rubio,
2009).
La identificación debe realizarse en condiciones normales de operación, en
condiciones anormales y en situaciones de emergencia. Las condiciones
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anormales de funcionamiento son aquellas que no se producen de manera
habitual, pero no generan una situación difícil, como si lo hacen los accidentes y
las emergencias (Garrote de Marcos, 2009).
La Norma ISO 14001:2004, requiere (ap. 4.3.1):
• Establecer y mantener procedimientos para identificar los aspectos
ambientales de sus actividades, productos o servicios que pueda controlar y
sobre los que pueda influir.
• Actualizarlos, teniendo en cuenta los desarrollos, actividades, productos y
servicios nuevos o planificados.
• Determinar aquellos que tienen o pueden tener impactos significativos
sobre el Medio Ambiente.
La norma, en su Anexo A, recomienda tener en cuenta para esta
identificación:
• Elementos de entrada
• Resultados (previstos o no)
• Actividades actuales o pasadas
• Productos y servicios
• Desarrollos nuevos o planificados
• En Condiciones de operación normal y anormal
• En condiciones de arranque o parada
• Cualquier situación de emergencia
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Los procesos que desarrolla la organización, típicamente pueden generar
algunas de las siguientes afectaciones al medio ambiente:
• Emisiones a la Atmósfera
• Vertidos al Agua
• Descargas al suelo
• Uso de materias primas y recursos naturales
• Uso de energía
• Energía emitida (calor, radiación, vibración)
• Residuos y subproductos
• Propiedades físicas (tamaño, forma, color, apariencia)
• Flora, fauna y biodiversidad
• Herencia cultural
Es decir, se deberán revisar las actividades, productos y procesos de la
organización, para determinar los aspectos. Esto sólo puede realizarse a través de
una observación (visual) minuciosa de todas las operaciones del sitio.
A partir de los aspectos, podrán asociarse los impactos correspondientes, por
ejemplo:
• Reducción de recursos limitados o no renovables
• Contaminación del aire
• Contaminación del suelo
• Contaminación del agua
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• Contaminación Sonora / Visual / Olor/Riesgos para la salud
• Generación de residuos
• Riesgo de derrames
• Alteración de ecosistemas
• Destrucción de Especies / Patrimonios
Otro tema fundamental, es que esta identificación deberá mantenerse
actualizada. Es decir: cada vez que se produzcan cambios, ampliaciones,
reducciones en los procesos, esta matriz deberá ser revisada para verificar qué
cambios deben introducirse (OP Group, 2008).
Dichos cambios deberán tener sensibilidad medioambiental, es decir que su
aplicación evalúe los aspectos desde el punto de vista medioambiental, no el
económico, social, o legal.
Será necesario asimismo establecer la forma de aplicación de estos
criterios a los aspectos identificados. Esta metodología deberá estar
documentada, de tal manera que se evite la subjetividad en su aplicación. el
método deberá ser sensible a los cambios o mejoras originadas en la empresa, y
por tanto, mediante evaluaciones sucesivas, evidenciar el cumplimiento del
compromiso de mejora continua (Garrote de Marcos, 2009).
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Ejemplo de cómo documentar los aspectos ambientales
LISTA DE ASPECTOS AMBIENTALES E IMPACTOS ASOCIADOS (Ejemplo de llenado)
Departamento: Responsable: Fecha:
Equipo:
Etapa Aspectos Observaciones* Impactos potenciales asociados a cada aspecto

ambientales
Enjuague Metales 80 ppm de pb/día Degradación de hábitat acuático, abastecimiento de

descargados agua potable
en riles
Impresió Emisiones de X ppm de COV/día Contribución al smog. Degradación de calidad de

n COV aire
Extrusión Generación de 5 Kg scrap/200Kg Degradación de hábitat terrestre, abastecimiento de

Scrap materia prima agua
utilizada
Tamizad Generación de 10 kg/día Degradación de hábitat terrestre, abastecimiento de

o residuos agua potable.
sólidos
Lavado Uso de agua X m3/mes Uso de recursos naturales
Secado Uso de X Watts/mes Contribución al calentamiento global; degradación de

electricidad la calidad de aire
Cuando los aspectos ambientales ya estén identificados, estos deben ser
evaluados en base a:
a) La probabilidad de que ocurra el impacto
Valor de la probabilidad de que ocurra el impacto
Valor Estimación
1 Menos de 1 vez cada 100 años
2 1 vez cada 10-100 años
3 1 vez cada 1-10 años
4 1 vez cada 1 - 12 meses
5 Más de 1 vez por mes
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b) La magnitud del impacto (INTEC, 2009).
Valor para el impacto mismo
Valor Estimación local Estimación regional

0 Sin efectos Sin resultados
1 Difícil de detectar No detectable
2 Efectos muy menores No detectable
3 Efectos pequeños Difícil de detectar
4 Efectos claros Resultados menores
5 Efectos sólidos Resultados menores
6 Efectos severos Resultados claros
10 Catastrófico Catastrófico
2.4.2. Requerimientos Legales y Otros
El segundo componente de la planificación se refiere a la materia
regulatoria. Para esta debe crearse un proceso por medio del cual se identifiquen
cuáles son los requerimientos legales, y otras reglas que quiera y deba adoptar la
empresa, además de determinar como la afectan en lo que hace. Este proceso
debe ser continuo ya que pueden crearse requerimientos nuevos o pueden ser
revisados los existentes, por lo cual podría ser necesario modificar los objetivos
ambientales u otros elementos del SGA (Cordero y Sepúlveda, 2002).
Cuando la organización desarrolle su SGA, establecerá procedimientos
para identificar y tener acceso a los requisitos legales y otros requisitos suscriptos
por la organización, que sean aplicables a los aspectos ambientales de sus
actividades, productos y servicios. También establecerá procedimientos para
evaluar el cumplimiento de la legislación ambiental pertinente, manteniendo
evidencia de los resultados. Ambos procedimientos serán documentados.
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Estos procedimientos obligan a la organización a mantener un exhaustivo
control y actualización de toda la documentación jurídica ambiental (Cuellar,
2009).
Entre los requerimientos legales, pueden citarse: requerimientos
nacionales, requerimientos estatales y locales, permisos, normas internacionales,
etc. Otros requerimientos pueden ser códigos específicos de la empresa, estatuto
de la cámara internacional de comercio para el desarrollo sostenible
requerimientos del proveedor, requerimientos de la compañía aseguradora,
normas en locales donde se venden sus productos y servicios, u otros códigos
(Cordero y Sepúlveda, 2002).
La organización debe mantener y establecer un procedimiento para
identificar y tener acceso a los requisitos legales que se apliquen a los aspectos
ambientales de sus actividades.
De esta forma se estima conveniente que la organización, a través de su
encargado del departamento de gestión ambiental, mantenga información escrita
de todas las leyes y reglamentos relacionados con la actividad de la organización.
En un principio se aconseja empezar con lo siguiente:
1. Ley de bases del medio ambiente.
2. Permisos para operar el sector.
3. Reglamentos específicos de estándares del sector perteneciente (Rivera,
2009).
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Se debe desarrollar un procedimiento que describa cómo se va a tener
acceso a los requisitos legales medioambientales. De éstos hay que identificar los
que sean de aplicación en función de sus actividades productos o servicios y
mantener esta información actualizada. También deben identificarse otros
requisitos de carácter voluntario que la organización suscriba. Por último, el
procedimiento debe contemplar cómo se van a comunicar los requisitos legales
identificados la los responsables de su cumplimiento (Garrote de Marcos, 2009).
2.4.3. Objetivos y Metas
Una vez identificados y evaluados los aspectos medioambientales
asociados a nuestra actividad, productos o servicios y conocidos a su vez los
requisitos legales aplicables, la norma nos propone establecer y mantener
documentados los objetivos y metas medioambientales, para cada una de las
funciones y niveles relevantes dentro de la organización.
Estos objetivos son generalmente relacionados directamente a los aspectos
ambientales de la organización y para su definición tendremos que mantener
siempre la coherencia con la política medioambiental, incluyendo el compromiso
de prevención de la contaminación, pero no debemos olvidar otros factores de
influencia importantes para la organización como son:
• Las opciones tecnológicas.
• Las opciones financieras y de mercado.
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• La opinión de las partes interesadas.
Se trata de establecer objetivos que potencien la mejora continua y por ello,
dichos objetivos y metas serán, siempre que sea posible, cuantificable o medible
en su evolución (Zaro, 2002).
Procedimiento
1. La alta gerencia de la planta establece objetivos ambientales para la
organización de manera tal que tiene más de un objetivo ambiental en
cualquier momento, los objetivos ambientales actuales se registran y si es
posible, los objetivos ambientales se cuantifican y al menos se desarrolla un
indicador.
2. El coordinador del SGA se encarga del desarrollo y recomendación
potencial de objetivos ambientales a la alta gerencia. Al identificar objetivos
potenciales nuevos, se considera lo siguiente:
• Política ambiental
• Los aspectos ambientales, considerando especialmente los aspectos
ambientales que presentan un riesgo químico.
• Leyes y reglamentos aplicables y leyes y reglamentos futuros.
• Criterios prácticos de negocios, tal como los costos potenciales y
beneficios de buscar un objetivo ambiental particular.
• Los puntos de vista de empleados y otros interesados.
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3. Una vez que los objetivos ambientales son establecidos por la alta gerencia,
el coordinador de SGA asigna la responsabilidad (gerente de operación en
cuestión, donde sea apropiado) para desarrollar las metas y planes de
acción para realizar estos objetivos.
Frecuencia
Los objetivos ambientales son revisados de forma anual. Las metas y
planes de acción son desarrollados y revisados por el comité de acuerdo a sus
necesidades.
Registros
Objetivos ambientales son registrados utilizando el formato OMP-01
(Objetivos Ambientales), y las metas y planes de acción que corresponden a cada
objetivo se registran utilizando el formato OMP-02 (Plan de Acción). El coordinador
del SIAA es responsable de mantener estos registros (EPA, 2003).
2.4.4. Programa de Gestión Medioambiental
En base a los requisitos legales y a los aspectos e impactos ambientales
significativos se establece el Programa de Gestión Ambiental. En él se determinan
las estrategias, líneas de actuación, recursos, y la asignación de
responsabilidades que permitan a la empresa alcanzar sus objetivos ambientales
(Endesa, 2006).
23
1.- Elaboración del Programa de Gestión Medioambiental
El programa en sí debería incluir también los plazos, recursos y
responsabilidades necesarias para la consecución de los objetivos y metas de la
organización.
Las acciones específicas deben quedar identificadas en el programa según
su orden de prioridad para la organización. Estas acciones se pueden centrar en
procesos individuales, proyectos, productos, servicios o emplazamientos dados.
Algunos de los elementos a considerar son los siguientes:
• La asignación de recursos.
• Las responsabilidades y la autoridad del personal clave.
• La programación en el tiempo y las prioridades.
• Los procedimientos aplicables al seguimiento y las revisiones.
• La existencia de un proceso de revisión periódica de los programas.
• La inclusión de las partes responsables en el proceso de planificación.
• Establecer plazos, cronogramas y personal responsable para alcanzar los
objetivos y metas ambientales en cada nivel y función pertinente de la
organización.
• Debe establecer y comprometer los medios tecnológicos, económicos y
humanos que involucra el programa considerando acciones de corto plazo,
mediano plazo y largo plazo y también teniendo en cuenta las prioridades
definidas en los pasos previos de la Planificación Ambiental.
24
Si el programa incluyera actividades como el desarrollo de nuevas
instalaciones o modificaciones substanciales de los procesos, este debería
también incluir los planteamientos relativos a la planificación, construcción, puesta
en marcha, funcionamiento y, en el momento que se estime oportuno, el cierre de
las instalaciones.
Cada persona responsable de un objetivo aprobado, establecerá su propio
programa según el modelo de "Planificación del Programa de gestión
medioambiental", que le permitirá planificar y las acciones para alcanzar los
objetivos de acuerdo con los recursos disponibles tanto humanos como
económicos. .
Cuando es necesario, los responsables tomarán las acciones correctoras
necesarias para cambiar los programas y presentarlos para su nueva aprobación.
Los responsables de los objetivos se encargarán de facilitar la información
sobre el seguimiento de los objetivos y metas que irán plasmando en el "Programa
de Gestión Medioambiental".
2.- Evaluación del Programa de Gestión Medioambiental
Anualmente, en la "Revisión por la Dirección" se presentarán los resultados
del Programa de Gestión Medioambiental, valorando el grado de cumplimiento,
modificaciones, etc. (Universidad de Granada, 2009).
25
2.5. Implantación y Funcionamiento
La implementación y operación es el tercer elemento del Sistema de
Gestión Ambiental, la cual exige la estructura de la Organización y responsabilidad
de los empleados; la formación, concientización y competencia profesional
definiendo las responsabilidades estructurales de la organización y que de cumplir
cada empleado al igual que su capacitación y concientización ambiental y de
importancia para el desarrollo y cumplimiento de la norma; comunicación interna y
externa en la empresa (Cortes, 2008).
Está formado por los siguientes componentes:
1. Estructura y responsabilidad
2. Formación, concientización y competencia profesional
3. Comunicación
4. Documentación del SGA
5. Control documental
6. Control operacional
7. Preparación y respuesta para emergencias
2.5.1. Estructura y responsabilidad
Éste es el primer componente de la implementación y operación; se refiere
a la asignación de responsabilidades y la estructuración de personal.
26
Los papeles, responsabilidades y autoridades individuales deben ser definidos,
documentados y comunicados para facilitar la efectividad del SGA. Para llevar a
cabo esto es importante reconocer que las empresas e instituciones tienen
diferentes estructuras organizacionales, la cual debe ser entendida, para poder
definir las responsabilidades ambientales basadas en su proceso de trabajo
(Cordero y Sepúlveda, 2002).
Desde el más alto nivel de la organización se deben definir las funciones y
responsabilidades relacionadas con el conocimiento, extensión, aplicación y
mantenimiento al día del sistema de gestión ambiental, especialmente entre
aquellas áreas de gestiones relacionadas con los aspectos ambientales
significativos detectados en las mismas.
La dirección es igualmente responsable de:
− Establecer la política ambiental, sus objetivos y metas
− Proveer los recursos necesarios para el correcto desarrollo del sistema de
gestión y el cumplimiento de los objetivos y metas establecidos.
− Designar al responsable o responsables (representantes de la dirección) de
supervisar el mantenimiento del sistema de gestión ambiental, realizar el
seguimiento del mismo y verificar su eficacia.
El responsable tendrá definidos de forma clara sus responsabilidades y
contarán con la suficiente autoridad para implantar y mantener el Sistema de
Gestión Ambiental. Resulta conveniente que esta persona sea apoyada por un
27
equipo cuyos miembros, responsabilidades y funciones estará supeditado al
modelo de organización.
Con el fin de que la alta dirección de la organización puede llevar a cabo de
forma eficiente la revisión del sistema, la persona o personas responsables de su
implantación y mantenimiento le informaran mediante informes periódicos que
analice el cumplimiento de los objetivos fijados, el grado de cumplimiento de la
legislación vigente, los resultados de las auditorías realizadas, o las acciones
preventivas y correctivas acometidas.
Resulta aconsejable incorporar a la documentación un organigrama que
exponga el modelo organizativo de la organización para la gestión ambiental,
definiendo las principales áreas de gestión relacionadas directa o indirectamente
con la gestión, así como sus responsabilidades y funciones principales (GEA,
2008).
2.5.2. Formación, concientización y competencia profesional
Si volvemos por un momento al punto anterior, recordaremos que la
dirección debe proveer los recursos esenciales, entre los que se incluyen:
• Recursos humanos y conocimientos especializados.
Para ello es necesario, en primer lugar, identificar las necesidades de
formación, de acuerdo a las funciones y responsabilidades asignadas y a los
28
posibles impactos medioambientales actuales o potenciales, que pudieran
generarse a consecuencia de los mismos.
De nuevo tres conceptos dan título a este requisito:
• Formación.
• Sensibilización.
• Competencia profesional.
No se trata únicamente de impartir contenidos formativos a través de la
asistencia a cursos o jornadas, también es importante transmitir la importancia del
cumplimiento de la política y los beneficios para el medio ambiente que un mejor
comportamiento personal proporciona (Zaro, 2002).
La organización realizará reuniones (charlas, foros, y otros) abordando
temas de carácter ambiental donde se informe y retroalimente las necesidades de
formación relacionadas con los aspectos e impactos ambientales de la empresa y
el sistema de gestión. El proceso de competencia, formación y toma de conciencia
será cíclico y se hará por periodos dependiendo del avance del sistema (Postobón
S. A., 2008).
Para que el sistema funcione correctamente, cada persona del sistema
debe entender claramente su posición y cómo afectan sus acciones al sistema en
general. Por consiguiente, para que el SGA en diseño tenga éxito en el
cumplimiento de las políticas y los objetivos establecidos, las distintas personas
que componen el sistema necesitan estar consientes de tales políticas y objetivos
29
y entender cómo afecta sus acciones al SGA y a la actuación ambiental general
del sitio de operaciones (Lugo y Porro, 2009).
Debe planificarse en la capacitación de los empleados que éstos
comprendan por qué la organización necesita un efectivo Sistema de Gestión
Medioambiental, cuál es su papel en él y cómo va ayudar el sistema al control
medioambiental desde el punto de vista de costos efectivos. Directa o
indirectamente, con más o menos importancia, cada uno puede contribuir
positivamente a la innovación con nuevas ideas, cambiar el comportamiento,
involucrándolos (González, 2007).
La organización debe identificar las necesidades de capacitación. Es muy
importante, ya que cada empleado puede tener impactos potenciales en el medio
ambiente y, además, puede ser muy útil para generar ideas sobre el
establecimiento de controles operacionales al proceso, definiendo aspectos
ambientales, o definiendo responsabilidades estructurales (Cordero y Sepúlveda,
2002).
Conviene recordar que la implantación con éxito de un sistema de gestión
medioambiental depende en gran medida del compromiso de todos los
empleados.
En cuanto a la competencia profesional, ésta puede estar basada en la
educación, formación, experiencia y entrenamiento personal para el desarrollo de
las funciones asignadas (Zaro, 2002).
30
2.5.3. Comunicación
En relación con sus aspectos ambientales y su sistema de gestión
ambiental, la organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para:
a) Comunicación interna entre los diversos niveles y funciones de la
organización
b) Recibir, documentar y responder a las comunicaciones pertinentes de las
partes interesadas externas.
La organización debe decidir si comunica o no externamente información
acerca de sus aspectos ambientales significativos, y debe documentar su decisión.
Si la decisión es comunicarla, la organización debe establecer e implementar uno
o varios métodos para realizar esta comunicación externa.
Es de gran importancia la existencia de comunicación entre:
• Diferentes niveles y funciones de la Organización Æ comunicación interna.
• Partes externas interesadas Æ comunicación externa.
La comunicación interna debe cumplir como mínimo con estos puntos:
• Debe haber una fuerte implicación de la dirección, desde el principio y
manteniendo la implicación hasta el final.
• Es fundamental promover la participación por todo el organigrama, creando
ambientes más comunicativos, haciendo una comunicación generalizada.
31
• Debe ser bidireccional, no solo desde la dirección o mandos superiores sino
en sentido inverso.
• El lenguaje debe ser claro y con un estilo apropiado en función del
colectivo.
Normalmente hablamos de dos áreas de comunicación:
1. Comunicación institucional: normalmente descendente y su fin es
transmitir los valores fundamentales de la empresa a todo el personal. Los temas
más frecuentes son: la Política ambiental, la estrategia ambiental y el programa
ambiental.
2. Comunicación operativa: puede ser horizontal, ascendente o
descendente y su fin es facilitar la comunicación entre todas las personas de la
empresa. Los temas tratados suelen ser: el seguimiento de las buenas prácticas
de gestión o la implicación del personal.
Independientemente de la vía de comunicación que apliquemos es crucial
que exista una retroalimentación. Todas las personas deberían expresar su
opinión sobre las acciones y los mensajes, y que esta información llegue hasta la
dirección. De esta forma se mejora el funcionamiento activo del SGA.
Comunicación externa
La organización debe disponer de un procedimiento que garantice que las
comunicaciones externas recibidas, son documentadas y que se responde a las
que se consideran relevantes.
32
Además, de un modo voluntario o en respuesta a peticiones individuales de
información de terceras partes, la organización puede emplear, además de los
medios ya utilizados, otros canales de comunicación, tales como comunicados de
prensa, ediciones de boletines, etc.
Es recomendable que establezcas una estrategia para las comunicaciones
externas.
• ¿Qué nos interesa comunicar?
• ¿Qué debemos comunicar?
• ¿Cómo queremos comunicarlo?
• ¿Con qué periodicidad?
• ¿Quién es el responsable de las comunicaciones? (COEPA, 2007).
A través de un sistema de comunicación externo, la organización debe
recoger, registrar y dar un tratamiento a las quejas, sugerencias y solicitudes de
información.
El sistema de comunicación externo posee gran importancia dado que los
clientes y proveedores de servicios en su zona de influencia han de comprender
correctamente el firme compromiso de la organización con la gestión ambiental,
garantizando de este modo el éxito del sistema.
Resulta conveniente facilitar a los agentes externos involucrados (clientes,
proveedores de servicios, otras organizaciones involucradas, etc.) información
precisa y veraz (en varios idiomas si proceden de otros países) sobre el
33
compromiso explícito de la organización con la gestión ambiental, utilizando para
ellos diferentes soportes: folletos, paneles, expositivos, etc. en los que se plasmen
tanto los diferentes objetivos por la organización como los logros alcanzados
(GEA, 2008).
2.5.4. Documentación del SGA
Un documento puede definirse como “información y su medio de soporte”;
un procedimiento es la “forma especificada de para llevar a cabo una actividad o
un proceso” y un registro es un “documento que presenta resultados obtenidos o
proporciona evidencia de las actividades desempeñadas”. Siempre que las
normas exijan específicamente un "procedimiento documentado", el procedimiento
debe establecerse, documentarse, implementarse y mantenerse (Guerra y
Meizoso, 2009).
La documentación representa el cuarto componente de la implementación y
operación. Se debe documentar el SGA, de tal manera que se presente un
resumen de los elementos más importantes y la dirección necesaria para entender
la documentación.
Los elementos que deben constituir los documentos del SGA son
• La política, objetivos y metas ambientales.
• Descripción del alcance del Sistema.
34
• Descripción de los elementos principales del Sistema y su interacción, así
como la referencia a los documentos relacionados.
• Documentos, incluyendo los registros requeridos en la norma NTC-ISO
14001.
• Los documentos, incluyendo los registros determinados por la organización
son necesarios para asegurar la eficacia de la planificación, operación y
control de procesos relacionados con sus aspectos ambientales
significativos (CRA, 2009).
• Los documentos del sistema son elaborados, revisados y aprobados por
personal adecuado y autorizado.
• Las versiones autorizadas de los documentos están disponibles en los
puntos adecuados de manera que se asegure su correcta utilización,
estableciendo los elementos de distribución.
• Los documentos obsoletos se retiran y se guardan con fines legales o para
conservar la información están adecuadamente identificados.
Los registros de la gestión ambiental forman la base documental que
permite realizar un adecuado seguimiento de la gestión a todos los niveles,
además de constituir la base para demostrar la gestión hacia el exterior
(Universidad de Granada, 2009).
35
2.5.5. Control Documental
El control de la documentación obedece a la necesidad de garantizar que el
documento que se está utilizando es el correcto, es decir, el documento vigente,
aplicable y aprobado. Es importante que las personas dispongan de la información
necesaria para realizar sus tareas correctamente.
El control de la documentación debe aplicarse tanto a los documentos
externos como internos (Garrote de Marcos, 2009).
La organización debe establecer procedimientos para controlar toda la
documentación asegurando su localización y disposición en los puntos necesarios,
su revisión y aprobación y su adecuada identificación y conservación por los
periodos establecidos.
Debe ser legible, estar fechada y conservada de manera ordenada. Hay
que incluir aquí documentos de aplicación en el sistema, pero que no han sido
elaborados por la organización, es decir, documentos externos como puedan ser
disposiciones legislativas, requisitos de grupo o de cliente, etc. (Zaro, 2002).
2.5.6. Control Operativo
La aplicación de los procedimientos, instrucciones y órdenes de trabajo
aseguran la correcta realización de los procesos y contemplan las buenas
prácticas que tienen como fin la optimización de la producción en cuanto a calidad,
36
cantidad, preservación del equipamiento, el cuidado del personal y del ambiente.
como de cualquier otro que actúe dentro de sus instalaciones (subcontratistas o
proveedores).
A los subcontratistas y proveedores que actúan dentro de las instalaciones,
se les comunican los requisitos de comportamiento ambiental que deben seguir de
forma que se responsabilicen del cumplimiento de la Política Ambiental durante su
estancia y/o ejecución del servicio (Silva 2006).
2.5.7 Preparación y Respuesta para emergencias
El propósito de este procedimiento es definir los pasos que la organización
sigue para prepararse, prevenir y responder accidentes y situaciones de
emergencia, particularmente donde pueda haber un impacto significativo en el
medio ambiente.
Se utiliza para asegurar que se identifiquen y prevengan los accidentes y
las situaciones de emergencia potenciales y que se disminuyan los impactos
ambientales serios.
Se aplicará a todo el personal de la organización en especial a aquel que
realiza actividades que pueden afectar negativamente el medio ambiente y en
segundo lugar los que se pueden ver afectados por un accidente o una situación
de emergencia incluyendo subcontratistas y visitas.
37
Dichas situaciones incluyen, pero no están limitadas a lo siguiente:
• Incendios
• Derrames de productos químicos
• Inundaciones, terremotos y otros desastres naturales
• Accidentes internos
• Escapes de gas
• Cortes de suministros
• Artefactos explosivos
• Explosiones
Con esto se pretende:
1. Conocer los accidentes potenciales y las situaciones de emergencia.
2. Reducir la frecuencia con la que tienen lugar.
3. Reducir la probabilidad de que sucedan.
4. Minimizar las consecuencias en caso de producirse.
5. Actuar adecuadamente en la fase posterior cuando el episodio ha finalizado
en el tratamiento de las consecuencias ocasionadas sobre las que aún
tenemos capacidad de control (Zaro, 2002).
La organización debe de establecer e implementar y mantener uno o varios
procedimientos para:
• Identificar y responder ante situaciones de emergencia y acciones que
puedan tener impacto en el medio ambiente.
38
• Revisar periódicamente y modificar cuando sea necesario sus
procedimientos de preparación y respuesta ante emergencias, en particular
después de que ocurran accidentes o situaciones de emergencia (Ecomei,
2009).
• Prevenir o mitigar los impactos ambientales adversos asociados
• Realizar simulacros para probarlos (Viña, 2009).
Los planes de emergencia pueden incluir
• Estructura organizativa y responsabilidades
• Lista de personal clave
• Detalles de servicios de urgencia
• Planes de comunicación interna y externa
• Información sobre materiales peligrosos
• Planes de formación y comprobación de la eficacia de las acciones
(Universidad de Valladolid, 2009).
Habrá que tener en cuenta lo siguiente si se manejan sustancias peligrosas:
• Identificación y descripción de áreas en el lugar que almacene y maneje
sustancias peligrosas, las use o realice alguna actividad por el estilo.
• Identificación de vecindario, colegios, hospitales parques, hábitat silvestre, y
otras áreas alrededor de la organización que puedan ser impactadas por
sustancias peligrosas fuera de control.
39
• Métodos de documentación usados en el lugar para determinar que ha
ocurrido una descarga de sustancias peligrosas.
• Descripción de métodos para evaluar áreas que pueden ser afectadas por
una descarga.
• Instrucciones para usar el plan y registro de correcciones, incluyendo las
listas de las organizaciones e individuos que reciben el plan y las
correcciones y otros datos de la difusión del plan.
Después de realizar en Plan de emergencia de deberá realizar las
siguientes acciones
• Designación de un coordinador de emergencia en terreno, quién
determinará cuando implementar el plan en el lugar.
• Designación de personas claves entrenadas para comandar incidentes,
entrenamiento personal en respuesta a la emergencia, especialistas en
materiales peligrosos, personal médico, personal de seguridad, y
coordinación de la comunicación.
• Descripción de los métodos de comunicación usados entre los miembros
del equipo de respuesta a la emergencia
• Descripción de los procedimientos para el equipo de respuesta a la
emergencia para entrar y para abandonar el área amagada, incluyendo las
precauciones de seguridad, monitoreo médico, procedimientos de
muestreo, y designación del equipo de protección personal
40
• Descripción de los procedimientos a seguir por el personal de operaciones
en el evento de descarga de sustancias peligrosas
• Descripción del mejor método para la recogida
• Información para identificar la asistencia externa, como el equipo de
respuesta ante la emergencia, cuerpo de bomberos, policía y asistencia
médica.
• Números de las líneas de emergencia, y listas de números y nombres de
organizaciones de emergencia y agencias a las cuales se notifica en caso
de una descarga.
Establecer el manejo apropiado de los recursos necesarios en la
emergencia, como:
• Descripción del equipamiento de emergencia del lugar y el equipamiento en
la comunidad.
• Listado de recursos humanos disponibles para la respuesta a la emergencia
• Descripción del programa de entrenamiento del personal del lugar
Establecer, describir y disponer de las medidas de protección y
procedimientos de evacuación, como:
• Descripción de los planes de evacuación desde los edificios y desde el
lugar del suceso
41
• Información sobre las precauciones de evacuación en especial de la
población e información de las instalaciones que proveen alimentos, refugio
y primeros auxilios a la población relocalizada.
Actividades Preventivas
• Mantener disposiciones para evaluación y revisión periódicas de los
procedimientos. Las evaluaciones siempre se deben iniciar después de
ocurridos los acontecimientos.
• Realiza pruebas periódicas para medir la eficacia del procedimiento de
Preparación y Respuesta ante la Emergencia
• El encargado lleva a cabo las acciones apropiadas para prevenir que las
emergencias potenciales y los impactos ambientales identificados ocurran y
para minimizar cualquier impacto ambiental que pueda estar asociado con
éstas.
• Formación de equipos apropiados, tales como equipos de control de
derrames y personal médico de emergencia de acuerdo con él.
• Formación de respuestas ante una emergencia, procedimientos y planes de
evacuación apropiados, listas de sustancias peligrosas y análisis de
peligros.
• Colocación de equipo protector para el personal, equipo de emergencia,
señales de emergencia e instrucciones apropiadas.
42
• Entrenamiento del personal de la Organización en la preparación,
respuesta, mitigación y evacuación ante una emergencia, que incluye el
entrenamiento para utilizar Materiales Peligrosos.
• El encargado se asegura que cualquier cambio en los procedimientos y
planes de preparación y respuesta ante una emergencia, etc., sea
comunicado al personal apropiado (INTEC, 2009).
2.6. Revisión y Acción correctiva
El propósito de este procedimiento es definir los pasos a seguir para iniciar,
ejecutar, y documentar la acción correctiva tomada en respuesta a las no
conformidades del Sistema Integrado de Gestión. Específicamente, el
Procedimiento de Acción Correctiva incluye los siguientes temas de acuerdo a lo
requerido en la cláusula 4.14.2 de ISO 9001-1994 y en la cláusula 4.5.2 de ISO
14001-1996:
a) El manejo efectivo de las quejas de los clientes, de los informes de no
conformidades del producto, y/o ambientales, y de las no conformidades
del sistema de Gestión informadas por las auditorías (internas y
externas) y por las revisiones de gerencia.
b) La investigación de la causa raíz de las no conformidades relacionadas
con el producto y sistema de Gestión, y el registro de los resultados de
dicha investigación;
c) La determinación de la acción correctiva necesaria para eliminar la
43
causa raíz de las no conformidades;
d) Llevar a cabo acciones para disminuir cualquier tipo de impactos
causados y para iniciar y completar la acción correctiva.
e) La aplicación de controles para asegurar que la acción correctiva sea
implementada y que sea eficaz (INTEC, 2009).
2.6.1. Seguimiento y Medición
Comprende las actividades que permiten medir, monitorear y evaluar el
desempeño ambiental de una organización y, en consecuencia, determinar si se
actúa de acuerdo con el programa de gestión ambiental establecido (Prando,
1996).
La empresa debe establecer y mantener procedimientos documentados
para el monitoreo y la medición regular de las características claves de sus
operaciones y actividades que puedan tener un impacto significativo sobre el
medio ambiente. Esto debe incluir registro de la información para investigar el
desempeño, los controles operacionales correspondientes y la conformidad con
los objetivos y metas ambientales de la organización (Rojas, 2009).
Para actividades y procesos que tengan un impacto ambiental, la
organización debe tener los procedimientos documentados para monitorear y
medir, regularmente, las características clave.
44
El equipo de monitoreo debe ser calibrado y mantenido y los registros de
estos procesos deben ser retenidos según los procedimientos de la organización
(CNI, 2009).
2.6.2. No conformidad, acciones correctivas y preventivas
Las no conformidades son las que obligan a realizar acciones preventiva y
correctivas, por lo que la detección de una no conformidad da lugar a una
investigación y así poder planificar la (s) acción(es) más efectiva(s) (CPL, 2009).
La empresa debe establecer y mantener procedimientos para definir las
responsabilidades y la autoridad para manejar e investigar no conformidades,
como resultado de monitoreos y mediciones, tomando las medidas para mitigar
cualquier impacto causado y para iniciar y complementar las acciones correctivas
y preventivas. Por otro lado, la empresa debe implementar y registrar cualquier
cambio en los procedimientos documentados que resulte de las acciones
correctivas y preventivas (Rojas, 2009)
2.6.3. Registros
En la implantación y funcionamiento del Sistema se genera documentación
con la que se comprueba que se realizan las acciones relacionadas con el
funcionamiento del sistema, es decir, registros. Es necesario definir la forma en la
45
que se va a controlar esta documentación, así como el plazo que vamos a
conservarla (Garrote de Marcos, 2009).
La organización debe identificar, mantener y disponer registros ambientales.
Estos deben incluir, los registros de capacitación y los resultados de las auditorias
y revisiones. Estos registros deben ser legibles, identificables y deben permitir que
sean horizontales respecto de las actividades, productos o servicios involucrados.
Además deben estar ubicables y seguros. (Rojas, 2009).
La persona apropiada (Encargado de SGA) lleva a cabo una revisión del
registro del sistema de gestión o envía el registro a otro empleado designado por
el gerente/jefe de área para su revisión.
Esta revisión asegura que:
• Se ingrese correctamente el número de identificación del registro
• El registro esté completo y legible
• Todas las firmas e iníciales se ingresen donde correspondan
• La información contenida en el registro tenga sentido
• La información contenida en el registro sea correcta y no se haya alterado
en forma inapropiada
• Todo error cometido en el registro se haya corregido en forma adecuada y
queden registradas las iníciales del corrector y la fecha de corrección
(INTEC, 2009).
46
2.6.4. Auditoría
La Auditoría es una herramienta de gestión que comprende una
sistemática, documentada, periódica y objetiva evaluación de cómo la
organización y gestión de bienes de equipo medioambientales están cumpliendo
con el propósito de salvaguardar el medio ambiente.
Es una especie de evaluación a la empresa, internamente o por medio de
terceros, siempre y cuando se llevada a cabo por un equipo técnicamente
capacitado y que no tenga intereses ni ideas preconcebidas sobre ella
(Todoambiente, 2001).
La organización debe establecer y mantener uno o varios programas y
procedimientos para las auditorias periódicas del SGA, que se efectúen para:
a. Determinar si el SGA:
1. Está conforme con las medidas planeadas para la gestión ambiental,
incluyendo los requisitos de esta norma y sí
2. Ha sido implementado y mantenido correctamente; e
b. Informar a la administración general acerca de los resultados de las
auditorías (Rojas, 2009).
Tipos de Auditorías
• Auditorías internas
• Auditorías de segunda parte
• Auditorías de tercera parte
47
Auditorías Internas:
• Llevadas a cabo por la misma organización
• Esto puede ser hecho por el grupo de auditores internos o por auditores
independientes bajo contrato.
Auditorías de segunda parte
• Esta auditoría es ejecutada por una compañía a sus proveedores o
contratistas actuales o potenciales, para verificar su habilidad para cumplir
con requerimientos determinados (Calidad/Seguridad/Medio Ambiente).
Auditorías de tercera parte (certificación)
• Esta auditoría ocurre cuando una compañía contrata a un tercero
independiente para ejecutar una auditoría y proporciona una certificación
escrita de la conformidad con una norma particular.
• Las compañías que proporcionan estas certificaciones están acreditadas
ante un esquema de acreditación (Jiménez et al, 2007)
El programa de auditoría de la organización, incluyendo cualquier
cronograma, debe basarse en la importancia ambiental de la actividad en cuestión
y en los resultados de las auditorías previas. Para considerarse completos, los
procedimientos de auditoría deben abarcar el alcance, frecuencia y la metodología
de las auditorías, así como también, las responsabilidades y requisitos para
conducir las auditorías e informar los resultados. Por otro lado, las auditorías del
SGA pueden ser efectuadas por el socio de la empresa y/o por partes externas
48
seleccionadas por la empresa, las cuales deben mantener objetividad e
imparcialidad, así como también, conocimientos apropiados (Rojas, 2009).
Este proceso tiene 3 etapas:
1. Planeación, coordinación y preparación de las auditorias
2. Realización de la auditoría interna
3. Presentación de informes y acciones correctivas o preventivas.
49

PLANIFICACIÓN, COORDINACIÓN Y PREPARACIÓN DE AUDITORÍAS
PROCESO
ENTRADA SE DEBEN REALIZAR AUDITORIAS INTERNAS DEL SIG.
SALIDA
LAS NORMAS ISO 9000+14001 REQUIEREN
QUE TODAS LAS ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL
FORM.17.1.0.1 SISTEMA SE AUDITEN EN FORMA PERÍODICA.
PLAN DE SE RECOMIENDA COMO MÍNIMO UNA VEZ AL AÑO
AUDITORÍAS
1 JACMA
- RESULTADOS FORM.17.1.0.1
AUDITORÍA ANTERIOR CONFECCIONA UN
PLAN DE AUDITORÍAS EN BASE A LA PLAN DE
- ACCIONES CORRECT. AUDITORÍAS
PREVENTIVAS IMPORTANCIA Y PROBLEMAS QUE
PRESENTAN LAS ACTIVIDADES EN LA EMPRESA.
2 JACMA
- LAS NORMAS 6 a 4 SEMANAS ANTES DE LA AUDITORÍA INTERNA,
ISO 9000 +14001 DEFINE SUS OBJETIVOS:
- LA DOCUMENTACIÓN - AREAS / DEPARTAMENTOS
DEL SISTEMA SIG - PROCEDIMIENTOS /PROCESOS
- EN BASE LOS REQUISITOS DEL SIG Y
LOS ANTECEDENTES SOBRE SU ESTADO
3 JACMA
- RESULTADOS
AUDITORÍA ANTERIOR
SELECCIONA AL AUDITOR PRINCIPAL Y FORMA
- ACCIONES CORRECT.
EL EQUIPO DE AUDITORÍA, CUIDANDO QUE LOS
PREVENTIVAS
AUDITORES DEBEN SER INDEPENDIENTES DE
LAS ACTIVIDADES QUE VAN A SER AUDITADAS
4 AUDITOR PRINCIPAL
- LAS NORMAS
ISO 9000 + 14001 FORM.17.1.0.2
REVISA LA DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA LISTAS DE
- LA DOCUMENTACIÓN Y DESARROLLA LAS LISTAS DE VERIFICACIONES
DEL SISTEMA SIG VERIFICACIÓN
PARA LA AUDITORÍA INTERNA
5 AUDITOR PRINCIPAL
ENVÍA LAS LISTAS DE VERIFICACIONES AL JACMA

FORM.17.1.0.2 Y AL EQUIPO DE AUDITORÍA, PARA SU REVISIÓN,
LISTAS 3 SEMANAS ANTES DE LA AUDITORÍA
DE VERIFICACIÓN
JACMA / EQUIPO
6 DE AUDITORÍA
ESTUDIAN LAS LISTAS DE VERIFICACIONES PARA

ENTENDERLAS Y RESOLVER LAS PREGUNTAS
50
PLANIFICACIÓN, COORDINACIÓN Y PREPARACIÓN DE AUDITORÍA
(CONTINUACIÓN)
ENTRADA PROCESO SALIDA
SI ¿SE ENTIENDEN
Y SE ACEPTAN ?
JACMA / EQUIPO
NO
7 DE AUDITORÍA
SE PONEN EN CONTACTO CON EL AUDITOR

PRINCIPAL PARA RESOLVER CUALQUIER
PREGUNTA O DUDA
8 AUDITOR PRINCIPAL
FORM.17.1.0.3 FORM.17.1.0.3
PROGRAMA DE CON EL EQUIPO DE AUDITORÍA DESARROLLA PROGRAMA DE
AUDITORÍA EL PROGRAMA DE AUDITORÍA Y LO ENVÍA AL JACM AUDITORÍA
9 JACMA
REVISA EL PROGRAMA DE AUDITORÍA PAR

VER SU COHERENCIA Y EFECTIVIDAD
NO
¿ESTÁ BIÉN?
10 SI JACMA
ENVÍA COPIA DEL PROGRAMA DE AUDITORÍA

A LOS GERENTES /JEFES DE ÁREA
AFECTADOS POR LA AUDITORÍA
11 AUDITOR PRINCIPAL
SE CONTACTA CON EL GERENTE / JEFE DE ÁREA

REVISAN CON ÉL / ELLA LOS OBJETIVOS DE
LA AUDITORÍA Y SOLICITA QUE SE DESIGNE
UN REPRESENTANTE DEL ÁREA PARA COORDINAR
Y APOYAR LAS ACTIVIDADES DE LA AUDITORÍA
B
51

REALIZACIÓN DE LA AUDITORÍA INTERNA
PROCESO
ENTRADA SALIDA
AUDITOR PRINCIPAL/
12
EQUIPO DE AUDITORÍA
FORM. 17.1.0.2 REALIZAN LA AUDITORÍA INTERNA EN BASE A LAS

LISTAS DE LISTAS DE VERIFICACIÓN, DOCUMENTANDO LAS
VERIFICACIÓN NO CONFORMIDADES Y SUS EVIDENCIAS,
CON REFERENCIAS DE LAS PERSONAS
ENTREVISTADAS Y DOCUMENTOS REVISADOS
AUDITOR PRINCIPAL/
13
VERIFICAN CADA NO CONFORMIDAD Y

SUS EVIDENCIAS
CON EL ENCARGADO DEL ÁREA
SI
¿SE CONFIRMA
LA NO
CONFORMIDAD?
AUDITOR PRINCIPAL/
14 NO
INVESTIGAN LAS DUDAS PARA CONFIRMAR

O MODIFICAR LA NO CONFORMIDAD
AUDITOR PRINCIPAL/
15
ITSIG 17.1.1
FORM. 17.1.0.4
GUÍA PARA LISTA DE NO
REDACTAN LAS DECLARACIONES DE
REDACCIÓN
NO CONFORMIDADES CONFORMIDADES
DE NO
CONFORMIDADES
52
PRESENTACIÓN DE INFORMES Y ACCIONES
ENTRADA PROCESO SALIDA
FORM.17.1.0.5 16 AUDITOR PRINCIPAL FORM.17.1.0.5

INFORME INFORME
DE PREPARA UN INFORME DE AUDITORÍA INTERNA DE
AUDITORÍAS Y SE LO PRESENTA AL JACMA PARA SU AUDITORÍAS
INTERNAS REVISIÓN INTERNAS
FORM.17.1.0.5 17 JACMA
INFORME
REVISA, APRUEBA Y ENVÍA EL INFORME DE
DE
AUDITORÍA INTERNA A LOS GERENTES /
AUDITORÍAS
JEFES DE ÁREA AFECTADOS POR LA
INTERNAS
AUDITORÍA INTERNA
18 JACMA
PSIG 14.1
ACCIONES
EN BASE A LOS RESULTADOS DE
CORRECTIVAS
LA AUDITORÍA INTERNA
INICIA LAS ACCIONES CORRECTIVAS O FORM.17.1.0.1
PREVENTIVAS DE ACUERDO A LOS PLAN DE
PSIG 14.1 Y PSIG 14.2 AUDITORÍAS
PSIG 14.2
ACCIONES
PREVENTIVAS
19 JACMA FORM.17.1.0.5
INFORME
ACTUALIZA Y ARCHIVA EL PLAN DE AUDITORÍAS DE
AUDITORÍAS
INTERNAS
FORM.17.1.0.1
PLAN DE
AUDITORÍAS
FORM.17.1.0.3
20 JACMA PROGRAMA DE
AUDITORÍA
ARCHIVA LOS REGISTROS DE LA AUDITORÍA
DURANTE UN PERÍODO DE 5 AÑOS
FORM.17.1.0.2
LISTAS DE
VERIFICACIÓN
FIN
53
2.7. Revisión por la Dirección.
Con el fin de mantener el mejoramiento continuo, la idoneidad y la
efectividad del SGA, y como consecuencia, sus resultados, la gerencia de la
organización debería revisar y evaluar el SGA a intervalos definidos. El alcance de
las revisiones debería ser completo aunque no es necesario revisar todos los
elementos del SGA al mismo tiempo, y el proceso de la revisión puede llevarse a
cabo sobre un período de tiempo dado.
La revisión de la Política, de los objetivos y de los procedimientos debería
ser llevada a cabo por el nivel gerencial que los definió.
Las revisiones deberían incluir:
a) Los resultados de las auditorías
b) El grado hasta el cual se han cumplido los objetivos y las metas;
c) La continua idoneidad del SGA en relación con las condiciones e
información cambiantes: y
d) Las preocupaciones relevantes de las partes interesadas.
Las observaciones, las conclusiones y las recomendaciones deberían ser
documentadas para la toma de acciones necesarias (Ramírez, 2009).
El proceso de revisión de la administración debe asegurar que se reúna la
información necesaria para que la administración pueda efectuar esta evaluación.
Esta revisión debe documentarse y debe considerar la posible necesidad de
cambios a la política, objetivos y otros elementos del SGA, a la luz de los
54
resultados de la auditoría del SGA, de los cambios de circunstancias y del
compromiso por un mejoramiento continuo. Este último punto resulta
imprescindible para mantener un SGA viable. Además, la revisión del SGA deberá
tener un alcance lo bastante amplio para tratar las dimensiones ambientales de
todas las actividades, productos o servicios de la organización, incluyendo su
impacto en el comportamiento financiero y su posible posición competitiva (Rojas,
2009).
55
III. CONCLUSIONES
1. Los sistemas de gestión ambiental permiten establecer un marco para
canalizar todos los esfuerzos relacionados con el comportamiento ambiental de la
organización.
2. La formación y sensibilización del personal es un esfuerzo importante. La
implantación de un sistema de gestión ambiental permite disponer de una
herramienta útil para controlar el impacto de las actividades de una organización
sobre el medio.
3. Los sistemas de gestión ambiental, permiten establecer mecanismos que
luego pueden ser evaluados y certificados por terceros. De este modo, la fiabilidad
del sistema y la capacidad de mejora se incrementan.
56
IV. GLOSARIO
Organización: Compañía, corporación, firma, empresa, autoridad o institución, o
parte o combinación, que esté constituida o no, pública o privada, que tiene sus
propias funciones y administración.
Ambiente: Alrededores en los cuales opera una organización, incluyendo el aire,
agua, los recursos naturales, la flora, la fauna, los humanos y sus interrelaciones.
Aspecto ambiental: Elemento de las actividades, productos o servicios de una
organización que pueden interactuar con el ambiente.
Impacto ambiental: Cualquier cambio en el ambiente, adverso o beneficioso, total
o parcial, que resulta de las actividades, productos o servicios de una
organización.
Indicador: Un parámetro medible o utilizado para predecir el desempeño.
Objetivo Ambiental: Meta ambiental global que surge de la política ambiental que
una organización se propone a alcanzar, y la cual es cuantificada, dentro de lo
posible.
Meta ambiental: Requisito detallado de resultados, cuantificado dentro de lo
posible, aplicable a una organización o una parte de la misma, que surge de los
objetivos ambientales y que es necesario establecer y cumplirse con el fin de
cumplir esos objetivos.
57
Política ambiental: Declaración de la organización de sus intenciones y principios
en relación con sus resultados ambientales y globales, la cual proporciona un
marco de referencia para la acción y para establecer sus objetivos y metas
ambientales.
Mejoramiento Continuo: Proceso de fortalecimiento del Sistema de Gestión
Ambiental para alcanzar mejoras en los resultados ambientales globales en línea
con la política ambiental de la organización.
Emergencia: Lapso en el cual se alteran las condicione de actividad normal en
una planta industrial, edificio, local, recinto, etc. y sectores adyacentes debido a un
siniestro.
Evacuación: Abandono masivo de una planta industrial, edificio, local, recinto, etc.
Ante una emergencia.
Plan de emergencia: Conjunto de actividades y procedimientos para controlar
una situación de emergencia en el menor tiempo posible y recuperar la capacidad
operativa de la organización. La probabilidad de éxito disminuye en la medida que
pasa el tiempo.
Plan de evacuación: Conjunto de actividades y procedimientos tendientes a
preservar la vida e integridad física de las personas en el evento de verse
amenazadas, mediante el desplazamiento a través y hasta lugares de menor
riesgo.
58
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70

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UNIVERSIDAD AUTÓNOMA AGRARIA

DIVISIÓN DE CARRERAS AGRONÓMICAS

IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL

NATLLELY COLMENARES JOACHIN

PRESENTADA COMO REQUISITO

INGENIERO EN PROCESOS AMBIENTALES

TORREÓN, COAHUILA, MÉXICO JUNIO 2009

A Dios: Porque hasta el día de hoy me ha dado el grandioso regalo de vivir

un día más, de enmendar mis errores y de perdonarlos, de crecer como persona,

de estar y cuidar a mi familia, de permitirme lograr todos mis sueños y alcanzar

mis metas personales.

A mis Padres: Por darme la oportunidad de vivir, por apoyarme siempre

sacrificarse tanto para que yo realizara mis estudios.

A mis hermanos: Porque de una u otra manera siempre me han apoyado a

su vida conmigo los amo mucho.

A mis amigos: Por ser un apoyo incondicional en Torreón, porque en mi

estancia por esa ciudad se convirtieron en parte importante y esencial de mi vida,

mí ante Dios Nuestro Señor, pidiéndole que me cuide y que no me abandone,

Familia, gracias por ser mi ejemplo de fortaleza y de humildad. A ti papá te

agradezco por ayudarme a crecer a madurar y ser mi ejemplo de sabiduría y

A mi Tío Domingo: Por todo el apoyo incondicional y los ánimos que

siempre me ha dado para seguir con éste gran logro.

enseñanzas, sus consejos y su paciencia para conmigo.

A mi Universidad: A esta Alma Terra Mater, donde tuve la oportunidad de

estudiar, por todo el aprendizaje emanado de esas inolvidables instalaciones.

Debido a la magnitud de los problemas ambientales manifestados durante

Un sistema de Gestión Ambiental (SGA), es un conjunto de herramientas de

Un SGA se desarrolla a través de la participación de las personas

Palabras claves: ISO 14001, Administración Ambiental, Gestión Ambiental

económicas en el medio ambiente y la necesidad de corregir la tendencia actual,

demostrar un sólido desempeño ambiental controlando el impacto de sus

actividades, productos o servicios sobre el medio ambiente, teniendo en cuenta su

política y objetivos ambientales (González, 2007).

un futuro cercano las empresas se verán en la necesidad de corregir y controlar

de políticas económicas y otras medidas para alentar la protección ambiental y un

crecimiento generalizado de la preocupación respecto a los temas ambientales,

incluyendo el desarrollo sostenible (Lago, 2009).

Una forma de administrar esa transformación es concertar la aplicación de

principio de la mejora continua del desempeño actual de la organización, su

objetivo principal es mejorar el desempeño ambiental de las actividades

administrativas, industriales y de servicios que son desarrolladas.

Estos enfoques ayudan a las empresas a integrar a las inquietudes ambientales a

sus actividades empresariales diarias, para que puedan reducir impactos

manera más apropiada el riesgo asociado con la utilización de sustancias

químicas peligrosas, practicar la responsabilidad sobre producto y proceso, e

integrar los requerimientos de seguridad, salud ambiental y ocupacionales (EPA,

En este contexto, este documento elaborado a manera de un manual, pretende

ser una herramienta que guíe y sirva de apoyo a la implantación de un Sistema de

Gestión Ambiental en una Organización. Su estructura y formato apuntan a la

necesidad de participación del personal tanto a nivel administrativo como operativo

2.1. Sistema de Gestión Ambiental (SGA)

Un Sistema de Gestión Ambiental es un proceso cíclico de planeación,

implantación, revisión y mejora de los procedimientos y acciones que lleva a cabo

una organización, para realizar su actividad garantizando el cumplimiento de sus

objetivos ambientales (Martínez, 2003). La Organización tiene la libertad y

en la norma ISO 14001 en toda ella, o en unidades operativas o actividades

específicas de dicha organización (Lago, 2009), que le permite a ésta gestionar

sistemáticamente las implicancias ambientales relativas a su actividad, sea

producción de bienes o servicios.

Planificar, incluyendo los aspectos ambientales y estableciendo los

Ejecutar, implementando la formación y los controles operacionales

Verificar, obteniendo los resultados del seguimiento y corrigiendo las

Actuar, revisando el progreso obtenido y efectuando los cambios