TEMA 4 - Parte General

1. FORMAS DE ESTADO Y FORMAS DE GOBIERNO.
El término forma de gobierno y modelo de gobierno son empleados usualmente,

aunque de forma impropia, para referirse al concepto de forma de Estado o modelo de
Estado: propiamente este último no sólo comprende el poder, sino además el territorio
y la población. Las distintas formas clásicas de clasificar las formas de Estado (federal,
confederal, regional) también se suelen denominar formas de gobierno en los textos
políticos y filosóficos por la contracción lingüística "forma de gobierno del Estado" y
"forma política del Estado" en "forma del Estado".
Por su parte, la expresión forma política del Estado se utiliza incluso en textos
constitucionales para designar la forma de gobierno
También se utilizan con ambigüedad estos términos frente al de sistema político que
alude también a la estructura y funcionamiento de los poderes públicos. No obstante,
mientras que una forma de gobierno (o sistema de gobierno o régimen político) es una
manera de ejercitar los distintos tipos de poder por parte del gobierno, y una estructura
de gobierno es la forma en la que se organiza dicho poder; un sistema político es el
sistema en el que se encuentra inmerso dicho poder y en el cual ha de desenvolverse
para conseguir su objetivo. Entendido así, el concepto forma de gobierno posee una
connotación más estática y simple pues se refiere aisladamente a las instituciones de
gobierno o al resto de actores políticos que inciden sobre ellas, y no a la
interdependencia del conjunto (sistema político) y al proceso de toma de decisiones de
gobierno, por su propia naturaleza más dinámico y cambiante.
Forma de Estado, organización territorial del Estado o modelo de Estado son distintas
expresiones usadas en los textos legislativos y en la bibliografía para expresar un
concepto de derecho constitucional que hace referencia a las diversas formas de
organización o modelos que los Estados pueden adoptar en base a la relación o
articulación que pretenden establecer entre sus tres elementos constitutivos: el
territorio, la población y el poder.
En función de ello se distinguen dos grandes grupos de formas, modelos u

organizaciones territoriales del Estado:
En primer lugar, el Estado unitario, donde pueblo, territorio y poder son homogéneos,
uniformes y simples, y la relación entre ellos es unívoca y directa.
En segundo lugar, el Estado complejo, resultante de la carencia de homogeneidad
entre los tres elementos mencionados, produciéndose una diversificación en la
estructura de su ordenamiento jurídico (Estado federal, confederal, regional).
Estado unitario Un Estado Unitario es aquel en donde existe un solo centro de poder
político que extiende su accionar a lo largo de todo el territorio del respectivo Estado,
mediante sus agentes y autoridades locales, delegadas de ese mismo poder central.
Además cuenta con un solo poder legislativo que legisla para todo el país; un poder
judicial, que aplica el derecho vigente a todo el territorio del Estado y que en su seno
se establece una Corte Suprema de Justicia, la cual tiene jurisdicción a nivel nacional,
un solo poder ejecutivo que esta conformado por todos los gobernantes (presidente,
gobernadores, alcaldes...); y además cuenta con una sola constitución política que rige
en todo el territorio y a la cual se hallan sometidas todas las autoridades y habitantes
del Estado. En otras palabras en el Estado unitario se da la cuádruple unidad: unidad
de ordenamiento jurídico (derecho), unidad de autoridades gubernativas, unidad de
gobernados o destinatarios del ordenamiento jurídico y de las decisiones políticas y
unidad de territorio.
- Estados unitarios puros. Los estados unitarios puros conforman una sola
entidad con un gobierno estatal único, sin ninguna división administrativa. El
único estado unitario puro es Montenegro.
- Estados unitarios regionalizad..El estado unitario regionalizado o estado

centralizado es un estado dividido en diversas zonas o regiones político-
administrativas que no son autónomas en sus regímenes internos. Los
gobernantes de las regiones son designados directamente por el gobierno
central. Los siguientes estados son estados centralizados:
Estados regionales
Los estados regionales o descentralizados son estados con un pasado centralista,

pero que progresivamente han otorgado mayor autonomía a las diversas regiones que
los conforman. El grado de autonomía varia dependiendo del estado, y si el grado de
autonomía es bastante elevado los estados regionales suelen ser considerados
"federaciones de facto". En este caso la única diferencia entre el estado federal y el
estado regional es el origen de las atribuciones: en los estados regionales el gobierno
central ha cedido o devuelto algunos derechos y competencias a la región, mientras
que en los estados federados son las regiones las que han cedido algunas de sus
atribuciones al poder central.
Debido a que el grado de autonomía puede variar sustancialmente con el tiempo, esta
clasificación no es excluyente y a menudo es muy ambigua, es decir, algunos estados
que han permitido el desarrollo de asambleas regionales locales con poderes muy
limitados aun son considerados estados centralizados (como Francia), otros han
permitido un elevado grado de autonomía (como Italia, España y el Reino Unido), y
otros ya se han convertido en federaciones propiamente tales (como Bélgica). Si las
regiones reciben la autonomía que gozaban en el pasado (como derecho histórico), el
proceso de descentralización a menudo es llamado "proceso de devolución".
Estados federales.
Las federaciones son estados conformados por entidades soberanas y autónomas. El

estatus autónomo de estas entidades no puede ser alterado de manera unilateral por
el gobierno central, aunque pueden existir excepciones (como el caso de Argentina,
donde el gobierno federal ha intervenido en diversas ocasiones en las provincias; y en
México, mediante la figura de la desaparición de poderes en los estados).
El término formas de gobierno hace referencia al modelo de organización del poder

constitucional que adopta un Estado en función de la relación existente entre los
distintos poderes.
La manera en la que se estructura el poder político para ejercer su autoridad en el

Estado hace que cada forma de gobierno necesite unos mecanismos de regulación
característicos. Los modelos políticos varían de un Estado a otro y de una época
histórica a otra.
La formulación de los modelos políticos se justifica como plasmación política de un

proyecto ideológico. La denominación del modelo suele incorporarse al nombre oficial
del estado con términos que no responden a criterios comunes que permitan definir
por sí solos su régimen político. Hay distintas nomenclaturas para denominar las
distintas formas de gobierno, desde los teóricos de la Antigüedad hasta la Edad
Contemporánea
CLASIFICACIÓN DE LAS FORMAS DE GOBIERNO ACTUALES
Una república es la forma de gobierno en la que el jefe del estado no es un monarca,

sino un cargo público cuyo ocupante no tiene derecho por sí mismo a ejercerlo, sino
que lo ha obtenido mediante un procedimiento de elección pública y está sometido al
escrutinio público –ambas cosas en teoría–, y su denominación es compatible con
sistemas unipartidistas, dictatoriales y totalitarios. Aunque el republicanismo identifica
como valores republicanos los de la Revolución francesa (libertad, igualdad y
fraternidad), no es posible identificar históricamente república con democracia o
igualdad ante la ley o con la elección de todos los cargos de forma democrática.
Desde el propio nacimiento del concepto en la Edad Antigua, con la República romana.
Repúblicas parlamentarias
El parlamentarismo es un sistema de organización política en la que la rama ejecutiva
del gobierno depende del apoyo directo o indirecto del parlamento, a menudo
expresado por medio de un voto de confianza. El poder ejecutivo de las repúblicas
parlamentarias proviene y depende del poder legislativo; el jefe de gobierno (llamado
“primer ministro”) a veces es el líder del partido o coalición con mayor representación
en el parlamento o cuerpo legislativo. Existe también un jefe de Estado independiente
(llamado “presidente” con poderes limitados, simbólicos o meramente ceremoniales).
Repúblicas presidencialistas.
Los sistemas presidencialistas tienen una clara soberanía y separación de poderes de
gobierno; el ejecutivo es elegido de manera independiente de la rama legislativa, la
cual a menudo se conoce como “congreso”. El jefe de gobierno es a la vez jefe de
Estado (llamado “presidente”) y por tanto no existe el cargo de primer ministro.
Repúblicas semipresidencialistas
En los sistemas semipresidencialistas existe un primer ministro (jefe de gobierno) y un

presidente (jefe de Estado), el poder ejecutivo es compartido o "bicéfalo". A diferencia
de los sistemas parlamentarios el presidente no es una figura ceremonial, sino que
posee algunos poderes ejecutivos y se encarga de algunas áreas del gobierno. El
presidente a menudo se elige de manera separada de la rama legislativa.
Repúblicas unipartidistas
Las repúblicas unipartidistas son estados en los que un partido único tiene todo el
poder en el gobierno o estados en que la estructura del partido es a la vez la
estructura del gobierno y que no permiten la creación de otros partidos (o si existen
otros partidos, tienen una representación muy limitada). En los estados apartidistas no
se permite la creación de ningún partido político.
Monarquías
Las monarquías son sistemas de gobierno en que la jefatura del estado es personal,
vitalicia y designada según un orden hereditario (monarquía hereditaria), aunque en
algunos casos se elige, bien por cooptación del propio monarca, bien por un grupo
selecto (monarquía electiva -las monarquías de los pueblos germánicos o la primitiva
monarquía romana-).
Monarquías constitucionales o parlamentarias. Tanto en las monarquías

constitucionales como en las monarquías parlamentarias actuales, el monarca, aun
manteniendo su posición como el jefe de estado, tiene poderes muy limitados o
meramente simbólicos o ceremoniales. El poder ejecutivo es ejercido en su nombre
por el gobierno, dirigido por un jefe de gobierno, primer ministro o presidente del
gobierno. Éste es nombrado a través de procedimientos fijados por la ley o la
costumbre, que en la práctica significan el nombramiento del líder del partido o
coalición con mayor representación en un parlamento o cuerpo legislativo elegido
democráticamente.
Monarquías semiconstitucionales. A pesar de regirse por un texto constitucional y

poseer instituciones legislativas elegidas, judiciales con mayor o menor independencia
y un ejecutivo dirigido por un primer ministro; el monarca conserva poderes
significativos, que puede utilizar a discreción, y control sobre todos los poderes, de
forma en cierto modo similar a como se ejercía el poder monárquico con una carta
otorgada.
Monarquías absolutas
Las monarquías absolutas son regímenes monárquicos en los que el monarca tiene el
poder absoluto del gobierno.

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1. FORMAS DE ESTADO Y FORMAS DE GOBIERNO.

El término forma de gobierno y modelo de gobierno son empleados usualmente,

En función de ello se distinguen dos grandes grupos de formas, modelos u

- Estados unitarios regionalizad..El estado unitario regionalizado o estado

Los estados regionales o descentralizados son estados con un pasado centralista,

Las federaciones son estados conformados por entidades soberanas y autónomas. El

El término formas de gobierno hace referencia al modelo de organización del poder

La manera en la que se estructura el poder político para ejercer su autoridad en el

La formulación de los modelos políticos se justifica como plasmación política de un

CLASIFICACIÓN DE LAS FORMAS DE GOBIERNO ACTUALES

Una república es la forma de gobierno en la que el jefe del estado no es un monarca,

En los sistemas semipresidencialistas existe un primer ministro (jefe de gobierno) y un

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Monarquías semiconstitucionales. A pesar de regirse por un texto constitucional y

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