LINEAMIENTOS

SUBDIRECCIÓN DE ATENCIÓN PSICOSOCIAL

2016

Grupo de Atención Social

Grupo de Tratamiento Penitenciario
Enero 1 de 2016

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INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y CARCELARIO

Brigadier General JORGE LUIS RAMIREZ ARAGON

Director General

Roselin MartÍnez Rosales

Directora Atención y Tratamiento

María Inés Guzmán Correa

Subdirectora de Atención Psicosocial

Myriam Silva Beltrán

Coordinadora Grupo Atención Social

OT. Ligia Becerra Pineda

Coordinadora Grupo Tratamiento Penitencviario

Cesar Alexis Carrera Celis

Jenny Jimena Currea Rodriguez
Sandra Leonor Vargas Cifuentes
Luz Adriana Sanabria Casiano
Heidy Paola Vasquez Godoy
Sandra Patricia Lizarazo Medina
Ana Maria Acevedo Fontecha

Bogotá, D.C., enero de 2016

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 CONTENIDO

 ATENCION SOCIAL PAG.

Programa niños(as) menores de tres años, hijos (as) de internas en establecimientos

de reclusión…………………………………………………………………………….………… 4

Programa atención a familia…………………………….…………………………………… 18

Programa de integración social de grupos con condiciones

excepcional………………………………………………………………………………………. 30

Atención a la población perteneciente a los Sectores

LGBTI……………………………………………………………………….…………………….. 45

Programa de atención social………………………………..………………………………….. 52

Programa de atención e intervención psicológica en el sistema penitenciario y

carcelario………………………………………………….……………………………………… 63
Subprograma de atención psicológica………………………..…….…………………...... 65
Subprograma de intervención psicológica individual……………………..……………… 79
Subprograma de intervención psicológica penitenciaria……………..………………….. 82

Desarrollo de prácticas universitarias y pasantías en las regionales y establecimientos

de reclusión del orden nacional………………………………………………………….......... 87

Desarrollo de investigación científica social en el ámbito carcelario y

penitenciario…………...…………………………………….…………………………………… 93

Asistencia espiritual y religiosa………………………………………………………………… 98

ANEXOS………………………………………………………………………………………… 102

 TRATAMIENTO PENITENCIARIO

Lineamientos para la operatividad del consejo de evaluación y tratamiento 120

(C.E.T.)……………………………………………………….…………………………………

Lineamientos para la implementación de los Programas Psicosociales con fines de 130

Tratamiento Penitenciario……………………………………………………………………....

Lineamientos para la operatividad de la Evaluación, selección, asignación, seguimiento

y certificación de actividades válidas para redención de pena: Junta de Evaluación de
Trabajo, Estudio y Enseñanza (JETEE) ……………………………………………………… 167

Delinquir no paga …………………………………………………………………………..…… 178

Red social de apoyo …………………………………………………………………………… 184

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 LINEAMIENTOS
ATENCIÓN SOCIAL 2016

NIÑOS(AS) MENORES DE TRES AÑOS, HIJOS (AS) DE INTERNAS EN

Grupo de Atención Social
ESTABLECIMIENTOS DE RECLUSIÓN.
Enero 1 de 2016

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 NIÑOS(AS) MENORES DE TRES AÑOS, HIJOS (AS) DE INTERNAS EN
ESTABLECIMIENTOS DE RECLUSIÓN.

Se emiten el presente lineamiento en cumplimiento a lo dispuesto en el Código

Penitenciario y Carcelario (Ley 65 de 1.993), modificado en sus artículos 26 y 153 por
los artículos 18 y 88 de la Ley 1709 de 2014, reglamentada a través del Decreto 2553
de 12 de diciembre de 2014, en relación con las condiciones de permanencia y la
atención a los niños y niñas menores de tres (3) años que conviven con sus madres
privadas de la libertad en los establecimientos de reclusión del INPEC.

La primera infancia es la etapa fundamental en el desarrollo cognitivo, emocional y

social del ser humano, el Gobierno Nacional ha diseñado la estrategia de Atención
Integral a la Primera Infancia “De cero a siempre”, entendida como un conjunto de
acciones planificadas de carácter nacional y territorial, dirigidas a promover y garantizar
el desarrollo infantil temprano de las niñas y los niños de primera infancia, a través de
un trabajo unificado e intersectorial que articula y promueve el desarrollo de planes,
programas, proyectos y acciones en favor de la atención integral que debe recibir cada
niña y cada niño, de acuerdo con su edad, contexto y condición, estrategia que es
incorporada a la doctrina institucional a través de la circular N° 000007 de 13 de febrero
de 2014 la cual determina la aplicación de la estrategia de atención integral a la primera
infancia “De cero a siempre”, en los Establecimientos de Reclusión del Orden Nacional -
ERON.

MARCO LEGAL

Constitución Política de Colombia de 1991: Titulo II, Capitulo 2, Artículos 43, 44, 45, 50,
52 y 67. Ley 1709 de 2014, artículo 88.
Ley 56 del 28 de noviembre de 1988.
Ley 1098 del 08 de noviembre de 2006 – Código de la Infancia y la Adolescencia.
Ley 27 del 26 de octubre de 1977.
Ley 12 del 22 de enero de 1991”Convención Sobre los Derechos del Niño”.
Decreto 2272 de 1989.
Decreto 1621 del 2 de agosto de 2002.
Decreto 2553 del 12 de diciembre de 2014 reglamenta los artículos 18 y 88 de la Ley
1709 de 2014.
Lineamiento Técnico Administrativo Modalidad ICBF – INPEC - 2010.
Convenio de cooperación N° 125 de 2013 celebrado entre el INPEC y el ICBF.

OBJETIVO

Favorecer el desarrollo integral de los niños y las niñas que permanecen con sus
madres internas en los Establecimientos de Reclusión de Mujeres en el Orden Nacional,
desde su gestación y lactancia hasta los tres años de edad, a través de una atención

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que promueva la garantía de sus derechos y fortalezca los vínculos afectivos con la
madre, sus familias y cuidadores.

Para el logro de este objetivo el INPEC ha articulado acciones con el Instituto de

Bienestar Familiar (ICBF) y la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios
(USPEC) desde el marco de sus competencias, para la atención de esta población. Es
así que en el marco del convenio de cooperación N° 125/2013, celebrado entre el
INPEC y el ICBF, éste último aporta a través de convenios tripártita un operador que
pone a disposición en todas las reclusiones de mujeres en donde opere la modalidad de
Atención ICBF-INPEC un equipo interdisciplinario cualificado para la atención de los
niños y niñas menores de tres años, mientras que el INPEC realiza un aporte
presupuestal complementario para garantizar que su atención sea ofrecida en términos
de calidad y oportunidad.

POBLACIÓN OBJETO

Niños y niñas de 0 a 3 años de edad, hijos e hijas de internas sindicadas y condenadas

que viven con ellas en los Establecimientos de Reclusión del Orden Nacional - ERON.

METODOLOGÍA

El programa de niños y niñas de 0 a 3 años en los ERON se fundamenta

metodológicamente en los Lineamientos Técnico Administrativos para la Modalidad
ICBF-INPEC aprobados por el ICBF, los cuales deben ser solicitados por el Director del
Establecimiento al Centro Zonal o Regional de ICBF a cargo del seguimiento y
acompañamiento al establecimiento, para la atención a esta población.

DESARROLLO DEL PROGRAMA

La interna que sospeche estar en estado de gestación durante el tiempo de privación de

la libertad, debe solicitar al área de Sanidad del Establecimiento los correspondientes
exámenes clínicos que lo certifiquen.

Una vez verificado su estado de gestación el área de sanidad del establecimiento

informa al responsable del Área Jurídica y de Atención y Tratamiento para que se
realice el respectivo trámite legal ante la autoridad competente y sea incluida en el
Programa Atención a Madres Gestantes.

Ingreso al Programa

De conformidad a lo establecido en mesa de trabajo entre el INPEC, la USPEC y el

ICBF el ingreso del niño menor de tres años al Programa de Atención dentro del
Establecimiento debe ser aprobado a través del Comité Operativo Local del convenio
tripártito, para lo cual se requiere de un concepto integral, que debe estar soportado en:

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  Concepto del establecimiento de reclusión: Que permita determinar si el
comportamiento de la progenitora durante su estadía en el establecimiento de
reclusión es el adecuado para permitir la permanecía del niño o la niña junto a
ella. Así mismo, deberán informar si el establecimiento de reclusión cuenta con
disponibilidad de espacio en el pabellón de mujeres gestantes, en periodo de
lactancia y madres que convivan con sus hijos e hijas menores de tres (03) años
de edad tanto para la progenitora como para su hijo o hija.

En todo caso el establecimiento de reclusión de mujeres deberá informar al

centro zonal del ICBF competente la solicitud de la interna para la vinculación de
su hijo o hija al programa de “atención a niños y niñas menores de tres (3) años
en establecimientos de reclusión”.

 Centro Zonal o Regional, según el acompañamiento y supervisión asignada

en el contrato tripartita de la modalidad: Conceptuará sobre la disponibilidad
de cupos para la modalidad de atención especial “atención a niños y niñas
menores de tres (3) años en establecimientos de reclusión”.

 Autoridad Administrativa Competente: adelantará el proceso de verificación

del estado de cumplimiento de derechos por parte de la autoridad competente1 a
la que le corresponda2 conocer del caso, lo anterior, con el fin de establecer si
las condiciones que se presentan dan lugar a la vinculación al programa o si por
el contrario el niño o niña menor de tres años de edad cuenta con red familiar
extensa o de apoyo que permita la garantía de sus derechos o si es procedente,
dar apertura a un proceso administrativo de restablecimiento de derechos a su
favor.

Una vez se autoriza el ingreso del niño al programa de atención a niños menores de
tres años, bajo la modalidad ICBF-INPEC, el área de sanidad realizará una valoración
inicial del niño o niña, la cual debe ser efectuada por el médico del Establecimiento de
Reclusión, con el fin de certificar las condiciones de salud y desarrollo del niño o niña al
momento de su ingreso.

Cuando las condiciones de salud del niño o niña evidencien un nivel de riesgo,
vulneración o emergencia, el Establecimiento de Reclusión solicita la intervención del
Centro Zonal del ICBF para que determine si el niño o niña debe o no ingresar al
servicio, o para su actuación correspondiente.

Aprobación del Ingreso de los niños al servicio ICBF-INPEC

1 De acuerdo con los artículos 96 y 98 de la Ley 1098 de 2006, son autoridades competentes para el restablecimiento de
los derechos de niños, niñas o adolescentes, los Defensores de Familia, los Comisarios de Familia y los Inspectores de
Policía.
2 Conforme al artículo 97 de la Ley 1098 de 2006, es competente para el restablecimiento de los derechos, la autoridad

del lugar donde se encuentre el niño, niña o adolescente.

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El Comité Operativo Local verificará el cumplimiento de los requisitos de ingreso y
soportado en los conceptos de las partes aprobará o desaprobará la solicitud, de ser
negado el ingreso a la modalidad en consecuencia se tomarán las medidas a las que
haya lugar.

Nota: En casos excepcionales en los que el niño (a) ingrese al servicio sin la
aprobación del Comité Operativo, en reunión posterior, éste verificará el cumplimiento o
no de los requisitos y en consecuencia tomará las medidas a las que haya lugar.

El ingreso del niño al programa y al establecimiento se comunica mediante oficio (OP

22-027-00 V02) a la Dirección Regional del INPEC donde pertenece el Establecimiento.

La Oficina Jurídica del Establecimiento informará por escrito al área de Atención y

Tratamiento cuando la autoridad competente apruebe la solicitud de suspensión
temporal de la pena a las internas en periodo de gestación, para que por escrito se
informe al Defensor de Familia del Centro Zonal o Regional que realiza seguimiento y
acompañamiento a la modalidad ICBF-INPEC del establecimiento, para los efectos de
su competencia.

Cuando una interna regresa al Establecimiento de reclusión luego de la suspensión de

pena o detención por maternidad y haya solicitado el ingreso de su hijo o hija menor de
tres años al Programa, debe presentar el registro civil de nacimiento de su hijo y su
respectiva afiliación al SGSSS.

Protocolo de ingreso de los niños y niñas al Servicio

Los niños y niñas menores de tres (3) años, hijos de internas procesadas, sindicadas o
condenadas, podrán ingresar a la Modalidad de Atención si la madre así lo solicita y
cumple con los requisitos establecidos en el presente Lineamiento para el ingreso.

REQUISITOS:

Del niño (a):

 Cumplir con la edad establecida (menos de 3 años)

 No contar con red familiar externa, o que teniéndola, esta no reúna condiciones
para brindar cuidado y protección al niño (a).
 Que no padezca enfermedad o limitación que requiera cuidados especializados.

Requisitos para las madres internas que solicitan el servicio para sus hijos:

 La madre interna debe tener una conducta buena o ejemplar acreditada en la última
calificación realizada por el Consejo de Disciplina del Establecimiento de Reclusión.
 No presentar conductas que afecten o pongan en riesgo el bienestar físico, psíquico
y emocional del niño y la niña, dentro del Establecimiento de Reclusión.

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 Que tenga o facilite la consecución de dos acudientes que apoyen la atención y
cuidado del niño, durante su permanencia en el servicio.
 Suscribir acta en la cual se compromete a cumplir con los requisitos y condiciones
establecidas en la Modalidad.
 Compromiso firmado asumiendo las responsabilidades, derechos y deberes,
participación en los programas propuestos por el Área de Atención y Tratamiento
según recomendación del equipo interdisciplinario, con el motivo del ingreso de su
hijo(a) al Programa.
 Solicitud escrita, con firma y huela, con las razones que motivan el ingreso de su hijo
al programa, con la siguiente información:

Nombre completo de la interna: N° Documento de Identidad de la Interna:

Nombre completo del niño(a): N° Documento de Identidad del niño(a):

Nombre completo del acudiente(s): N° Documento de Identificación del

acudiente:
Ciudad o Municipio/Dirección/Teléfono del domicilio y celular de los acudientes:
Correo electrónico de los acudientes:
Motivo de la Solicitud:
Firma y huella de la interna:

Nota:

Cuando el juez al dictar sentencia condenatoria impugna el ejercicio de la patria

potestad de la interna sobre su hijo, éste no podrá acceder a la Modalidad.

Requisitos de los acudientes:

 Ser mayor de edad.

 Copia de la cedula ampliada al 150 %
 Presentar foto personal en tamaño tipo cedula.
 Contar con acta de compromiso aceptando ser tutor mientras el niño(a) está en
modalidad de atención.
 Preferiblemente los acudientes deben ser parte de la familia extensa del niño (a)
hasta el 6° grado de consanguinidad.
 Certificado de policía
 Certificado de procuraduría
 Compromiso firmado por parte de los dos acudientes en el que acepten las
responsabilidades adquiridas para el acompañamiento y cuidado del niño o niña
mientras permanezca con la madre en el establecimiento de reclusión y en el
servicio de atención ICBF-INPEC.

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Nota: En el caso que el niño (a) no cuente con familia u otros adultos que asuman
como acudientes, el Defensor de Familia y su equipo interdisciplinario realizarán la
verificación y definición del tutor del niño/a.

Documentos para el ingreso de los niños y las niñas

Una vez aprobada la solicitud de ingreso al servicio para el niño, la madre o el tutor
deberán allegar los siguientes documentos:

 Registro civil de nacimiento o certificado de nacido vivo. En caso de que el niño

no cuente con el registro civil el responsable de la unidad de servicios del INPEC
realizará las gestiones necesarias, para garantizar éste derecho. En el evento en
que se presenten situaciones que impidan el registro del niño(a), el Defensor de
Familia, procederá a realizar el respectivo proceso.
 Solicitud escrita de la Interna, en la cual debe constar: Nombre completo del niño
(a), edad, información de mínimo dos acudientes con los nombres completos,
direcciones, teléfonos y dos (02) referencias personales.
 Valoración médica del niño (a) reciente, no superior a treinta (30) días, que va a
ingresar a la modalidad. Esta valoración deberá dar cuenta del estado de salud
del niño (a), la valoración de crecimiento y desarrollo, motricidad fina y gruesa y
su estado nutricional.
 Concepto aprobatorio del ingreso a la Modalidad especial “Niños (as)…” emitido
por el comité operativo local.
 Carné de vacunas actualizado para la edad del niño.
 Carné de crecimiento y desarrollo del niño.
 Compromiso firmado por parte de los dos acudientes. Este compromiso debe
dejar explícito su voluntad para: a) Atender al niño cuando presente condiciones
o situaciones de salud que requieran cuidado especial, b) El niño requiera
salidas periódicas, c) Acompañar y asumir el cuidado del niño cuando sea
necesario su traslado hacia y desde el centro de salud; de igual manera, deberá
asumir los cuidados del niño o niña que sean establecidos por la institución
médica.

Contenido de la Carpeta del niño o niña:

 Registro civil del niño

 Valoración médica de ingreso a la modalidad ICBF-INPEC
 Fotocopia del carnet o certificado de afiliación al Sistema General de Seguridad
Social del niño o niña.
 Formato ingreso de niño o niña con fotografía.
 Solicitud de la madre para el ingreso del niño o niña al servicio ICBF-INPEC.
 Carnet de vacunas, crecimiento y desarrollo.
 Ficha integral con escala de valoración cualitativa del desarrollo.
 Compromiso firmado por la interna de participar en actividades programadas en el
Servicio ICBF-INPEC.

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 Formato de los acudientes del niño o niña, con fotografía, firma y huella del
acudiente.
 Compromiso firmado por los acudientes del niño.
 Ficha de registro las novedades que presente el niño o niña durante su permanencia
en la modalidad, por ejemplo: enfermedades, inasistencias, accidentes, etc.

El Operador del servicio ICBF-INPEC vinculado por el ICBF garantizará la atención

integral de los niños menores de tres años, según lo establecido en cada convenio
tripártita suscrito entre el Centro Zonal y Regional de ICBF, Establecimiento de
Reclusión y Operador.

Atención Integral a los niños y niñas de 0 a 6 meses de edad

Teniendo en cuenta las políticas de fomento de la lactancia materna, los niños y niñas
de 0 a 6 meses deben permanecer con sus madres en el patio o pabellón, y sólo en
casos excepcionales podrán ingresar a la Modalidad ICBF-INPEC, o ser trasladados a
otra modalidad del ICBF externa al Establecimiento, previo concepto del Comité
Operativo de la Modalidad ICBF-INPEC.

Los niños o niñas de esta edad serán atendidos mediante actividades orientadas
estratégicamente a sus madres, para fomentar procesos de estimulación temprana y
lactancia materna como bases del desarrollo infantil y coordinar la atención a las
necesidades particulares de sus hijos; estas actividades se deben realizar mediante
gestiones que vinculen a los diferentes integrantes del Sistema Nacional de Bienestar
Familiar -SNBF-(Secretarias de Salud, Instituciones Universitarias, entre otras) a través
del Convenio ICBF-INPEC y la coordinación con la Red de Corresponsabilidad o Apoyo
Social; no obstante, se debe respetar la decisión de la madre sobre el tipo de
alimentación a ofrecer a su hijo.

La Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios debe garantizar el ajuste del ciclo

de menús para aquellas mujeres gestantes y lactantes que tengan regímenes
alimentarios especiales.

Atención a niños menores de tres años en donde no existe la modalidad ICBF-

INPEC

Cuando una madre interna en establecimiento de reclusión, solicite la permanencia de

su hijo o hija menor de tres años con ella, pero en las instalaciones del mismo no se
cuente con la modalidad de Atención de Primera Infancia, el Establecimiento de
reclusión deberá reportar tal situación al centro zonal que por jurisdicción le
corresponde la atención de éste establecimiento, para que la Autoridad Administrativa
Competente junto con el equipo de Primera Infancia, analicen de manera conjunta y
desde la competencia que asiste a cada área:

a) Motivo de la solicitud (información relacionada con la interna y su red familiar).

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 b) Estado de cumplimiento de derechos del niño(a), junto a su progenitora o con su
red familiar (en los casos en que existe).

c) Condiciones físicas y de infraestructura con las que cuenta el establecimiento

para la permanencia del niño (a).
El análisis de éste aspecto deberá realizarse a la luz de las adecuaciones
razonables que corresponden a los servicios de Primera Infancia sin perder de
vista el contexto y solicitando que la Unidad de Servicios Penitenciarios –
USPEC, de ser necesario habilite las mínimas condiciones de estadía del niño
(a) junto a su progenitora. De llegarse a efectuar dicha solicitud a la USPEC
también se deberá informar al establecimiento de reclusión para las
coordinaciones que se deban efectuar desde el INPEC.

d) Oferta institucional de Primera Infancia, externa al establecimiento de reclusión

para garantizar la atención integral del niño(a), si es avalada su permanencia en
el Establecimiento de reclusión.

Para los casos en los cuales el niño o la niña ingrese a Proceso Administrativo de
Restablecimiento de Derechos, la autoridad competente deberá garantizar dichos
encuentros; en los casos en los que el niño o la niña se encuentren con su red familiar o
red vincular, el INPEC deberá desarrollar las acciones pertinentes para garantizar los
encuentros.

Registro información en módulo SISIPEC-Módulo Social

Una vez el niño tenga aprobado su ingreso al servicio de atención ICBF-INPEC por
parte del Comité Operativo Local, corresponde al Director del Establecimiento autorizar
el ingreso del niño al Establecimiento de Reclusión, y debe verificar su registro en el
aplicativo SISIPEC WEB – MODULO SOCIAL y su vinculación al programa, teniendo en
cuenta la siguiente manera:

SISIPEC WEB:
MODULO SOCIAL: Familia – Persona
Se ingresa información sobre el niño o niña y su acudiente (Datos de identificación
del niño o niña, tipo de documento, departamento donde ésta ubicado el
Establecimiento de Reclusión)
La información que debe ser guardada/salvada, para generar un número con el
cual se crea el usuario del niño o niña.

MODULO SOCIAL – Familia – Persona

Se ingresar información del(los) acudiente(s) (Datos de identificación, nombres,
vínculo (en relación con la interna), lugar de nacimiento y lugar de residencia).
La información que debe ser guardada/salvada, para generar un número con el

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 cual se identifica al acudiente.

MODULO SOCIAL –Familia – Interno y su Familia

Se consulta con el número de usuario de la interna para realizar el ingreso del
hijo(a), siguiendo la siguiente ruta: en casilla habilitada para PERSONA se digita el
número que identifica al niño o niña y al acudiente, y se guarda su respectivo
parentesco (ingreso que se debe realizar de forma individual (uno por uno).
Guardar/Salvar el parentesco.

Posteriormente en el siguiente pantallazo, se debe diligenciar:

 Si el niño o niña presenta algún tipo de condición excepcional.
 Para el caso del acudiente, se ingresa el número que le fue asignado y se
relacionan los datos solicitados y el parentesco del acudiente con el niño o niña.

En el link: ingreso del niño o niña se registra el número que le fue asignado en la
creación del usuario, la fecha de ingreso al programa y la modalidad con ICBF.

En el link: egreso del niño niña se registra de la siguiente forma según la

solicitud:
 Temporal: Cuando el niño o niña se ausenta del establecimiento por motivos de
citas médicas o visita a la red familiar el fin de semana.
 Egreso definitivo: Cuando el niño cumple con la edad máxima permitida o por
libertad de la madre.
Es importante la realización de éste registro teniendo en cuenta que es el soporte
de consulta para el Instituto.

Situaciones en las cuales el niño o niña debe ser puesto a disposición del ICBF:

Un niño o niña debe ser puesto a disposición del ICBF cuando:

 La interna ingrese al Establecimiento de Reclusión y con ella lleve a su hijo(a), el
Director(a) del Establecimiento dará un tiempo prudencial (entre una y dos
horas), para la ubicación de un familiar antes de proceder a la notificación de la
novedad al ICBF- Centro Zonal correspondiente.
 En la evaluación psicológica se evidencie trastorno de personalidad o algún otro
impedimento para que la madre asuma responsablemente el cuidado de su
hijo(a) dentro del Establecimiento de Reclusión.
 Se evidencie algún tipo de maltrato hacia el niño o niña por parte de la madre.
 La madre del niño o niña incumpla en forma reiterativa el Reglamento Interno del
Programa o del Pabellón donde conviven con su hijo(a).
 La madre sea sancionada por el Consejo de Disciplina o por problemas de
seguridad, que le impidan ofrecer los cuidados adecuados a su hijo(a).

Causales de salida del niño o niña del programa:

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Son causales de salida de un niño niña del programa:

 Cumplimiento de la edad establecida para la permanencia de los niños o niñas en el

Programa.
 Cuando la autoridad competente autorice a la madre en los siguientes casos: libertad
por pena cumplida, libertad condicional, suspensión de pena, detención o prisión
domiciliaria o vigilancia electrónica.
 Cuando la madre sea trasladada de Establecimiento de reclusión.
 Cuando en las salidas autorizadas por la madre, el niño no regrese al programa
pasados los 15 días permitidos; es decir, a partir del día 16, sin que exista
justificación médica debidamente certificada o validada por la Institución que presta
el servicio de atención en salud al INPEC.
 Por enfermedad grave de la madre que le impida asumir el cuidado de su hijo.
 Por fallecimiento de la madre.

A tener en cuenta:

Los servidores penitenciarios e internas que evidencien situaciones de maltrato o

abandono hacia uno de los niños o niñas que están en el Establecimiento de
Reclusión por parte de las madres de los niños o niñas, u otra persona dentro del
Establecimiento de Reclusión, deben informar por escrito al Director del
Establecimiento quien a su vez debe presentar el caso al Comité Operativo de la
Modalidad ICBF-INPEC o al Centro Zonal del ICBF más cercano, para que se
adelanten las acciones correspondientes.

El Director del Establecimiento dará cumplimiento a lo conceptuado por la Oficina

Jurídica del INPEC, en relación a los casos documentados de maltrato infantil, en
tal sentido y adicional a la presentación de los informes ante el ICBF, debe “iniciar
Investigación disciplinaria, y esta conducta podría adecuarse en los
numerales 16 y 24 del artículo 121 de la ley 65 de 1993 o en los numerales 16
y 24 del artículo 20 de la Resolución 5817 de 1994, reglamento del Régimen
Disciplinario aplicable al personal de internos de los Establecimientos de
Reclusión, la cual debe terminar con la sanción disciplinaria
correspondiente”; sin perjuicio de las demás acciones que de ello se deriven.

Obligaciones del Responsable de la Modalidad ICBF-INPEC

Son funciones del responsable de la Modalidad ICBF-INPEC las siguientes:

 Reportar semanalmente a la Dirección Regional de competencia y en el formato

establecido por la Subdirección de Atención Psicosocial, el número de niños en
el servicio ICBF-INPEC.

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 Verificar que el equipo del Operador diligencie y mantenga actualizada la Ficha
Integral del ICBF, este formato permite contar con la información sobre
antecedentes del niño o niña en salud, alimentación y nutrición como base para
la elaboración de planes de acción tendientes a modificar situaciones que lo
ameriten.
 Adelantar las gestiones necesarias ante el Comité Operativo en todas aquellas
situaciones que afectan el óptimo desarrollo del programa y que van en contra de
los lineamientos emitidos por la Dirección de Atención y Tratamiento para éste
programa.
 Llevar control diario de asistencia del niño o niña, en el cual se registre el estado
de salud del niño.
 Realizar seguimiento permanente al operador para garantizar la atención integral
buscando que todos los actores que trabajan en torno a la atención de los niños
y niñas, mujeres gestantes y madres lactantes concurran de acuerdo con sus
responsabilidades en la garantía del derecho a la salud, educación y nutrición. Lo
anterior conforme las obligaciones pactadas por el operador en el convenio
tripártita.
 Verificar la vinculación del niño o la niña al Sistema General de Seguridad Social
en Salud y a los programas de crecimiento y desarrollo liderados por la Entidad
Prestadora de salud.
 Coordinar con las diferentes instancias del Establecimiento de Reclusión la
realización de un control de los riesgos de accidentes para los niños y niñas que
están en el Servicio ICBF-INPEC, y la elaboración e implementación de un Plan
de Prevención y Atención de Emergencias en el pabellón donde estos
permanecen, el cual deberá ser articulado al Plan General de Prevención y
Atención de Emergencias del Establecimiento.
 Controlar el ingreso, salidas ocasionales, y salida definitiva de los niños o niñas
de 0 a 3 años del Establecimiento de Reclusión, dejando los respectivos
registros; cabe aclarar que ningún niño o niña saldrá del establecimiento sin el
visto bueno del Director(a).
 Elaborar el Manual de Convivencia del Servicio ICBF-INPEC respecto a la
modalidad que opera, teniendo en cuenta el patio o pabellón donde permanecen
los niños o niñas y sus madres; estos deben estar fundamentados en los
derechos de la niñez, establecidos en el Código de la Infancia y Adolescencia
(Ley 1098 de 2.006) y el Reglamento Interno del Establecimiento, así mismo,
debe evidenciar los compromisos adquiridos por las madres al momento que
ingresan su hijo(a) al programa, las sanciones por el incumplimiento al mismo, y
sobre todo el propiciar entornos sanos que favorezcan el desarrollo integral de
los infantes.
 Verificar que el operador contratado por ICBF realice la preparación y
acompañamiento a la madre y el niño durante la fase de separación, cuando el
menor deba salir del servicio por cumplimiento de edad máxima de permanencia
en el Establecimiento de Reclusión.
 Planear y participar en los procesos de contratación para la adquisición de
elementos de atención a niños menores de tres años, de acuerdo con el

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 presupuesto asignado por el INPEC y lineamientos emitidos por la Dirección de
Atención Psicosocial.
 Verificar que la asignación de las internas que desempeñaran funciones de
Auxiliares de Jardín o del servicio de alimentos para el servicio ICBF-INPEC, sea
realizada de acuerdo al perfil concertado con el ICBF, a través de la Junta de
Evaluación de Trabajo, Estudio y Enseñanza - JETEE, y de acuerdo a las
recomendaciones del Consejo de Evaluación y Tratamiento - CET.
 Enviar a la Subdirección de Atención Psicosocial y a la Dirección Regional
correspondiente informe del desarrollo y compromisos de cada Comité Operativo
realizado, en un plazo de cinco días calendario después de realizada la reunión.

A tener en cuenta:

El Director del Establecimiento de Reclusión junto con los responsables del

programa deben realizar acciones que permitan una adecuada coordinación
intersectorial con entidades gubernamentales y no gubernamentales que trabajan
en favor de la niñez y la familia.

Comité Operativo ICBF-INPEC

El comité operativo debe estar integrado por:

 Director(a) del Establecimiento de Reclusión.
 Representante de la Dirección Regional del ICBF.
 Representante de la Dirección Regional del INPEC (cuando el establecimiento se
encuentre en la misma ciudad de la Dirección Regional).
 Representante del Centro Zonal del ICBF, encargado de la supervisión de la
Modalidad.
 Representante del Establecimiento de Reclusión (Responsable de la
Modalidad/Servicio).

El comité se reunirá periódicamente y de acuerdo a las normas vigentes de la siguiente

forma:
 Ordinariamente: Cada dos (2) en sesión programada.
 Extraordinariamente: Por solicitud del Director del Establecimiento de Reclusión, de
los integrantes del Comité Operativo, o atendiendo instrucción del Comité Nacional.
Para efectos de la adecuada organización interna del Comité, los integrantes deben
elegir en su interior el cargo de Secretario General, quien ejerce las siguientes
funciones:

 Realizar los procesos de convocatoria de los integrantes.

 Llevar el registro y seguimiento de lo realizado por el comité mediante actas.
 Elaboración de informes y demás obligaciones del funcionamiento del Comité.

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Son funciones del Comité Operativo, entre otras:

 Aprobar la redistribución interna de los recursos a que haya lugar en el

presupuesto presentado por la Entidad Administradora del Servicio, siempre y
cuando no afecte el cumplimiento de los estándares técnicos, el valor cupo mes
por niño atendido, ni el valor total del contrato.
 Revisar, retroalimentar y aprobar la propuesta del plan de atención integral al
inicio de la operación.
 Revisar y retroalimentar la caracterización de los niños, niñas y familias
atendidos en la modalidad.
 Revisar, retroalimentar y aprobar el plan de formación a los padres de familia o
cuidadores, de acuerdo con la caracterización o diagnóstico.
 Sugerir la adopción de las medidas o acciones que permitan el cumplimiento del
objeto y obligaciones del contrato tripártita, previendo y proponiendo acciones de
mejora a las dificultades que se presenten en la ejecución del mismo.
 Realizar el seguimiento de los eventos que afecten la permanencia o atención de
los niños y niñas atendidas, y demás beneficiarios.
 Revisar que el cumplimiento del contrato se ejecute sin interrupción los 365 días
del año.
 Revisar el cumplimiento de las variables afectadas en la aplicación de las visitas
de asistencia técnica o aplicación del estándar de calidad por parte del ICBF.
 Todas las demás que resulten necesarias para concertar decisiones y garantizar
el cabal cumplimiento de las actividades objeto de este contrato y la agilidad en
la adopción de medidas de ajuste.
A tener en cuenta:

En aquellos Establecimientos de Reclusión masculinos con pabellón de mujeres y

Reclusiones de Mujeres sin Modalidad ICBF-INPEC, el(la) responsable del
programa “Atención a Menores de cero (0) a tres (3) años, hijos(as) de Internas”,
debe establecer canales de comunicación permanentes con la Regional o Centro
Zonal ICBF con el fin de tramitar todas las eventualidades relacionadas con la
atención de los niños o niñas, definir y coordinar la Modalidad Externa al
Establecimiento en la cual se debe atender integralmente a los niños o niñas,
estableciendo acuerdos en aspectos nutricionales y demás que se contemplen en
el convenio de cooperación N° 125 de 2013 (ICBF – INPEC)

REGISTROS Y CONTROLES

Formato OP 11-093-11 V03 Acta

Formato OP 11-027-11 V03 Oficio
OP 51-039-02 V01 Consolidación de Análisis Estadístico de los Programas.
OP 51-072-08 V01 Seguimiento a la ejecución presupuestal de los programas.

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El Establecimiento de Reclusión debe enviar los cinco (5) primeros días de cada mes el
consolidado de coberturas, con el respectivo análisis cuantitativo y cualitativo a la
Regional respectiva, la cual a su vez debe verificar y consolidar la información de los
establecimientos de su jurisdicción y enviarla los diez (10) primeros días de cada mes a
la Dirección de Atención y Tratamiento

RECURSOS

Humanos:

Servidor penitenciario designado por el Director del Establecimiento; internas auxiliares

de jardín, Equipo interdisciplinario aportado por el ICBF a través del operador
contratado, practicantes o pasantes de universidades debidamente reconocidas por
autoridad competente, profesionales o voluntarios que participen a través de la Red
Social de Apoyo.

Financieros:

Recursos asignados mediante resolución por parte de la Dirección de Atención y

Tratamiento – Subdirección de Atención Psicosocial – Grupo Atención Social, aportes
por convenio de cooperación con el ICBF, y otros recursos de apoyo provenientes de
Entidades Estatales y Privadas de la Red Social de Apoyo.

Físicos:

Infraestructura y dotación con la que cuente cada Establecimiento de Reclusión.

RESPONSABLE

El responsable del programa es el funcionario penitenciario designado por el Director

del Establecimiento de Reclusión.

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 PROGRAMA ATENCIÓN A FAMILIA

Para abordar la familia es necesario verla como un sistema compuesto de un conjunto

de personas, relacionadas entre sí, que forman una unidad frente al medio externo,
siendo dinámica y cambiante; así mismo exige reconocer su multidimensionalidad,
donde se establecen vínculos con el mundo que la afectan y tiene incidencia en la
misma.

“La Familia es una estructura en permanente cambio, afectada por el contexto social,
económico, político, cultural del país y a su interior por sus proyectos de vida y los
planes individuales, también cambiantes. Unos y otros factores interactúan de forma tal
que cuando se presentan situaciones de crisis externas (económicas, sociales,
climáticas, políticas, etc.), sus miembros promueven modificaciones a su interior,
generando cambios en sus roles y conformando estrategias que les permita
enfrentarlas”3.

La familia no se limita para aquellas conformadas en virtud de vínculos jurídicos o de

consanguinidad exclusivamente, sino también a las que surgen de facto o las llamadas
familias de crianza, esto es, aquellas que surgen por relaciones de afecto, respeto,
solidaridad, comprensión y protección, similares a las que se predican de cualquier
familia formalmente constituida. Lo anterior, atendiendo a un concepto sustancial y no
formal de familia, “en donde la convivencia continua, el afecto, la protección, el auxilio y
respeto mutuos van consolidando núcleos familiares de hecho, que el derecho no puede
desconocer ni discriminar cuando se trata del reconocimiento de derechos y prerrogativas a
quienes integran tales familias”4.

Para el caso de las familias que atiende el INPEC desde este programa se debe
reconocer a la familia del interno(a) como coprotagonista del proceso de
prisionalización, la cual sufre cambios significativos en la composición familiar lo que
sugiere cambios de comportamiento entre sus miembros para que su supervivencia y la
capacidad de adaptación a la adversidad no se vean amenazadas. En otras palabras,
“la prisionalización es vivida por las familias de los (las) internos (as) como un evento
generador de sufrimiento que cambia profundamente la vida familiar.”5

Los internos(as) y sus familias experimentan un impacto emocional fuerte debido a la

privación de la libertad, las parejas se ven afectadas en el aspecto sexual y por lo
general no poseen habilidades para afrontar y enfrentar sentimientos fuertes de soledad
y pérdida del otro, además de sentimientos de impotencia, incluso rabia, debidos al
sistema de justicia.

3 ICBF, (2012). Caracterización de las Familias en Colombia. Bogotá

4 Sentencia T -606 de 2013. Sentencia T-111 de 2015
5 SALAS R, Luis Julián. Investigación: Familia y Prisionalización: familia, interno e integración social para una nueva política penitenciaria

dentro del sistema progresivo. Resultados (con relación al interno y su familia). Medellín, Colombia 2001.

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De ahí la necesidad de brindar al (la) interno (a) y su familia acompañamiento en el
proceso de prisionalización, con el fin último de fortalecer el vínculo socio-afectivo y
preparar a la población interna para la vida familiar cuando recupere su libertad.

Teniendo en cuenta lo anterior, los profesionales del Área de Atención y Tratamiento

deben incorporar los elementos presentados en el desarrollo del programa desde la
intervención individual, grupal y/o familiar de acuerdo al contexto especifico, las
necesidades en el tema y a las características de la población privada de la libertad de
cada uno de los Establecimientos de Reclusión de Orden Nacional y a la Red Social de
Apoyo.

Marco Legal
Constitución Política de Colombia 1991, Art. 4.
Ley 65 de 1993, Código Penitenciario y Carcelario.
Ley 1709 de 2014 en la cual se modifican algunos artículos de la Ley 65 de 1993.
Ley 1098 de 2006, Código de Infancia y Adolescencia, Art. 39, 40, 41 numerales: 5, 7,
9, 12, 16, 27, 35 y Art. 56.
Sentencia T-606/13
Sentencia T-111/15
Decreto 2553 de 2014
Política Pública de Familia – ICBF.
Contrato de Cooperación 1589 de 1999, suscrito entre El Portal Fundación y el Instituto
Nacional Penitenciario y Carcelario.
Convenio de Cooperación No. 125 de 2013, suscrito entre el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar y el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario – INPEC.

Objetivo
Desarrollar procesos de acompañamiento e intervención individual, grupal y/o familiar
que permita al interno(a) y su sistema familiar afrontar los efectos negativos del proceso
de prisionalización e identificar actitudes resilientes frente al mismo.

Población objeto:
Personas sindicadas y condenadas privadas de la libertad por orden judicial, mediante
un abordaje individual, grupal y/o familiar, a través de las diferentes actividades que
tenga incidencia en la familia.

Desarrollo del Programa

Para el desarrollo del Programa Atención en Tema de Familia, se requieren que el (los)
responsable (s) del Programa en el Establecimiento de Reclusión, realicen la
planeación teniendo en cuenta los siguientes aspectos:

 QUÉ se quiere hacer

 POR QUÉ se va a hacer
 PARA QUE se va a hacer
 CUÁNTO se va a hacer- metas

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 COMO se va a hacer- actividades y tareas
 DONDE se va a hacer
 CUANDO se va a hacer- cronograma
 A QUIENES va dirigido
 CON QUE se va a hacer – recursos
 QUIENES lo van hacer- recursos humanos

Para esto se toma como referencia los Lineamientos aquí presentados y la definición de
necesidades de acuerdo al Diagnóstico Social de cada Establecimiento de Reclusión,
(consignado por escrito en el archivo del programa) el cual debe dar cuenta de un
conocimiento real y concreto de la(s) situación(es) sobre la que se va a realizar una
intervención social penitenciaria, y los distintos elementos que son necesarios tener en
cuenta para resolver la situación-problema diagnosticada.

Tanto la planeación como el seguimiento al desarrollo del programa se deben realizar

en módulo- social: Planeación de Programas-Seguimiento a Establecimientos del
Aplicativo SISIPEC WEB, teniendo en cuenta las fechas e instrucciones contenidas en
el Procedimiento del programa y el manual del aplicativo.

Metodología
Este Programa se ejecuta desde el proceso de Atención Social (Ley 65/93) y está
dirigido a sindicados y condenados para facilitar y fortalecer las relaciones con la
familia, y hace parte del Tratamiento Penitenciario, con el fin de preparar a la población
interna para la vida familiar en libertad a través de dos modalidades:

1. Orientado al Interno(a):

Es el acompañamiento directo realizado al interno(a) donde se identifican las

situaciones que generan temor frente al proceso que inicia la persona privada de la
libertad y su interacción familiar.

El responsable del programa debe adelantar sesiones con bases conceptuales y

elementos teóricos que aborden las realidades familiares de la población interna; para
el desarrollo de ésta modalidad se podrán adelantar sesiones grupales y/o individuales
de acuerdo a las necesidades identificadas.

En esta modalidad se identifican dos niveles de abordaje:

I. Contacto

Una vez el interno(a) ingresa al establecimiento se diligencia en el aplicativo SISIPEC

WEB – Modulo Social – Atención Individual el formato de ingreso, el cual corresponde a
las acciones del Programa Atención Social – Eje Promocional. Con los insumos
reportados en el eje mencionado se lleva a cabo contacto con el interno(a) en relación a
los elementos identificados con su sistema familiar.

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En éste nivel se promueven acciones que permitan fortalecer la relación familiar a partir
de la solicitud explicita del interno(a) o de las necesidades previamente identificadas
en el proceso de intervención, para lograr que el contacto familiar se fortalezca, se re-
construya o se inicie.

Después de haber identificado la problemática, o recibir la solicitud directa del

interno(a), se realiza una entrevista individual, por parte del área de Trabajo Social o
Psicología, para profundizar en la comprensión de la problemática familiar del
interno(a), la cual debe estar estructurada mediante el formato de Evaluación Área
Trabajo Social OP 50-028-06 V01, y los otros formatos que se consideren pertinentes
de acuerdo al caso; ésta información ha de servir para diagnosticar u orientar la
intervención del profesional, y es insumo para el Proceso de Tratamiento Penitenciario.

II. Atención e Intervención

Se implementa en dos ejes de acción:

Atención:
La atención debe estar orientada a la asesoría del interno(a) en la problemática
identificada; a la remisión del caso a otra dependencia del Establecimiento de Reclusión
y/o a una institución competente, o mediante la vinculación del interno(a) a las
actividades diseñadas para la intervención en familia, desarrolladas en este programa.

En el evento que se realice una remisión del caso a entidades estatales, se debe poner
en acción la Red Social de Apoyo por ejemplo:

 Cuando las condiciones de la familia del interno(a) o sus hijos(as) menores de 18

años presenten situaciones de alto riesgo, se debe establecer comunicación con
centro Zonal del ICBF más cercano al Establecimiento, para que se adelanten las
acciones requeridas y reportar los casos al correo electrónico
atenciónalciudadano@icbf.gov.co; estas acciones se realizan atendiendo lo
dispuesto en el Código de Infancia y Adolescencia (Ley 1098 de 2006) y teniendo en
cuenta el mandato constitucional de preservar el núcleo familiar, cuya protección la
brinda el Estado y la Sociedad. (Convenio 181 de 2003 – vigente a la fecha).
 Cuando se requiera la participación de un(a) Defensor(a) de Familia en la regulación
de la custodia o en las visitas de los(as) niños(as) institucionalizados(as) al
Establecimiento.
 En los casos que la problemática familiar se genere por efectos del desplazamiento
forzado en los que tenga cabida el accionar de los entes gubernamentales en este
tema.
 En los casos de hijos(as) de internos(as) que se encuentren en etapa preescolar y
escolar y que vivan en la ciudad de Bogotá, se cuenta con el Contrato de
Cooperación N° 1589 de 1999, el cual tiene por objeto prestar protección y asistencia
a dicha población.

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Intervención:
Se realiza por medio de sesiones individuales y/o grupales que sean requeridas ante
previo diagnóstico de alguna de las áreas de Atención y Tratamiento o por medio de
solicitud verbal y/o escrita expresa por la población interna.

Estos son algunos casos en los que se realiza la intervención:

Preparación al interno(a) para retomar su vida en libertad frente a su dinámica familiar:

para esto se deben generar actividades grupales que conlleven al interno(a) a procesos
de reflexión que propicien la toma de decisiones, la elaboración de duelos que se
puedan generar por la ruptura de los vínculos familiares y en algunos casos el
replanteamiento de pautas de crianza.

En situaciones especiales y de acuerdo a la necesidad y el criterio del profesional se

realizaran intervenciones individuales breves que ayuden al interno(a) a equilibrase
emocionalmente.

Estrategias de Atención e Intervención

Entre las estrategias se encuentran:

 Visitas Virtuales de Internos a Familiares – VIVIF:

La Estrategia de Comunicación Vistas Virtuales, es una herramienta que permite a

las personas privadas de la libertad y sus familias, afianzar, fortalecer y reanudar en
algunos casos la relación familiar a pesar de la distancia, ya que a través del dialogo,
las manifestaciones de amor, y el reconocimiento se cubren necesidades básicas: de
afecto, de aceptación y de seguridad; debido a que contribuye al fortalecimiento de
los vínculos entre el interno(a) y su familia. (Anexo N°1. Formato Visita Virtual).

Población objeto: Requisitos:

 Población sindicada  El (la) interno(a) no debe tener sanciones
y/o condenada disciplinarias.
 Población extranjera  El (la) interno(a) no debe gozar del beneficio de
las 72 horas
 El (la) interno(a) no debe haber recibido visita de
manera presencial de familiares durante los
últimos tres meses como mínimo.
 Los visitante virtuales deben tener vínculo familiar
con el (la) interno(a) bien sea consanguíneo,
jurídico o de hecho (familia de crianza).
 La solicitud de Visita Virtual debe ser realizada a
través del formato establecido para tal fin.
 El formato de solicitud VIVIF debe ser
diligenciado por el profesional del área psicosocial

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 y/o atención y tratamiento en compañía del
interno (a).
 El profesional del área psicosocial debe hacer
énfasis y explicar claramente en el concepto por
qué el interno(a) debe ser beneficiado con la
estrategia comunicación, desde un plan de
intervención familiar.
 El (la) interno(a) debe estar recluido(a) en un
municipio o ciudad diferente al lugar donde reside
la familia.
 El número máximo de visitantes virtuales es de
tres (03) personas. El número de hijos no tiene
restricción.
 Los familiares deben desplazarse al
Establecimiento de Reclusión más cercano que
cuente con los medios tecnológicos para las
visitas virtuales.
Entre internos(as) Requisitos:
recluidos en ERON  Los internos(as) beneficiarios con la estrategia,
para el caso de esposos no deben recibir visita
íntima en el ERON donde están recluido.
 Los internos(as) no deben haber tenido contacto
personal con el otro interno(a) en los últimos tres
meses como mínimo.
 Todos los demás anteriormente descritos.
Nota: Los ERON deben anexar a los formatos de solicitud visita virtual la cartilla Biográfica, y el
reporte de ingreso y salida de visita por interno, para verificar cumplimiento de los requisitos exigidos
en la directiva 00007 de 2013.

 Visita Íntima:
Es el derecho (derechos sexuales y reproductivos) de la persona privada de libertad
al contacto íntimo con otra persona de su elección, sea de sexo opuesto o de su
mismo sexo, que busca facilitar el acercamiento familiar y el mantenimiento del
vínculo del interno(a) con su pareja.
Las visitas íntimas representan la única posibilidad de contacto y relación directa
entre las personas privadas de la libertad y sus parejas, a la vez se transforman en
una fuente de apoyo, acompañamiento y fortaleza para los (as) internos (as). Por
medio de ellas se logran satisfacer algunas necesidades, no solo de afecto, contacto
con los suyos y comunicación, sino también, en muchos casos, sus necesidades de
subsistencia.

Existen dos tipos visitas íntimas:

- Cuando un miembro de la pareja se encuentra en libertad y acude al
Establecimiento de Reclusión de la pareja.

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 - Cuando los dos miembros de la pareja se encuentran privados de la libertad; en el
caso de encontrarse en diferentes establecimientos de reclusión, se permite el
traslado vigilado del interno(a) hacia el sitio de reclusión de su pareja previa
autorización del Director del Establecimiento de Reclusión.

 Visita Domiciliaria:
En el contexto penitenciario es una herramienta de indagación y análisis del núcleo
familiar de la persona privada de la libertad que solicita el beneficio administrativo
permiso de salida hasta de 72 horas, consagrado en el artículo 147 de la Ley 65 de
1993.

Esta herramienta consiste en la realización de una entrevista a los miembros de la

familia donde se observan y se indagan aspectos relacionados con: dinámica
familiar, entorno socio-económico, relaciones y roles que desempeña el interno(a) en
su familia, tipo de interacción, clima emocional, correlación entre el nivel de ingresos
económicos y el estilo de vida, los valores y costumbres del interno (a) y su familia,
tipo y condiciones de la vivienda y del sector en el que reside la familia, y la red de
apoyo familiar y social.

La visita domiciliaria tiene como objetivos:

- Verificar el lugar exacto (domicilio) donde el interno(a) va permanecer durante el
beneficio administrativo (permiso de salida hasta de 72 horas previo a su
concesión).

- Corroborar y validar la información que el interno(a) ha aportado acerca de su

familia

- Conocer las condiciones habitacionales, la calidad de vida, las relaciones del

interno(a) con su núcleo familiar y entorno.

2. Orientado a la Familia del Interno(a)

Las acciones que se realizan en el programa para beneficio directo de la familia del
interno(a) se relacionan a continuación:

Información general:
Es la información brindada a la familia de la persona privada de la libertad, en la cual
se da a conocer aspectos acerca del Reglamento de Régimen Interno por medio de
carteleras y la distribución de folletos principalmente relacionados con:

- Visitas: Reglamento, frecuencia, ingreso de niños, niñas y adolescentes, requisitos

legales para ingreso de visita íntima, casos de visitas especiales.
- Encomiendas: Elementos permitidos para encomienda, horarios de recepción, etc.
- Correspondencia y contacto telefónico con en interno(a)

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- Otros: Información sobre la prevención y minimización de los efectos de
prisionalización tanto del interno (a) como en la familia.

Acercamiento Familiar:

El acercamiento familiar debe ser realizado con objetivos claros y metodologías

definidas para su intervención, puede ser llevado a cabo en:

Visita Familiar:
Se deben adelantar actividades con componentes educativos, recreativos y/o culturales
que permitan al sistema familiar adquirir conocimientos e intercambiar experiencias de
vida en procesos que sean dirigidos por los profesionales del Área de Atención y
Tratamiento, principalmente cuando la visita familiar este acompañada por los niños,
niñas o adolecentes.

Celebración día de la Familia:

Se debe llevar a cabo conforme a los recursos disponibles en cada uno de los
Establecimientos de Reclusión, y si es posible en el mes de mayo de cada vigencia en
el marco de la declaración dada por la Organización de las Naciones Unidas (ONU);
para ello, es necesario que cada Establecimiento de Reclusión adelante acciones
conjuntas con las Redes de Apoyo Social y presente oportunamente a la Dirección
Regional el informe previo de cronograma de las actividades por desarrollar.

Celebración del día de la Niñez:

Se debe llevar a cabo en cada uno de los Establecimientos de Reclusión con el

propósito de fortalecer el vínculo afectivo entre padres/madres y niños o niñas, de
acuerdo con los lineamientos dados por la Subdirección de Atencion y Tratamiento en
el mes de abril, fecha en la cual se deben concentrar esfuerzos con la Red Social de
Apoyo.

Es importante anotar que en los Establecimientos de Reclusión también se celebran

otras fechas como el día de la madre (mes de mayo) y del padre (mes de junio) de
acuerdo a los recursos disponibles, teniendo en cuenta que son celebraciones
tradicionales donde la comunicación está guiada por los sentimientos, las
demostraciones de afecto entre hijos y padres, lo que permite a su vez afianzar los
vínculos afectivos en la familia.

Acompañamiento y/o Intervención Profesional:

El acompañamiento puede ser realizado cuando el profesional luego de una

intervención individual requiera hacer aproximaciones a la red primaria (familia) en una
situación que afecte directamente al interno(a) y así mismo hará uso de la Red Social
de Apoyo si se requiere intervención de otra instancia.

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Acciones de los responsables del programa en los establecimientos de reclusión
del orden nacional

Diseñar metodologías para la ejecución y desarrollo de las diferentes actividades del

Programa Atención en Tema de Familia.

Propiciar la vinculación de la población interna al Programa Atención en el Tema de

Familia.

Abordar temáticas relacionadas con la familia y efectos de la prisionalización como:

pautas de crianza, roles, limites, autoridad, comunicación, relación, contexto, entre
otras, de acuerdo con las necesidades identificadas por el área psicosocial del
Establecimiento de Reclusión, a través de la intervención individual y/o grupal.

Diligenciar junto con el interno el formato de solicitud Visita Virtual, y dar el concepto
profesional frente al motivo de la solicitud.

Realizar atención directa y personal al interno(a) en situaciones que ameriten el

acompañamiento profesional y personalizado.

Adelantar acciones que permitan identificar al sistema familiar los recursos existentes
en las redes institucionales que brindan servicios para cada situación social y/o familiar.

Realizar la planeación (anual) del Programa Atención en Tema de Familia, a más

tardar la última semana del mes de diciembre para la siguiente vigencia, en la cual se
incorporen cada una de las variables contempladas a través de la opción Planeación de
Programas del Módulo Social en SISIPEC WEB.

Realizar seguimiento (trimestral) al programa, según las instrucciones consignadas en

el formato correspondiente, mediante el diligenciamiento de la opción Planeación de
Programas del Módulo Social en SISIPEC WEB.

Diligenciar cada atención realizada en APLICATIVO SISIPEC WEB – MODULO

SOCIAL – Atención Individual o Grupal (Contacto – Atención); en el Aplicativo SISIPEC
WEB - Modulo SOCIAL, se debe consignar la información referente a la Atención de
Internos(as), mediante el diligenciamiento del sub-módulo (forma) “Atención Individual”
o “Atención Grupal” según corresponda, dejando una descripción detallada de lo
actuado en el espacio destinado a la acción tomada, con lo cual se alimenta el reporte
de cobertura requerido en el nivel central.

Realizar el acompañamiento y la orientación respectiva a la población privada de

libertad para abordar situaciones familiares que requieran la intervención del ICBF en el
marco del Convenio de Cooperación N° 125 de 2013 celebrado entre el INPEC y el
ICBF. En dado caso que el interno(a) refiera situación de riesgo y/o vulnerabilidad de
sus hijos(as), las actuaciones que se adelanten al respecto pueden ser abordadas

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desde los Establecimientos de Reclusión con los Centros Zonales del ICBF, atendiendo
al convenio mencionado, vigente a la fecha.

Rol del trabajador social en el contexto penitenciario y carcelario

El abordaje de trabajo social en el ámbito penitenciario requiere de una intervención

compleja, ya que las problemáticas sobrepasan al sujeto individual, y tienen
dimensiones familiares, laborales y colectivas que van a intervenir en su proceso de
integración o reinserción social, o en la estimación de responsabilidades.

Roles y Funciones:
El rol de trabajo social adaptado al contexto penitenciario se va retomar desde las
tipologías: prestacional o asistencial, preventiva, promocional y educativa 6.

 Prestacional: Es de carácter asistencial, está orientada hacia la satisfacción de

necesidades básicas mediante la prestación de servicios sociales directos, dirigidos
en este caso a personas privadas de la libertad que requieren respuestas inmediatas
para enfrentar la aparición de una crisis o situación especial. Se da cuando se
presentan situaciones carenciales de carácter permanente que exigen atención
directa planificada, acceso o movilización de bienes y recursos para superarla y/o la
remisión a las instancias o entidades administrativas encargadas de atender tales
situaciones.

 Promocional: Se caracteriza por el énfasis en el desarrollo social y humano,

considerando al individuo como constructor de la realidad y sujeto activo de su propio
bienestar; está orientada a potenciar las capacidades individuales y los recursos para
mejorar o satisfacer las necesidades humanas y sociales, colocando especial énfasis
en la capacidad de respuesta que las personas y grupos despliegan para asumir los
cambios y superar las dificultades.

 Preventiva: Opera en el terreno de la actuación precoz o anticipada sobre las

causas generadoras de determinados problemas con miras a evitar su aparición.
Enfatiza en el acondicionamiento de los recursos humanos, sociales e institucionales
y en la estimulación de actitudes proactivas que permiten a las personas y grupos
prepararse para disminuir y contrarrestar la vulnerabilidad social frente a ciertos
eventos. La prevención reconoce como principios rectores de la acción social la
capacidad interna de autorregulación o sinergia, presente tanto en los individuos
como en las colectividades, y apela, igual que sucedía en la práctica promocional, a
la educación como estrategia clave de la práctica profesional.

 Educativa: Es el afianzamiento de los valores necesarios para la convivencia social

y la constitución de sujetos capaces de asumir e interpretar la realidad de manera
ética y responsable.

VÉLEZ R. Olga Lucia. Reconfigurando el Trabajo Social. Perspectivas y tendencias contemporáneas. Editorial Espacio. Argentina 2003 Pág. 69.
6

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Otras de las funciones que se desarrollan desde Trabajo Social en el contexto
penitenciario son:
 Participar en la creación, planeación, ejecución, administración y evaluación de
programas de Atención Social y Tratamiento Penitenciario.
 Participar en la formulación y evaluación de políticas relacionadas con Atención
Social y Tratamiento Penitenciario.
 Organizar grupos para la participación en programas Atención Social y Tratamiento
Penitenciario.
 Realizar intervención individual y/o grupal de acuerdo a las necesidades previamente
identificadas en la población interna.

Recursos

Humanos:

Profesionales del Área de Atención y Tratamiento: Psicología, Trabajo Social,

Sociología y demás afines) y el dispensado por la Red de Apoyo Social.

Financieros:

Recursos asignados mediante resolución para el área Psicosocial por la Dirección de

Atención y Tratamiento – Subdirección de Atención Psicosocial y los gestionados por la
Dirección del Establecimiento, de acuerdo a criterios fijados en el Procedimiento PT 50-
009-01, Programación, Distribución y Seguimiento a la Aplicación de los Recursos
Presupuestales destinados por la Dirección de Atención y Tratamiento a través de Acto
Administrativo. Verificar si este procedimiento está vigente en la ruta virtual de la
calidad.

Físicos:

Infraestructura y dotación con la que cuente cada Establecimiento.

Registro y Control

Se realizara seguimiento a las acciones realizadas en el Programa de Familia, a través

del diligenciamiento de los siguientes formatos.

Formato OP 11-093-11 V03 Acta

Formato OP 11-027-11 V03 Oficio
Formato OP 50-028-06 V01 Evaluación área Trabajo Social
Formato OP 50-034-06 V01 Atención Familiar en el Establecimiento.
Formato OP 50-026-08 V03 Ingreso del interno (a) a Establecimiento de Reclusión
Formato OP 51-039-02 V01 Consolidación de Análisis Estadístico de los Programas
Formato OP 51-072-08 V01 Seguimiento a la ejecución presupuestal de los programas

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Formato Solicitud Visita Virtual

El servidor(a) penitenciario(a) designado por el(la) Director(a) del Establecimiento de

Reclusión, quien se debe encargar del desarrollo del programa, enviar los cinco (5)
primeros días de cada trimestre el consolidado de coberturas con el respectivo análisis
cuantitativo y cualitativo a la respectiva Regional, la cual a su vez consolida la
información de los establecimientos de reclusión de su jurisdicción y la debe enviar los
diez (10) primeros días de cada mes a la Dirección de Atención y Tratamiento, de
acuerdo al siguiente cronograma:

PERIODO FECHA LÍMITE

Primer trimestre (enero, febrero, marzo) Abril 11 de 2016

Segundo trimestre (abril, mayo, junio) Julio 11 de 2016

Tercer trimestre ( julio, agosto, septiembre) Octubre 13 de 2016

Cuarto trimestre (octubre, noviembre, Enero 12 de 2017

diciembre)

Responsables:

El Trabajador(a) Social o servidor(a) penitenciario(a) designado por el(la) Director(a) del

Establecimiento de Reclusión.

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 PROGRAMA DE INTEGRACIÓN SOCIAL DE GRUPOS CON CONDICIONES
EXCEPCIONALES.

La Red Social Personal es la suma de todas las relaciones que un individuo percibe
como significativas o define como diferenciadas de la masa anónima de la sociedad.
Esta red corresponde al nicho interpersonal de la persona y contribuye
substancialmente a su propio reconocimiento como individuo y a su imagen de sí.
(Sluzki 1996).

El concepto de Red, hace alusión a las estructuras sociales donde las personas se
conectan por medio de relaciones que surgen dependiendo del contexto en el cual
intercambian saberes, costumbres, sentimientos; entre otros. En el contexto
penitenciario se identifica la red a partir del factor de convivencia en un mismo ámbito,
donde cada ser humano tiene formas de pensar, actuar, transmitir y expresar; las
cuales se intercambian diariamente, durante el período de prisionalización.

Bronfenbrenner (1987) define que el desarrollo humano es el proceso por el cual la

persona en desarrollo adquiere una concepción del ambiente ecológico más amplia,
diferenciada y válida, y se motiva y se vuelve capaz de realizar actividades que revelen
las propiedades de ese ambiente, lo apoyen y lo reestructuren, a niveles de igual o
mayor complejidad, en cuanto a su forma y contenido; de ahí la necesidad de construir
ambientes y espacios donde las personas que pertenecen a cada uno de los Grupos
con Condición Excepcional logren expresar sentimientos y emociones acordes con las
características por socializar en escenarios no excluyentes, sino participativos y de
Inclusión Social, donde la experiencia de prisionalización les permita dejar huellas de
conocimiento a nivel personal y familiar y comunitario.

Necesidad de un enfoque diferencial según la corte constitucional

Los impactos derivados del conflicto armado y de otros fenómenos victimizantes afectan
de manera diferente la sociedad actual, de manera más aguda algunas poblaciones en
razón a diferencias etarias (niñez), de sexo y de género (mujeres, colectivo LGBTI), o
por diferencias etnoculturales (pueblos indígenas, grupos afrodescendientes), situación
que ha movilizado a la Corte Constitucional a proferir decisiones relacionadas con cada
una de las poblaciones afectadas, en las cuales el honorable Tribunal exige al Estado
una atención más pertinente donde se adecuen diferentes niveles de atención, y
mejorar su coordinación interinstitucional.

La Corte Constitucional en diferentes autos de seguimiento a la Sentencia T-025 del

2004, reconoció la necesidad de que las instituciones estatales adecuaran sus políticas
de atención a las especificidades etarias, de género y etnoculturales, entre otras, de las
diferentes poblaciones afectadas por el fenómeno del desplazamiento en Colombia.

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Al Alto Tribunal han concurrido organizaciones, pueblos indígenas, comunidades
afrodescendientes, colectivos de mujeres y dedicadas al trabajo por la niñez, agencias
del Sistema de Naciones Unidas en Colombia, y diferentes organismos no
gubernamentales internacionales, para presentar sus aportes respecto a la
caracterización del impacto desproporcionado y agudo que han sufrido esas
poblaciones como consecuencia del conflicto.

Lo anterior interpone una mirada de los diferentes impactos que puede sufrir una
persona o comunidad en la que confluyen diversas especificidades, por ejemplo: la
niñez o las mujeres que al mismo tiempo son indígenas y pueden presentar incluso
algún tipo de discapacidad.

En este contexto, el Programa de Integración Social de Grupos con Condiciones

Excepcionales pretende dar cuenta de la jurisprudencia de la Corte Constitucional
encaminada a desarrollar mecanismos y procedimientos con enfoque diferencial de
poblaciones etarias, de género y etnoculturales, entre otras.

El Enfoque diferencial es retomado desde una perspectiva de equidad y diversidad,

promoviéndose una visión múltiple de las opciones de desarrollo, respetando la
diversidad étnica y cultural, a través de concretar mecanismos que reproduzcan la
inclusión y desarrollo con equidad.

Marco Legal

Normas Generales:
Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos, adoptadas por el Primer
Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del
Delincuente, celebrado en Ginebra en 1955, y aprobadas por el Consejo Económico y
Social en sus resoluciones 663C (XXIV) de 31 de julio de 1957 y 2076 (LXII) de 13 de
mayo de 1977; Conjunto de Principios para la Protección de Todas Las Personas
Sometidas a Cualquier Forma de Detención o Prisión; Constitución Política de Colombia
de 1991, artículos 7 (indígenas), 43 (madres gestantes – madres Lactantes), 46 (adulto
mayor), 13, 47, 54 y 68 (personas con discapacidad), 100 (extranjeros); artículo 151 de
la Ley 65 de 1993; Ley 1482 del 30 Noviembre de 2011, esta Ley tiene por objeto
garantizar la protección de los derechos de una persona, grupo de personas,
comunidad o pueblo, que son vulnerados a través de actos de racismo o
discriminación. Artículo 2º. de la Ley 1709 de 2014 el cual adiciona el Artículo 3A a Ley
65 de 1993, Numeral 3 del Artículo 314 del Código de Procedimiento Penal.

Normas Específicas:
Indígenas. Ley 21 de marzo 4 de 1991 que aprueba el Convenio 169 sobre pueblos
indígenas y tribales en países independientes, adoptado por la 76ª. Reunión de la
Conferencia General de la OIT en Ginebra (1989); Ley 65 de 1993, artículo 29; Artículo
2º. de la Ley 1709 de 2014 el cual adiciona el Artículo 3A a Ley 65 de 1993. Circulares
001 del 01 de febrero de 1999, 002 del 09 de noviembre de 1999, 003 del 22 de
noviembre de 1999 y 004 del 30 de diciembre de 1999, Directivas de la Dirección

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General de Etnias - Ministerio del Interior; Sentencias T-1026 del 17 de octubre de 2008
(en la cual se citan pronunciamientos realizados mediante sentencias T-380/93, T-
254/94, C-139/96, T-349/96, T-496/96, SU-039/97, T-523/97, SU-510/98, T-606/01, T-
239/02, T-728/02, T-552/03, T-811/04) y T-1294 del 07 de diciembre de 2005. T-
778/05 (multiculturalismo en constitución de 1991); T-642/14, C-377/94 (derecho a
conservar costumbres y tradiciones); C-394/95 (derecho a ser ubicado en ERE); C-
882/11.

Afro-colombianos(as). Ley 70 de 1993 que desarrolla el artículo transitorio 55 de la

Constitución Política de Colombia; Documento CONPES 3310 “Política de Acción
afirmativa para la Población Negra o Afro Colombiana”, septiembre 20 de 2004; Plan
Integral de Largo Plazo para la Población Afrocolombiana, Palanquera y Raizal 2006 –
2019 DNP; Convención Internacional sobre la eliminación de todas las formas de
discriminación racial 1965 ONU. Programa de actividades del Decenio Internacional
para los afrodescendientes, 2015 – 2024 ONU.

Personas con discapacidad. Convención interamericana para la eliminación de todas

las formas de discriminación contra las personas con discapacidad (OEA 1999);
Constitución Política de Colombia, Art. 13, 47, 54 y 68; Ley 361 de 1997 que establece
mecanismos de integración social de las personas con limitación; Ley 368 de 1997 “por
la cual se crea la red de solidaridad social”, determina que dentro de las funciones de
esta institución está la de adelantar y coordinar programas, para las personas con
discapacidades físicas y metales, numeral 2 articulo 3; Clasificación internacional de
deficiencias, discapacidades y minusvalías (CIDDM) – Organización Mundial de la
Salud 1980; Clasificación Internacional del funcionamiento, la discapacidad y la salud-
CIF de la Organización Mundial de la Salud, aprobada en mayo de 2001; Ley 762 de
2002; Plan Nacional de Atención a las Personas con Discapacidad 1999 - 2002;
Documento CONPES Social 166 “Política Pública Nacional de Discapacidad e Inclusión
Social” Diciembre 9 de 2013; Documento “Bases para la formulación de una política
pública en discapacidad para el período 2003-2006” expedido por la Consejería
Presidencial de Programas Especiales. Artículo 2º de la Ley 1709 de 2014 el cual
adiciona el Artículo 3A a Ley 65 de 1993. Ley Estatutaria 1618 del 27 de febrero de
2013.

Adulto(a) Mayor. Ley 65 de 1993, artículo 29; Informe de la Segunda Asamblea

Mundial sobre Envejecimiento de abril de 2002. Política Nacional de Envejecimiento y
Vejez 2007 – 2019 (2007) Ministerio protección social; Declaración de Brasilia,
Naciones Unidas 2007; Ley 721 de 1996, establece el 7 de marzo día nacional de las
personas de la tercera edad; Ley 1251 del 27 Noviembre de 2008, por la cual se dictan
normas tendientes a la protección, protección y defensa de los derechos de los adultos
mayores.

Extranjeros(as). Acuerdo 0011 de 1995, artículo 28; Convención de Viena sobre

Relaciones Consulares de abril 24 de 1963 (entró en vigor en 1967), artículo 5 literal e.
Mujeres Gestantes y Madres Lactantes. Declaración Conjunta de la OMS/UNICEF
en Ginebra 1989 sobre “Protección, Promoción y Apoyo de la lactancia natural: la

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función especial de los servicios de maternidad”, Plan Decenal para la promoción y
apoyo a la Lactancia Materna 1998-2008 (UNICEF, Ministerio de Salud de Colombia y
Bienestar Familiar), Estrategia de Instituciones Amigas de la Familia Gestante y la
Infancia (Secretaría Distrital de Salud de Bogotá), Ley 1098 de noviembre 08 de 2006
“Código de la Infancia y la Adolescencia”, Libro I, Título I, capítulo II “Derechos y
Libertadas”, artículos 17, 18, 24, 27 y 29, Convenio 181 de 2003 INPEC-ICBF. Artículo
18 de la Ley 1709 de 2014 el cual modifica el artículo 26 de la Ley 65 de 1993.

Objetivo General

Diseñar, implementar y promover estrategias con un modelo de acompañamiento, que

permitan la inclusión Social de la población interna que pertenece a grupos con
condición excepcional dentro de los Establecimientos de Reclusión, desde un enfoque
diferencial, por medio de la construcción de espacios de participación que respondan a
cada una de las necesidades culturales y de integración social.

Población Objeto

Personas sindicadas y condenadas privadas de la libertad por orden judicial que

constituyen una minoría7 en los Establecimientos de Reclusión por presentar
características particulares de género, etnia, edad, religión, identidad de género,
orientación sexual, raza, nacionalidad y/o discapacidad física.

En el INPEC se han identificado los siguientes grupos: Madres Gestantes, Madres

Lactantes, Indígenas, Afro Colombianos(as), Adultos(as) Mayores, Extranjeros(as) y
Personas con Discapacidad.

Metodología

Este programa exige un trabajo interdisciplinario que permita proyectar procesos de

atención e intervención secuencial con otros programas, motivo por el cual se plantean
desde tres (3) ejes de acción:

 Apoyo Social:
Proceso a través del cual se desarrollan acciones para generar un ajuste inicial a las
condiciones surgidas del estado de internamiento, y motivación de la adopción de
estrategias que les faciliten la integración social a la comunidad penitenciaria,
conforme a sus características y necesidades particulares, propiciando bienestar y
calidad de vida durante la permanencia en reclusión.

7
El término minoría se refiere a un grupo de población humana numéricamente minoritario y con ciertas creencias y costumbres, que permiten
identificar a sus miembros entre todos los habitantes de la comunidad a la que pertenecen. Tomado de http://es.wikipedia.org/wiki/Minor%C3%ADa en
noviembre 11 de 2009.

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 Encuentros Multiculturales:
Constitución de espacios de diálogo y transmisión de saberes (entendidos como la
construcción de conocimiento a través de la puesta en diálogo de distintas
experiencias y puntos de vista; es la suma de distintas formas de interpretación de la
realidad, que se realiza en cuatro pasos: conceptualización, análisis, reflexión y
autoevaluación) llevados a cabo a través de:

- Grupos de intervención cultural.

- Muestra Intercultural.

 Escuela de Vida:
Tomando como punto de partida la experiencia realizada por el INPEC, el Comité
Internacional de La Cruz Roja y la Universidad Tecnológica de Pereira, dentro del
Primer Plan Piloto de Salud Comunitaria llevado a cabo en el EPC. Pereira, la
Escuela de Vida se constituye en un espacio pedagógico para la potencialización del
desarrollo humano de la población interna; se proyecta como una alternativa
pedagógica que rompe con el paradigma educativo tradicional, y se encuentra
ubicada dentro de una concepción de la educación como “un proceso de
construcción conjunta de conocimiento” en cuya perspectiva ecológica “la dinámica
educativa”: prioriza las potencialidades educativas individuales-colectivas y
promueve el desarrollo de potencialidades humanas a través de la auto dependencia
y el empoderamiento personal y grupal.

Para tal fin, se utiliza la metodología de taller vivencial, en cuya estructura de

carácter participativo, contra-hegemónico y profundamente afectivo, todos
(incluyendo el(la) facilitador(a)) aprenden del conocimiento resultante. En este punto
es importante aclarar que se excluye de toda posibilidad el uso de técnicas de
carácter expositivo y pasivo características de las prácticas tradicionales.

Desarrollo del Programa

El (la) responsable del Área de Atención y Tratamiento junto con el (la) responsable(a)
del desarrollo del programa, debe realizar las siguientes acciones en cada uno de los
ejes, y teniendo en cuenta los Grupos con Condición Excepcional:

 Apoyo Social

Mujeres Gestantes
En coordinación con el Área de Sanidad del Establecimiento de Reclusión,
velar porque se les brinde el control prenatal que requieren, a través de los
servicios de salud correspondientes.

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Realizar los contactos correspondientes intra e interinstitucionalmente, a fin de
propiciar un satisfactorio proceso de gestación y culminación adecuada del
embarazo, involucrando hasta donde sea posible a su grupo familiar.

Coordinar con el ICBF, y las instituciones que hacen parte del Sistema Nacional
de Bienestar Familiar, Empresas Privadas, las organizaciones no
gubernamentales, los gremios y la sociedad en general, la atención integral de
las Madres Gestantes, a través de programas de tipo pedagógico y grupos de
apoyo, y de ser posible el suministro de complemento nutricional en
cumplimiento al principio de corresponsabilidad social.

Madres Lactantes
En coordinación con el Área de Sanidad del Establecimiento de Reclusión,
velar porque tanto la madre lactante como el niño o niña recién nacido, cuenten
con los controles posparto, control del crecimiento y desarrollo infantil, que
requieren a través de los servicios de salud correspondientes.

Coordinar con el ICBF, y las instituciones que hacen parte del Sistema Nacional
de Bienestar Familiar, Empresas Privadas, las organizaciones no
gubernamentales, los gremios y la sociedad en general, la atención integral de
las Madres Lactantes, a través de programas de tipo pedagógico y grupos de
apoyo, de ser posible el suministro de complemento nutricional en
cumplimiento al principio de corresponsabilidad social.

Realizar los contactos correspondientes intra e interinstitucionalmente, a fin de

promover en las madres y hasta donde sea posible en su grupo familiar, la
práctica de la lactancia materna exclusiva durante los seis primeros meses de
edad de los niños y niñas, y con alimentación complementaria adecuada como
mínimo hasta los dos años.

Indígenas
Impulsar en la población indígena el desarrollo integral mediante escenarios
significativos acordes con su cultura y pensamiento, con agentes educativos
propios que a su vez contribuyan a la recuperación de su identidad.

Realizar contacto con la(s) autoridad(es) indígena(s) competente(s) con el fin

de que se certifique la pertenencia de los(as) internos(as) a las comunidades
indígenas correspondientes. La certificación debe expresar además si el(la)
interno(a) figura en el Listado Censal vigente realizado en la comunidad a la
que pertenece.

Propender porque el proceso de inducción (tanto al establecimiento como al

tratamiento penitenciario) del (la) interno(a), se realice en la lengua de su
comprensión, apoyándose para tal fin en funcionarios o población interna que la

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 conozcan, en la autoridad indígena respectiva, o en Organizaciones Indígenas
legalmente reconocidas que actúen como traductores ocasionales.

Facilitar el contacto del (la) interno(a) indígena con la(s) autoridad(es)

representativa(s) de la comunidad a la que pertenece y sus familiares,
encontrando un justo equilibrio entre los parámetros establecidos en el régimen
interno, y la prevención del desarraigo cultural8.

Verificar oportunamente la necesidad de provisión de gastos de transporte, y

realizar la coordinación correspondiente con Autoridades y Organizaciones
Indígenas para el desplazamiento del interno(a) indígena a su lugar de origen,
en el evento de libertad ordenada por autoridad competente, conforme a lo
establecido en el artículo 161 de la Ley 65 de 1993.

Apoyar presupuestalmente las acciones desarrolladas por Autoridades y

Organizaciones Indígenas al interior de los Establecimientos de Reclusión,
según la disponibilidad existente conforme a la asignación que se realiza desde
el nivel Central, que se enmarquen dentro de los objetivos del programa y
hagan parte de la planeación y reporte de necesidades realizado al inicio de
cada vigencia.

Gestionar la colaboración de Organizaciones Indígenas legalmente

reconocidas, dedicadas al trabajo en pro del bienestar de ésta población en
reclusión, en el desarrollo de actividades de acompañamiento o asistencia para
los mismos.

Establecer convenios de cooperación interinstitucional entre el INPEC y otros

estamentos públicos y/o privados del orden nacional, departamental y local, que
permitan brindar el apoyo requerido por la población perteneciente a este
grupo.

Tener como marco de referencia en las situaciones surgidas con relación a esta
población, la jurisprudencia expedida en las sentencias que se indican en el
“Marco Legal – Normas Específicas” de este documento, las cuales han
abordado entre otros temas: el reconocimiento de las comunidades indígenas
como sujetos de derechos fundamentales, el reconocimiento a la autonomía y
la jurisdicción indígena, el cumplimiento de las penas impuestas por
Jurisdicción Especial en Establecimientos de Reclusión del Orden Nacional y la
existencia de beneficios en condenas impuestas por la Jurisdicción Indígena.

8
Entiéndase Desarraigo Cultural como la pérdida de los vínculos vitales de un ser humano con el territorio, la cultura y la comunidad a la que ha
pertenecido y donde ha participado real y activamente, al ser expulsado de los referentes simbólicos y los valores que le otorgan sentido a la vida
social e individual. Tomado de www.accionsocial.gov.co en abril de 2009.

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Afro-Colombianos(as)
Promover e Impulsar el desarrollo integral en escenarios acordes, con su
cultura y pensamiento, con agentes educativos propios que a su vez
contribuyan a la recuperación de su identidad.

Facilitar el contacto del (la) interno(a) afro-colombiano(a) con la(s) autoridad(es)

representativa(s) de la comunidad a la que pertenece y sus familiares,
encontrando un justo equilibrio entre los parámetros establecidos en el régimen
interno, y la prevención del desarraigo cultural.

Gestionar la colaboración de Organizaciones Comunidades Negras o afro-

colombiano legalmente constituidas, dedicadas al trabajo en pro del bienestar
de los Afro-Colombianos en reclusión, en el desarrollo de actividades de
acompañamiento o asistencia para los mismos.

Establecer convenios de cooperación interinstitucional entre el INPEC y otros

estamentos públicos y privados del orden nacional, departamental y local.

Adultos Mayores
Gestionar ante las áreas de Terapia Ocupacional y Sanidad, la inclusión y
acceso de los (as) internos(as) Adultos(as) Mayores en los programas de
Promoción y Prevención que dichas áreas desarrollan de acuerdo a sus
características particulares.

Poner en conocimiento de las instancias competentes dentro del

Establecimiento de Reclusión las solicitudes hechas por los (as) internos(as)
Adultos (as) Mayores, en relación con posibles factores de riesgo de tipo físico,
psicológico o social, que afecte su adecuado desenvolvimiento en las
actividades cotidianas, con el fin de que se tomen las medidas
correspondientes.

Fomentar la colaboración de Organismos Nacionales e Internacionales

dedicados al trabajo en pro del bienestar de los adultos mayores en reclusión,
en el desarrollo de actividades de acompañamiento o asistencia para los
mismos.

Personas en Situación de Discapacidad

Orientar la atención, el cuidado y la asistencia de las personas en condición de
discapacidad desde la perspectiva de inclusión social y los enfoques de
desarrollo humano y social, teniendo en cuenta la particularidad de las
diferentes limitaciones del interno(a), generando unas respuestas
diversificadas para la accesibilidad y la inclusión social de dichos internos.

Velar para que en la ubicación física del (la) interno(a) en situación de

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discapacidad dentro del establecimiento, sean tenidas en cuenta sus
limitaciones y capacidades de locomoción, y así se facilite su desplazamiento, y
la participación en todas las actividades del diario vivir.

Poner en conocimiento de las instancias competentes dentro del

Establecimiento de Reclusión, las solicitudes hechas por los (as) internos(as)
en situación de discapacidad, en relación con posibles factores de riesgo o
necesidades de acondicionamiento de espacios que les facilite su
desenvolvimiento en las actividades cotidianas.

Gestionar junto con las áreas de Terapia Ocupacional y Sanidad ante los entes
gubernamentales y organizaciones privadas comprometidas en la ejecución de
la Política Pública de Discapacidad, la inclusión y acceso de la población
privada de libertad en la Red de Servicios de Habilitación y Rehabilitación
existente para este tipo de población, así como el suministro de ayudas
técnicas o tecnológicas que les permita un desempeño autónomo.

Fomentar la colaboración de Organismos Nacionales e Internacionales

dedicados al trabajo en pro del bienestar de las personas en situación de
discapacidad en reclusión, en el desarrollo de actividades de acompañamiento
o asistencia para los mismos.

Extranjeros(as)
Informar al interno(a) el derecho que tiene de que se ponga en conocimiento de
las Autoridades Consulares de su país el ingreso a prisión. Si su decisión es
positiva, se debe realizar comunicación telefónica y escrita a la Autoridad
Consular correspondiente; en caso contrario se deja constancia escrita de la
negativa.

Propender porque el proceso de inducción (tanto al establecimiento como al

tratamiento penitenciario) del (la) interno(a), en todos sus momentos se realice
en el idioma de su comprensión, apoyándose para tal fin en funcionarios(as) o
internos(as) que conozcan su lengua o, si fuese necesario, se debe realizar el
contacto con la autoridad consular respectiva (Adicionalmente se pueden
generar estrategias alternativas como el diseño de un folleto informativo
traducido a los idiomas más representativos o la colaboración de la Red Social
de Apoyo como traductores ocasionales).

Facilitar el contacto del (la) interno(a) extranjero(a) con la(s) autoridad(es)

consular(es) correspondientes y sus familiares, encontrando un justo equilibrio
entre los parámetros establecidos en el régimen interno, y la prevención del
desarraigo cultural.

Fomentar la colaboración de Organismos Nacionales e Internacionales

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 dedicados al trabajo en pro del bienestar de los (as) internos(as) extranjeros en
privados de la libertad, en el desarrollo de actividades de acompañamiento o
asistencia para los mismos.

Socializar con la población extranjera los lineamientos de la estrategia de

comunicación visita virtual y así adelantar las acciones a que haya lugar para
su realización.

Fomentar la inclusión de la población extranjera de cada establecimiento en los

diferentes programas, principalmente en las estrategias de encuentros
multiculturales y el fortalecimiento servicio pos penitenciario en articulación con
las autoridades consulares del país del origen. Previa participación en el
programa de preparación para la libertad.

 Encuentros Multiculturales

Grupos de intervención cultural

Tienen como objetivo preservar las creencias, costumbres y valores propios de las
culturas y generar una transformación en la visión y concepto que se tiene frente al (la)
Indígena, al (la) Afro-Colombiano(a), al (la) Adulto (a) Mayor, al (la) Extranjero (a), a la
Persona en situación de Discapacidad, a la Madre Gestante, y a la Madre Lactante,
motivando el respeto por la diferencia.

Se deben llevar a cabo diez (10) encuentros anuales, realizados una vez al mes (De
febrero a noviembre) con una duración máxima de 2 horas, obteniendo al final de cada
eje temático un producto creado y construido conjuntamente por quienes intervienen, el
cual debe ser objeto de exposición en la muestra intercultural que se realiza una (1)
vez al año.

Teniendo en cuenta el término de interculturalidad, es deseable hasta donde las

condiciones de cada Establecimiento de Reclusión lo permitan, la conformación de
grupos heterogéneos, es decir, la integración de internos(as) de las diferentes minorías.

Es de vital importancia que el (la) encargado(a) del programa movilice los recursos
audiovisuales y humanos requeridos, para enriquecer la metodología y dinámica
planteada.

Son objeto de cada encuentro mensual, entre otros, los siguientes ejes temáticos:

REDES SOCIALES DIVERSIDAD CULTURAL

- Red primaria (Familia). - Socialización de Políticas Públicas para:
- Red significativa (la persona logra Personas en Situación de Discapacidad,
identificar en familiares y/o amigos una Afro-colombiano, Indígenas, Madres

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 relación estrecha). Gestantes y/o Lactantes, Adulto Mayor,
- Red secundaria (amigos, relaciones entre otras.
laborales). - Lengua, comunicación y tradición oral.
- Red terciaria y/o institucional (Vínculos, - Economía y labores productivas.
relaciones, pertenencia y/o participación
en instituciones como: cultos religiosos,
entidades promotoras de salud,
espacios culturales, deportivos,
educativos, asociaciones, entre otros).

INTERACCIÓN PERSONA Y CIUDADANÍA

- Medio ambiente y recursos naturales. - Gobierno y participación.
- Ciencia, conocimiento y actualidad. - Salud y alimentación.
- Creencias, espiritualidad y valores.
- Derechos Humanos (Derechos de los
niños).

 Muestra Intercultural

Actividad programada una (1) vez al año, en la fecha que se establezca para tal
efecto en cada vigencia, donde se resalta el valor y características de cada grupo, y
tienen la posibilidad de participar todos los (as) internos(as) del Establecimiento de
Reclusión.

Se constituye en el espacio propicio para compartir las vivencias y logros que el

proceso de multiculturalidad ha proporcionado, a través de la exposición de los
productos obtenidos en los grupos de intervención cultural; así mismo, busca
fortalecer la integración de las culturas que confluyen en el ámbito penitenciario
mediante la participación de personalidades u organizaciones sociales
representativas de cada minoría, con el fin de propiciar una reflexión individual y
colectiva en torno al tema. De ello se desprende el importante papel que cumple el
(la) responsable del programa, al convertirse en el (la) generador(a) de Redes
Sociales de Apoyo que participen de manera específica en este evento.

 Escuela de Vida

Tomando como punto de partida la experiencia realizada por el INPEC, el Comité

Internacional de La Cruz Roja y la Universidad Tecnológica de Pereira, dentro del
Primer Plan Piloto de Salud Comunitaria llevado a cabo en el EPC Pereira 9, la
Escuela de Vida se constituye como un espacio pedagógico para la potencialización
del desarrollo humano de la población interna. Se proyecta como una alternativa
pedagógica que rompe con el paradigma educativo tradicional, y se encuentra
ubicada dentro de una concepción de la educación como “un proceso de
construcción conjunta de conocimiento” en cuya perspectiva ecológica “la dinámica
9
INPEC, CICR y UTP. (2003) Resultados e Impactos. Pereira.

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 educativa”: prioriza las potencialidades educativas individuales-colectivas, y
promueve el desarrollo de potencialidades humanas a través de la auto dependencia
y el empoderamiento personal y grupal.

Se utiliza la metodología de taller vivencial, en cuya estructura de carácter

participativo, contra-hegemónico y profundamente afectivo, todos (incluyendo el (la)
facilitador (a)) aprenden del conocimiento resultante. En este punto es importante
aclarar que se excluye de toda posibilidad el uso de técnicas de carácter expositivo y
pasivo características de las prácticas tradicionales.

A tener en cuenta

Es necesario para éstos escenarios que se tenga en cuenta la propuesta del

Modelo Educativo, el cual define tres formas de trabajo académico como
estrategia metodológica para el desarrollo de los objetos de conocimiento:
- Trabajo y producción personalizada o individual.
- Trabajo y producción grupal.
- Socialización y puesta en común.

Para ello el (la) responsable del programa debe definir previamente los ejes
temáticos que van a ser abordados de manera individual, grupal y la puesta en
común. Se deben llevar a cabo 10 encuentros anuales, realizados una vez al mes
(de febrero a noviembre) con una duración de 2 horas máximo, con la población
interna que pertenece a Grupos con Condición Excepcional en los
Establecimientos de Reclusión.

El objetivo general de la Escuela de Vida es propiciar un espacio en el que la población

interna perteneciente a los Grupos con Condiciones Excepcionales genere redes
afectivas significativas en torno a las cuales puedan vivenciar, expresar y reflexionar
acerca de su existencia humana cotidiana; con base en esto se deben establecer unos
objetivos específicos al inicio del ciclo y a la vez unos indicadores de evaluación que
permitan conocer el grado de asimilación del proceso por parte de los participantes, y
consecuentemente el logro de las metas propuestas. Es importante que el
procedimiento de evaluación incluya tanto los alcances individuales como grupales y se
realice en forma bidireccional, es decir, que además de la observación y matriz de
indicadores realizada por el (la) facilitador(a), se obtenga el producto de la experiencia
desde la fuente primaria del proceso “el (la) interno(a)”, de lo cual se debe presentar un
informe final o de cierre al responsable del Área de Atención y Tratamiento en el
Establecimiento de Reclusión.

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 A tener en cuenta:

Conforme al principio constitucional de protección a la Diversidad Étnica y Cultural

y tomando como eje orientador la inclusión, es indispensable considerar que los
demás programas a través de los cuales se debe brindar Atención Integral y
Tratamiento Penitenciario a los internos(as) que hacen parte de estos Grupos con
Condiciones Excepcionales, deben contar con un ajuste paulatino que permita
evidenciar que las actividades proyectadas respondan a las necesidades y
características específicas de cada minoría, sin generar procesos de exclusión o
atención exclusiva a través del programa de Integración Social. El encargado(a)
del programa deberá velar porque dicho ajuste se efectúe a fin de propiciar la
integración social y el respeto a la diferencia.

Adicionalmente y dada la naturaleza de estos grupos, es necesario que las acciones y

programas sean apoyados por otras entidades de carácter Internacional, Nacional,
Departamental y/o Municipal que compartan responsabilidad con el INPEC en su
cuidado y atención, tales como:
 Presidencia de la República, a través de las Consejerías de Programas Especiales y
para la Política Social.
 Ministerios del Interior, (Dirección Asuntos Indígenas, Rom y Minorías), de
Educación, de Cultura, de Comunicaciones y de Protección Social.
 Secretarías de Educación
 Secretarías de Salud.
 Gobernaciones Departamentales
 Alcaldías Municipales o Distritales.
 Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (Nivel Nacional y Seccionales)
 Instituto Distrital para la Recreación y el Deporte IDRD
 Institutos Municipales del Deporte IMDER
 Instituto Nacional para Ciegos INCI
 Instituto Nacional para Sordos INSOR.
 Organizaciones y Cabildos Indígenas.
 Autoridades Consulares,
 Otras.

Acciones de los responsables del programa en el establecimiento de reclusión

a) Identificación de los internos(as) pertenecientes a los Grupos con Condiciones

Excepcionales, durante la inducción al Establecimiento de Reclusión, se debe
diligenciar las variables correspondientes a cada grupo, en la opción Condición
Excepcional del Módulo Social en el Aplicativo SISIPEC WEB, ya que a partir de
esta información se genera el reporte Interno Condición Excepcional que permite la
expedición del censo final nacional de estos grupos, previsto por el procedimiento.

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 b) Verificación de cumplimiento de los requisitos que establecen la pertenencia a cada
una de las minorías, se debe llevar a cabo en el menor tiempo posible una vez
conocida la condición excepcional durante la inducción al Establecimiento,
elaborando el registro de calidad conforme lo contempla el procedimiento.

c) Planeación (anual) llevada a cabo en las fechas establecidas por el procedimiento,

incorporando cada una de las variables contempladas a través de la opción
Planeación de Programas del Módulo Social en SISIPEC WEB. La Regional debe
revisar la planeación proyectada por los Establecimientos de Reclusión, que en el
SISIPEC WEB figura con estado “TRAMITE”, realizando la retroalimentación
correspondiente (de existir ajustes) o aprobándola, momento en el cual el estado se
modifica a “APROBADO” en el SISIPEC WEB.

d) Seguimiento (trimestral) al programa, el cual se debe llevar a cabo en los lapsos y

fechas establecidas por el procedimiento, y según las instrucciones consignadas en
el formato correspondiente, mediante el diligenciamiento de la opción Planeación de
Programas del Módulo Social en SISIPEC WEB.

e) La atención e intervención brindados a los (as) internos(as) pertenecientes a los

Grupos con Condiciones Excepcionales se reporta mediante el ingreso de las
acciones en el Módulo Social, opción Atención Individual (Apoyo Social) o Atención
Grupal (Encuentros Multiculturales y Escuela de Vida), con lo cual se alimenta el
reporte de cobertura requerido en el nivel central.

Nota: Es importante que el (la) servidor(a) penitenciario(a) encargado(a) del programa,

realice puntual y efectivamente el seguimiento al desarrollo del programa, y de
estricto cumplimiento a lo establecido en las acciones presentadas en ésta guía.

f) Así mismo recordar que dentro de este procedimiento unos de los puntos que se
tienen en cuenta para la asignación presupuestal en cada vigencia son: el envío de
requerimientos para cubrir necesidades a la Regional correspondiente, y el informe
de ejecución presentado a través diligenciamiento del formato: “Seguimiento a la
ejecución presupuestal de los programas de la División de Desarrollo Social”.

Registros y Controles

Formato OP 11-093-11 V03 Formato

Formato PE-G5-P04-F01 Acta
Formato OP 11-027-11 V03 Oficio
OP 51-039-02 V01 Consolidación de Análisis Estadístico de los Programas
OP 51-072-08 V01 Seguimiento a la ejecución presupuestal de los programas Censo
Final Nacional de Grupos con Condiciones Excepcionales en Establecimientos de
Reclusión.

El servidor(a) penitenciario(a) designado por el (la) Director(a) del Establecimiento de

Reclusión, que se encarga del desarrollo del programa, debe enviar los cinco (5)

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primeros días de cada trimestre, el consolidado de coberturas con el respectivo análisis
cuantitativo y cualitativo a la Regional respectiva, la cual a su vez debe consolidar la
información de los establecimientos de su jurisdicción y la debe enviara los diez (10)
primeros días de cada mes a la Dirección de Atención y Tratamiento, de acuerdo al
siguiente cronograma:

PERIODO FECHA LÍMITE

Primer trimestre (enero, febrero, marzo) Abril 10 de 2016

Segundo trimestre (abril, mayo, junio) Julio 10 de 2016

Tercer trimestre ( julio, agosto, septiembre) Octubre 13 de 2016

Cuarto trimestre (octubre, noviembre, Enero 12 de 2017

diciembre)

Recursos
El funcionamiento de este programa en sus diferentes componentes debe ajustarse a
las condiciones propias de cada establecimiento en los aspectos que se detallan a
continuación, teniendo como referente el número y características específicas de la
población interna beneficiaria del programa:

Humanos:
Profesionales del área de Atención y Tratamiento de los Establecimientos de Reclusión
con el apoyo del Personal del Cuerpo de Custodia y Vigilancia, y otros profesionales o
voluntarios que participen a través de la Red de Apoyo Social.

Financieros:
Presupuesto asignado mediante resolución por Dirección de Atención y Tratamiento,
cajas especiales de cada Establecimiento de Reclusión, y el apoyo de la Red Social de
Apoyo.

Físicos:
Infraestructura y dotación con la que cuente el Establecimiento Carcelario.

Responsable

Servidor(a) penitenciario(a) del Área Atención y Tratamiento del Establecimiento de

Reclusión a quien se le asigne dicha responsabilidad. Tal designación no excluye el
trabajo interdisciplinario de los profesionales y servidores que laboran en mencionada
área.

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 ATENCIÓN A POBLACIÓN PERTENECIENTE A LOS SECTORES LGBTI
(Lesbianas, Gays, Bisexuales, Trans e Intersexuales)

Dentro de los principios de atención diferencial que la Subdirección de Atención y

Tratamiento realiza para las poblaciones que están privadas de la libertad, se encuentra
aquella atención dirigida a la población perteneciente a los sectores LGBTI (Lesbianas,
Gays, Bisexuales, Trans e Intersexuales)

La población de los sectores LGBTI históricamente ha sido víctima de discriminación,

exclusión y vulneración de los principales derechos tanto en escenarios públicos como
privados, principalmente en culturas dónde la el arraigo patriarcal y machista ha
impedido la libre expresión de las orientaciones sexuales e identidades de género
diversas. No obstante, esto ha implicado procesos de movilización y reivindicación de
derechos mediante diversidad de acciones populares, individuales y colectivas
principalmente a lo largo de las dos últimas décadas.

Las cárceles en Colombia no han sido ajenas a este tipo de realidades. Informes de
entidades públicas como la Defensoría del Pueblo (2009) y ONG´s como Colombia
Diversa (2013-2014), así como múltiples fallos proferidos por la Corte Constitucional
(1992, 1998, 2003, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014) han señalado una sistemática
vulneración de derechos, actos de discriminación y de exclusión dentro de centros
penitenciarios y carcelarios a lo largo del territorio nacional.

El INPEC desde el año 2010 ha encaminado acciones que buscan garantizar la

protección de la población perteneciente a los sectores LGBTI que se encuentran
privados de la libertad. Dichas acciones involucran la decida participación de todos los
actores que hacen parte del sistema carcelario y penitenciario, y las cuales se
especifican mediante el siguiente capítulo.

Marco Legal

Normatividad Internacional:

Declaración Universal de los Derechos Humanos, adoptada y proclamada por la

Asamblea General en su resolución 217 A (III), de 10 de Diciembre de 1948, Artículos 2
y 27.
Principios de Yogyakarta sobre la aplicación de la legislación internacional de derechos
humanos en relación con la orientación sexual y identidad de género, noviembre de
2006.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, Artículos 14.1 y 26 los cuales hacen
referencia a la igualdad entre todas las personas.
Reglas Mínimas de Naciones Unidas para el Tratamiento de los Reclusos, Artículo 5 y
6.1.

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Resolución aprobada por el Consejo de Derechos Humanos 17/19, Derechos Humanos,
Orientación Sexual e Identidad de Género.

Normatividad Nacional:

Constitución Política de Colombia de 1991, Titulo II, Capitulo 1, Artículo 13 y 16.

Ley 65 del 19 de agosto de 1993 “Por la cual se expide el Código Penitenciario y
Carcelario”. Título I, Artículo 3.
Ley 1709 del 20 de enero de 2014. “Por medio del cual se reforman algunos artículos
de la ley 65 de 1993, de la ley 599 de 2000, de la ley 55 de 1985 y se dictan otras
disposiciones” Artículo 2, Adiciónese un artículo a la Ley 65 de 1993 – Artículo 3ª
(enfoque diferencial)
Sentencia T – 424 de 1992 de la Corte Constitucional sobre la libertad de escoger su
pareja y mantener relaciones sexuales, siempre y cuando cumpla con las exigencias de
salubridad, orden y seguridad en los ERON,
Sentencia T – 273 de 1993 de la Corte Constitucional sobre derecho a la visita íntima
de quienes se encuentran internos en los establecimientos de reclusión.
Sentencia T-153 de 1998 de la Corte Constitucional sobre derechos de los internos en
establecimiento carcelario.
Sentencia T- 499 de 2003 de la Corte Constitucional sobre el derecho a la visita
conyugal y al libre desarrollo de la personalidad del interno.
Sentencia T – 1096 de 2004 de la Corte Constitucional sobre protección a hombre
homosexual víctimas de violencia sexual en cárcel.
Sentencia T-062 de 2011 de la Corte Constitucional sobre el Tratamiento de la
población reclusa que pertenece a minorías de identidad sexual.
Sentencia T-918 de 2012 de la Corte Constitucional sobre Derecho a la identidad
sexual, salud de la personas trans y salud y relación con la identidad sexual.
Directiva Permanente 010 de 2011 “Respeto a las personas LGBTI en los
Establecimiento de Reclusión del Orden Nacional”
Directiva Permanente 012 de 2011 “Política institucional de respeto, promoción,
protección y defensa de los Derechos Humanos”
Directiva Permanente 015 de 2012 “Política institucional en materia de equidad de
género”

Objetivo

Fomentar acciones que garanticen la atención social de la población que se

autoreconoce dentro de los sectores LGBTI en los establecimientos de reclusión
nacional en un marco de protección y garantía de derechos y acordes con la misión
institucional del INPEC.

Población Objeto

Población privada de la libertad en condición de sindicada o condenada que se

autoreconoce dentro los sectores LGBTI (Lesbianas, Gays, Bisexuales, Trans e
Intersexuales) en los ERON del país.

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Metodología

La población privada de la libertad perteneciente a los sectores LGBTI actualmente no

es considerada como un grupo con condiciones excepcionales, teniendo en cuenta las
reivindicaciones en materia de derechos que han realizado grupos, organizaciones y
personas naturales en relación con la importancia de proveer un trato igualitario como el
resto de ciudadanos.

En este sentido y teniendo en cuenta que cada uno de estos sectores poseen
características propias bien sea en relación con la identidad de género y/o de su
orientación sexual se hace necesario plasmas las diferenciaciones de cada uno de
estos sectores.

SECTOR LGBTI DEFINICIÓN IDENTIDAD DE GÉNERO ORIENTACIÓN SEXUAL

Mujer que tiene
atracciones románticas o
Lesbiana Mujer Homosexual
sexuales hacia otras
mujeres
Hombre que tiene
atracciones emocionales,
Gay Hombre Homosexual
románticas o sexuales hacia
otros hombres
Hombres y/o mujeres que
tienen atracciones
sexuales, afectivas o
Bisexual eróticas hacia personas del Hombre o Mujer Bisexual
mismo sexo y también
hacia personas del sexo
opuesto
Personas que no se
identifican con el sexo
Hombre / Mujer o
biológico (con el que
Trans (Travestis, Puede ser Heterosexual u
Trans nacieron) y que se
Trasexuales, Trasformistas, Homosexual
encuentran en tránsito
Transgeneristas)
parcial o definitivo hacia el
sexo opuesto
Se refiere a aquellas
personas que presentan
características biológicas,
sociales y culturales de Hombres / Mujeres o Puede ser Heterosexual u
Intersexuales
ambos sexos. Intersexual Homosexual
Anteriormente, se
denominaban a estas
personas Hermafroditas.
Fuente: Balances y Perspectivas, Alcaldía Mayor de Bogotá, 2011

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Desarrollo de la Atención para población LGBTI

Dentro de las acciones dispuestas para la atención de la población LGBTI en los ERON
del país podemos incluir las siguientes: 1) La identificación y caracterización de la
población LGBTI en los ERON mediante las jornadas de autoreconocimiento; 2)
Inclusión de la población a programas de salud, productivos, educacionales o
transversales; 3) Promoción y Fomento a la diversidad mediante sensibilización a la
comunidad carcelaria.

Identificación y caracterización de la población LGBTI en los ERON mediante las

jornadas de autoreconocimiento:

Uno de las primeras acciones que se deben llevar a cabo dentro de cada uno de los
establecimientos tiene que ver con la identificación y caracterización de la población
perteneciente a los sectores LGBTI. Para ello está dispuesta la realización de dos (2)
jornadas de autoreconocimiento al año para los meses de febrero y agosto. Dichas
jornadas están detalladas dentro de los Anexo 8 y 9 de los presentes lineamientos

Inclusión de la población de la población a programas de salud, productivos,

educacionales o transversales:

Cada uno de las personas encargadas del área de atención y tratamiento tienen la
responsabilidad de prestar atención cordial, oportuna y equitativa a toda la población
que se autoreconozca dentro de los sectores LGBTI de la misma forma que al resto de
la población privada de la libertad.

El equipo del área de atención y tratamiento con base en la caracterización de la

población deberá emprender las acciones que considere necesarias para la inclusión a
los diferentes programas de salud, actividades productivas, educación o transversales
en el caso que se identifique que esta algún miembro de esta población está siendo
excluido o discriminado por su condición para el acceso en algún programa. Para lo
anterior se deberán seguir los procedimientos estipulados para el resto de la población
interna.

Adicional a lo anterior y en caso en que existan antecedentes de vulneración de

derechos, maltrato y/o discriminación por parte de otros(as) internos(as), el cuerpo de
custodia y vigilancia o personal administrativo, se debe llevar a cabo seguimiento del o
los interno(s) que garanticen la permanencia de los miembros de la población en los
distintos programas.

Promoción y fomento de la diversidad mediante actividades de sensibilización a

la comunidad carcelaria:

Uno de las acciones sobre las cuales se debe propender dentro de los establecimientos
en los cuales se autoreconozcan personas dentro de los sectores LGBTI tiene que ver
con la promoción de jornadas, encuentros o talleres de sensibilización enfocados a

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temas tales como: identidad de género y orientación sexual, respeto por la diferencia,
alteridad, diversidad, entre otros.

Dichas jornadas podrán llevarse a cabo por los mismos profesionales del área que se
encuentren capacitados en temas relacionados o estableciendo alianzas estratégicas
con entidades públicas o privadas, instituciones educativas o ONG´s que poseen la
idoneidad en este tipo de procesos.

Registro y Controles

Formato PE-G5-P04-F01 Acta

Formato OP 11-027-11 V03 Oficio

En el Aplicativo SISIPEC WEB -Módulo SOCIAL, se debe consignar la información

referente a la jornada de autoreconocimiento de aquellos internos(as) que autorizaron el
ingreso de sus datos en el aplicativo. La inclusión de estos(as) internos(as) se hará a
través de Módulo Social – Internos Condición Excepcional. El registro deberá tener el
respectivo soporte en físico (los formatos de autoreconocimiento debidamente
diligenciados, firmados y con el consentimiento informado firmado por el o la interno(a).

El servidor(a) Penitenciario(a) designado por el (la) Director(a) del Establecimiento de

Reclusión, que se encargue del desarrollo de la jornada de autoreconocimiento, deberá
hacer el respectivo registro en SISIPEC Web a más tardar quince (15) días posteriores
a la aplicación de la jornada.

PERIODO FECHA LÍMITE

Primer semestre (febrero) Tercera semana del mes

Segundo semestre (agosto) Tercera semana del mes

Recursos

Humanos: Profesionales de Trabajo Social, Psicología del Área de Atención y

Tratamiento con el apoyo del Personal del Cuerpo de Custodia y Vigilancia.
Financieros: Presupuesto asignado por resolución – Atención a grupos excepcionales
a cada uno de los establecimientos.

Físicos: Infraestructura y dotación con la que cuente el Establecimiento de Reclusión.

Nota: El (la) servidor(a) Penitenciario(a) encargado(a) del Programa en el

Establecimiento de Reclusión, debe velar por el uso adecuado de los recursos
destinados para el desarrollo del mismo; es de suma importancia el estricto

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cumplimiento del Programa Administrativo Programación, Distribución y Seguimiento a
la Aplicación de los Recursos Presupuéstales destinados por la Dirección de Atención y
Tratamiento a través de Acto Administrativo.

Responsables

Profesional de Trabajo Social, Psicología o Servidor(a) penitenciario(a) del equipo de

Atención y Tratamiento del Establecimiento de Reclusión, asignado(a) por la Dirección
del Establecimiento de Reclusión, como responsable del programa.

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 PROGRAMA DE ATENCIÓN SOCIAL

La Subdirección de Atención Psicosocial, presenta los Lineamientos del Programa de

Atención Social, que permiten guiar las actuaciones profesionales las cuales deben
estar encaminadas al mejoramiento de la calidad de vida de los internos(as) para ello
se debe entender la calidad de vida como la posibilidad que tienen las personas para
satisfacer adecuadamente sus necesidades humanas fundamentales. Para autores
como Manfred Max Neef plantea que estas son simultáneas, complementarias, se
compensan entre ellas, y no varían de una cultura a otra.

En el sistema penitenciario este término implica que la satisfacción de aporte a la

minimización de los efectos negativos que conlleva estar privado de la libertad (efectos
de prisionalización)

Es importante entender que la Atención Social no busca situar a las personas privadas
de la libertad desde una mirada asistencialista por el contrario, debe propender generar
un desarrollo integral, entendido como un proceso de descubrimiento, crecimiento,
humanización; representa el esfuerzo de los hombres y las mujeres por conquistarse a
sí mismos a través del fortalecimiento de la voluntad, es decir, donde todas las
personas tienen la capacidad de desarrollar todo su potencial, satisfaciendo sus
necesidades básicas, como protagonistas de su cambio.

Por todo lo anterior se requiere que las acciones que emprendan los(as) servidores(as)
penitenciarios que realizan acompañamiento en los procesos de Atención Integral y
Tratamiento Penitenciario, los(as) funcionarios(as) del Cuerpo de Custodia y Vigilancia
y la Red Social de Apoyo propicien alternativas de solución de problemas sociales e
individuales que afecten al Interno(a) y realizar un acompañamiento e intervención
desde el ámbito social, individual y comunitario, en el marco de los derechos humanos,
en pro del bienestar y el mejoramiento de la calidad de vida de la población reclusa.

Marco Legal

Normatividad Internacional:

Declaración Universal de los Derechos Humanos, adoptada y proclamada por la

Asamblea General en su resolución 217 A (III), de 10 de Diciembre de 1948.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
Declaración sobre la Protección de Todas las Personas contra la Tortura y Otros Tratos
o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, adoptada por la Asamblea General en su
resolución 3452 de 9 de Diciembre de 1975.
Los Principios Básicos para el Tratamiento de los Reclusos adoptados y proclamados
por la Asamblea General en su resolución 45/111, de 14 de Diciembre de 1990.

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Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos, adoptadas por el Primer
Congreso de las Naciones Unidas Sobre Prevención del Delito y Tratamiento del
Delincuente, Celebrado en Ginebra en 1955, y Aprobadas por el Consejo Económico y
Social en sus resoluciones 663c (XXIV) de 31 de Julio de 1957 y 2076 (LXII) de 13 de
Mayo de 1977.
Conjunto de Principios para la Protección de Todas las Personas Sometidas a
Cualquier Forma de Detención o Prisión, adoptado por la Asamblea General en su
resolución 43/173, de 9 de Diciembre de 1988.

Normatividad Nacional:

Constitución Política de Colombia de 1991, Titulo II, Capitulo 1, Artículo 13.

Ley 65 de 1993 (Agosto 19) “Por la cual se expide el Código Penitenciario y Carcelario”.
Título XIV, Artículo 151.
Ley 53 de 1977 “Por la cual se reglamenta el ejercicio de la profesión de Trabajador
Social y se dictan otras disposiciones”.
Ley 1709 del 20 de enero de 2014. “Por medio del cual se reforman algunos artículos
de la ley 65 de 1993, de la ley 599 de 2000, de la ley 55 de 1985 y se dictan otras
disposiciones”
Sentencia T-153 de 1998 Corte Constitucional de Colombia “Conjunto de medidas
tendientes a mejorar las condiciones de reclusión de los internos en centros carcelarios”
Sentencia T-388 de 2013 Corte Constitucional de Colombia “Estado de cosas
inconstitucionales en el sistema penitenciario y carcelario”
Sentencia T-815 de 2013 Corte Constitucional de Colombia “sobre los derechos
fundamentales de las personas privadas de la libertad”
Acuerdo 0011 de 1995 (Octubre 31) “Por el cual se expide el Reglamento General al
cual se sujetarán los Reglamentos Internos de los Establecimientos Penitenciarios y
Carcelarios”, Titulo IV, Capitulo X, Artículo 67.
Resolución 7302 de 23 de Noviembre de 2005 “por medio de la cual se expiden Pautas
para la Atención Integral y el Tratamiento Penitenciario”.
Resolución 2392 del 03 de Mayo de 2006, “por medio de la cual se reglamentan las
Actividades Validas Para Redención De Pena en los Establecimientos de Reclusión del
Sistema Nacional Penitenciario y Carcelario”.
Resolución 2521 del 10 de Mayo de 2006 “por la cual se aprueba y adopta la
Metodología Plan de Acción y Sistema de Oportunidades para la aplicación del
Tratamiento Penitenciario en los Establecimientos de Reclusión del Instituto Nacional
Penitenciario Y Carcelario –INPEC-”.
Decreto 4151 del 03 de noviembre de 2011.”Por el cual se modifica la estructura del
Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC y se dictan otras disposiciones”
Artículo 20.
Directiva Permanente 012 de 2011 INPEC “Política institucional de respeto, promoción
protección y defensa de los Derechos Humanos”
Directiva Transitoria 012 de 2015 INPEC “Cumplimiento Sentencia T 388/13 Proferida
por la sala primera de revisión de la Corte Constitucional”

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Objetivo

Mejorar las condiciones y calidad de vida de internos (as) sindicados(as) y condenados

(as) durante el tiempo de privación de la libertad, desde un desarrollo integral de la
persona en sus dimensiones afectiva, cultural y social.

Población Objeto

Población sindicada y condenada privada de la libertad en los Establecimientos de

Reclusión del Orden Nacional.

Metodología

El Programa de Atención Social en el INPEC se basa desde la perspectiva de la

actuación de Trabajo Social a partir de una perspectiva que contempla cuatro (4)
tipologías de trabajo: “La prestacional o asistencial, la preventiva, la promocional y la
educativa”10

Desde éste enfoque el actuar profesional se orienta a procedimientos planificados y

dirigidos a la satisfacción de las necesidades básicas de la población privadas de la
libertad, superando el asistencialismo y paternalismo, al ámbito educativo y
promocional, y teniendo en cuenta la motivación para la participación activa individual,
grupal y comunitaria. Así mismo, se busca el bienestar social en la prevención-
promoción a través de diversas estrategias de acción.

La orientación del ejercicio profesional en el contexto penitenciario y carcelario, debe

alimentarse de un enfoque metodológico que trascienda las acciones eminentemente
dando paso a procesos educativos y promocionales, que trabajen sobre el desarrollo
familiar, social y comunitario de los individuos.

Teniendo en cuenta lo anterior las actividades del Programa de Atención Social se

desarrollar de manera transversal y durante la permanencia del (la) interno (a) en el
Establecimiento de Reclusión independientemente de su situación jurídica. Para tal
efecto se proponen los siguientes ejes de acción acordes con el enfoque psicosocial y
la intervención interdisciplinaria de los programas transversales contenidos en el Plan
de Acción y Sistema de Oportunidades PASO.

0VÉLEZR. Olga Lucia. Reconfigurando el Trabajo Social. Perspectivas y tendencias contemporáneas. Editorial Espacio.
Argentina 2003 Pág. 69.

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EJE DE ACCIÓN DEFINICIÓN ACTIVIDAD ERON
Orientado a promover redes Provisión de satisfactores a
personales e institucionales que necesidades de bienestar
les ayude a los (as) internos (as) más urgentes de los
sustraerse a los procesos de internos e internas, entre
fragmentación, segregación y ellos: suministro de
exclusión social, prevenir el implementos de aseo
impacto de los problemas sociales personal, sábanas, sobre
hasta donde las limitaciones de sábanas, cobijas y
las condiciones particulares de colchonetas, de acuerdo
privación de la libertad lo con las asignaciones
permitan, y facilitar la adaptación presupuestales de la
Eje Prestacional al contexto penitenciario. Dirección de Atención y
Por su carácter asistencial, está Tratamiento para este
orientado hacia la satisfacción de concepto. Así mismo, a
necesidades básicas identificadas, partir de la administración
mediante la prestación de de las diferentes
servicios sociales directos donaciones y recursos
dirigidos al colectivo de internos provenientes de la Red de
(as) que requieren respuestas Apoyo Social.
inmediatas para enfrentar el
advenimiento de una crisis o
situación especial.
Se caracteriza por el énfasis en el Generar espacios de
desarrollo social y humano, información, consulta,
considerando al individuo como vinculación y orientación,
constructor de la realidad y sujeto para ayudar al interno(a) a
activo de su propio bienestar, y resolver sus dificultades o
representa la intencionalidad de enseñarle a utilizar los
Eje Promocional cambio que pretende introducirse recursos del contexto
en los procesos a nivel individual, penitenciario y la red de
con el fin de movilizar las apoyo con la que cuenta
capacidades de los internos(as) y cada ERON.
los recursos de la comunidad y
establecer o modificar el medio
ambiente para un mejor
funcionamiento social de los
individuos.
Busca el cambio socio-cultural Actividades de carácter
que a la vez sea un mecanismo comunitario movilizadas en
efectivo para el mejoramiento de los ERON, bajo la óptica del
la comunidad, la generación de Bienestar Social Integral y
Eje Preventivo conciencia de pertenencia, así el Tratamiento Penitenciario
como la participación, integración, mediante actividades
convivencia y comunicación. lúdicas, culturales,
artísticas, académicas y
recreativas como:

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 campañas y conversatorios
de convivencia,
comunicación, integración y
hábitos saludables,
jornadas de cedulación y
actividades que incidan
sobre la conducta delictiva,
entre otras.
Dando cabida a un tipo de Acompañamiento e
metodología donde el papel del intervención a situaciones
profesional se ubica en el como: registro de infantes,
acompañamiento a procesos defunción de seres
individuales que permitan la queridos, intervención
reproducción y generación de familiar, contacto social,
actitudes y valores constructores actuación con redes
de sujetos, identidades y sociales (Organizaciones
subjetividades. Lo esencial en gubernamentales y no
este tipo de acción social es la Gubernamentales) frente a
Eje actuación para posibilitar el situaciones de riesgo y/o
Acompañamiento afianzamiento de los valores vulnerables para la
necesarios para la convivencia población interna o sus
social y la constitución de sujetos sistemas familiares.
capaces de asumir e interpretar la Intervenciones individuales
realidad de manera ética y realizadas luego de
responsable. remisión de otras áreas del
establecimiento (Sanidad,
Psicología y/o Cuerpos
Colegiados), consulta o
solicitud directa de la
población interna.

A tener en cuenta:

Eje Prestacional: Las acciones encaminadas a la satisfacción de las necesidades

básicas de la población privada de la libertad deben sustentarse a partir de: un
Diagnostico Social del Establecimiento de Reclusión, las sugerencias o
requerimientos realizados por la Junta de Distribución de Patios y Asignación de
Celdas y los comités de Derechos Humanos de los pabellones, del Consejo de
Evaluación y Tratamiento o las Remisiones de otras áreas del Establecimiento, así
como una revisión previa de los bienes o recursos con que cuenta el interno(a)
para subsanar por sí mismo estas necesidades.

Esta revisión se puede hacer mediante la consulta de las actividades de redención

remuneradas en formato “Nomina Bonificación Servicio y Trabajo Internos, a cargo

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de la Junta de Evaluación Trabajo, Estudio y Enseñanza JETEE, y del reporte de
encomiendas elaborado por el Cuerpo de Custodia y Vigilancia, mediante el
formato “Planilla Recepción de Elementos al Visitante con Destino a los Internos”.

Eje Promocional: El (la) encargado(a) del Programa de Atención Social debe

generar un trabajo conjunto e interdisciplinario que permita orientar a los
internos(as) hacia las diferentes áreas del Establecimiento o Instituciones de la
Red de Apoyo Social, que presten servicios a la comunidad, frente a inquietudes,
problemáticas y necesidades en los ámbitos jurídicos, familiares, de promoción de
salud, educación, recreación y cultura, entre otros, mediante la utilización del
Directorio de Dependencias del Establecimiento e Instituciones de la Red de
Apoyo Social, con el fin de aportar estrategias de participación ciudadana,
facilitando la adaptación de los (as) internos(as) al contexto penitenciario y
carcelario.

Dentro de las acciones de este eje se debe proyectar la realización de inducción al

Establecimiento de Reclusión, las cual tiene las siguientes acciones:

1) En atención a recomendaciones de los diferentes entes de control se debe

elaborar un documento guía para el interno(a), que le permita ubicarse dentro del
contexto, el cual puede ser elaborado en forma de folleto de información, y debe
contener los siguientes aspectos:

- Ubicación geográfica del establecimiento.

- Horario y procedimiento de ingreso de visitas.
- Procedimiento y N° de cuenta matriz del Establecimiento de Reclusión para
recibir dinero del familiares y amigos.
- Aspectos básicos del reglamento de régimen interno.
- Procedimiento para acceso a servicios de atención básica y habitabilidad.
- Ingreso de encomiendas.

2) Taller de inducción al Establecimiento.

Justificación: Los procesos de atención y tratamiento penitenciario que se

desarrollan en los diferentes establecimientos están inmersos dentro de los
lineamientos y directrices impartidas por la Dirección de Atención y Tratamiento;
con el fin de fortalecer los procesos de atención y tratamiento penitenciario se
plantea este taller con la participación de toda la comunidad penitenciaria
(funcionarios de las diferentes áreas), el cual se debe realizar durante la primera
semana de ingreso del interno(a) al Establecimiento de Reclusión.

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Objetivos:

- Reconocer de manera general aspectos que le permitan un mejor proceso de

adaptación al ambiente carcelario, y orientar la estructuración de proyecto de
vida dentro del establecimiento.
- Promover una cultura de la responsabilidad y la autonomía en la población
interna, re-creando un ambiente propicio para el tratamiento penitenciario y la
integración social positiva.
- Brindar herramientas que permitan comprender, reconocer, asumir,
responsabilizarse de manejar situaciones que afectan la persona durante su
permanencia en la cárcel.

Población objeto: Toda la población interna que ingresa al Establecimiento de

Reclusión.

Descripción del taller: Los siguientes temas son los que se planteas para
abordar por cada dependencia:

- Orientación Institucional: Himno al INPEC, misión y visión del INPEC, objetivos

institucionales y marco legal. Dirección.
- Reglamento de régimen interno: Qué es el reglamento de régimen interno,
cómo está conformado, cómo es el sistema de visitas, elementos permitidos,
elementos prohibidos. Comando de vigilancia.
- Descripción del sistema de oportunidades del establecimiento: Cómo está
conformado el plan ocupacional, cómo se accede al sistema de oportunidades.
Fomento.
- Servicio al cliente: Peticiones, quejas y reclamos, Derechos Humanos.
- Alternativas de solución de conflictos afrontamiento de situaciones al interior del
sistema. Psicosocial.
- Principios de convivencia, módulos de misión carácter: Qué es misión carácter,
desarrollo de módulo de carácter. Educativas.
- Proceso de duelo frente a su pérdida de la libertad. Psicosocial.
- Prevención en salud, enfermedades de transmisión sexual. Sanidad.
- Servicios que presta el almacén y pagaduría: Cómo retirar pertenencias, cómo
es el trámite de consignación del dinero. Área Administrativa.
- Servicio del expendio, manejo de dinero, horario de servicios, servicio
telefónico, Área Administrativa.
- Proyecto de vida y efectos de prisionización. Psicosocial
- Área Espiritual: charla sobre los diferentes grupos religiosos, taller.
- Derechos humanos en patio. Comité de internos.
- Comité de Alimentación. Subdirección.
- Atención social (cedulación, registro de menores, dotación y otros.) Psicosocial.

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 Tiempo de duración: El taller debe tener mínimo duración de una semana.

Eje Preventivo: Opera en el terreno de la actuación temprana o anticipada sobre

las causas generadoras de determinados problemas con miras a evitar su
aparición. Enfatiza en el acondicionamiento de los recursos humanos, sociales e
institucionales y en la estimulación de actitudes proactivas que permiten a las
personas, grupos y comunidades prepararse para disminuir y contrarrestar la
vulnerabilidad social frente a ciertos eventos.

Las actividades realizadas en éste eje se desarrollan de acuerdo con el

diagnóstico de necesidades del Establecimiento de Reclusión, su población
interna, y conforme a las recomendaciones del Consejo de Evaluación y
Tratamiento; dejando el respectivo registro de calidad físico y en el Aplicativo
SISIPEC WEB – Módulo Social – Atención Grupal, donde se debe registrar el
número de participantes, número de asistentes, objetivo de la actividad y las
observaciones a que hayan lugar.

Eje de acompañamiento: Actuación a nivel individual para la resolución de

situaciones que son atendidas por los profesionales cualificados de las ciencias
sociales, entre estas situaciones se encuentran: los contactos familiares, el
acompañamiento y facilitación del duelo ante enfermedad o defunciones
familiares, y demás situaciones producidas durante la permanencia del interno(a)
en el Establecimiento de Reclusión que presenten necesidad de una actuación o
intervención profesional directa, justificando debidamente las acciones tomadas
mediante la implementación de metodologías enmarcadas dentro de los modelos
de intervención reconocidos en Trabajo Social, a través de sesiones individuales
con objetivos definidos y de las cuales es preciso diligenciar mediante los
respectivos registros de calidad los cuales deben reposar en el archivo del
programa para consulta de profesionales en el área. Es de señalar que de
acuerdo a los parámetros que establece la ley; cada una de las actuaciones
llevadas a cabo, deben ser registradas en los formatos oficiales o los que se
consideren pertinentes para su aplicación y las mismas se deben registrar en el
Aplicativo SISIPEC WEB – Módulo Social – Atención Individual, donde se deben
indicar la acción tomada, objetivo de la intervención y la observación si es
necesario.

Desarrollo del Programa

El (los) responsable(s) del Programa en el Establecimiento de Reclusión, debe realizar

la planeación e implementación de las actividades en cada uno de los ejes de
propuestos, tomando como referencia los presentes lineamientos, las observaciones
emitidas en las retroalimentaciones y la definición de necesidades de acuerdo a un
Diagnostico Social (consignado por escrito en el archivo del programa), mediante el cual

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se dé cuenta de un conocimiento real y concreto de la(s) situación(es) sobre la que se
va a realizar una intervención social penitenciaria y de los distintos elementos que son
necesarios tener en cuenta para resolver la situación-problema diagnosticada,
permitiendo la contrastación, verificación y evaluación de la práctica profesional, en
tanto:

a) Dar cuenta de la población de internos(as) que requieren prioridad en la vinculación

a cada eje del Programa de Atención Social de cada Establecimiento de Reclusión.
b) Informar sobre los problemas y necesidades existentes en el Establecimiento de
Reclusión en un periodo de tiempo determinado.
c) Responder al por qué de esos problemas, intentando comprender sus causas y
efectos, así como sus condicionamientos, apuntando posibles tendencias.
d) Identificar recursos y medios para actuar según el tipo de ayuda, y atención social
necesaria dentro del Establecimiento de Reclusión, así como a través de la Red de
Apoyo Social.
e) Determinar prioridades de Intervención Social de acuerdo a criterios científico-
técnicos.
f) Establecer estrategias de acción, con el fin de responder a los lineamientos del
programa y a las necesidades del contexto, enmarcando las mismas en los cuatro
(4) ejes de acción para la operación del programa: eje prestacional, preventivo,
promocional y de acompañamiento.
g) Efectuar gestiones de coordinación con la Red de Apoyo Social con miras a
establecer convenios de cooperación para obtener apoyo en el cubrimiento de las
necesidades relacionadas con el programa. Las gestiones se deben plasmar en la
generación y enriquecimiento de un Directorio de Dependencias del Establecimiento
e Instituciones de la Red de Apoyo Social. Igualmente, se debe mantener
comunicación permanente con esta red interna o externa para el cumplimiento de
los compromisos definidos entre las entidades públicas y privadas y el
Establecimiento de Reclusión o entre las áreas del mismo, por ejemplo: en la
consecución de elementos de aseo, desarrollo de jornadas de vacunación,
peluquería, promoción y prevención, entre otros.

Se requiere que el área de Atención y Tratamiento de cada Establecimiento de

Reclusión ponga a disposición de la población interna, mecanismos de recepción de
inquietudes y necesidades, ya sea mediante una coordinación con los comités de
Derechos Humanos de los pabellones o patios, la creación de uno o varios buzones de
fácil acceso a toda la población, o mediante horarios o jornadas específicas en las que
el Encargado del Programa se disponga a la recepción de demandas y necesidades, y
al desarrollo de las orientaciones, asesorías y acompañamientos. Lo anterior como una
estrategia para conocer las inquietudes, necesidades e inconformidades ante los
servicios prestados por el Establecimiento de Reclusión y el advenimiento de eventos
no previstos en el diagnóstico, así como para minimizar el curso de derechos de
petición y tutelas por parte de los (as) internos (as).

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Registro y Controles

Formato PE-G5-P04-F01 Acta

Formato OP 11-027-11 V03 Oficio
Formato OP 50-033-06 V01 Visita Domiciliaria
Formato OP 51-039-02 V01 Consolidación de Análisis Estadístico de los Programas
Formato OP 51-072-08 V01 Seguimiento a la ejecución presupuestal de los programas

En el Aplicativo SISIPEC WEB -Módulo SOCIAL, se debe consignar la información

referente a la Atención de Internos(as) desde cada uno de los ejes, mediante el
diligenciamiento de la forma “Atención Individual” o “Atención Grupal” según
corresponda, dejando una descripción detallada de lo actuado en el espacio destinado
a la Acción Tomada (Descripción de los elementos entregados para la satisfacción de
necesidades básicas, orientación o gestión con otras áreas, o instituciones ante
necesidades, etc.), con lo cual se alimenta el reporte de Cobertura requerido en el nivel
Central.

Adicionalmente es importante que toda la información correspondiente a la atención

social se ingrese al sistema SISIPEC WEB: entrega de elementos discriminados por
grupos, así: elementos de aseo, colchonetas, cobijas y sabanas; e identificar su
procedencia (por rubro asignado o por donaciones efectuadas por la red de Apoyo
Social) en la casilla de observaciones.

Tanto la planeación como el seguimiento al desarrollo del programa se realizarán en el

sub módulo (forma) “Planeación de Programas” del Aplicativo SISIPEC WEB - Modulo
Social, teniendo en cuenta las fechas e instrucciones contenidas en el Procedimiento
del programa y el manual del aplicativo.

El servidor(a) Penitenciario(a) designado por el (la) Director(a) del Establecimiento de

Reclusión, que se encargue del desarrollo del programa, debe enviar los cinco (5)
primeros días de cada trimestre, el consolidado de coberturas con el respectivo análisis
cuantitativo y cualitativo a la respectiva Regional, la cual a su vez debe consolidar la
información de los establecimientos de su jurisdicción, y la enviar los diez (10) primeros
días de cada mes a la Dirección de Atención y Tratamiento, de acuerdo al siguiente
cronograma:

PERIODO FECHA LÍMITE

Primer trimestre (enero, febrero, marzo) Abril 08 de 2016

Segundo trimestre (abril, mayo, junio) Julio 08 de 2016

Tercer trimestre ( julio, agosto, septiembre) Octubre 14 de 2016

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 Cuarto trimestre (octubre, noviembre, Enero 13 de 2017
diciembre)

Recursos

Humanos:

Profesionales del Área de Atención y Tratamiento con el apoyo del Personal del Cuerpo
de Custodia y Vigilancia, y otros profesionales o voluntarios que participen a través de
la Red de Apoyo Social.

Financieros:

Presupuesto asignado por Resolución, Cajas especiales de cada Establecimiento de

Reclusión y el aportado por la Red de Apoyo Social.

Físicos:

Infraestructura y dotación con la que cuente el Establecimiento de Reclusión.

Nota: El (la) servidor(a) Penitenciario(a) encargado(a) del Programa en el

Establecimiento de Reclusión, debe velar por el uso adecuado de los recursos
destinados para el desarrollo del mismo; es de suma importancia el estricto
cumplimiento del Programa Administrativo Programación, Distribución y Seguimiento a
la Aplicación de los Recursos Presupuéstales destinados por la Dirección de Atención y
Tratamiento a través de Acto Administrativo.

Dentro de los criterios de evaluación y análisis para la Programación y Distribución del

Presupuesto de la Subdirección de Atención Psicosocial, se encuentra el requerimiento
para cubrir necesidades que debe establecer y reportar a la Dirección Regional el
responsable del programa. Así mismo, se debe ejecutar este presupuesto, de acuerdo
con el Plan de Necesidades y acorde con las recomendaciones de la Subdirección de
Atención Psicosocial –Grupo Atención Social - y la normatividad vigente; aportando en
el control a la ejecución presupuestal, mediante el seguimiento y control a su labor.

Responsables

Profesional de Trabajo Social o Servidor(a) penitenciario(a) del equipo de Atención y

Tratamiento del Establecimiento de Reclusión, asignado(a) por la Dirección del
Establecimiento de Reclusión, como responsable del programa.

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 PROGRAMA DE ATENCIÓN E INTERVENCIÓN PSICOLOGICA EN EL SISTEMA
PENITENCIARIO Y CARCELARIO

La atención e intervención de la piscología en el contexto penitenciario y carcelario está

definida por las características de la población a intervenir y su entorno. Lo anterior
implica el reconocimiento de la cárcel como una “institución total”, definida por Goffman
como un “lugar de residencia y trabajo, donde un gran número de individuos en igual
situación, aislados de la sociedad por un periodo de tiempo apreciable, comparten en
su encierro una rutina diaria, administrada formalmente”11. Este autor conceptualizó la
prisión como una institución total mediada por el rompimiento separador de los hábitos
de la vida de los recluidos, por medio de la segregación en espacios recortados,
concentrados en su control, bajo un régimen estricto y roles programados con carácter
obligatorio y enmarcados por objetivos de un sistema social más general.

Siendo el funcionamiento de los Establecimientos de Reclusión integral, se deben tener

en cuenta las necesidades del interno(a) como objetivo de la atención integral del
mismo; esto implica el abordaje de aspectos relacionados con la Atención Social de la
población privada de la libertad, sin importar la condición jurídica, y el tratamiento
penitenciario para los condenados desde un diagnóstico, el establecimiento de un plan
de intervención, el desarrollo de los programas de tratamiento, y el seguimiento al
cumplimiento de los objetivos de tratamiento penitenciario que han sido determinados
por el Consejo de Evaluación y Tratamiento de cada establecimiento para los internos e
internas condenados(as).

Teniendo lo anterior, se proyectan las acciones de los profesionales de psicología en el

marco del contexto penitenciario y carcelario, dirigidas a cumplir con al misionalidad del
Instituto, en razón de los proceso de atención social y tratamiento penitenciario.

Marco Legal

Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos, adoptadas por el Primer

Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del
Delincuente, celebrado en Ginebra en 1955, y aprobadas por el Consejo Económico y
Social en sus resoluciones 663C (XXIV) de 31 de julio de 1957 y 2076 (LXII) de 13 de
mayo de 1977.

Ley 65 de 1993, Título XIV, Ley 1709 de2014

Ley 1090 de 2006 por la cual se reglamenta el ejercicio de la profesión de Psicología,
se dicta el Código Deontológico y Bioético y otras disposiciones.
Código Penal Ley 599 de 2000
Código de procedimiento penal ley 906 de 2004
Acuerdo 0011 de 1995

11
GOFFMAN, Ervin. Internados. Resúmenes y artículos de materias de la carrera de Psicología, de la UNR [on line], agosto 2010 [cita 2 agosto 2010].
Disponible desde internet: <http://serialdelay.blogspot.com/2010/08/internados-ervin-goffman.html>

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Resolución 7302 de 2006

Objetivo

Implementar acciones pertinentes a la Atención e Intervención Psicológica de la

población privada de la libertad, orientados al fortalecimiento y desarrollo de
habilidades, destrezas, actitudes, y potencialidades en los internos(as) con el fin de
minimizar los efectos adversos de la prisionalización, y fortalecer procesos psicológicos
en busca de su integración social positiva, y en cumplimiento de los procesos de
atención social y tratamiento penitenciario.

Población Objeto

Población sindicada y condenada privada de la libertad en los Establecimientos de

Reclusión del Orden Nacional.

Metodología

El INPEC tiene como misión contribuir al desarrollo y resignificación de las

potencialidades de las personas privadas de la libertad, a través de los servicios de
tratamiento penitenciario, atención básica y seguridad, fundamentados en el respeto de
los derechos humanos. Para dar cumplimiento a la misión se requiere de: un abordaje
transdisciplinar de las acciones que se desarrollan, y una mirada científica desde la
disciplina de la psicología; y así brindar a la población interna una atención eficiente,
eficaz y oportuna en la atención e intervención, por ello es de gran importancia brindar
una guía teórica, práctica y metodológica que establezca las acciones del profesional
en los Establecimientos de Reclusión del orden nacional.

El desarrollo del programa de atención e intervención psicológica se lleva a cabo a

través de tres subprogramas:
1. Subprograma de atención psicológica
2. Subprograma de intervención psicológica individual
3. Subprograma de intervención psicológica penitenciaria

Para la ejecución de cada uno de los subprogramas es importante tener en cuenta los
siguientes aspectos:
 Cada atención que se realice se debe sustentar desde un modelo conceptual sólido;
esto quiere decir que se fundamente desde alguna teoría explicativa suficientemente
comprobada.
 En el caso de intervenciones con fines de tratamiento penitenciario, se recomienda
realizarlas desde un modelo cognitivo-conductual, en la medida que la formación
profesional de psicólogo, teniendo en cuenta que los programas con este enfoque
abordan los modos de pensamiento de los delincuentes y su afrontamiento de los
procesos de interacción - y conductuales - que manipulan las consecuencias y otros

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 determinantes ambientales de la conducta - o familiares y promueven cambios en la
dinámica familiar y afectiva más cercana a los sujetos- .
 La atención e intervención que se realice, debe ser estructurada, clara y directiva;
así mismo que sea integral. En otras palabras, que se lleven a cabo, en los
momentos previstos, todas y cada una de las acciones planificadas.
Subprograma de Atención Psicológica

Este subprograma busca promover en la población privada de la libertad una adecuada

adaptación al contexto penitenciario y carcelario, prevenir o minimizar los efectos del
proceso de prisionización, y lograr la integración del interno en programas y actividades
que ofrece el área de Atención y Tratamiento, mediante la implementación de las
acciones descritas en cada uno de los siguientes componentes a partir de la solicitud
del interno(a), o la remisión de algún profesional se realiza la atención en alguno de los
siguientes componentes:

1. Componente de Asistencia Psicológica

Procesos de implementación de servicios que buscan prevenir y mitigar los efectos

emocionales, somáticos, culturales y psicosociales generados por la prisionización. En
el contexto penitenciario esta asistencia está orientada a resolver o subsanar desde al
área de Psicología el requerimiento del interno(a) y de ser necesario remitir a los
diferentes programas o a otras áreas competentes. La atención corresponde a las
actuaciones profesionales concretas o específicas, las cuales no requieren un proceso
de intervención, incluye la detección y fortalecimiento de redes sociales.

Las acciones de este componente están dirigidas a toda la población privada de la

libertad (sindicada, indiciada, condenada)

N° Actividad Responsable
1. Recepcionar la solicitud del interno verbal o Todos los funcionarios del
escrita ERON Solicitude
s

2. Diagnóstico de la situación del interno de Área de Atención y

NO
acuerdo al componente Tratamiento
SI

3. Realizar asistencia psicológica Área de Atención y

Tratamiento

4. Remitir a otras área o a programas de Área de Atención y

NO
atención social de acuerdo al caso Tratamiento
SI

5. Registrar la actuación en Sisipec Web Área de Atención y

Modulo Social, atención individual, Tratamiento SISIPEC
asistencia psicológica

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6. Consolidar atenciones del componente de Responsable Área de
asistencia psicológica y remitir a la Atención y Tratamiento FIN
Dirección Regional en formato OP 51-40-02
V01

2. Componente de Orientación Psicojurídica

La orientación psicojurídica está encaminada a facilitar los procedimientos de

orientación y asesoría en el acompañamiento a su participación en los procedimientos
del establecimiento en el que se encuentre el interno(a), no sólo hace mención del
marco legal y jurisprudencial, sino que además se aproxima a mencionar y analizar los
componentes de índole psicológico del interno(a), y representa un abordaje
interdisciplinario en algunos casos. Se requiere una ruta específica para brindar
herramientas adecuadas para direccionar las necesidades y situación que presenta el
interno(a), se pretende facilitar por parte del profesional una mejor comprensión del
proceso de orientación especializado a través, de elementos teóricos, metodológicos,
jurídicos y psicológicos que les sirvan de fundamento frente al proceso de aplicación de
esta clase de orientación.

Es necesario traducir los conocimientos psicológicos para su aplicación en los contextos

legales, por lo tanto en la orientación psicojuridica se requiere de un trabajo
transdiciplinar que involucra a diferentes actores del contexto penitenciario, este
abordaje busca fortalecer al interno para que adquiera un rol activo en su proceso de
atención social o de tratamiento penitenciario.

Dentro de las situaciones que puede encontrar el profesional en este componente esta
la orientación para el proceso de clasificación de fase, orientación para llevar el
tratamiento penitenciario, aspectos básicos para la obtención de beneficios
administrativos, impacto de salida a beneficio de hasta 72 horas, entre otras, para lo
cual el profesional debe conocer a profundidad la normatividad penal, penitenciaria, el
reglamento de régimen interno y demás disposiciones, con el fin de informar y orientar
al interno(a) que lo requiera, facilitando su adaptación al contexto y buscando su
equilibrio emocional y cognitivo, el registro de esta actuación se realiza en SISIPEC
WEB, módulo social, atención individual, orientación, diligenciando la acción tomada y
la observación a que hubiese lugar.

Desde lo individual: Se adelanta a través de la orientación personalizada a la población

privada de la libertad que acude ante el profesional para conocer acerca de las rutas de
acceso y procedimientos para acceder al marco normativo específico y su impacto
desde lo emocional, cognitivo y comportamental.

Desde lo grupal: Se adelanta a través de la implementación de los talleres

psicojuridicos, grupos de apoyo y jornadas interinstitucionales, en temas relacionados
con tratamiento penitenciario, beneficios administrativos, preparación a la libertad y
rutas de acceso para la población pospenada.

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N° Actividad Responsable
1. Recepcionar la solicitud del interno verbal o Todos los funcionarios del
escrita ERON Solicitude
s

2. Diagnóstico de la situación del interno de Área de Atención y

NO
acuerdo al componente Tratamiento
SI

3. Realizar orientación psicojuridica individual Área de Atención y

Tratamiento

4. Realizar orientación psicojuridica Área de Atención y

interdisciplinaria Tratamiento y otras áreas
del ERON

5. Remitir a otras área o a programas de Área de Atención y

NO
atención social de acuerdo al caso Tratamiento
SI

6. Registrar la actuación en Sisipec Web Área de Atención y

Modulo Social, atención individual, Tratamiento SISIPEC
orientación psicojuridica
7. Consolidar atenciones del componente de Responsable Área de
orientación psicojuridica y remitir a la Atención y Tratamiento FIN
Dirección Regional en formato OP 51-40-02
V01

3. Componente de Atención en Crisis

Una crisis es: “un estado temporal de trastorno y desorganización, caracterizado

principalmente, por la incapacidad del individuo para abordar situaciones particulares
utilizando métodos acostumbrados para la solución de problemas, y por el potencial
para obtener un resultado radicalmente positivo o negativo” (Slaikeu, 1988)12. Ocurre
cuando un evento traumático desborda excesivamente la capacidad de una persona de
manejarse en su modo usual.

Las crisis pueden ser del desarrollo o evolutivas (esperables), o circunstanciales

(accidentales inesperadas o imprevisibles). (Erikson, E. 1959)

El objetivo de la atención en crisis es facilitar que disminuya la sintomatología que le

está produciendo malestar psicológico y/o físico al interno(a), reforzando sus fortalezas

12
Slaikeu, K. (1988). Intervención en Crisis. México: Manuel Moderno.

Página 67 de 191
personales de forma que recupere la sensación de competencia, asimile lo sucedido, se
distancie del suceso y de las emociones asociadas, disminuya la activación y el estado
de alerta, modifique las concepciones erróneas, y que retome el curso normal de su
vida integrando la experiencia en la propia historia; la atención se debe hacer en el
momento que se solicita, no se puede posponer ya que implicaría consecuencias no
deseadas, para lo cual se determina institucionalmente una intervención psicológica
mediante el uso de las técnicas breves y de emergencia. Esta acción se orienta a:

 La evaluación de las dificultades verbalizadas por el interno(a): esta acción está

orientada a conseguir una valoración general del interno(a), a través de cinco puntos
importantes: (1) suceso precipitante, (2) contexto en que ocurre la crisis, (3)
funcionamiento durante la crisis, (4) funcionamiento del interno(a) antes de la crisis y
(5) situación actual.
 La detección de su problemática central: Se busca conocer el estado del interno(a)
mediante el examen de cinco funciones psicológicas básicas: (1) emociones, (2)
reacciones fisiológicas, (3) aspectos cognitivos, (4) comportamentales y (5)
relaciones sociales, que ayude a detectar la gravedad y dimensión del problema.
 La orientación hacia soluciones prácticas de acuerdo con el contexto de la
problemática: la intervención en crisis es por su naturaleza, muy corta; muchas
intervenciones tienen lugar únicamente en UNA sesión. Es importante conducir la
sesión como un tratamiento de una sola sesión; la intervención de crisis debe
concluir con un plan concreto a seguir para el interno(a).

La técnica de primeros auxilios emocionales debe ser implementada bajo la

reestructuración cognitiva; y si es preciso, incluir en otros programas del área o realizar
la remisión escrita del caso a otras áreas, generar los controles necesarios para
garantizar la atención por parte de las otras instancias y la solución a la necesidad
presentada por el interno(a).

Estos son los cinco aspectos estratégicos de los Primeros Auxilios Psicológicos a tener
en cuenta:

N° Actividad Responsable
1. Recepcionar la solicitud del interno verbal o Todos los funcionarios del
escrita ERON Solicitude
s

2. Realizar contacto Psicológico Área de Atención y

NO
Tratamiento
SI

3. Analizar la dimensión del problema Área de Atención y

Tratamiento

4. Sondear posibles soluciones Área de Atención y

Página 68 de 191
 Tratamiento y otras áreas
del ERON

5. Iniciar pasos concretos Área de Atención y

NO
Tratamiento
SI

6. Verificar progreso Área de Atención y

Tratamiento SISIPEC

7. Consolidar atenciones del componente de Responsable Área de

atención en crisis y remitir a la Dirección Atención y Tratamiento FIN
Regional en formato OP 51-40-02 V01

Definición de los cinco pasos:

1. Realizar contacto psicológico

Se define este primer contacto como empatía o “sintonización” con los sentimientos
y necesidades de una persona durante su crisis. La tarea es escuchar cómo la
persona en crisis visualiza la situación y se comunica con nosotros. Así mismo, se
invita a la persona a hablar, y a escucharse, sobre lo sucedido (los hechos) y dar
cuenta de sus reacciones (sentimientos y actitudes) ante el acontecimiento,
estableciendo lineamientos reflexivos y sentimientos encontrados. Existen varios
objetivos del primer contacto psicológico: el primero es que la persona sienta que
se le escucha, acepta, entiende y apoya; lo que a su vez conduce a una
disminución en la intensidad de sus ansiedades; el primer contacto psicológico
puede servir para reducir el dolor de estar solo durante una crisis, pero en realidad
se dirige a algo más que esto.
2. Analizar las dimensiones del problema
La indagación se enfoca en tres áreas: a) presente b) pasado inmediato y c) futuro
inmediato. El presente hace referencias a: “qué sucedió, cómo te sientes, qué
piensas, qué puedes hacer” (como la muerte de un ser querido, notificación de
nueva condena, el abandono de la pareja, dificultades en el hogar, etcétera). El
pasado inmediato remite a los acontecimientos que condujeron al estado de crisis y
su indagación implica preguntas como: “quién, qué, dónde, cuándo, cómo”; el futuro
inmediato se enfoca hacia cuáles son los eventuales riesgos para la persona y
prepararse para las soluciones inmediatas.
3. Sondear posibles soluciones
Implica la identificación de un rango de soluciones alternativas tanto para las
necesidades inmediatas como para las que pueden dejarse para después. Esto
implica llevar o “acompañar” a la persona en crisis a generar alternativas seguido
de otras posibilidades, en este sentido es importante buscar factores de protección
y potencializarlos. Una segunda cuestión es la importancia de analizar los
obstáculos para la ejecución de un plan en particular.
4. Iniciar pasos concretos

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 Implica ayudar a la persona a ejecutar alguna acción concreta, el objetivo es en
realidad muy limitado: no es más que dar el mejor paso próximo, dada la situación.
El profesional debe tomar un actitud facilitadora o directiva, según las
circunstancias, en la ayuda al paciente para tratar con la crisis.
5. Verificar el progreso
Implica el extraer información y establecer un procedimiento que permite el
seguimiento para verificar el progreso de ayuda. El seguimiento puede suceder
mediante un encuentro posterior. El objetivo es ante todo completar el circuito de
retroalimentación o determinar si se lograron o no las metas de los Primeros
Auxilios Psicológicos: el suministro de apoyo, reducción de la mortalidad y
cumplimiento del enlace con fuentes de apoyo si estas existen.
Slaikeu K., Intervención en crisis, Ed. Manual Moderno,1988.

Cuando se presenta la crisis debe hacerse la intervención en el momento que

requerido, no se puede posponer puesto que implicaría consecuencias no deseadas
como desarrollo de algún tipo de trastorno (TEPT, depresión, ansiedad entre otros);
para lo cual se determina institucionalmente una intervención psicológica mediante el
uso de las técnicas breves y de emergencia como la mencionada anteriormente.

Implementando la técnica de primeros auxilios emocionales bajo la reestructuración

cognitiva, se debe hacer seguimiento con el fin de asegurar retroalimentación de las 3
sub-metas de los primeros auxilios psicológicos. 1) Apoyo psicológico, 2) reducción de
la mortalidad, 3) Culminación del enlace con otros recursos.

Una vez atendida la crisis, es fundamental la evaluación de las dificultades verbalizadas

por el Interno(a): esta acción está orientada a conseguir una valoración general del
interno(a), a través de cinco puntos importantes, (1) suceso precipitante (Qué provocó
la crisis) (2) presentación del problema (Qué le afecta a la persona para que sea un
problema) (3) contexto en que ocurre la crisis, (cómo percibe la comunidad de la crisis)
(4) funcionamiento antes de la crisis, (teniendo en cuenta los cinco niveles, conductual,
afectivo, somático, interpersonal y cognoscitivo) (5) funcionamiento del interno durante
la crisis.

Posteriormente, se debe seguir con la atención de segunda instancia, la cual tiene

como objetivo facilitar y/o normalizar la disminución de la sintomatología que le está
produciendo malestar psicológico y/o físico al interno(a), reforzando sus fortalezas
personales de forma que recupere la sensación de competencia, asimile lo sucedido y
se distancie del suceso y de las emociones asociadas, disminuya la activación y el
estado de alerta, modifique las concepciones erróneas y que retome el curso normal de
su vida integrando la experiencia en la propia historia, Esta acción se orienta a: La
detección de su problemática central que ayude a detectar la gravedad y dimensión del
problema teniendo en cuenta un perfil del CASIC.

Perfil básico de la personalidad (CASIC)

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 Modalidad/ sistema Variables/Subsistemas

Conductual Patrones de trabajo, comportamiento sexual, uso de

drogas, presencia de cualquier de los siguientes:
actos suicidas, homicidas o de agresiones.

Afectiva Sentimientos asociados

Somática Funcionamiento físico general, salud.

Interpersonal Relaciones con la familia, amigos y compañeros de

celda, papel asumido con las personas, estilo de
resolución de conflicto (asertivo, agresivo, aislado).

Cognoscitiva Representaciones mentales acerca del pasado o el

futuro, autoimagen, metas vitales y razones para su
validez. Creencias Religiosas.

Slaikeu K., Intervención en crisis, Ed. Manual Moderno, 1.988.

En el caso específico de manifestación de intención de suicidio por parte del mismo(a)

interno(a) o por reporte de otras personas, es preciso seguir los lineamientos emitidos
dentro del programa de preservación de la vida.

 Evaluar antecedentes (intentos previos), motivación y si existe un plan estructurado

para el suicidio.
 Cuando algún interno(a) padece de depresión asociado al grado de desesperación,
presenta mayor riesgo de suicidarse, por lo que se recomienda evaluar a profundidad
para descartar un acto de suicidio.

ABORDAJE INADECUADO
ETAPA ABORDAJE ADECUADO SI
NO

Escuchar Contar nuestra propia

historia (autorreferencial)
1.Establecer
Reflejar sentimientos Ignorar sentimientos
contacto
Transmitir aceptación Bromear, no dar
importancia

2.Conocer la Formular preguntas Remitirse a preguntas

dimensión del abiertas, para facilitar cerradas o con
problema expresión de sentimientos y respuestas Si o No.

Página 71 de 191
 conocerlos

Evaluar el peligro suicida. Ignorar o no explorar el

peligro suicida

Abordar los obstáculos No explorar los

directamente obstáculos
3.Búsqueda de
posibles Establecer prioridades Visión del túnel
soluciones
Aprobar la “mezcla” de
necesidades

Tomar una medida por Intentar resolver todo al

necesidad (paso a paso) mismo tiempo

Pactar un contrato Tomar decisiones

terapéutico para el obligatorias
4.Toma de seguimiento
decisiones
Establecer objetivos a corto Ser tímido, ser indeciso
plazo

Ser directivo, confrontativo, Retraerse de asumir

si el caso lo amerita responsabilidades

Realizar re-contacto para Dejar la evaluación a otro

5. Seguimiento evaluar progreso o que no conozca el caso
retroceso

 Suscribir compromiso de integridad por parte del interno(a) de no hacerse daño

alguno durante un tiempo establecido por las partes. Bajo ningún motivo finalizar la
sesión sin firmar el compromiso, para esto utilizar formato de acta.
 En caso que la mortalidad esté alta, el psicólogo debe ser más directivo en la toma
de decisiones, en el sentido de darle a conocer que se va hacer, por ejemplo
(deshacerse de las elementos que puedan ser mortales), así mismo se debe
comprometer a llamar al guarda o decirle al compañero de celda cuando empeore la
situación. Es importante tener en cuenta que si el interno(a) presenta más de dos
métodos al mismo tiempo es un factor de riesgo, lo cual implica ingreso al hospital o
remisión a médico psiquiátrico.
 Informar por escrito al Director del Establecimiento y al comandante de vigilancia
para tomar acciones pertinentes.
 En caso de requerirse remitir a valoración médico psiquiátrica, y de no ser posible,

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 iniciar intervención psicológica de forma inmediata con asesoría permanente para
evitar cualquier conducta o acto suicida.

Dentro de este componente se incorporan las acciones del programa de preservación

de la vida de la población privada de la libertad.

Preservación de la vida

La OMS13 estima que en la población general, un intento suicida ocurre

aproximadamente cada tres segundos, y un suicidio ocurre aproximadamente cada
minuto. Algunas personas parecen ser especialmente vulnerables al suicidio cuando
tienen que hacer frente a eventos difíciles de la vida o a una combinación de factores
de estrés; cifras del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses 14 indican
que en el 2013 se realizaron 1.810 necropsias médico legales por actos suicidas, de los
cuales el 80.7 % corresponden a hombres con un total de 1461 casos y el 19.3% a
mujeres con un total de 349 casos; siendo 13 de estos casos en los establecimientos de
reclusión (internos) y en su totalidad hombres.

Según Organización Mundial de la Salud (OMS)15 el suicidio es una de las causas más
frecuentes de muerte en los escenarios penitenciarios y difieren con respecto a
algunas condiciones tales como: internos con condenas cortas, en espera de condena,
dureza en la aplicación de sentencias condenatorias, sobrepoblación, imposibilidad de
realizar actividades durante la condena, número de ingresos a la cárcel, amplias
condiciones socioculturales, prevalencia de VIH/SIDA, niveles de estrés, y acceso a los
servicios básicos de salud y habitabilidad; cada uno de estos factores puede influir de
diferente manera en las tasas de suicidio, conducta que es posible reducir si se
adhieren ciertos principios y procedimientos básicos.

El programa Preservación de la Vida16 tiene por objetivo predecir, detectar y reducir

casos de autolesiones, tentativas de suicidio y suicidios, por medio de la identificación y
prevención de los Factores de Riesgo, la promoción y fortalecimiento de los Factores de
Protección y el acompañamiento terapéutico, en la población interna de los
establecimientos de reclusión del orden nacional; está enmarcado dentro de las
acciones de Atención Social relacionadas con la promoción de la salud y prevención de
la enfermedad (dentro de procesos mentales), donde se enfatiza en estrategias
grupales que promuevan la adaptación al contexto de reclusión y se minimicen los
efectos adversos del proceso de prisionización.

Para esta vigencia se mantienen como metodologías: procesos de sensibilización,

conformación de grupos de apoyo social para identificar población de riesgo, realización
de jornadas de preservación de la vida con actividades artísticas – lúdicas - recreativas

13
Ibídem.
14
Forensis 2013. Comportamiento del Suicidio, Colombia 2.013. Instituto Nacional de Medicina Legal, en la UNR [on line],
http://www.medicinalegal.gov.co/documents/10180/188820/FORENSIS+2013+3-+suicidio.pdf/65a683b4-38b2-46a4-b32a-f2a0884b25bf
15
Organización Mundial de la Salud. Prevención del suicidio en cárceles y prisiones. Ginebra. 2007
16 Pautas Programa Preservación de la Vida 2010, Subdirección de Reinserción Social, INPEC.

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y se determinan las acciones y medidas a seguir frente a las conductas de suicidio y
tentativas que se presente en los Establecimiento de Reclusión del Orden Nacional.

Protocolo para la atención de conducta suicida

1. Acciones de prevención

Las acciones para prevenir los suicidios en los Establecimientos de Reclusión deben
tener en cuenta los siguientes aspectos:

N° Actividad Responsable
1. El área de Atención y Tratamiento del Todos los funcionarios del
establecimiento de reclusión debe adelantan ERON en los casos donde Solicitud o
dos sensibilizaciones en los meses de no hay profesional se remisión
mayor ocurrencia de eventos de conducta recomienda gestionar este
suicida (Mayo – Diciembre) a los proceso con las
funcionarios que tienen contacto directo con Secretarias de Salud de la
la población privada de la libertad, sobre los localidad.
factores de riesgo y prevención del suicidio;
este proceso debe incluir entrenamiento en
intervención en crisis con el fin de responder
adecuadamente en cualquier momento.
2. Realizar abordaje de la población PPL Funcionarios en contacto
NO
directo con la población
privada de la libertad.
SI

3. Realizar estrategias de preservación de la Área de Atención y

vida: Tratamiento
- Identificar internos(a) de apoyo con
capacidad de liderazgo, que cuenten
con recursos personales, estabilidad
emocional y empatía, quienes también
deben pasar por un proceso de
sensibilización sobre factores de riesgo
y prevención.
- Estos internos con el apoyo del líder del
programa en el establecimiento de
reclusión, conformaran Grupos de
Apoyo Social en cada patio o torre, los
cuales junto con los funcionarios que
tienen contacto directo con la población
deben ser el puente para identificar y
remitir al profesional del área
psicosocial a aquellos internos(as) con
riesgo alto de suicidio, para la
intervención respectiva.
4. Consolidar redes de escucha: De esta Área de Atención y
manera, para el caso del Programa de Tratamiento y otras áreas
Preservación de la vida, la red está del ERON

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 organizada en tres nodos: Intramural,
familiar e Institucional.

 Nodo Intramural: Se incluyen todos los

internos de un patio o torre.
 Nodo Familiar: En el que están
presentes los parientes y la red primaria del
interno.
 Nodo Institucional: En este se
representan los profesionales del
establecimiento de reclusión y las entidades
que apoyan los procesos de atención y
tratamiento (universidades, alcaldías,
secretarias de salud, entre otras).

5. Fomentar permanentemente jornadas de Área de Atención y

NO
preservación que incluyan actividades Tratamiento
artísticas, elaboración de carteleras, SI
murales por la vida, murales de expresión
de sentimientos, divulgación de plegables
informativos sobre autoestima y
convivencia, cine foros y actividades que
promuevan y se relacionen con el valor la
vida y el autocuidado, para ello se podrá
hacer uso de circuito cerrado de televisión,
emisoras internas (donde se cuente con
este recurso) y activación del nodo
institucional.
6. Registrar la actuación en Sisipec Web Área de Atención y
Modulo Social, atención individual, Tratamiento SISIPEC

orientación psicojuridica
7. Consolidar atenciones del componente de Responsable Área de FIN
atención en crisis y remitir a la Dirección Atención y Tratamiento
Regional en formato OP 51-40-02 V01

2. Acciones de identificación de conductas de suicidio y tentativa

N° Actividad Responsable
1. Identificar factores de riego de suicidio del Todos los funcionarios del
interno al ingreso del interno (descritos en ERON en los casos donde Solicitud o
este documento), teniendo en cuenta la no hay profesional se remisión
entrevista inicial que realiza el profesional recomienda gestionar este
de Atención y Tratamiento, cuando el proceso con las
interno llega al Establecimiento, a través de Secretarias de Salud de la
la aplicación del formato OP 50-026-08 V03 localidad.
Ingreso del interno (a) a Establecimiento de
Reclusión; es así como en caso de
presentar riesgo se debe hacer la
intervención atendiendo a las

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 recomendaciones de la atención en crisis.
2. Atender a las alertas emitidas por los Funcionarios en contacto
NO
internos, respecto de otros compañeros que directo con la población
pueden presentar riesgo, así como también privada de la libertad.
SI
a las señales de alerta que detecta el
personal de custodia y vigilancia, quienes
tienen contacto directo y permanente con la
población.
3. Realizar seguimiento diario a los internos Área de Atención y
que se encuentran en la U.T.E., por Tratamiento
diferentes circunstancias, toda vez que el
aislamiento total que implica estos espacios
genera un factor de riesgo que puede
generar sentimientos de desesperanza.

3. Acciones frente a conductas suicidas no fatales

N° Acciones
1 Evaluar antecedentes (intentos previos), motivación y si existe un plan estructurado para el suicidio.
2 Cuando algún interno(a) padece de depresión asociado al grado de desesperación, presenta mayor
riesgo de suicidarse, por lo que se recomienda evaluar a profundidad para descartar un acto de
suicidio.
3 Suscribir compromiso de integridad por parte del interno(a) de no hacerse daño alguno durante un
tiempo establecido por las partes. Bajo ningún motivo finalizar la sesión sin firmar el compromiso,
para esto utilizar formato de acta.
4 En caso que la mortalidad esté alta, el psicólogo debe ser más directivo en la toma de decisiones,
en el sentido de darle a conocer que se va hacer, por ejemplo (deshacerse de las elementos que
puedan ser mortales), así mismo se debe comprometer a llamar al guarda o decirle al compañero
de celda cuando empeore la situación. Es importante tener en cuenta que si el interno(a) presenta
más de dos métodos al mismo tiempo es un factor de riesgo, lo cual implica ingreso al hospital o
remisión a médico psiquiátrico.
5 Informar mediante oficio al Director del Establecimiento y al comandante de vigilancia para tomar
acciones pertinentes.
6 En caso de requerirse remitir a valoración médico psiquiátrica, y de no ser posible, iniciar
intervención psicológica de forma inmediata con asesoría permanente para evitar cualquier
conducta o acto suicida.

Medidas urgentes:

En aquellos casos en los que se detecten síntomas manifiestos de especial riesgo,

tanto en los primeros momentos del ingreso, como en cualquier otro momento de la
estancia del interno(a) en el Establecimiento de Reclusión, se deben adoptar las
medidas preventivas convenientes:

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N° Acciones
1 Diligenciamiento mediante formato de acta el compromiso con el interno(a) de no cometer
autolesiones
2 Remisión urgente al área de sanidad en caso de requerirse
3 En caso de diagnóstico de trastorno mental, remitir a medicina general para obtener remisión a
psiquiatría
4 Supervisión permanente por parte del personal de vigilancia y custodia
5 Inmovilización terapéutica acompañada de observación. La inmovilización terapéutica es un
procedimiento que permite limitar los movimientos parcial o total (tórax, muñecas y tobillos) de un
paciente mediante un sistema de inmovilización física ante el fracaso de una contención verbal o
química si procede y que tendrá como objeto el garantizar la seguridad del paciente (evitándole
autolesiones, intento de autolisis, etc.,) lo realiza un profesional de área de la salud
6 Asignación urgente de interno de apoyo en celda
7 Retirada de elementos de riesgo durante la permanencia en la celda (cuchillas, sabanas, elementos
corto punzantes, entre otros que representen riesgo).
8 Vigilancia especial al interno en horas de alto riesgo
9 En ningún caso se debe aislar al interno en la U.T.E

Estas medidas siempre deben ser comunicadas mediante oficio al comando de

vigilancia del Establecimiento de Reclusión.

Medidas mínimas en caso de afectación elevada:

N° Acciones
1 Atención periódica de apoyo por parte de un profesional del área psicosocial estableciéndose la
frecuencia de éste de acuerdo al grado de afectación
2 Evaluar el riesgo (Anexo N°2. Escala de Plutchick)
3 Establecer contacto con la Red Social de Apoyo que trabajan en el soporte emocional de personas
con ideación suicida.
4 En la medida de lo posible asignación de un interno de apoyo para que le acompañe durante las 24
horas, permaneciendo también juntos en la misma celda
5 Ingreso a sanidad mediante orden médica, en el caso que se presente una situación de riesgo para
la salud física del interno
6 Visita diaria por parte del personal de sanidad
7 Realizar contacto con redes de apoyo primaria, este contacto se puede generar a través de la
estrategia de Visitas Virtuales, definida dentro del programa de familia, atendiendo a lo establecido
allí, es importante tener en cuenta que para hacer uso de esta estrategia de realizarse una
valoración profesional y remitir el concepto lo suficientemente soportado
8 Retirada de elementos de riesgo durante la permanencia en la celda (cuchillas, sabanas, elementos
corto punzantes, entre otros que representen riesgo).
9 En ningún caso se debe aislar al interno en la U.T.E.

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Estas medidas siempre deben ser comunicadas mediante oficio al comando de
vigilancia del Establecimiento.

Medidas mínimas en caso de afectación moderada:

N° Acciones
1 Seguimiento por parte de un profesional del área psicosocial como mínimo dos veces a la semana,
dependiendo del grado de afectación en que se encuentre el interno, este seguimiento se debe
registrar en Sisipec Web, Modulo Social, atención individual, asistencia psicológica
2 Seguimiento por parte del área de sanidad en caso de presentarse alguna situación que afecte la
salud física del interno
3 Entrevista psicosocial para identificación de riesgo y determinar plan de atención o tratamiento y
diligenciando el formato de historia clínica psicología, que se encuentra en Sisipec Web, Módulo
Social, atención individual (formato 21).
4 Realizar contacto con redes de apoyo primario, este contacto se puede generar a través de la
estrategia de Visitas Virtuales, definida dentro del programa de familia, atendiendo a lo establecido
allí, es importante tener en cuenta que para hacer uso de esta estrategia de realizarse una
valoración profesional y remitir el concepto lo suficientemente soportado.

4. Acciones frente a eventos de suicidio

N° Acciones
1 Reconstruir los eventos que condujeron al suicidio, el cual se debe registrar en el formato “informe
sobre casos de suicidios y tentativas de suicidio”(Anexo 3)
2 Identificar los factores que pueden haber llevado a la muerte del recluso y que pudieran haberse
pasado por alto o haber sido abordados en forma inadecuada
3 Adelantar acciones de intervención grupal y sensibilización en el patio o torre donde se encontraba
el interno que comedio el suicidio para minimizar el impacto en el resto de la población
4 Establecimiento de Reclusión; deberá reportar a la Dirección Regional Correspondiente, mediante
informe, las acciones llevadas a cabo antes, durante y después del evento suicida. (Anexo 3); en el
informe se debe anexar copia de todas las atenciones llevadas a cabo al interno, como Formato de
ingreso de interno al establecimiento, cartilla biográfica, registros de atenciones, informes de
comando de vigilancia, informes de policía judicial, entre otros que considere pertinentes.
5 La información consolidada del Establecimiento de los casos presentados deben allegarse a la
regional en el formato “informe reporte consolidado del ERON” (Anexo 4), cada quince días.
6 Direcciones Regionales: deberán enviar quincenalmente el reporte de suicidios y tentativas de
suicidio a la Subdirección de Atención Psicosocial, través del correo electrónico
preservacionvida@inpec.gov.co, este reporte debe presentarse en el formato de Reporte
consolidado de la Regional (Anexo 4).

Componente de Promoción y Prevención

Desarrollar actividades grupales en las que se promueva la sana convivencia, el auto

cuidado y otras similares que estén dirigidas a acciones promotoras de la adaptación al

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contexto de reclusión y que minimicen los efectos adversos del proceso de
prisionización. Estas actividades se desarrollan de acuerdo con el contexto particular,
las necesidades específicas del Establecimiento de Reclusión y su población interna.
Por ejemplo: programas de prevención primaria en SPA, manejo de estrés, hábitos de
vida saludable, manejo del duelo, entre otras, las cuales deben ser registradas, en
SISIPEC WEB, módulo social, atención grupal.

Subprograma de Intervención Psicológica Individual

La intervención psicológica es un método para inducir cambios en el comportamiento,

pensamientos o sentimientos de una persona, la psicoterapia se emprende para
solucionar un problema o mejorar la calidad de vida del interno(a), para enfrentar,
comportamientos, sentimientos o pensamientos existentes que son debilitantes y
afectan su proceso de prisionización, en este caso el profesional de psicología se
convierte en agente de cambio, trata de alterar y mejorar el curso de los
acontecimientos en los individuos, por lo tanto el psicólogo debe ajustarse a su nivel de
conocimientos y actualización, para elegir métodos y técnicas de intervención,
acogiéndose a un modelo de psicodiagnostico reconocido científicamente, a través de
sesiones individuales, en los espacios disponibles (oficina de atención psicológica) en
las que se desarrollen acciones de evaluación, diagnóstico e intervención clínica, por lo
cual se sugiere llevar a cabo psicoterapia breve y luego de ser necesario remitir al
internos a actividades grupales de promoción y prevención o actividades trasversales.

En la vida de casi todos los seres humanos, hay un conjunto de situaciones que en un
determinado momento puede llevarlos a padecer graves problemas psicológicos, aún
más cuando se está en contextos de prisionización y se generan los efectos adversos
de la misma. La existencia humana se mueve en un tejido de problemas que van desde
el proceso biológico del nacimiento, una separación, dificultades con los hijos y la
muerte.

1. Componente de Evaluación Diagnostica

El proceso de valoración del interno consultante en sus aspectos biopsicosociales

resulta fundamental como primer paso para establecer un plan de acción o unas
estrategias de intervención adecuadas. El aporte del psicólogo para esta primera
valoración interdisciplinar es la siguiente: Todos los datos e información recogida a
través de la cumplimentación de la Formato OP 50-029-06 V01 Evaluación área
psicología.

2. Componente de intervención

El psicólogo puede intervenir con algún tipo de psicoterapia breve 17, aplicada en
situaciones distintas a las de una crisis, la cual atendiendo a las funciones y otras
responsabilidades del profesional se podría realizar en un máximo de cinco sesiones.

17
Bellak, L. Small, L. (2005). Psicoterapia Breve y de Emergencia. México: Pax Mexico.

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La intervención individual debe venir determinada por la evaluación, desde la que se
establecen los objetivos sobre los que se va trabajar. El eje rector de la intervención es
la demanda del interno en la consulta, aunque también se deben abordar aquellos
otros aspectos, problemas y/o patologías que estén relacionadas y sean convenientes
para el proceso del interno(a).

En el planteamiento de la intervención se recomienda tener en cuenta:

 La identificación de los objetivos a conseguir en cada uno de los ejes o áreas.
 La selección de las estrategias terapéuticas que se consideren más adecuadas para
la consecución de los mismos, teniendo en cuenta el modelo de intervención del
profesional.
 La planificación de una serie de actuaciones, según una metodología determinada, y
la utilización de los recursos y las herramientas terapéuticas de diversa índole que
resulten necesarios para apoyar el proceso de intervención.
 El diseño de estrategias de intervención, teniendo en cuenta los recursos
disponibles.

Dentro del componente de intervención se destaca la importancia de realizar una

adecuada evaluación y conceptualización por parte del profesional en psicología, es por
ello que en esta vigencia se deben tener en cuenta los conceptos de evaluación
psicológica y los aspectos básicos del concepto psicológico:

En el área de la psicología la evaluación psicológica se realiza con el propósito de

observar y valorar el funcionamiento global del individuo y sus formas características de
respuesta a las diferentes situaciones que enfrenta.

Con la información recopilada en la evaluación psicológica se elabora el informe y

concepto psicológico de manera clara, precisa y comprensible, con el fin de facilitar la
devolución de los resultados, concluyéndose así el proceso diagnóstico.

La evaluación psicológica se concluye cuando la información obtenida ha sido

organizada, sintetizada e integrada. La integración de un informe es una parte
fundamental del proceso de evaluación, ya que su función es transmitir de manera clara
y concisa la información obtenida, los hallazgos, diagnostico (cuando sea aplicable) y
las recomendaciones específicas en cada caso. La planificación del informe, exige
extremo cuidado ya que los resultados que de ella se obtengan pueden influir en la vida
de la persona evaluada.

El Informe Psicológico es una exposición escrita, minuciosa e histórica de los hechos

referidos en una evaluación psicológica, con el objetivo de trasmitir a un destinatario,
los resultados, conclusiones y pronóstico con base a los datos obtenidos y analizados a
la luz de instrumentos técnicos: entrevista, observación, test; todos sustentados en un
marco referencial teórico, técnico y científico adoptado por el psicólogo.

A la hora de redactar los informes se debe atender a los siguientes criterios:

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- Garantizar la máxima neutralidad, evitando cualquier tipo de apreciación personal
que pueda provocar sesgos en los objetivos.
- Garantizar la máxima objetividad, utilizando adecuadas fuentes de información para
el psicólogo y pruebas científicamente aprobadas.
- Garantizar la calidad de su base metodológica dentro de la orientación científica
adoptada.
- Garantizar la calidad de los instrumentos de evaluación, y su correcta utilización y
análisis.
- Garantizar el respeto a las diferencias individuales.
- Garantizar la actuación profesional conforme al Código deontológico y Bioético
del Psicólogo (Ley 1090 de 2006).

Es necesario tener en cuenta la responsabilidad del profesional en psicología en el

Establecimiento de Reclusión al realizar funciones de evaluación y psicodiagnóstico
tanto en lo clínico como en lo jurídico; al tener acceso y manejar información de la
población privada de la libertad, se debe regir por una serie de principios éticos que
aseguren el buen manejo de los datos sobre la persona evaluada y/o entrevistada:

- Respeto por la dignidad humana

- Tratamiento humano y responsable
- Integridad profesional
- Responsabilidad social

3. Componente de Seguimiento y Cierre de Caso

Aspectos que deben tener en cuenta:

Para la intervención psicológica se deben llevar a cabo las siguientes acciones:

- Siguiendo las disposiciones de la Ley 1090 de 2006, toda atención que se realice
desde el área de psicología debe ser antecedida por el consentimiento informado
hacia el interno el cual debe ser firmado por las partes intervinientes en este caso
profesional de psicología e interno.
- Diligenciar en el aplicativo SISIPEC WEB, Módulo Social, en registro de atención
individual, sesión individual, cada una de las intervenciones que lleven a cabo con el
interno(a), reportando siempre la acción tomada y la observación.
- En todas las intervenciones que conlleven un proceso es necesario realizar (levantar)
historia clínica psicológica en la primera entrevista, la cual se encuentra incorporada
en SISIPEC WEB, módulo social, atención individual, formato “Historia Clínica
Psicológica” y es de uso exclusivo del profesional de psicología.
- El diagnóstico, intervención y tratamiento ofrecido por cada profesional, debe estar
inscrito en una corriente científicamente reconocida.
- Las intervenciones del profesional pueden ser apoyadas de forma transdiciplinar con
gestiones y acciones que son de competencia de disciplinas sociales, médicas y
asistenciales.

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- El proceso terapéutico se reconfigura a través de la aplicación de pruebas
psicológicas y se valida a través de procesos de observación y entrevista.
- Cuando se haga cierre final del proceso terapéutico por traslado del interno(a) o del
profesional, a voluntad o abandono del interno(a), cumplimiento de los objetivos de la
intervención, o cualquier otra circunstancia que así lo determine, se debe registrar en
SISIPEC Web.

Subprograma de Intervención Psicológica Penitenciaria

Está dirigido a la población de internos(as) condenados(as) en los Establecimientos de

Reclusión, tomando como fundamento:

1. Las características y necesidades específicas de la población susceptible de

intervención.
2. El concepto integral y el plan de tratamiento emitido por el Consejo de Evaluación y
Tratamiento (CET) para cada caso en particular.

Se deben diseñar, planear y ofrecer programas de Intervención Psicológica

Penitenciaria orientados al fortalecimiento y desarrollo de habilidades, destrezas,
actitudes y potencialidades en los Internos(as), en busca de la integración social.

Para esto se pueden contemplar programas que posibiliten el abordaje del proyecto de
vida personal, habilidades sociales y prosociales, así como programas que aborden la
intervención de la conducta delictiva como objetivo principal, dirigidos a la intervención
de los factores motivacionales del delito particulares a cada caso, buscando con esto la
disminución de la reincidencia y la peligrosidad de la conducta punitiva y al mismo
tiempo que potenciando la integración positiva a la sociedad, buscando el abordaje de
grupos homogéneos que faciliten el planteamiento de objetivos claros e indicadores
evaluativos verificables y la implementación de metodologías pertinentes, específicas y
efectivas para el logro de resultados, de estos programas que desarrolle y promueva el
establecimiento se debe remitir copia a la Dirección de Atención y Tratamiento -
Subdirección de Atención Psicosocial; de igual forma para la intervención psicológica
penitenciaria se puede optar por sesiones individuales en casos en que el profesional lo
considere necesario.

Para cada programa de intervención penitenciaria grupal se deben establecer

indicadores de evaluación y de impacto que permitan medir la eficacia y efectividad
sobre el tratamiento penitenciario. Es importante tener en cuenta que no solo es
necesario implementar programas específicos de tratamiento, sino que también lo es
evaluar la eficacia de los mismos.

Para Luis Garrido (1976) el sistema penitenciario es una serie de directrices cuyo fin es
la ejecución de la pena privativa de libertad, régimen penitenciario es un conjunto de
ramas que regulan la vida en los establecimientos penitenciarios y tratamiento
penitenciario consistiría en el trabajo de un equipo interdisciplinar de especialistas que
tienen la finalidad de conseguir la reinserción social del recluso.

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La eficacia del tratamiento aumenta si a los programas de intervención los acompañan
determinadas garantías, entre las que cabe destacar las siguientes (Redondo, 2008):
 Que sean programas estructurados, claros y directivos.
 Que se aplique con integridad todo el tratamiento previsto en el programa.
 Que los programas tengan una duración y una intensidad adecuadas.
 Que su objetivo esté encaminado a cambiar estilos de aprendizaje y habilidades.
 Que incorporen diversas técnicas de tratamiento.

Las actividades y acciones realizadas dentro de los programas deben ser diligenciadas
en el registro de calidad en el aplicativo de SISIPECWEB, módulo Social, “Actividades
transversales”; adicionalmente se debe ingresar la intervención realizada en la opción
“Atención Grupal” del Módulo Social de dicho aplicativo, con lo cual se alimenta el
reporte de coberturas requerido en el nivel Central, el reporte de esta atención grupal se
ve reflejado en el módulo social – Reportes - Registro atención a internos – Tipo de
atención: Grupal.

Dentro de los subprogramas de intervención psicológica penitenciaria se desarrollan a

continuación algunos subprogramas específicos, como crecimiento personal, proyecto
de vida y misión carácter:

 Crecimiento Personal

Está dirigido a toda la población privada de la libertad con una motivación de cambio
“baja o dudosa”, se sugiere una duración de tres meses y generalmente está liderado
por trabajadores sociales y psicólogos. El objetivo de este programa es incidir sobre los
modos en que el interno(a) percibe, siente, piensa, actúa y se relaciona con su entorno
para el desarrollo de competencias prosociales, que mejoren su calidad de vida y
permitan su integración social.

Los contenidos generales a desarrollar en el marco de las sesiones de intervención de

grupo de este programa, se refieren a aspectos relacionados con:

- Educación para la salud (física, emocional, sexual)

- Prevención primaria en consumo de sustancias psicoactivas
- Autoestima
- Procesos de aprendizaje y cambio
- Comprensión de los efectos de la prisionización
- Comprensión sobre el comportamiento humano
- Inteligencia emocional y manejo de las emociones
- Alternativas para la resolución de conflictos y asertividad
- Habilidades sociales y de comunicación
- Desarrollo en valores: este contenido consiste en exponer a los internos(as) a una
serie de conflictos cognitivos y sociales, mediante situaciones o dilemas morales, los
cuales entran en oposición las soluciones propias con las de los otros.

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Metodología: El trabajo debe ser interdisciplinario en lo posible, y las metodologías a
utilizar deben ser participativas y científicamente reconocidas por la comunidad
psicológica, se sugieren las concernientes al aprendizaje estructurado,
construccionismo y cognitivo-conductuales. Cada temática tendrá como mínimo dos
sesiones durante la semana de acuerdo a la disponibilidad del equipo interdisciplinario.

Proyecciones de logro: Finalizado el programa se espera que sus modos de percibir,

sentir, actuar, pensar y relacionarse consigo mismo y con el entorno se ajusten a una
mejor calidad de vida y su integración social. Se deben establecer los indicadores de
logro de acuerdo a los objetivos específicos planteados para cada interno o grupo de
internos.

 Proyecto de Vida

Este programa tiene por objetivo empoderar al interno(a) como sujeto autónomo y
gestor de su proyecto de vida, direccionado a la integración social positiva.

Un proyecto de vida se trata de una construcción realizada por los seres humanos el
cual constituye la planeación de unas metas u objetivos que este aspira a realizar a
medida que se va enfrentando con el mundo y sus transformaciones; la planeación de
este proyecto se realiza con el fin de desarrollar su identidad, su personalidad, y su
maduración efectiva e intelectual. Es un proceso en continua elaboración y dinamismo a
lo largo del ciclo vital, lo cual implica temporalidad y el uso de herramientas internas y
externas que facilitan la construcción de dicho proyecto de vida.

Por tal razón el proyecto de vida es entendido como una construcción continua,
realizada por cada individuo, para brindar sentido a su existencia, teniendo en cuenta
una temporalidad, en la cual se hace presente un propósito específico, que a su vez es
susceptible de cambio a medida que transcurre.

Los ejes temáticos que se desarrollan en cada una de las sesiones de intervención de
grupo de este programa, se refieren a aspectos relacionados con:

 Orientación temporal de la personalidad: la organización temporal de los objetivos es

abordada desde el aporte de Arango y Meza (2002), quienes postulan tres propósitos
que determinan el rumbo de la construcción de proyecto de vida (desde el pasado,
en el presente y hacia el futuro):

- PROPOSITO DESDE EL PASADO: La construcción del proyecto de vida, implica

un conocimiento de la historia personal, es decir el pasado, puesto que la
personalidad del individuo se constituye a través de una realidad histórica, donde
entrar a formar parte del ámbito individual y relacional, ya que el ser humano vive
en interacción constante con otros, lo cual contribuye a la construcción de su
identidad, con sus actitudes y conductas.

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 - PROPOSITO EN EL PRESENTE: Comprende aquellas metas que el individuo se
plantea en el momento actual, teniendo consciencia de lo que es y de lo que tiene,
como sus valores, cualidades potencialidades y capacidades, pero también se ve
como un ser con defectos, miedos frustraciones y bloqueos, por lo tanto puede
pensar en un proyecto realista.

- UN PROPOSITO HACIA EL FUTURO: Se relaciona con las metas establecidas a

corto mediano, y largo plazo, y con las expectativas que trae el porvenir; de tal
manera que el sujeto pone todo su empeño para que las metas sean alcanzadas y
así apropiarse de su vida con responsabilidad, buscando una adecuada
orientación.

 Recursos personales: Son aquellas herramientas que el individuo emplea con el fin
de acercarse a una elaboración realista de su Proyecto de Vida, estas herramientas
se encuentran tanto en el contexto social como al interior del sujeto. Estas son las
herramientas internas y externas del individuo.

Metodología: Realización de talleres psicopedagógicos por medio de dinámicas,

actividades lúdicas y reflexivas, partiendo del conocimiento de sí mismo y de su
entorno social para llegar a nuevas conclusiones y aplicaciones personales,
grupales y familiares en las cuales se desarrollaron las temáticas propuestas con la
perspectiva de la participación comunitaria, promoviendo que el grupo de internos
vinculados participarán activamente. Se conformaran grupos por pabellones, según
la distribución y reglamento interno del establecimiento. El grupo de internos serán
seleccionados de acuerdo con la recomendación del Consejo de Evaluación y
Tratamiento.
Tiempo de ejecución: Establecer fases que se trabajen durante el proceso de
internamiento a lo largo del tratamiento penitenciario.

Registro y Controles
Formato PE-GS-P04-F01 Acta
Formato OP 11-027-11 V03 Oficio
Formato OP 50-029-06 V01 Evaluación área Psicología
Formato OP 51-039-02 V01 Consolidación de Análisis Estadístico de los Programas de
la División de Desarrollo Social
Formato OP 51-072-08 V01 Seguimiento a la ejecución presupuestal de los programas
de la División de Desarrollo Social
Formato OP 50-041-07 V01 Evaluación y entrevista del Interno
Formato OP 50-046-08 V01 Evaluación de internos Programa Institucional Misión
Carácter

Recursos
Humanos:
Profesionales en Psicología asignados para el desarrollo de estos programas en cada
Establecimiento de Reclusión

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Financieros:
El profesional encargado comunicará los requerimientos para el desarrollo de los
programas; éste requerimiento será atendido por el Director del Establecimiento a
través de las Cajas Especiales o por otros rubros de acuerdo a lo permitido por la ley y
la asignación que la Subdirección de Atención Psicosocial haga por asignación
Presupuestal para cada vigencia

Físicos:
Infraestructura y dotación con la que cuente el Establecimiento de Reclusión y las
requeridas por el profesional en psicología para la mejora de los espacios en el
desarrollo de los programas.

Informáticos:
Equipos de cómputo solicitadas y asignadas a los profesionales, SISIPEC WEB y
terminales habilitadas en los Establecimientos de Reclusión.

Responsables
El psicólogo(a) o servidor(a) penitenciario(a) designado por el (la) Director(a) del
Establecimiento de Reclusión, quien se debe encargar del desarrollo del programa y
enviar los cinco (5) primeros días de cada trimestre, el consolidado de coberturas con el
respectivo análisis cuantitativo y cualitativo a la Regional respectiva, quien a su vez
debe consolidar la información de los establecimientos de su jurisdicción y la enviarla
los diez (10) primeros días de cada mes a la Dirección de Atención y tratamiento, en las
siguientes fechas:

PERIODO FECHA LÍMITE

Primer trimestre (enero, febrero, marzo) Abril 08 de 2016

Segundo trimestre (abril, mayo, junio) Julio 08 de 2016

Tercer trimestre ( julio, agosto, septiembre) Octubre 07 de 2016

Cuarto trimestre (octubre, noviembre, Enero 06 de 2017

diciembre)

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 DESARROLLO DE PRÁCTICAS UNIVERSITARIAS Y PASANTÍAS EN LAS
DIRECCIONES REGIONALES Y ESTABLECIMIENTOS DE RECLUSIÓN DEL
ORDEN NACIONAL

“Lo importante no es, en modo alguno, la profesión que se ejerce, sino el modo
como se la ejerce”.

La reflexión sobre enfrentarse al campo profesional desde la praxis, es una experiencia

desde todo punto de vista enriquecedora, ahora bien, enfrentarse a esta realidad desde
un contexto penitenciario es un reto aun mayor para cualquier profesional sea cual sea
su área. Es así como se busca la toma de conciencia del compromiso sobre una
práctica ética, responsable y asumida con madurez, que requiere que todos los actores
se asuman como profesionales éticos en el servicio, horizontales en el trato con los
demás, respetuosos frente a quien acepta ser intervenido en su proceso de vida,
desprejuiciados en lo valorativo, prudentes con lo que se les confía, conductores en el
manejo del tipo de confianza que se brinda profesionalmente para no prestarse a otras
interpretaciones, solidario en las legítimas demandas, conocedor del medio y
convencido de que las personas privadas de la libertad son sujetos de propio desarrollo.
Objetivo
Establecer lineamientos para fundamentar los procesos institucionalmente requeridos,
con el fin de garantizar la ejecución de los Convenios Interinstitucionales celebrados
con Instituciones de Educación Superior, referidos al desarrollo de Prácticas y
Pasantías Universitarias en las áreas de Ciencias Humanas, Educación y el Derecho
dirigidos a los procesos de atención social y tratamiento penitenciario, en los
Establecimientos de Reclusión del Orden Nacional, Direcciones Regionales y Sede
Central.
Marco Legal
Ley 65 de 1993 (Código Penitenciario y Carcelario) que en sus artículos: 143 se refiriere
al Tratamiento Penitenciario; art. 151 establece el servicio de Atención Social; y el art.
158 que contempla la celebración de convenios interinstitucionales cuyo objeto se
oriente al servicio social en los establecimientos de reclusión; Ley 1090 del 2006 que
regula la actividad profesional de los Psicólogos en Colombia; Ley 53 de 1977 que
reglamenta el ejercicio del Trabajador Social; Ley 1123 de 2007 Por la cual se
establece el Código Disciplinario del Abogado; Decreto N° 00055 del 14 de enero de
2015, Decreto 1278 de Junio 19 de 2002, Por el cual se expide el Estatuto de
Profesionalización Docente; Ley 115 de 1994, por el cual se expide la Ley General de
Educación; Acuerdo 011 de 1995 (Reglamento General al cual se sujetan los
reglamentos internos de los Establecimientos Penitenciarios y Carcelarios.

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Población Objeto
Servidores penitenciarios del INPEC, estudiantes practicantes y docentes asesores de
prácticas de cada una de las Instituciones Universitarias con las cuales se encuentra
vigente convenio de cooperación interinstitucional.
Instrucciones

1. El proceso de Prácticas o Pasantías Universitarias en el INPEC se debe realizar

únicamente con instituciones universitarias que tengan vigente convenio
interinstitucional con el INPEC.
2. Los aspirantes a prácticas o pasantías universitarias deben ser presentados por la
institución universitaria y deben estar cursando semestre curricular que tenga
aprobado proceso de práctica y acorde con la exigencia contexto penitenciario. Las
prácticas obedecen al proceso de prácticas profesionales requisito para la obtención
del título profesional en pregrado y postgrado y no al desarrollo de actividades de
campo para una clase o cátedra en particular.
3. El funcionario(a) del INPEC no contempla dentro de sus funciones la formación
académica de estudiantes practicantes, su accionar está dirigido a hacer seguimiento
a las actividades de la práctica o pasantía, siendo entonces el asesoramiento
académico exclusivo del docente asesor asignado por la Universidad, el cual debe
estar en permanente conocimiento de la actividad de los practicantes y hacer
presencia en el sitio de práctica como mínimo una vez al mes.
4. Los practicantes universitarios pueden apoyar en la aplicación de herramientas de
evaluación a la población interna dentro de su disciplina profesional, siendo la
interpretación de los resultados y la elaboración de conceptos para efectos de
cuerpos colegiados o pronunciamientos oficiales, responsabilidad y competencia
exclusiva del servidor penitenciario. Así mismo y en ningún caso los Estudiantes
pueden desarrollar visitas domiciliarias a nombre del INPEC, aunque los estudiantes
pueden acompañar eventualmente a los servidores penitenciarios en estas visitas
domiciliarias, siempre y cuando respondan a las actividades planeadas por el
docente asesor del estudiante, como complemento a la formación profesional.
5. Los practicantes universitarios pueden participar como observadores en las
entrevistas de evaluación de internos para Cuerpos Colegiados, previa coordinación
con el órgano colegiado y autorización escrita del (a) interno(a), siempre y cuando
esta actividad esté contemplada en la planeación prevista y supervisada por el
docente asesor del estudiante.
6. Los practicantes universitarios pueden participar como observadores en reuniones de
cuerpos colegiados, si así estuviere previsto en la programación de las actividades
de práctica y con el acompañamiento del funcionario penitenciario responsable de la
práctica universitaria, previo visto bueno del Director del Establecimiento.
7. En concordancia con la Ley 1090 de 2006, (Código Deontológico y Bioético del
Psicólogo) el desarrollo de los programas que tratan problemáticas específicas de
Tratamiento Penitenciario para agresores sexuales, delincuentes violentos,
intervenciones a individuos con diagnóstico de TAP y otras similares, deben estar a
cargo exclusivamente de los servidores penitenciarios, ya que esto puede implicar

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 para los practicantes un riesgo de tipo moral, psicológico y/o profesional; por lo tanto
en ningún caso estas intervenciones las pueden realizar estudiantes o practicantes
universitarios, quienes sí pueden realizar asesoría en actividades ocupacionales,
desarrollo de programas o talleres con temáticas básicas al ser humano en
prevención y promoción, y otras del mismo carácter o vincularse al desarrollo de
estos programas como observadores o asistentes bajo el liderazgo y personal
ejecución del programa del servidor penitenciario. Lo anterior como medida de
seguridad, control académico y buena praxis penitenciaria.
8. Mediante oficio 82000-SUSEV-002038 de diciembre de 2014, suscrito por la
Subdirección de Seguridad y Vigilancia, no se viabiliza las practicas universitarias de
los estudiantes de Investigación Judicial, criminalística y afines en los
Establecimientos de Reclusión debido a la “sensibilidad de la información manejada
en estas dependencias” la cual no es pertinente que tengan acceso a ella personas
ajenas al INPEC.

Acciones
1. La Dirección de Atención y Tratamiento, las Regionales y los Establecimientos
deben gestionar y tramitar la realización de Convenios de Cooperación
Interinstitucional con instituciones educativas reconocidas ante el Ministerio de
Educación Nacional.
2. La Dirección de Atención y Tratamiento es la encargada de asesorar a las
Regionales y Establecimientos de Reclusión del Orden Nacional en la gestión de
convenios interinstitucionales.
3. Las Regionales tienen a su cargo consolidar semestralmente la información de
Convenios remitidos por los ERON y los deben enviar a la Dirección de Atención y
Tratamiento, mediante el siguiente formato:

Esta información debe ser remitida en los días:

 Mayo 13 de 2016
 Noviembre 11 de 2016

4. El proceso inicia cuando las universidades presentan a los estudiantes aspirantes a

práctica o pasantía ante la Dirección Regional. Una vez verificada la vigencia del
Convenio Interinstitucional, se debe realizar la presentación de los estudiantes
aspirantes ante el Establecimiento de Reclusión respectivo, mediante oficio, con el
fin de realizarles la entrevista de selección, por parte del funcionario a cargo del
área respectiva. Para el caso de Establecimientos de Reclusión apartados

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 geográficamente de la Dirección Regional, el mismo establecimiento debe adelantar
el procedimiento antes mencionado y comunicar por escrito a la Dirección Regional.
5. La solicitud que presenta la institución Educativa deberá ir acompañada de las
hojas de vida de los aspirantes, anexando certificado judicial vigente, copia del
seguro estudiantil vigente y certificado de afiliación al Sistema de Seguridad Social
en salud y Administradora de Riesgos Laborales. (de acuerdo a lo establecido en el
Decreto 055 de 2015)
6. La entrevista de selección contempla entre otros los siguientes aspectos: revisión
de hoja de vida, verificación de los datos que aparecen en ella, asegurándose que
el estudiante se encuentre cursando últimos semestres de carrera que implique
práctica en el contexto penitenciario; exploración de estabilidad emocional, rasgos
de personalidad, aptitudes y motivaciones frente al contexto penitenciario; tolerancia
a la frustración, habilidades de trabajo en equipo, comunicación, actitud frente a la
norma, fundamentación teórica. Como en todo proceso de selección el profesional
encargado puede hacer uso de los instrumentos científicos de evaluación que
considere pertinentes para la toma de decisiones.
7. Una vez realizadas las entrevistas el responsable de la(s) selección debe comunicar
los resultados al Director del Establecimiento, quien a su vez debe informar
mediante oficio la aceptación o no de los estudiantes entrevistados a la Dirección
Regional. El equipo de Atención y Tratamiento del Establecimiento es quien
establece el cupo disponible para las prácticas de acuerdo a las necesidades,
buscando además generar espacios para las diferentes universidades con convenio
interinstitucional vigente.
8. La Dirección Regional debe comunicar a las Instituciones Universitarias mediante
oficio el listado de los estudiantes admitidos; para el caso de Establecimientos de
Reclusión apartados geográficamente, el mismo establecimiento comunicará a la
Institución Universitaria y a la Regional la lista de admitidos.
9. Una vez realizada la selección y comunicación de los estudiantes admitidos, el
servidor(a) penitenciario responsable de la práctica en el Establecimiento de
Reclusión debe solicitar a la Subdirección de Seguridad y Vigilancia el respectivo
estudio de confiabilidad de las personas admitidas, el cual debe ser favorable para
seguir el desarrollo del proceso de práctica. De no ser favorable el concepto de la
Subdirección de Seguridad y Vigilancia el estudiante no puede ser presentado(a)
ante el Establecimiento o Dependencia y no puede realizar su práctica en el INPEC,
así mismo de ser este el caso se debe comunicar a la Universidad por medio de
oficio.
10. Los estudiantes durante su período de práctica, deben tener una póliza estudiantil
de amparo de riesgo que cobije los riesgos de: muerte, gastos fúnebres,
inhabilitación permanente, desmembración, gastos médicos, al igual que afiliación a
un Entidad Promotora de Salud.
11. La Dependencia respectiva debe realizar la inducción a los estudiantes y docentes
asesores de las universidades. En esta inducción se abarcan los siguientes puntos:
Misión y Visión Institucional, estructura organizativa del INPEC, programas y
funciones que se desarrollan en los Establecimientos, conocimiento de normatividad
básica relacionada con el ejercicio práctico en los procesos de Atención Social y
Tratamiento Penitenciario, parámetros de seguridad para ingreso y desempeño en

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 el Establecimiento, lectura y firma del compromiso de cumplimiento del reglamento
interno para practicantes, pasantes y judicantes (Anexo N° 5), y demás información
pertinente.
12. La Dirección Regional debe presentar a los practicantes universitarios y a sus
docentes asesores ante las dependencias y Establecimientos respectivos mediante
oficio.
13. Se da inicio a la práctica o pasantía en la dependencia respectiva, con una reunión
en la que el servidor(a) penitenciario responsable del seguimiento del proceso de
práctica, junto con los estudiantes y el docente asesor, planean las actividades
pertinentes a la práctica o pasantía, teniendo en cuenta las necesidades existentes
y establecidas por el equipo interdisciplinario del Establecimiento de Reclusión, así
como los objetivos propuestos por la universidad. En esta reunión es preciso
establecer las fechas de inicio, seguimiento y cierre, así como las horas destinadas
a la práctica, los compromisos y acuerdos consensuados, consignándolos en el
Formato de Acta.
14. Los docentes asesores de práctica deben acompañar el proceso del estudiante a
través de visitas de seguimiento al establecimiento, con un cronograma previo,
informando con anterioridad al servidor(a) penitenciario que lleva el proceso en el
establecimiento; la evaluación del proceso de práctica también depende del
acompañamiento profesional continuo del delegado por la universidad para tal fin.
15. La falta de acompañamiento y seguimiento del proceso de práctica por parte de los
docentes delegados por la universidad es tenido en cuenta por parte del INPEC
para la continuidad de convenio.
16. Una vez completo el grupo de practicantes, pasantes y judicantes en el
Establecimiento de Reclusión o dependencia, el servidor(a) penitenciario
responsable deben enviar a la Dirección Regional el listado que consolide la
información acerca de: instituciones universitarias, área profesional, nombre de
asesores docentes (teléfono y correo electrónico), nombre de practicantes y/o
pasantes que inician el proceso y los programas que van apoyar, la Regional a su
vez consolida esta información y la remite a la Subdirección de Atención Psicosocial
en los meses de marzo y septiembre de cada año, en cuadro consolidado (Anexo
N° 6) .
17. Para el seguimiento del proceso se deben programar visitas y reuniones por parte
de las Direcciones Regionales y/o la Subdirección de Atención Psicosocial a los
Establecimientos de Reclusión para retroalimentar el proceso a la luz de los
convenios, procedimientos y lineamientos de los programas, y con el fin de conocer
el impacto, los alcances, dificultades, irregularidades, sugerencias y propuestas a
los procesos.
18. Para formalizar la culminación del proceso, cada semestre los estudiantes y los
docentes de cada universidad, realizan una reunión de cierre donde presentan un
informe final de gestión al Establecimiento de Reclusión y a la Dirección Regional.
19. El Servidor(a) penitenciario a cargo del seguimiento de prácticas en el
Establecimiento de Reclusión o dependencia, mediante oficio presenta a la
Dirección Regional un informe de evaluación general del proceso que incluya cada
una de las instituciones universitarias y de ser el caso aquellas propuestas que son
consideradas como un aporte novedoso e importante en la actualización o

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 construcción de nuevos procesos penitenciarios; la Dirección Regional a su vez la
comunica a la Subdirección de Atención Psicosocial mediante oficio.
20. De presentarse irregularidades, faltas al reglamento por parte de los estudiantes, o
no cumplimiento de los acuerdos institucionales, el servidor(a) penitenciario
responsable del seguimiento de la práctica o pasantía debe informar por escrito y
de forma inmediata al Director del Establecimiento, la Dirección Regional o la
Subdirección de Atención Psicosocial, para iniciar las acciones pertinentes.
21. Todas las reuniones que correspondan a inducción, planeación, seguimientos y
cierre de prácticas deben ser consignadas en el Formato de Acta, las cuales hacen
parte de los informes de supervisión de los convenios.
22. Al finalizar la práctica, pasantía o judicatura se debe expedir las respectivas
constancias a las estudiantes, en este sentido es importante tener en cuenta que
las certificaciones deben indicar únicamente los siguientes aspectos:

- Nombre completo del estudiante.

- Indicar el convenio bajo el cual se enmarco la práctica, pasantía o judicatura.
- Programas que apoyo el estudiante en Establecimiento de Reclusión o
dependencia.
- Periodo en el cual se desarrolló la práctica, pasantía o judicatura.
- Indicar que los practicantes, pasantes o judicantes dependieron académicamente
de la UNIVERSIDAD y que su relación con el INPEC fue únicamente de
carácter de práctica académica, pasantía y/o judicatura, sin vínculo laboral
alguno; por lo anterior las certificaciones no dan cuenta de funciones, horarios y
dependencia jerárquica.

Recursos

Humanos:
Servidores penitenciarios (funcionarios de planta y contratistas del INPEC), estudiantes
y docentes asesores de práctica.

Físicos:
Infraestructura y dotación con la que cuente la Dependencia o Establecimientos de
Reclusión.

Registros y Controles
Formato PE-GS-P04-F01 Acta
Formato OP 11-027-11 V03 Oficio
Formato OP 21-140-07 V01 Plan de prácticas dirigidas
Formato OP 21-141-07 V01 Evaluación de judicantes
Formato OP 22-115-07 V01 Constancia

Responsables
Servidores penitenciarios de la Subdirección de Atención Psicosocial, Direcciones
Regionales y Establecimientos de Reclusión.

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 DESARROLLO DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA SOCIAL EN EL ÁMBITO
CARCELARIO Y PENITENCIARIO

Objetivo

Establecer lineamientos para fundamentar los procesos institucionalmente requeridos,

en el diseño, implementación, ejecución y coordinación de la Investigación Científica
Social Carcelaria y Penitenciaria buscando contribuir en la transformación y desarrollo
de los espacios institucionales y cumplir con los convenios establecidos en la Dirección
General, Direcciones Regionales y Establecimientos de Reclusión del Orden Nacional.

Marco Legal

Constitución Política de Colombia, Capítulo 2, Artículo 71 “Por el cual se promueve el

desarrollo y fomento a la ciencia por parte de la Instituciones; Ley 65 de 1993, Artículos
37, 42 y 156; Decreto 407 de 1994, Artículos 2 y 6 “Naturaleza del Servicio
Penitenciario y Carcelario y Cumplimiento de la Ley”; Decreto N° 00055 del 14 de enero
de 2015, Decreto 300 de 1997, Capítulo II, Artículo 30, “Por el cual se definen las
funciones de los Grupos y Oficinas del INPEC”. Reglas Mínimas para el Tratamiento de
los Reclusos, adoptadas por el Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre
Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en Ginebra en 1955, y
aprobadas por el Consejo Económico y Social en sus resoluciones Nº 663C (XXIV) de
31 de julio de 1957 y Nº 2076 (LXII) de 13 de mayo de 1977; Norma técnica
Colombiana NTC 1486 cuarta actualización.

Población Objeto

Funcionarios(as) del INPEC en la Dirección de Atención y Tratamiento, Direcciones

Regionales área de Atención y Tratamiento y Establecimientos de Reclusión del Orden
Nacional, área de Atención y Tratamiento.

Instrucciones

1. La Dirección de Atención y Tratamiento, las Direcciones Regionales y los

Establecimientos de Reclusión recepcionan las propuestas de investigación
provenientes de entidades públicas o privadas, relacionadas con temas de atención
básica y tratamiento penitenciario, o también generan propuestas de investigación
científica social en el contexto penitenciario y carcelario.
2. Es requisito para realizar investigación científica relacionada con los procesos de
Atención Integral y Tratamiento en el sistema penitenciario, que exista entre el
INPEC y la Institución proponente convenio de cooperación interinstitucional vigente.

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3. La Dirección de Atención y Tratamiento y la Dirección Regional invitan a las
instituciones universitarias y otras competentes, de carácter privado u oficial a
desarrollar investigación científica, y en ese sentido promover la celebración de
convenios interinstitucionales.
4. Las entidades o instituciones que aspiren a desarrollar investigación científica deben
cumplir con lo dispuesto en el artículo 37 de la ley 65/93. Las propuestas de
investigación que correspondan a trabajos de grado o tesis, deben ser hechas por
estudiantes de los últimos dos semestres del programa de pregrado o por
estudiantes de postgrado; en el caso de ser una investigación propuesta por la
universidad como institución u otras como ONG, ésta debe cumplir con los requisitos
contenidos en la Ley 65/93 en los artículos antes mencionados.
5. Para el caso de investigaciones académicas, la institución Educativa deberá anexar
certificado judicial vigente, copia del seguro estudiantil vigente y certificado de
afiliación al Sistema de Seguridad Social en salud y Administradora de Riesgos
Laborales. (de acuerdo a lo establecido en el Decreto 055 de 2015)
6. Es necesario que en la Dirección de Atención y Tratamiento y en cada Dirección
Regional, se establezcan las necesidades de la dependencia y los Establecimientos
de su jurisdicción en cuanto a investigación científica social carcelaria y penitenciaria
y se evalúen las propuestas provenientes desde el INPEC u otras instituciones.
7. Es importante destacar que los esfuerzos en investigación, que hagan tanto las
instituciones proponentes como el INPEC, deben corresponder a la importancia de
los resultados como apoyo en la toma de decisiones.
8. La Dirección de Atención y Tratamiento o la Dirección Regional Respectiva estudiará
las solicitudes de investigación que lleguen a su despacho y conceptuarán respecto
a la pertinencia de la investigación, su aprobación o negativa. Entre otros aspectos
para la evaluación de las propuestas, se deben tener en cuenta: a) la relevancia
frente a las necesidades del INPEC, b) el soporte de funcionarios del Instituto para
su desarrollo, c) la metodología propuesta para el desarrollo del proyecto debe
estar aceptada por la comunidad científica, d) el impacto o aporte que para el
Sistema penitenciario implica la investigación, e) elementos de bioética, f) la
proyección de la investigación respecto de la información que se requiera para la
investigación, en términos de seguridad nacional o personal.
9. Las solicitud debe ser presentada por la Institución Educativa en convenio con el
INPEC mediante oficio, estableciendo 1) título de la investigación, 2) director de la
investigación, 3) grupo de investigadores y asesores mediante oficio firmado por
autoridad administrativa competente; 4) anexando el anteproyecto que incluya
justificación, objetivos, marco teórico, definición de la investigación, hipótesis,
variables, muestra o sujetos de investigación, herramientas, procedimiento,
cronograma, recursos, plan de análisis de resultados, protocolo de bioética para
investigación con personas privadas de la libertad y 5) compromiso de presentación
de informe de las actividades realizadas y resultados obtenidos al INPEC y
retroalimentación.
10. De ser una investigación propuesta por funcionarios en Establecimiento o Dirección
Regional, estos tramitaran lo concerniente a su viabilidad y aprobación ante la
Dirección de Atención y Tratamiento, quien debe conceptuar y proceder conforme al
procedimiento.

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11. En el caso de propuestas de investigación de estudiantes de universidades
extranjeras, se tienen en cuenta los mismos criterios indicados en estos
lineamientos, la solicitud procede con la presentación de carta de intención enviada
por la universidad y firmada por la autoridad académica acreditada.
12. Es importante que toda investigación que se realice tenga establecido claramente el
procedimiento ético a utilizar, en el caso de la población privada de la libertad se
debe tener en cuenta las disposiciones del capítulo V de la Resolución N° 008430
de 1993 del Ministerio de Salud.
13. De acuerdo a la instancia donde fue radicada la propuesta de Investigación, la
Dirección de Atención y Tratamiento, Las Direcciones Regionales o
Establecimientos de Reclusión, se debe realizar el respectivo estudio de seguridad
de las personas que ejecutan la investigación, del cual depende el acceso o no de
los investigadores a los Establecimientos de Reclusión y a la población Interna. El
Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC, se reserva el derecho de acceso
y de aceptación o no de la Investigación.

Acciones

1. El proceso inicia cuando las instituciones presentan solicitud formal ante la Dirección
de Atención y Tratamiento, Dirección Regional o Dirección de Establecimiento de
reclusión. Cuando la solicitud se presenta ante el Establecimiento de Reclusión, este
a su vez da curso a la solicitud ante la Dirección Regional correspondiente.
2. En la Dirección de Atención y Tratamiento o Dirección Regional se analizan las
solicitudes y su anteproyecto de investigación teniendo en cuenta los criterios
establecidos en los numerales 2 al 10 del lineamiento.
3. Se debe informar mediante oficio a la institución proponente la aceptación o no de la
solicitud, o la necesidad de hacer modificaciones a la propuesta inicial dejando
registro de calidad.
4. Una vez aprobada la solicitud, debe redactarse y firmarse un acta de compromisos
en Formato de “Acta”, en la cual queden plasmados compromisos a los que se
llegue de común acuerdo, el cumplimiento de las normas de seguridad respectivas y
correspondientes, la socialización, la entrega de copia del informe final de los
resultados en forma magnética y las condiciones de publicación previo conocimiento
del INPEC, teniendo en cuenta que para la publicación de los resultados la
institución debe comprometerse a presentar ante el INPEC el documento antes de
su publicación con el fin de hacer una revisión y conceptuar. El INPEC se puede
abstener de autorizar contenidos de las publicaciones si estos no responden a la
realidad o alteran la seguridad personal de los internos o del Instituto.
5. Una vez aprobada la propuesta de investigación, el servidor(a) penitenciario
responsable de la práctica en el Establecimiento de Reclusión debe solicitar a la
Subdirección de Seguridad y Vigilancia el respectivo estudio de confiabilidad de las
personas que ingresaran, el cual debe ser favorable para seguir el desarrollo del
proceso de ingreso.
6. La presentación de los investigadores científicos se debe realizar ante las
dependencias o los Establecimientos respectivos, mediante oficio por parte de las

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 Direcciones Regionales o Dirección de Atención y Tratamiento, anexando el
concepto de estudio de confiabilidad. Para el caso de Establecimientos apartados
geográficamente de la Dirección Regional, el Establecimiento en quien debe
adelantar los ingresos previa aprobación de la investigación por la Dirección
Regional.
7. Los días 08 de abril y 09 de septiembre de 2016, la Dirección Regional debe enviar
a la Dirección de Atención y Tratamiento el cuadro que consolide la información
acerca de las investigaciones científicas que están en desarrollo en su jurisdicción
administrativa (Anexo N° 7)
8. El seguimiento al desarrollo de la investigación debe estar a cargo del servidor(a)
penitenciario responsable en el Establecimiento de Reclusión y de la Dirección
Regional o la Dirección de Atención y Tratamiento según sea el caso, quien verifica
el cumplimiento del cronograma, el desarrollo de las actividades y el cumplimiento
de los compromisos establecidos en el numeral cuarto.
9. Una vez culminada la investigación académica la institución educativa debe realizar
la socialización de resultados, de esta reunión se debe levantar un acta.
10. Las Direcciones Regionales deben consolidar y enviar a la Dirección de Atención y
Tratamiento, copia de cada uno de los informes finales de las investigaciones
científicas desarrolladas en los Establecimientos de su jurisdicción, con el fin de
crear el centro de documentación de estudios científicos en la Dirección de Atención
y Tratamiento, para su consulta y toma de decisiones.
11. Todas las reuniones que correspondan a Inducción, planeación, seguimientos y
cierre de investigación, deberán ser consignadas en el Formato de Acta.

Líneas de Investigación Propuestas para la vigencia 2016

El conocimiento que se genera a través de las diferentes investigaciones académicas,

es un elemento valioso, el cual debe ser retroalimentado para su uso posterior y
aprovechamiento en el desarrollo de nuevos conocimientos del contexto penitenciario.
La investigación es un proceso inherente a las instituciones universitarias y a algunas
entidades privadas y públicas; la investigación es la base sobre la cual se sustenta la
ciencia y que permite contrastar la realidad con la teoría, generar nuevos conocimiento
y nuevas formas de entender al ser humano; la investigación es sumamente importante
en toda institución, pero debe ser orientada y reflexiva, motivo por el cual se proponen
líneas de investigación.
Para Barrios (1990)18, la línea de investigación es considerada como: “el eje ordenador
de la actividad de investigación que posee una base racional y que permite la
integración y continuidad de los esfuerzos de una o más personas, equipos o
instituciones comprometidas en el desarrollo del conocimiento en un ámbito específico”.
Es así como se plantea que todo proyecto de investigación académica que se
desarrolle en el INPEC se enmarque dentro de las siguientes líneas de investigación:
18
Barrios, 1990. Citado por Milagro Puertas de García, en su trabajo titulado “Diseño de Líneas de Investigación en las Instituciones Universitarias”
(www.monografias.com)

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Líneas de Investigación

Recursos

Humanos:
Funcionarios penitenciarios, Investigadores externos

Físicos:
Infraestructura y dotación con la que cuente la Dependencia o Establecimiento de
Reclusión, y los suministrados por los investigadores.

Registros y Controles

Procedimiento PA 51-019-01
Formato PE-GS-P04-F01 Acta
Formato OP 11-027-11 V03 Oficio

Responsables

Servidores penitenciarios de Dirección de Atención y Tratamiento - Subdirección de

Atención Psicosocial, Direcciones Regionales y Establecimientos de Reclusión.

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 ASISTENCIA ESPIRITUAL Y RELIGIOSA

La asistencia espiritual y religiosa en los Establecimientos de Reclusión está orientada

a partir del principio constitucional de libertad de cultos (Artículo 19, C.P.), el cual fue
retomado por la Ley 65 de 1993, al establecer en su artículo 152, la facilidad que se
debe garantizar a la población interna para el ejercicio y la práctica del culto religioso.

En desarrollo de este postulado constitucional, se expide la Ley 133 de 1994, que en

su artículo 6, literal f, promulga que la Libertad Religiosa y de Cultos comprende, entre
otros, el derecho de la persona a recibir asistencia religiosa de su propia confesión
donde quiera que se encuentre y principalmente en los lugares públicos de cuidados
médicos, en los cuarteles militares y en los lugares de detención. Adicionalmente, el
artículo 8 fija la necesidad de adoptar medidas que garanticen la asistencia religiosa
ofrecida por las iglesias y confesiones religiosas a sus miembros, cuando ellos se
encuentren en establecimientos públicos docentes, militares, hospitalarios,
asistenciales, penitenciarios y otros bajo su dependencia.

En virtud de lo anterior, se expide el Decreto 1519 de 1998, el cual establece medidas

tendientes al ejercicio del derecho de libertad religiosa y de culto en los centros
penitenciarios y carcelarios, indicando que éste comprende (Artículo 2):
a) La celebración de cultos o ceremonias religiosas al interior de los centros
penitenciarios
b) La comunicación de los internos con los ministros o representantes de los distintos
cultos, iglesias o confesiones religiosas
c) El establecimiento de lugares adecuados para el ejercicio del derecho de libertad de
cultos y religiones
d) La asistencia a los internos por el ministro de culto, iglesia o confesión religiosa a que
pertenezca.

Desde estas consideraciones, el programa de Asistencia Espiritual y Religiosa se define

como el conjunto de acciones que facilitan y garantizan el ejercicio del derecho de
libertad religiosa y de culto de la población interna, a través de los cultos, iglesias o
confesiones a las cuales pertenecen los internos(as).

Marco Legal
Constitución Política de Colombia de 1991: Titulo II, Capitulo 1, Artículo 19.
Ley 133 de 1994 - Desarrolla el derecho a la libertad religiosa y de cultos.
Decreto 354 de 1998 - Aprueba Convenio Derecho Público Interno 1 de 1997 entre
Estado Colombiano y algunas Entidades Religiosas Cristianas no Católicas.
Decreto 1519 de 1998 - Establece libertad religiosa y de culto en los centros
penitenciarios y carcelarios.

Objetivo

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Facilitar y garantizar la libertad de culto y la asistencia espiritual y religiosa de la
población interna a través de los cultos, iglesias o confesiones a las cuales pertenecen
los internos(as), buscando la orientación, animación y crecimiento en su dimensión
espiritual.

Población Objetivo
Población sindicada y condenada privada de la libertad en los Establecimientos de
Reclusión del Orden Nacional.

Metodología
En cumplimiento del mandato Constitucional y Legal de libertad de cultos y con el fin de
elevar el potencial espiritual y religioso de nuestra población interna, la Dirección
General del INPEC ha definido los lineamientos de atención y celebración de cultos al
interior de los establecimientos de reclusión.

Los lineamientos tienen el objetivo de orientar el cumplimiento del mandato legal sobre
la libertad de cultos de los internos(as), de manera que garantice al creyente o
practicante de cualquier Iglesia o Confesión una comunicación con su Ministro de Culto
autónoma y con libertad de conciencia y no por coacción religiosa, dando así
cumplimiento a la libertad de cultos.

A través de la planeación de las actividades del programa Asistencia Espiritual y

Religiosa, se pretende contar con los espacios y lugares de culto adecuados que
permitan la participación organizada de las diferentes confesiones religiosas.

El ingreso de los Ministros de Culto está determinado por el ordenamiento legal, para
ello el Decreto 1519 de 1998 establece que el Ministro de culto debe estar avalado por
la Confesión Religiosa respectiva en cumplimiento de los requisitos que el Ministerio del
Interior y de Justicia ha definido para este asunto en particular en el Decreto 505 de
2003. De igual forma se deben comprometer a acatar las disposiciones establecidas en
el reglamento de Régimen Interno del establecimiento y el procedimiento diseñado para
el efecto.

Los entes religiosos con Personería Jurídica Especial deben acreditar a sus Ministros
de Culto ante los directores de los establecimientos de reclusión, de igual forma se
comprometen a acatar las disposiciones establecidas en el Reglamento de Régimen
Interno del establecimiento y el procedimiento diseñado para el efecto.

Corresponde al Instituto reglamentar el ingreso de las diferentes Confesiones Religiosas

a los Establecimientos de Reclusión, dado que contribuye al logro de los objetivos
fijados en la Atención y el Tratamiento Penitenciario, en lo relacionado con elevar el
potencial espiritual y religioso de la población interna.

El coordinador del Grupo Atención Social, debe enviar los lineamientos del programa de
acuerdo con el procedimiento enunciado a las Direcciones Regionales, éstas a su vez
las deben divulgar a cada uno de los Establecimientos de su jurisdicción.

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El Director del Establecimiento de Reclusión debe asignar una persona como
responsable de liderar el Programa de Asistencia Espiritual y Religiosa en su
Establecimiento, quien realiza el Censo Religioso de acuerdo con lo ordenado en el
artículo 4 del Decreto 1519 de 1998, utilizando el formato establecido para este efecto
en el procedimiento.

El encargado del programa en el Establecimiento debe elaborar un consolidado de las

confesiones religiosas a las cuales pertenecen los internos, de acuerdo con el resultado
del Censo Religioso. Así mismo es el encargado de recaudar y organizar las solicitudes
de asistencia religiosa que le hagan llegar los internos de manera individual, y contactar
al ministro de culto que en su momento sea requerido por los diferentes internos.

Basado en la información del censo, el Coordinador del Programa Asistencia Espiritual y

Religiosa, debe diseñar una programación semestral de las actividades que tengan
previsto realizar las confesiones y que cumplan con los requisitos de ley. La
programación debe contener como mínimo los siguientes ítems: Nombre del
establecimiento, periodo programado, fecha, hora programada y nombre de la confesión
religiosa, de acuerdo con los espacios establecidos, nombre del responsable del área y
nombre de la persona que representa a la Confesión Religiosa.

El Director del Establecimiento debe comunicar el Plan Semestral de Asistencia

Espiritual y Religiosa a las diferentes confesiones.

El encargado de Asistencia Espiritual debe orientar al interno para su vinculación al

programa y establecer el contacto con la congregación a la cual pertenece.

El Director del Establecimiento es quien solicita de acuerdo con los artículos 10 y 16 de

la ley 133 de 1994 la personería jurídica reconocida por el Ministerio del Interior y de
Justicia de la Iglesia o Confesión y la acreditación como Ministro de Culto (concordante
con lo ordenado en el Decreto 505 de 2003 que reglamenta la citada Ley).

En cumplimiento del artículo 3 del Decreto 1519 de 1998 “Queda prohibida toda forma
de coacción, presión, dádiva o discriminación a los internos para que se adhieran a
religión diferente a la que pertenecen o para que se mantengan en la propia. Dicha
aducción será voluntaria y autónoma por parte del interno”.

Las autoridades penitenciarias y carcelarias deben impedir la utilización de mecanismos

que coarten la libertad religiosa y de culto de los internos, o que tiendan a que éstos
cambien de confesión religiosa de manera no voluntaria.

Los Directores de Establecimientos deben permitir de acuerdo con los requisitos

exigidos por el Instituto para cada caso, que a través del Programa de Atención Social,
se organice la entrega de donaciones o dadivas que las diferentes confesiones realicen
a la población interna, así como las brigadas y el voluntariado social, evitando cualquier

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tipo de coacción o discriminación en la entrega por causa de la confesión religiosa a la
que pertenezca el interno, de acuerdo con el artículo 8 del Decreto 1519 de 1998.

La Asistencia Religiosa está a cargo de las diferentes iglesias, confesiones,

confederaciones o denominaciones y Ministros de Culto, de acuerdo con lo ordenado
en el artículo 1 del Decreto 1519 de 1998.

El Establecimiento de Reclusión debe realizar seguimiento de las actividades planeadas

y llevar la relación estadística y registros de calidad de los internos que participaron del
Programa de Asistencia Espiritual y Religiosa.

Se debe tener en cuenta lo establecido en el capítulo II Art. 83, Comités de Internos,

conociendo y supervisando las actividades que planee y realice el Comité de Asistencia
Espiritual, Acuerdo 0011 del 31 de octubre de 2005.

Registro y Controles
Formato PE-GS-P04-F01 Acta
Formato OP 11-027-11 V03 Oficio
Formato OP 51-059-06 V03 Censo Religioso Sistema penitenciario y Carcelario
Colombiano
Formato OP 51-063-06 V02 Consolidado Censo Religioso del Establecimiento de
Reclusión
Formato OP 51-060-06 V03 Consolidado Censo Religioso

Recursos

Humanos:
Servidores penitenciarios y diferentes entidades religiosas.

Financieros:
Asignación presupuestal mediante resolución o procesos de contratación, convenios
interinstitucionales y apoyo económico de entidades que hacen parte de la Red Social
de Apoyo

Físicos:
Infraestructura y dotación de los ERON, así como adecuaciones y suministros de
elementos financiados por entidades gubernamentales o privadas que hacen parte de la
Red Social de Apoyo.

Responsables
Director del Establecimiento
Equipo de Atención Social – Responsable del programa
Comandante de Vigilancia del Establecimiento
Miembros del Cuerpo de Custodia y Vigilancia involucrados

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 ANEXOS

ANEXO N° 1. Formato de solicitud Visita Virtual

Nombres y Apellidos del interno (a)

N° de Cédula N° Único
Nacionalidad

Establecimiento Calificación de Conducta Situación Jurídica

Motivo de la solicitud (por favor marque con una X)

Solicitud Propia
Interno Extranjero (a)
Concepto CET
Solicitud Consejo de Disciplina
Ente Externo
A continuación describa el ¿Por qué?

La Visita Virtual es solicitada con: (marque con una X)

Familiar en libertad Familiar detenido en ERON

Nombres y Apellidos del Visitante Virtual

1. ___________________________________________________________
2. ___________________________________________________________
3. ___________________________________________________________

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Relación del Interno(a) con Visitante Virtual (marque con una X)

Madre/ Padre ___ Esposo(a)/Conyugue ___ Hijos(as) ___ Hermanos(as) ___

Descripción de la Relación entre el interno y su visitante Virtual

Datos del Visitante Virtual

Ubicación Geográfica
País: ______________________ Ciudad / Estado: ____________________
Municipio: _________________________________________________________
Dirección: _________________________________________________________
Teléfono: Fijo: __________________ Celular: ___________________________

Documento de identidad del visitante Virtual (Marque con una X)

Visitante N° 1: NUIP ___ T.I ___ C.C ___ C.E ___

N°__________________________
Visitante N° 2: NUIP ___ T.I ___ C.C ___ C.E ___
N°__________________________
Visitante N° 3: NUIP ___ T.I ___ C.C ___ C.E ___
N°__________________________

ERON (para quienes se encuentran detenidos)

Dirección correo electrónico o cuenta Skype

(para población extranjera)

Relación de Visitas recibidas por el interno(a)

(Marque con una X)
Última visita recibida:

De 1 a 3 meses ___ De 3 a 6 meses ___ De 6 a 12 meses ___ De 12 y más ___

Nunca ___

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CONCEPTO

_______________________ ___________________________
Firma y huella del interno (a) Nombre y firma del Funcionario (a)
Cargo:____________________

* Toda la información aquí registrada debe ser verificada por el funcionario (a) que
diligencia el presente con las herramientas que proporciona el INPEC para tal fin:
Sisipec Web; control de visitas; entre otros.
* Por favor allegar copia de Registro de visitas del interno(a).

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 ANEXO N° 2. Escala de Plutchick

Nombre ________________________________________ NU _________

Establecimiento________________________________ Fecha __________________

Se trata de un cuestionario auto-administrado

Instrucciones: Las siguientes preguntas tratan sobre cosas que usted ha sentido o
hecho. Por favor conteste cada pregunta simplemente con un “SI” o “NO”.

SI NO
1. ¿Toma de forma habitual algún medicamento como aspirinas o
pastillas para dormir?
2. ¿Tiene dificultades para conciliar el sueño?
3. ¿A veces nota que podría perder el control sobre sí mismo/a?
4. ¿Tiene poco interés en relacionarse con la gente?
5. ¿Ve su futuro con más pesimismo que optimismo?
6. ¿Se ha sentido alguna vez inútil o inservible?
7. ¿Ve su futuro sin ninguna esperanza?
8. ¿Se ha sentido alguna vez fracasado/a, que solo quería meterse en la
cama y abandonarlo todo?
9. ¿Está deprimido ahora?
10. ¿Está usted separado/a, divorciado/a o viudo/a?
11. ¿Sabe si alguien de su familia ha intentado suicidarse alguna vez?
12. ¿Alguna vez se ha sentido tan enfadado/a que habría sido capaz de
matar a alguien?
13. ¿Ha pensado alguna vez en suicidarse?
14. ¿Le ha comentado a alguien, en alguna ocasión, que quería
suicidarse?
15. ¿Ha intentado alguna vez quitarse la vida?
PUNTUACIÓN TOTAL

Valoración: Un valor superior a 6 indica riesgo de suicidio. Cuanto mayor es el valor

obtenido, mayor es el riesgo a la aparición de la conducta.

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ANEXO No. 3. Informe sobre casos de suicidios y tentativas de suicidio

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ANEXO No. 4. Informe reporte consolidado del ERON y Regional

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ANEXO N° 5. Reglamento interno para estudiantes de prácticas, pasantías universitarias
y/o judicatura

REGLAMENTO INTERNO PARA ESTUDIANTES DE PRÁCTICAS, PASANTÍAS

UNIVERSITARIAS Y/O JUDICATURA DIRIGIDAS EN PROGRAMAS DE ATENCIÓN SOCIAL Y
TRATAMIENTO PENITENCIARIO.

Fecha: día_____ mes_______ Año_______

Dependencia, Dirección Regional o Establecimiento de Reclusión: _____________________

Entidad Universitaria: ______________________________

Los firmantes al final del documento nos comprometemos a cumplir con las siguientes normas
durante el desarrollo de prácticas o pasantías:

1. Portar la autorización y/o carné expedido por la Dependencia, Dirección Regional o

Establecimiento de Reclusión para el ingreso a los mismos.

2. Sujetarse al horario acordado en la reunión de Inducción, para su permanencia dentro del

sitio de práctica y/o pasantía y acorde con el reglamento de régimen interno del
establecimiento. Se prohíbe el ingreso al mismo los fines de semana y festivos, a
excepción de fechas en las que se programen actividades previamente en coordinación
con el servidor(a) Penitenciario a cargo del proceso de práctica y/o pasantía.

3. Reportar y registrar su asistencia diaria ante funcionario(a) encargado de la práctica y/o

pasantía en la Dependencia, Dirección Regional o Establecimiento de Reclusión. La
inasistencia ocasionará informe a la Universidad.

4. Todo informe o acción realizada durante el periodo de práctica y/o pasantía universitaria
debe ser conocida y aprobada en primera instancia por el funcionario(a) de la
Dependencia, Dirección Regional o Establecimiento de Reclusión, para que continué con
el conducto regular.

5. No utilizar el nombre de la institución para ningún acto sin consentimiento expreso del
INPEC.

6. Dar plena aplicación de los principios de la ética profesional.

7. Utilizar ética y profesionalmente la información que obtenga a través de sus actividades

de práctica y/o pasantía así como de aquella propia de la institución, siempre y cuando
haya autorización expresa de la Dirección de Atención y Tratamiento.

8. Los productos del trabajo realizados durante el periodo de práctica y/o pasantía
universitaria son reserva del INPEC.

9. Usar el uniforme reglamentario de la institución universitaria (de existir) durante su

permanencia en el sitio de práctica y/o pasantía.

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10. No ingresar al Establecimiento de Reclusión o Dependencia, elementos ni paquetes
ajenos a las actividades propias de la práctica y/o pasantía, ni realizar transacciones de
tipo comercial con la población interna o funcionarios(as).

11. Someterse a las condiciones de seguridad impartidas por el reglamento de régimen

interno de la Dependencia, Dirección Regional o Establecimiento de Reclusión.

12. La relación y trato con la población interna es única y exclusivamente de carácter

profesional.

13. Manifestar a las directivas del Establecimiento de Reclusión y a quien regula la práctica
en la Institución Educativa al iniciar el proceso de práctica, si existe algún vínculo
consanguíneo o de afinidad con la población interna.

El incumplimiento a este Reglamento acarrea dificultades para la continuidad de la práctica y/o

pasantía en la dependencia, no solamente para el estudiante, sino también para la institución
educativa, además de otros de tipo legal, si hubiere lugar a ello.

COMO CONSTANCIA DE CONOCER, ENTENDER Y COMO REGISTRO DE COMPROMISO

DE SU CUMPLIMIENTO FIRMAMOS:

NOMBRES Y APELLIDOS DOCUMENTO FIRMA

ESTUDIANTES IDENTIDAD

Nombre del servidor(a) penitenciario responsable del seguimiento a la práctica o pasantía:

____________________________________________________________________________

Nombre del docente asesor de la práctica y/o pasantía:

____________________________________________________________________________

Firma: ___________________________

Nombre y firma del servidor(a) penitenciario que realiza la Inducción:

____________________________________________________________________________

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ANEXO No. 6. Informe reporte consolidado de prácticas, pasantías universitarias
y/o judicatura

CONSOLIDADO NACIONAL DE PRACTICAS, PASANTIAS UNIVERSITARIAS O JUDICATURAS

RESPONSABLE N° DE N° DE
Fecha Inicial y Duración
ESTABLECI INSTITUCIÓN AREA PROGRAMA PRACTICAS EN ESTUDIANTE INTERNOS
REGIONAL No CONVENIO Fecha Final del
MIENTO UNIVERSITARIA PROFESIONAL QUE APOYAN ESTABLECIMIENTO S EN BENEFICIARI
del Convenio Convenio
(área y funcionario) PRACTICA OS

ANEXO No. 7. Informe reporte consolidado de investigaciones científicas

CONSOLIDADO NACIONAL DE INVESTIGACIONES CIENTIFICAS

Establecimientos o
Institución que Fecha de
Título de la Director de la Fecha de dependencias
realiza la terminación Población
investigación investigación inicio parte de la
investigación proyectada
investigación

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 Anexo 8: Consentimiento Informado Jornada de Autoreconocimiento
Sectores LGBTI en los ERON

OBJETIVO
Convocar a la población interna que se encuentra privada de la libertad en los establecimientos
de reclusión del orden nacional del INPEC y que se auto-reconoce dentro de los sectores
LGBTI en los ERON, con el fin de generar actividades encaminadas al fortalecimiento de la
Política Institucional en materia de respeto, promoción, protección y defensa de los Derechos
Humanos y con el fin de identificar y satisfacer las necesidades en igualdad de condiciones, así
como de aquellas que se generan por sus características particulares.

VOLUNTARIDAD

- ¿La participación en la presente jornada de autoreconocimiento la realiza de manera

libre, autónoma y voluntaria?
SI ___ NO ___

CONFIDENCIALIDAD
- ¿Autoriza registrar sus datos personales en la base creada para los sectores LGBTI en
los ERON y en el Sistema de Información de Sistematización Integral del sistema
Penitenciario y Carcelario (SISIPEC WEB)?

SI ___ NO ___

Nota: Si usted de decide participar la presente jornada la información personal recopilada será
tratada de manera confidencial.

AUTORIZACIÓN EN PROCEDIMIENTOS

En los procedimientos de requisas que se realizan al interior de los establecimientos

para su caso personal prefiere que se hagan:

COLECTIVAMENTE (con la presencia de los demás internos) ___

INDIVIDUALMENTE (sin la presencia de los demás internos) ___

Es de su preferencia que este procedimiento lo haga una persona del cuerpo de

custodia y vigilancia:

HOMBRE ___ MUJER ___ LE ES INDIFERENTE ___

NOMBRE DEL INTERNO(A) NU / TD FIRMA HUELLA

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 Anexo 9: CONVOCATORIA LIBRE Y AUTÓNOMA A LAS PERSONAS PRIVADAS DE LA
LIBERTAD QUE SE AUTORECONOCEN PERTENECIENTES A LOS SECTORES LGBTI (Lesbianas,
Gays, Bisexuales, Transexuales e Intersexuales) EN ERON

(Este formulario será aplicado a cada interno(a) que se acerque de manera voluntaria para su
diligenciamiento)

REGIONAL

ESTABLECIMIENTO

FECHA

OBJETIVO: Identificar las principales necesidades de la población interna que se encuentra

privada de la libertad en los establecimiento de reclusión del orden nacional del INPEC y que se
auto-reconocen dentro de los sectores LGBTI, con el fin de generar acciones encaminadas al
fortalecimiento de la Política Institucional en materia de respeto, promoción, protección y
defensa de los Derechos Humanos.

Lo anterior teniendo en cuenta que los sectores LGBTI, hace parte de la población que es
“titular de todos los derechos fundamentales de la persona humana y no hay título jurídico para
excluirlos de las actitudes de justicia y solidaridad. Se recuerda que en Colombia ninguna
persona puede ser marginada por razones de sexo (Art. 13 C.P.) y que el derecho a la intimidad
está protegido y tutelado por nuestro Estado Social de Derecho (art.15 CP.)”, todo ello en el
marco de un proceso que respeta la autonomía y la confidencial de las personas que
participarán en él.
De igual forma que la Ley 1709/14 mediante su artículo 3A que modifica el Artículo 2 de la Ley
65/93 señala al respecto del enfoque diferencial: “El principio de enfoque diferencial reconoce
que hay poblaciones con características particulares en razón a su raza, sexo, género, religión,
identidad de género, orientación sexual, raza, étnica, situación de discapacidad y cualquier otra.
Por tal razón, las medidas penitenciarias contenidas en la presente ley, contarán con dicho
enfoque”
La Directiva permanente 000010 del 5 de julio de 2011 tiene por objetivo la garantía de la
dignidad humana y la protección de los derechos de los interno e internas que se
autoreconocen dentro de los sectores LGBTI en los ERON.

INFORMACIÓN GENERAL

EDAD

ESTADO CIVIL

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 NIVEL EDUCATIVO

1. De las siguientes sectores, con cuál usted se identifica (marque con una X):

Lesbiana ____ Gay ____ Bisexual ____ Transexual ____ Intersexual ____

Entendiendo que las anteriores se definen:

Lesbiana: Mujer que tienen atracciones emocionales, románticas o sexuales hacia otras
mujeres.

Gay: Hombre que tiene atracciones emocionales, románticas o sexuales hacia otros hombres.

Bisexual: hombres y/o mujeres que tienen atracciones sexuales, afectivas o eróticas hacia
personas del mismo sexo, y también hacia personas del sexo opuesto.

Trans: Personas que no se identifican con el sexo biológico (con el que nacieron) y se
encuentran en tránsito parcial o definitivo hacia el sexo opuesto.

Intersexual: Se refiere a aquellas personas que presentan características biológicas, sociales

y culturales de ambos sexos. Anteriormente, se denominaban a estas personas Hermafroditas.

 Fuente: Balances y Perspectivas, Alcaldía Mayor de Bogotá, 2011.

2. ¿En este establecimiento existe un pabellón, pasillo o torre para los sectores LGBTI?

SI ___ NO ___ N/R ___

3. ¿Está usted de acuerdo con la creación de un patio o pabellón exclusivo para los(as)
internos(as) de los sectores LGBTI en los Establecimientos?

SI ___ NO ___ N/R__

INFORMACIÓN JURÍDICA

4. Del siguiente listado diligencie:

Imputado

Acusado
SITUACIÓN JURÍDICA
Sindicado

Condenado

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 DELITO

TIEMPO DE CONDENA

FECHA DE CAPTURA

FECHA DE INGRESO AL ESTABLECIMIENTO

Observación, Diagnóstico y Clasificación

Alta seguridad

Mediana seguridad
FASE DE TRATAMIENTO
Mínima seguridad

Confianza

Sin clasificar

INFORMACIÓN SOCIOECONÓMICA

5. ¿Qué actividad o actividades realizaba antes de estar privado(a) de la libertad?

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

6. ¿Recibe apoyo económico de alguien? SI ___ NO ___

En caso afirmativo de quien: Familia ____ Amigos _____ Otros _____

7. ¿Cuenta con apoyo emocional de alguien? SI ___ NO ___

En caso afirmativo de quien: Familia ____ Amigos _____ Otros _____

8. ¿Cuál fue su último año de estudio cursado?

Ninguno ___ Primaria Incompleta ___ Básica primaria ___ Secundaria Incompleta ____

Bachiller ___ Técnico ___ Tecnólogo ___ Universitario ___ Postgraduado ____

9. ¿Usted está vinculado a alguna de las siguientes actividades válidas para redención de
pena?:

Estudio

Enseñanza

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 Servicios

Artesanales

Industriales

Agropecuarias

No tiene orden de
redención

10. ¿Ha participado en programas trasversales? SI ___ NO ___

(Si su respuesta es SI indique Cuáles)________________________

11. ¿Usted ha participado si el establecimiento realiza campañas, jornadas o programas de

salud sexual y reproductiva? SI ___ NO ___

(Si su respuesta es SI indique Cuáles) __________________________

12. ¿Tienes conocimiento en el establecimiento se realizan campañas, jornadas o

programas de salud sexual y reproductiva? SI ___ NO ___

(Si su respuesta es SI indique Cuáles) _______________________

14. ¿Ha participado de actividades, jornadas o sensibilizaciones frente a los derechos de los
sectores LGBTI? SI ___ NO____

(Si su respuesta es SI indique Cuáles) _______________________

14. ¿Tiene conocimiento de actividad, jornadas o sensibilizaciones frente a los derechos de

los sectores LGBTI? SI ___ NO____

(Si su respuesta es SI indique Cuáles) _______________________

INFORMACIÓN FAMILIAR Y AFECTIVA

15. ¿Cómo es la relación con su familia?

1. Cercana y Buena

2. Distante pero Buena

3. Cercana pero Conflictiva

4. Distante y Conflictiva

5. No tiene relación alguna

6. No tiene Familia

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 14. Tiene Hijos SI ___ NO ___

Si su respuesta es positiva señale cuántos ___

15. En caso afirmativo ¿A cargo de quien se encuentran sus hijos en este momento?

Familiares______ Vecinos/Amigos ____Hogar sustituto____ Centro de Protección _____

Otro____________

16. ¿Actualmente tiene contacto con sus hijos?

SI ____ NO ____

Si su respuesta es si explique qué tipo de contacto tiene (Telefónico, Visitas, Permiso de 72

Hrs, etc.)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

17. ¿Ha recibido o recibe actualmente visita íntima?

SI ___ NO ___

18. Si recibe visita íntima indique:

La visita íntima es con otro interno (a) _____

La visita íntima es externa e ingresa en días de visita______

19. Dentro del Establecimiento tiene relación sentimental o afectiva con algún(a) interno(a)

SI ___ NO ___

20. En caso de que su pareja también se encuentre privada de la libertad indique que
requisitos le ha solicitado el establecimiento para autorizar la visita íntima.
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________

21. ¿Tiene una pareja estable?

SI ___ NO ___

22. ¿En sus relaciones íntimas usa métodos de protección?

SI ___ NO ___

¿Cuáles? ____________________________________

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 23. En caso en que reciba visita íntima señale cómo ha sido el trato que ha recibido durante
dichas visitas y de parte de quién lo ha recibido.

TIPO DE TRATO RECIBIDO GUARDIA ADMINISTRATIVOS INTERNOS

1. Ha recibido un trato igual que el resto

de internos(as)

2. Usted se ha sentido discriminado(a)

3. Su pareja o compañero(a) se ha
sentido discriminado(a)

4. Se le ha vulnerado el derecho a la
privacidad

5. Ha tenido un trato preferencial

Otro, ¿Cuál?

24. Se ha visto enfrentado(a) a una de las siguientes situaciones al interior del ERON en
razón a su condición o preferencia sexual:

SITUACIONES DE DISCRIMINACIÓN

1. Corte de cabello sin su autorización

2. Prohibición para el ingreso de elementos de belleza (Maquillaje, Accesorios, Pelucas, etc.)

3. Prohibición para el ingreso prendas de vestir

4. Prohibición para el ingreso de hormonas

5. Violencia Física (Golpes, etc.) por parte de otros internos (as)

6. Violencia Física (Golpes, etc.) por parte de personal de la guardia

7. Violencia psicológica (Amenazas, Groserías, Sarcasmos, Burlas)

8. Dificultades en el acceso de actividades educativas, de formación o laborales.

Otra _ ¿Cuál? ___________________________________________

9. Ninguna

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IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES

25. ¿Cuáles son las necesidades que usted considera son las más sentidas para los
sectores LGBTI al interior del establecimiento dónde se encuentra?

____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________

Nombre funcionario(a) que diligencia en el Establecimiento de Reclusión:

_______________________________________________________________________

Cargo: ________________________________________

Fecha de Diligenciamiento: ________________________

NOMBRE DEL INTERNO(A) NU / TD FIRMA HUELLA

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 LINEAMIENTOS
TRATAMIENTO PENITENCIARIO 2016

Grupo de Tratamiento Penitenciario

Enero 1 de 2016

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 CONSEJO DE EVALUACIÓN Y TRATAMIENTO
CET

Marco legal:

Ley 65 de 1993, Título I Artículos 10 y 12 título XIII, Artículos 142 al 145 y demás
normas concordantes.” Por la cual se expide el Código Penitenciario y Carcelario”

Ley 1709 de 2014, artículo 43 y 87 “por medio de la cual se reforman algunos artículos
de la ley 65 de 1993, de la ley 599 de 2000, de la ley 55 de 1985 y se dictan otras
disposiciones”

Acuerdo 0011 de 1995. “Por el cual se expide el Reglamento General al cual se

sujetarán los reglamentos internos de los Establecimientos Penitenciarios y
Carcelarios”, artículo 79 título V.

Órganos Penitenciarios y Carcelarios - capítulo I Órganos Colegiados.

Resolución 7302 de 2006. “Por medio de la cual se expiden pautas para la Atención
Integral y el Tratamiento Penitenciario”.

Resolución 001075 de 22 de marzo de 2011 I.V.I.C. “ Por la cual se adopta el

Instrumento para la Valoración Integral de Condenados I.V.I.C. en los Establecimientos
de Reclusión del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC.

Resolución No. 1076 de 2015 mediante la cual se revoca la resolución 4380 de 2014.

Circular 024 de 28 de agosto de 2012. Clasificación de internos en fases de

Tratamiento Penitenciario- Consejo de Evaluación y Tratamiento.

Procedimiento, PT 05-018-08 v01 “Operatividad del Consejo de Evaluación y

Tratamiento – CET”, aprobado mediante resolución No 4449 de fecha 18/04/2008.

Objetivo:

Establecer lineamientos para la aplicación sistema progresivo a través de la

clasificación en fase de Tratamiento Penitenciario de los privados de la libertad con
condena ejecutoriada, integrando acciones referentes a calidad, cobertura, eficiencia y
seguridad en el manejo de la información.

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Metodología

Órgano Colegiado: es un órgano institucional constituido por una pluralidad de

profesionales con el fin de coordinar, deliberar y adoptar decisiones que fortalezcan las
políticas de tratamiento penitenciario en cumplimiento de la misionalidad institucional.

Operatividad:

Aplicación del procedimiento PT 50 018 08 V01 aprobado mediante resolución 4449 de

abril de 2008.

El Consejo de Evaluación y Tratamiento CET es el órgano Colegiado, cuya función está

determinada por el artículo 142 y siguientes de la Ley 65 de 1993 y las definidas en el
Acuerdo 011 de 1995, artículo 79, relacionados con la evaluación, diagnóstico,
clasificación, formulación y aplicación del plan de Tratamiento Penitenciario, de acuerdo
a las fases establecidas en el Modelo de Sistema Progresivo.

El Director del Establecimiento conforme la disponibilidad de personal de carrera,

provisionalidad y/o contrato establecerá equipos de trabajo que den respuesta a la
demanda de evaluación y seguimiento en fase de Tratamiento Penitenciario de los
privados de la libertad condenados y deben garantizar la emisión de un concepto
interdisciplinario que contenga los aspectos jurídicos, de seguridad y psicosocial,
utilizando para ello los instrumentos contemplados en el procedimiento y las
herramientas institucionales.

Conforme a la misionalidad del INPEC corresponde a este órgano colegiado verificar,

definir y ponderar las condiciones y problemáticas que evidencie el interno y que han
influido en la comisión y/o reincidencia del delito, generando la proyección y aplicación
de un Tratamiento Penitenciario con el fin de alcanzar la resocialización del infractor
penal.

Los integrantes son responsables de la información entregada para el ejercicio de su

función y deberán cumplir los lineamientos dados por la entidad, con el propósito de
proteger y evitar pérdidas, accesos no autorizados, exposición y utilización indebida de
la misma.

El uso de la identidad informática (aplicativo SISIPEC y correo electrónico institucional)

de cada funcionario (claves, usuarios, contraseñas) es personal e intransferible19.

19 Directiva 019 de 2011. (4 de noviembre de 2011) Atención a la evaluación y certificación de la calidad de la operación

estadística Penitenciaria y Carcelaria

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La información que esta consignada en documentos físicos debe ser protegida en
lugares que dificulten el acceso a personal no autorizado.

Estos lineamientos deben ser de estricto cumplimiento por parte de los funcionarios de
planta y de contrato que tengan relación con Atención y Tratamiento, en particular con
el Consejo de Evaluación y Tratamiento de los Establecimientos de Reclusión del
Orden Nacional, dejando el correspondiente registro de calidad.

Responsabilidades de los Integrantes del CET

Además de las establecidas en el Acuerdo 0011 de 1995 artículo 79 y la resolución

7302 de 2005, serán responsabilidades:

1. Director Establecimiento de Reclusión

 Definir en coordinación con el responsable Atención y Tratamiento un cronograma

de trabajo para el funcionamiento del “Consejo de Evaluación y Tratamiento”,
verificar y evaluar su gestión, trimestralmente.
 Autorizar y controlar el uso de roles del módulo de Sistema Progresivo en el
aplicativo institucional SISIPEC.

2. Responsable área de Atención y Tratamiento del Establecimiento:

 Verificar la aplicación del procedimiento PT50-018-08 v01 “Operatividad del

Consejo de Evaluación y Tratamiento”.
 Procurar que todos los internos condenados reciban el Tratamiento Penitenciario
correspondiente, dentro del Sistema Progresivo, agotando todas sus fases.
 Realizar seguimiento y control al adecuado uso del Módulo Sistema Progresivo del
SISIPEC Web.
 Realiza la planeación (anual enero 31 de 2016) y seguimiento (primera semana
después de finalizado el trimestre) a la gestión del Cuerpo Colegiado, en el Modulo
Planeación de SISIPEC Web en la forma o link "Planeación de Programas", acorde
con las fechas e instrucciones emitidas por la Dirección de Atención y Tratamiento.
o La planeación anual de programas es definida como la “elaboración, desarrollo
y puesta en marcha de distintas acciones, con la intención de alcanzar
objetivos y metas planteadas”.
o Debe comprender la aplicación del procedimiento, la dinámica del
Establecimiento, las necesidades de cobertura y las capacidades del equipo
de trabajo para que la planeación le permita realizar un seguimiento efectivo y
eficaz de la gestión realizada, durante la presente vigencia.
o La planeación no solo intenta proyectar decisiones hacia el futuro, también
busca responder a determinadas necesidades del ERON en este caso al
proceso de evaluación, clasificación y seguimiento de los internos condenados;
por lo cual trimestralmente deben analizarse los avances para plantear
acciones y anualmente deben revisarse las acciones propuestas.

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 o Las actividades tienen que hacer referencia a la puesta en marcha de
estrategias que permitan el cumplimiento de la meta, no a las funciones o
compromisos adquiridos como funcionarios penitenciarios.
 Proyectar estrategias de trabajo con el equipo interdisciplinario que permitan el
aumento de cobertura y la aplicación de los programas de tratamiento penitenciario
con el apoyo de los profesionales en formación asignados al Área.
 Basado en la relación de internos entregada por el funcionario jurídico debe
organizar los listados finales, generar el número de Instrumento de cada interno
relacionado allí y asignarlo a los demás integrantes del CET para que realicen la
evaluación subjetiva, teniendo en cuenta la cobertura planeada.
 Debe citar y reunir al equipo interdisciplinario para sesionar y con toda la
documentación necesaria, generar el Acta de Clasificación en Fase para realizar
los respectivos análisis y construcción de conceptos integrales, basados en los
diagnósticos individuales, identificando las problemáticas, conductas de riesgo y
aspectos a fortalecer en el interno, evitando el empleo de expresiones o juicios de
valor, con una adecuada redacción y ortografía siendo de fácil comprensión, de tal
manera que orienten la formulación del Plan de Tratamiento de los internos
previamente evaluados20.
 Presentar a la Junta de Evaluación, trabajo, Estudio y Enseñanza (JETEE) la
información que permita asignar a los internos en alguna de las actividades del
Plan Ocupacional, conforme lo requerido para el Tratamiento Penitenciario.
 Notificar de manera ética y profesional al privado de la libertad, la comunicación de
fase y el Plan de Tratamiento Penitenciario, los objetivos del mismo y los criterios
de éxito. Lo anteriormente señalado se realizará mediante registro de calidad
establecido para tal fin y tendrá la firma y huella del interno.
 Manejar la información del módulo Sistema Progresivo en el SISIPEC Web,
aplicando estrategias de seguimiento y control que prevengan el uso inadecuado o
poco responsable del módulo y de la información que en este se maneja.

3. Abogado asignado al CET funcionario de la oficina jurídica cuando no hay abogado

exclusivo para el CET.

 Establece la relación de los internos que deben ser ubicados en fase de

Observación Diagnostico y Clasificación, verificando que la condena esté
debidamente ejecutoriada y emite un concepto inicial para la ubicación en dicha
fase.
 Emite concepto desde el área jurídica para la clasificación y/o seguimiento de
internos condenados, desde el factor objetivo, a partir de la revisión de la hoja de
vida y cartilla biográfica del interno.

4. Profesionales área Biopsicosocial (Psicología, Trabajo Social, Terapia Ocupacional,

Educativa etc.)

20 Anexo Guía de Elaboración de Concepto integral

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  Aplicar la ficha de ingreso a los internos antes de su ubicación en patio y cuando
le corresponda la participación en el órgano colegiado Junta de Patios.
 Conocer el instrumento de evaluación, cada una de las variables y su sustento
teórico; para que tengan conocimiento de las temáticas y el enfoque dado al
concepto de riesgo desde las diferentes disciplinas del área psicosocial.
 Aplicar el IVIC a los internos ubicados en la fase de Observación, Diagnóstico y
Clasificación, dando cumplimiento a la Resolución 1075 de 2011.
 Se apoya en pruebas diagnósticas reconocidas por la comunidad científica,
enmarcadas en el modelo conceptual de cada disciplina para profundizar en la
evaluación del interno en aspectos relevantes para la construcción del Concepto
Integral.
 Construye un Diagnóstico como resultado del análisis y evaluación de una
persona ante una problemática o situación específica, determinando el perfil del
interno a partir de variables (riesgos), que le favorezca la elaboración del
Concepto Integral y Plan de Tratamiento Penitenciario.
 Realiza el seguimiento al Tratamiento Penitenciario durante su proceso en cada
una de las fases, para determinar el cumplimiento del mismo, evaluando al
Interno(a) en su situación actual, apoyándose con los conceptos que emiten los
demás Órganos Colegiados e integrantes del equipo interdisciplinario.
 Apoya la aplicación de los programas de Tratamiento Penitenciario, de índole
individual y grupal señalados como fundamentales en el Sistema Progresivo.

Acciones a Desarrollar

En el momento de la notificación del interno y de ser el caso en que este no acepte o su

fase de tratamiento o su plan de tratamiento se debe tomar la huella y firma del mismo y
se elabora un documento en el cual quede la evidencia de las razones de su decisión;
dicho documento será archivado en la hoja de vida del privado de la libertad mas no se
modificara la fase asignada.

El Plan de Tratamiento Penitenciario debe estar basado en el Concepto Integral y tener

estrecha relación con el planteamiento de los Objetivos Terapéuticos, Estrategias y
Criterios de Éxito, de tal manera que aborde las necesidades reales del interno y que
sean de posible cumplimiento, teniendo en cuenta el tiempo de condena del privado de
la libertad.

Es primordial en la construcción de estrategias (especificar el Qué, el Cómo y el para

qué) para contribuir con el logro del objetivo y los criterios de éxito propuestos.
Adicional a la formulación del Plan de Tratamiento Penitenciario el CET, basado en el
perfil del interno, recomendará a la JETEE las actividades ocupacionales que puede
realizar el interno.

El (CET) debe realizar el seguimiento al Tratamiento Penitenciario durante su proceso

en cada una de las fases Mediana, Mínima y Confianza, para determinar el

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cumplimiento del mismo, evaluando al Interno(a) en su situación actual, apoyándose
con los conceptos que emiten los demás órganos colegiados e integrantes del equipo
interdisciplinario.

Los seguimientos se realizan para verificar el cumplimiento de los objetivos formulados

en el Plan de Tratamiento Penitenciario, de acuerdo a los criterios de éxito formulados,
basados en lo estipulado en el artículo 11 de la resolución 7302 de 2005.

Cuando un interno sea trasladado de Establecimiento y en aras de garantizar la

progresividad del Tratamiento Penitenciario, el CET del Establecimiento de recepción
del interno debe realizar seguimiento para continuar su Tratamiento Penitenciario en la
fase de Tratamiento que fue clasificado por el Establecimiento de Origen, una vez
verificado el cumplimiento de los requisitos establecidos en la Resolución N° 7302 de
2005.

Uso y aplicación del Instrumento para la Valoración Integral de Condenados IVIC

V01

Aplicación directa IVIC en el sistema:

Los establecimientos que cuenten con equipos de cómputo y conectividad al interior,

podrán aplicar directamente el IVIC a los internos ubicados en la fase de Observación,
Diagnóstico y Clasificación, dando cumplimiento a la Resolución 1075 de 2011.

Una vez terminado de diligenciar el Cuestionario General se debe imprimir el formato ya

diligenciado, “Imprimir Formulario”, para tomar la firma y huella del interno evaluado.

Deben escanear y subir al sistema el documento de “Instrumento General” y subir a la

red en el Modulo Sistema Progresivo de SISIPEC WEB en la forma o link “Evaluación -
Instrumento General - Subir Documento – Documents and settings – el nombre del
archivo es el nombre del interno”.

Como soporte para el análisis de los riesgos se debe Imprimir el documento de

resultados, que aparece en el aplicativo como “Imprimir Evaluación”, el cual será
entregado al responsable del CET para anexar a la carpeta del interno.

Aplicación con lápiz y papel IVIC:

Los establecimientos que no cuenten con Equipos de cómputo ni conectividad al

interior, aplicarán el Instrumento IVIC impreso, mediante lápiz y papel; el formato será
impreso por el Responsable del CET desde el al link “Imprimir Formato”. Una vez
finalizada la aplicación se debe tomar la firma y huella del interno, dando cumplimiento
a la Resolución 1075 de 2011.

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Los integrantes del CET que aplican la prueba subirán las respuestas del cuestionario
al módulo Sistema Progresivo, en el link “Evaluación Instrumento”, utilizando el número
de Instrumento generado previamente por el responsable del CET. Una vez finalizado
este proceso se genera la interpretación de las variables (riesgos) en “Imprimir
evaluación”, para el análisis por parte de cada uno de los profesionales del CET según
sea su disciplina y competencia. Este documento debe ser archivado en la carpeta del
CET de cada interno.

Se debe tener en cuenta que las variables (riesgos) no constituyen el concepto, es una
herramienta de apoyo para los profesionales que les ayudará a construir un
Diagnóstico, determinando el perfil del interno, favoreciendo la elaboración del
Concepto Integral y Plan de Tratamiento Penitenciario.

Cuando sea necesario los profesionales se apoyarán en pruebas diagnósticas

reconocidas por la comunidad científica, enmarcadas en el modelo conceptual de cada
disciplina. Los formatos OP vigentes se aplicarán como complemento al pliego de
riesgo del Instrumento IVIC, para profundizar en la evaluación del interno en aspectos
relevantes para la construcción del concepto integral.

Seguimientos para Clasificación en Mediana, Mínima Y Confianza

El (CET) debe realizar el seguimiento al Tratamiento Penitenciario durante su proceso

en cada una de las fases, para determinar el cumplimiento del mismo, evaluando al
Interno(a) en su situación actual, apoyándose con los conceptos que emiten los demás
órganos colegiados e integrantes del equipo interdisciplinario de acuerdo a lo estipulado
en el Artículo 11 de la resolución 7302 de 2005.

Construcción del Concepto Integral

El concepto integral: documento que compila el conjunto de inferencias coherentes e

hiladas, emitidas por los profesionales del Consejo de Evaluación y Tratamiento como
resultado de un proceso de evaluación válido y confiable.

Enfoque del proceso de evaluación: la evaluación deberá enfatizar en aspectos

biopsicosociales del interno relacionados con la conducta que llevó al delito.

Objetivo del proceso de evaluación: emitir un “diagnóstico” que permita ubicar al interno
en fase de tratamiento y recomendarle tratamiento penitenciario.

Finalidad del proceso de evaluación y seguimiento: impactar de manera positiva en las

variables relacionadas con la reincidencia; en pro de la resocialización.

Inferencias: las inferencias son las abstracciones que realizan los miembros del CET en

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concordancia con sus competencias profesionales, la información suministrada por el
interno, los expedientes y/o pruebas utilizadas.

Variables relacionadas con la conducta delictiva: hacen referencia a aquellas

características del interno o su entorno que aparecen como factores de riesgo o
protección. Un ejemplo sería el consumo de sustancias psicoactivas lo cual se ha visto
asociado a la conducta delictiva; intervenir este aspecto sería minimizar el riesgo que
representa para una posible reincidencia.

Aspectos Generales:

 El concepto en general debe guardar una coherencia en su estructura, un orden

lógico que dé cuenta de las características del interno o interna, hilado, sin repetición
de información, utilizando un lenguaje técnico, claro y comprensible, donde se
supone e infiere el trabajo de equipo donde se consensua, delibera, fundamenta
integralmente una significación de la realidad del interno o interna.
 Los instrumentos o herramientas aplicados durante la recolección de información
deben ser relacionadas con su respectivo análisis y resultado al finalizar el concepto,
como también relacionar la validez y confiabilidad. Es importante trascender la
información obtenida de las fichas, realizando revisión documental alterna que
soporte la argumentación derivada del proceso, referenciando dicha información.
 Otros insumos importantes para el concepto son los informes que emite la Oficina de
Investigaciones Internas, las anotaciones del folio de seguimiento del interno y el
reporte de histórico de actividades del interno (a) que nos arroja el módulo TEE.
 El factor subjetivo debe estar sustentado con criterios claros y científicos.
 En la parte resolutiva del concepto debe quedar clara la determinación del CET con
respecto al factor objetivo y subjetivo.

Estructura del Concepto Integral:

a) Datos sociodemográficos: nombre, alias, sexo, edad, lugar de procedencia,

estado civil, TD (Tarjeta Decadactilar) Delito.
b) Situación Jurídica: fecha de sustanciación, fecha de captura, fecha de ingreso al
establecimiento, delito, tiempo de condena, autoridad que lo sentencio, segunda
instancia que define condena, autoridad que dispone actualmente el proceso,
tiempo físico, tiempo de redención de pena reconocida por autoridad judicial,
tiempo efectivo, 1/3 parte de la pena, 70% para obtención de beneficios
administrativos (en caso de justicia especializada), tiempo para la libertad
condicional, requerimientos, anotaciones, sanciones disciplinarias, procesos
disciplinarios en curso y calificación de la conducta. En los casos de
seguimientos tener en cuenta disfrute de beneficios administrativos. Aspectos de
seguridad: Acatamiento y cumplimiento del régimen interno, ingresos a la unidad
de tratamiento especial (UTE), descripción de anotaciones positivas y negativas
en minutas y libros de seguimiento, informes (que se le hayan pasado a la hoja
de vida), registro de traslados de Establecimiento y/o de pabellón dentro del

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 establecimiento, porte, tráfico y consumo de SPA y medidas de seguridad.
Determinación de Clasificación según requisitos de Factor objetivo.
c) Historial académico: edad de inicio, grado de escolaridad, motivo deserción
escolar, dificultades de aprendizaje y formación complementaria y proceso
educativo dentro del establecimiento.
d) Historial ocupacional: edad de inicio vida laboral, experiencia en un arte u oficio,
tiempo de permanencia en actividades laborales formales e informales,
habilidades, destrezas, intereses educativos e historial ocupacional durante la
condena.
e) Actividad de redención actual y calificación del desempeño.
f) Participación en programas transversales de Tratamiento Penitenciario.
g) Estado mental: porte, actitud, orientación, percepción, lenguaje, inteligencia,
atención, memoria, pensamiento, sueño, juicio, raciocinio y estado de ánimo.
h) Antecedente de conductas suicidas, (si se reportan).
i) Aspecto psicológico: estructura de la personalidad (apoyado en pruebas y DSM
IV), distorsiones cognitivas, estrategias de afrontamiento, locus de control,
emocionalidad, conducta manifiesta, desarrollo moral y proyección de vida.
j) Análisis de pruebas psicológicas empleadas, sustentadas y soportadas
científicamente.
k) Prisionización: efectos físicos relevantes, efectos psicosociales relevantes,
adaptación al contexto, manejo de ansiedad y estrés, jerarquía informal y
descripción de liderazgo en el contexto penitenciario.
l) Historial familia de origen: tipología familiar, lugar de residencia, numero de
hermanos, lugar que ocupa, roles, figuras de autoridad, pautas de crianza,
pautas de comunicación, cubrimiento de necesidades básicas, descripción de la
dinámica familiar sustentada en el genograma y edad de desvinculación con el
hogar de origen.

m) Historial familia actual: edad de conformación de primera unión, número de

parejas establecidas, motivos de ruptura, número de hijos, roles asumidos y
descripción de la dinámica familiar actual.
n) Redes de apoyo y soporte emocional recibido: visitas, frecuencia y calidad.
o) Consumo de sustancias psicoactivas: edad de inicio, motivación, sustancias que
ha consumido, frecuencia de consumo, consecuencias, antecedentes familiares
de consumo, factores de protección, factores de riesgo, historial de tratamientos
intentados y motivación por tratamiento.
p) Aspecto delictivo: edad de inicio, motivación ante el delito, frecuencia del delito,
aprendizaje del delito, profesionalización, posible indicadores de riesgo de
reincidencia, relación delito –consumo SPA, pertenencia a grupos, actitud frente
al delito, actitud frente a la víctima y percepción de justicia.
q) Cada uno de estos aspectos se debe ir relacionando con los riesgos altos y
medios de cada una de las variables, dimensiones y sub- dimensiones.
r) Tratamiento Penitenciario: en la construcción de planes de tratamiento, debe
existir mayor relación en cuanto a los Objetivos de Tratamiento Penitenciario
propuestos y el concepto integral, de manera tal que permitan trabajar los
riesgos hallados por el IVIC y necesidades reales del interno y los programas que

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 tiene el Establecimiento.
s) Es primordial la identificación de estrategias (especificando el Qué, el Cómo y el
para qué) para el logro del objetivo terapéutico y el tiempo de permanencia que
se recomienda al Interno para dicha actividad, según las necesidades
individuales y acorde con el Plan Ocupacional del Establecimiento.
t) Los criterios de éxito propuestos deben tener unidades de medida que permitan
determinar el cumplimiento o no del objetivo de Tratamiento Penitenciario
propuesto y siempre deben guardar relación con el objetivo y las estrategias de
intervención.

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 PROGRAMAS PSICOSOCIALES CON FINES DE
TRATAMIENTO PENITENCIARIO

Marco Legal

Los Principios Básicos para el Tratamiento de los Reclusos adoptados y proclamados

por la Asamblea General en su resolución 45/111, de 14 de Diciembre de 1990.

Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos, adoptadas por el Primer

Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del
Delincuente, celebrado en Ginebra en 1955, y aprobadas por el Consejo Económico y
Social en sus resoluciones 663C (XXIV) de 31 de julio de 1957 y 2076 (LXII) de 13 de
mayo de 1977.

Ley 65 de 1993 “Por la cual se expide el Código Penitenciario y Carcelario”. Título I

Artículos 10-12, Titulo XIII, Artículos 142 al 150.

Ley 1709 del 20 de enero de 2014. “Por medio del cual se reforman algunos artículos
de la ley 65 de 1993”.

Ley 1090 de 2006. “Por la cual se reglamenta el ejercicio de la profesión de Psicología,

se dicta el Código Deontológico y Bioético y otras disposiciones”.

Ley 53 de 1977. “Por la cual se reglamenta el ejercicio de la profesión de trabajador

social y se dictan otras disposiciones”.

Ley 949 de 2005, mediante la cual se reglamenta el ejercicio profesional del Terapeuta
Ocupacional y el Código de Ética.

Ley 599 de 2000. Código Penal. Título IV. Delitos contra la libertad, integridad y
formación sexuales.

Ley 1236 de 2008. “Por medio de la cual se modifican algunos artículos del Código
Penal relativos a delitos de abuso sexual”

Acuerdo 0011 de 1995. “Por el cual se expide el Reglamento General al cual se

sujetarán los reglamentos internos de los Establecimientos Penitenciarios y Carcelarios”

Resolución 7302 del 23 de Noviembre 2005. “Por medio de la cual se expiden pautas
para la Atención Integral y el Tratamiento Penitenciario”

Resolución 3190 del 23 de octubre de 2013. "Por la cual se determinan y reglamentan

los programas de trabajo, estudio y enseñanza válidos para evaluación y certificación
de tiempo para la redención de penas en el Sistema Penitenciario y Carcelario

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administrado por el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario y resolución 2392 de
2006.

PROGRAMA INDUCCIÓN AL TRATAMIENTO

Primer Programa del Sistema de Oportunidades que se ofrece al privado de la libertad

condenado con sentencia ejecutoriada, en cumplimiento del Artículo 10 de la
Resolución 7302 de 2005 y el Artículo 8 parágrafo quinto de la Resolución 3190 de
2013 y acorde con la Fase de Observación, Diagnóstico y Clasificación, enmarcado en
los programas de educación informal de Paso Inicial, liderados por el Grupo
Interdisciplinario de Atención Integral y Tratamiento Penitenciario.

La configuración metodológica del programa estructurado en cuatro módulos

distinguiendo cada uno de los momentos de la fase de Observación, Diagnostico y
Clasificación, cuya esencia es psicoeducativa, facilitará la adhesión a la norma y el
desarrollo de competencias con fundamento en la misma, facilita la participación de un
número mayor de la población privada de la libertad, con lo que se garantiza la
cobertura requerida, se favorece la optimización del tiempo de los profesionales y se
obtienen las evidencias que podrán hacer parte del soporte para registrar el tiempo de
participación en las actividades válidas para redención de pena.

El programa se concibe como una guía, en la medida en que constituye la

estructuración y garantiza el inicio de la aplicación del sistema progresivo, dividido en
cuatro módulos que permiten al profesional del área de atención y tratamiento en los
Establecimientos de Reclusión orientar al privado de la libertad en la proyección de su
vida durante el internamiento.

Estos cuatro momentos con base en la resolución 7302 de 2005 son los siguientes:

 Adaptación: El objetivo es lograr que el (la) interno (a) se ubique en el nuevo espacio
intramural y asuma su situación de condenado, mediante su participación en talleres
teórico prácticos de tipo informativo.

 Sensibilización: Se deben realizar talleres y actividades que le permitan al interno (a)

adquirir nuevos conocimientos sobre normas, hábitos y características de su entorno,
orientados a prevenir factores de riesgo, entre otros, como los asociados al consumo
de sustancias psicoactivas y a mejorar su calidad de vida en el Establecimiento
durante el tiempo de su internamiento, que le permitan tomar conciencia de las
ventajas del Tratamiento Penitenciario.

 Motivación: Se da a conocer al Interno (a) el Sistema de Oportunidades con el que

cuenta el Establecimiento de Reclusión, para orientar la elección de actividades que

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 favorezcan el desarrollo del proyecto de vida propuesto por el (la) interno (a), a
través del aprovechamiento de sus habilidades, potencialidades, aptitudes y
actitudes.

 Proyección: En este periodo, el (la) interno (a) de acuerdo con el Sistema de

Oportunidades que le ofrece el Establecimiento, elabora la propuesta de su proyecto
de vida a desarrollar durante su tiempo de reclusión, con miras hacia la libertad,
estableciendo objetivos y metas a lograr en cada una de las fases de tratamiento.

Finalidad del Programa

La finalidad de este programa es orientar al privado de la libertad que ingresa al sistema

penitenciario y facilitar su proceso de adaptación al medio, de cara a incidir de manera
positiva en lo que será su tiempo de permanencia en el centro de reclusión y su
reintegración social.

Objetivo General

Orientar al privado de la libertad que ingresa al sistema penitenciario y facilitar su

proceso de adaptación al medio, de cara a incidir de manera positiva en lo que será su
tiempo de permanencia en el centro de reclusión y su reintegración social

Objetivos específicos:

 Proporcionar las herramientas necesarias para la optimización de la calidad de vida

al interior del establecimiento de reclusión.
 Constituirse en el soporte de mayor impacto para la reintegración social positiva del
infractor de la ley penal.

Población Objeto

Se dirige exclusivamente a los privados de la libertad condenados, que se encuentran

ubicados en fase de Observación, Diagnostico y Clasificación y que han sido
aprobados por la Junta de Evaluación.

Trabajo, Estudio y Enseñanza “JETEE” para el Programa de Inducción al Tratamiento

Penitenciario.

Metodología

El procedimiento general de ejecución del programa consiste en:

1. Este programa, será la herramienta fundamental para que el Consejo de

Evaluación y Tratamiento CET, describa y analice las características
biopsicosociales del condenado, permitiendo identificar las manifestaciones

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 relevantes del interno (a) en sus actividades cotidianas y su participación en el
programa.
2. Los privados de la libertad participantes deben encontrarse en la fase de
Observación, Diagnostico y clasificación y haber ingresado por primera vez a un
establecimiento de reclusión del orden nacional.
3. Se asignaran mediante la Junta de Trabajo, estudio y enseñanza, según listado del
Consejo de Evaluación y Tratamiento de internos condenados con sentencia
ejecutoriada.
1. Quienes lideren el programa deben conocer el contenido del programa (la
normatividad vigente aplicada al programa), sus actividades y establecer un leguaje
claro y común según las características de la población privada de la libertad en el
Establecimiento.
4. El programa debe iniciar con la inducción propia de la actividad donde se
establezcan las reglas de convivencia, los horarios de realización, el tiempo de
redención asignado, las causales de retiro entre otros.
5. Cada módulo tiene actividades de orientación teórica, ejercicios prácticos y
ejercicios de reflexión los cuales una vez finalicen debe ser evaluado por quien lo
oriente y reportar el mismo a la persona responsable del área de atención y
tratamiento de cada establecimiento.

El programa se desarrolla por módulos de trabajo según los momentos estipulados en

la Resolución 7302 de 2005.

Módulos del Programa:

Modulo Temas

Modulo 1: ENFRENTANDO LA Tema A: ¿En dónde está el privado de la

SITUACIÓN libertad?
Tema B: ¿Cómo puede afectar este
nuevo ambiente al privado de la libertad?
Tema C: Técnicas de relajación
Tema D: Los problemas
Tema E: adaptación al medio
Modulo 2A: CONOCIENDO EL Tema A: Tratamiento Penitenciario
ENTORNO Tema B: Reglamento de régimen interno
Tema C: Sanciones y Recompensas
Tema D: Traslados
Tema E: Beneficios administrativos
Tema F: Comunicación con familiares,
amigos y abogados
Tema G: Libertad
Modulo 2B: CONOCIENDO ALGUNOS Tema A: los Derechos y Deberes de las
TEMAS DE IMPORTANCIA PARA LA personas privadas de la libertad

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VIDA PERSONAL Tema B: las adicciones
Tema C: toma de decisiones y solución
de problemas
Tema D: La asertividad
Tema E: estimarse y estimar a los demás
Tema F: Valores indispensables para
practicar en la vida diaria (dentro o fuera
del establecimiento)

Modulo 3: EL RETO Tema A: El plan de acción y sistema de

oportunidades P.A.S.O
Tema B: Estudio, Trabajo y Enseñanza
Tema C: Las Áreas de Atención y
Tratamiento y los Cuerpos Colegiados
que orientan el proceso dentro del
Establecimiento
Tema D: las fortalezas personales

Modulo 4: LA META Tema A: Proyecto de vida

Tema B: Reflexionar antes de construir el
proyecto de vida
Tema C: proyecto de vida dentro y fuera
del establecimiento

Recursos
Humanos:
Profesionales del Área de Atención y Tratamiento de las áreas de Psicologia, Trabajo
Social y Derecho, Educación, Sociología, personal del cuerpo de custodia y vigilancia,
pedagogía, Antropología, Criminología, Psiquiatras, Médicos, según lo dispuesto en
artículo 87 de la ley 1709 de 2014.
Físicos:
Infraestructura y dotación con la que cuente el Establecimiento de Reclusión.
Responsables:
Responsable Área Atención y Tratamiento y Profesional o profesionales del
Establecimiento de Reclusión, asignado(a) por la Dirección del Establecimiento de
Reclusión, como responsable del programa.

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PROGRAMA MISIÓN CARÁCTER
El programa busca un consenso básico entre los valores y apunta hacia la elevación del
sentido moral de las personas y de las sociedades, entendido lo anterior como la
humanización de las comunidades, convertir las familias en espacios de amor y afecto,
transformar los sitios de trabajo en lugares productivos basados en la justicia y en el
respeto, transformar las actitudes individuales en verdaderos potenciales de crecimiento
personal.
El modelo integral de transformación cultural que propone es:

 Modificar pensamiento: al cambiar creencias y convicciones y al asumir que el

estado de cosas presentes no es normal.
 Empezar actuar distinto: al elegir comportamientos éticamente correctos y
deseables desde lo personal, lo familiar, lo laboral y lo social.
 Construir nuevos hábitos: para asegurar la solidez y la constancia de nuestras
acciones.
 Establecer costumbres éticas: es decir, lograr una mejoría continua tanto en lo
personal como en lo colectivo.
 Transformar nuestro destino: en donde la vivencia de principios sea constante y
la renovación de mentes y corazones la base de una cultura sana, alentadora y
productiva.

Se constituye en un programa institucional, adquiriendo la dimensión de eje axiológico

del tratamiento penitenciario, que pretende elevar el capital social a través de la práctica
cotidiana de principios y valores. Este programa está dirigido a la población interna
como estrategia metodológica y pedagógica, que a través del abordaje y la práctica de
estos principios y valores universales en la vida cotidiana contribuye a transformar
personal y cultura.

Acciones del funcionario responsable del programa en el establecimiento de

reclusión

- Conocer el manual del facilitador y el material audiovisual disponible del programa.

- Realizar la planeación anual del programa en Sisipec Web, Modulo Social,
planeación de programas, área educación, deporte y recreación, Educación informal,
establecerlo como una meta de la siguiente forma: “Fortalecer los principios y valores
de los privados de la libertad a través de la ejecución de la línea de acción del
programa misión carácter.
- Indicador: Nº de internos certificados por el programa / total de internos inscritos al
programa.
- Ingresar a Sisipec Web por solicitud de actividad al privado y luego asignarlo en la
actividad psicosocial de acuerdo al módulo del programa en el que se encuentra.
- Presentar ante la JETTE los privados de la libertad capacitados para la asignación
en la actividad de redención de pena “Monitor educativo - Misión Carácter”.

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- Organizar y dirigir una inmersión al programa como mínimo una vez al año a los
monitores asignados previamente por la JETTE.

Proceso de formación (inmersión)

1. Entregar al participante las cartillas de misión carácter y manual del

facilitador.
2. El primer día del proceso de formación se realizan ejercicios de
presentación e inducción al tema, en los que el interno comprenda la
importancia del mismo.
3. En cada día de formación se trabaja un módulo (Carácter, Visión, Coraje y
Liderazgo), se realiza bajo la metodología teórico-práctica en donde a partir
de la instrucción el interno aplique lo conceptual, para un proceso de
formación que tendrá una duración de 5 días.
4. Durante el proceso de formación se generarán o promoverán estrategias
para el fortalecimiento y desarrollo de habilidades en los internos en
formación para el manejo del tema y destrezas para la aplicación de la
pedagogía y la didáctica de la metodología.
5. Al final del proceso se espera que el interno facilitador logre manejar y
direccionar el tema de tal forma que los participantes de la Mesa Redonda
expresen sus opiniones, experiencias y percepciones en primera persona.
6. Los internos multiplicadores, deben ser capacitados en procesos de
inmersión, profundizando en temas de principios y valores, tratamiento
penitenciario y convivencia; fortaleciendo al interno a nivel conceptual y
metodológico en el abordaje y manejo adecuado de los temas.

- Facilitar la logística del desarrollo del programa de los diferentes espacios del
establecimiento en coordinación con comando de vigilancia y con el apoyo del
responsable de Atención y Tratamiento y el director del establecimiento.
- Verificar el uso y disposición adecuada del material asignado para el programa.
- Realizar la clausura del programa y entregar el certificado de asistencia a los
privados de la libertad que realizaron todo el proceso.
- Ingresar al módulo social, programas transversales según al módulo en que se
encuentren los privados de la libertad (Carácter, visión, coraje y liderazgo), al
terminar el modulo se debe dar por terminada la actividad transversal e ingresar a los
nuevos internos que ingresan al programas.
- Enviar el reporte de cobertura del programa debe ser enviado trimestralmente a la
Dirección Regional respectiva junto con el consolidado de cobertura del área de
Atención y Tratamiento y en el formato ya establecido para este programa. La
regional deberá consolidar y analizar la información correspondiente al programa y

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 enviarlo a la Dirección de Atención y Tratamiento, Subdirección de Atención
Psicosocial.

Proceso evaluativo del programa

Auto evaluación

La auto evaluación se debe aplicar a los internos participantes de las Mesas Redondas
al inicio del proceso con los principios o temas que se abordan durante el primer
módulo según la Cartilla Misión Carácter.

Coevaluación

La Coevaluación se debe aplicar al finalizar el proceso, es decir al terminar los

principios abordados en el cuarto y último Módulo (Liderazgo).

Teniendo en cuenta la duración del proceso, los internos que fueron autoevaluados
durante un semestre determinado no alcanzarán a ser coevaluados durante ese mismo
semestre; dista un promedio de 8 a 9 meses entre la aplicación de la Auto y la
Coevaluación a un interno participante de Mesa Redonda.

Nivel de Afectación Positiva:

Guardan relación directa con las Evaluaciones realizadas (OP 50-046-08 V01
evaluación de internos programa institucional misión carácter) y los resultados de estas.
Estará dado por los resultados de la Coevaluación.
Se informará el número de internos a los que se aplicó la Autoevaluación durante el
trimestre reportado; la cantidad de internos a los que se aplicó la Evaluación por
segunda vez (al finalizar el proceso: Coevaluación) y el número de internos que
realizaron un proceso completo (que se mantuvieron en el Programa) y que por lo tanto
se les aplicó la Autoevaluación y la Coevaluación, lo cual permite establecer un
comparativo de cómo se veía el interno al iniciar su participación en las Mesas
Redondas y como se ve al finalizar.
Número internos que terminaron durante el semestre el proceso, cumpliéndolo a
cabalidad: aquí deberá escribir el número de internos (as) que previamente (durante el
trimestre anterior) iniciaron el proceso y que lo hicieron completo terminándolo durante
el trimestre que están reportando.

Nivel de afectación alto:

Aquí se indica la cantidad de internos (as) que según los resultados de la
Evaluación aplicada por primera y segunda vez, mostraron un alto nivel de
afectación positiva de acuerdo a los rangos establecidos en el instructivo de la
Evaluación de Internos Programa Misión Carácter.

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 Nivel de afectación Medio:
Aquí indica el número de internos (as) que según los resultados de la Evaluación
aplicada por primera y segunda vez, mostraron un nivel medio de afectación
positiva de acuerdo a los rangos establecidos en el instructivo de la Evaluación de
Internos Programa Institucional Misión Carácter.

Nivel de afectación bajo:

Aquí se indica la cantidad de internos (as) que según los resultados de la
Evaluación aplicada por primera y segunda vez, mostraron un bajo nivel de
afectación positiva de acuerdo a los rangos establecidos en el instructivo de la
Evaluación de Internos Programa Institucional Misión Carácter.

Cobertura

Se debe consignar el número de servidores penitenciarios a cargo del programa

durante el trimestre reportado, el número de facilitadores que se desempeñan como tal
al último día en que se realiza este informe, el número total de internos (as) que
participan de las Mesas Redondas al momento de elaborar el informe y la cantidad de
Mesas Redondas existentes en el Establecimiento.

Gestión

Se debe especificar la cantidad de internos (as) capacitados (as) como facilitadores,

durante el trimestre a reportar; el número de internos (as) que se adhieren a las Mesas
Redondas conformadas previamente (en trimestre anterior) o que se integran a las
Mesas Redondas nuevas (conformadas durante el trimestre reportado); y el número de
Mesas Redondas conformadas durante el Semestre reportado, es decir las nuevas.

El Programa se podrá desarrollar en las diferentes áreas de los Establecimientos de

Reclusión (patios, áreas educativas y laborales y demás áreas comunes), según lo
acordado entre Directivas, Servidor Penitenciario a cargo del Programa, siempre y
cuando se siga la metodología y frecuencia establecida y se involucre en el proceso a la
mayor cantidad de privados de la libertad del Establecimiento.

Finalidad
Incentivar la generación y la construcción de capital social y humano que pueda
establecer mejores estándares de vida y de desempeño en todos los niveles: personal,
familiar, empresarial, institucional, comunitario y social.
Objetivo
Transformar con un carácter comprometido y de alta exigencia ética, nuestro mundo
inmediato y abrir la construcción de cultura sana, productiva y prospera en todos sus
aspectos desde lo material hasta lo ético.

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Población objeto
Se dirige exclusivamente a los privados de la libertad condenados, que se encuentran
ubicados en fase de Alta Seguridad y que como parte de su plan de Tratamiento
Penitenciario el CET los envía para realizar el programa.
Metodología
La Mesa Redonda es la metodología desarrollada en este programa, permite recuperar
un espacio para la reflexión, el estudio, la formación, el conocimiento interpersonal, la
apertura a los problemas individuales, el aprendizaje por experiencias y la superación
individual y grupal de aquellos aspectos que requerimos mejorar. Es moderada por los
líderes establecidos dentro del grupo, facilitándoles el cumplimiento de su mayor
desafío: Desarrollar al máximo el potencial individual de cada uno de los participantes.
Semanalmente se debe desarrollar un principio por cada mesa redonda, cada facilitador
deberá conformar como mínimo 5 mesas redondas y el programa tendrá una duración
de 10 meses.
La agenda de cada Mesa Redonda es la siguiente:

Retroalimentación: Los participantes exponen las experiencias individuales

de la aplicación del Principio anterior. El objetivo de este
segmento es demostrar los beneficios que se obtienen al
aplicar los principios en el desarrollo de la vida diaria ya
sea en lo personal, lo familiar, lo laboral, lo profesional y lo
espiritual.
Sensibilización El ejercicio tiene como objetivo que se logren vivir, de una
forma lúdica y propositiva, los beneficios del Principio que
se estudiará durante la sesión. Tiene dos momentos: la
vivencia como tal y la reflexión, que es la parte más
importante y que requiere de un esfuerzo adicional por
parte del facilitador, para realizar las preguntas correctas
de acuerdo con lo sucedido en el ejercicio. La actividad
busca ofrecer un panorama general aplicado del Principio
que va a ser tratado.

Lectura del Principio Las personas se rotan la lectura mientras cada quien
debe subrayar los conceptos que encuentre importantes y
que tengan alguna relación con experiencias vividas por el
participante. En este punto comienza el proceso de
construcción mental del Principio.
Socialización Se propone crear un ambiente de reflexión y edificación,
por medio de los puntos de vista y de los aportes de cada

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 integrante de la Mesa Redonda. Los participantes releen
lo subrayado, añadiendo un comentario personal. Quien
modera, hace unas conclusiones que recogen los aportes
de todos y resalta los principales elementos y beneficios
del Principio.
Tarea de Aplicación El objetivo de este espacio es transferir el concepto a los
ambientes donde se desenvuelve el participante. Se pide
la aplicación práctica del Principio y la observación de sus
“efectos” para ser comentados en la próxima sesión. Este
componente es la vida misma del proceso de
transformación

La clave de la metodología de la Mesa Redonda es su sencillez. Sin embargo, exige

constancia, preparación y dedicación. Es importante tener en cuenta que esta
metodología está centrada en el participante, es interactiva y es experiencial.
Componentes del programa
El programa se desarrolla a través de cuatro módulos y cada uno de ellos contiene 10
principios que se desarrolla semanalmente en cabeza de un líder denominado
facilitador, siguiendo la metodología descrita anteriormente.

CARÁCTER
La VISIÓN CORAJE LIDERAZGO
Módulo infraestructura La intuición La iniciativa La influencia

Proceso
Columna vertebral mental de la Voluntad de la Corazón de la
Definición de los principios persona persona persona

Sentido de
Disciplina y Visión y compromiso Capacidades y
Desarrolla responsabilidad planeación con riesgo carisma

Fortalece el Eleva la savia

Beneficio Fortaleza interior Visión Interior espíritu interior interior

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Recursos
Humanos:
Profesionales en ciencias sociales asignados para el desarrollo de estos programas en
cada Establecimiento de Reclusión
Físicos:
Infraestructura y dotación con la que cuente el Establecimiento de Reclusión y las
requeridas por el profesional responsable para la mejora de los espacios en el
desarrollo de los programas.
Responsables
El servidor(a) penitenciario(a) designado por el (la) Director(a) del Establecimiento de
Reclusión, quien se debe encargar del desarrollo del programa.

PROGRAMA CADENA DE VIDA – CV

Finalidad
El programa Cadena de Vida tiene como finalidad el fortalecimiento del sentido de
coherencia de los internos en relación con la vida (existencia humana) y la calidad de
vida (esencia humana).
Objetivo
Generar fortalezas en los internos de acuerdo con el marco del sentido de coherencia
(SoC: comprensión, sentido, manejabilidad), en relación con la vida (existencia) y la
calidad de vida relacionada con salud (aspecto de la esencia humana).
Objetivos específicos:

 Generar sentido de coherencia frente a eventos críticos vitales (inminencia de

muerte) o de existencia (generación de vida y nacimiento).
 Generar sentido de coherencia frente a procesos continuados de vida (enfermedad y
su prevención) o de calidad de vida.

Población Objeto

El programa está dirigido a población privada de la libertad en los Establecimientos de

Reclusión del Orden Nacional que cumplan los siguientes criterios que se describen a
continuación

 Internos condenados por delitos contra la vida.

 Aceptación voluntaria del interno para participar en el programa (Consentimiento
informado).

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 Que se encuentre en fase de tratamiento de alta seguridad.
Metodología
El programa Calidad de Vida se hará de acuerdo al ciclo vital y el modelo de
Salutogénesis (ver manual del programa); su abordaje está dividido en dos partes: la
primera busca generación de sentido de coherencia frente a eventos críticos y se
desarrolla en dos módulos del ciclo vital (muerte y generación de vida), la segunda
busca la generación de sentido de coherencia frente a eventos cotidianos y se
desarrolla en dos módulos de procesos continuados de vida y promoción de salud.
Se deben conformar grupos de 20 a 25 internos.
La estructura general del programa es la siguiente:

Primera Parte: Generación de sentido de coherencia frente a eventos críticos

Modulo Temática Tema Sesiones

1. Película “cadena de
Comprensión de la favores”
muerte 2. Viaje por la vida
3. Hilo de vida
4.Cine foro
5. ¿Qué es la muerte?
6. ¿Qué significa morir?
Sentido de la muerte 7. ¿Cómo se siente morir?
por confrontación 8. Cine foro
9. Percepción cultural de la
La muerte y la muerte
Módulo 1. aproximación a
10. Muerte como proceso
su inminencia
para dar vida
11. ¿Cómo prevenir la
muerte?
Manejabilidad de la 12. Técnicas de
muerte reanimación y primeros
auxilios
13. Técnicas de
reanimación y primeros
auxilios
14. Manejo de cartilla primer
respondiente

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 15. ¿Qué es la vida?
Aspectos biopsicosociales
Comprensión de la 16. Sexualidad
generación de la vida 17. Sexualidad
y nacimiento 18. Sexualidad responsable

Sentido de la 19. Gestación

concepción de la vida 20. Nacimiento: parto
Generación de la y nacimiento 21. Ser padres - Pautas de
Módulo 2. crianza
vida y nacimiento
Manejabilidad de 22. Habilidades sociales 1.
eventos críticos de 23. Habilidades sociales 2.
inminencia de
nacimiento

Evaluación de Control y Seguimiento

Comprensión de la 24. La enfermedad como

enfermedad y proceso vital
diversos niveles de 25. Discapacidad. Sentido
prevención de la enfermedad y sus
Procesos niveles de prevención
continuados de 26. Aspectos psicosociales
de la enfermedad
vida o calidad de
Módulo 3 27. ¿Qué significa cuidar a
vida en
prevención de la otro?
enfermedad Manejabilidad de 28. La lucha por la vida
técnicas y 29. Confrontación
herramientas de 30. Cómo cuidar la salud –
prevención en salud. Aspectos básicos
31. Prevención en salud
32. Promoción de la salud
Procesos Comprensión de la 33. Ciclo de vida
continuados de calidad de vida 34. ¿Qué es calidad de
Módulo 4 vida o calidad de vida?
vida en 35. Áreas de desempeño
promoción de la ocupacional

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 salud 36. Equilibrio ocupacional
Sentido de calidad de 37. Experiencias vitales
vida 38. Hábitos de vida
saludables 1
39. Hábitos de vida
saludables 2
40. Derechos y deberes
41. Valor psicosocial de las
normas
42. Proyecto de vida 1
42. Proyecto de vida 2

Recursos

Humanos:
Profesionales del Área de Atención y Tratamiento con el apoyo del Personal del Cuerpo
de Custodia y Vigilancia.
El programa debe ser dirigido y coordinado por un profesional en psicología, trabajo
social y/o terapia ocupacional con experiencia de intervención en Población
Penitenciaria.

Físicos:

Infraestructura y dotación con la que cuente el Establecimiento de Reclusión.

Responsables:

Profesional de Psicología, Trabajo Social y/o Terapia Ocupacionaldel equipo de

Atención y Tratamiento del Establecimiento de Reclusión, asignado(a) por la Dirección
del Establecimiento de Reclusión, como responsable del programa.

PROGRAMA RESPONSABILIDAD INTEGRAL CON LA VIDA – RIV

Finalidad
El programa de Responsabilidad Integral con la Vida tiene como finalidad la reducción
de niveles de autoengaño y fortalecimiento del comportamiento prosocial y
competencias sociales.
Objetivo
Reducir los niveles de autoengaño en la población penitenciaria, abordando cada uno
de las dimensiones y descriptores que comprenden el concepto: autoengaño,

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manipulación, mecanismos de negación y mixtificación, fomentando el comportamiento
prosocial y las competencias sociales de los internos.
Objetivos específicos:

 Reducir los niveles de autoengaño en la población penitenciaria a través del abordaje

de sus descriptores: insinceridad y opacidad comunicativa, manipulación;
mecanismos de negación y reincidencia, mixtificación y desconfianza, registro
interesado de la realidad o distorsionado.
 Desarrollar una posición crítica en la población interna de los establecimientos de
reclusión acerca de las implicaciones del comportamiento delictivo a través de las
dimensiones del autoengaño que pueden llegar a ser predisponentes en la comisión
del delito.
 Promover el desarrollo de habilidades sociales relacionadas con comportamientos
pro-sociales a la población interna de los establecimientos de reclusión que
participen en el programa.
 Incidir en los indicadores de reincidencia de la población penitenciaria.
 Facilitar la transición por las fases de tratamiento penitenciario en concordancia con
los fines principales del tratamiento penitenciario.

Población Objeto

El programa está dirigido a población privada de la libertad en los Establecimientos de

Reclusión del Orden Nacional que cumplan los siguientes criterios que se describen a
continuación:

 Internos condenados.
 Que obtengan un puntaje entre elevado y moderado en el Inventario de Autoengaño
IAM40
 Aceptación voluntaria del interno para participar en el programa (Consentimiento
informado).
 Podrán ser internos en Fase de Alta seguridad y Mediana seguridad, dependiendo de
las siguientes características:
1. Fase de Alta Seguridad: El programa se orienta a la intervención individual y
grupal a través de atención psicosocial, orientándose al fortalecimiento personal
del interno. Cumpliendo con estas características, se plantea el paso por el
programa como uno de los requisitos contemplados por el Consejo de Evaluación
y Tratamiento (CET) para el ingreso a fase de mediana seguridad y posterior
participación en programas educativos y/o laborales.
2. Fase de Mediana Seguridad: Internos que estén culminando el segundo Ciclo
Lectivo Especial Integrado (CLEI) del Modelo Educativo (ME). El programa se
orienta a la intervención individual y grupal a través de atención psicosocial,
orientándose al fortalecimiento personal del interno. Cumpliendo con estas
características, se plantea el paso por el programa como uno de los requisitos
contemplados por el CET para la participación en programas laborales y/o de

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 educación y posterior promoción a la Fase de Mínima seguridad (período
abierto); se puede desarrollar de manera simultánea mientras el interno estudia.
Los criterios de exclusión del programa son:

 Presentar niveles bajos o leves en la escala de autoengaño IAM-40.

 Internos con trastornos psiquiátricos.
 Reportar consumo elevado de sustancias psicoactivas en la actualidad.
 No desear participar del programa.
 No cumplir con los requisitos establecidos para las fases del tratamiento penitenciario

Metodología

El programa Responsabilidad Integral de la Vida – RIV está dividido en dos etapas

principales: 1) Etapa Evaluativa y 2)Etapa Educativa; está basado en el tratamiento
individual y grupal, se deben conformar de grupos de 14 a 20 internos que cumplan con
los criterios de inclusión, se debe realiza como mínimo una sesión por semana.

La estructura general del programa es la siguiente:

Etapa evaluativa - Evaluación psicológica y diagnóstico de los participantes

Momento 1
Paso I: Evaluación diagnóstico para la inclusión de participantes en el programa
Instrumentos para la evaluación diagnóstico
IAM-40 Inventario de Autoengaño y mixtificación
Evaluación Consumo Escala Consumo de SPA A-D
Entrevista de Motivación.

Momento 2
Paso II: Evaluación de medidas del estado pre-post
Evaluación de medidas del estado pre-post
Ciclo 1: Toma de medidas pre
Escala Asertividad RATHUS Modificado (Assertiveness Schedule,
RAS).
Cuestionario de Percepción del Mundo (CPM)
Ciclo 2: Toma de medidas post

Momento 3 Evaluación para la intervención

IAM-40
Autoregistro
Heterorregistros
Formato de Evaluación por Modulo Grupo
Formato de Evaluación por Sesión Participante

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 Formato de Evaluación por Sesión Profesional

Etapa educativa

Período I: Precontemplativo

Fase I: Presentación
Módulo 1: Auto presentación
Módulo 2: Reconocimiento grupal

Fase II: Información Autoengaño

Módulo 1: Explicación Profesional
Módulo 2: Ejercicio reconocimiento
Sesión I-VI
Módulo 3: Información Habilidades sociales

Fase III: Entrenamiento en Habilidades Sociales

Módulo 1: Escucha activa
Módulo 2: Comunicación no verbal
Módulo 3: Asertividad
Dar y Recibir críticas
Autocontrol
Módulo 4: Aplicación Momento 3

Período II: Contemplativo

Fase I: Identificación emociones

Fase II: Identificación y expresión de emociones II

Fase III: Expresión de emociones

Identificación y reestructuración de pensamientos

Recursos

Humanos:

Profesional(es) en Psicología del Área de Atención y Tratamiento con el apoyo del

Personal del Cuerpo de Custodia y Vigilancia.

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El programa debe ser dirigido y coordinado por un profesional en psicología, con
experiencia de intervención en Población Penitenciaria.

Físicos:

Infraestructura y dotación con la que cuente el Establecimiento de Reclusión.

Responsables

Responsable Área Atención y Tratamiento y Profesional de Psicología del equipo,

asignado(a) por la Dirección como responsable del programa.

PROGRAMA DE INTERVENCIÓN PENITENCIARIA PARA ADAPTACIÓN SOCIAL -

PIPAS

Finalidad

La finalidad del programa es la disminución de la reincidencia en la comisión del delito

de agresión sexual, donde los internos participantes en el programa que presenten altos
niveles en factores de riesgo como victimarios actuales (con relación al delito por el que
han sido condenados) y potenciales (con relación a una probabilidad alta de cometer
hechos similares en un futuro relativamente cercano ante las oportunidades percibidas
en el entorno, por ejemplo, durante permisos de salida) al terminar el programa
presenten rasgos indicadores de una muy baja probabilidad de reincidencia, de acuerdo
a una disminución de los factores de riesgo asociados y la generación y/o consolidación
de niveles óptimos de factores de protección.

Objetivo

Reducir la presencia de factores de riesgo asociados a la reincidencia del

comportamiento sexual delictivo en hombres condenados por delitos sexuales, en
cumplimiento de penas privativas de libertad en establecimientos de Orden Nacional
bajo jurisdicción del INPEC.
Objetivos específicos:

 Identificar las necesidades de tratamiento a partir de la evaluación del agresor sexual

en cuatro aspectos: a) la conducta sexual, b) el funcionamiento social c) las
distorsiones cognitivas y d) rasgos de personalidad.
 Lograr admisión de culpa del ofensor, comprensión del delito sexual e identificación
de pensamientos desviados por parte del agresor.
 Generar sentido de grupo y confianza para hablar del tema.
 Erradicar el uso de justificaciones y promover la responsabilidad del sujeto sobre su
propia conducta.

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 Reestructurar los patrones de pensamiento negativo sobre el hecho delictivo, los
propios deseos y la percepción de la mujer, de los niños, de la violencia en general y
de la sexualidad.
 Aumentar la conciencia y el repertorio emocional del sujeto, incluyendo la gestión de
los impulsos.
 Enseñar a reconocer emociones y sentimientos de otras personas (víctimas), y
aumentar su capacidad de empatía.
 Enseñar la forma de llevar relaciones sexuales sanas, libres de violencia.
 Modificar los comportamientos desviados poco adaptativos y constituyentes de delito.
 Reforzar el autocontrol y mejorar la capacidad del sujeto para anticipar y romper las
cadenas de precursores (cognitivos, fisiológicos, emocionales, conductuales y
ambientales) de sus delitos.
 Reintegrar al agresor a una familia o a un sistema de apoyo externo, que lo
involucrará con las responsabilidades posteriores a la liberación. Además, se debe
mejorar las habilidades de planificación de vida y los hábitos y rutinas cotidianas.
 Elaborar y actuar en el grupo una acción de reparación hacia las víctimas de delitos
sexuales.

Población Objeto

El programa está dirigido a población privada de la libertad en los Establecimientos de

Reclusión del Orden Nacional que cumplan los criterios que se describen a
continuación, y dependiendo de la fase del programa en la que van a participar.

Criterios Fase Inicial:

 Internos condenados por algún delito sexual.

 Que sea remitido por el CET, con el fin de cumplir dentro de su plan de tratamiento
un objetivo terapéutico relacionado con la identificación de causas o factores
relacionados con el delito sexual y como requisito para ser clasificado en fase de
tratamiento de mediana seguridad.
 Que se encuentre en fase de tratamiento de alta seguridad.
 El interno debe aceptar su participación en el programa de forma voluntaria y no
obligatoria, pero direccionando a la población objeto a este tipo de intervención en
relación con la clasificación en fase de seguridad y para poder acceder a otras
actividades educativas y laborales.
 En la fase inicial no es necesario que el interno reconozca que ha cometido el delito.
Criterios Fase Profunda:

El grupo de participantes no debe superar los 14 internos que cumplan con las
siguientes características:

 Internos condenados por algún delito sexual

 Que hayan cumplido con la fase inicial de PIPAS (7 sesiones)

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 Voluntariamente hayan diligenciado el formato de solicitud PIPAS fase profunda de
manera positiva
 En el proceso de entrevista el interno debe haber aceptado la comisión del delito y
reconocer en algún grado que necesitan algún tipo de ayuda profesional o
terapéutica.
 El interno debe contar con al menos un año real de cumplimiento de pena antes de
poder solicitar la libertad condicional.
 El interno debe ser remitido por el CET, acompañado de un concepto sobre la
adherencia del sujeto a procesos anteriores o simultáneos de tratamiento o como
otra oportunidad de acceder a un programa de tratamiento penitenciario.

Criterios de exclusión del programa:

 Internos condenados actualmente por otros delitos diferentes a los delitos sexuales.
 Internos a quienes les falte más de la mitad de la condena por cumplir.
 Internos que tengan otro requerimiento judicial al de la condena actual
 Que el interno esté o sea diagnosticado con trastorno mental grave, o con trastorno
de psicopatía.

Metodología

El programa PIPAS plantea una metodología en dos fases: inicial y profunda, cada una
de estas con objetivos específicos, y tres momentos evaluativos; así mismo presenta un
nivel de intervención grupal y otro individual.

La estructura general del programa es la siguiente:

- Evaluación Inicial
 Fase Inicial - 5 módulos (7 sesiones grupales).
- Evaluación intermedia:
 Fase Profunda - 9 módulos (32 sesiones grupales y 3 individuales).
- Evaluación final

Evaluación inicial

Se evalúa cuantitativa y cualitativamente a cada participante mediante la aplicación y

calificación de la Batería PIPAS.

Fase Inicial

El objetivo de esta fase es facilitar en el participante la identificación de las causas y

factores relacionados con la comisión del delito sexual por el cual está condenado y
motivarlo para participar en la intervención profunda de su comportamiento durante la
segunda fase del programa.

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La fase inicial la componen 5 módulos distribuidos en 7 sesiones; para el desarrollo de
estas sesiones se recomienda que el grupo de participantes no supere los 20 internos y
se cuente con un espacio (preferiblemente un salón) que posibilite el desarrollo de las
actividades.

Modulo Tema Sesiones

Módulo 1 Comportamiento humano Bases biológicas del comportamiento

humano

- Sistema nervioso
- Conducta
- Cognición
- Emoción
Módulo 2 Sexualidad Desarrollo sexual y ciclo vital

- Físico y psicológico
- Orientación e identidad sexual
Derechos sexuales

Módulo 3 Sexualidad y delito Código Penal Colombiano

- Delito (tipicidad, antijuridicidad y

culpabilidad).

Acceso carnal y acto sexual

- Delitos contra la libertad y la formación

sexual

Módulo 4 Causas de delitos - Impulsividad

sexuales - Adicciones
- Violencia
- Distorsiones cognitivas
- Venganza
- Otros
Módulo 5 ¿Necesito cambiar? - Motivación a PIPAS Fase Profunda

- Formato privado de aceptación a

continuar en Fase Profunda

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Posterior al desarrollo de la fase inicial y el diligenciamiento del formato privado de
aceptación para continuar en la fase profunda, se debe realizar una entrevista al interno
donde se explorar dos puntos esenciales: la aceptación del delito y la necesidad de
cambio verbalizada por el interno participante; cuando estas condiciones se satisfagan,
el interno participante entrará a formar parte del grupo de la siguiente fase.

Evaluación intermedia

Se evalúa cuantitativa y cualitativamente a cada participante mediante la aplicación y

calificación de la Batería PIPAS una vez se termine PIPAS fase inicial.
Fase Profunda
El objetivo de esta fase es actuar sobre los factores relacionados con la reincidencia de
la agresión sexual y disminuir el riesgo de reincidencia en los participantes.
La fase profunda se compone de 9 módulos distribuidos en 35 sesiones, acompañados
de 9 principios sobre los que rigen el desarrollo de las sesiones:

1. Voluntariedad: los internos deben participar de las actividades del programa de

manera voluntaria.
2. Sinceridad: su participación en las sesiones y sus apreciaciones deben ser sinceras.
3. Dignidad: respetar la dignidad de cada uno de los participantes.
4. Confidencialidad: toda la información tratada dentro de las sesiones es de manejo
exclusivo del grupo de participantes y profesionales del programa y no debe salir de
allí.
5. Respeto: se debe respeto a cada una de las opiniones dentro del grupo.
6. Autonomía: los participantes deciden autónomamente en su proceso.
7. Participación: los participantes se comprometen a fomentar la participación en las
actividades del programa.
8. Confrontación reflexiva: el grupo llamará a la reflexión al participante que se aleje de
los principios de PIPAS.
9. Cambio: el comportamiento se aprende a partir de las experiencias de vida, así
mismo se desaprende y se adquieren nuevos aprendizajes adaptativos para la vida
en sociedad, cada participante tiene una potencialidad de cambio importante.

El grupo de participantes no debe superar los 14 internos, y se debe contar con un

espacio (preferiblemente un salón) que posibilite el desarrollo de las actividades.

Modulo Tema Sesiones

Módulo 1 Evaluación inicial fase Batería PIPAS

Profunda

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Módulo 2 Introducción 1. Presentación del equipo de trabajo.
2. Presentación del programa: objetivos,
etc.
3. Reglas de permanencia en el
programa.
4. Motivación al cambio: jurídica,
proyecto de vida, psicosocial.
Módulo 3 Toma de conciencia 5. ¿Qué te ha traído aquí?
6. Reconocimiento del delito.
7. Cadena del delito.
8. Elaboración de la historia de vida.
9. Elaboración de la historia de vida.
Módulo 4 Control de pensamientos 10. Distorsiones cognitivo
11. Distorsiones cognitivas.
12. Autoestima.
13. Percepción sobre los demás –
Desconfianza.
Módulo 5 Control emocional 14. Tipos de emociones.
15. Variedad emocional.
16. Inteligencia emocional.
17. Empatía.
18. Segunda Evaluación: Batería PIPAS
- Avances y logros
Módulo 6 Control de impulsos 19. Fantasías.
20. Ira e Impulsividad.
21. Impulso sexual.
Módulo 7 Modificación de conducta 22. Responsabilidad en las relaciones
sexuales.
23. Habilidades sociales, cortejo.
24. Habilidades sociales, familia.
25. Habilidades sociales, empleo.
26. Habilidades sociales, ocio.
Módulo 8 Prevención de recaídas 27. Situaciones de riesgo.
28. Apoyo psicosocial.
29. Identificación y control de
disipadores y la cadena PEFIC.
30. Factores de riesgo: familia, drogas,

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 etc.
Módulo 9 Reparación 31. Reparación con las víctimas en
general.
32. Acción de reparación.
33. Reparación consigo mismo.
34. Evaluación final: Batería PIPAS.

Recursos

Humanos:
Profesionales del Área de Atención y Tratamiento con el apoyo del Personal del Cuerpo
de Custodia y Vigilancia.
El programa debe ser dirigido y coordinado por un profesional en psicología,
preferiblemente Clínico y/o Jurídico con experiencia de intervención en Población
Penitenciaria.
En lo posible se debe contar con un grupo de profesionales conformados por:
Trabajador social, y otros, entre ellos profesionales del cuerpo de custodia y vigilancia
que apoyen el desarrollo de las sesiones.
Físicos:
Infraestructura y dotación con la que cuente el Establecimiento de Reclusión.
Responsables:
Responsable de Atención y Tratamiento y Profesional de Psicología del equipo de
Atención y Tratamiento del Establecimiento de Reclusión, asignado(a) por la Dirección
del Establecimiento de Reclusión, como responsable del programa y cuyas funciones
específicas son:

 Conocer conceptual y metodológicamente el programa

 Liderar el desarrollo del programa y rendir informes al responsable del área de
atención y tratamiento del establecimiento
 Dar a conocer el programa ante las autoridades administrativas del establecimiento.
 Coordinar con el CET las acciones pertinentes para obtener el listado para la
selección de los participantes y la revisión de la carpeta de tratamiento de cada uno
 Realizar las entrevistas de selección del grupo de participantes
 Formalizar el grupo PIPAS en el establecimiento.
 Establecer el cronograma de ejecución del programa.
 Realizar la aplicación y calificación de la batería PIPAS.
 Gestionar y preparar los materiales, recursos y espacios para la ejecución del
programa y cada una de sus sesiones.

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 Desarrollar con el grupo cada una de las sesiones programadas con una
periodicidad mínima de una sesión semanal.
 Hacer seguimiento a la evolución de cada uno de los participantes y emitir concepto
al CET cuando sea necesario.
 Dar cierre al programa mediante la clausura, entrega de certificados e informe final
del programa.

PROGRAMA PARA LA EDUCACION INTEGRAL-PEC

Finalidad

La finalidad del programa es la transformación de la percepción de los internos sobre la

responsabilidad del delito: con ellos mismos, con la familia y con la sociedad; así como
transformar la percepción que estos tienen sobre los estilos saludables de vida y el
bienestar propio como personas.
Objetivo
Fomentar una cultura carcelaria basada en el reconocimiento del otro, la adherencia a
la norma formal que implica el respeto hacia los demás y el cuestionamiento de los
símbolos de subcultura delincuencial con el fin de fomentar una cultura de
responsabilidad y respeto.
Objetivos específicos:

 Lograr una transformación de la cultura carcelaria en el espacio determinado para la

implementación del programa.

 Promover el PEC como un escenario de convivencia con hábitos de integración,

coexistencia grupal, solidaridad, cooperación y comunicación, a partir del
fortalecimiento de las relaciones horizontales.

 Promover la responsabilidad social en el desarrollo de programas de tratamiento

penitenciario en Colombia, desde las dinámicas de la cogestión y la
corresponsabilidad de los actores que confluyen en el mismo (internos, profesionales
de seguridad, profesionales interdisciplinarios, autoridades administrativas y
autoridades políticas y civiles).

Población Objeto:
El programa está dirigido a población privada de la libertad en los Establecimientos de
Reclusión del Orden Nacional que cumplan los siguientes criterios que se describen a
continuación

 Internos condenados en fase de tratamiento de alta y mediana seguridad.

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 Aceptación voluntaria del interno para participar en el programa (Consentimiento
informado).
 Aceptación de compromisos previamente establecidos y permanencia mínima de 12
meses.
Los criterios de exclusión del programa son:

 Internos con trastornos psiquiátricos.

 No desear participar del programa.
 Haber sido condenado por delitos sexuales
 No cumplir con los requisitos establecidos para las fases del tratamiento penitenciario

En el programa se debe iniciar con un máximo 30 internos condenados, posteriormente

se amplía la muestra de participantes de una manera progresiva, con un máximo de
ingresos recomendado de 10 participantes mensuales hasta tener un grupo de 50, el
cual estaría preparado para recibir 15 integrantes nuevos mensuales, hasta completar
un número de 80. En ese momento se estarían preparado para recibir 20 integrantes
mensuales hasta tener 120 en total y con ello permitir el ingreso de 25 personas
mensualmente. Con esto se logra tener 3 meses durante un periodo anual para
consolidar un patio completo bajo los lineamientos del programa PEC.

Metodología
El Programa para la Educación Integral PEC abarca cuatro campos de intervención:
individual, grupal, familiar y comunitaria.
Es un programa diseñado de forma permanente (24 horas diarias, 7 días a la semana),
el cual tiene dos componentes: terapéutico y educativo desarrollados a partir de
instrumentos como: Grupo Terapéutico, la Escuela, los talleres ocupacionales y
formativos, la asistencia sanitaria, los permisos, las salidas terapéuticas y las
actividades cotidianas, culturales, de ocio.
Grupo terapéutico: se configura como el eje central de este programa, está integrado
por todas las personas internas que acceden al PEC, independientemente de su
problemática. Cada grupo no podrá tener más de 15 participantes, contando con dos
más del Grupo de Apoyo, y estará dirigido por uno de ellos o por un integrante del
Equipo Multidisciplinar. Sus funciones se enuncian a continuación:
- Servir como espacio de comunicación donde los internos muestren todas sus
carencias y problemas de socialización, a través de la revisión, reflexión y confrontación
con los demás miembros del grupo.
- Ser un espacio de análisis de los acontecimientos que vive en el día a día desde el
ingreso en esta unidad.
- Motivar la sinceridad y honestidad.

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- Crear el ambiente necesario para que el interno y la interna se sientan acogidos,
escuchados y queridos.
Talleres: esta estrategia de intervención es de carácter grupal y aborda temáticas
horizontales que permiten el establecimiento de conductas pro sociales, estilo saludable
de vida, cogestión y corresponsabilidad con el tratamiento propio y de los demás
internos.
Actividades de corta duración: se fijan bajo esta estrategia actividades de corta duración
que buscan dar a conocer y generar ciertas habilidades en los internos y van desde las
actividades diarias de reunión grupal, dinámicas de evaluación constante hasta el
desarrollo de actividades precisas de acuerdo con las necesidades del tratamiento y los
resultados de la evaluación inicial.
Confrontación terapéutica: esta se establece como una estrategia de intervención las 24
horas y parte de la formación de habilidades propias en todos los integrantes del
programa que faciliten la confrontación propia y de los demás internos con el fin de
apoyados en los efectos terapéuticos del grupo poder lograr cambios significativos en la
forma de percibir la responsabilidad con la vida, con los demás y con su proyecto de
vida.
En el programa se debe iniciar con un máximo 30 internos condenados, posteriormente
se amplía la muestra de participantes de una manera progresiva, con un máximo de
ingresos recomendado de 10 participantes mensuales hasta tener un grupo de 50, el
cual estaría preparado para recibir 15 integrantes nuevos mensuales, hasta completar
un número de 80. En ese momento se estaría preparado para recibir 20 integrantes
mensuales hasta tener 120 en total y con ello permitir el ingreso de 25 personas
mensualmente. Con esto se logra tener 3 meses durante un periodo anual para
consolidar un patio completo bajo los lineamientos del programa PEC.

Se deben tener en cuenta los siguientes aspectos para el funcionamiento del PEC:

1. Partir de la identificación de profesionales que trabajan en el escenario

penitenciario, así como abordar de una manera integral el proceso de cambio en
los participantes mediante el uso de todo su potencial humano y profesional, la
calidad que como profesional lo caracterice y su visión de las personas privadas de
la libertad, más allá de su delito. Esto, especialmente en el grupo de profesionales
de seguridad, que representativamente constituyen el primer escenario de
intervención, y de los cuales se espera actúen como agentes de cambio para los
internos.
2. La identificación de los participantes y la población penitenciaria en general como
los primeros agentes del tratamiento, por medio de su rol activo en el proceso de
cambio.
3. La interlocución entre el equipo profesional y los internos e internas, más allá de la
subcultura carcelaria que se ha arraigado en los escenarios penitenciarios

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 colombianos, propiciando el escenario de cambio de dicha subcultura en el marco
de la cogestión y corresponsabilidad del tratamiento penitenciario.
4. El cambio de visión del escenario penitenciario debe estar enfocado en trascender
de la visión subcarcelaria como escenario de castigo, encierro, represión, violencia,
consumo de sustancias psicoactivas, la jerarquización de individuos o grupos
mediante el uso de la fuerza o comercio ilegal al interior del patio, la
estigmatización del otro como un «sapo» y la ley del más fuerte, hacia un espacio
libre de esta subcultura.
5. La generación de cambios en el modelo de cogestión y corresponsabilidad se
presentará abierto a toda la población penitenciaria; personas con problemática de
consumo de sustancias psicoactivas y sin ella, personas reincidentes, personas
que por primer vez están en un establecimiento penitenciario, sin prestar
importancia sobre el delito, exceptuando los delitos sexuales que tendrán limitación
para el ingreso hasta que haya transcurrido un año de participación en el programa
y se haya consolidado al grupo en un ambiente de respeto por las diferencias.
6. La estructuración del rol de los profesionales de seguridad que, según la ley
colombiana, son agentes del proceso de reinserción mediante su oficio como
servidores penitenciarios, propiciando su participación activa y de manera
horizontal en el programa.
7. Establecimiento del grupo interdisciplinar y el grupo de apoyo como la fuerza del
programa, como los encargados de velar por el cuidado de las actividades
ocupacionales y la adherencia al norma como elementos de intervención, puesto
que constituyen el escenario de los procesos de desarrollo psicosocial.
8. Generación de conciencia en la población privada de la libertad de las
justificaciones que se presentan en el marco comprensivo de su conducta,
apuntado a la erradicación de este locus de control interno sobre su conducta y
forjando personas capaces de asumir su responsabilidad e identificar sus recursos
para el cambio.
9. Identificación del programa y sus escenarios como modelos de intervención
primaria en salud, que les permiten a los internos optar por un espacio saludable.
10. Potencializar el escenario de intervención como un espacio de educación integral,
donde las actividades desarrolladas busquen preparar personas para la vida en
libertad.
11. El aislamiento de otros focos de afectación tanto en el proceso como en la
generación de un espacio libre de drogas, sin que ello genere aislamiento de la
sociedad interna y externa con la que el participante ejerce su interacción a diario.
12. Visión de los procesos que contribuyen a la reinserción, desde un escenario que
comienza en la prisión, continúa en la sociedad y finaliza con el proceso de
adaptación real de la persona al medio sin recurrir al delito.

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13. Establecimiento de mecanismos y escenarios para la prevención de la reincidencia
en personas que por primera vez llegan a una prisión, evitando la violencia u otros
elementos típicos de la prisión que se convierten en factores de riesgo para
reincidir.

Procedimiento para llevar a cabo el programa PEC:

Capacitación del equipo profesional: Lectura y preparación teórica del programa

(Manual del programa PEC), reconociendo los fundamentos básicos del mismo,
principalmente con especial énfasis en el tema de confrontación, el cual es un aspecto
fundamental del programa.
Selección y capacitación profesionales de seguridad (Cuerpo de custodia y vigilancia):
Este proceso se inicia con una charla informativa sobre el programa en la cual se
exponen los lineamientos básicos. Posteriormente mediante aplicación de las baterías
de prueba dentro de las cuales se encuentran una sección de datos generales, la EPT
de aspectos laborales, la EAS sobre actitudes sexistas, el SA-45, IAM-40 sobre
autoengaño, la escala MBI sobre frecuencia de sentimientos en el ámbito laboral y el
Índice multidimensional descriptivo del trabajo IMDT (Ver anexos) y, dada la
voluntariedad e interés de participación, se realiza un proceso de mínimo un mes en el
cual se realice capacitación teórica profunda del programa, dinámica de confrontación,
asertividad, empatía y de forma transversal se trabaje la deconstrucción de subcultura
carcelaria en la que se encuentran inmersos los profesionales de seguridad teniendo en
cuenta que es su contexto laboral.

Selección y vinculación grupo de participantes base del programa: Con base en los
criterios de selección se realiza selección de participantes, y de acuerdo a la dinámica
propia del establecimiento se plantea realizar aplicación masiva del instrumento o
realizar una aplicación individualizada, que contribuya a conocer a profundidad la
persona a seleccionar, motivación de cambio, debilidades y fortalezas personales.

Conformación de grupo de apoyo participantes: Se realiza luego de ejecutadas las

actividades de bienvenida del programa, siendo aproximadamente este momento entre
la primera y segunda semana de inicio del PEC y de acuerdo con lo que especifica la
actividad en la guía de ejecución del programa.

Elección de monitores por actividades y espacios del PEC: Este procedimiento se lleva
a cabo de acuerdo a las comisiones establecidas en la estructura del programa. Es
relevante señalar que, luego de la primera semana del programa, es necesario
establecer los monitores que le permiten desde el comienzo una autogestión de la
cotidianidad en la que se encuentran inmersos.

Confrontación: Esta es una actividad permanente del programa y pueden ser:

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- Encuentros de profesionales y grupos de apoyo (dinámica de confrontación)
- Encuentros de monitores, profesionales, grupos de apoyo
- Encuentro de todos los integrantes de la comunidad (programa).

Talleres específicos: Actividades de talleres psicosociales enmarcadas en el

fundamento teórico de emprendimiento, actividades ocupacionales, empatía, salud,
prevención y manejo del tiempo libre (Actividades de ocio y cultura).

Momentos de evaluación en el PEC:

Para el desarrollo del programa se contempla un sistema de evaluación enfocado en

tres dimensiones del proceso:

 Evaluación inicial-final: que pretende evidenciar el estado en el que ingreso el

participante al programa.
 Evaluación periódica: que debe dar cuenta de los progresos cada cierto periodo de
tiempo.
 Evaluación progresiva: que se realiza en el día a día del progreso de cada
participante y el grupo en general, con el fin de ir dinamizando el proceso en el cual
participan todos los internos, e ir aplicando correctivos de acuerdo con lo que viven
los internos en el patio.

Recursos
Humanos:
Profesional en Psicología, Trabajador Social, Terapeuta ocupacional, educador, y
Profesionales del cuerpo de Custodia y Vigilancia.
El programa debe ser dirigido y coordinado por un profesional en psicología, trabajo
social y/o terapia ocupacional con experiencia de intervención en Población
Penitenciaria
Físicos:
Un patio con capacidad para 30 personas o más, de acuerdo con la meta de
incorporación progresiva que se proponga para el programa en el establecimiento.
Número de camas (dormitorios) equivalentes al número de participantes internos que
tenga el programa en cada momento de su aplicación.
Un salón o espacio cerrado de encuentro para el desarrollo de reuniones grupales,
encuentro de grupo de apoyo y actividades propias del Programa de tratamiento para la
educación integral y cambio de vida PEC.
Medios físicos y audiovisuales que permitan el desarrollo de las actividades propias del
programa (tablero, marcadores, borrador).

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Número de sillas equivalentes al número mínimo de participantes por sesión, fijado para
caso de encuentros grupales en 30 internos.
Espacio para el sano esparcimiento de los internos, zona común donde los internos
puedan hacer actividades de ocio y manejo de tiempo libre.
Responsables
Responsable de Atención y Tratamiento y Profesional de Psicología, Trabajo Social y/o
Terapia Ocupacionaldel equipo asignado(a) por la Dirección del Establecimiento de
Reclusión como responsable del programa.
PROGRAMA PREPARACION PARA LA LIBERTAD – PL

Finalidad

La finalidad de este programa es lograr la disminución de la afectación de

prisionalización en el retorno a la vida en libertad del interno(a), por medio de la
optimización de habilidades de ajuste en las áreas individual, familiar, educativo,
laboral, social y comunitario.

Objetivo General

Facilitar la integración social positiva del liberado, mediante la potencialización de

habilidades y competencias, durante la etapa de pre-egreso y el acompañamiento
social durante el post-egreso de prisión.

Objetivos específicos:

 Potenciar en los internos(as) participantes habilidades y competencias para

desenvolverse efectivamente en libertad.
 Acompañar la inserción del liberado mediante la vinculación a redes sociales de
apoyo, que le permitan llevar a cabo un proyecto de vida acorde con las normas
establecidas socialmente.

Población Objeto

El programa está dirigido a población privada de la libertad en los Establecimientos de

Reclusión del Orden Nacional que cumplan los siguientes criterios de inclusión:

 Internos(as) condenados(as) con sentencia ejecutoriada

 Que les falte mínimo cinco meses y máximo siete para solicitar la libertad por pena
cumplida, condicional o domiciliaria.
 En caso de no completar el cupo basado en el anterior criterio, se contempla la
inclusión de participantes que cuenten con el beneficio permiso de hasta 72 horas, y
que estén a máximo 12 meses de la libertad por pena cumplida, condicional o
domiciliaria.

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 Que no tengan ningún otro requerimiento judicial.
 Que se encuentre en fase de tratamiento de mediana o mínima seguridad.
 Que sea remitido por el CET evidenciando adhesión al tratamiento penitenciario o
como última oportunidad de tratamiento.

Los criterios de exclusión del programa son:

 Internos(as) con diagnóstico de Trastorno Mental Grave.

Metodología

El procedimiento general de ejecución del programa consiste en:

1. Selección de los internos(as) participantes que cumplan con los criterios de

inclusión descritos.
2. Conformación de grupos de 20 a 25 internos(as).
3. Aplicación de la batería de test que constituye la evaluación o diagnóstico de los
constructos que se van a intervenir, batería que está contenida en el manual.
4. Inicio de la fase de pre-egreso, la cual tiene una duración aproximada de 4 meses y
se trabaja principalmente en torno al individuo y el grupo familiar.
5. Segunda aplicación de la batería de test con el fin de evaluar el cambio en los
constructos intervenidos.
6. Inicio fase de post-egreso, donde se trabaja principalmente en la vinculación del
liberado a la red social institucional realizando un acompañamiento al proyecto de
vida del liberado durante los tres meses siguientes.
7. Seguimiento mediante los indicadores definidos en la fase de pos-egreso con el fin
de estimar el cumplimiento del objetivo general del programa.

El programa se desarrolla por de módulos de trabajo, teniendo en cuenta la fases del

programa (pre-egreso, post-egreso) de la siguiente forma:

Apertura de Grupo – 3 Sesiones

Modulo Temática Sesión

Módulo 1 Intervención a Sesión 1. Inducción

nivel individual Sesión 2. Autocontrol
Sesión 3. Autoestima
Sesión 4. Habilidades Sociales
Sesión 5. Afrontamiento
Sesión 6. Creencias delictivas
Sesión 7. Dar y recibir criticas
Sesión 8. Género

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Módulo 2 Intervención a Sesión 9. Genograma Familiar
nivel familiar Sesión 10. Violencia Intrafamiliar
Sesión 11. Tipologías Familiares
Sesión 12. Modificación Familiar – Manejo de
Cambio
Sesión 13. Reconstrucción y consolidación de
vínculos
Sesión14. Mantenimiento de familia en
circunstancias adversas y Resolución de
conflictos
Sesión 15.Pautas de Crianza
Sesión 16. Educación sexual de los hijos
Módulo 3 Intervención a Sesión 17. Información Educativa – Orientación
nivel laboral- Vocacional
educativo Sesión 18. Comunicación en la resolución de
conflictos
Sesión 19. Perfil Ocupacional
Sesión 20. Emprendimiento
Sesión 21. DOFA
Sesión 22. Acompañamiento y consolidación
proyecto de vida
Sesión 23. Reflexión sobre la educación
Módulo 4 Intervención a Sesión 24. Redes secundarias o institucionales
nivel social- Sesión 25. Rutas atención ICBF
comunitario Sesión 26. Asesoría Jurídica
Sesión 27. Diligenciar Hoja de Vida (SENA)
Sesión 28. Ley del primer empleo
Sesión 29. Sistema General de Seguridad Social
Módulo 5 Atención a nivel Acompañamiento al liberado
de pospenado

Recursos

Humanos:

Profesionales del Área de Atención y Tratamiento con acompañamiento del Personal

del Cuerpo de Custodia y Vigilancia.

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El programa debe ser dirigido y coordinado principalmente por un profesional en
psicología y/o trabajo social con experiencia de intervención en Población Penitenciaria.

En lo posible se debe contar con un grupo de profesionales conformados por:

Psicólogo, Abogado, Trabajador social, Terapeuta Ocupacional y profesionales del
cuerpo de custodia y vigilancia.

Físicos:

Infraestructura y dotación con la que cuente el Establecimiento de Reclusión.

Responsables:

Responsable Área Atención y Tratamiento y Profesional de Psicología y/o Trabajo

Social del equipo de Atención y Tratamiento del Establecimiento de Reclusión,
asignado(a) por la Dirección del Establecimiento de Reclusión, como responsable del
programa.

GENERALIDADES DE LOS PROGRAMAS

A continuación se presentan algunos aspectos generales a tener en cuenta en la

implementación de los Programas Psicosociales de Tratamiento Penitenciario en los
Establecimientos de Reclusión del Orden Nacional:

1. Los programas de Inducción al Tratamiento Penitenciario y Misión Carácter deben

implementarse como ejes axiológicos de Tratamiento Penitenciario en todos los
Establecimientos de Reclusión del Orden Nacional.
2. El programa de Preparación para la Libertad debe implementarse en todos los
Establecimientos de Reclusión del Orden Nacional, y se solicita a las Regionales y
los directores del establecimiento el seguimiento en el cumplimiento del mismo,
teniendo en cuenta que este programa hace parte del Plan Nacional de Desarrollo
2.014 - 2.018.
3. Los programas Cadena de Vida, Intervención Penitenciaria para Adaptación Social -
PIPAS, Programa para la Educación Integral - PEC, Programa Responsabilidad
Integral con la Vida - RIV, serán implementados de forma progresiva.
4. Con relación a recursos financieros el profesional encargado comunicará los
requerimientos para el desarrollo de los programas al Director del Establecimiento,
quien lo atenderá a través de las Cajas Especiales o por otros rubros de acuerdo
con lo permitido por la ley, y la asignación que la Subdirección de Atención
Psicosocial haga por asignación Presupuestal para cada vigencia.

Nota: El (la) servidor(a) Penitenciario(a) encargado(a) del Programa en el

Establecimiento de Reclusión, debe velar por el uso adecuado de los recursos
destinados para el desarrollo del mismo; es de suma importancia el estricto

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 cumplimiento del procedimiento para la Programación, Distribución y
Seguimiento a la Aplicación de los Recursos Presupuéstales destinados por la
Dirección de Atención y Tratamiento a mediante acto administrativo.

Dentro de los criterios de evaluación y análisis para la Programación y

Distribución del Presupuesto de la Subdirección de Atención Psicosocial, se
encuentra el requerimiento para cubrir necesidades que debe establecer y
reportar a la Dirección Regional el responsable del programa. Así mismo, se
debe ejecutar este presupuesto, de acuerdo con el Plan de Necesidades y
acorde con las recomendaciones de la Subdirección de Atención Psicosocial -
Grupo de Tratamiento Penitenciario- y la normatividad vigente; aportando en el
control a la ejecución presupuestal un informe mensual y al final el informe del
total ejecutado.

5. El profesional responsable del programa designado por el Director(a) del

establecimiento, es quien se debe encargar del desarrollo del programa y enviar los
cinco (5) primeros días de cada trimestre, el informe de gestión (cuantitativo y
cualitativo) y avances del programa de acuerdo al cronograma realizado al inicio del
mismo a la Regional respectiva, quien a su vez debe consolidar la información de
los establecimientos de su jurisdicción y enviarla los cinco (5) primeros días de
cada mes a la Dirección de Atención y Tratamiento, en las fechas que a
continuación se relacionan.

Este informe se requiere escaneado y con firma del Director(a) del ERON o quien
haga sus veces; una vez parametrizado el programa en el sistema de información
SISIPEC, se omitirá el envío trimestral.

PERIODO FECHA LÍMITE

Primer trimestre (enero, febrero, marzo) Abril 7 de 2016

Segundo trimestre (abril, mayo, junio) Julio 8 de 2016

Tercer trimestre ( julio, agosto, septiembre) Octubre 7 de 2016

Cuarto trimestre (octubre, noviembre, Diciembre 16 de 2016

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 diciembre)

Por medio de correo electrónico se realizará mes a mes un seguimiento parcial del
programa y retroalimentación del mismo con el encargado en cada Establecimiento
de Reclusión para una mejor asesoría del programa y ejecución del mismo, para
este seguimiento se requiere reportar correo electrónico institucional.

6. Los Programas Psicosociales de Tratamiento Penitenciario son un requisito para la

participación en programas ocupacionales de trabajo, estudio y enseñanza; y se
deben llevar a cabo de forma paralela, ingresando los respectivos registros en el
aplicativo SISIPEC WEB – Módulo Social – Actividad Transversales – Solicitud
Actividad Trasversal. El interno durante la jornada ocupacional debe asistir a las
sesiones requeridas para cumplir con su programa de tratamiento penitenciario
donde esté inscrito.

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 JUNTA DE EVALUACIÓN DE TRABAJO, ESTUDIO Y ENSEÑANZA

Marco Legal

Reglas mínimas para tratamiento de los reclusos. ONU – 1977.

Constitución Política de Colombia de 1991, articulo 67.

Código de Procedimiento Penal Ley 906 de 2004 capítulo VII Art. 494.

Código Penitenciario y Carcelario Ley 65 de 1993, Art. 64, 80, 81,82, 95 al 102.

Ley 115 de 08 de febrero de 1994, Por la cual se expide la ley general de educación.

Ley 1709 de febrero de 2014.

Acuerdo 0011 de 1995, artículo 80 del. Junta de Evaluación de Trabajo, Estudio y

Enseñanza. En cada centro de reclusión funcionará una Junta de Evaluación de
Trabajo, Estudio y Enseñanza encargada de conceptuar sobre el ingreso de los
personas privadas de la libertad a las actividades laborales o educativas, de acuerdo
con su aptitud y vocación, la disponibilidad del establecimiento y las actividades
generadoras de redención, señaladas por la Dirección General del INPEC. Así mismo
controlará y evaluará en cada caso los trabajos realizados por los personas privadas de
la libertad, la calidad, intensidad y superación por exámenes del estudio y la
enseñanza.

Acuerdo 010 del 01 de julio de 2004, por medio del cual se expide el reglamento
general para el manejo de los recursos propios del INPEC generados por los
Establecimientos de Reclusión.

Resolución N° 7302 de Noviembre de 2005, y 1076 de 2015, sobre pautas para la

Atención Integral y el Tratamiento Penitenciario

Resolución N° 2521 y N° 2906 de 2006 mediante la cual se aprueba y adopta el plan de

acción y sistema de oportunidades P.A.S.O, como metodología para la organización
de los programas ocupacionales para la atención social y aplicación del Tratamiento
Penitenciario en los establecimientos de reclusión, mediante la ocupación.

Resolución 003190 de 23 de octubre de 2013 por la cual se determinan y reglamentan

los programas de trabajo, estudio y enseñanza válidos para evaluación y certificación
de tiempo para la redención de penas en el Sistema Penitenciario y resolución 2392 de
2006 sobre el mismo tema.

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Resolución 003768 del 13 de octubre de 2015, por la cual se adiciona un programa de
teletrabajo valido para la evaluación y certificación de tiempo para redención de pena, a
la resolución 3190 del 23 de octubre de 2013.

Circular 09 del 15 de febrero de 2011 que reitera la responsabilidad de mantener

actualizado el aplicativo SISIPEC WEB versión Web en el Establecimiento y así mismo
como fuente única e Institucional de la información misional la responsabilidad en su
uso y administración.

Resolución No. 3670 de 2011 por medio de la cual se adopta como única fuente de
información el aplicativo misional SISIPEC WEB.

Ley 1709 de 2014, mediante la cual se modifican algunos artículos de la ley 65 de 1993.

Objetivo General

Establecer los lineamientos estándares con criterios legales, normativos a seguir para la
Evaluación, Selección y Asignación de Personas privadas de la libertad dentro del
Sistema de Oportunidades en los Establecimientos de Reclusión del Orden Nacional en
actividades ocupacionales de trabajo, estudio y enseñanza, además de la evaluación
del desempeño y la certificación de las actividades, regulado a través de la Junta de
Evaluación de Trabajo, Estudio y Enseñanza (JETEE)
Lineamientos

El acceso de una persona privada de la libertad con situación jurídica de condenado al

Sistema de oportunidades, depende de dos procesos administrativos a cargo de los
cuerpos colegiados: Consejo de Evaluación y Tratamiento (CET) y la Junta de
Evaluación de Trabajo, Estudio y Enseñanza (JETEE) que están regulados por los
procedimientos PT 050-018-08 y PT 050-012-07 respectivamente.

Es importante igualmente ajustar el Plan Ocupacional de acuerdo a las

caracterizaciones aprobadas por la Dirección de Atención y Tratamiento y las
Direcciones Regionales.

1. Aplicación del procedimiento PT 50 012 07 V01, aprobado mediante resolución No.

8619 del 06 de septiembre de 2007.
2. En la matriz Plan Ocupacional no deben existir cifras en negativo, en caso de ser
así, realizar nueva asignación ocupacional, previo registro de horas visado de
planillas y calificación de desempeño.
3. Es necesario identificar que existen tres momentos para la realización de Junta de
Trabajo los cuales se deben tener en cuenta y aplicarlos.

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 Momentos del proceso de Evaluación, Selección,
Asignación Seguimiento y Certificación de actividades
válidas para la redención de pena.

Pre-junta Junta Post-junta

3. Si el funcionario es nuevo en el Establecimiento deben ingresar la información en el

aplicativo SISIPEC WEB módulo parametrización, funcionario del INPEC o empresas
particulares con toda la información requerida y después hacen el requerimiento
solicitando que se le asigne el establecimiento y los roles de acuerdo a las funciones, si
no está creado el funcionario no se dará trámite, además de adjuntar la respectiva
resolución en el help desk.

Momento de Pre-junta:

1. Presentar los perfiles ocupacionales de las personas privadas de la libertad de

acuerdo a solicitud propia, promoción, convocatoria o reubicación teniendo en
cuenta proceso de tratamiento penitenciario, infraestructura, disponibilidad de
personal, nivel de seguridad, situación jurídica, concepto psicosocial en el caso de
los imputados. Proceso liderado por el funcionario responsable de Atención y
Tratamiento con participación del Responsable de Desarrollo de Actividades
Productivas, Responsable de Educación y de cada uno de los programas
ocupacionales. La entrevista la realiza un psicólogo o profesional en terapia
ocupacional, en ausencia de estos profesionales el responsable de tratamiento,
verifica los requisitos.
2. La evaluación de las solicitudes tienen que ser coherente con los perfiles
determinados en las caracterizaciones de los programas que se encuentran en el
Plan Ocupacional del Establecimiento, con el Plan de Tratamiento Penitenciario del
interno emitido por el Consejo de Evaluación y Tratamiento y con la Fase de
Tratamiento Penitenciario, así como con el nivel de seguridad del ERON y del
interno.
3. En pre-junta se deben tener en cuenta con prioridad las personas privadas de la
libertad clasificados en fase de tratamiento penitenciario y que están sin asignación
de programas ocupacionales de trabajo, estudio o enseñanza, para los programas
ocupacionales de P.A.S.O. Inicial y según la fase de tratamiento.
4. De ser necesario, se deben hacer las reubicaciones en los programas
ocupacionales por no cumplir con TODOS los requisitos como clasificación en fase,
y el nivel de P.A.S.O. de la actividad. Con tiempo límite el primero de marzo de
2016. A partir de esa fecha en ningún caso se deben encontrar personas privadas
de la libertad mal asignados o sin el lleno de los requisitos, conforme a la
normatividad vigente. De igual manera no deben haber internos en actividades que
no existen en la resolución 3190 como PROMOTORES DE SALUD O

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 FACILITADORES DE MISIÓN CARÁCTER, MALETA DE PELICULAS, entre otros.
Estos programas pueden ser apoyados por los integrantes de los comités de
internos.

Momento de Junta:

1. La JETEE, sesionará dos veces por semana durante la vigencia 2016.

2. De las solicitudes que cumplen requisitos, los integrantes de la JETEE deben
analizar aspectos del proceso de tratamiento penitenciario de las personas privadas
de la libertad como: fecha de captura, tiempo de permanencia en el establecimiento,
tiempo de permanencia en un mismo patio, evaluación del desempeño, calificación
de conducta, presentación personal en otros aspectos, para establecer prioridades
frente a la asignación de los cupos disponibles, teniendo en cuenta que un alto
número de personas privadas de la libertad pueden reunir requisitos para una sola
actividad o un solo cupo. El procedimiento es igual para las personas privadas de la
libertad en condición de sindicados o imputados, para este caso siempre debe
haber solicitud del interno y concepto psicosocial para trabajo y evaluación de
conocimientos para educación.
3. La ley 1709 de 2014 establece que el sistema de información SISIPEC WEB es la
fuente principal de información sobre las personas privadas de la libertad y
previamente adoptado la Resolución 3670 de 2011 por medio de la cual se
establece como única fuente de información el aplicativo misional SISIPEC WEB.
Por consiguiente la calidad de la información recae en cabeza de los directores de
los establecimientos.
4. La Dirección de Atención y Tratamiento sólo asignará usuario de SISIPEC WEB
módulo TEE al responsable de Atención y Tratamiento del Establecimiento quien
será el funcionario encargado de abrir y cerrar las actas de asignación, calificación y
terminación de programas ocupacionales y este será asignado únicamente mediante
acto administrativo.
5. En el campo número del acta debe tener el siguiente formato: Código del
establecimiento, consecutivo único de acta en cuatro dígitos y año de elaboración en
cuatro dígitos Ejemplo 458-0001- 2016 El consecutivo inicia en 0001 para la primera
acta realizada en el año correspondiente, aplica para asignación, terminación y
calificación, cada caso lleva su propio consecutivo.
6. Las actas de asignación de solicitudes, calificación de desempeño, terminación de
programas ocupacionales se deben cerrar el mismo día de elaboración o apertura,
por ningún motivo debe quedar abierta.
7. Se deben diligenciar todos los campos del Acta de Asignación, así mismo registrar
todas las intervenciones de los participantes de la Junta, con el nombre de quien
interviene. No se aceptan puntos o equis en ningún campo.
8. El Responsable de Atención y Tratamiento, convoca la junta de trabajo a través del
director y participar en la toma de decisiones para la asignación, terminación y
calificación del desempeño.
9. Por ningún motivo se deben ingresar solicitudes en el módulo de TEE. el mismo día
de la sesión de la JETEE, debido a que estas deben ser analizadas y estudiadas en
la pre-junta.

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10. La fecha Inicial de asignación del interno a las programas ocupacionales debe ser
máximo 8 días posterior a la fecha de apertura del acta y el registro de horas de la
actividad aprobada debe ser a partir de la presentación del interno y posterior a la
fecha de realización de la Junta. En ningún caso se registran horas con
retroactividad.
11. Para la asignación de personas privadas de la libertad en las programas
ocupacionales de trabajo, estudio o enseñanza se debe dar prelación a quienes
registran mayor tiempo físico sin asignación de programa ocupacional, acorde con el
plan de tratamiento asignado por el CET; y para la asignación en programas de
servicios a las personas privadas de la libertad con más tiempo en el ERON siempre
y cuando cumplan los requisitos; si el interno no acepta la asignación, se debe dejar
el registro de calidad correspondiente, donde se expliquen los motivos de la no
aceptación la cual debe estar debidamente firmada, si el interno se negara a firmar
se deja la constancia con mínimo un testigo que el interno se negó a firmar.
12. El día que sesiona la Junta de Trabajo, Estudio y Enseñanza debe diligenciarse el
Acta directamente en el aplicativo SISIPEC WEB (Módulo TEE, Asignación de
Solicitud de TEE). No deben existir actas escritas paralelas a las establecidas en el
Aplicativo SISIPEC WEB.
13. Una vez cerrada el acta de la Junta de Trabajo, Estudio y Enseñanza debe ser
impresa, (Módulo TEE, Reportes-TEE, Impresión Acta de Asignación TEE), firmada
y archivada con los soportes que se consideren necesarios tales como solicitud del
interno firmada y con huella, resultados del cumplimiento de requerimientos de las
programas ocupacionales convocadas. Así mismo deben estar firmados los soportes
por todos los participantes de la J.E.T.E.E.
14. Verificar el tiempo de permanencia de un interno o interna en las programas
ocupacionales de TEE, aspecto que refleja la PROGRESIVIDAD de acuerdo a los
resultados y avances de los mismos y no debe superar el tiempo estipulado en la
caracterización de las programas ocupacionales y menos aún que permanezca más
de un año en el mismo nivel educativo, previa evaluación del desempeño y logros en
el proceso educativo según ciclos lectivos.
15. En el caso de los personas privadas de la libertad que salen trasladados
temporalmente, por remisiones médicas o judiciales por periodos inferiores a 15
días, el responsable del Programa, Actividad o Taller informará de la salida del
interno y del regreso del mismo a la Junta de Evaluación de Trabajo, Estudio y
Enseñanza con el fin de asignarlo nuevamente a su reingreso al ER..
16. Toda Actividad que se apruebe en la JETEE debe quedar registrada en el campo
asignación de programas ocupacionales del módulo TEE en el aplicativo SISIPEC
WEB. Si el cuerpo colegiado utiliza el campo de observaciones para registrar los
programas ocupacionales, el sistema SISIPEC WEB no podrá expedir una Orden de
Trabajo para notificar el interno. Solo se podrán asignar los cupos disponibles de
los programas ocupacionales relacionados en el Plan Ocupacional del
Establecimiento.
17. Para la terminación de programas ocupacionales solamente se debe hacer a través
del cuerpo colegiado JETEE. para lo cual se abre un acta de Terminación del
aplicativo SISIPEC WEB, Terminación TEE, Módulo TEE, registrando en el acta los
respectivos soportes para dar fecha final a las programas ocupacionales.

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18. Si el interno se encuentra en más de una planilla de ingreso de horas, se debe
informar a través del módulo de Help Desk la novedad, mencionando las planillas
que no le corresponden y la fecha de terminación de la actividad que no está
vigente.
19. Si el interno aparece en una planilla que no corresponde se debe eliminar el interno
de la misma y NO COLOCAR CERO horas. Con el fin de no generar planillas que no
corresponden.
20. Todas las solicitudes ingresadas al sistema en solicitudes TEE deben ser
tramitadas determinando su respuesta ya sea de aprobado o negado, lo anterior
para que no queden solicitudes en el sistema sin resolver.
21. La verificación de asistencia del privado de la libertad al programa de TEE, se
realiza mediante llamado a lista con base en la planilla que genera el aplicativo
SISISPEC web y no en otros listados o planillas creadas por cada funcionario,
donde se evidenciará la asistencia y las horas; una vez verificadas las novedades se
registran las horas todos los días, día vencido; en caso que se requiera hacer
correcciones en el sistema solicitados mediante la herramienta HELP DESK,
UNICAMENTE SE REALIZARAN TENIENDO COMO SOPORTE LA PLANILLA
EMITIDA POR EL APLICATIVO y diligenciada manualmente cada día. Hacemos
énfasis que la función NO es registrar horas, esta es una consecuencia del llamado
a lista y la verificación de las novedades diarias y eso solo se hace manual y en
campo, trabajo operativo.

Momento de Pos-junta:

1. Una vez terminada la Junta de Trabajo Estudio y Enseñanza se imprimir el acta

que expide el aplicativo SISPEC: imprimir acta de asignación (Módulo TEE,
Reportes-TEE, Impresión Acta de Asignación TEE). La anterior para que el cuerpo
colegiado firme y repose original en la oficina de Registro y control del
Establecimiento de Reclusión con los soportes respectivos.
2. Para notificar a los personas privadas de la libertad que fueron aprobados por la
JETEE en programa de TEE, se imprime el reporte del aplicativo SISIPEC WEB
(Módulo TEE, Reportes-TEE, Interno con Actividad para Redención), con el fin de
dejar el registro de entrega de la Orden de Trabajo al interno, (Módulo TEE,
Reportes-TEE, Orden de Trabajo).

3. Luego de terminada cada Junta de Asignación de programas ocupacionales de TEE,

el responsable de cada actividad imprimir a través del aplicativo SISIPEC WEB, el
reporte de los personas privadas de la libertad asignados a cada uno de sus
programas, teniendo en cuenta la fecha de asignación de la actividad el cual se
expide por el Módulo TEE, (reporte-TEE, Planilla de Control de TEE – Oficio).
4. El Control y el Registro de horas de las programas ocupacionales válidas para
redención de pena ÚNICAMENTE lo debe hacer el funcionario responsable de la
actividad, el cual debe tener el usuario y el rol respectivo para ingresar en el
aplicativo SISIPEC WEB el registro de las horas en las planillas de seguimiento
diario. Personas ajenas al INPEC o colaboradores de la Red Social de Apoyo no

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 podrán realizar seguimiento de programas ocupacionales y registro de horas en el
aplicativo SISIPEC WEB.
5. Cuando los funcionarios responsables de llevar el seguimiento y registro de horas
son trasladados, o se presenta alguna novedad administrativa como vacaciones u
otras, el responsable de Atención y Tratamiento debe asignar un funcionario que
asuma tal registro o asumir el registro de horas y solicitar de manera inmediata los
cambios de roles y usuarios en el módulo de TEE ya sea de manera temporal o
permanente a la Dirección de Atención y Tratamiento a través de la herramienta de
Help Desk.
6. El control y verificación de Personas privadas de la libertad que asisten a
programas ocupacionales se ejecuta diariamente llevando el respectivo registro e
ingresando al aplicativo SISIPEC WEB, (Módulo TEE, registro de horas de TEE).
Una vez terminado el mes se tendrán los cinco primeros días del mes siguiente para
imprimir las planillas de registro de horas diligenciadas para ser llevadas a firmas y
entregar originales a la Oficina de Registro y Control mediante registro de calidad en
OP N° 022-027-11 “Oficio” y dejar las copias con recibido de Registro y Control en la
oficina de Atención y Tratamiento como soportes en el momento de la Evaluación de
Desempeño de Actividades de Trabajo, Estudio y Enseñanza por la J.E.T.E.E..
7. La JETEE podrá calificar el desempeño de los personas privadas de la libertad en
las programas ocupacionales de TEE SOLO cuando se tengan TODAS las copias
de planillas de horas impresas y firmadas, por el responsable de la actividad o taller,
el responsable de Atención y Tratamiento así como del Director del establecimiento.
Los O.P 50-043-07 Versión Oficial “Seguimiento al Desempeño de Personas
privadas de la libertad en Actividades Ocupacionales” diligenciado por el encargado
de cada actividad.
8. El cuerpo colegiado JETEE no podrá expedir más de cuatro actas de calificación de
desempeño en un mes, incluyendo la de cargue masivo, que corresponde a la
evaluación de desempeño de todos los personas privadas de la libertad en
programas válidos para evaluación y certificación de tiempo para redención de pena
en el establecimiento, incluidos los que se encuentran aprobados en actividades
extramurales (prisión, detención domiciliaria o Vigilancia electrónica).
9. Cada Acta de Calificación masiva tendrá como fecha final el último día del mes
evaluado.
10. Cuando se requiera calificar un interno por solicitud de la oficina Jurídica para
tramites de beneficios judiciales o administrativos, se califica solamente el interno
que se requiera y se adjunta como soporte la solicitud respectiva, por ningún motivo
se debe hacer cargue masivo.
11. La calificación de desempeño se realizará en sesión de la JETEE con la
participación de TODOS sus miembros y con las planillas físicas de la respectiva
evaluación como soporte de la calificación. Por ningún motivo la calificación de
desempeño será responsabilidad de una sola persona.
12. El responsable de Atención y Tratamiento es el garante del proceso de asignación,
seguimiento y calificación de desempeño de los programas válidos para evaluación
y certificación de tiempo para redención de pena.
13. El responsable de Atención y Tratamiento antes de calificar el desempeño de los
personas privadas de la libertad ubicados en los programas de TEE, tendrá los 5

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 primeros días del mes para verificar con el apoyo de la herramienta del SISIPEC
WEB las inconsistencias en las planillas, las cuales se deben publicar en las áreas
de acceso de los internos con el fin de recibir reclamos, realizar correcciones y
solicitar soporte de manera oportuna a la Dirección de Atención y Tratamiento.
14. Cada vez que la JETEE realiza la Calificación de Desempeño, el cuerpo colegiado
debe tomar decisiones para reubicación, terminación y promoción y solicitar al CET
realizar seguimiento al interno para la toma de decisiones que deben ser tenidas en
cuenta en el momento de sesionar en Juntas de Asignación y Terminación de
programas ocupacionales de TEE.
15. Una vez cerrada el acta de la junta de Calificación de Desempeño debe ser impresa,
firmada y archivada con los soportes necesarios tales como O.P 50-043-07 Versión
Oficial “Seguimiento al Desempeño de Personas privadas de la libertad e Internas
en Programas ocupacionales” oficio con novedades diligenciados por los
responsables de las programas ocupacionales o programas
16. Los certificados de registro de horas deben ir firmados por Director, Subdirector y el
Responsable de Registro y Control y Responsable Atención y Tratamiento; en caso
de no estar parametrizado el responsable del área, debe proceder por el módulo
parametrización básicas de estadía- cuerpos colegiados- certificados TEE.
17. La expedición de certificados se realiza únicamente mediante el aplicativo SISIPEC
WEB, (Módulo TEE, Certificado de TEE) y la impresión del certificado con las
respectivas firmas, debe ser entregado mediante OP 50-045-07 que expide el
aplicativo SISIPEC WEB (Módulo TEE, reportes-TEE, reporte certificaciones TEE)
en el cual se registra la entrega de Certificados al área Jurídica. Este reporte de
entrega de certificados debe estar organizado cronológicamente, archivado y foliado
en la oficina de Registro y Control para su verificación y control.
18. El área Jurídica es la encargada de archivar los respectivos certificados en la Hoja
de vida del Interno y de remitirlos al Juez de Ejecución de Penas y Medidas de
Seguridad o autoridad de conocimiento para efectos de reconocimiento de la
Redención Pena.
19. El certificado expedido por el aplicativo SISIPEC WEB será el único documento
válido ante los Jueces de Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad, o autoridad
competente para redimir el tiempo estudiado, trabajado y/o enseñado por los
Personas privadas de la libertad.
20. Se asignará un funcionario como Responsable del Área de Registro y Control y será
quien revisa y verifica la información requerida para la elaboración de los certificados
de cómputos de horas a través del aplicativo SISIPEC WEB.
21. El funcionario Responsable de Registro y Control o un asignado podrá asistir a las
Juntas de la JETEE con las funciones de secretario mas no participará en las
decisiones de este Cuerpo Colegiado.
22. El certificado debe estar firmado por el Director, Subdirector, Responsable de
Atención y tratamiento y el funcionario de Registro y control.
23. Solo se entregarán Copias de los Certificados del Registro de Horas de las
Programas ocupacionales de Trabajo, Estudio o Enseñanza desde la oficina de
Registro y Control con un sello “FIEL COPIA DEL ORIGINAL” mediante solicitud de
la autoridad competente por perdida de este documento. Bajo ninguna circunstancia
se debe expedir nuevamente el certificado de horas.

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24. Para los días 22 de de abril, 22 de julio, 21 de octubre de 2016 y 20 de enero del
2017 deben estar impresos TODOS los certificados de registro de Horas de los
programas de Trabajo, Estudio o Enseñanza de las personas privadas de la libertad,
teniendo en cuenta que se expiden trimestralmente y no debe quedar nada de
vigencias anteriores.
25. Para la terminación de programas de trabajo estudio y enseñanza se deberá
terminar con la fecha en que la junta sesiona y no con la fecha del oficio que solicita
el responsable del programa para no tener inconsistencias en el registro de horas
para la certificación.
26. Aquellos internos calificados deficientes deben ser evaluados mes a mes por el CET
para los condenados y concepto psicosocial para los sindicados y postularse a
nuevos programas o al mismo, en todo caso nuestro deber es procurar la
resocialización de los condenados y la ocupación de los imputados y en ese sentido
no se debe castigar a los internos dejándolos meses consecutivos sin ocupación
alguna.
27. Para los internos condenados ubicados en las unidades de tratamiento especial
UTE, el equipo de atención y tratamiento implementará el programa psicosocial de
tratamiento penitenciario CADENA DE VIDA, como válido para redención de pena,
enviando la caracterización al grupo de tratamiento penitenciario. También puede
aplicar el programa PARA EDUCACIÓN INTEGRAL PEC. Ya presentados en los
lineamientos.

Además para el módulo de TEE se tendrán en cuenta las siguientes

instrucciones:

1. Todas las solicitudes para eliminar planillas, crear usuarios, se debe hacer
siempre por el Help Desk con los soportes respectivos adjuntos al help desk, los
requerimientos de esta área deberán estar autorizados UNICAMENTE por el
Director del Establecimiento, quien deberá justificar la función y uso del aplicativo
a través del Help Desk. Así mismo, deberá hacer llegar el acuerdo de
confidencialidad, debidamente diligenciado, donde se establece el compromiso,
responsabilidad, reserva de la información a la que tenga acceso.
2. Los funcionarios capacitados en el manejo y registro de la información en
SISIPEC WEB en el Modulo de TEE a nivel nacional, tienen el DEBER de
replicar la instrucción impartida, en caso de ausencia temporal o definitiva de su
cargo a la persona que por orden del Director del Establecimiento, Regional, o
responsable de área, sea delegada para reemplazarlo.
3. Obtener constancia escrita de que al retirarse un funcionario que ha sido
capacitado en cualquier sistema de información como SISIPEC WEB, el
funcionario estará en la obligación de capacitar a la persona que va a
desempeñar las mismas funciones en su reemplazo temporal o permanente y
lograr total claridad al respecto, con el fin de asegurar la continuidad en el
ingreso de la información.
4. Para asignar roles de la oficina de Registro y Control o de Responsable de
Atención y Tratamiento se debe realizar Resolución Interna de asignación de
funciones de cada una de esas áreas y anexarla en el requerimiento realizado

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 mediante Help Desk. El responsable de la oficina de registro y control cumple
también la función de secretario de la JETEE y por ningún motivo debe registrar
horas en el aplicativo.
5. El aplicativo SISIPEC WEB es una herramienta de sistematización y la
información allí contenida solo generará efectos jurídicos cuando, después de
impresa, sea debidamente revisada y aprobada por personal idóneo, así mismo
ninguna información deberá ser entregada a persona natural o jurídica sin la
autorización y respectiva firma de los responsables de área.
6. El incumplimiento de estos deberes dará lugar a las sanciones disciplinarias
respectivas de acuerdo a lo establecido en el artículo 35 numeral 1 de la ley 734
de 2002(Código Único Disciplinario).
7. Al verificar la oferta ofrecida en el establecimiento, ésta no deberá sobrepasar el
20% es decir que para una población de 100 personas privadas de la libertad el
plan Ocupacional no debe estar por encima de 120 cupos.

Seguimiento por parte de las Direcciones Regionales

Las Direcciones Regionales del Instituto les corresponde ejecutar las políticas, planes,
programas y proyectos en su respectiva jurisdicción, de acuerdo con las pautas
trazadas en los temas específicos para cada una de las Subdirecciones (Decreto 4151
de 2011 Artículo 29) Controlar el funcionamiento de los establecimientos de reclusión,
de acuerdo con las directrices impartidas por la Dirección General, las oficinas de ésta y
las Direcciones, así como con la normatividad vigente, coordinar la implementación y
control del desarrollo de los proyectos y programas de atención integral y tratamiento en
los establecimientos de reclusión de su competencia, coordinar la implementación de
las políticas, planes, programas y actividades relacionadas con la custodia y vigilancia
penitenciaria y carcelaria, a nivel regional y en los establecimientos de reclusión de su
competencia, alimentar los sistemas de Información necesarios para el funcionamiento
de la Entidad, de conformidad con los lineamientos establecidos por la Oficina de
Sistemas de Información, formular y ejecutar acciones de mejora a los planes de la
dependencia y las demás que se requieran. Los informes de novedades o del
seguimiento realizado al Módulo TEE desde la Regional se deben enviar
trimestralmente los días diez (10) de manera condensada y analizada a la Direccion de
Atención y Tratamiento.

Recursos

Humanos:

Responsables de Atención y Tratamiento, personal que participa la pre-junta, junta y

pos-junta con vinculación directa al INPEC.

Físicos:

Espacios con los que cuenten los Establecimientos de Reclusión que puedan ser
adecuados para el desarrollo de las actividades válidas para redención de pena.

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Registros y Controles

Formatos reglamentarios aprobados por la Oficina Asesora de Planeación del Instituto,

Módulo TEE del SISIPEC WEB y demás registros de calidad aprobados por la Dirección
de Atención y Tratamiento.

Responsables

Director del Establecimiento, Responsable del Área de Atención y Tratamiento,

Responsables de Programas del Sistema de Oportunidades y el Responsable del Área
de Registro y Control.
Una vez socializados los lineamientos se debe enviar acta de registro de calidad a la
Dirección Regional correspondiente, quienes a su vez lo consolidan y envían a la
Dirección de Atención y Tratamiento.

Política de seguridad de la información

De acuerdo al instructivo 000007 del 2 de diciembre de 2011, las buenas prácticas de
seguridad tienen como propósito orientar a los usuarios frente a la responsabilidad de
salvaguardar la información y los recursos tecnológicos que se encuentren a cargo de los
funcionarios y contratistas del Instituto. El adecuado uso de las herramientas tecnológicas,
establece una serie de medidas y buenas prácticas, para el control al acceso a la información,
la administración y el control de usuarios, supervisión al uso y transmisión de información,
como las siguientes:
1. Las palabras claves o contraseñas de acceso a los recursos informáticos, que designen
los funcionarios públicos y contratistas, son de uso personal e INTRANSFERIBLE y
están bajo la responsabilidad exclusiva de cada usuario. Por ningún motivo se debe
prestar el usuario ya que la confidencialidad de la información debe ser incluida
solamente por el dueño del usuario y de su clave, por lo que se solicita que
inmediatamente el funcionario se retire del establecimiento por tiempo prolongado más
de una semana, debe cambiar la clave de tal manera que NADIE pueda acceder al
sistema con su usuario.
2. La contraseña debe tener mínimo seis caracteres, compuesta de letras números y
símbolos.
3. No se recomienda usar como contraseña el nombre, apellido, número de documento,
nombre de los hijos o fechas que se relacionen con el usuario.
4. Cuando el funcionario deja el sitio de trabajo, debe cerrar las aplicaciones que se estén
ejecutando.
5. El jefe o responsable de dependencia del área laboral o educativa, informará a la
Dirección de Atención y Tratamiento las novedades de personal de su área para
realizar los procedimientos correspondientes (de eliminación, creación de usuarios y
roles).
6. Los usuarios son responsables de todos los programas ocupacionales llevados a cabo
con su código de identificación de usuario y sus claves personales.
7. El contenido del presente documento es de obligatorio cumplimiento por parte de los
funcionarios.
8. Los Jefes de Dependencia deberán nombrar una persona que realice las funciones de
control y supervisión de cumplimiento de la política de Seguridad de la Información

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 PROGRAMA DELINQUIR NO PAGA

La finalidad es lograr en los adolescentes conciencia

sobre la importancia de convertirse en agentes dinamizadores
de cultura ciudadana, partiendo del respeto
a los Derechos Humanos y la legalidad como patrón de conducta,
evitando su incursión en el delito y la drogadicción.
Las actividades realizadas en el programa se orientan
a identificar y prevenir conductas de riesgo en los adolescentes,
que les pueden generar a futuro la trasgresión de la ley y
por consiguiente la pérdida de la libertad.

Introducción

Con el propósito de adelantar una acción integral en el tratamiento del delito, y

entendiendo que es de principal importancia el trabajo en el campo de lo preventivo,
desde la Dirección de Atención y Tratamiento, Subdirección de Atención Psicosocial –
Grupo Tratamiento Penitenciario, se ha querido intervenir en procesos pedagógicos y
preventivos del delito frente a la problemática social de nuestro país, institucionalizando
el programa “Delinquir No Paga”, dirigido a jóvenes que se encuentran en los niveles
académicos de básica secundaria, educación media y educación superior.

El programa se orienta mediante charlas, talleres y testimonios directos por parte de los
internos facilitadores (agentes comunitarios), quiénes se dirigirán a los jóvenes
estudiantes, profesores, padres de familia y demás participantes, mostrando las
consecuencias de la conducta delictiva que han vivido ellos al igual que sus familias,
como resultado de su reclusión en un establecimiento penitenciario.

Así, con lenguaje claro y directo se busca consolidar los valores hacia propuestas
formativas y despertar solidaridad y compromiso con una realidad que en ocasiones se
cree lejana. El propósito PREVENTIVO del programa debe cubrir a otros sectores de la
población que requieren reflexionar y sensibilizarse frente a la problemática de las
personas que se encuentran privadas de la libertad. Por ésta razón buscamos abordar
a todas las personas a quienes se pueda llegar mediante mensajes de difusión masiva
que la cuestionen sobre las falacias de la consecución de fortunas fáciles, frente a la
resolución violenta de situaciones de conflicto, frente a actitudes ingenuas que lo
puedan hacer objeto de actos de corrupción y frente a tantas situaciones que pueden
conllevar a una persona a convertirse en delincuente.

Recurrimos a ustedes señores (as) Directores Regionales, Directores de

Establecimientos y Responsables del programa en cada una de sus dependencias, con

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el fin de buscar su participación en una campaña preventiva del delito, a través de la
cual se fortalezca el Programa Institucional “Delinquir No Paga”. Estamos seguros que
la ampliación de la cobertura de este programa, tendrá un impacto favorable hacia la
convivencia pacífica en nuestra ciudad.

Objetivo

Prevenir que los jóvenes desarrollen acciones o actividades fuera de la norma penal y
promover en ellos la autorregulación, la cultura y la convivencia ciudadana, partiendo
del respeto por sí mismos y por los demás.

Metodología

Se trabajará sobre la importancia de construir un proyecto de vida que permita a los

participantes crear alternativas ajenas a la vida delictiva, con el fin de prevenir los
ingresos a los establecimientos penitenciarios y carcelarios.

Se proponen las siguientes técnicas permanentes:

Técnicas Pasos
Visita al Centro de 1. Visita al centro de reclusión, que comprende
Reclusión recorrido por las instalaciones.
2. Historia de vida narrada por el interno protagonista.
3. Diálogo constructivo, debates y plenaria que
conducen a la reflexión y conclusiones
Talleres Lúdicos a. Proceso de sensibilización con participantes (venda
en los ojos al ingreso, juegos de roles, presentación
obras de teatro, manteniendo siempre el cuidado
necesario, en atención a que se trata de menores
de edad); con acompañamiento de Policía de
Infancia y Adolescencia, Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar- ICBF y/o Comisaría de Familia,
Gobernaciones, Secretarias de Educación,
Alcaldías, Instituciones Educativas, representantes
padres de familia, con el fin de retroalimentar cada
tema propuesto por el establecimiento dirigido a
crear conciencia en el joven asistente.
b. Realizar paneles con participación de diferentes
estamentos: Jueces de la República; funcionarios
de la Defensoría del Pueblo; Personería Municipal;
Cruz Roja Colombiana; gestores de paz; Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar- ICBF; Policía
Nacional, quienes podrán abordar temas como:
delito y pena; derechos humanos; métodos

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 alternativos de solución de conflictos; convivencia
pacífica; Ley de Infancia y Adolescencia, dirigido a
fortalecer las células temáticas del programa.
Como estrategia se requiere la participación activa de
Internos Facilitadores del por lo menos cuatro (4) internos facilitadores que hayan
Programa sido previamente seleccionados y capacitados por el
grupo de atención y tratamiento, verificando que las
condiciones psicosociales del interno permitan su
adecuado desempeño en la tarea asignada en el
programa, toda vez que a partir de las observaciones y
relatos de las experiencias vividas por los internos, se
generan espacios de sensibilización en los
participantes.

Características de los internos

Liderazgo positivo
Capacidad de transmitir información
Adecuada presentación personal
Fluidez verbal
Capacidad de trabajo en equipo
Manejo de grupo
Disposición para aprender
Buenas relaciones interpersonales
Calificación de conducta buena - ejemplar
Estar ubicados en fase de tratamiento penitenciario
de mediana seguridad
Respeto por la norma y la autoridad

Seguimiento a facilitadores

Los internos facilitadores deben tener un

acompañamiento permanente por parte del
Comandante de Vigilancia y el profesional del área de
atención y tratamiento, que permita determinar la
permanencia del interno en el programa según su
comportamiento.

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Características propias del Programa

 Los beneficiarios directos del programa son los jóvenes que se encuentran en los
niveles académicos de básica secundaria, educación media y educación superior.
 A la visita pueden asistir directivos, docentes, padres de familia, Instituciones
Gubernamentales y no gubernamentales.
 Es importante tener en cuenta el trabajo en equipo con el Director y el Comandante
de Vigilancia en cada uno de los establecimientos, a fin de cumplir a cabalidad el
procedimiento de ingreso y protocolos de seguridad de los participantes del
programa, quiénes con previa autorización del director ingresarán al establecimiento
de Reclusión.
 El Instituto Educativo y/o Entidades participantes deberán enviar un oficio de
solicitud para participar en el programa a nombre del Director del Establecimiento,
con el nombre de los estudiantes, número de documento de identidad, firma del
rector, adjuntando autorización de los padres de familia. Una vez se agenda y se
permita el ingreso, el estudiante deberá llevar en original su documento de identidad
y el carnet del colegio, para realizar el respectivo registro.
 El responsable de la actividad en cada establecimiento debe registrar la visita en el
formato de acta establecido, la cual debe ser firmada por cada uno de los
participantes, incluyendo retroalimentación realizada.
 Los Participantes deben acogerse a las medidas de seguridad, protocolos y
procedimientos establecidos por el Cuerpo de Custodia y Vigilancia del
establecimiento.
 Los Establecimientos serán los encargados del envío de oficios a las diferentes
Instituciones: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Policía de Infancia y
Adolescencia, Gobernaciones, Secretarias de Educación, Alcaldías, Instituciones
Educativas y emisoras con la finalidad de dar a conocer el Programa.
 Los Establecimientos que desarrollaren el programa, deben contar con un grupo
interdisciplinario que lidere y se responsabilice de las actividades a desarrollar.
 El Establecimiento será el responsable de realizar una evaluación pre y post a los
participantes. La Institución será la responsable de enviar los resultados de
seguimiento al impacto que el programa tuvo en el grupo de participantes.
 El profesional del establecimiento de reclusión encargado del desarrollo del
programa emitirá información donde precisará que NO es obligatorio llevar donativo
a la población privada de la libertad.
 Los interesados en participar en el programa gestionaran los traslados de los
jóvenes a los establecimientos penitenciarios.
 Cada establecimiento será el encargado de impartir instrucciones para el ingreso de
los estudiantes.
 El programa es de propiedad del INPEC, por lo tanto en las comunicaciones se debe
usar los formatos y logos adoptados por el Instituto, de igual manera el único
nombre que identifica el Programa Institucional es “Delinquir No Paga”.

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 El cronograma a desarrollar será adelantado por cada establecimiento de reclusión,
este deberá reportar a la Regional correspondiente y ésta a su vez a la Dirección de
Atención y Tratamiento.
 El seguimiento del desarrollo del programa se ejecutará a través de informe
cualitativo y cuantitativo donde reporte las dificultades y avances logrados, se
realizará por el profesional responsable del área de atención y tratamiento de cada
regional, con cada uno de los establecimientos de su jurisdicción.

Dichos informes se harán llegar consolidados a la Dirección de Atención y

Tratamiento en las siguientes fechas:

PERIODO FECHA LÍMITE

Primer trimestre (enero, febrero, marzo) 15 de marzo de 2016

Segundo trimestre (abril, mayo, junio) 15 de junio de 2016

Tercer trimestre ( julio, agosto, septiembre) 15 de septiembre de 2016

Cuarto trimestre (octubre, noviembre, 15 de noviembre de 2016

diciembre)

 De igual manera se debe adjuntar como mínimo tres (3) registros fotográficos y (3)
testimonios de los participantes.
 Las fechas establecidas para la entrega de los informes son de estricto
cumplimiento; de igual manera si ésta Dirección solicita información del programa en
fechas diferentes a las ya señaladas se debe cumplir con el requerimiento solicitado.
 A su vez, el profesional responsable del área de atención y tratamiento de cada una
de las Regionales y establecimientos, deberá dar a conocer el programa a las
secretarias de educación y diferentes Instituciones Educativas de su jurisdicción.
 Para promover y divulgar mensajes que prevengan el delito, se requiere que la
Oficina de Comunicaciones de la Sede Central del Instituto tenga conocimiento y
que el Director y el profesional responsable del área de atención y tratamiento de la
regional y del establecimiento, gestionen con diferentes medios de comunicación la
difusión del programa, dejando registro y copia de los mismos, con el fin que sean
enviados junto a los respectivos informes anteriormente solicitados.

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Responsable

La responsabilidad del programa será del Director del establecimiento, quien designará
un profesional del área de atención y tratamiento para que lidere el programa, realice la
planeación, el control, las gestiones a desarrollar al interior del establecimiento y rinda
los respectivos informes a la regional y ésta a su vez a la Dirección de Atención y
Tratamiento.

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 RED SOCIAL DE APOYO

Para el instituto nacional penitenciario y carcelario INPEC, la red social de apoyo

es la vinculación de las instituciones estatales, entidades privadas, entidades sin
ánimo de lucro y la sociedad civil que fortalezcan los procesos misionales de
atención social y tratamiento penitenciario, mediante el apoyo a los programas
de formación integral, desarrollo humano y los servicios de salud de los privados
de libertad y los pospenados en el cumplimiento de la misión institucional del
INPEC.

El Sistema Penitenciario y Carcelario en Colombia se ha ido dinamizando a partir de

múltiples factores entre los que se encuentran las políticas de estado, la vinculación de
la sociedad civil al interior de los Establecimientos de Reclusión, las observaciones de
organismos nacionales e internacionales, las iniciativas de la población interna, la
realidad social y jurídica cambiante; suscitándose entre otras, reflexiones y acciones,
relacionadas con la estructuración y aporte al tratamiento Penitenciario y a la atención
social a través de las redes de apoyo.

Dando respuesta al Procedimiento PT 51-017-02: Estructura, conformación y

Operatividad de la Red Social de Apoyo, de acuerdo a lo contemplado en el mismo, se
remiten los lineamientos para la presente vigencia y la operatividad de la Red Social de
Apoyo a partir de los siguientes componentes:

Marco Legal

La Red Social de Apoyo de los Establecimientos de Reclusión, Las Direcciones

Regionales y los Equipos de Atención y Tratamiento, estarán fundamentados sobre la
siguiente normatividad:

Constitución Política de Colombia: Título I de los principios fundamentales.

Artículo 2. Son fines esenciales del estado: Servir a la comunidad, promover la

prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes
consagrados en la constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que
los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la nación;
defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la
convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.

Título IV de la participación democrática y de los partidos políticos capítulo 1. De las

formas de participación del pueblo en ejercicio de su soberanía: el voto, el plebiscito, el
referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la revocatoria

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del mandato. El estado contribuirá a la organización, promoción y capacitación de las
asociaciones profesionales, cívicas, sindicales comunitarias, juveniles, benéficas o de
utilidad común no gubernamentales sin el detrimento de su autonomía con el objeto de
que constituyan mecanismos democráticos de representación en las diferentes
estancias de participación, control y vigilancia de la gestión pública que se establezcan.

Ley 65 de 1993, artículo 37. Colaboradores Externos. Tendrán acceso a los centros de
reclusión para adelantar labores de educación, trabajo y de formación religiosa,
asesoría jurídica o investigación científica, relacionadas con los centros de reclusión, las
personas que acrediten ante el Director del mismo sus calidades y las actividades que
van a cumplir. El reglamento de régimen interno establecerá los horarios y limitaciones
dentro de los cuales se realizará su trabajo.

Ley 65 de 1993, articulo 157. Voluntariado Social. La dirección del INPEC y los
directores de Centros de Reclusión podrán organizar cuerpos de voluntariado social,
para atender las necesidades de los internos y de sus familias, como también para
coadyuvar en la tarea de vigilar estimular la conducta de los internos agraciados con
beneficios administrativos o judiciales.

Ley 65 de 1993, artículo 158: Contratos y Convenios de Cooperación: Podrá celebrar

contratos y convenios de cooperación con entidades del sector privado, cuyo objeto se
oriente al servicio social en los Establecimientos de Reclusión, con el fin de canalizar
recursos y facilitar la participación de la comunidad en el funcionamiento de los
establecimientos de reclusión y en el tratamiento penitenciario.

Artículo 158 A. Judicatura al Interior de los Establecimientos de Reclusión. Los

egresados de las facultades de derecho, legalmente reconocidas, podrán ejercer la
judicatura al interior de los establecimientos de reclusión, bajo la coordinación del
responsable jurídico del mismo, para ejercer la asistencia jurídica de las personas
privadas de la libertad que carezcan de recursos económicos.

En este caso, la duración de la misma será seis meses y la certificación de su

cumplimiento la expedirá el director del respectivo establecimiento de reclusión.

Acuerdo 0011 de 1995: Artículo 59. Servicio Social: Los directores de los
establecimientos gestionarán la celebración de convenios con las universidades que
cuenten con facultad de educación, para que los estudiantes de último semestre
realicen su práctica docente en el establecimiento de reclusión como parte del servicio
social obligatorio.

Se acordará con la universidad que la asignación de practicantes sea permanente y

gratuita, obedeciendo a una programación previa realizada conjuntamente entre la
universidad y el centro educativo del establecimiento, garantizando de esta manera la
calidad de este servicio.

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Las prácticas docentes serán supervisadas tanto por la universidad como por la
Dirección de Atención y Tratamiento.

Con relación al trabajo de los internos para empresas particulares, con o sin ánimo de
lucro, es necesario que el interno haya otorgado libremente su consentimiento en
desarrollar la actividad laboral, de conformidad con lo señalado en los convenios de la
Organización Internacional del Trabajo (O.I.T).

Para aunar esfuerzos con Entidades de Educación Superior para el apoyo a los
programas de atención y tratamiento, a través del desarrollo de prácticas académicas
y/o pasantías universitarias y desarrollo de investigación científico social en temas
penitenciarios. La subdirección de gestión contractual procede a emitir los siguientes
Fundamentos Jurídicos:

La suscripción de un Convenio Interadministrativo se fundamenta en los artículos113 y

209 de la Constitución Política de Colombia, Ley 489 de 1998, ley 80 de 1993
modificada por la ley 1150 de 2007 y demás decretos reglamentarios.

Lo anterior teniendo en cuenta que los convenios tienen como características

principales: I. La autonomía contractual; II. Son contratos nominados puesto que están
mencionados en la ley; III. Dan lugar a la creación de obligaciones jurídicamente
exigibles; IV. Persiguen una finalidad común a través de la realización de intereses
compartidos entre las entidades vinculadas; V. la acción mediante la cual se deben
ventilar las diferencias que sobre el particular surjan es la de controversias
contractuales.

Las entidades públicas y/o privadas pueden celebrar convenios que permitan la
autonomía de la voluntad y requieran el cumplimiento de los fines del estado, en la
actualidad el manejo de los convenios en las entidades reviste una gran importancia ya
que a través de estos se consolidan alianzas con particulares y otras entidades públicas
que les permiten a aquellas cumplir sus funciones y alcanzar los fines para los cuáles
fueron constituidas.

De otro lado nos permitimos informar los requerimientos para suscribir Convenio marco
de Cooperación entre el INPEC y la UNIVERSIDAD son los siguientes documentos:
• Carta dirigida al Director General del INPEC por parte del Rector de la Universidad
mediante el cual presenta programa o programas a aplicar, anotando cuáles sería el
Objetivo u objetivos de suscribir el convenio, que Establecimientos de Reclusión del
orden nacional se beneficiarían con la suscripción del convenio, indicando que
población reclusa se favorecería con el mismo, cuál sería el horario semanal,
intensidad horaria entre otros.
• Estudios Previos elaborados por el Supervisor. (Se debe tener en cuenta la Ley 1709
de 2014, ley 80 y decretos reglamentarios y demás normas concordantes).

Documentos del Rector de la Universidad:

• Fotocopia de la Cédula de Ciudadanía del rector de la Universidad.

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• Fotocopia de Acuerdo de Nombramiento.
• Documentos legales de la Universidad.

En ese orden de ideas, la Subdirección de Gestión Contractual considera viable

jurídicamente se suscriban convenios de Cooperación, en el sentido de que las
entidades del estado podrán celebrar convenios, con la finalidad de dar cumplimiento a
sus fines siempre que no sean contrarias a la Constitución, la Ley, el orden Público y a
los Principios de la buena administración. Una vez atendidas estas sugerencias
jurídicas se debe allegar carpeta legajada con los documentos mencionados
anteriormente con la finalidad de que se proyecte Minuta y el Director General del
INPEC firme el Convenio.

Objetivo
 Gestionar y estructurar vínculos con organizaciones de los sectores privado, público,
no gubernamental y acción voluntaria de los ciudadanos, enmarcados en los
programas de la Dirección de Atención y Tratamiento, con el fin de canalizar y
optimizar los recursos que ofrece la red, promoviendo la participación coordinada de
la sociedad en los proyectos de mejoramiento de la calidad de vida del hombre en
internamiento.
 Organizar la función de la Red Social de Apoyo del INPEC, a partir de la aplicación
efectiva de los procesos misionales dirigidos a la población interna a través de la
participación de los diversos actores sociales en el sistema penitenciario y carcelario;
en pro de fortalecer la inserción social positiva de los privados de la libertad mediante
la retroalimentación y fortalecimiento de la RSA a través de convenios
interinstitucionales o empresariales que respondan con el deber ser de cada una de
estas en el marco de la Responsabilidad Social Empresarial, proyectando un trabajo
corresponsable y con equidad social.

Desarrollo del programa:

La estructura, conformación y operatividad de la Red Social de Apoyo, se desarrollará a

través del procedimiento del sistema de Gestión de la Calidad del Instituto PT - 51-017-
02, y con los presentes lineamientos.
Para establecer la conformación y optimización de la Red Social de Apoyo, es
conveniente conocer los responsables de cada Institución, las necesidades,
características, pertinencia, proyectos, programas, actividades, compromisos, logros
obtenidos, estado de los procesos y cobertura de los programas, que hagan parte del
Tratamiento Penitenciario, la Atención Social y el Servicio Pospenitenciario, a nivel
Local, Regional y Nacional a partir del siguiente análisis:
Programas: Determinar el área, internos inscritos y funcionalidad del programa que se
está desarrollando; y para qué subdirección aplica: Subdirección Atención Psicosocial,
Subdirección de Educación, Subdirección de Actividades productivas y Subdirección de
Atención en Salud.

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Recursos

Identificar con qué tipo de recursos (económicos, humano, tecnológicos, técnicos) se

cuenta para la aplicación de cada programa en el establecimiento de reclusión.

Justificación

Explicar si los recursos presupuestales y de talento humano que apoyan los programas
en las diferentes áreas son suficientes para el sostenimiento, intervención y
cumplimiento de los objetivos de los mismos, verificando la cobertura.

Gestión

Realizar inventario de las organizaciones gubernamentales, no gubernamentales,

personas jurídicas y/o naturales que aparecen vinculadas actualmente apoyando el
tratamiento penitenciario en los establecimientos de cada Regional, con el fin de
actualizar el banco de datos, determinando: orden de los productos y servicios
ofertados, tipo de entidad, modalidad de vinculación, programas que apoyan desde la
red y aporte que brinda; determinar cuáles son las nuevas entidades que podrían
vincularse cumpliendo los parámetros establecidos en las necesidades de cada
programa, qué espera de las entidades vinculadas y cuáles son las expectativas de los
privados de libertad en el rol de clientes o beneficiarios.
Al momento de efectuar la Gestión en Red, se debe basar en el artículo 156 de la ley
65/93, que reza: “Las organizaciones privadas destinadas a fines de asistencia social
penitenciaria y carcelaria, requieren para su creación y funcionamiento autorización y
control de la Dirección General del INPEC"; el cual es de estricto cumplimiento.
El objetivo Institucional al que se proyecta la gestión en red, es el cumplimiento a la ley
y la humanización de la atención a la población reclusa, a partir de la aplicación efectiva
de los procesos misionales dirigidos a la población interna a través de la participación
de los diversos actores sociales en el sistema penitenciario y carcelario; en pro de
fortalecer la resocialización de los privados de libertad mediante la retroalimentación y
fortalecimiento de la Red social de Apoyo a través de convenios interinstitucionales o
empresariales con organizaciones públicas, privadas y/o voluntariados que respondan
con el deber ser de cada una de estas en el marco de la Responsabilidad Social
Empresarial, proyectando un trabajo corresponsable y con equidad social.

Acciones

La Dirección de Atención y Tratamiento en coordinación con las Subdirecciones de:

Atención Psicosocial, Educación, Atención en Salud y Desarrollo de Actividades
Productivas, trabajarán en pro del fortalecimiento de la Red Social de Apoyo en cada
una de las áreas ya mencionadas. Y el responsable de Atención y Tratamiento (de
acuerdo a la disponibilidad de personal se puede asignar un funcionario para organizar
la información y gestión de la red social de apoyo, pero, siempre bajo la supervisión del

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responsable de atención y tratamiento), de cada Dirección Regional y Establecimiento
de Reclusión, se compromete a:
1. Instaurar y legalizar acuerdos y convenios donde se definan compromisos
estratégicos coordinados en relación a la atención de la población teniendo en
cuenta: objetivos, estrategias, roles definidos de la organización e Institución,
funciones de las partes, plan de trabajo, criterios de ingreso a la red, acciones
puntuales en referencia al convenio definiendo el tipo de apoyo que oferta la
organización o persona: información, bienes materiales, contactos sociales, apoyos
sociales, servicios, etc.
2. Realizará la inducción respectiva al Representante Legal de la Entidad, o persona
natural, que desee vincularse a la red, donde especificará la misión y visión del
Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC, al igual que los objetivos,
operatividad, servicio, ingreso de personas, medidas de seguridad, aplicación de los
programas, procesos que necesitan apoyo, acciones de primer y segundo orden y
servicios requeridos.
3. Organizar agendas de trabajo y encuentros intersectoriales en coordinación con las
diversas instituciones, organizaciones y actores de la sociedad civil identificados
previamente, que aborden la problemática de la población privada de la libertad y
apunten a la estructuración y articulación de acciones con una intencionalidad que
propenda por el buen desarrollo del Tratamiento Penitenciario.
4. Desarrollar campañas informativas y de sensibilización con el fin de motivar y
movilizar acciones concretas y vinculación de actores sociales en torno a la Labor
Penitenciaria.
5. Las Direcciones Regionales, realizarán seguimiento a convenios interinstitucionales
que suscriban los Establecimientos, teniendo en cuenta el cumplimiento de los
lineamientos de la Red de Apoyo, ejerciendo control, evaluación, observaciones y
ajustes al cumplimiento de los mismos; información que será registrada en el formato
OP 51-40-02 V1 y remitido a la Dirección de Atención y Tratamiento, quiénes
consolidarán la información en formato OP 50 - 25 - 02 V01 Red Social de Apoyo,
para ser remitido; dicha información se realizará a través de la presentación de
informes trimestrales así: Marzo 31, Junio 30, septiembre 30 y Diciembre 11 del
2016.
6. La Dirección Regional también organizará el directorio de la Red de Apoyo de los
Establecimientos adscritos a su jurisdicción y la enviará a la Dirección de Atención y
Tratamiento a fin de construir un Directorio Nacional de Red de Apoyo que contenga
por servicio, la siguiente información: nombre de la Persona o Institución; tipo de
servicio o apoyo ofertado; nombre del Representante Legal y de la persona
asignada para la atención del servicio ofertado; dirección o direcciones, claras si
tiene diferentes sedes, ciudad, localidad, barrio, teléfonos fijos o teléfonos celulares,
correo electrónico y cupos si los define por su atención.

Con el propósito de fortalecer los procesos de gestión y convenios interinstitucionales,

con entidades del sector público, privado y personas naturales o jurídicas, enmarcados
en la Responsabilidad Social, la Dirección de Atención y Tratamiento, participará en
eventos feriales, informativos e instructivos; así como brigadas de apoyo, con los

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diversos actores vinculados desde sus áreas específicas en: Desarrollo de Actividades
productivas, Atención en Salud, Educación y Atención Psicosocial.

El seguimiento del programa de la Red Social de Apoyo, acorde a los lineamientos de la

Dirección de Atención y Tratamiento, se realizará a través del indicador:

• Número de Entidades vinculadas a la Red Social de Apoyo.

La información será actualizada y consolidada con frecuencia trimestral por el

responsable de Atención y tratamiento, quien remitirá los informes a la Dirección de
Atención y Tratamiento en medio físico y correo electrónico; con el conducto respectivo
de la Regional quien consolida el total de la información.

ORIGINAL FIRMADO
JULIO ERNESTO BELTRÁN PULIDO
Director (e) Atención y Tratamiento

Revisó: OT. Ligia Becerra Pineda – Subdirectora de Atención Psicosocial (AF)

OT. Ligia Becerra Pineda - Coordinadora Grupo Tratamiento Penitenciario
Myriam Silva Beltrán – Coordinadora Grupo de Atención Social

Elaborado por:
OT. Ligia Becerra Pineda – ligia.becerra@inpec.gov.co
Myriam Silva Beltrán – myriam.silva@inpec.gov.co
Cesar Alexis Carrera Celis – cesaralexis.carrera@inpec.gov.co
Jenny Jimena Currea Rodriguez- jenny.currea@inpec.gov.co
Sandra Leonor Vargas Cifuentes – sandra.vargas@inpec.gov.co
Luz Adriana Sanabria Casiano – luzadriana.sanabria@inpec.gov.co
Heidy Paola Vasquez Godoy – heidy.vasquez@inpec.gov.co
Sandra Patricia Lizarazo Medina – sandra.lizarazo@inpec.gov.co
Ana Maria Acevedo Fontecha – anamaria.acevedo@inpec.gov.co
Fecha de elaboración: 04/01/2016

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