Rip GADC ORURO
Rip GADC ORURO
Rip GADC ORURO
CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
Articulo 1. Introducción
Artículo 2. Objetivos
Para una mejor interpretación del Reglamento Interno, se considera necesario, tomar en
cuenta la concepción de los términos de uso frecuente del presente Reglamento;
asimismo, el Gobierno Autónomo Departamental de Oruro, se denominará
indistintamente "Gobierno Autónomo Departamental" o "Institución" y el personal que
trabaja " Servidoras ó Servidores Públicos”.
El presente Reglamento Interno de Personal, (RIP); tiene su alcance para todas las
Servidoras y Servidores Públicos de la Oficina Central y las Unidades Desconcentradas
del Gobierno Autónomo que comprende todo el ámbito geográfico territorial del
Departamento de Oruro.
a) Complementación
e) Ética: Todas las servidoras y los servidores públicos desarrollan sus actividades
con apego a los valores y principios enunciados en la Constitución Política del
Estado.
g) Igualdad. Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derecho.
El Estado promoverá las condiciones necesarias para lograr la igualdad real y
efectiva adoptando medidas y políticas de acción afirmativa y/o diferenciada que
a) Protección. Todos los seres humanos tienen derecho a igual protección contra el
racismo y toda forma de discriminación, de manera efectiva y oportuna en sede
administrativa y/o jurisdiccional, que implique una reparación o satisfacción justa y
adecuada por cualquier daño sufrido como consecuencia del acto racista y/o
discriminatorio.
Todas las Servidoras y Servidores Públicos de esta institución, deberán asumir esta
actitud de lealtad y consecuencia a estos principios, demostrando honradez y honestidad
responsabilidad, sensibilidad; esto posibilitará el fortalecimiento de la institución, y
permitirá contribuir al desarrollo socio económico, político y cultural en nuestro
Departamento de Oruro.
CAPITULO II
Son aquellas personas que prestan servicio a la institución, con una relación de
dependencia directa y exclusiva del Gobierno Autónomo Departamental de Oruro, con
cualquier fuente de financiamiento para su remuneración; las cuales están clasificadas en
las siguientes categorías:
Cualquier ciudadano hábil por derecho, puede ocupar el Cargo del Gobernador del
Departamento; siempre y cuando cumpla, con todos los requisitos exigidos por la Ley.
Adicionalmente:
1) Se determina que todo ciudadano de origen, tiene derecho a ser nominado para
ocupar cualquier cargo público, siempre y cuando cumpla con los requisitos exigidos
para tal efecto.
5) Un puesto se halla vacante o acéfalo, cuando este tiene ítem asignado en la planilla
presupuestaria, aprobada y no está ocupada.
Todos los años de servicio de las Servidoras y Servidores Públicos, son y deben ser
certificados.
Los años de servicio calificados de un funcionario servirán, para el cálculo del bono de
antigüedad, sus vacaciones y su jubilación.
a) Las que hayan sido destituidas por transgresiones a las normas y/o reglamentos o por
infracción de delitos flagrantes.
d) Los que se hayan acogido a la jubilación salvo casos especiales, en los cuales el
servidor deberá cumplir fielmente las disposiciones legales vigentes.
e) Las personas que tengan sentencia ejecutoriada en proceso penal o pliego de cargo
ejecutoriado en materia coactiva fiscal, pendiente de cumplimiento.
g) Personas que prestan servicio en otra institución pública; por considerar problemas de
incompatibilidad horaria y el desarrollo de trabajo eficiente y productivo (no es
necesario).
CAPITULO III
CONDICIONES DE TRABAJO
HIGIENE Y SEGURIDAD
Los funcionarios que sean beneficiados con implementos de trabajo, ropa y otros que
protejan la salud y seguridad, deberán utilizar con carácter obligatorio, durante la jornada
laboral de todos los días.
CAPITULO IV
Por su parte, el Gobierno Autónomo Departamental cumplirá con los aportes establecidos
por Ley, ante la Caja de Nacional de Salud y la Gestora Pública de la Seguridad Social de
Largo Plazo, a través del aporte institucional y la retención del aporte de parte del
funcionario.
Alcance de los seguros: Todas las Servidoras y Servidores Públicos del Gobierno
Autónomo Departamental, se hallan protegido por los Seguros a corto plazo; por
enfermedad, maternidad y riesgo profesional; a largo plazo, por invalidez, vejes y
fallecimiento, que está a cargo de la Caja Nacional de Salud y de la Gestora Pública de la
Seguridad Social de Largo Plazo respectivamente.
CAPITULO V
DERECHOS LABORALES
6. Tener apoyo técnico y una orientación efectiva del inmediato superior y de otras
autoridades.
10. Ser dignificado y reconocido por la labor eficaz y eficiente realizada durante el
ejercicio de sus funciones y durante los eventos de capacitación recibidos por
comisión oficial, cuando su rendimiento así lo justifique.
12. Tener a disposición toda la información referida a los objetivos estratégicos del
Gobierno Autónomo Departamental, referente a las tareas que debe desempeñar
y a los resultados que se espera del puesto asignado.
13. Ocupar el puesto para el que haya sido habilitado, de acuerdo a las normas del
Sistema de Administración de Personal (SAP).
14. Tener preferencia para ocupar un puesto vacante de la misma clase o superior, de
acuerdo a los méritos logrados y el cumplimiento de los requisitos señalados que
establece las normas del Gobierno Autónomo Departamental.
15. Acogerse a los beneficios establecidos por las disposiciones legales vigentes, en
materia de seguridad social.
17. Gozar de descanso, en todos los días feriados y no laborales; conforme a las
disposiciones legales y las que sean emanadas por el Ministerio del Trabajo.
19. Ser promocionado a otro puesto o cargo administrativo, de acuerdo a las normas
establecidas en el presente Reglamento Interno del Personal.
20. Ser reconocido por escrito por su desempeño sobresaliente en los eventos de
capacitación, a los que asiste en comisión oficial.
CAPITULO VI
VACACIONES, COMISIONES,
LICENCIAS Y SUPLENCIAS
b) Para conceder las vacaciones, se exigirá el primer año de trabajo cumplido; si fuera
empleado antiguo deberá cumplir el periodo, en función a su fecha de ingreso a la
institución. Salvo en casos excepcionales justificados podrá autorizarse tomar días a
cuenta de vacación antes de los plazos establecidos.
f) Todos los funcionarios públicos deberán estar sujetos al rol anual de vacaciones,
salvo casos de fuerza mayor que pueden ser justificados ante el Área de Recursos
Humanos por escrito y con la aprobación del inmediato superior.
1) Desde un año y un día de trabajo hasta cinco años, quince días hábiles.
2) Desde cinco años y un día de trabajo hasta diez años, veinte días hábiles:
3) De diez años y un día de trabajo cumplidos para adelante, treinta días hábiles.
La Licencia, es la ausencia por una jornada o más, que cuenta con la autorización del
Jefe inmediato superior y el Vo.Bo. del Encargado de Recursos Humanos; la misma
deberá ser solicitado la jornada laboral anterior, en caso contrario no tendrá validez; para
el efecto solamente, podrán autorizar las siguientes autoridades:
Ø Además la servidora pública tendrá tolerancia de una hora por día, para fines de
lactancia, hasta el año cumplido del recién nacido.
Ø Esta tolerancia de una hora podrá ser utilizada por la mañana o en la tarde en
horario de ingreso o salida, dependiendo sobre un acuerdo que arriben con el
inmediato superior y la funcionaria.
Ø Si además que la funcionaria gozare del horario universitario, solo podrá tomar
dos horas de tolerancia diaria, incluida la hora de lactancia.
c) Por matrimonio: Tres días hábiles. Esta licencia será justificada con la presentación
del certificado expedido por el Oficial del Registro Civil.
d) Por fallecimiento de familiares: Del cónyuge, padre, madre e hijos, tres días
hábiles; por padres políticos y hermanos, un día hábil. Para efectos de la licencia, el
g) Por cumpleaños: Medio día hábil, siempre y cuando la fecha del onomástico sea
laborable. Esta licencia se concederá el mismo día del cumpleaños, no pudiendo
postergarse por ninguna razón.
II. Licencia sin goce de haber: Es aquella en la que las Servidoras y Servidores
Públicos no perciben haberes, sin embargo conserva el Ítem y el puesto dentro del
Gobierno Autónomo Departamental de Oruro. Esta licencia podrá concederse hasta
un plazo máximo de un año en los siguientes casos.
a) Los que participan en cursos especiales y sin el patrocinio oficial del Gobierno
Autónomo Departamental de Oruro, podrá ser de tres meses a un año, siempre y
cuando cuente con la aprobación de una Resolución Administrativa.
e) Para cada situación, las Servidoras y Servidores Públicos deberán presentar los
documentos necesarios que justifiquen el objetivo de su licencia. A la conclusión del
permiso deberá presentar un informe con los certificados que acrediten el
aprovechamiento del tiempo de la licencia; caso contrario, la Institución podrá
prescindir de sus servicios.
III. Licencia para tramitar renta de vejez: Las Servidoras y Servidores Públicos que
tengan un mínimo de cotizaciones y que haya cumplido con la edad mínima
establecida por Ley, podrá solicitar licencia, para iniciar su trámite de jubilación, esta
licencia sera con goce de haberes, maximo por cinco (5) días contínuos o
discontínuos.
Podrá, también ejercer ad ínterin (a.i.) un puesto, cuando hay una vacancia temporal,
vale decir, cuando se produzca la inasistencia del inmediato superior o de un
compañero de trabajo del mismo nivel; por motivo de vacaciones, licencias
especiales, mayores a un día y menores a cinco días y/o comisiones; siendo
necesario una comunicación escrita del superior jerárquico del puesto vacante, para
que el reemplazante pueda asumir las funciones del ausente.
Si el plazo es aprobado al final, sobre la ausencia del titular, el cargo se declara vacante.
El servidor interino continuará en el puesto hasta que se nombre al nuevo titular en el
cargo.
El interinato, mayor a cinco días deberá ser autorizado por la Máxima Autoridad
Ejecutiva, previo conocimiento del Área de Recursos Humanos.
CAPITULO VII
DECLARACIÓN EN COMISIÓN
c) Si los gastos fueran financiados por otra entidad, el funcionario tendrá derecho a
percibir solamente un porcentaje de viático determinado por la Secretaría
Departamental de Administración y Finanzas y está prohibido recibir doble viático.
III. Comisión beca de estudios: Cuando las Servidoras o Servidores Públicos sean
declarados en comisión, con Beca de estudio en el exterior, necesariamente
deben cumplir con lo estipulado en los artículos respectivos del Reglamento
Especifico del Sistema Administración de Personal del Gobierno Departamental.
En caso, que la Institución expida por necesidad, la declaratoria de comisión para Beca
de Estudio en el interior del país, se obliga a:
CAPITULO VIII
OBLIGACIONES LABORALES
b) Cumplir con las obligaciones del puesto de trabajo, desempeñando sus funciones
con el compromiso y responsabilidad, demostrando su eficiencia.
f) Conocer y cumplir las disposiciones legales que regulan la función pública así
como las disposiciones que se emiten en el presente Reglamento.
i) Cuidar y mantener la documentación, los informes y/o archivos que le confíen sus
inmediatos superiores.
j) Todas las Servidoras o Servidores Públicos que cesen en sus funciones, deberá
entregar la documentación a su cargo, al inmediato superior, en un plazo máximo
de tres (3) días hábiles.
b) Brindar una atención cordial, ágil y amable, a todas las personas que concurren a
las oficinas del Gobierno Autónomo del Departamento, sin discriminación de
ninguna naturaleza.
c) Posibilidad de conversar en uno de los idiomas originarios, con las personas que
concurren al Gobierno Departamental, si fuese requerido o necesario, de
aplicación gradual.
d) Todas las Servidoras o Servidores Públicos que cesen en sus funciones, deberán
entregar los activos fijos que estan bajo su custodia y a su cargo, al Sub-Area de
Activos fijos, en un plazo máximo de tres (3) días hábiles.
e) Denunciar ante sus superiores los hechos de carácter delictivo que se cometieran
en su repartición o aquellos producidos en la institución que sean de su entero
conocimiento.
Conocer con la debida anticipación sobre la transferencia del funcionario, que implique el
cambio del lugar habitual o residencia a otra Unidad.
CAPITULO IX
RÉGIMEN DE ASISTENCIA
a) Para todos los servidores públicos del Gobierno Autónomo Departamental de Oruro,
la jornada de trabajo comprende de ocho horas efectivas por día laborable; por tanto,
los días laborales se establecen de lunes a viernes.
c) Esta excepción del horario de trabajo, en este último caso, no generará pagos
extraordinarios.
b) La falta de registro de ingreso y/o salida de la fuente laboral deberá ser justificado
solo por comisiones oficiales u otros atendibles racionalmente y específicamente
en cada caso, siguiendo el procedimiento definido por el área de Recursos
Humanos.
Todas las servidoras o servidores públicos del Gobierno Autónomo Departamental, debe
asistir diariamente a su oficina; dentro el horario establecido; de 08:00 a 12:00 por las
mañanas, y de 14:30 a 18:30; por las tardes. Extraordinariamente Autoridad Competente
podrá determinar aplicar el horario continuo y esté se acatará en los términos de la
instrucción respectiva.
Para servirse el refrigerio, solo en caso de horario continuo, los funcionarios dispondrán
de un tiempo de 30 minutos, sin suspensión de actividades y dentro el horario
establecido; es decir, cada unidad internamente se organizará, para evitar la desatención
de sus funciones específicas.
Los días de suspensión laboral, son: sábados, domingos y días feriados establecidos por
disposiciones legales (incluyendo el feriado departamental) y ocasionalmente señalados
por Decretos Supremos, Resoluciones Ministeriales y Decretos Departamentales.
b) En casos de paro del auto transporte, habrá tolerancia de media hora al ingreso y
se trabajará en horario continuo de acuerdo a instructiva específica de la Entidad.
c) Los Servidores (as) Públicos que hubieran cumplido turnos completos de trabajo,
en jornadas de suspensión de actividades (Sábado o Domingo) por instrucción de
autoridad competente con documento de respaldo y que no constituya feriado,
tendrán derecho inexcusable a la compensación de descanso, coordinando con
su inmediato Superior y el área de Recursos Humanos.
d) El personal que trabaja más de ocho horas por disposición expresa de su superior
jerárquico, y debidamente justificado, será compensado con un tiempo igual de
tolerancia en la siguiente semana.
Se considera atraso pasados los cinco minutos de la hora en cada turno en la que
deben iniciarse las actividades labores y se regirán las sanciones por atraso con la
siguiente escala:
Un retraso mayor a los 150 minutos al mes, será sancionado por una disposición
específica mayor de acuerdo al presente reglamento.
d) En caso de que el servidor público no pueda asistir al trabajo por razones de fuerza
mayor, se debe comunicar el mismo día máximo después de 2 horas del horario de
ingreso a su fuente laboral, comunicando a su inmediato superior sobre el motivo de
la inasistencia, justificando de esta manera dicha falta.
Se entiende como ausencia justificada en los siguientes casos; los mismos deberán
justificar con pruebas; como certificados y otros documentos:
La autorización de salidas en horas de trabajo queda a cargo del jefe inmediato superior y
el control a cargo del Área de Recursos Humanos (Personal), mediante un formulario o
registros expresamente habilitados para el efecto; donde se anotará la hora de salida y
entrada a la oficina.
I. Salidas con carácter oficial: Se establece salidas con carácter oficial; para la
atención de asuntos relacionados directamente con funciones específicas de la
Gobernación y todos los empleados deben indicar en la boleta de salida, el motivo y el
tiempo a utilizar en su actividad oficial.
II. Salidas o permisos con carácter particular: Las salidas con carácter particular
durante la jornada de trabajo, solo están permitidas en casos excepcionales de
extrema urgencia y debidamente justificados; para lo cual se debe recabar
autorización del inmediato superior y el Área de Recursos Humanos.
a) Si el funcionario precisara salir con carácter particular por más de una hora, deberá
acogerse al permiso a cuenta vacación o permiso sin goce de haber.
f) Todos los servidores públicos sin distinción de jerarquía alguna, están obligados a
presentar el certificado de declaración jurada de bienes y rentas habilitado por la
Contraloría General del Estado.
h) En caso que los gastos fueran financiados parcialmente, el funcionario tendrá derecho
a percibir la diferencia establecida en la escala de viáticos.
l) Colocar sus iniciales y rubricar los trabajos de su propiedad intelectual, sean estas
cartas, notas, informes, documentos, memorandos, circulares y otros.
en mayúsculas.
CAPITULO X
RÉGIMEN DISCIPLINARIO
APLICACIÓN DE SANCIONES
Cada funcionario tiene el deber de cumplir sus funciones con eficacia, economía,
eficiencia, transparencia, en el marco de las disposiciones que contiene el presente
reglamento; por tanto, se establecen los derechos, obligaciones, restricciones y
prohibiciones de las labores del funcionario público.
Faltas leves, son las que ocasionan al trabajo perjuicios menores, cuyas consecuencias
constituyen poco daño; las faltas graves son las que perjudican y obstaculizan el trabajo;
cuyas consecuencias tienen costo económico o social alto.
b) En caso de que el delito sea de acción pública, se denunciará ante las autoridades
pertinentes, sobre la perpetración del hecho y/o el acto penal que corresponda sin
perjuicio, en que la entidad instaure también acciones judiciales respectivas.
c) El servidor público que infrinja en una falta grave, puede ser pasible a una sanción
emergente y sujeto a un proceso administrativo; lo cual será ejecutado conforme a
las disposiciones que establece el Reglamento de Responsabilidad por la Función
Pública (D.S. 23318-A) y sus disposiciones modificatorias.
El presente Estatuto regula las faltas disciplinarias; en cambio, la Ley 1178 en su Art. 28 y
sus reglamentos señalan las responsabilidades del funcionario público.
Descuento de uno a tres días de haberes del funcionario, sobre el total ganado, con la
obligación de seguir trabajando. Esta multa estará a cargo del Área de Recursos
Humanos y se procederá en los siguientes casos:
La privación de ejercer funciones hasta 30 días, sin goce de haberes. Esta suspensión
será firmada por el Gobernador del Departamento, sin que el trabajador pueda tener
derechos y privilegios del cargo
a) Por haber sido objeto de suspensión de labores, sin goce de haberes en dos
oportunidades y durante el periodo de un año.
b) Por ser sujeto de sentencia condenatorio y ejecutoriada.
c) Por inasistencia o abandono injustificado del trabajo durante tres días hábiles
continuos y seis días discontinuos en el transcurso de un mes.
d) Por intervenir en subasta de bienes pertenecientes al Gobierno Autónomo
Departamental, en beneficio de sí mismo o terceras personas.
e) Por causar daños materiales graves, de forma intencional o por negligencia que
consisten en máquinas, instrumentos, muebles, equipos o vehículos de propiedad
del Estado.
f) Por no aprobar cursos de capacitación de una duración mayor o igual a tres
meses, financiados por la institución; sea en el interior o en el exterior del país. A
no ser que el funcionario se comprometa a resarcir todos los gastos erogados y
previa justificación válida.
g) Por no haber aprobado por dos ocasiones los cursos de capacitación del
CENCAP o el EGPP, la reprobación se refiere a un mismo evento y no distintos.
h) Por infracciones graves a la moral y a las buenas costumbres, por la conducta
inadecuada en el desempeño de sus funciones.
i) Por adquirir y tomar ilegalmente a su nombre o en otra persona, los bienes
públicos; celebrar contratos de obra, servicios o aprovisionamiento el Gobierno
Autónomo Departamental, obtener concesiones o ventajas personales.
j) Por alterar o falsificar documentos y firmas de los ejecutivos del Gobierno
Autónomo Departamental, como certificados de estudio, diplomas, certificados de
trabajo y otros, con arbitrariedad de las acciones pertinentes.
k) Por reincidir la asistencia a su fuente de trabajo, en condiciones etílicas y bajo
influencia de algún estupefaciente que es penado por ley.
l) Por propiciar y/o autorizar la incorporación del personal a la institución, con
antecedentes dudosos o procesos pendientes con la Contraloría u otras entidades
incluido el Gobierno Autónomo Departamental.
m) Por el resultado insuficiente en evolucionar la eficiencia; se harán evaluaciones a
los funcionarios de la institución de la siguiente manera.
Exoneración del cargo, por determinación del Gobernador del Departamento, pudiendo
basarse en resolución del sumariante, causada por las infracciones ó delitos cometidos y
comprobados en el ejercicio de las funciones del funcionario público. Implica la
finalización del vínculo laboral, por motivos fundados y justificados; las siguientes son
causales de destitución por proceso:
a) Por incumplimiento al ordenamiento legal vigente, sea por interés personal o por
recibir dádivas y/o gratificaciones, en perjuicio de los intereses del Estado.
b) Por realizar actos de malversación, robo, defraudación, sustracción y abuso de
confianza en dinero, valores, documentos o bienes pertenecientes al Gobierno
Autónomo Departamental, sin perjuicio de seguir la acción penal correspondiente.
c) Por resistencia al cumplimiento de órdenes superiores que no sean contrarias a
ninguna disposición y que se enmarquen dentro los intereses institucionales.
d) Por imponer moralmente a personas que tengan algún trámite o gestión en el
Gobierno Autónomo Departamental.
e) Por revelar estudios, documentos o información de carácter muy reservado y
confidencial de la Institución.
definidos en el inciso d) del artículo 5 de la Ley del Estatuto del Funcionario Público
tramitarán los recursos de revocatoria y jerárquico conforme a procedimiento
reglamentado por el Viceministerio de Servicio Civil.
III. Estos recursos sólo podrán ser destinados a la adquisición de bienes y servicios
de industria nacional.
IV. Queda terminantemente prohibido destinar estos recursos a otros fines distintos a
los ya mencionados, bajo ningun concepto, por constituir un derecho laboral.
CAPITULO XI
CAPITULO XII
PROCESOS ADMINISTRATIVOS
En cumplimiento a la Ley Nº 2027, Ley Nº 1178, D.S. 26237 modificatoria del D.S. 23318-
A y otras disposiciones conexas se aplicará procedimiento descrito por estas normas, del
proceso administrativo por la función pública.
I. Plazos procesales: Los plazos a los que debe sujetarse el proceso interno son:
a) Tres días hábiles a partir del hecho conocido o recibido la denuncia, para que el
sumariante, inicie el proceso con la notificación del procesado.
c) Cinco días hábiles a partir del vencimiento del término de prueba, para que el
sumariante, emita su resolución.
e) Tres días hábiles a partir de la notificación con la resolución de revocatoria para que
el procesado, interponga recurso jerárquico.
Este plazo se interrumpe con el inicio de un proceso interno y/o cualquier acto de
investigación, los informes y otros que se refieran al esclarecimiento del hecho y que
hayan sido de conocimiento del encausado.
CAPITULO XIII
REGIMEN DE INCOMPATIBILIDADES
Los servidores públicos del Gobierno Autónomo Departamental, están sujetos a las
siguientes incompatibilidades:
CAPITULO XIV
COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN
a) Circulares
b) Cartas
c) Instructivos
d) Invitaciones
e) Convocatorias
f) Cursos de capacitación
g) Becas
h) Avisos necrológicos
i) Avisos deportivos
j) Otros de interés de general
IV. Los memorándums, que serán utilizados para los nombramientos, retiros,
promociones, felicitaciones, llamadas de atención, sanciones y otros.
a) Notas de Prensa
b) Informes oficiales
c) Conferencias de Prensa
d) Declaraciones oficiales del Gobernador del Departamento.
e) Entrevistas
f) Otros
CAPITULO XV
CAPITULO XVI
CAUCIÓN
CAPITULO XVII
I. No están sometidos a la Ley del Estatuto del Funcionario Público ni a las Normas
Básicas del Sistema de Administración de Personal, aquellas personas que para
la prestación de servicios específicos o especializados, se vinculen
contractualmente con el Gobierno Autonomo Departamental de Oruro, estando
sus derechos y obligaciones regulados en el respectivo contrato y ordenamiento
legal aplicable y cuyo procedimiento, requisitos, condiciones y formas de
contratación se regulan por las Normas Básicas del Sistema de Administración de
Bienes y Servicios.
II. Los consultores, asesores y demás servicios contractuales, por el que se vinculan
personas naturales o jurídicas al Gobierno Autónomo Departamental de Oruro, no
están sujetos a los beneficios de aguinaldo ni régimen de vacaciones, así como
tampoco serán considerados “servidores públicos”.
VII. El personal eventual contratado para programas y proyectos, está exceptuado del
alcance del presente artículo.
CAPITULO XVIII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS