FACULTAD DE DERECHO

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

La eficacia de la Conciliación Extrajudicial en los conflictos de familia en el

Centro de Conciliación “Luz de la verdad” del distrito de Independencia 2016

TESIS PARA OBTENER EL TÍTULO PROFESIONAL DE ABOGADA

AUTORA:

Stephanie Eva Enith Wong Arévalo

ASESORES:

Dr. José Jorge Rodríguez Figueroa

Mg. Manuel Ballesteros García

LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:

Resolución de conflictos

LIMA-PERÚ

2018
 PÁGINA DEL JURADO

________________________________________

MGTR. Ballesteros García, Manuel Jorge

Presidente

________________________________________

MGTR. García Taboada, Augusto Fortuna

Secretario

________________________________________

MGTR. García Gutiérrez, Endira

Vocal

ii

2
Dedicatoria

Al divino niño Jesús, por darme la fortaleza y

perseverancia para seguir adelante.

iii
 Agradecimiento

A mis padres y abuelitos por su apoyo

incondicional y amor fraterno.

iv
 DECLARATORIA DE AUTENTICIDAD

Yo, Stephanie Eva Enith Wong Arévalo, con DNI Nº 46237596, a efectos de cumplir con las
disposiciones vigentes consideradas en el registro de Grados y Títulos de la Universidad
Cesar Vallejo, declaro bajo juramento que:

1. La tesis es de mi autoría.
2. He respetado las normas internacionales de cita y referencias para las fuentes consultadas,
por lo tanto, la tesis no ha sido plagiada ni total ni parcialmente.
3. La tesis no ha sido auto plagiada, es decir, no ha sido publicada ni presentada con
anterioridad para obtener grado o título profesional alguno.
4. Los datos presentados en los resultados son reales, no han sido falseados duplicados ni
copiado y por lo tanto los que se presentan en la presente tesis se contribuirán en aportes a
la realidad investigativa.

En tal sentido de identificarse fraude plagio, auto plagio, piratería o falsificación asumo la
responsabilidad y las consecuencias que de mi accionar deviene sometiéndome a las
disposiciones contenidas en las normas académicas de la
Universidad César Vallejo.

Lima, quince de julio del 2018.

………………………….

Stephanie Eva Enith Wong Arévalo

DNI N° 46237596

v
 Presentación

Señores miembros del Jurado:

Dando cumplimiento a lo establecido por el Reglamento de Grados y Títulos de la

Universidad Cesar Vallejo para optar el grado de Abogado, presento el trabajo de
investigación denominado: La eficacia de la conciliación extrajudicial en los conflictos de
familia en el centro de conciliación “Luz de la verdad” del distrito de Independencia -
2016.

La presente tesis tendrá como finalidad analizar la eficacia de la conciliación extrajudicial

respecto a los conflictos de familia que se desarrollan en el centro de conciliación Luz de
la verdad del distrito de Independencia

El presente trabajo de investigación está dividido en VII capítulos: en el capítulo I se

exhibe la introducción donde va insertada la aproximación temática, trabajos previos,
teorías relacionadas al tema, formulación del problema, justificación del estudio, objetivo
y supuestos jurídicos del presente trabajo de investigación.

En el capítulo II se tratará acerca del método, que contiene el tipo y diseño de

investigación, caracterización de sujetos, población y muestra, técnicas e instrumentos de
recolección de datos, en cuanto a la validez, método de análisis de datos, tratamiento de la
información en cuanto a las unidades temáticas y categorización y se culmina con aspectos
éticos. En el capítulo III, se formula los resultados de investigación, En el capítulo IV se
realiza la discusión de la problemática presentada en la tesis. En el capítulo V se describe
las conclusiones del trabajo de investigación. En el capítulo VI se determina las
recomendaciones y en el capítulo VII se identifica las referencias bibliográficas.

Señores miembros del jurado planteo a vuestra consideración el presente trabajo de

investigación y espero que cumpla con los requisitos de aprobación para obtener el título
Profesional de Abogado

vi
 RESUMEN

El presente trabajo de investigación se ha considerado como título “La eficacia de la

Conciliación Extrajudicial en los conflictos de familia en el Centro de Conciliación “Luz
de la verdad” del distrito de Independencia 2016”, se establece como objetivo general:
Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto a los conflictos de
familia en el distrito de Independencia durante el año 2016 y como objetivos específicos:
Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto de la tenencia en el
distrito de Independencia durante el año 2016 y como último objetivo específico:
Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto a la pensión alimenticia
en el distrito de Independencia durante el año 2016 aplicó la técnica de recolección de
datos como la entrevista y los análisis documentales. Se desarrolló bajo el enfoque
cualitativo con un tipo de investigación básica y con un diseño de teoría fundamentada. La
población y muestra está conformada por los profesionales especializados en conciliación
extrajudicial en familia, para tal fin se emplearon las técnicas e instrumentos de
recolección de datos, tales como; la entrevista y el análisis documental, usando como
instrumentos la guía de entrevista y la guía de análisis documental obteniendo como
conclusión tres puntos de mucha importancia que representan la parte principal del trabajo
de investigación.

Palabras claves: Eficacia, conciliación extrajudicial, conflictos de familia, derechos,

cultura de paz.

vii
7
 ABSTRACT

The present research work has been considered as the title "The effectiveness of the
Extrajudicial Conciliation in family conflicts in the Conciliation Center" Luz de la verdad
"of the district of Independencia 2016", establishes as a general objective: To determine
the effectiveness of the extrajudicial conciliation with respect to family conflicts in the
district of Independencia during 2016 and as specific objectives: Determine the
effectiveness of the extrajudicial conciliation with respect to the possession in the district
of Independencia during 2016 and as the last specific objective: Determine The
effectiveness of the extrajudicial conciliation regarding the alimony in the district of
Independencia during the year 2016 applied the data collection technique as the interview
and the documentary analyzes. It was developed under the qualitative approach with a type
of basic research and with a grounded theory design. The population and sample is made
up of professionals specialized in family out-of-court conciliation, for this purpose the
techniques and instruments of data collection were used, such as; the interview and the
documentary analysis, using as instruments the interview guide and the documentary
analysis guide, obtaining in conclusion three very important points that represent the main
part of the research work.

Key words: Efficacy, extrajudicial conciliation, family conflicts, rights, culture of peace.

viii
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 ÍNDICE

Pág

GENERALIDADES
Título
Autor
Asesor
Tipo de investigación
Línea de investigación
Localidad
Duración de la investigación

I. INTRODUCCIÓN 13
Aproximación Temática 14
Trabajos Previos 15
Marco Teórico 19
Justificación del Estudio 51
Supuestos y objetivos del trabajo 52

II. MÉTODO
2.1. Tipos de estudio 54
2.2. Diseño de investigación 56
2.3. Caracterización de sujetos 57
2.4. Población y muestra 59
2.5. Técnicas e instrumentos de recolección de datos, validez. 59
2.6. Métodos de análisis de datos. 62
2.7. Unidad de análisis: categorización. 62
2.8. Consideraciones éticas. 63

III. RESULTADOS 64
3.1. Análisis de interpretación de resultados de las entrevistas 66

3.2 Análisis de interpretación del análisis documental 72

ix

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IV. DISCUSIÓN 79
V. CONCLUSIONES 84
VI. RECOMENDACIONES 87
VIII. REFERENCIAS 89
ANEXOS
Anexo 1. Matriz de Consistencia
Anexo 2. Instrumentos
Anexo 3 – A. Validación de Guía de Entrevista
Anexo 3 – B. Validación de Análisis documental
Anexo 4. Fotografías - Acreditación de Entrevistas

10x
 ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1. Fases de la conciliación 26

Tabla 2. Características de los Marcs y el proceso judicial 27
Tabla 3. Indicadores del distrito de Independencia 37
Tabla 4. Clases de tenencia 39
Tabla 5. Caracterización de sujetos. 58
Tabla 6. Categorización 63

xi

11
 ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1. La conciliación extrajudicial 32

Figura 2 Conflictos de familia 44

xii

12
I. INTRODUCCIÓN

13
Aproximación Temática

La aproximación temática expresa una necesidad, una dificultad o carencia en algún

aspecto que surge en un determinado lugar, parte de la realidad que nos proponemos
estudiar e investigar.

Al respecto, en palabras de Otiniano y Benites (2014, p. 22), señalan que es la descripción

minuciosa del fenómeno observado en una determinada población. Por otro lado, cabe
indicar que es el estudio que ya ha sido realizado con anterioridad contando con los hechos
que van a permitir comprender el origen del problema.

Al respecto, comprendemos que la aproximación temática es la descripción coherente y

minuciosa que realiza el investigador sobre el problema, sin perder la relación con las
cuestiones que permiten entender la realidad del problema.

El presente trabajo surge a partir de numerosos conflictos entre particulares y de éstos con
las instituciones públicas, puesto que muchos de los peruanos tenemos un concepto de
cultura de conflicto que se remonta a muchos años atrás. Los problemas sociales que
afrontamos a diario se ven en los diferentes medios de comunicación. Según nuestra
cultura del conflicto tenemos la seguridad de que sólo el Poder Judicial tiene el deber de
resolver los conflictos. Por esta razón existe una gran carga procesal que tramita el órgano
jurisdiccional. Muchos de esos conflictos pueden ser resueltos de manera eficaz optando
por los medios alternativos de resolución de conflictos.

Debido a la carga procesal y para la existencia de una cultura de paz en nuestro país nace la
Conciliación Extrajudicial creada por la Ley 26872 en el año 1997. Esta institución jurídica
es un mecanismo alternativo de resolución de conflictos mediante la cual dos o más partes
que tienen intereses en conflicto asisten a un Centro de conciliación con el fin de que en
dicha institución una tercera persona, pueda ayudarles orientándolos a proponer soluciones,
procurando que ambos ganen en el mismo. En sus primeros años de vigencia esta
institución fue opcional. Esta institución se constituye en el paso previo, por el cual las
partes deben seguir antes acudir al órgano jurisdiccional siempre que la controversia sea de
índole jurídica y califique como materia conciliable. La conciliación tiene los mismos
efectos legales que una sentencia para las partes culminando con el acta de conciliación
con calidad de título ejecutivo.

14
En el distrito de Independencia se observa conflictos de toda índole, los más comunes son
los conflictos en materia familiar como la tenencia, la pensión de alimentos y el régimen de
visitas. La mayoría de parejas que acuden al centro de conciliación “Luz de la verdad” en
el caso de tenencia se debe a que en muchos casos uno de los padres producen daños a la
integridad física psíquica y psicológica de los niños o adolescentes a su cargo. Además
procede cuando los padres están separados y desean determinar de común acuerdo quién
asumirá la responsabilidad de criar al menor. Por esta razón es indispensable que sea en la
vía judicial o conciliatoria se garanticen el respeto a los derechos de los menores y el
interés superior del niño.

La conciliación en materia de tenencia es una forma legal de terminar con el conflicto

precisamente para evitar someterse a lo tedioso del proceso judicial, de esta manera la ley
aplica el principio de economía procesal, destinando un final al conflicto por voluntad de
las partes, evitando gastos ulteriores al estado.

Vemos entonces como la Conciliación Extrajudicial se presenta como un mecanismo

voluntario, privado y consensual destacando la autonomía de las partes en cuanto a la toma
de sus propias decisiones a la solución de conflictos.

En suma, la Conciliación extrajudicial en materia de tenencia no solo cumple con las

ventajas mencionadas sino que cumple con la misión principal de lograr la atención
primordial al interés superior del menor para que este pueda permanecer con el progenitor
más idóneo y goce de una protección especial en un ambiente adecuado donde pueda
desenvolverse en cada uno de sus aspectos de manera óptima.

Trabajos Previos

Los trabajos previos se refieren a la revisión de trabajos anteriores sobre el tema en estudio,
realizados en diversas instituciones. Constituyen una guía para el investigador puesto que
le permite hacer comparaciones y tener ideas sobre cómo se estudió el problema
anteriormente.

Tamayo (2012, p. 149) manifiesta que “significa toda investigación hecha previamente a la
actual investigación que permiten al investigador esclarecer, analizar y entender el
problema planteado”. Conforme a este autor los trabajos previos se refieren los estudios

15
anteriores vinculados con el problema propuesto, en otras palabras, los trabajos previos son
las investigaciones desarrolladas en el pasado y que se vinculan con el problema
planteado.

Por otro lado, Arias (2012, p. 108) sostiene que “Los precedentes revelan los avances y el
presente condición del estudio en el área específica que el investigador tiene en mente.
Gracias a los antecedentes podemos percibir lo que aún se necesita por indagar así como
mejorar el desarrollo de nuestra investigación.

A continuación presentaremos los trabajos previos nacionales:

A Nivel Nacional:

Suni (2015) en su tesis titulada “Ley de Conciliación Extrajudicial y los conflictos civiles
en la región de Puno”; sustentada en la Universidad Andina Néstor Cáceres Velásquez,
para optar el Grado Académico de Magister en Derecho, que expone lo siguiente:

[… ] El empleo de la conciliación extrajudicial propicia una cultura de paz en la región Puno.

Aunque existan posiciones contrarias referidas a la conciliación extrajudicial, situación que se
observa en cada uno de los ítems entrevistados (p.231).

Yana (2017) en su tesis titulada “Eficacia de la conciliación judicial en el proceso laboral y

su repercusión en la carga procesal en el primer juzgado de trabajo del Cusco del año
2014”; sustentada en la Universidad Andina del Cusco, para optar el título profesional de
abogado, siguiendo el método funcionalista, concluyó:

[… ] Como personas de derecho nosotros buscamos que las autoridades judiciales, en este caso
el juez dirija el proceso de manera veraz, adopte las medidas oportunas para impedir la dilación
del proceso, de modo que lleve a un mejor uso de la economía procesal, asimismo, las
autoridades deben recomendar el empleo de los Marcs, con el fin de hacer más eficaz los
procesos judiciales que nuestro país necesita. (p. 100).

Chong (2015) en su tesis titulada “Tenencia compartida y desarrollo integral del niño, niña
y adolescente a nivel del Primer Juzgado Transitorio de Familia, Lima Sur, 2013” para
obtener el título de Abogado de la Universidad Autónoma del Perú, siguiendo el método
no experimental, concluyó:

16
 [… ] La tenencia compartida se relaciona de manera directa y significativa con el desarrollo
integral del niño y adolescente, teniendo como base la imposición de sentencias judiciales en el
Juzgado Transitorio de familia del distrito de San Juan de Miraflores, Lima Sur del año 2013
(p. 114).

Noblecilla (2014) en su tesis titulada “Factores determinantes de la tenencia de menores en

los Juzgados de Familia de Trujillo: la primacía del interés superior del niño” para obtener
título de Abogado de la Universidad Privada del Norte, siguiendo el método funcionalista,
concluyó:

[… ] La tenencia compartida refleja la función paternal en un clima dinámico y equilibrado,

donde se resguarda el interés superior del niño que tiene por fin transformar y fortalecer la
tutela de ambos padres para un mejor desarrollo equitativo en el papel afectivo de los padres
ayudando útilmente en la fase emocional de los hijos (pp. 102-103).

López (2016) en su investigación titulada “Elementos intervinientes en el procedimiento

de tenencia de los hijos en los Juzgados de Familia de Lima: Principio de Interés Superior
del niño” para obtener título de Abogado de la Universidad de Huánuco, siguiendo el
método cualitativo, concluyó:

[… ] El Principio del Interés Superior del Niño se convierte en un fundamento esencial en

cuanto en su ejercicio pues valora al niño como sujeto de derechos, respaldándolo y
protegiéndolo en su desarrollo integral, en el sentido de que permita una mejor reflexión hacía
sus padres, haciéndolos responsables de fortalecer el mencionado principio (p.60).

A continuación presentaremos los trabajos previos internacionales:

Trabajos Previos Internacionales

Lozada (2017) en su investigación titulada: “Eficacia de la conciliación extrajudicial en

derecho en materia civil en Bogotá: estudio de caso centro de conciliación de la personería
de Bogotá, años 2010 a 2014” para obtener el grado de Magister en Derecho de la
Universidad del Rosario, Bogotá, Colombia, siguiendo el método cualitativo, concluyo lo
siguiente:

[… ] los avances y cambios que se demuestran en la evolución legislativa de institución de la

conciliación permite percatarse de las falencias de la ciudadanía con respecto a la comprensión
y aceptación de esta institución y poca credibilidad en las bondades de este mecanismo de
solución autocompositivo lo que ocasiona el incumplimiento de los compromisos adquiridos en

17
 las actas de conciliación, por ello se necesita una mayor preparación y profesionalización de
los conciliadores así como una mayor difusión y capacitación de la conciliación a nivel
nacional (p.129).

Gallego y Garivia (2016) en su investigación titulada “Eficacia de las normas de calidad

en los Centros de Conciliación de los Consultorios Jurídicos y su impacto en el acceso a la
administración de justicia” para obtener el grado de Magíster en Derecho de la Universidad
de Manizales, Colombia, siguiendo el método cualitativo, concluyeron:

[… ] Siendo la conciliación una forma real de administrar justicia, debe seguir procesos de
calidad y acciones de mejora permanente que permitan incentivar el acceso de la población
beneficiaria de este mecanismo de solución de conflictos y evitar la justicia impositiva desde la
vigencia de la Constitución Política de 1991 (p.218).

Salas (2007) en su tesis titulada “Análisis jurídico y social de los mecanismos de

resolución alterna de conflictos a través del programa casas de justicia y demás
centros autorizados por el Ministerio de Justicia” para obtener título de Abogado de
la Universidad de Costa Rica, Costa Rica, siguiendo el método mixto, concluyó:

[… ] Cada una de las casas es un espacio de diálogo para que las personas que tienen un
conflicto lo solucionen de manera oportuna y con una viabilidad de cumplimiento. Lo que
viene ha resultar sumamente importante para la convivencia pacífica y responsable de los
individuos en su comunidad o grupo social (p. 292).

Arias (2008) en su tesis titulada “Aplicación de la fase de conciliación en el proceso

laboral por parte del estado de Guatemala y como consecuencia violación al principio de
igualdad constitucional” para obtener título de licenciado en ciencias jurídicas y sociales de
la Universidad de San Carlos, Guatemala, sin mención del método, concluyó:

[… ] El estado guatemalteco desconoce que existe una violación al principio de igualdad

constitucional en todo el territorio, por parte del Estado de Guatemala y sus dependencias
específicamente en un proceso laboral cuando se llega al momento de la fase de la conciliación,
es la constitución la que debe garantizar el cumplimiento obligatorio y no opcional (pp. 99-
100).

Villavicencio (2016) en su tesis titulada “Establecer como causal de revocatoria de la

tenencia de los hijos cuando el padre o madre ha incumplido la sentencia, como medio que
conserva las relaciones familiares” para obtener título de Abogado de la Universidad
Nacional de Loja, Ecuador, sin mención del método, concluyó:

18
 [… ] El Código Civil vigente en nuestro país respecto del divorcio y la situación de los menores
es muy amplio y no permite tutelar de manera efectiva el interés superior del niño, lo que
imposibilita que los padres divorciados compartan la custodia de los hijos (p. 120).

Barros (2013) en su tesis titulada “Del cuidado personal, igualdad entre padres e Interés
Superior del niño” para obtener el grado de Magister de la Universidad de Chile, Chile, sin
mención del método, concluyó:

[… ] La argumentación para el rechazo del sistema exclusivo de cuidado personal es válida,

incluso, para quien supuestamente se ve beneficiado con la normativa actual. En esta forma
unilateral de atribución, por la cual existe un régimen comunicacional de fines de semana, la
carga de la crianza y educación cae sobre los hombros de un solo progenitor (pp. 232-233).

Marco Teórico

Categoría 1:

La conciliación extrajudicial

Aspecto jurídico

La conciliación extrajudicial nace en el Perú a finales de 1990, en 1997 a través de la ley

26872, denominada Ley de Conciliación Extrajudicial, con el fin de reducir la excesiva
carga procesal del poder judicial y ofrecer un mayor acceso a la justicia a las personas de
bajos recursos económicos.

La conciliación extrajudicial es un medio de solución de conflictos, constituye una

poderosa herramienta para solucionar conflictos. Lo más resaltante es que caracteriza por
ser un medio restablecedor de paz social, pues es útil para solucionar diversos conflictos de
índole familiar, empresarial, patrimonial y civil.

De esta manera, la conciliación extrajudicial es una institución fortalecedora e influyente

en la cultura de paz de un país, ya que tiene como prioridad descongestionar los entes
administrativos de justicia, reduciendo la carga procesal por lo que ha ampliado su campo
de acción hacia otras materias como la laboral y fortaleciendo su aplicación en el derecho
civil.

19
Fundamento Constitucional

Muchas personas piensan que la única autoridad eficiente para resolver conflictos
acudiendo al Poder Judicial. Puede que esa sea la causa que origine la gran cantidad de
demandas que tramita el órgano jurisdiccional. Muchos de esos conflictos pueden ser
resueltos de una manera eficaz recurriendo a los medios alternativos de resolución de
conflictos.

Se manifestaba que la conciliación atentaba contra la unidad y la exclusividad de la

función jurisdiccional. Por ende, el artículo 4º de la Ley Nº 26872 expresa precisamente el
carácter no jurisdiccional de la conciliación.

Los artículos que establecen el fundamento constitucional de la conciliación extrajudicial

lo encontramos en el artículo 2º, incisos 14, 22 y 24, literal a, de la Constitución que
señalan que toda persona tiene derecho a:

A la paz, a la libertad y a la seguridad personal, contratar con fines lícitos y el de gozar de

un ambiente equilibrado. Por consiguiente, nadie está prohibido de hacer lo que la ley
prohíba, solo el de seguir las instrucciones para el desarrollo de nuestros actos jurídicos de
acuerdo a las leyes y respetando el orden público.

La conciliación extrajudicial y su fundamento en la cultura de paz

En las sociedades las leyes surgen para que el hombre como ser sociable pueda vivir de
manera pacífica con los demás. Por ello se deben respetar los derechos de los demás, ya en
nuestra carta magna nos resume el fin del estado que es la defensa de la persona humana y
el respeto a su dignidad. Esa dignidad que es un derecho propio con independencia a su fe,
ideología, raza o nación. Tomando las palabras del gran filósofo prusiano Immanuel Kant
que define a los valores como “el conjunto de condiciones por las cuales el libre arbitrio
del uno puede acordarse con el del otro, según una ley general de libertad”, en esto se
refiere a que debemos ser justos con las personas que convivimos, pues ese libre arbitrio
que menciona Kant se traduce en la libre conciencia de una persona para realizar un
sinnúmero de actos jurídicos durante su vida, sin embargo su libre conciencia y voluntad
para hacerlo debe cooperar en la armonía y paz en la sociedad en donde se desarrolla,
adoptándose a las normas que rigen para todos los hombres, respetando al prójimo para

20
que así esta ley general de libertad surta efectos positivos en la sociedad, por tanto las
acciones que se realizan de acuerdo a la buena fe y voluntad de las personas se genera por
el deber y conforme a ello son esas acciones las que se hacen valiosas hechas por un ser
moral.
Es así que la conciliación nace de esa voluntad para evitar conflictos e incentivar el diálogo
que inculcará una cultura de paz en la sociedad.

La conciencia del deber que explica Kant se traduce en el modo de actuar en el ponernos
en el lugar de los demás, pues según Kant los valores que se construyen desde el mundo,
pero no se encuentran excluidos en el mundo, sino que se establecen en las relaciones
sociales y en los valores como la cohesión, la solidaridad, la igualdad y la justicia. Estos
valores se inculcan a los niños desde temprana edad para que primero ellos cumplan los
deberes para consigo mismos y los deberes para con los demás. Haciendo uso de los
valores que menciona Kant y su relación con la cultura de paz que como país debemos
alcanzar, queda en nosotros como abogados el prevenir los conflictos, buscando los medios
alternativos que resulten efectivos para las partes.
Tanto para la sociedad como para los órganos jurisdiccionales, los medios alternativos de
solución de conflictos, como la conciliación resulta lo más benéfico ya que reducen la
carga de trabajo y se cumple con el principio de economía y rapidez para que las partes
logren una conciliación si es posible en la primera audiencia. Es por ello que el conjunto de
valores y el dialogo lograran fundar las bases de una cultura de paz en toda sociedad en
donde las personas no solo piensen en ganar para ellas mismas sino también en
mentalizarse en el concepto de ganar ambos, de ponernos en el lugar de los demás para que
verdaderamente la conciliación como institución extrajudicial pueda dar sus frutos, pero no
es tarea del estado ni de instituciones autónomas el hacer esta realidad posible, es tarea de
todos el contribuir en una sociedad mejor.

El término cultura lo entendemos como la práctica de comportamientos aceptados por una

sociedad, entonces la denominación Cultura de Paz representa la serie de
comportamientos y valores que incentivan y contribuyen a construir la paz en la sociedad,
rechazando todo tipo de violencia y promoviendo el dialogo y la negociación entre las
personas, evitando las disputas de modo que el diálogo y la comunicación entre las partes
sea la forma idónea de resolver conflictos y así destierre la violencia en la sociedad.

21
La pregunta sobre este tema es si la cultura de paz trabaja en conjunto con la conciliación
extrajudicial en cuanto a la resolución de conflictos. Por ello, encontramos la respuesta en
el artículo 2° de la Ley de Conciliación pues es a través de la labor de los conciliadores el
ayudar a cerrar los obstáculos y construir los medios para alcanzar, el objetivo esencial de
la Conciliación anhelado por la ley: propiciar una cultura de paz. En ese sentido, la cultura
de paz coopera en la labor de difusión y promoción de la conciliación como manera de que
las personas reconozcan que cada una es sujeto de derechos, así como el reconocimiento de
uno mismo como miembro activo de una nueva cultura de paz. Por otro lado, es necesario
saber el origen de una cultura de paz en la sociedad. Su origen lo encontramos en la
mayoría de países que buscan vías alternas que permitan renovar su sistema legislativo, la
división de poderes en una nación puede ser desigual y muchos de los gobiernos latinos
han sido conducidos por personas que solo se han enriquecido de los bienes de sus
ciudadanos, construyendo brechas de desigualdad, mucha pobreza y generando diversos
tipos de violencia. Producto de estos acontecimientos los ciudadanos de esos países han
buscado una mejor vida en otros pueblos, muchos de ellos con la esperanza de poder llevar
a sus familias y brindarles una mejor calidad de vida. Volviendo al origen de la cultura de
litigio en nuestro país la mayoría experimentamos la sobrecarga procesal del Poder Judicial
pues los procesos que uno interpone en esta vía son muy lentos y en la mayoría de los
casos no hay un resultado favorable. Y esto no solo sucede en nuestro país si no que es
común en muchas realidades donde se trata de buscar las mejores alternativas a la crisis de
esta cultura de litigio donde muchos desean ganar y lograr la satisfacción anhelada, es en
estos casos que los mecanismos de resolución de conflictos están orientados a buscar
fórmulas que solucionen la crisis generada en las instituciones judiciales. En definitiva, la
función del Poder Judicial es insuficiente para satisfacer los intereses de la población y
sobre todo a alcanzar la paz social en justicia.

La cultura de paz conlleva a un cambio cultural, una mentalidad motivada, a crear

conciencia en las personas para suprimir de nuestra sociedad esa cultura litigiosa que tanto
nos impide crecer como nación y como ciudadanos. Esta cultura de paz se basa en primer
lugar desde las familias, esa es la primera escuela de formación para toda persona sujeto de
derechos, en segundo lugar la base de la educación la encontramos en los colegios, donde
aprendemos y fortalecemos nuestras debilidades. Por otro lado, se debe tomar en cuenta
que la conciliación constituye una forma alternativa de acceder a la justicia, y esta

22
alternativa de justicia es efectiva cuando ambas partes estén de acuerdo y anhelan el mismo
fin.

Bases teóricas

Orígenes y evolución histórica a nivel mundial

Los antecedentes de la conciliación se hallan en las mismas sociedades que se impusieron a

los regímenes de violencia y autotutela, razón por el cual buscaron alternativas distintas de
solucionar los problemas que se suscitaban entre los pobladores, es allí donde intervienen
las personas cercanas a las partes en conflicto como los ancianos de la familia, los vecinos
y amigos que pusieran fin a sus controversias mediante el uso de alternativas de solución
como el diálogo y la conciliación.

Durante siglos, la iglesia ha desempeñado un papel de conciliadora, a través de sus

ministros. Desde la llegada de Cristo y en diversos pasajes del nuevo testamento se
menciona que las personas no deben resolver sus conflictos en el tribunal, sino que deben
nombrar a personas de su propia comunidad en Corinto para que ellos intercedan por las
partes en conflicto y pongan fin a sus divergencias, tal como lo menciona Pablo en la carta
a los corintios.

En la antigua China, se empleaba la conciliación para resolver conflictos en primer lugar.

Según Confucio, la resolución de una controversia se obtenía a través de la del acuerdo y la
moral de ambas partes y no recurriendo a la obligación o amenaza. De manera que el trato
amable y la armonía entre las personas era lo elemental para llegar a un acuerdo entre las
partes.

Breve referencia histórica de la conciliación en el Perú

La Constitución de Cádiz de 1812

La Constitución de Cádiz cobró mucha relevancia en el futuro al ser una guía no sólo a los
liberales españoles, sino también a europeos y americanos. Es reconocido además por ser
la primera constitución española que posteriormente influyo en las constituciones
españolas y americanas. En el artículo 282° menciona que el alcalde de cada pueblo

23
actuara como conciliador y aquel ciudadano que sostenga un asunto o conflicto de interés
se presentará ante el alcalde. A su vez, el alcalde presenciará el acto con la asistencia de
dos hombres buenos.

Constitución Política del Perú de 1826

El artículo 113° recalcaba la labor del conciliador, señalando que los conciliadores no solo
debían escuchar las pretensiones de las partes sino también adiestrarlas en sus derechos.
Sin embargo, la conciliación no solo abarcaba los procesos civiles sino además se resolvía
tema procesos penales como la injuria.

Constitución Política del Perú de 1828

En esta constitución se indicaba que las partes debían previamente acudir al alcalde y
después al Juez de Paz antes de iniciar un proceso judicial.

Código Procesal Civil de 1993

En este código la conciliación extrajudicial tiene la característica de ser obligatoria pues el

juez debe realizarla dentro del proceso..

Ley Nº 26872 de Conciliación (Extrajudicial)

En 1997 entró en vigencia la Ley N°26872, que fue regulada en 1998. Desde sus primeros
años, la conciliación extrajudicial se desarrollaba previamente a iniciar una demanda en el
Poder Judicial, esto era obligatorio para todas las demandas que sean de materia
conciliable en todo el país.

Las Fases de la conciliación

Inicio

La parte interesada usualmente es la afectada quien acude a un centro de conciliación e

inicia el procedimiento con la solicitud. Luego se notifica a ambas partes en un intervalo de
tres días. Desde la solicitud hasta el día de la conciliación transcurrirán siete días para
realizarse.

24
Designación del Conciliador

Al haberse enviado la notificación de las partes se determina el nombre del conciliador que
ejecutará el procedimiento.

Audiencia de conciliación

En el día de la conciliación éste se presenta a las partes y les da la bienvenida.

Posteriormente, les explica sobre los beneficios de la conciliación, las ventajas
comparativas y las reglas del mismo para llegar a un resultado satisfactorio.

Identificación de intereses

En esta fase el conciliador pedirá a los conciliantes que presten atención a discusión en los
intereses a través de las estrategias que el conciliador realizará como la lluvia de ideas y la
creación de opciones a los puntos en discusión.

Además, el conciliador puede proponer fórmulas conciliatorias nuevas o mejorar las

planteadas por las partes.

Estructura del acuerdo y clausura

De llegar a un acuerdo deberá hacerse por escrito mediante el acta de conciliación que
contiene los términos y condiciones necesarios para su ejecución señalando las
obligaciones para cada parte y el plazo de cumplimiento. El resultado que pone fin al
conflicto entre las partes se plasma en el acuerdo. Por tanto, que el éxito de una
conciliación dependerá de la satisfacción de los intereses de las partes, el acuerdo y el
cumplimiento efectivo del mismo.

Es importante que un abogado verifique la legalidad del acuerdo, para la conformidad del
procedimiento.

25
Tabla 1
Fases de la Conciliación
Fase 1 Fase2 Fase 3 Fase 4

Solicitud Se designa al Las partes asisten a La decisión de las

conciliador. la audiencia de partes se ejecuta en
Se notifica a las
conciliación. el Acta de
partes a la audiencia
conciliación.
de conciliación.

Fuente: Elaboración propia

De acuerdo al artículo 7° de la Ley Nº 26872, son materias conciliables las pretensiones

determinadas o determinables que se refieran a los derechos disponibles de las partes. En
materia de familia, es conciliable la pensión de alimentos, el régimen de visitas, tenencia,
así como otras que se vinculen a la relación familiar y respecto de las cuales las partes
tengan libre disposición. El conciliador deberá tomar en cuenta el principio del interés
superior del niño y tenerlo como su principal prioridad.
Medios Alternativos de Resolución de Conflictos

Los Medios Alternativos de Resolución de Conflictos, conocidos como MARC´s, son

procedimientos que se diferencian del proceso judicial. Los MARC´s facilitan el
tratamiento de conflictos de manera célere y eficaz al alcance de las partes.

Los mecanismos alternativos de solución de conflicto empleados en nuestro país son: La

mediación, la negociación, el arbitraje y la conciliación extrajudicial. A continuación
describiremos cada uno de ellos.

La Mediación

Es un medio alternativo de solución de conflictos por el cual las partes llegan a un acuerdo
voluntario con la ayuda de un tercero. El mediador es un tercero imparcial y neutral que no
plantea alternativas de solución, solo se centra en facilitar el diálogo.

26
La Negociación

Las partes solucionan directamente sus controversias sin la intervención de un tercero,

generando la solución de un problema.
En este caso, las partes llegan al mejor acuerdo que genere satisfacción a sus intereses.

El Arbitraje

Es un mecanismo de solución de conflictos, donde las partes delegan en un tercero

imparcial la solución de un conflicto. Las partes pueden elegir a los árbitros o aceptar los
que una institución arbitral designe. Se denomina heterocompositivo porque la solución la
proporciona un tercero quien impone su decisión a las partes por lo tanto, el árbitro es
quien resuelve el conflicto, siendo las partes sometidas a la decisión del árbitro.

Tabla 2
Características de los MARCs y el Proceso Judicial
Criterios Negociación Mediación Conciliación Arbitraje Proceso Judicial

Formalidad No existe, sin No existe, sin Existe un tipo Existe un Totalmente formal y
estructura mayor de formalidad tipo de estructurado
estructura formalidad y
hay etapas
que cumplir

Obligatoriedad Si existe Si existe Si existe Obligatorio Obligatorio sujeto a

del resultado acuerdo acuerdo acuerdo apelación

Participación de No Si, elegido por Sí, elegido por Sí, elegido Sí, impuesto por el
terceros las partes el centro por las Estado
partes

Resultado y Se busca Se busca Se busca El resultado El resultado se basa

satisfacción de acuerdo que acuerdo que acuerdo que se basa en en los principios
las partes satisfaga a satisfaga a satisfaga a opiniones fundamentados en
ambos ambos ambos fundamenta las leyes
das

Fuente: Recuperado de Manual de Conciliación Extrajudicial de María Inés Manco Ledesma

27
Aspecto doctrinario

Para Junco (1994), “la conciliación es empleada por las partes como un mecanismo para
hallar la solución a los conflictos en común por medio de una fórmula neutral propuesta
por las partes o por el propio conciliador” (p. 36).
El autor se refiere a que la conciliación es el acto jurídico por el cual las partes antes de
iniciar un proceso se someten a un trámite conciliatorio para llegar a un acuerdo de todo
aquello que sea susceptible de conciliar y que sea factible por ley, teniendo como
intermediario a un particular capacitado, quien propone las formulas conciliatorias para las
partes finalizando en un acta de conciliación, el cual contiene derechos reconocidos y tiene
título ejecutivo.
En palabras de Contreras (2008, p. 627), la conciliación es "un acuerdo alcanzado por las
partes, cuya característica es la de ser sencillamente un pacto, un contentamiento que pone
fin al malestar que origino la controversia".

En lo expresado por ambos autores, entendemos que el desarrollo de los mecanismos

alternativos de solución de conflictos tienen como finalidad que ambas partes puedan
satisfacer sus intereses, por ello las se ha logrado abarcar a una mayor cantidad de personas
ya sea reduciendo los costos o brindar el servicio de manera gratuita. Sin embargo, al ser la
conciliación menos costosa o a veces ser brindada en condiciones de gratuidad, no quiere
decir que este mecanismo alternativo se convierta en un mecanismo de justicia para pobres
o de segunda clase.

A pesar del gran aporte de este mecanismo alternativo de solución de conflictos en el

sistema judicial de muchos países como el nuestro, significaría un gran avance también el
poder conciliar materias vinculadas a solucionar otras formas de conflictos familiares y dar
libertad a la capacidad creativa de los conciliadores familiares, como por ejemplo en caso
de que los niños necesiten autorización para poder viajar al extranjero, o como se ve
actualmente en el ministerio publico denuncias por la omisión a la asistencia familiar, sería
factible que el conciliador esté debidamente capacitado y pueda conciliar estos temas
considerando como base el principio del interés superior del niño y su adecuado desarrollo
dentro del entorno familiar.

Con respecto a la función de la conciliación Javalois (2011) menciona lo siguiente:

[… ] Una de las funciones de la conciliación es la de ser preventiva, es decir que elude los gastos y

28
 pérdidas de tanto económicas como personales que se pudieran ocasionar si las partes inician un proceso,
por ello la conciliación cumple el papel de prevenir estos acontecimientos ya sea en la instancia judicial o
arbitral y alcanzando la satisfacción a las partes (p.11).

Se entiende en lo mencionado por el autor que la función básica de la conciliación es la de

ser preventiva, es decir, que empleando la conciliación antes de iniciar un proceso judicial
evitaría gastos y pérdida de tiempo para los involucrados. Por ello es preventiva y efectiva
porque no solo elude los litigios sino también genera la satisfacción a las partes.

Resolución del Sexto Juzgado Civil de Lima, Exp. Nº 1-200928-2004-AA/TC

En esta sentencia se observa que la sala del sexto juzgado civil de Lima declaro infundada
la demanda de amparo que el Sr. Guibovich interpuso para que se declare nula esa acta de
conciliación ya que no estuvo de acuerdo con el acta, aduciendo que el desalojo, el cual es
el tema en disputa por lo que el Sr. Guibovich está obligado a pagar las rentas adeudadas y
la devolución del inmueble, este manifiesta que el desalojo no es una materia conciliable
de la conciliación y que se le está vulnerando sus derechos constitucionales por lo que la
respuesta de la sala fue declarar infundada la demanda de amparo sustentando que el
desalojo constituye una materia conciliable por tratarse de ser un derecho disponible entre
las partes y está en el artículo 9 de la ley de conciliación.
La sala declaro infundada la demanda de amparo porque no se por lo que no se encontraron
los elementos que determinen la vulneración de la cosa juzgada. De igual forma, en la
revisión de la cuestionada acta de conciliación se trató lo concerniente a la devolución de
un inmueble arrendado al demandante y el pago de las mensualidades adeudadas, la cual
forma parte de una de las materias que resultan conciliables al tratarse de derechos
disponibles de las partes de acuerdo al artículo 9 de la Ley N° 26872. En este aspecto, no
se ha acreditado la infracción de normas imperativas relativas al debido proceso, por lo
tanto la demanda debe ser desestimada.

Derecho comparado

Colombia

Desde 1991, creo que la conciliación extrajudicial con la finalidad de descongestionar la

carga procesal en los juzgados. A diferencia de nuestro país en el conciliador debe
necesariamente ser abogado titulado y requiere de una capacitación especial. Por otra parte,

29
la conciliación en equidad se realiza a través de conciliadores elegidos por los tribunales
superiores de un determinado distrito judicial. En Colombia la conciliación se trabaja en
equidad, quiere decir que de manera gratuita brinda el servicio a las personas por lo que
tiene asistencia de la escuela judicial colombiana. El acta del conciliador de un centro de
conciliación y del conciliador en equidad tiene carácter de cosa juzgada y mérito ejecutivo.
El Ministerio de Justicia colombiano es el encargado de evaluar el desempeño de los
Centros de Conciliación y realizar el seguimiento y evaluación de la aplicación de las
normas relativas a la conciliación.

Argentina

En este país, a la conciliación se le denomina mediación. El 27 de octubre de 1995 se

promulgó la Ley Nº 24573. Como en muchos países de Latinoamérica, la mediación es un
requisito obligatorio previo al proceso judicial. Por otra parte, la ley argentina diferencia
los temas objetos a mediación y aquellos en los que por su propia naturaleza requieren de
la intervención de un juez. Como pueden ser los temas penales. A través del Ministerio de
Justicia, el gobierno argentino desarrolló e institucionalizó la mediación, por lo que dicho
ministerio se encarga de dictar las normas reglamentarias de este medio alternativo de
solución de conflictos. A lo largo de los años, los resultados de este mecanismo en el
sistema de justicia han sido favorables pues ha cumplido con su principal objetivo de
reducir la carga de los despachos judiciales e incluso ha sido más popular y empleado que
el arbitraje, pues este medio alternativo tiene un elevado costo.

En Argentina la función del mediador no es el de resolver el conflicto ni tampoco como el

conciliador de dar diferentes propuestas de solución. Su función se basa en unir a las
partes, aconsejándolos para facilitarles el dialogo y de este modo ellas mismas puedan
resolver y proponer soluciones.

Costa Rica

En Costa Rica, la conciliación es facultativa para las partes, y se realiza ante conciliadores
que no necesariamente sean abogados. El ente encargado de la administración y dictado de
normas es el ministerio de justicia, que se encarga del control institucional de los centros
de conciliación. Al igual que en nuestro país los temas objetos de conciliación son de
naturaleza disponible.

30
España

En este país existen dos clases de conciliación. La primera conciliación es anterior al juicio
es preprocesal pues tiene el fin de evitar un litigio y tiene naturaleza de acto de jurisdicción
voluntaria. La segunda es la procesal, que se desarrolla cuando haya iniciado un proceso
judicial y ante el juez competente que conoce del asunto principal. Además, si las partes no
han llegado a un acuerdo pueden optar por el arbitraje o jurisdicción, lo que se pretende en
esta etapa es finalizar el litigio. En este caso, si la conciliación no resulta, el órgano
jurisdiccional resolverá como tercero imparcial el conflicto a través de la sentencia.

Francia

En Francia también se emplea la mediación que es conceptualizada como el deber de

aproximar a las partes y de orientarlas para que hallen la solución al conflicto. La
mediación puede ser extrajudicial o intrajudicial, este último está regulado en el Nouveau
Code de Procédure Civile, que se desarrolla bajo el control del juez. Todo juez competente
de un litigio puede, con el acuerdo de las partes, recurrir a la mediación, designando un
mediador, tercero calificado e imparcial. Respecto al tiempo, la mediación no puede
superar de tres meses, la confidencialidad está asegurada. El juez se encarga de la
remuneración del mediador, pues el determina el monto a pagarle y ordena a las partes a
hacerlo para lo cual en principio las partes deben realizar un depósito al inicio del
procedimiento.

Los abogados también pueden ejercer funciones de mediación extrajudicial, sin embargo
no es necesario recurrir a ellos, la mediación extrajudicial es facultativa y se efectúa sobre
derechos disponibles.

Inglaterra y Gales

En estos países anglosajones, emplean más formas de resolución alternativa que en otros
lugares, además de los conocidos como el arbitraje, mediación y conciliación, utilizan
otros mecanismos de solución como la evaluación imparcial, la encuesta neutra, la
determinación por un experto y un marc conocido como mediación-arbitraje (Med-arb),
que funciona en casos de que la mediación fracase las partes puedan someterse al arbitraje.
En cuanto al tema familiar, estos países, los mediadores familiares son organizaciones

31
voluntarias independientes, y que forman parte de una profesión independiente
autorregulada.

Figura 1:

La conciliación extrajudicial

MASC

Soluciona
La conciliación
controversias
extrajudicial

Principios

Fundamento Constitucional Fases de la Conciliación

Artículo 2 de la - Neutralidad
- Apertura - Imparcialidad
constitución, incisos
- Identificación del - Equidad
14, 22 y 24 conflicto
- Buena fe
- Negoción
- Acuerdo

Partes de la conciliación

Solicitante Persona que solicita la

conciliación

Persona invitada a
Solicitado
conciliar

Conciliador Tercero neutral

Fuente: Elaboración Propia

32
Categoría 2:

Los conflictos de familia

Para introducir el tema de esta categoría primero definiremos la palabra conflicto y su

relación con la familia.

El Conflicto

El conflicto se refiere a la posición de dos o más personas que están en desacuerdo sobre
algún aspecto, al generarse el desacuerdo que no se haya podido resolver entre esas
personas o grupos de personas afectarían los intereses de los mismos.

Al respecto Díaz (2013) menciona que es el “hecho en la cual dos o más personas perciben
fines contradictorios sobre un mismo tema, de modo que al no resolverse oportunamente,
éstos pueden conducirlos a un enfrentamiento destructivo” (p.23).

El conflicto es según Robbins (1994) “una fase en la cual una parte observa que sus
intereses puedan verse perjudicados o afectados de manera negativa.” (p. 461).

De ambos autores entendemos al conflicto como la situación que se genera por la

percepción que tienen dos o más personas sobre una disconformidad e incompatibilidad en
sus acciones u objetivos, lo cual produce una fuente de tensión.

El conflicto forma parte del desarrollo de la vida, por lo tanto siempre existirá. Por lo tanto,
hay que considerar al conflicto como una oportunidad para fortalecer nuestras debilidades
y miedos ante una situación adversa.

Boulding (1962, p. 68), definió el conflicto como una “situación de competición en el cual
las partes son conscientes de la incompatibilidad de las posiciones de futuro potencial y en
el cual las partes desean ocupar una posición el cual es incompatible con los deseos del
otro”.
De lo expuesto resulta claro que el conflicto es un elemento dinámico que puede sufrir
cambios y ser transformado incluso por el método de resolución elegido.
A continuación describiremos la institución de la familia para entender el origen de los
conflictos que se suscitan en ellas en el distrito de Independencia.

33
La familia

La familia es la base fundamental de la sociedad, donde surge la primera escuela de la

sociedad, al enseñar a los hombres los valores y a desarrollar nuestras capacidades ante
diversas situaciones. Es así que el hombre y mujer se unen y procrean, como consecuencia,
se convierten en padres al estar al cuidado y atención de sus hijos. A esta asociación
humana se le denomina familia, de manera que cumplen con un instinto de reproducción
formando un conjunto de personas con derechos y deberes en la sociedad.

“La familia representa el grupo de personas que están unidas por el matrimonio, o por la
filiación y de manera excepcional, por la adopción, los miembros de este grupo están
sujetos a las reglas y guía del jefe de casa” (Rayón, 2008, p. 33).

La familia es pues la base fundamental de la sociedad, que provee las necesidades

primarias del hombre, principalmente a los hijos en el soporte de su crecimiento y
desarrollo integral.

El fundamento constitucional de la protección del niño y del adolescente que la

Constitución les otorga surge de la formación integral donde se encuentran los menores. En
tal sentido, el Estado debe proveer las condiciones necesarias para garantizar la seguridad y
bienestar de la familia donde se desarrollan los ciudadanos.

Es importante resaltar los artículos 4 y 6 de la Constitución diferencian entre lo que debe

ser la protección de la familia en el artículo 4 y la protección especial de los hijos, iguales
ante la ley. Nuestra Constitución promueve la unión matrimonial, producida en el seno de
la institución de la familia aunque también señala que puede haber filiaciones
extramatrimoniales, diferentes al matrimonio pero válidas para la legislación. Por ende, la
familia puede constituirse tanto en un matrimonio como en una unión de hecho,
ampliándose el poder de protección constitucional a los integrantes de este tipo de
filiaciones.

De tal manera que la Constitución garantiza a todas las personas la protección de sus
derechos.

34
Por otro lado, artículo 6 de nuestra carta magna señala que los padres deben prestar
asistencia de todo orden a los hijos dentro o fuera del matrimonio, mientras son menores de
edad y en los demás casos en que legalmente proceda.

Por otra parte, el Código de los Niños y adolescentes estipula en el artículo 82 que el niño
y adolescente tiene derecho a vivir, crecer y desarrollarse en el seno de su familia.

Sobre las bases expuestas y bajo el amparo de los derechos humanos reconocidos a nivel
nacional e internacional, se puede señalar que la familia resulta digna de protección y
promoción por parte del Estado para garantizar el desarrollo integral del futuro de la
sociedad.

Dentro del contexto de la familia enfocamos el presente estudio en las familias de

Independencia.

La población total según el último censo del INEI, realizado el 2007 ascendía a 207,647
habitantes, de los cuales el 49.2% son hombres y el 50.8% mujeres.

Es una población notablemente joven, el 25% de su población es menor de 15 años y con

una distribución igualitaria por sexo. El 57% de las mujeres se encuentran en edad fértil.
De ese índice el 10% son solteras y 5% son adolescentes.

Según el censo del 2007, el total de madres adolescentes del segmento de 12 a 19 años en
este distrito es de 5.8%.
La población de 15 años a más con educación superior llega al 40.3%. Sin embargo, la tasa
de analfabetismo alcanza el 6.2%.
En cuanto a los índices del estado civil en el distrito de Independencia, muestra que el 40%
de la población es soltera, 28.5% casada y un 23% son uniones de hecho.

La población del mencionado distrito está organizada a través de diversas denominaciones

como asociaciones de vivienda, pueblos jóvenes, asentamientos humanos y otras formas
jurídicas de organización.

Del total de la población del distrito el 18.2% según el censo del año 2007 se encontraba en
pobreza monetaria y en el año 2009, según el mapa de pobreza del INEI pasó a 21.3% y el
0.8% en pobreza extrema.

35
La pobreza se manifiesta en la mayoría de los pobladores de este distrito al vivir en las
zonas precarias o en riesgo.

La población que se encuentra habitando zonas en riesgo asciende a 91887 personas según
el Plan de Desarrollo Urbano del distrito de Independencia.

En cuanto a su organización, Independencia cuenta con 682 organizaciones de base. Los

vasos de leche y comedores populares atendieron a 62,969 beneficiarios que represento el
30% de su población en el censo del 2007.
En el Plan de Desarrollo Local Concertado 2011 – 2021 del distrito mencionado señala el
número de casos por tipo de violencia en el 2010 fue de un total de 278 casos y en el año
2015 el centro de emergencia mujer de la municipalidad de Independencia manifestó que
el número de denuncias por hechos de la violencia hacia la mujer. Familia y/o sexual
fueron de 233 casos.

Por otro lado, el Proyecto Educativo Distrital de Independencia señala que la Defensoría
Municipal del Niño y del Adolescente en los últimos años atendió 2200 casos de violencia
familiar. Este índice representa el 36% de los casos referidos a violencia entre parejas e
incluso agresiones de padres a hijos.

El 29.5% de la población de alumnos entre 8 y 17 años estudian y trabajan. La mayoría de

los menores que trabajan arriesgan sus vidas por las condiciones en que realizan sus
labores.
Estas cifras reflejan la violencia familiar tanto en las mujeres como en los niños siendo los
más vulnerables en el distrito de Independencia.

A continuación, observaremos la tabla de los índices del mencionado distrito

36
Tabla 3

Indicadores del distrito de Independencia

Variable Indicador Fuente Año

207,647 habitantes.
49.2% hombres y el
Población 50.8% mujeres. INEI 2007

18.2% INEI 2007

Pobreza

Educación Superior 40.3% INEI 2007

Trabajo infantil 29.5% Proyecto Educativo 2011

Distrital de
(Edad de 8 a 17 años
Independencia
de edad)

Violencia familiar 36% Plan de Desarrollo 2011

Local Concertado
2011 – 2021 del
distrito de
Independencia

Tasa de desnutrición 11.8% Proyecto Educativo 2011

Distrital de
Independencia

Madres adolescentes 5.8% INEI 2007

Fuente: Elaboración propia

37
Sub categoría 1:

La tenencia

Aspecto jurisprudencial

La tenencia es una institución del derecho de familia, que tiene por finalidad el determinar
cuál de los padres estará al cuidado de los hijos en el caso de que exista una separación.

Nuestra constitución en su artículo 6 promueve la paternidad responsable, es decir el

ejercicio efectivo de los deberes y derechos con relación a la patria potestad, dentro de
estos derechos encontramos al derecho que tienen los padres de vivir con sus hijos, y a su
vez el derecho de los hijos de vivir en una familia, siempre y cuando sea para el menor un
ambiente sano y adecuado para su desarrollo integral velando por el interés superior del
niño.
La regla general de solución para el otorgamiento de la tenencia, impartida por el Código
Civil, en el artículo 206 señala que se deberá otorgar la tenencia al progenitor que se
considere el más adecuado.
En cuanto a la demanda de tenencia, el artículo 160 del código de los Niños y
Adolescentes señala que debe ser interpuesta ante los Juzgados Especializados de Familia,
la vía es la del Proceso Único. En caso de que uno de los padres obtenga la tenencia o
custodia del menor, debe señalarse un régimen de visitas de acuerdo al artículo 84 del
código mencionado
El Juez debe considerar si el menor es de tres años debe permanecer con la madre.
Excepcionalmente si los cuidados del padre son mejores que los de la madre, se le otorgará
a él la tenencia.

El Código de los Niños y Adolescentes en su artículo 81 señala que “la tenencia se aplica
cuando los padres estén separados de hecho, son los padres quienes pactan un acuerdo,
tomando en cuenta el parecer del niño, niña o adolescente”. De no llegar a un acuerdo o si
este resulta negativo para los hijos, el juez resolverá la tenencia, dictaminando las medidas
necesarias para su ejecución, protegiendo el interés superior del niño o adolescente.

38
Clases de tenencia

En la doctrina, se encuentran diversas clases de tenencia. Para la presente investigación

solo nos centraremos en las que nuestro actual ordenamiento jurídico acoge: La tenencia
exclusiva o monoparental y la compartida o biparental.

Tenencia monoparental

La tenencia monoparental o exclusiva, es aquella ejercida por un solo progenitor,

destituyendo al otro del ejercicio de la patria potestad, quien deberá permanecer al cuidado
exclusivamente por la madre, que por razones de costumbre se considera que es la persona
idónea para velar por el menor. Esta clase de tenencia se fundamenta en la teoría de los
cuidados previos del niño o adolescente que permanecerá con el progenitor que ejerció su
cuidado por más tiempo.

Tenencia compartida

Al haber un acuerdo entre ambos progenitores sobre la crianza de los hijos y el anhelar el
bienestar de los menores, ambos padres asumen la tenencia compartida al estar separados o
divorciados. Por lo tanto, ellos combinan los roles de padre y madre o hijos manteniendo
las relaciones familiares y sin alterar el desarrollo integral del menor.

Tabla 4
Clases de Tenencia
Objeto de la Tenencia Clases Definición

Tenencia Monoparental Ejercida por un solo progenitor,

Determina cuál de los padres destituyendo al otro del
estará al cuidado de los hijos en ejercicio de la patria potestad
el caso de que exista una
separación. Tenencia Compartida Ambos padres, separados
ejercen de manera equitativa la
tenencia de su hijo o hijos.

Fuente: Elaboración propia

39
Gil, Fama y Herrera (2006) señalan lo siguiente:

[… ] La tenencia compartida consiste en que ambos padres distribuyan igualitariamente las

responsabilidades y deberes de la responsabilidad paternal, además juntos ejerzan el derecho a
tomar las decisiones con respecto al entorno familiar. Por un lado, esta institución permite a los
progenitores el poder de la toma de decisiones que conciernen a sus hijos aun luego del
desquebrajamiento matrimonial y asegura una mejor calidad de vida para los menores (p.326).

De esta manera, la tenencia compartida se define como aquella institución donde el menor
vive solamente con uno de sus progenitores aunque conserva una relación continua con el
otro. Asimismo, los padres intervienen de manera conjunta sobre la responsabilidad, el
cuidado y la toma de decisiones respecto a los asuntos que involucren al niño.

Nos encontramos en una época de cambios en las relaciones conyugales que producen
alteraciones en la estructura familiar, por ello se buscan garantizar la autoridad parental de
manera igualitaria en los tipos de tenencia que se encuentran en nuestra legislación.

Tenencia y la Opinión del Niño y Adolescente

La Convención sobre los derechos del niño y el código del niño y el Adolescente señalan
que se debe tomar en cuenta la opinión del niño y del adolescente. Asimismo, la edad del
menor es fundamental para poder formularle las preguntas que el juez considere que sean
necesarias. Admitida la demanda de tenencia, el juez señala día y hora a fin de tomar la
declaración del menor.

Tenencia y el Acta de Audiencia de Conciliación.

En caso de que ambas partes decidan conciliar por la tenencia, se redactara el acuerdo en
el acta de conciliación que servirá para cumplir los acuerdos adoptados.

Derecho comparado

Francia

El código civil en su artículo 371.2 establece que los derechos y obligaciones de los padres
no se extinguen cuando decidan separarse así cada padre contribuirá al sostenimiento del

40
hogar y a la educación de los hijos en forma distributiva acorde a los ingresos de cada
progenitor y a las necesidades del hijo.
En el artículo 373.2.1 del código civil tiene en cuenta de que en casos de divorcio o
convivencia se ejerce de igual manera por ambos progenitores la "autorité parentale", que
mantiene el principio de corresponsabilidad a pesar del cese del matrimonio o de la
convivencia de los padres.

España
En España, la institución de la tenencia es conocida como la guarda o custodia, que son
instituciones similares a la tenencia. En la ciudad de Aragón se inició la institución de la
custodia compartida, en mayo de 2010, el órgano jurisdiccional de esa ciudad aprobó la
ley de igualdad en las relaciones familiares en los casos en que los padres se separen o se
divorcien.
En caso de que los progenitores no hayan acordado o solicitado la custodia compartida, de
acuerdo al artículo 156 del código civil el juez en su calidad de protector de los intereses
del menor cuando son vulnerados.

Estados Unidos

En Estados Unidos, emplean la figura de custodia legal conjunta que es similar a la

tenencia compartida en nuestro país, por la cual ambos padres compartirán las
responsabilidades y derechos respecto al bienestar del niño y sus necesidades, salud y la
responsabilidad de adoptar las decisiones relativas a la salud, la educación y el bienestar
del niño.
En cuanto al otorgamiento de la tenencia de menores, el tribunal establecerá establecer los
derechos y las responsabilidades parentales en función del mejor interés del niño.

Aspecto doctrinario

Para Larrea (2008):

[… ] el reconocimiento de la tenencia como un derecho, que lo ejerce el padre o madre, que se
considera más apto o idóneo para cuidar y educar a su hijo o hija menor de edad, implica que
éste va a tener tres aspectos positivos; a) la protección de los poderes y las instituciones

41
 públicas; b) la protección de las actuaciones de los miembros y entidades de la sociedad en la
que vive y, c) la protección de las actuaciones de los padres o tutores (p. 114).

Rabadán señala que:

[… ] la tenencia se refiere a aquellas facultades de la patria potestad que están relacionadas con
el cuidado directo de los hijos, lo cual necesita la convivencia del progenitor con el menor, de
modo que la tenencia será otorgada al progenitor que convive con los hijos (2003, p. 258).

De acuerdo a los autores, la tenencia se caracteriza por ser un atributo de la patria

potestad, cuyo propósito es brindar el cuidado, la atención el soporte en las necesidades al
menor. Con respecto a lo mencionado por el autor el papel de protección que ejerce la
tenencia no es solo hacia el niño sino también hacia las actuaciones de los padres o a
quienes se les ha concedido la tenencia. Además en un proceso de tenencia debe aplicarse
un régimen de visitas que permita al otro progenitor el visitar y atender a su niño en las
horas y días establecidos por el juez.

Resolución del Tribunal Constitucional Peruano, Exp. Nº 4430-2012-PHC/TC

En esta resolución del 25 de octubre de 2013. El recurrente Rodolfo Yana Gutiérrez

interpuso un recurso de hábeas corpus contra la resolución expedida por la Segunda Sala
Penal de Reos Libres de la Corte Superior de Justicia de Lima Norte, que declaró
improcedente su demanda. El recurrente señala que en el 2010 llegó a un acuerdo con la
madre del menor firmado respecto a la tenencia en el acta de conciliación Nº 0001-2010,
acordando que ésta sería en forma compartida, estableciéndose la forma en que
compartirían los días y horas, así como los períodos de vacaciones escolares y días festivos
con su menor hijo. Sin embargo, afirma que sin previo aviso, la demandada desde junio del
2011 no permite al padre del menor ejercer la tenencia compartida por tal motivo, el
recurrente solicitó judicialmente el cumplimiento del acta de conciliación Nº. 0001-2010,
Por las razones descritas, el 2 de abril del 2012 el Primer Juzgado Especializado de Familia
de Lima Norte notificó a la demandada el cumplimiento del referido acuerdo.

El Tribunal Constitucional señalo que los temas propios de procesos de familia como la
tenencia, el régimen de visitas no son materia de hábeas corpus. No obstante, en
determinados casos, la negativa de uno de los padres de dejar ver a sus hijos puede
constituir un acto violatorio de los derechos de tener una familia, crecer en un ambiente de
afecto y de seguridad moral e incluso de integridad personal, entre otros.

42
El tribunal concluye que a todo niño le asisten los atributos establecidos por la relación de
derechos señalados en el artículo 2, de la constitución, estos derechos se basan en la
dignidad de la persona, en especial a los inherentes a su condición de niño. Además, puede
acudirse a la justicia constitucional, cuando se infrinja los derechos reconocidos en el
Código de los Niños y Adolescentes, entre otros, a causa de aquel emplazado que haya
vulnerado los derechos del menor.

Sin embargo, el tribunal considera necesario resaltar que la decisión a adoptarse obedece al
deber de prevención reforzada que le corresponde al Estado verificar el riesgo que
amenaza la integridad del menor. Por estas consideraciones, el Tribunal Constitucional,
declara fundada la demanda de hábeas corpus en el extremo de violación al derecho a la
integridad personal.

43
 Figura 2:
Conflictos de familia

CONFLICTOS DE FAMILIA

Tipos de Asociado a problemas La familia es

conflictos o enfrentamientos quien asume el
dentro del contexto rol de la
. familiar. confrontación de
intereses

Conflictos La pensión
La tenencia
interpersonales alimenticia

Se aplica cuando los El derecho de una

padres estén separados
Conflictos persona para su
y pactan un acuerdo,
intergrupales mantenimiento y
tomando en cuenta el
subsistencia
parecer del niño, niña o
adolescente

Tiene como
Conflictos fundamento
estructurales Tenencia
los lazos de
monoparental
parentesco
Tenencia
compartida

Fuente: Elaboración propia

44
Subcategoría 2:

Alimentos

Aspecto Jurisprudencial

Se entiende por alimento cualquier sustancia que sirve para nutrir. Jurídicamente
comprende todas las asistencias que se prestan para el sustento y la sobrevivencia de una
persona, no sólo se refiere a la comida pues toda persona como sujeto de este derecho
esencialmente requiere además de subsistir, desarrollarse como tal, para lo cual necesita de
otros elementos esenciales como: salud, educación vivienda entre otros derechos. En tal
sentido jurídicamente debe entenderse como el derecho de una persona que puede reclamar
a otras, entre las señaladas por la ley, para su mantenimiento y subsistencia; es pues, todo
aquello que, por ley, una persona tiene derecho a exigir de otra para vivir.

Acerca de los alimentos el Código de los Niños y Adolescentes en su artículo 92°,

prescribe que los alimentos se refiere a los derechos inherentes a toda persona como son: la
educación, la salud, el vestido y el libre desarrollo del niño y adolescente.

La institución de la Pensión Alimenticia, tiene como fundamento los lazos de parentesco,

pues son los familiares quienes se deben ayuda mutua, padres, esposos e hijos. En este
sentido, diversos autores consideran a la obligación alimentaria como una responsabilidad
natural que se origina en la solidaridad familiar.

Los artículos 4 y 6 de la constitución describen en especial sobre la protección del niño y

el adolescente en situación de abandono, resaltando que es deber y derecho de los padres
alimentar, educar y dar seguridad a sus hijos respectivamente.

Derecho comparado

España

En España la obligación de dar alimentos a los hijos e hijas no cesa en los casos de
divorcio, separación y anulación del matrimonio. La institución de los alimentos
compromete a ambos padres el deber de dar alimentos a sus hijos y educarlos. La
obligación de alimentos entre parientes deriva de la regulación prevista en el Código
Civil Español de 1889.

45
Francia

En el año 1972 se instituyó y con ello el derecho del cónyuge para demandar del otro
una pensión alimenticia, se reglamenta la obligación de darse alimentos entre
cónyuges y descendientes. El derecho alimentario era considerado de índole natural
como consecuencia de la procreación y por tanto se establecía que los padres tenían
obligación de darles.

Aspecto doctrinario

Kramarz (1999) sostiene al respecto:

[… ] El derecho a la vida, el derecho a sobrevivir, los intereses familiares de orden supremo son
pues las que originan la obligación de dar alimentos a quien los necesite. El legislador lo único
que ha hecho es reconocer tal derecho en las normas positivas vigentes (p.49).

Podemos afirmar que una de las dificultades que atraviesan nuestros niños y adolescentes
es el incumplimiento de las obligaciones alimenticias de sus progenitores. Por tal motivo
en la actualidad en los centros de conciliación se observa que la mayor parte de audiencias
de conciliación son por alimentos.

Para López (1981), “La obligación alimentaria posee un deber moral que no solo se
relación con la relación de familia, sino también a una comunidad espiritual y material que
genera esa necesidad de solidaridad entre los miembro y fortalecimiento de la familia”. Por
lo tanto, esta percepción se refiere a la constitución de un ente material y espiritual que
cimientan las bases de la familia.

Desde el punto de vista de ambos autores, entendemos que la conciliación se instituye

como un medio alternativo de resolución de conflictos, siendo las partes quienes resuelven
el conflicto de manera consensual. En la Antigua Roma el denominado concilio se refería a
la reunión de gente que tenía por fin el de solucionar sus divergencias e incluso lograr un
trato de negocios. En la actualidad, las partes del conflicto permiten voluntariamente la
intervención de un tercero imparcial para el logro de un acuerdo.

A continuación analizaremos las instituciones que regulan el derecho de familia.

46
La Patria Potestad

La patria potestad es una institución del derecho de familia que se conforma por el
conjunto de derechos y deberes que la ley otorga a los padres para la protección y
formación integral de sus hijos desde el nacimiento y mientras sean menores de edad. Es la
institución más importante dentro de todas las instituciones que se encuentran en el
derecho de familia. Se halla integrada por diversos derechos y deberes, tales como la
educación, el cuidado, la atención y la representación legal del menor.

Según Garfias (1980) la “patria potestad es una institución conferida por el derecho, con el
objetivo de brindar asistencia y protección a los menores de edad, cuyos derechos son
reconocidos legalmente desde su nacimiento, ya sean hijos nacidos fuera de él o de hijos en
otros casos, adoptivos” (p.667).

Por tanto podemos decir que la patria potestad se define como el grupo de derechos y
deberes que se originan en el ejercicio de la paternidad o maternidad de ambos padres de
familia, quienes asumen el reparto de funciones como el cuidado, la alimentación y crianza
de los hijos, sin objeción alguna. No obstante, ante la ausencia de uno de los progenitores,
la patria potestad deberá ser ejercida por uno solo.

Fuente (1989) afirma que “la titularidad compartida en la patria potestad permite la
participación igualitaria de los padres referido a las facultades, deberes y responsabilidades
que dicha atribución alude” (p. 206).

A nuestro entender, la patria potestad es una institución familiar donde se refleja la

responsabilidad entre ambos progenitores sobre las tareas que conciernen a este derecho y
que deben compartirlo no solo por el hecho de ser padres sino por el futuro y bienestar de
sus menores hijos, por ello deben enfocarse en preservar el lazo familiar y el amor filial.
Sin embargo, en una situación de crisis familiar, es decir si los padres se encuentran en una
realidad de separación o divorcio ocasiona que la figura jurídica propicie una serie de
dificultades. Es el Juez o en la vía extrajudicial el conciliador quien delega y ejecuta la
realización de las funciones de la patria potestad a uno o ambos padres, de modo que en
esta situación prevalezca el interés superior del niño y no se dañe la formación y desarrollo
integral por la ruptura de la unión familiar.

47
El régimen de visitas

Es el derecho que permite el contacto y comunicación entre padres e hijos, permitiendo el

desarrollo afectivo, emocional y físico, así como la consolidación de la relación entre
padres e hijos.

Sobre el régimen de visitas nuestro Código de los Niños y Adolescentes establece en su

artículo 88 que “los padres que no ejerzan la patria potestad tienen derecho a visitar a sus
hijos para lo cual deberán acreditar con prueba suficiente el cumplimiento o la
imposibilidad del cumplimiento de la obligación alimentaria”.

Por lo tanto, el padre que no obtenga la tenencia o custodia de su hijo, tiene derecho a
visitarlo de modo regular. El régimen de visitas así como la tenencia puede ser acordado
por los progenitores. Además, en un acta de conciliación extrajudicial, todo acuerdo debe
resultar lo más beneficioso para el niño involucrado.

La Custodia

Se refiere a la persona que se queda a cargo del niño. Este proceso se ejecuta en la vía
judicial donde uno o ambos padres ejercen el derecho y deber del desarrollo de los hijos.
Con relación a la ley de custodia compartida, a través de la Ley 29279, quedaron
modificados los artículos 81° y 84° del Código de Niños y Adolescentes, implantándose en
nuestro país en caso de la tenencia de un menor que no ha sido fijado de común acuerdo.

En caso de que no exista acuerdo entre los padres, el juez calificará la aptitud de los
cónyuges, su entorno y condiciones para la estabilidad y desarrollo integral en beneficio
del menor.

A nuestro entender la tenencia compartida o custodia compartida puede ser acordada

previamente entre los cónyuges, o a través de una decisión judicial predominando en
ambas situaciones el beneficio del menor.
Conforme al artículo 85º, el juez especializado debe tomar en cuenta la opinión del niño y
al adolescente.

48
Asimismo, la tenencia o custodia compartida se ampara legalmente en el respeto por los
derechos fundamentales del menor. Por una parte, el derecho del hijo es preservar su
relación con ambos progenitores y por otra está el derecho y deber de los padres de brindar
asistencia a sus hijos brindándoles salud, seguridad, educación y protección.

La Guarda

Es una institución familiar que se refiere a la custodia, cuidado de los niños y adolescentes.
En nuestro código civil esta institución se relaciona con la patria potestad o tutela, de
manera que el guardador debe velar por el menor, tenerlo en su compañía, alimentarlo,
educarlo y procurarle una formación integral. Cuando los padres o tutores, por
circunstancias graves, no puedan cuidar al menor, podrán solicitar a una entidad pública
competente que ésta asuma su guarda durante el tiempo necesario. Esta institución jurídica
es regulada en países como Argentina, Bolivia, México y España.

En nuestra legislación se consagra en el artículo 423, inc.5, del Código Civil, y en el

artículo 74, inc. e del Código de los Niños y adolescentes, que permite el derecho de los
padres a vivir con sus hijos. Implica además el deber de otorgar al menor el desarrollo en
un ambiente adecuado.

Tamayo (2007) manifiesta lo siguiente:

[… ] La guarda compartida se define como un derecho de padres e hijos a seguir teniendo una
relación paterno-filial y materno-filial igualitaria; un derecho al que no se puede renunciar, que
nace de la familia y no del matrimonio, por lo tanto, ante una ruptura en la relación de padres,
los derechos y responsabilidades de cada uno continúan siendo iguales a los que se tenían con
anterioridad (p. 668).

Se comprende a la institución de la guarda como una actividad que asume la custodia y

defensa del menor, procurando satisfacer los deberes de cuidado y vigilancia.

El Principio del Interés Superior del Niño

Este principio se refiere el asegurar el desarrollo de la personalidad, la autonomía actual y

futura e identidad del menor, así como a su protección. El menor quien es un ser vulnerable
en la sociedad merece ser atendido como consideración primordial respetando sus derechos
y atendiéndolo en sus necesidades.

49
Al respecto menciona Aliaga (2013):

[… ] El principio del interés superior del niño fue establecido para limitar la autoridad de los
adultos sobre los niños. Reconoce la importancia del adulto sólo por la toma de decisiones del
niño y adolescente debido a la vulnerabilidad propia de los mismos (p. 230).

El interés superior del niño lo encontramos en la Convención de la Organización de las

Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, tratado internacional suscrito y ratificado
por Perú. El término interés del menor se traslada en dos formas distintas. En un aspecto
positivo busca el provecho del menor mientras que en un aspecto negativo procura evitarle
daño al menor. Entonces la finalidad de este principio es proteger al menor en todas las
actividades donde participe como sujeto activo o pasivo.

El Estado es el ente que tiene que adoptar las medidas pertinentes para posibilitar que la
familia permanezca unida en situaciones normales de convivencia, así como en los casos
de separación o divorcio protegiendo el beneficio del menor.

Formulación del Problema de Investigación.

La formulación del problema de investigación científica muy importante, porque es

considerado el inicio de la investigación científica y para ello debe contener rigurosamente
ciertos requisitos que sea estructurada verificada, que obedezca a un diseño de
investigación a un diseño de investigación. La identificación del problema en las ciencias
sociales, que se presentan en las distintas organizaciones, viene hacer una carencia, vacío,
una necesidad que debe ser aclarada, analizada, verificada. (Huamanchumo y Rodríguez,
p. 34)

De acuerdo a los autores, entendemos a la formulación del problema como la fase donde
es la organiza con claridad la estructura del problema propuesto estableciendo los límites
dentro de los cuales se desarrollará el proyecto. En esta etapa las ideas que investigador
tenía en mente se afinan para una mejor descripción del asunto planteado

Para Ramos (2011, p. 123) el problema de la tesis es “el resultado de una meditación que
fue pensada en un tiempo determinado por el investigador (p. 123)”.

50
Al ser esta investigación una de rigor científico, se puede verificar que lo manifestado por
Ramos es cierto, puesto que para el desarrollo de todos los aspectos que aborda la presente
tesis, se tiene como primer punto el problema general. De tal manera, se plantearán los
siguientes problemas de investigación.

Problema general.

¿Cuán efectiva es la conciliación extrajudicial desarrollada en el Centro de Conciliación

“Luz de la verdad” para enfrentar los conflictos de familia en el distrito de independencia
durante el año 2016?

Problema Específico 1

¿Cuán efectiva es la conciliación extrajudicial desarrollada en el Centro de Conciliación

“Luz de la verdad” respecto de la tenencia en el distrito de independencia durante el año
2016?

Problema Específico 2

¿Cuán efectiva es la conciliación extrajudicial desarrollada en el Centro de Conciliación

“Luz de la verdad” respecto de la pensión alimenticia en el distrito de independencia
durante el año 2016?

La justificación de la investigación

Señala la razón de la investigación. Mediante la justificación demostramos porque el

estudio es necesario e importante.

Justificación teórica

Respecto a la justificación teórica, es fundamental desarrollar esta investigación, por ser un

asunto de interés para los pobladores del distrito de Independencia, con el objetivo de que
se emplee la Ley de Conciliación N° 26872 en la etapa conciliatoria de manera eficiente en
materia de tenencia y tenga mayores resultados, así como en la aplicación de los principios
de celeridad y economía procesal en los procedimientos conciliatorios que buscan
fundamentalmente disminuir la carga procesal de los juzgados de Lima Norte.

51
Justificación Metodológica

La presente Investigación, cuenta con un tipo de enfoque cualitativo, respetando y

siguiendo las normas, reglas y lineamientos de redacción, así como también, cuenta con un
control de asesoría, para poder manejar un mejor estudio y su elaboración, es así entonces
que el trabajo de investigación será presentado tanto a un jurado como a un público, el
proyecto de investigación es de carácter cualitativo, pues estudia sobre hechos y
acontecimientos reales que son de mucha importancia en la sociedad, para la realización
del presente trabajo de investigación se usarán como medio las entrevistas.

Justificación Práctica

El presente estudio que se pretende realizar se justifica debido a la relevancia de carácter

social ya que afecta a los pobladores del distrito de Independencia debido al elevado
índice de denuncias en las comisarías y en la DEMUNA de este distrito. Asimismo, gran
parte de estos conflictos de violencia familiar hacia el menor, las negligencias en el
cuidado, alimentación del menor y al llevar los padres una conducta y modo de vida
desordenados interfiriendo en la estabilidad del niño por lo que origina el proceso de
tenencia ya sea en la vía judicial o conciliatoria.

Justificación Social

La presente investigación aborda el tema de conciliación y en particular en los derechos de

la tenencia y la pensión de alimentos pues en la realidad se observa que muchas personas
acuden a conciliar estos dos derechos generalmente, sin embargo en este trabajo se plantea
conocer cuan efectivo es la conciliación extrajudicial en estos temas ya que la falta de una
pensión de alimentos en los menores de edad dificulta su desarrollo y a una inadecuada
tenencia, donde la irresponsabilidad del padre o madre a cargo vulnera los derechos de los
niños.

Objetivo General

Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto a los conflictos de

familia en el distrito de Independencia durante el año 2017.

52
Objetivo específico 1

Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto de la tenencia en el

distrito de Independencia durante el año 2017.

Objetivo específico 2

Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto de la pensión alimenticia

en el distrito de Independencia durante el año 2017.

Supuesto jurídico general

La efectividad de la conciliación extrajudicial respecto a los conflictos de familia en el

Centro de Conciliación “Luz de la verdad” se debe al correcto procedimiento y el
desarrollo de las fases de la conciliación extrajudicial, por el cual las partes anhelan el bien
común y la protección de los hijos, además coadyuva a la disminución de la carga procesal.

Supuesto 1

La efectividad de la conciliación extrajudicial respecto a la tenencia en el Centro de

Conciliación “Luz de la verdad” tiene en cuenta la disponibilidad de las partes, la claridad
del diálogo, y el correcto procedimiento y desarrollo de las fases de la conciliación
extrajudicial.

Supuesto 2

La efectividad de la conciliación extrajudicial respecto a la pensión alimenticia en el

Centro de Conciliación “Luz de la verdad” se debe a la voluntad de las partes, el correcto
procedimiento y desarrollo de las fases de la conciliación extrajudicial, teniendo en cuenta
la valoración del principio de interés superior niño.

53
II. METODOLOGÍA

54
En relación a la metodología del presente trabajo de investigación, se hizo una
investigación cualitativa, puesto que se ha buscado indagar de manera clara acerca de los
fenómenos que se perciben en el contexto social; para lo cual brinda información sobre sus
propias experiencias, valores, etc.

En este enfoque cualitativo se comprende un fenómeno a través de la contrastación de los

supuestos. Asimismo el investigador tiene la posibilidad de direccionar la investigación
conforme a los objetivos planteados en la investigación. Por ende la presente investigación
encaja en el enfoque cualitativo ya que es una investigación flexible sujeta a
modificaciones, además no aborda las cualidades en forma independiente, sino que busca
el estudio o descripción en forma integrada.

Por otro lado, el enfoque cualitativo se efectúa dentro de los estudios sobre lo cotidiano y
la realidad entre las personas, es importante porque permite ver la realidad de la
comunidad en estudio.

Al respecto, Gómez (2006, p.138) sostiene que “los datos cualitativos consisten en
descripciones profundas por parte de los sujetos en estudio o producidas según lo
observado por el investigador detalladas y completas”.

Por lo expresado por el autor se entiende que la investigación cualitativa indaga desde el
ambiente del entorno natural de los sucesos. Asimismo, este enfoque tiene la intención de
comprender, analizar y explicar los fenómenos en que los sujetos perciban la realidad tal
como la observan los actores del entorno estudiado.

2.1. Tipo de investigación:

Es una investigación de tipo básica porque no tiene intención de resolver ningún problema
en el presente estudio, además este tipo de investigación genera una teoría lógica y
razonable.

Asimismo, consiste en ampliar y profundizar cada vez nuestro saber de la realidad, por lo
tanto este saber que se pretende construir es un saber científico. Algunos autores ofrecen su
propia definición de investigación pura. Para Behar (2008) “la investigación de tipo
básica se caracteriza porque parte de un marco teórico, cuya finalidad se origina en

55
incrementar los conocimientos científicos, formular nuevas teorías o modificar las
existentes, aunque sin contrastarlos con ningún aspecto práctico” (p. 19).

Se entiende como diseño de investigación a las estrategias que el investigador va a utilizar

para concretar su investigación para lo cual se examinan y desarrollar los temas necesarios
que coadyuven a resolver las interrogantes del mismo, en forma clara y precisa.

Para Tamayo (2003) el diseño es “una exposición organizada de actividades, que pueden
adaptarse a las particularidades de la investigación orientándonos a seguir los pasos y
pruebas a efectuar, así como las técnicas a emplear para recolectar y analizar los datos (p.
108)”.

Conforme al autor mencionado, el diseño de investigación se describe como el esquema

representativo que se vincula con el investigador pues le facilitará manejo de la realidad
que mejor se acomode al problema planteado por lo tanto, en cada investigación existe un
diseño propio presentado por el investigador sobre una determinada realidad.

Los tipos de diseño que se emplearan en la presente investigación son los siguientes:

Análisis de casos

Se refiere a la recopilación de información minuciosa que se aplicarán a los actores o

grupos a lo largo de un tiempo determinado. Para recopilar la información se procederá a
aplicar las técnicas de entrevistas, observaciones directas y otras herramientas descriptivas.

Teoría fundamentada

En este tipo de diseño se logra consolidar el conocimiento adquirido de la experiencia de

los sujetos en estudio. Por ello, la teoría fundamentada se basa en la argumentación pues
emplea un procedimiento sistemático cualitativo para generar una teoría que explique una
conducta, una interacción e incluso aquellos aspectos que son resaltantes en un área
específica.

Se basa en la argumentación, aplica un procedimiento sistemático cualitativo para generar

una teoría que explique de manera conceptual una acción, una interacción o un área
específica. De este modo se logra consolidar el conocimiento basado en la experiencia de
los propios sujetos.

56
Según Hernández et. al (2010, p. 685) “Las proposiciones teóricas surgen de los datos
obtenidos en la investigación, más que de los estudios previos”. Para este autor es el
procedimiento el que genera el entendimiento de un fenómeno de un determinado tema en
concreto

2.3. Caracterización de sujetos

En la presente investigación se procederá a realizar 10 entrevistas que se realizarán a

profesionales conciliadores y abogados con especialidad en derecho de familia por ser
expertos e involucrados en la materia de investigación sobre la eficacia de la conciliación
extrajudicial en conflictos de familia. Desde este escenario se ubican los sujetos a
investigar y son los siguientes.

Conciliadores: Se procederá a entrevistar a los conciliadores a fin de recabar información

de ellos, el conocimiento y experiencia que tienen respecto a este tema.

La población: A fin de recoger de ellos la percepción que tienen sobre la conciliación

extrajudicial.

57
 Tabla 5
Caracterización de sujetos
n° Nombre Profesión Experiencia Cargo
1 José Chuman Huamán Magister en Derecho Dieciocho años de Secretario General del centro de
Civil experiencia en la conciliación “Luz de la verdad
Y Director del centro de
conciliación
formación “Excelsior”
extrajudicial.

2 Michel Herrera Izaguirre Bachiller en Derecho Cinco años de Conciliador extrajudicial del
experiencia en la Centro de Conciliación “Luz de
conciliación
la verdad”
extrajudicial

3 Verónica Espinoza Villaizan Bachiller en Derecho Ocho años de Conciliador extrajudicial del
experiencia en la Centro de Conciliación “Luz de
conciliación la verdad”
extrajudicial
4 Edgard Echevarría Abogado y conciliador Doce años de Abogado y conciliador
extrajudicial experiencia en la extrajudicial del Centro de
conciliación Conciliación “Echevarria”
extrajudicial
5 Gino García Abogado y conciliador Diez añosCentro
de Abogado y conciliador
extrajudicial experiencia en la extrajudicial del Centro de
conciliación Conciliación “García”
extrajudicial

6 Guillermo Carlos Miranda Abogado, conciliador Veinte años de Presidente y fundador de

Arosemena y árbitro. Consultor experiencia en la CEPSCON
de empresas familiares conciliación
y gobierno corporativo extrajudicial
7 Yasmina Guarniz Álvarez Abogada Diez años de Jefa del estudio jurídico
experiencia en el “Guarniz”
ejercicio del
derecho
8 Jorge Roberto Castro Galarza Abogado y conciliador Ocho años de Dirección de Conciliación del
experiencia en la Ministerio de Justicia
conciliación
extrajudicial
9 Miguel Angel Evert Ore Abogado y conciliador Nueve años de Dirección de Conciliación del
experiencia en la Ministerio de Justicia
conciliación
extrajudicial
10 Scarlett Purpura Abogado y Cinco años de DEMUNA de Carabayllo
conciliadora experiencia en la
conciliación
extrajudicial
Fuente: Elaboración Propia

58
2.4. Población y muestra

Para efectos de la presente investigación de enfoque cualitativo es necesario el uso de la

técnica del análisis documental y la entrevista. Es necesario delimitar la población y una
muestra.

Según Arias (2006, p. 81) “La población es un conjunto finito o infinito de elementos con
características similares para los cuales serán de gran aporte a las conclusiones de la
investigación. Ésta queda delimitada por el problema y por los objetivos del estudio”.

La población está conformada por profesionales de sexo femenino y masculino, abogados

y conciliadores extrajudiciales del distrito de Independencia.

Muestra

La muestra es un subconjunto fielmente representativo de la población.

Hernández et. al (2010, p. 175) señala que “la muestra es en esencia, un subgrupo de la
población. Viene a ser un subconjunto de elementos que pertenecen a ese conjunto
definido en sus características al que llamamos población”
La muestra en la presente investigación está conformada por los Profesionales Abogados y
Conciliadores extrajudiciales del Centro de Conciliación “Luz de la verdad” del distrito de
Independencia.

La siguiente investigación tiene como escenario el distrito de Independencia en donde las

personas afectadas por los conflictos de familia acuden al centro de Conciliación “Luz de
la verdad” en busca de una solución a sus divergencias.

2.5. Técnicas e instrumentos de recolección de datos

La técnica es el conjunto de instrumentos y procedimientos a través de los cuales se ejecuta

el método. Asimismo, es elemental en el proceso de la investigación, ya que integra la
estructura que organiza los pasos de la investigación. Las técnicas pueden ser: La
observación, la entrevista, el análisis de documentos, escalas para medir actitudes, la
experimentación y la encuesta.

59
Según Arias (2006) “la aplicación de una técnica conduce a la obtención de información,
la cual debe ser guardada en un medio material de manera que los datos puedan ser
recuperados, procesados, analizados e interpretados posteriormente (p. 69)”.

Por lo tanto, el fin de la técnica en la investigación es permitir recopilar información

relevante para el desarrollo del presente trabajo.

Para la presente investigación se empleará las siguientes técnicas:

La Entrevista

Es una técnica de recopilación de información que se aplica a los profesionales en la

materia mediante un cuestionario previamente elaborado. En la presente investigación se
aplicará esta técnica a cinco conciliadores extrajudiciales del centro de conciliación “Luz
de la verdad” conocedoras del tema en la materia que se está presentando. Es importante el
entrevistar a los conciliadores extrajudiciales del mencionado centro de conciliación puesto
que son expertos en la materia y en las respuestas se reflejarán el criterio y conocimiento
que enriquecerán el presente trabajo.

Análisis documental

Es una forma de investigación técnica, centra su atención en la producción documental que

se genera diariamente. Representa la información de un documento en un registro
estructurado.

En la presente investigación se revisarán las actas de conciliación ingresadas en el Centro

de Conciliación “Luz de la verdad” en materia de tenencia y pensión alimenticia
correspondientes al año 2016. Es esencial el uso de esta técnica ya que se necesita conocer
los resultados de cada conflicto de familia reflejado en las actas de conciliación donde se
observa la forma cómo se llevó a cabo el procedimiento conciliatorio.

60
Los Instrumentos de Recolección de Datos:

Los instrumentos son los documentos, mediante lo cual se recogerá la información que el
investigador requiera. De este modo, el investigador puede utilizar cualquier recurso para
conocer el fenómeno y seleccionar la información que se relaciona con los indicadores.

Por lo tanto, los instrumentos de investigación que se emplearán en la presente

investigación serán:

Guía de análisis documental

Consiste en seleccionar las ideas notables de un documento a fin de expresar su contenido

sin ambigüedades.

En la Guía de análisis documental se trabaja con documentos que son necesarios para la
formación del análisis de la investigación, de modo que las opiniones, definiciones, etc,
ayudarán para argumentar los resultados en el presente trabajo.

Guía de la entrevista

Es un instrumento que se emplea para la captación de datos, a través de la aplicación de la

Técnica de la Entrevista. La Guía de Entrevista, contiene los ítems de cada aspecto o sub-
aspectos que van a ser motivo de la entrevista, mediante las cuales el Investigador
procederá a formular las preguntas pertinentes.

Las preguntas deben estar de acuerdo a los objetivos buscados de la investigación, deben
ser estructurados de manera entendible para que el entrevistado pueda responder la
información deseada.

En el desarrollo de esta investigación se emplearán dos técnicas y sus respectivos

instrumentos: las técnicas del análisis documental, las entrevistas con la guía de entrevista,
que se aplicarán a los conciliadores extrajudiciales del Centro de Conciliación “Luz de la
Verdad”.

Validez de instrumentos

La validez se refiere en que instrumento realmente mide la variable que pretende medir,
además se debe determinar la presentación del contenido, el contraste de los indicadores

61
con los ítems que se miden las variables correspondientes, por lo tanto, es la característica
más importante de una prueba.

2.6. Métodos de análisis de datos

El método de análisis empleado en el presente trabajo es el Descriptivo, ya que se

procederá a describir y precisar los datos y características de las situaciones, actividades y
los sujetos que forman parte del fenómeno en estudio. (Hernández. et al, 2010, p.80).
Por lo tanto, al utilizar un método de análisis descriptivo el investigador observa detalla lo
que observa en el entorno o comunidad o situación en estudio.
Para el método del análisis de datos se seguirán los siguientes pasos:

Recopilación de datos
Consiste en la obtención de la información, datos, antecedentes del fenómeno de estudio, a
través de las técnicas de la entrevista, el análisis documental, la observación y grupo de
enfoque.

Revisión de los datos

Se realizará una evaluación adecuada de la información obtenida a fin de verificar de
manera general los datos obtenidos.

Organizar los datos e información

Se procederá a valorar la información pertinente y necesaria a fin de que contribuya en la
investigación.

2.7. Unidad de análisis: Categorización

Es un procedimiento donde los datos recogidos obtención de información deben ser
traducidos en categorías, además, ayuda a precisar a los individuos a quienes se aplicará la
muestra para efectos de obtener la información que se necesita. La categorización permite
la clasificación de los datos registrados, lo que conlleva a la síntesis de los datos recogidos.

62
Tabla 6
Categorización
Unidad Temática Categoría Sub Categoría

La eficacia de la conciliación La conciliación extrajudicial

extrajudicial en los conflictos
de familia

Conflictos de familia - Tenencia

- Pensión alimenticia

Fuente: Elaboración propia

2.8. Consideraciones éticas

La presente investigación se ha realizado bajo los parámetros del manual de Instrucción

para la elaboración del proyecto de investigación de la dirección de investigación de la
Universidad Cesar Vallejo del año 2017. En consecuencia, el presente trabajo tiene un
método y enfoque cualitativo; también se utilizó para las citas de los materiales
bibliográficos el Manual APA (AMERICAN PSYCOLOGICAL ASSOCIATION).

Se respetó el principio de autonomía de los colaboradores que aportaron con sus

conocimientos en las entrevistas, pues cada uno es libre de participar o no en las
entrevistas. Con anterioridad a las entrevistas se realizaron los contactos personales con los
sujetos del estudio con el fin de crear una ambiente de cooperación, libertad y
consentimiento necesario para el desarrollo de esta investigación. Del mismo modo, se
aprecia información recopilada de los entrevistados que contribuye al enriquecimiento y
fortalecimiento del presente trabajo de investigación. Además se reafirma la discreción del
estudio, con el compromiso de no divulgarla ni distorsionarla mediante la transcripción de
las entrevistas, resaltando que la información entregada solo es de uso académico.

63
Para Huamanchumo y Rodríguez (2015, p. 190):

[… ] Las investigaciones científicas deben estar orientas a identificar las causas de los
problemas y dar una solución científica al problema a investigar, ninguna investigación debe ir
en contra de los preceptos éticos y morales, la información debe ser verificada, confiable y se
debe guardar absoluta reserva de las personas que participan en la investigación.

En relación al aspecto ético los autores mencionan que la persona que participa de un
proyecto de investigación debe ser informada con la mayor claridad posible con relación a
las condiciones de la investigación en la que se le solicita que participe. Para ello se debe
informar previamente a los participantes sobre la importancia de su participación en la
investigación y de respetar su voluntad.

Asimismo, el presente trabajo está enmarcado en la veracidad de la información

recopilada, con clara objetividad, honestidad, respetando los derechos de autor y el
proteger la identidad de los individuos que participan en el estudio. Además el presente
trabajo será verificado con el sistema turnitin que garantiza el no incurrir en plagio. En tal
sentido, el acatamiento al método científico empleado en la presente investigación se halla
bajo los aspectos éticos propio de una investigación científica, considerando además las
indicaciones brindadas por el asesor metodológico y el esquema propuesto por la
Universidad. Así como también, el uso adecuado de las normas de citado APA.

64
III. RESULTADOS

65
En este capítulo se describe en forma detallada el procedimiento de los datos obtenidos
convertidos en información relevante y útil.
Al respecto, Behar (2008) sostiene que: “el objetivo de la etapa de los resultados es buscar
un significado más amplio a las respuestas a través de la comparación con otros
conocimientos disponibles.” (p. 80)

De lo mencionado, más allá de contar cada dato y de comparar las resultados con otros
conocimientos que pueden encontrarse en alguna ley o una teoría, el fin de los resultados
obtenidos es el de describir las observaciones obtenidas, darles un significado a cada dato
que contribuyó y enriqueció nuestra investigación.

Objetivo General:
“Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto a los conflictos de
familia en el distrito de Independencia durante el año 2016.
Entrevistados: 10 abogados especializados en Conciliación Extrajudicial y en Derecho de
familia.

Pregunta N° 1:

En su opinión. ¿Qué actividad profesional desarrolla y como la relaciona con los

conflicto de familia?

a) Echevarría, Espinoza, García, Miranda, Porturas, Herrera y Oré (2018) coinciden

en que la conciliación extrajudicial soluciona conflictos de familia y de derecho
civil, ya que los entrevistados resuelven los casos de pensión alimenticia, tenencia y
régimen de visitas. Teniendo en cuenta que la naturaleza de los centros de
conciliación es coadyuvar en la descongestión de la carga procesal y efectivizar la
resolución de conflictos que se presenten.

b) Por otro lado, Guarniz, Castro y Chuman (2018) sostienen que las personas que
acuden a ellos para resolver sus divergencias se debe al profesionalismo de los
conciliadores y la capacidad de solucionar los conflictos. Dado que la capacidad y
el profesionalismo del conciliador es indispensable para un resultado efectivo para
las partes. Así, la participación de los conciliadores entrevistados está orientada a
abrir la posibilidad de ayudar a los miembros de la familia a reorganizar sus

66
 relaciones familiares. La mayoría de los entrevistados mencionan que la
conciliación extrajudicial soluciona los conflictos de familia, pensión de alimentos,
tenencia y régimen de visitas, además que la resolución de los conflictos se debe al
profesionalismo de los conciliadores y su capacidad para resolverlos.

Por lo tanto, la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto a los

entrevistados si es efectiva porque al ser un mecanismo autocompositivo las partes
son las que solucionan sus diferencias y llegan a un acuerdo. Es precisa la
actuación del conciliador a través de su profesionalismo, capacidades y técnicas de
comunicación para que proponga formulas conciliatorias y oriente a las partes.

Pregunta N° 2:
Considera usted. ¿Son efectivos los protocolos que se usan para la conciliación?

a) Echevarría, Espinoza, García, Miranda, Porturas, Herrera y Oré (2018) manifiestan

que los protocolos que se emplean en la conciliación si son efectivos, ya que para
lograr la efectividad se requiere sustancialmente del cumplimiento a los protocolos
que la ley otorga y ellos como conciliadores resaltan que la mayoría de actas de
conciliación son firmadas con acuerdo total.

b) No obstante, Guarniz, Castro y Chuman (2018), consideran que los protocolos no

son eficaces debido a la lentitud y a la heterogeneidad de todos los usuarios, lo cual
el dificulta relativamente el procedimiento conciliatorio.

Por consiguiente, la efectividad de los protocolos respecto a los entrevistados si es

efectiva porque consideran para lograr la efectividad de la conciliación extrajudicial
se requiere el cumplimiento de los protocolos que la ley otorga y ellos como
conciliadores resaltan que la mayoría de actas de conciliación son firmadas con
acuerdo total.

Pregunta N° 3:

En su opinión, sobre la efectividad de la conciliación extrajudicial. ¿Cómo usted

observa el resultado del procedimiento conciliatorio en los conflictos de familia?

67
 a) Echevarría, Espinoza, García, Miranda, Porturas, Herrera, Oré y Castro (2018)
coinciden en que el resultado del procedimiento conciliatorio es útil y efectivo
porque prevalece el interés superior del niño y también el gran porcentaje de
acuerdos totales se restablecen las relaciones entre las personas y evita que se dilate
el conflicto.

b) Empero, Guarniz y Chuman (2018), estiman que el resultado del procedimiento

conciliatorio es ineficaz porque no soluciona ningún problema, dilatan el proceso
judicial, la accesibilidad y los costos son elevados, por lo tanto, los procedimientos
conciliatorios son burocráticos, resultando limitada la efectividad de la conciliación
extrajudicial.

Por ende, la efectividad del resultado de la conciliación respecto a los entrevistados

es efectiva por la cantidad de actas firmadas con acuerdo total, ya que las partes
buscan una solución inmediata a sus conflictos. Además evitar iniciar un trámite
engorroso en el poder judicial.

Objetivo Específico 1:
Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto de la tenencia en el
distrito de Independencia durante el año 2016.

Pregunta N° 1:

En su opinión ¿Qué propuestas plantean las partes respecto a la tenencia en el centro

de Conciliación?

a) Echevarria, Espinoza, García, Porturas, Oré, Herrera, Chuman y Castro (2018),

coinciden que si es efectiva la conciliación extrajudicial respecto a la tenencia,
puesto que en la mayoría de los casos la tenencia es otorgada a la madre quien es la
que cuida al niño y permanece más tiempo con él. Adicionalmente, la ley señala
que los niños menores de siete años quedaran al cuidado de la madre que por
razones de costumbre se entiende que es la madre la persona más idónea para
ejercer los cuidados del menor. Es por ello que la tenencia exclusiva se basa en la
teoría psicológica de los cuidados previos del menor, por el cual hay un vínculo de

68
 necesidad biológica del niño hacia su madre. Asimismo, las partes firman el
acuerdo conciliatorio con tenencia compartida o establecen un régimen de visitas
para la parte que no obtuvo la tenencia del menor, prevaleciendo en todos los casos
de tenencia ya sea compartida o exclusiva el principio del interés superior del niño.

b) Sin embargo, Guarniz y Miranda (2018), señalan que se debe fortalecer el

seguimiento al padre o madre a quien se le es otorgado el niño con un estudio
multidisciplinario que consiste en una asistenta social, una asistenta psicológica y
una asistenta legal, pues lo que se plantea con el aporte del estudio
multidisciplinario es evitar que surjan determinados factores que pongan en riesgo
la estabilidad emocional o psicológica del menor respecto al otro progenitor, que en
la mayoría de los casos se les priva de la figura materna o en su mayoría paterna.

Por lo tanto, la efectividad de la tenencia en cuanto a las propuestas de acuerdo a

los entrevistados sí es efectiva porque mayoría de propuestas recae la
responsabilidad en la madre, la cual es la elegida para cuidar al niño ya que asume
con responsabilidad la tenencia.

Pregunta N° 2:

Por su experiencia profesional ¿Qué requisitos debe reunir un acuerdo conciliatorio

para que sea satisfactorio para las partes? y ¿Cómo contribuye a ello las técnicas de
conciliación utilizadas?

a) Echevarria, Miranda, Porturas, Herrera, Chuman, Espinoza, García, Ore y Castro

(2018), consideran que un acuerdo resulta satisfactorio cuando se centra en los
intereses de las partes, la voluntad y la buena fe a través de un dialogo claro y
motivador.
Tal como lo señala el artículo 5 de la ley de conciliación “La Conciliación es una
institución que se constituye como un mecanismo alternativo para la solución de
conflictos, por el cual las partes asisten a un Centro de Conciliación extrajudicial a
fin que se les asista en la búsqueda de una solución consensual al conflicto”.
b) Sin embargo, Guarniz (2018) señala que debe haber una medida coercitiva que
dicte el juez en caso de incumplimiento de las actas de conciliación.

69
 Por consiguiente, la efectividad de los acuerdos conciliatorios para que sean
satisfactorios respecto a los entrevistados si es efectiva porque las partes se fundan
en los intereses comunes, la voluntad y la buena fe para alcanzar un acuerdo que les
permita cumplir con sus responsabilidades sin descuidar el bienestar del niño y
preservando sus derechos.

Objetivo Específico 2:
Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto de la pensión alimenticia
en el distrito de Independencia durante el año 2016.

Pregunta N° 1:

En su opinión ¿Cuáles serían las principales limitaciones de la práctica conciliadora

que se realizan en los centros de conciliación respecto al tema de alimentos?

Echevarria, Oré, Espinoza, García, Miranda, Porturas, Herrera, Castro, Guarniz y Chuman
(2018) manifiestan que las limitaciones sobre la práctica conciliadora respecto al tema de
los alimentos son las siguientes: Las nuevas conformaciones de vínculos familiares de las
partes, la inestabilidad laboral impide a los padres cumplir con sus obligaciones, el no
poder forzar a las partes ni imponer acuerdos, el exigir un mayor porcentaje en la pensión
de alimentos sin comprobar cuanto percibe el demandado mensualmente, lo cual al niño
que no recibe puntualmente sus alimentos. Otra de las limitaciones se genera después de
haber conciliado en el monto de la pensión alimenticia, donde la parte es emplazada al no
cumplir con la obligación, originándose por la falta de responsabilidad de la parte y
necesariamente el afectado tiene que acudir a la vía judicial para su ejecución.

Por consiguiente, la efectividad de la conciliación extrajudicial en la pensión alimenticia

respecto a los entrevistados si es efectiva porque las limitaciones que los entrevistados
manifestaron se debe a cuestiones que están fuera de lo establecido por la ley y por los
protocolos empleados usualmente en los centros de conciliación, estás limitaciones
escapan del manejo de los conciliadores, puesto que una vez firmado el acuerdo las partes
deberían asumir el compromiso.

70
Pregunta N° 2:

Por su experiencia profesional ¿Se logra la satisfacción en los usuarios acerca del
acuerdo aceptado por las partes? y ¿Qué aspectos se necesitan para fortalecer la
continuidad de los acuerdos conciliatorios con respecto a la pensión alimenticia?

a) Echevarria, Espinoza, Herrera y Ore coinciden que un 80% de los usuarios sale
satisfecho con lo que se determina en el acta. Adicionalmente, un aspecto que
puede mejorar de acuerdo a los entrevistados sería que el poder judicial incentive la
conciliación y capacite a los conciliadores, hacer más célere el procedimiento y
ampliar más las materias a conciliar pues se les ha restringido algunos puntos a
conciliar.

b) Por su parte, García, Porturas, Castro y Chumán (2018) señalan que existe una
satisfacción parcial porque se resuelve de alguna forma las controversias con
acuerdos flexibles para que las partes puedan cumplir, para ello se les debe
concientizar sobre sus responsabilidades.

c) Sin embargo Guarniz (20218), considera que no se logra la satisfacción entre las
partes pues todas las actas terminan en juicio. Según la entrevistada, la continuidad
de los acuerdos tendría que hacerse ante un juez.

Por lo tanto, la efectividad de la satisfacción en cuanto a la pensión alimenticia

satisfacción respecto a los entrevistados si es efectiva porque ellos manifiestan que
un 80% de los usuarios satisfechos con lo que se determina en el acta. Sin embargo
se necesita que se incentive la conciliación para que sea un procedimiento más
célere y ampliar otras materias a conciliar.

71
 3.2. Análisis Documental

Objetivo General:
“Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto a los conflictos de
familia en el distrito de Independencia durante el año 2016.

Artículo 2 de la Constitución Política del Perú inciso 14:

A contratar con fines lícitos, siempre que no se contravengan leyes de orden público.

Este artículo analizado centra su fin en el derecho a la libre contratación, que se entiende
como el acuerdo o pacto de dos o más personas naturales y/o jurídicas para crear, regular,
modificar o extinguir una relación jurídica que se refiera a bienes o intereses siempre y
cuando sea un fin legal y que no contravenga las leyes de orden público.

Si bien es cierto, la libertad de contrato se establece como un derecho fundamental,

también como todo derecho, esa libertad tiene sus límites respetando los otros derechos
fundamentales y de orden constitucional.

De esta manera lo acordado por las partes en un contrato tiene que ser acorde a las normas
del orden público. Por consiguiente, en un acta de conciliación con acuerdo total, posee la
calidad de título ejecutivo, es decir, contendrá las obligaciones de dar, hacer y no hacer
como en todo contrato contiene los derechos y obligaciones para ambas partes. Un
contrato donde se respeten y se estipulen las obligaciones y derechos lo encontramos
también en un contrato de trabajo, que como todo contrato se basa en el derecho del
bienestar social y medio de realización de la persona con el objetivo de que las partes
puedan actuar y negociar en base a un acuerdo de voluntades protegido por la ley. Las
leyes permiten todos los medios para conciliar al ciudadano mientras no vulneren el
derecho de nadie.

72
Inciso 22:

A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de
un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.

Los derechos a la paz y a la tranquilidad gozan de reconocimiento internacional

(Declaración de los Derechos Humanos, Pacto Internacional de los Derechos Civiles y
Políticos y Convención Americana sobre Derechos Humanos) que no solo protegen la
moralidad y el bienestar de la persona sino también para proteger la esfera del orden
público. Es así como la libertad y la paz son derechos que toda persona necesita para su
buen desarrollo en la sociedad, para trabajar y contribuir al bienestar de la sociedad.

De acuerdo a Mera (2013, p. 375) sobre la efectividad de conciliación:

[… ] Los mecanismos alternativos de solución de conflictos fueron instaurados principalmente

como herramientas ideales para descongestionar los engorrosos y dificultosos organismos
jurisdiccionales, un ejemplo de ellos es la conciliación que se basa en la celeridad de la tutela
jurisdiccional efectiva que cada ciudadano invoca y que además representa una vía a la
solución pacífica de dialogo y compromiso entre las partes que terminan en acuerdos con
calidad de una sentencia judicial. Pese a ello las experiencias de los países de la región no han
tenido los mismos logros de los objetivos esperados.

Como señala la autora, los mecanismos de solución de conflictos fueron creados para
ayudar en la reducción de carga procesal en los órganos jurisdiccionales como su principal
fin. Además señala que uno de esos mecanismos es la conciliación, el cual no es una vía
obligatoria, sino es un mecanismo a la que las partes son convocadas de asistir de manera
amigable antes de iniciar un proceso judicial, el cual garantiza el respeto a los derechos
fundamentales de las personas, evitando el litigio.
La conciliación es una herramienta importante en la actualidad, la efectividad de los
acuerdos se ven reflejados en el gran número de actas de conciliación con acuerdo total,
aunque se necesita de la responsabilidad y consciencia no solo de los particulares sino
también de los jueces para que no solo consideren al acta de conciliación como un
implemento al requisito de procedibilidad de una demanda en materia de familia , ya que el
acta de conciliación goza de título ejecutivo necesita que el derecho a la tutela
jurisdiccional sea efectiva y bajo el principio de celeridad se cumpla con el contenido en el

73
acta sin dilatar el tiempo. Es de esta manera que el acta de conciliación generara la
satisfacción en las personas que emplean este mecanismo autocompositivo de solución de
conflictos con la convicción de que realmente funciona y es efectiva. Sin embargo, los
resultados de la conciliación extrajudicial han sido distintos en los diferentes países de
Sudamérica

Objetivo Específico 1:
Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto de la tenencia en el
distrito de Independencia durante el año 2016.

El artículo 84 del Código del Niño y adolescente indica lo siguiente:

“En caso de no existir acuerdo sobre la tenencia, en cualquiera de sus modalidades, el juez
resolverá teniendo en cuenta lo siguiente:
a) El hijo deberá permanecer con el progenitor con quien convivió mayor tiempo, siempre
que le sea favorable;
b) el hijo menor de tres (3) años permanecerá con la madre; y c) para el que no obtenga la
tenencia o custodia del niño, niña o adolescente debe señalarse un régimen de visitas.
En cualquiera de los supuestos, el juez priorizará el otorgamiento de la tenencia o custodia
a quien mejor garantice el derecho del niño, niña o adolescente a mantener contacto con el
otro progenitor.”

Uno de los derechos importantes para el niño y el adolescente es el derecho a vivir y

desarrollarse en una familia y en un ambiente familiar adecuado. Lo que busca la norma es
el garantizar un hogar donde el menor pueda vivir en buenas condiciones para su crianza y
cuidado. Tratándose de menores de tres años existe una mayor estabilidad en el aspecto
emocional y psicológico al otorgar la tenencia a la madre, pues se le considera la persona
idónea ya que permanece con el menor más tiempo y atiende sus necesidades, por tanto, la
norma señala que, en caso de no existir acuerdo sobre la tenencia, el hijo debe permanecer
con el progenitor con el que vivió mayor tiempo. Para el otorgamiento de la tenencia el
conciliador el juez analizara el acuerdo a que arriben los padres del menor, en este caso un
acuerdo total tiene la calidad de mérito ejecutivo al igual que una sentencia.

74
Según Chong (2015) respecto a la tenencia:

[… ] En caso de que exista conciliación, el acta de la audiencia de conciliación en la Tenencia,

servirá para cumplir los acuerdos establecidos.
En el caso de que una de las partes incumpla los acuerdos la otra parte podrá solicitar la
variación, tanto de la Tenencia como el Régimen de Visitas establecidas en el Acta (p. 59).

La separación de los padres ocasiona muchos conflictos entre ellos, sea por diversos
motivos, lo que ambos padres rescatan de una separación o divorcio es el bienestar del
niño. Usualmente los padres acuerdan en un acta de conciliación la tenencia exclusiva que
en la mayoría de los casos es la madre quien lo ejerce y un régimen de visitas para el padre
que no pueda tener al niño, aunque en algunos casos, lamentablemente el acuerdo inicial
no se cumple posteriormente.

Lo más importante y para reflexionar, es que los hijos no les pertenecen a los padres. Los
menores tienen el derecho a relacionarse con ambos padres por igual y de estar con ellos.
Asimismo, tanto las medidas adoptadas en un proceso sobre tenencia deben estar basadas
en el interés superior del menor, quien tiene derecho a desarrollarse íntegramente en el
seno de una familia y de no ser separado de ella sino por circunstancias especiales
establecidas en la ley, con la finalidad de protegerlos, en el cual no obstante se le ha
otorgado la tenencia a la madre, también se ha establecido un régimen de visitas con su
padre para no desvincularlo totalmente del mismo, con la finalidad de no afectar su
desarrollo integral.

Al momento de iniciar la audiencia de conciliación, reconocen que los derechos de los

niños y su bienestar están en sus manos, por ende, las intenciones deben ser acuerdos que
beneficien a los menores, pero que al mismo tiempo estos sean hechos de manera
voluntaria.
En cuanto al régimen de visitas, es un punto muy importante que debe ser tomado en
cuenta durante el desarrollo de la audiencia de la conciliación, por la gran importancia que
éste sugiere en el padre, no sólo para el logro de los acuerdos, sino también para la
continuidad de los regímenes de visitas, en su mayoría muy restringido y necesita de una
mayor amplitud pues de ser muy restringido perjudica principalmente al niño, quien pese
los conflictos entre sus padres, necesita de ambos para su adecuado desarrollo integral.

75
Acta de conciliación Nº 464-2016 del Centro de Conciliación “Luz de la verdad”

Acuerdo conciliatorio Total

Primero: Dentro del ejercicio continuo de la Patria Potestad que ejercen los padres, se
pactó que la tenencia y custodia del menor Sebastián Espinoza Lizama, estará a cargo del
padre, quien velara por el cuidado integral y bienestar del niño.

Segundo: Se acordó fijar un régimen de visitas a favor de la madre, respecto del menor. El
mismo que se realizará los días sábados desde las nueve hasta el día domingo con
externamiento, donde el lugar de salida y entrega del niño será en el mismo domicilio del
progenitor.

En esta acta de conciliación se observa que ambas partes desean llegar a una solución a la
controversia en común y llegaron a un acuerdo total que permite a ambos padres compartir
los roles. Se otorga la tenencia y custodia al padre del menor y el régimen de visitas en
favor de la madre. Las razones por las que se entrega la tenencia y custodia al padre del
menor se debe a que ya sea la madre o el padre tienen que contar con la responsabilidad y
haber brindado una mayor seguridad tanto emocional como material al menor. En este caso
las partes decidieron que el padre sea quien vele por el cuidado y el bienestar del niño y es
que en las audiencias de conciliación prima el principio del interés superior del niño. En
este principio, se establece que el juzgador, en este caso el conciliador debe adoptar
cualquier medida que estime necesaria para garantizar el bienestar del menor de edad, en
donde se prevea una situación de peligro o riesgo para evitar daños en su persona o se
vulneren sus derechos.

Objetivo Específico 2:

Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto de la pensión alimenticia

en el distrito de Independencia durante el año 2016.

El inciso 4 del artículo 27 de la Convención sobre los Derechos del Niño señala lo
siguiente:

“Los Estados Partes tomarán todas las medidas apropiadas para asegurar el pago de la
pensión alimenticia por parte de los padres u otras personas que tengan la responsabilidad
financiera por el niño, tanto si viven en el Estado Parte como si viven en el extranjero. En

76
particular, cuando la persona que tenga la responsabilidad financiera por el niño resida en
un Estado diferente de aquel en que resida el niño, los Estados Partes promoverán la
adhesión a los convenios internacionales o la concertación de dichos convenios, así como
la concertación de cualesquiera otros arreglos apropiados.”

El estado como ente principal garantiza el cuidado a los grupos vulnerables: niños,
discapacitados y adultos mayores; una asistencia la protección a sus derechos, de modo que
las políticas que el estado implemente en cuanto a la protección de los derechos de este
grupo vulnerable deben estar encaminadas a la protección de los menores y a su educación
y plantear como objetivo el logro de un desarrollo físico y psicológico de manera que
puedan desenvolverse en su vida adulta. Asimismo, la defensa y el resguardo a los
derechos de los niños están avalados por la Protección Internacional de los Niños del
Convenio de La Haya del 19 de octubre de 1996

Los convenios internacionales mencionados plantean evitar la creación de un peligro físico

o moral a los niños así como una grave perturbación de su desarrollo espiritual al
encontrarse en el grupo de personas vulnerables y poner en riesgo su vida. Las cláusulas de
cooperación internacional proporcionan la estructura para una red global de protección de
los niños a nivel estatal.

Acta de conciliación Nº 2213-2016 del Centro de Conciliación “Luz de la verdad”

Acuerdo conciliatorio Total

Primero: Se convino que el progenitor otorgará una pensión de alimentos a favor del
menor Luan Mijail Picon Ortiz por el monto ascendente a doscientos soles mensuales,
pagaderas los días cinco de cada mes, cuya obligación comenzará a partir del cinco de
octubre del presente año, en adelante mes a mes, importe que se hará efectivo mediante
una cuenta bancaria, para lo cual la parte solicitante aperturara y pondrá a conocimiento al
invitado en el plazo de dos días contados desde hoy.

- Adicionalmente en las fechas especiales como fiestas patrias, fiestas navideñas y en el

onomástico (cumpleaños) del menor, el emplazado otorgará una musa de vestimenta,
ropas y juguetes que requiera el citado menor.

77
Segundo: El presente acuerdo comienza a regir de hoy en adelante.

En esta acta de conciliación, ambas partes llegan a un acuerdo total. Se establece que el
padre otorgará una pensión alimenticia de doscientos soles (200 soles) a su menor hijo.
Este monto está sujeto se determina de acuerdo a los ingresos devengados de ambos
padres, estos se calculan en base al costo total de las necesidades del menor, por ello, la
pensión de alimentos tiene como fin el satisfacer las demandas básicas de los hijos
procreados dentro y fuera del matrimonio, es decir educación, habitación, vestido, salud y
recreación. Adicionalmente en el acta de conciliación se fijan los pagos extras por
onomástico, fiestas patrias y navidad, se entiende que la madre del menor no cuenta con un
empleo que permita a ambos padres la división de la pensión alimenticia. Por otro lado, el
fin del derecho alimentario es la satisfacción de necesidades personales para el bienestar y
beneficio del menor. El Estado es el ente que debe proteger este fin y hacer efectivo este
derecho, en caso de que los padres ni las personas encargadas de los menores puedan
satisfacer esas necesidades básicas el Estado debe intervenir y proporcionar la asistencia
material a través de sus organizaciones y ministerios.

78
IV. DISCUSION

79
Discusión

En la presente investigación relacionada con la efectividad de la conciliación extrajudicial

en los conflictos de familia en el centro de Conciliación Luz de la Verdad 2016, la misma
que tiene como objetivo general “Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial
respecto a los conflictos de familia en el distrito de Independencia durante el año 2016”,
para lo cual se ha desarrollado el trabajo de campo obtenido contrastados con los
antecedentes, marco teórico, entrevistas y análisis de documentos en el presente trabajo de
investigación se han los siguientes resultados:

Se ha analizado la forma eficaz de cómo se conduce los protocolos, la capacidad y el

profesionalismo del conciliador y el aspecto administrativo del centro de conciliación, de
los cuales, los entrevistados mencionaron sobre la naturaleza de la conciliación, también
hicieron hincapié en la efectividad. La efectividad está sujeta al respeto a todos los
indicativos que la misma ley señala. Asimismo, el perfil del profesionalismo y las
capacidades del conciliador enriquecerá a esta efectividad que nos hemos planteado y a lo
que nuestro estudio está dirigido. Cabe resaltar que los entrevistados mencionan este
último punto. En ese sentido se parece a la ley de Conciliación N° 26872 que se encuentra
en el marco teórico, el cual indica que el acta con acuerdo total tiene título de ejecución
pues se sabe que la conciliación es una forma de terminación anticipada de la controversia
que pone fin al proceso; del mismo modo, es ratificado por el análisis documental porque
según el documento titulado “Mecanismos alternativos de solución de conflictos en
América Latina. Diagnóstico y Debate en un contexto de reformas”, de la autora Alejandra
Mera señala que los mecanismos alternativos de solución de conflictos fueron instaurados
principalmente como herramientas ideales para descongestionar los engorrosos y
dificultosos organismos jurisdiccionales, un ejemplo de ellos es la conciliación que se basa
en la celeridad de la tutela jurisdiccional efectiva que cada ciudadano invoca y que además
representa una vía a la solución pacífica de dialogo y compromiso entre las partes que
terminan en acuerdos con calidad de una sentencia judicial.

En base a las entrevistas y al análisis documental tenemos a que estas dos técnicas han
permitido señalar que se ha cumplido con dicho objetivo porque los conciliadores
extrajudiciales manifiestan que se cumple efectividad de la conciliación extrajudicial al ser
un mecanismo autocompositivo pues son las partes quienes solucionan sus diferencias y
llegan a un acuerdo. Es precisa la actuación del conciliador a través de su profesionalismo,

80
capacidades y técnicas de comunicación para que proponga formulas conciliatorias y
oriente a las partes, de modo que se cumple con el supuesto jurídico general al realizarse la
efectividad de la conciliación cumpliendo con el correcto procedimiento y el desarrollo de
las fases de la conciliación extrajudicial, por el cual las partes anhelan el bien común y la
protección de los hijos, además coadyuva a la disminución de la carga procesal.

Al tener la calidad de título ejecutivo, los derechos y obligaciones en conflicto quedan

definidos con el alcance y los efectos que allí se acuerden. Asimismo, de acuerdo a los
resultados obtenidos en la presente investigación resulta ser igual a la tesis internacional
sustentada por Lozada (2017) cuyo título es: “Eficacia de la conciliación extrajudicial en
derecho en materia civil en Bogotá: estudio de caso centro de conciliación de la personería
de Bogotá, años 2010 a 2014”, en la Universidad del Rosario, Bogotá. En una de sus
conclusiones señala que los avances y cambios que se demuestran en la evolución
legislativa de institución de la conciliación permite percatarse de las falencias de la
ciudadanía con respecto a la comprensión y aceptación de esta institución y poca
credibilidad en las bondades de este mecanismo de solución autocompositivo lo que
ocasiona el incumplimiento de los compromisos adquiridos en las actas de conciliación,
por ello se necesita una mayor preparación y profesionalización de los conciliadores así
como una mayor difusión y capacitación de la conciliación a nivel nacional.

Objetivo Específico 1:

De los resultados de la guía de entrevista, los entrevistados coinciden con la efectividad de

la conciliación extrajudicial en la tenencia. Además la responsabilidad de la tenencia recae
en la madre, lo cual es elegida para salvaguardar el bienestar y derechos del niño. De
acuerdo a seis entrevistados, coinciden con el artículo 84 del código del niño y del
adolescente mencionado en el análisis documental que hace la referencia a la tenencia del
niño según los criterios del artículo al otorgar a la madre la tenencia pues es quien
permanece más tiempo con el niño. Segundo, por razones de costumbre, porque es la
persona más idónea para el ejercicio del cuidado del menor. Asimismo se debe considerar
la tenencia compartida y el régimen de visitas para las partes. Además se debería realizar
un seguimiento a quien se le otorga la tenencia, previo un estudio multidisciplinario, social,
psicológico y legal por la seguridad y el bienestar del niño. Tomando en cuenta las
opiniones de los entrevistados, se resuelve las diferencias con acuerdos conciliatorios. Es

81
importante también centrar el dialogo de los intereses en común de las partes ya que estos
nos llevan a tener un resultado satisfactorio; de la misma manera es respaldado por el autor
Rabadán (2003), autor del libro “Breves notas sobre la patria potestad. Especial
Problemática de los supuestos de separación de los padres, en anuario de justicia de
menores”, del marco teórico de la presente investigación que señala que la tenencia se
refiere a aquellas facultades de la patria potestad que están relacionadas con el cuidado
directo de los hijos, lo cual necesita la convivencia del progenitor con el menor, de modo
que la tenencia será otorgada al progenitor que convive con los hijos.

Por consiguiente, lo mencionado se cumple con el supuesto jurídico 1 puesto que el papel
de protección que ejerce la tenencia no es solo hacia el niño sino también hacia las
actuaciones de los padres o a quienes se les ha concedido la tenencia, tiene en cuenta la
disponibilidad de las partes, la claridad del diálogo, y el correcto procedimiento y
desarrollo de las fases de la conciliación extrajudicial.

Asimismo, de acuerdo a los resultados obtenidos en la presente investigación resulta ser

igual a la tesis nacional del marco teórico sustentad por Noblecilla (2014), cuyo título de
tesis titulada “Factores determinantes de la tenencia de menores en los Juzgados de Familia
de Trujillo: la primacía del interés superior del niño” para obtener título de Abogado de la
Universidad Privada del Norte, siguiendo el método funcionalista, que concluyó que la
tenencia compartida refleja la función paternal en un clima dinámico y equilibrado, donde
se resguarda el interés superior del niño que tiene por fin transformar y fortalecer la tutela
de ambos padres para un mejor desarrollo equitativo en el papel afectivo de los padres
ayudando útilmente en la fase emocional de los hijos.

Objetivo Específico 2:

La efectividad de la satisfacción en cuanto a la pensión alimenticia respecto a los

entrevistados manifiestan que efectiva porque un 80% de los usuarios quedan satisfechos
con lo que se determina en el acta. Además que las limitaciones que los entrevistados
manifestaron se debe a cuestiones que están fuera de lo establecido por la ley y por los
protocolos empleados usualmente en los centros de conciliación, éstas limitaciones
escapan del manejo de los conciliadores, puesto que una vez firmado el acuerdo las partes
deberían asumir el compromiso. Sin embargo se necesita que se incentive la conciliación
para que sea un procedimiento más célere y ampliar otras materias a conciliar. Este

82
resultado coincide con el análisis documental del inciso 4 del artículo 27 de la Convención
sobre los Derechos del Niño exige la responsabilidad financiera por parte de los padres y
otras personas que tengan responsabilidad financiera por el niño. Por lo tanto, el estado
como ente principal garantiza el cuidado a los grupos vulnerables: niños, discapacitados y
adultos mayores; una asistencia la protección a sus derechos, de modo que las políticas que
el estado implemente en cuanto a la protección de los derechos de este grupo vulnerable
deben estar encaminadas a la protección de los menores y a su educación y plantear como
objetivo el logro de un desarrollo físico y psicológico de manera que puedan desenvolverse
en su vida adulta.

Lo anteriormente mencionado está respaldado por un autor del marco teórico de la presente
investigación Kramarz (1999) en su tesis internacional titulada “Aplicación y
Repercusiones del Nuevo Régimen Legal de Las Pensiones Alimentarias”. Universidad de
Costa Rica, sostiene al respecto que el derecho a la vida, el derecho a sobrevivir, los
intereses familiares de orden supremo son pues las que originan la obligación de dar
alimentos a quien los necesite. El legislador lo único que ha hecho es reconocer tal derecho
en las normas positivas vigentes.

83
V. CONCLUSIONES

84
Primero.-
Se concluye que; se ha analizado los elementos que ayudan al logro de la eficacia de la
conciliación; los protocolos, el profesionalismo del conciliador, las técnicas de conciliación
y el aspecto administrativo del centro de conciliación estudiado. Habiéndose encontrado
que la efectividad de la conciliación se realiza bajo estricto cumplimiento de los requisitos
y las pautas establecidas en el Art. 16° de la Ley de Conciliación N° 26872. Además de las
cualidades de los conciliadores en el uso adecuado de las funciones conciliadoras y las
técnicas de comunicación establecido en el Art. 20° de la Ley de Conciliación N° 26872, lo
que permite lograr un efectivo y pertinente manejo de la administración del centro de
conciliación conforme a lo manifestado por los entrevistados en el capítulo de resultados y
contrastado en la discusión por lo tanto se cumple con el supuesto jurídico general.

Segundo.-

Se concluye que; se ha determinado la efectividad de la conciliación extrajudicial en

cuanto a la tenencia resaltando lo que dictamina la ley de conciliación N° 26872 en el Art.
7° donde el conciliador aplica en su actuación el Principio de Interés Superior del Niño
para lograr que un acuerdo idóneo y justo que beneficie al menor. Sin embargo, este
aspecto podría mejorarse ya que al otorgar la tenencia al padre o madre se debería aplicar
un equipo multidisciplinario que resguarde el bienestar del menor al supervisar la atención
y responsabilidad del progenitor que ejerza la tenencia. Asimismo, las conciliables en el
Art. 7° necesitan ampliarse pues es muy limitado el alcance del conciliador para orientar
hacia la solución de controversias en especial a las de materia familiar que son las de
mayor demanda en el centro de conciliación “Luz de la verdad” con el fin de salvaguardar
prioritariamente los derechos fundamentales del niño y preservando su bienestar y
desarrollo integral.

Tercero.-
Se concluye que, se ha analizado que el Art. 18° de la Ley de Conciliación N° 26872
necesita asegurar la ejecutabilidad del cumplimiento de las actas de conciliación con
acuerdo total en cuanto a la pensión alimenticia, por ello se deben implementan audiencias
de conciliación prejudiciales obligatorias, para lograr que un mayor número de personas
asistan a estas audiencias y así se incremente un mayor número de acuerdos, teniendo
como efecto evitar los procesos de demandas por incumplimiento del acta de conciliación

85
ya que después de un tiempo existe un bajo porcentaje de acuerdos conciliatorios que no se
cumplen posteriormente, obligando a la parte afectada a recurrir inevitablemente al Poder
Judicial, por lo que la ventaja de reducción de costos y tiempo de la institución de la
conciliación se ve alterada por la necesaria intervención del aparato estatal.

86
VI. RECOMENDACIONES

87
Primero.-

Se recomienda diseñar un mejor proceso de ejecución más célere, en un plazo de 15 días

para las actas de conciliación con acuerdo total o parcial, pues en la práctica el proceso
ejecutivo es muy dilatorio. Asimismo, valorar los aspectos formales de las obligaciones
consignadas a las partes y la forma en que se redactaron los acuerdos puesto que el acta de
conciliación que presta mérito ejecutivo requiere que contenga obligaciones expresas,
claras y exigibles, sin poner en duda la eficacia del acta y así brindar al usuario un nuevo
sistema conciliatorio lo suficientemente sólido y coherente que satisfaga sus necesidades
de justicia pronta y eficiente a través de una cultura de paz y de diálogo.

Segundo.-

Se recomienda incrementar las materias a conciliar, ya que actualmente la ley de

conciliación es muy limitada. Esto debería aprobarse mediante una resolución que ordene
el Ministerio de Justicia. Además de implementar en los procedimientos conciliatorios de
tenencia un equipo multidisciplinario compuesto por una asistenta social, psicológica y
asistencia legal que verifiquen el cumplimiento de los compromisos firmados en las actas
de conciliación haciéndoles un seguimiento adecuado.

Tercero.-

Se recomienda que el Ministerio de Justicia otorgue a los centros de conciliación la

facultad para hacer efectiva la notificación a las partes invitadas a conciliar, verificando
que las notificaciones lleguen a las partes y lo tomen con responsabilidad, pues lo que se
busca es reducir el porcentaje de inasistencias a las audiencias de conciliación y de esta
manera, concientizar a las partes sobre el compromiso que adquieren al lograr un acuerdo
consensuado, pues el fin de la conciliación extrajudicial en materia familiar es el proteger
el principio de interés superior del niño, salvaguardando prioritariamente sus derechos
fundamentales y garantizando su bienestar integral.

88
REFERENCIAS

89
Referencias bibliográficas

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Ley de Conciliación Extrajudicial Nº 26872.

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Especial Nº 18)

Plan de Desarrollo Local Concertado 2011 – 2021 del distrito de Independencia.

Plan Nacional de Apoyo a la Familia 2004 – 2012.

Plan Nacional de Apoyo a la Familia 2004 – 2012.

93
ANEXOS
 Anexo 1: Matriz de Consistencia

TÍTULO DEL La eficacia de la conciliación extrajudicial en los conflictos de familia en

TRABAJO DE el centro de conciliación “Luz de la verdad” en el distrito de
INVESTIGACIÓN Independencia - 2016
Problema General
¿Cuán efectiva es la conciliación extrajudicial desarrollada en el Centro
de Conciliación “Luz de la verdad” para enfrentar los conflictos de
familia en el distrito de independencia durante el año 2016?

Problema Específico 1

¿Cuán efectiva es la conciliación extrajudicial desarrollada en el Centro

PROBLEMA de Conciliación “Luz de la verdad” respecto de la tenencia en el distrito
GENERAL de independencia durante el año 2016?

Problema Específico 2
¿Cuán efectiva es la conciliación extrajudicial desarrollada en el Centro
de Conciliación “Luz de la verdad” respecto de la pensión alimenticia en
el distrito de independencia durante el año 2016?
Objetivo General
Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto a los
conflictos de familia en el distrito de Independencia durante el año 2016.
OBJETIVOS
Objetivo específico 1
Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto a la
tenencia en el distrito de independencia durante el año 2016.
Objetivo específico 2
Determinar la eficacia de la conciliación extrajudicial respecto a la
pensión alimenticia en el distrito de Independencia durante el año 2016.

Supuesto jurídico general

La efectividad de la conciliación extrajudicial respecto a los conflictos de
familia en el Centro de Conciliación “Luz de la verdad” se debe al
correcto procedimiento y el desarrollo de las fases de la conciliación
extrajudicial, por el cual las partes anhelan el bien común y la protección
SUPUESTO de los hijos, además coadyuva a la disminución de la carga procesal.
JURIDICO
Supuesto 1

La efectividad de la conciliación extrajudicial respecto a la tenencia en el

Centro de Conciliación “Luz de la verdad” tiene en cuenta la
disponibilidad de las partes, la claridad del diálogo, y el correcto
procedimiento y desarrollo de las fases de la conciliación extrajudicial.

Supuesto 2
 La efectividad de la conciliación extrajudicial respecto a la pensión
alimenticia en el Centro de Conciliación “Luz de la verdad” se debe a la
voluntad de las partes, el correcto procedimiento y desarrollo de las fases
de la conciliación extrajudicial, teniendo en cuenta la valoración del
principio de interés superior niño.
DISEÑO DEL Enfoque cualitativo, orientado a la comprensión básica. Análisis de casos
ESTUDIO y teoría fundamentada

TECNICAS E Técnicas: Entrevista y análisis documental

INSTRUMENTOS Instrumentos: Guía de entrevista.
DE
RECOLECCION
DE DATOS

POBLACIÓN Y La población está conformada por profesionales abogados y conciliadores

MUESTRA extrajudiciales del distrito de Independencia.
La técnica de la entrevista será aplicada a los abogados conciliadores del
centro de conciliación “Luz de la verdad” del distrito de Independencia.
Aplicada a cinco (10) conciliadores extrajudiciales y abogados de familia.

CATEGORÍAS La conciliación extrajudicial

Los conflictos de familia

MÉTODOS DE Descriptivo
ANÁLISIS DE
DATOS
 Anexo 2: Instrumentos

Dirigido a los conciliadores extrajudiciales y abogados en derecho de familia.

Título: La eficacia de la conciliación extrajudicial en los conflictos de familia en el

centro de conciliación “Luz de la verdad” del distrito de Independencia - 2016

OBJETIVO GENERAL

Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto a los conflictos de

familia en el distrito de Independencia durante el año 2017.

Entrevistado:
Cargo/profesión/grado académico:
Institución:

1. ¿Qué actividad profesional desarrolla y como se relaciona con los conflictos de familia?
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………

2. Considera usted. ¿Son efectivos los protocolos que se usan para la conciliación?

………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………

3. En su opinión, sobre la efectividad de la conciliación extrajudicial. ¿Cómo usted observa

el resultado del procedimiento conciliatorio en los conflictos de familia?
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
 OBJETIVO ESPECÍFICO 1

Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto de la tenencia en

el distrito de Independencia durante el año 2016.

1. En su opinión ¿Qué propuestas plantean las partes respecto a la tenencia en el

centro de Conciliación?

…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
……
…………………………………………………………………………………………
…

2. Según su experiencia profesional ¿Qué requisitos debe reunir un acuerdo

conciliatorio para que sea satisfactoria para las partes? y ¿Cómo contribuye a ello
la técnicas de conciliación utilizada?

…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
……
 OBJETIVO ESPECÍFICO 2

Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto de la pensión

alimenticia en el distrito de Independencia durante el año 2016.

1. En su opinión ¿Cuáles serían las principales limitaciones de la práctica

conciliadora que se realizan en los centros de conciliación respecto al tema de
alimentos?

…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………
……

2. Por su experiencia profesional ¿Se logra la satisfacción en los usuarios acerca del
acuerdo aceptado por las partes? y ¿Qué aspectos se necesitan para fortalecer la
continuidad de los acuerdos conciliatorios con respecto a la pensión alimenticia?

……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
Anexo 3-A: Ficha de validación de Guía de entrevista
 Guía de entrevista

Dirigido a los conciliadores extrajudiciales y abogados en derecho de familia.

Título: La eficacia de la conciliación extrajudicial en los conflictos de familia en el

centro de conciliación “Luz de la verdad” del distrito de Independencia - 2016

OBJETIVO GENERAL

Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto a los conflictos de

familia en el distrito de Independencia durante el año 2016.

Entrevistado: Dr. Edgard Echevarría

Cargo/profesión/grado académico: Abogado y conciliador
Institución: Centro de conciliación Echevarría

1. ¿Qué actividad profesional desarrolla y como se relaciona con los conflictos de

familia?
Las actividades que se desarrollan aquí son sobre materias fundamentales una que
es en lo civil y la otra que es con respecto a la familia en el caso de la familia
tenemos la pensión de alimentos, régimen de visitas, aumentos, reducción,
exoneración y separación de gananciales, en cuanto a lo civil tenemos al
incumplimiento de contrato, obligación de dar suma de dinero, otorgar escritura
pública, etc.

2. Considera usted. ¿Son efectivos los protocolos que se usan para la

conciliación?
Sí porque las conciliaciones primordialmente es la voluntad de las partes donde
ellos llegan a solucionar sin tener que ir a un proceso judicial y obviamente eso
demanda un gasto económico y tiempo, por lo tanto los centros de conciliaciones
son más inmediatas y económicas, por ese lado muchos litigantes antes de proceder
determinan sus conflictos de una manera más inmediata.
 3. En su opinión, sobre la efectividad de la conciliación extrajudicial. ¿Cómo
usted observa el resultado del procedimiento conciliatorio en los conflictos de
familia?
En los conflictos de familia donde las partes llegan a un acuerdo inmediato viendo
por lo más urgente que son las necesidades de los hijos puesto que el niño y el
adolescente están protegidos por la ley, por lo tanto las partes a través de la
conciliación y de la motivación del conciliador. Los conciliadores velamos por el
interés superior del niño y del adolescente.

OBJETIVO ESPECÍFICO 1

Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto de la tenencia en el

distrito de Independencia durante el año 2016.

1. En su opinión ¿Qué propuestas plantean las partes respecto a la tenencia en el

centro de Conciliación?

Bien, en cuanto a la tenencia en este caso, darle la prioridad cuando los hijos son
menores de ocho años necesariamente asume el rol la madre, en cambio, cuando
son mayores de edad optamos por la tenencia compartida, siempre y cuando ambas
partes accedan al acuerdo, depende de la voluntad de las partes.

2. Según su experiencia profesional ¿Qué requisitos debe reunir un acuerdo

conciliatorio para que sea satisfactoria para las partes? y ¿Cómo contribuye a
ello la técnicas de conciliación utilizadas?

La técnica que utilizamos es la persuasión, pues persuadimos a ambos padres para

que ellos puedan llegar a un acuerdo,
 OBJETIVO ESPECÍFICO 2

Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto de la pensión

alimenticia en el distrito de Independencia durante el año 2016.

1. En su opinión ¿Cuáles serían las principales limitaciones de la práctica

conciliadora que se realizan en los centros de conciliación respecto al tema de
alimentos?

En ese caso podría decir que los centros de conciliación, los padres vienen
dispuestos a solucionar sus conflictos, teniendo en cuenta de que es una de las
formas de llegar a un acuerdo por el beneficio de sus hijos dado que cuando ellos
van a un proceso judicial ya siembran la inseguridad en los hijos de modo que ellos
puedan tener un resentimiento emocional tanto hacia el padre como a la madre.

2. Por su experiencia profesional ¿Se logra la satisfacción en los usuarios acerca

del acuerdo aceptado por las partes? y ¿Qué aspectos se necesitan para
fortalecer la continuidad de los acuerdos conciliatorios con respecto a la
pensión alimenticia?

En mi centro de conciliación del 100 por ciento que ingresan con respecto a esta
materia casi el 80 por ciento sale satisfechos con lo que se determina. En el
segundo aspecto, pienso que el poder judicial a través de los medios alternativos
debe tratar de incentivar o capacitar permanentemente a los conciliadores dado que
también no todos los centros de conciliación asumen esta responsabilidad de llevar
en adelante lo que es la ley de conciliación.
 Guía de entrevista

Dirigido a los conciliadores extrajudiciales y abogados en derecho de familia.

Título: La eficacia de la conciliación extrajudicial en los conflictos de familia en el

centro de conciliación “Luz de la verdad” del distrito de Independencia - 2016

OBJETIVO GENERAL

Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto a los conflictos de

familia en el distrito de Independencia durante el año 2016.

Entrevistada: Dra. Verónica Alejandra del Carmen Espinoza Villaizan

Cargo/profesión/grado académico: Abogada y conciliadora
Institución: Centro de conciliación “Luz de la verdad”

1. Qué actividad profesional desarrolla y como se relaciona con los conflictos de

familia?
Los conflictos en realidad que se dan aquí son temas de alimentos, visitas,
tenencia, los más frecuentes son esos.

2. Considera usted. ¿Son efectivos los protocolos que se usan para la

conciliación?
En realidad, la conciliación es precisamente buscar alternativas, que las partes se
eviten. Entonces si hablamos de los medios eficaces yo creo que si porque ayudan
a descongestionar la carga procesal

3. En su opinión, sobre la efectividad de la conciliación extrajudicial. ¿Cómo

usted observa el resultado del procedimiento conciliatorio en los conflictos de
familia?
Ayudan mucho a las personas que normalmente en los conflictos del familia, no
son personas muy letradas o no tienen mucho conocimiento profesional entonces el
tema de la conciliación les ayuda porque uno, se emplea un lenguaje coloquial,
entonces ayuda a las personas a entenderse mejor y a arreglar sus problemas en vez
de ir a juicios.
 OBJETIVO ESPECÍFICO 1

Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto de la tenencia en el

distrito de Independencia durante el año 2016.

1. En su opinión ¿Qué propuestas plantean las partes respecto a la tenencia en el

centro de conciliación?
A veces es ejercida para una de los padres, ya sea el papá o la mamá y son muy
pocos casos los que se ven que ejerzan la tenencia compartida, es que dentro de la
semana tres días con la mama y cuatro días con el papa. Son muy pocos casos que
se da eso pero también hay gente que lo pide.

2. Según su experiencia profesional ¿Qué requisitos debe reunir un acuerdo

conciliatorio para que sea satisfactoria para las partes? y ¿Cómo contribuye a
ello la técnicas de conciliación utilizadas?
Tiene que tener credibilidad, tiene que ser un acuerdo claro con un lenguaje que las
partes puedan entender. Tiene que tener una fecha de cumplimiento de lo que se
esté acordando, una fecha de inicio y obviamente tiene que ser ejecutable.
Respecto a las técnicas de conciliación encontramos varias que nos ayudan a
descubrir la problemática del conflicto en que nos encontramos entonces una de
ellas es hablar con las partes y ver cuáles son los problemas frente a ello aplicar el
mecanismo respectivo para poder ayudarlas.
 OBJETIVO ESPECÍFICO 2

Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto de la pensión

alimenticia en el distrito de Independencia durante el año 2016.

1. En su opinión ¿Cuáles serían las principales limitaciones de la práctica

conciliadora que se realizan en los centros de conciliación respecto al tema de
alimentos?

Normalmente las mujeres que son las que piden la pensión de alimentos, ellas
exigen que se les otorgue el 60 por ciento. A veces no consideran el estado de
necesidad del padre, si tiene otra familia, si tiene otros gastos. Aparte de eso,
también hay situaciones en las que exigen más de lo que la otra persona les pueda
dar. Por ejemplo aduciendo que tienen mayores ingresos de lo que figuran en sus
boletas de pagos pero legalmente no existe una forma de demostrarlo, esa
problemática se da a veces.

2. Por su experiencia profesional ¿Se logra la satisfacción en los usuarios acerca

del acuerdo aceptado por las partes? y ¿Qué aspectos se necesitan para
fortalecer la continuidad de los acuerdos conciliatorios con respecto a la
pensión alimenticia?

Sí porque antes de finalizar el acuerdo conciliatorio se les pregunta si están de

acuerdo, si quieren agregar algo, si quieren modificar algo. Entonces, bajo el
consentimiento de ellos se procede a firmar un acuerdo conciliatorio. Acerca de la
segunda pregunta, si bien es cierto que el acta de conciliación es un título ejecutivo
a pesar de ello, hay muchas personas que incumplen con lo acordado en el acta,
entonces uno de los aspectos que debería mejorarse seria darle mayor celeridad al
proceso de ejecución cuando van al poder judicial, que se ejecute lo más rápido
posible el acta de conciliación.
 Guía de entrevista

Dirigido a los conciliadores extrajudiciales y abogados en derecho de familia.

Título: La eficacia de la conciliación extrajudicial en los conflictos de familia en el

centro de conciliación “Luz de la verdad” del distrito de Independencia - 2016

OBJETIVO GENERAL

Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto a los conflictos de

familia en el distrito de Independencia durante el año 2016.

Entrevistado: Dr. Gino García

Cargo/profesión/grado académico: Abogado y conciliador
Institución: Centro de Conciliación “García”

1. ¿Qué actividad profesional desarrolla y como se relaciona con los conflictos de

familia?
Buenas tardes, desarrollamos los temas de familia como son las conciliaciones
sobre alimentos, tenencia, régimen de visitas, divorcios y otras materias
disponibles.

2. Considera usted. ¿Son efectivos los protocolos que se usan para la

conciliación?
Son mecanismos alternativos para resolver los conflictos de manera armoniosa y
de manera práctica. Los protocolos son efectivos porque buscamos que se
solucionen de manera pacífica armoniosa y rápida.

3. En su opinión, sobre la efectividad de la conciliación extrajudicial. ¿Cómo

usted observa el resultado del procedimiento conciliatorio en los conflictos de
familia?
En la mayoría de casos que son audiencia conjunta se resuelven con acuerdo total,
los casos que son por notificar hay un porcentaje que no llegan a un acuerdo,
terminan con acuerdo parcial o con falta de acuerdo.
 OBJETIVO ESPECÍFICO 1

Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto de la tenencia en

el distrito de Independencia durante el año 2016.

1. En su opinión ¿Qué propuestas plantean las partes respecto a la tenencia en el

centro de Conciliación?

En el tema de tenencia, en la mayoría de casos es otorgada a la madre, inclusive lo

que más se busca en este caso es beneficiar al menor por parte de los progenitores
y de manera armoniosa buscar un beneficio en común a favor del niño

2. Según su experiencia profesional ¿Qué requisitos debe reunir un acuerdo

conciliatorio para que sea satisfactorio para las partes? y ¿Cómo contribuye a
ello la técnicas de conciliación utilizadas?

Los acuerdos deben ser claros y precisos, las técnicas de conciliación deben estar
orientadas sobre el interés superior del niño y si es necesario se realice una sesión
privada para orientar a las partes que vengan con un abogado y sea imparcial en
todo momento. Las técnicas de conciliación permiten en este caso resolver las
controversias estipuladas por las partes para buscar un acuerdo en común que
beneficie a los niños y a la familia en general.
 OBJETIVO ESPECÍFICO 2

Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto de la pensión

alimenticia en el distrito de Independencia durante el año 2016.

1. En su opinión ¿Cuáles serían las principales limitaciones de la práctica

conciliadora que se realizan en los centros de conciliación respecto al tema de
alimentos?

En la conciliación lo que prima es la voluntad de las partes, entonces nosotros no

podemos forzar a ninguna de ellas a aceptar la propuesta de la parte afectada o a la
parte invitada forzar a aceptar la solicitud de la otra parte. Nosotros promovemos el
mejor acuerdo en función del interés superior del niño, sin embargo estamos
supeditados a la voluntad de las partes. Ahora los acuerdos carecidos en el acta de
conciliación son cumplidas por ambas partes mediante una sentencia judicial y en
estricto cumplimiento para ambas. El tema está en función del desarrollo de la
audiencia de conciliación. No podemos forzar a un acuerdo total a ambas partes.

2. Por su experiencia profesional ¿Se logra la satisfacción en los usuarios acerca

del acuerdo aceptado por las partes? y ¿Qué aspectos se necesitan para
fortalecer la continuidad de los acuerdos conciliatorios con respecto a la
pensión alimenticia?
Satisfacción nunca hay al 100 por ciento entre las partes. Se puede decir que habrá
una satisfacción parcial porque se resuelve de alguna forma las controversias entre
ellos. Sin embargo, se estipula un monto por pensión de alimentos, un régimen de
visitas, se trata de promover que sea abierto, flexible a favor de las partes porque
va a beneficiar al menor y la tenencia en función de la edad del menor que los
padres estipulan de mutuo acuerdo. Con respecto a la última pregunta, la pensión
está en función de la necesidad del alimentista y de la capacidad del obligado, las
partes son las que estipulan los acuerdos. Nosotros promovemos los acuerdos, no
podemos forzarlos.
 Guía de entrevista

Dirigido a los conciliadores extrajudiciales y abogados en derecho de familia.

Título: La eficacia de la conciliación extrajudicial en los conflictos de familia en el

centro de conciliación “Luz de la verdad” del distrito de Independencia - 2016
OBJETIVO GENERAL

Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto a los conflictos de

familia en el distrito de Independencia durante el año 2016.

Entrevistado: Dr. Yasmina Guarniz Álvarez

Cargo/profesión/grado académico: Abogada especialista en derecho de familia
Institución: Estudio Jurídico “Guarniz”

1. ¿Qué actividad profesional desarrolla y como se relaciona con los conflictos de

familia?
Bueno, la actividad profesional es el tema de solucionar los problemas de las
diferentes personas que concurren al estudio. Con respecto a los temas de familia
tratar de darle la eficacia que las personas están buscando para solucionar sus
problemas familiares

2. Considera usted. ¿Son efectivos los protocolos que se usan para la

conciliación?
No, porque son demasiado lentos.

3. En su opinión, sobre la efectividad de la conciliación extrajudicial. ¿Cómo

usted observa el resultado del procedimiento conciliatorio en los conflictos de
familia?
Lamentablemente es un tema dilatorio porque no soluciona ningún problema. El
demandado no tiene una medida coercitiva para poder cumplir con lo que se está
comprometiendo en un centro de conciliación, por tanto el demandante, en este
caso, la madre de familia que concurre a pedir los alimentos está a la espera de lo
que él quiera o no quiera dar, de modo que no es ejecutable en este país.
 OBJETIVO ESPECÍFICO 1

Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto de la tenencia en

el distrito de Independencia durante el año 2016.

1. En su opinión ¿Qué propuestas plantean las partes respecto a la tenencia en el

centro de Conciliación?
Con respecto a la tenencia tendríamos que tener un estudio multidisciplinario, tanto
de la asistencia social como el psicólogo que evalué los diferentes espacios del
menor cuya tenencia se está demandando, porque si vemos que la madre no le
puede dar el ambiente propicio para que el menor se desarrolle no se le podría dar
la tenencia, tendría que ser en todo caso una tenencia compartida para poder
verificar el desarrollo del menor tanto en el hogar del padre como de la madre

2. Según su experiencia profesional ¿Qué requisitos debe reunir un acuerdo

conciliatorio para que sea satisfactoria para las partes? y ¿Cómo contribuye a
ello la técnicas de conciliación utilizadas?
El procedimiento conciliatorio para que sea satisfactorio para las partes tendría que
ser ante el poder judicial, tiene que ser ante un juez que dicte una medida
coercitiva en caso de incumplimiento y no esperar que las personas demanden,
luego de hacer el acta de conciliación al poder judicial porque estarían perdiendo el
tiempo. Entonces quiere decir que la conciliación debe ser tanto judicial como un
proceso también judicial no perdiendo el tiempo y sería más eficaz. Las técnicas de
conciliación no contribuyen en nada porque cualquier persona que no es abogado
puede seguir un cursillo de un mes y ser conciliador y lamentablemente en la
práctica vemos que todas las actas de conciliación del cien por ciento el noventa
por ciento están mal ejecutadas, están mal hechas, por tanto, no se puede hacer un
juicio bien con respecto a temas familiares que es un tema muy delicado.
 OBJETIVO ESPECÍFICO 2

Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto de la pensión

alimenticia en el distrito de Independencia durante el año 2016.

1. En su opinión ¿Cuáles serían las principales limitaciones de la práctica

conciliadora que se realizan en los centros de conciliación respecto al tema de
alimentos?

Como vuelvo a repetir, en los centros de conciliación no tienen una medida

coercitiva que le exija al demandado o emplazado en este caso para el
cumplimiento de dicha pensión.

2. Por su experiencia profesional ¿Se logra la satisfacción en los usuarios acerca

del acuerdo aceptado por las partes? y ¿Qué aspectos se necesitan para
fortalecer la continuidad de los acuerdos conciliatorios con respecto a la
pensión alimenticia?

No se logra la satisfacción en las partes pues todas las actas terminan en juicio.
Para fortalecer la continuidad en los acuerdos conciliatorios tendrían que hacerse
ante el juez, ante el juzgado de paz letrado pero del poder judicial, es la única
forma. No puede ser ante cualquier persona que estudia un curso de un mes.
 Guía de entrevista

Dirigido a los conciliadores extrajudiciales y abogados en derecho de familia.

Título: La eficacia de la conciliación extrajudicial en los conflictos de familia en el

centro de conciliación “Luz de la verdad” del distrito de Independencia - 2016

OBJETIVO GENERAL

Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto a los conflictos de

familia en el distrito de Independencia durante el año 2016.

Entrevistado: Dr. Guillermo Carlos Miranda Arosemena

Cargo/profesión/grado académico: Abogado, conciliador y árbitro. Consultor de
empresas familiares y gobierno corporativo
Institución: Presidente y fundador de CEPSCON – Centro Peruano de Prevencion y
Solucion de Conflictos

1. ¿Qué actividad profesional desarrolla y como se relaciona con los conflictos de

familia?
Bueno, yo realizo la actividad conciliatoria toda mi vida, formalmente desde el año
1998 en el que se me dio el registro de conciliador extrajudicial, mi registro es el
0001, trabajo en temas de familia y en temas civiles. No solamente en la
conciliación extrajudicial sino también especialmente trabajando con empresas
familiares, para solucionar los conflictos de estas empresas.

2. Considera usted. ¿Son efectivos los protocolos que se usan para la

conciliación?
Mucho depende del esfuerzo del conciliador y de la voluntad de las partes, lo que
tiene que haber es mucha flexibilidad para generar un ambiente de empatía y que
las partes estén dispuestas a expresar lo que sienten.

3. En su opinión, sobre la efectividad de la conciliación extrajudicial. ¿Cómo

usted observa el resultado del procedimiento conciliatorio en los conflictos de
familia?
 Es muy útil e importante la conciliación extrajudicial porque en el poder judicial la
negociación es competitiva, siempre se busca que haya un ganador y un perdedor a
diferencia de ello, en la conciliación se trabaja para que haya dos ganadores. El
principal ganador en el tema de familia tiene que ser el niño, cuyo interés superior
está justamente en la conciliación familiar. En ese sentido, la conciliación familiar
es mucho más efectiva que el poder judicial porque permite en todo caso
restablecer relaciones y si no se puede lograr la unidad en la familia, que cada uno
cumpla su rol, con calma, con paz y creando un ambiente de mayor tranquilidad y
paz para los niños.

OBJETIVO ESPECÍFICO 1

Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto de la tenencia en

el distrito de Independencia durante el año 2016.

1. En su opinión ¿Qué propuestas plantean las partes respecto a la tenencia en el

centro de Conciliación?

Lamentablemente en el tema de la tenencia, se ve como un tema posicional de las

partes, no lo miran usualmente lo que es importante para los niños. Muchas veces
la tenencia lo utilizan para castigar al otro y lo cual en realidad en vez de castigar
al compañero o compañera, esposo o esposa es castigar a los niños, entonces la
tenencia en realidad a lo que debería irse es que si bien uno de los cónyuges puede
tener la tenencia, haya libertad para realizar visitas y que los niños puedan visitar y
estar con sus padres aun cuando no estén con uno en especial.

2. Según su experiencia profesional ¿Qué requisitos debe reunir un acuerdo

conciliatorio para que sea satisfactorio para las partes? y ¿Cómo contribuye a
ello la técnicas de conciliación utilizadas?

Para que sea satisfactorio para las partes, evidentemente el mayor requisito que
tiene que reunir es atender los intereses de cada parte y no las posiciones, la
 posición es “que quiero” y el interés cual es el fin o resultado que quiero lograr.
Para que haya un buen acuerdo y satisfaga a las partes de hecho ambas tienen que
encontrar que con ese acuerdo satisfacen sus respectivos intereses, ese es el
requisito esencial y que estas además hayan procedido con plena autonomía de la
libertad y conciencia del acuerdo al que estaban arribando. Respecto a lo segundo,
definitivamente lo que hace el conciliador es usar técnicas de conciliación para
tender puentes entre las partes y que las partes puedan seguir negociando porque
ellas son las que resuelven, a diferencia del arbitraje o poder judicial en el que el
tercero impone su decisión. En la conciliación o en la mediación las partes son las
que toman la resolución. El mediador lo único que hace es tender puentes para que
éstas se comuniquen y puedan seguir negociando por eso es que se denomina a la
conciliación o a la mediación mecanismos autocompositivos porque las propias
partes son quienes componen el resultado, a diferencia del resultado del poder
judicial y el arbitraje que es heterocompositivo porque una persona ajena o distinta
a las partes es la que toma la decisión.

OBJETIVO ESPECÍFICO 2

Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto de la pensión

alimenticia en el distrito de Independencia durante el año 2016.

1. En su opinión ¿Cuáles serían las principales limitaciones de la práctica

conciliadora que se realizan en los centros de conciliación respecto al tema de
alimentos?

Una de las limitaciones es que muchas veces no se sabe realmente cuales son los
ingresos de quien debe brindar alimentos, entonces no se puede ayudar a que haya
un acuerdo que efectivamente beneficie al alimentista porque siempre hay que
pensar en el interés superior del niño, esa es una de las primeras limitaciones y por
lo tanto muchas veces las partes esconden información sobre sus ingresos.

2. Por su experiencia profesional ¿Se logra la satisfacción en los usuarios acerca

del acuerdo aceptado por las partes? y ¿Qué aspectos se necesitan para
 fortalecer la continuidad de los acuerdos conciliatorios con respecto a la
pensión alimenticia?

Creo que no hay una medición exacta, en realidad muchas veces lo que se quiere
medir estadísticamente y considerar exitosa la conciliación en función a la cantidad
de acuerdos. Yo creo que la medición no puede ser cuantitativa sino que tiene que
ser cualitativa y ver en ese sentido cuantos acuerdos se cumplen. Muchas veces
puede ser que las partes no lleguen a un acuerdo pero si se mejora la relación entre
estas partes entonces se ha logrado algo, puede ser que una conciliación las partes
no llegan a un acuerdo sobre alimentos, por ejemplo pero sin embargo cuando ya
acuden a otra instancia o sea el poder judicial con mucha colaboración y menos
agresividad una con otra, porque esa agresividad que tengan una con otra parte
siempre va salpicando y golpeando a los menores. Entonces yo creo que la
eficiencia de la conciliación hay que medirla en cómo queda la relación de las
partes al final de la mediación o conciliación haya o no haya un acuerdo. Allí el
conciliador tiene que asegurarse que efectivamente ambas partes estén dispuestas,
no es que alguien ha ofrecido alimentos por presión porque si lo ha ofrecido en ese
momento por presión después va incumplir en cuanto pueda. Entonces la labor del
conciliador es ver que realmente las partes están ofreciendo alimentos por un
monto que puedan manejar. En cuanto al fortalecimiento de la continuidad de los
acuerdos es un tema de formación de las personas, el sentido de la responsabilidad
que si uno tiene una familia tiene una responsabilidad económica, puede ser hasta
la mayoría de edad o que termine sus estudios universitarios con éxito pero uno no
deja de ser padre o madre hasta que se muere entonces uno tiene que ser
responsable y creo que el mundo de hoy no forma a las personas con sentido de
responsabilidad en sus deberes eso hay que trabajar desde los niños y con el
ejemplo de los padres-
Guía de entrevista

Dirigido a los conciliadores extrajudiciales y abogados en derecho de familia.

Título: La eficacia de la conciliación extrajudicial en los conflictos de familia en el

centro de conciliación “Luz de la verdad” del distrito de Independencia - 2016
 OBJETIVO GENERAL

Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto a los conflictos de

familia en el distrito de Independencia durante el año 2016.

Entrevistado: Scarlett Porturas

Cargo/profesión/grado académico: Abogada conciliadora
Institución: DEMUNA de Carabayllo

1. ¿Qué actividad profesional desarrolla y como se relaciona con los conflictos de

familia?
Mi función aquí dentro de la demuna es la protección y defensa de los derechos de
las personas, atención y orientación al público, apertura de expedientes pero
primero identificando bien el problema. Aquí la demuna trabaja como la defensora
municipal de la madre y el adolescente tenemos que verificar que haya derechos
vulnerados. En este caso hay muchos derechos, como el derecho a la educación,
violencia familiar, violencia psicológica. La ley confiere algunas competencias de
conciliación a esta entidad que son alimentos, régimen de visitas y tenencia. La
mayoría de casos que vemos son de alimentos. En este caso nosotros conciliamos,
como saben en la conciliación prima la voluntad de las partes, nosotros siempre
orientamos e invitamos a las personas que vengan a que lleguen a un acuerdo
porque en el poder judicial les tomaría mucho tiempo.

2. Considera usted. ¿Son efectivos los protocolos que se usan para la

conciliación?

Si es eficaz porque las personas cuando ven que pueden sincerarse aquí y es algo
completamente confidencial. Tenemos reuniones en privado para las partes, es
eficaz porque no hay presión entre las partes, solamente nosotros damos
sugerencias para que puedan llegar a un acuerdo, aquí les orientamos así que sí
funciona.

3. En su opinión, sobre la efectividad de la conciliación extrajudicial. ¿Cómo

usted observa el resultado del procedimiento conciliatorio en los conflictos de
familia?
 En la demuna no vemos conflictos de familia, si viene aquí una pareja con
conflictos de familia, lo derivamos al área de psicología a un programa llamado
casa amiga que es netamente para los niños quienes han sufrido violencia física o
psicológica

OBJETIVO ESPECÍFICO 1

Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto de la tenencia en

el distrito de Independencia durante el año 2016.

1. En su opinión ¿Qué propuestas plantean las partes respecto a la tenencia en el

centro de Conciliación?

Nosotros analizamos la situación de los padres, que tenga también las condiciones
me refiero no tanto a las condiciones económicas sino a las condiciones de un
ambiente saludable porque como defensores, soy siempre defensora, siempre
cuando hay un conflicto debe prevalecer el interés superior del niño y del
adolescente. El niño necesita vivir en una familia sana, que no presente situación
de riesgo para este niño o adolescente. Con respecto a la tenencia, la mayor parte
se la lleva la mamá pues la mamá es quien cuida al niño, tiene más tiempo es por
ello que en el tema de alimentos vemos bien esto. No porque el papá no lo vea es el
que va a dar la mayor parte del dinero, no es así. Tenemos que hacer ver a las
partes que si bien el señor está dando esa cantidad. Aparte que la tenencia es una
responsabilidad de ambos padres y es una responsabilidad no solamente
económica, sino de tiempo, de amor a los hijos, de que a pesar de los conflictos
que tengan no dejen que eso afecte a sus hijos.

2. Según su experiencia profesional ¿Qué requisitos debe reunir un acuerdo

conciliatorio para que sea satisfactoria para las partes? y ¿Cómo contribuye a
ello la técnicas de conciliación utilizadas?

Para empezar las personas tienen que venir convencidas de que realmente están
haciendo esa conciliación aquí en demuna por el bienestar de sus hijos, por
ejemplo la mama no debe decir que no le quiere recibir un sol del padre de sus
 hijos, Aquí se les hace comprenden que todos los acuerdos que se hagan, cuando
firmen el acta es por el bienestar del niño, niña o adolescentes. En segundo lugar,
uno de los principios de la conciliación es el de buena fe, que quiere decir que lo
que las partes me están diciendo asumo que es verdad, entonces si están
comprometiéndose en algo es porque van a seguirlo, de lo contrario nosotros
hacemos el seguimiento, pero si tú me preguntas por los requisitos, lo que prima es
la voluntad y el querer solucionar el problema, que las personas salgan de esta sala
o de esta reunión de conciliación con unos lazos familiares más fortalecidos. Esa es
nuestra consigna en el trabajo que hacemos en la demuna. A diferencia de la
actuación de un juez que impone una obligación, el conciliador en la demuna hace
preguntas reflexivas a las partes, se usa la empatía en las preguntas para que las
partes se pongan en el lugar del otro con el fin de que ellos se sientan en confianza
con el conciliador y ellos mismos propongan el acuerdo.

OBJETIVO ESPECÍFICO 2

Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto de la pensión

alimenticia en el distrito de Independencia durante el año 2016.

1. En su opinión ¿Cuáles serían las principales limitaciones de la práctica

conciliadora que se realizan en los centros de conciliación respecto al tema de
alimentos?

Lamentablemente pues quisiéramos poder ayudar a todas las familias, como te dije
desde un inicio, aquí hacemos un seguimiento de seis meses pero aquí nosotros
como demuna entregamos el acta con título ejecutivo, quiere decir si una de las
partes incumple el acta que ellos han firmado voluntariamente la parte afectada
lógicamente acude al poder judicial para que se ejecute, pienso que eso sería la
falla. Creo que lo ideal sería que las partes cuando vengan acá firmen el acta, se
comprometan y realmente cumplan. Que no venga al mes la persona afectada
diciendo que después de conciliar en la demuna la parte incumplió el acuerdo para
que nosotros hagamos el seguimiento. Se siente desilusión al ver que algunos casos
tengan que terminan en el poder judicial cuando tranquilamente por la demuna se
pudo llegar al acuerdo de forma voluntaria.
2. Por su experiencia profesional ¿Se logra la satisfacción en los usuarios acerca
del acuerdo aceptado por las partes? y ¿Qué aspectos se necesitan para
fortalecer la continuidad de los acuerdos conciliatorios con respecto a la
pensión alimenticia?

Sí, definitivamente porque una de las consignas principales cuando vienen a

conciliar, les damos las herramientas para que las partes razonen y busquen las
respuestas. Si a pesar de todo ello, de lo que queremos concientiza y sensibilizarlos
las partes siguen cerradas y no quieren llegar a un acuerdo, nosotros
lamentablemente cerramos el acta con falta de acuerdo, por eso nosotros no
podemos decir que todas las personas que concilian aquí firman con acuerdo total
pero si pasa realmente es porque nace de ellos y eso es lo bonito cuando uno de
ellos dice sí señorita, mi hijo tiene sus necesidades, voy a hacerme cargo de ello o
la señora me dice, sí señorita, mi hijo necesita ver a su papá y él tiene derecho de
verlo, esto pasa en la tenencia. Por eso nosotros hacemos la lectura del acta cuando
ambas partes han llegado al acuerdo y están convencidas de ello, si en algo no
están conforme ahí mismo lo modificamos, todo es con acuerdo de las partes,
cuando llegamos a ese punto es porque las partes han acordado en forma
satisfactoria.
Con respecto a la pensión de alimentos, hay que ser bastante sinceros con las partes
que no pongan montos que al final no puedan cumplir, también hay que darles
distintas opciones, por ejemplo no es que todo sea mensual, si los ingresos de la
persona es mensual o quincenal hay que darle facilidades a este tipo de opciones,
digitamos el acta que se deposite el dinero de manera quincenal o mensual para que
el niño nunca deje de recibir sus alimentos, ya sea el depósito de manera quincenal
o mensual.
 Guía de entrevista

Dirigido a los conciliadores extrajudiciales y abogados en derecho de familia.

Título: La eficacia de la conciliación extrajudicial en los conflictos de familia en el

centro de conciliación “Luz de la verdad” del distrito de Independencia – 2016

OBJETIVO GENERAL

Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto a los conflictos de

familia en el distrito de Independencia durante el año 2016.

Entrevistado: Dr. Michel Herrera Izaguirre

Cargo/profesión/grado académico: Abogado y conciliador
Institución: Centro de conciliación Luz de la verdad

1. ¿Qué actividad profesional desarrolla y como se relaciona con los conflictos de

familia?
La labor de nosotros como conciliadores directamente abarca dos temas tanto en el
aspecto civil como en el aspecto de familia y principalmente yo ejerzo ambas
funciones a la cual obviamente en el tema de familia abarca principalmente lo que
es la tenencia y custodia, régimen de visitas, pensión de alimentos y finalmente
suscripción de actas especiales en caso haya voluntad o intención de querer de
mutuo acuerdo las partes separarse o gestionar el divorcio.

2. Considera usted. ¿Son efectivos los protocolos que se usan para la

conciliación?

Por supuesto que sí, teniendo en consideración que las actas de conciliación tienen
el mismo valor de una sentencia ya que en caso de asumir un acuerdo aquí ante
esta vía conciliatoria, en caso de que uno de ellos incumpla la otra parte tendrá la
potestad de ir ante la instancia judicial únicamente solicita la ejecución del acta de
conciliación.
 3. En su opinión, sobre la efectividad de la conciliación extrajudicial. ¿Cómo
usted observa el resultado del procedimiento conciliatorio en los conflictos de
familia?
Esto ha generado que la carga procesal de una forma se vea dilatada pero en este
caso la conciliación nos ha planteado finalmente que de alguna forma evitemos que
esto se pueda dilatar, teniendo en consideración los beneficios tanto en el aspecto
económico, agiliza los trámites y de última forma también se asume de forma
rápida

OBJETIVO ESPECÍFICO 1

Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto de la tenencia en el

distrito de Independencia durante el año 2016.

1. En su opinión ¿Qué propuestas plantean las partes respecto a la tenencia en el

centro de Conciliación?

Tenemos que tener en cuenta dos detalles, una cosa es la patria potestad y otra cosa
es la tenencia y custodia, ya que la patria potestad es un derecho que a ambos
padres les corresponde ya que los dos asumen derechos y obligaciones sobre el
pequeño. Les abarco este tema en punto principal ya que hay que tener en
consideración que lo que es tenencia y custodia permanece únicamente bajo el
cuidado y protección de quien va a estar con el menor de edad. En el tema de
tenencia y custodia lo único que rige y establece es que al margen de haber
asumido un compromiso de iniciar una separación entre las dos partes velar por el
cuidado y protección del pequeño tiene que prevalecer primordialmente.

2. Según su experiencia profesional ¿Qué requisitos debe reunir un acuerdo

conciliatorio para que sea satisfactoria para las partes? y ¿Cómo contribuye a
ello la técnicas de conciliación utilizadas?

Nosotros basándonos en el ámbito de familia bajo nuestra experiencia profesional

de alguna forma la función específica del conciliador es la de ser mediador donde
 en caso de algún tema de controversia o inquietud se le da los parámetros, los
beneficios que obviamente conllevan a desarrollar este tema de conciliación. Ahora
nosotros primordialmente establecemos dos puntos principales la primera es que si
hay voluntad de suscribir un acuerdo en forma conjunta el documento puede
suscribirse al instante pero la otra forma también es generándola a través de una
situación, si hay una indisposición o hay alguna duda por supuesto que el tema de
la suspensión o una programación no será un mal planteamiento si no que al
contrario ya teniendo el conocimiento y habilidades de lo que se quiere formalizar
se establece mediante el documento. En cuanto a las técnicas de conciliación es
cierto que la conciliación abarca varios parámetros como por ejemplo el monologo
de apertura, algunas reglas de conducta, el tema de la confidencialidad finalmente
el tema de la suscripción del acta de conciliación donde obviamente es la cabeza
principal de todo el procedimiento de conciliación ahí se abarcan y se determinan
cinco puntos principales sobre lo que son las actas, actas por acuerdo total, por
acuerdo parcial, por falta de acuerdo, por inasistencia de una las partes, inasistencia
de ambas partes y por último por decisión motivada, hay que tener en
consideración que en todo procedimiento de conciliación culmina con la
elaboración de un acta de conciliación.

OBJETIVO ESPECÍFICO 2

Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto de la pensión

alimenticia en el distrito de Independencia durante el año 2016.

1. En su opinión ¿Cuáles serían las principales limitaciones de la práctica

conciliadora que se realizan en los centros de conciliación respecto al tema de
alimentos?
Por lo común en el tema de familia, lo que muchas partes optan y tratan de ver es
llegar a un extremo, ahora cuando haya un mayor grado de dificultad o
inconvenientes de alguna forma este documento a ellos les avala y los amerita
obviamente haber aplicado un artículo que establece el código civil y la ley de
conciliación, la intención del interés para obrar, optar y agotar que uno tuvo la
buena fe y la intención de iniciar este procedimiento, por otro lado, las limitaciones
que de alguna forma plantean es que aquí en este contexto va a avalar la voluntad
 de las partes. Si hay la intención y animo de llegar a un buen acuerdo, bienvenido
sea, de lo contrario no se les puede imponer a ninguna de las partes.

2. Por su experiencia profesional ¿Se logra la satisfacción en los usuarios acerca

del acuerdo aceptado por las partes? y ¿Qué aspectos se necesitan para
fortalecer la continuidad de los acuerdos conciliatorios con respecto a la
pensión alimenticia?

Gracias a Dios, nosotros hemos tenido la suerte y la bendición de poder suscribir

actas de conciliación que de alguna forma han beneficiado a las partes, creo que
esa es la principal idea del conciliador. Con respecto a lo último tenemos que tener
en consideración algo que se determine en favor de los niños una cobertura expresa
con respecto a su manutención. En el tema de alimentos abarca una obligación
estricta, para yo poder exigir un derecho tengo que asumir una obligación, además
de alguna forma sería beneficioso que a través de la conciliación sea más fácil
llegar pero lamentablemente la ley del ministerio de justicia que es la que establece
la ley de la conciliación nos han restringido algunos puntos a conciliar.

Guía de entrevista

Dirigido a los conciliadores extrajudiciales y abogados en derecho de familia.

Título: La eficacia de la conciliación extrajudicial en los conflictos de familia en el

centro de conciliación “Luz de la verdad” del distrito de Independencia - 2016

OBJETIVO GENERAL

Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto a los conflictos de

familia en el distrito de Independencia durante el año 2016.

Entrevistado: Dr. Miguel Angel Evert Oré

Cargo/profesión/grado académico: Abogado y conciliador
Institución: Dirección de conciliación del Ministerio de Justicia
 1. ¿Qué actividad profesional desarrolla y como se relaciona con los conflictos de
familia? Considera usted. ¿Son efectivos los protocolos que se usan para la
conciliación?

Actualmente absuelvo consulta sobre conciliación, esto abarca casi todos los temas
de derecho civil como de familia. Los protocolos deberíamos entenderlo como las
técnicas de comunicación que aplica el conciliador al momento de conciliar ya que
el conciliador cuenta con una serie de herramientas que es escucha activa,
parafraseo, todas esas herramientas se utilizan con la finalidad de que las partes
puedan socializar, porque muchas veces las partes vienen a conciliar las personas
que vienen su situación resquebrajada entonces la conciliación en ese sentido es
efectiva porque acerca a las personas, reestablece las relaciones.

2. En su opinión, sobre la efectividad de la conciliación extrajudicial. ¿Cómo

usted observa el resultado del procedimiento conciliatorio en los conflictos de
familia?

Como te dije anteriormente, la conciliación es efectiva porque ayuda a restablecer

las relaciones entre las personas, en eso es efectiva. Si bien es cierto, la
conciliación en familia es facultativo pero la mayor carga procesal, la mayor carga
que tienen los centros de conciliación gratuitos es de familia

OBJETIVO ESPECÍFICO 1

Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto de la tenencia en el

distrito de Independencia durante el año 2016.

1. En su opinión ¿Qué propuestas plantean las partes respecto a la tenencia en el

centro de Conciliación?

Eso tiene que ver con pinzas porque aquí se ve el interés superior del niño, además
los acuerdos son de acuerdo al orden público y de buenas costumbres. Que señala
la norma, que si un menor tiene unos meses la tenencia la tiene la madre. De
 acuerdo como vaya creciendo el menor se establece quien tiene la tenencia pero
regularmente la tenencia la tiene la madre

2. Según su experiencia profesional ¿Qué requisitos debe reunir un acuerdo

conciliatorio para que sea satisfactoria para las partes? y ¿Cómo contribuye a
ello la técnicas de conciliación utilizadas?

Lo que comúnmente reza la norma, tiene que ser cierto, expreso y exigible, si el
conciliador está en la capacidad de redactar bien esas actas siendo cierto expreso y
exigible no va a tener ningún problema o dificultad en el poder judicial. Las
técnicas de comunicación podrían decirse que son el cauce para el conciliador.
Para que sea satisfactorio, como percibe el conciliante que su acuerdo es
satisfactorio, que no hizo un trámite en vano, la única manera de ver si es efectivo
esa acta es uno: que esa acta sea respetada por las partes
Dos: ante el incumplimiento de la otra parte este juez no tiene ningún reparo en
decir ejecútese el acta, solo ahí el conciliante va a ver que es satisfactorio la
conciliación y no ha hecho un documento de mero trámite.

OBJETIVO ESPECÍFICO 2

Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto de la pensión

alimenticia en el distrito de Independencia durante el año 2016.

1. En su opinión ¿Cuáles serían las principales limitaciones de la práctica

conciliadora que se realizan en los centros de conciliación respecto al tema de
alimentos?

En si eso escapa de la conciliación si el padre incumple por con otros factores, ya

sea porque el padre dejo de trabajar, el padre considera que no debe pasar los
alimentos porque ya adquirió la mayoría de edad, habría que ver esos factores. La
institución de la conciliación es una institución completa porque cuenta con
técnicas de la comunicación, cuenta con una norma establecida, cuenta con la
dirección de conciliación que lo norma, autoriza a los centros, la dirección también
 supervisa para que hagan una buena práctica. No habría limitaciones a diferencia
del arbitraje que si es un tema complicado.

2. Por su experiencia profesional ¿Se logra la satisfacción en los usuarios acerca

del acuerdo aceptado por las partes? y ¿Qué aspectos se necesitan para
fortalecer la continuidad de los acuerdos conciliatorios con respecto a la
pensión alimenticia?

Como lo señale en un inicio las personas se van de aquí reconciliados, todo en

aras de beneficio del menor, el tema de alimentos si es un tema complicado porque
hay que ver el interés superior del niño.

Guía de entrevista

Dirigido a los conciliadores extrajudiciales y abogados en derecho de familia.

Título: La eficacia de la conciliación extrajudicial en los conflictos de familia en el

centro de conciliación “Luz de la verdad” del distrito de Independencia - 2016

OBJETIVO GENERAL

Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto a los conflictos de

familia en el distrito de Independencia durante el año 2016.

Entrevistado: Dr. Jorge Roberto Castro Galarza

Cargo/profesión/grado académico: Abogado y conciliador
Institución: Dirección de Conciliación del Ministerio de Justicia

1. ¿Qué actividad profesional desarrolla y como se relaciona con los conflictos de

familia?
La actividad es ser conciliador haber cursado el curso básico y el de familia, en
cuanto a la relación las personas llegan al ministerio de justicia tanto con la
voluntad de conciliar como la inseguridad de conciliar y depositan mucha
confianza en los conciliadores ya de que dentro de la práctica permanente sabemos
cómo llegar a un acuerdo dentro de la conciliación sobre los temas familiares.
 Confían mucho en el tema del conocimiento del propio conciliador del ministerio
de justicia.

2. Considera usted. ¿Son efectivos los protocolos que se usan para la

conciliación?

Ninguna conciliación podría decir que va a ser igual que la otra, quizás sea la
pretensión alimentos tenencia, régimen de visitas, sí pero recuerda que aquí hay un
conflicto existente entre las partes y ese conflicto no se da de la mejor manera. A
veces cuando se les explica la ley, cuando se les conversa sobre el tema la familia
no se debe mezclar porque una separación o un incumplimiento con las
obligaciones de familia causa un desgaste un resentimiento no solo en la pareja
tanto papa y mama, la familia por parte del padre y de la madre, los amigos, los
vecinos. El conflicto no solo es entre el papá y la mamá.
3. En su opinión, sobre la efectividad de la conciliación extrajudicial. ¿Cómo
usted observa el resultado del procedimiento conciliatorio en los conflictos de
familia?
En casi todos los centros de conciliación del ministerio de justicia tienen una
exactitud, las estadísticas nos dan como un 95 o 98 por ciento de acuerdo
conciliatorio que es el acta, también sabemos que quizás algunas no se cumplan
pero el 95% de las personas que requieren los servicios del ministerio de justicia si
logran el acuerdo.

OBJETIVO ESPECÍFICO 1

Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto de la tenencia en

el distrito de Independencia durante el año 2016.

1. En su opinión ¿Qué propuestas plantean las partes respecto a la tenencia en el

centro de Conciliación?

El planteamiento aquí en el Perú somos totalmente machistas y generalmente la ley

dice que los hijos menores de tres años deben estar con la madre, eso en una
sociedad machista le da cierta comodidad a un hombre. Muy pocos son los padres
 que visitan a sus hijos pero los hijos siempre necesitan la presencia paternal. El 99
por ciento sin equivocarnos son las madres las que tienen la tenencia.

2. Según su experiencia profesional ¿Qué requisitos debe reunir un acuerdo

conciliatorio para que sea satisfactoria para las partes? y ¿Cómo contribuye a
ello la técnicas de conciliación utilizadas?

Eso es tan en la ley en el reglamento, deben ser justas, exigibles y verdaderas,

justas si estamos hablando de una pensión de alimentos que no excede el 60 por
ciento del total de los ingresos de la parte, demostrar que el señor puede cumplir
que son necesidades básicas, tenemos que explicarle en todo momento. Exigirle
que el señor tenga unos ingresos terminados verdaderos en la fecha que va a
cumplir, si estamos hablando del tema de alimentos, fijar el domicilio si estamos
hablando del tema de tenencia un domicilio donde las partes estén de acuerdo,
donde las partes acuerden ellos mismos la exactitud del régimen de visitas porque
estos incumplimientos perjudican al menor creando diversos problemas que
escapan de la conciliación.

OBJETIVO ESPECÍFICO 2

Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto de la pensión

alimenticia en el distrito de Independencia durante el año 2016.

1. En su opinión ¿Cuáles serían las principales limitaciones de la práctica

conciliadora que se realizan en los centros de conciliación respecto al tema de
alimentos?

El tema es que ambos padres comienzan a hacer otras familias y sobreentienden de

que con eso no van a cumplir con sus hijos pero hay que hacerles presente que esa
relación que tienen los padres con los hijos permanentemente y son ellos los
obligados así el madre o el padre rehaga su vida.
El tema económico, tenemos un problema que nos afecta a todos ya de que no hay
estabilidad laboral para muchas personas y las empresas y los que son
 comerciantes independientes no siempre les va bien en las campañas. Esos son los
problemas que pueden haber.

2. Por su experiencia profesional ¿Se logra la satisfacción en los usuarios acerca

del acuerdo aceptado por las partes? y ¿Qué aspectos se necesitan para
fortalecer la continuidad de los acuerdos conciliatorios con respecto a la
pensión alimenticia?
Nosotros cuando cerramos un acta la cerramos con acuerdo total, hay casos en que
hay falta de acuerdo también pero la satisfacción tiene que ser total y nosotros
tenemos que asegurarnos que sea justa, exigible y verdadera y que los padres estén
conscientes pues ellos mismos la han generado, ellos mismos se ponen los topes,
ellos mismos programan la fecha de pago. No se siente si la persona ha salido
deprimida. Si yo he dicho le voy a pasar a mi hijo 500 soles me voy a obligar a
cumplir el día 30, me voy a obligar a depositarlo en el banco de crédito porque es
el que está más cerca para mí.
Guía de entrevista

Dirigido a los conciliadores extrajudiciales y abogados en derecho de familia.

Título: La eficacia de la conciliación extrajudicial en los conflictos de familia en el

centro de conciliación “Luz de la verdad” del distrito de Independencia - 2016

OBJETIVO GENERAL

Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto a los conflictos de

familia en el distrito de Independencia durante el año 2016.

Entrevistado: Dr. José Andrés Chuman Huamán

Cargo/profesión/grado académico: Abogado y conciliador
Institución: Centro de Conciliación “Luz de la verdad”

1. ¿Qué actividad profesional desarrolla y como se relaciona con los conflictos de

familia? Considera usted. ¿Son efectivos los protocolos que se usan para la
conciliación?
 Soy capacitador en conciliación extrajudicial y medios de solución de conflictos y
de profesión abogado.

2. En su opinión, sobre la efectividad de la conciliación extrajudicial. ¿Cómo

usted observa el resultado del procedimiento conciliatorio en los conflictos de
familia?

Sí pero podrían mejorarse.

En su opinión, sobre la efectividad de la conciliación extrajudicial. ¿Cómo

usted observa el resultado del procedimiento conciliatorio en los conflictos de
familia?

Es ineficaz por factores endógenos como difusión, accesibilidad y costos.

OBJETIVO ESPECÍFICO 1

Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto de la tenencia en

el distrito de Independencia durante el año 2016.

1. En su opinión ¿Qué propuestas plantean las partes respecto a la tenencia en el

centro de Conciliación?
Tenencia compartida o tenencia exclusiva por cada uno de los padres y el régimen
de visitas amplio.

2. Según su experiencia profesional ¿Qué requisitos debe reunir un acuerdo

conciliatorio para que sea satisfactoria para las partes? y ¿Cómo contribuye a
ello la técnicas de conciliación utilizadas?

Debe recoger el interés común. Las técnicas permiten un mejor abordaje del
conflicto.
 OBJETIVO ESPECÍFICO 2

Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto de la pensión

1. En su opinión ¿Cuáles serían las principales limitaciones de la práctica
alimenticia en el distrito de Independencia durante el año 2016.
conciliadora que se realizan en los centros de conciliación respecto al tema de
alimentos?

La falta de coerción ya que prima la voluntad de las partes en estos temas.

2. Por su experiencia profesional ¿Se logra la satisfacción en los usuarios acerca

del acuerdo aceptado por las partes? y ¿Qué aspectos se necesitan para
fortalecer la continuidad de los acuerdos conciliatorios con respecto a la
pensión alimenticia?

Si se logra en la medida que ellos construyan la solución al problema. Se necesita

crear conciencia en el obligado.
Anexo 3-B: Validación de Análisis documental
 GUÍA DE ANÁLISIS DOCUMENTAL

NOMBRE DEL INSTRUMENTO: Aportes para un diálogo sobre el acceso a la justicia

y reforma civil en América Latina

NOMBRE DEL AUTOR: Alejandra Mera

FECHA DE EXPEDICIÓN: 2013

OBJETIVO GENERAL

Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto a los conflictos de

familia en el distrito de Independencia durante el año 2016

Determinar la efectividad de la ÍTEM

conciliación extrajudicial respecto a los SI
conflictos NO
de
familia en el distrito de Independencia durante el año 2016.

[… ] Los mecanismos alternativos de solución de conflictos

fueron instaurados principalmente como herramientas ideales
Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto a los conflictos de
para
familia en descongestionar los engorrososdurante
el distrito de Independencia y dificultosos
el añoorganismos
2016.
jurisdiccionales, un ejemplo de ellos es la conciliación que se x
basa en la celeridad de la tutela jurisdiccional efectiva que
cada ciudadano invoca y que además representa una vía a la
solución pacífica de dialogo y compromiso entre las partes que
terminan en acuerdos con calidad de una sentencia judicial.
Pese a ello las experiencias de los países de la región no han
tenido los mismos logros de los objetivos esperados.
INTERPRETACIÓN:

Como señala la autora, los mecanismos de solución de conflictos fueron creados para
ayudar en la reducción de carga procesal en los órganos jurisdiccionales como su principal
fin. Además señala que uno de esos mecanismos es la conciliación, el cual no es una vía
obligatoria, sino es un mecanismo a la que las partes son convocadas de asistir de manera
amigable antes de iniciar un proceso judicial, el cual garantiza el respeto a los derechos
fundamentales de las personas, evitando el litigio.
La conciliación es una herramienta importante en la actualidad, la efectividad de los
acuerdos se ven reflejados en el gran número de actas de conciliación con acuerdo total,
aunque se necesita de la responsabilidad y consciencia no solo de los particulares sino
también de los jueces para que no solo consideren al acta de conciliación como un
implemento al requisito de procedibilidad de una demanda en materia de familia , ya que
el acta de conciliación goza de título ejecutivo necesita que el derecho a la tutela
jurisdiccional sea efectiva y bajo el principio de celeridad se cumpla con el contenido en el
acta sin dilatar el tiempo. Es de esta manera que el acta de conciliación generara la
satisfacción en las personas que emplean este mecanismo autocompositivo de solución de
conflictos con la convicción de que realmente funciona y es efectiva. Sin embargo, los
resultados de la conciliación extrajudicial han sido distintos en los diferentes países de
Sudamérica
 GUÍA DE ANÁLISIS DOCUMENTAL

NOMBRE DEL INSTRUMENTO: Tesis de grado “Tenencia compartida y desarrollo

integral del niño, niña y adolescente a nivel del Primer Juzgado Transitorio de Familia,
Lima Sur, 2013”

NOMBRE DEL AUTOR: Suan Chong Espinoza

FECHA DE EXPEDICIÓN: 2015

OBJETIVO ESPECÍFICO 1:

Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto a la tenencia en el

distrito de independencia durante el año 2016.

Determinar la efectividad de la ÍTEM

conciliación extrajudicial respecto a los SI
conflictos NO
de
familia en el distrito de Independencia durante el año 2016.

[… ] En caso de que exista conciliación, el acta de la

audiencia
Determinar de conciliación
la efectividad en la Tenencia,
de la conciliación servirárespecto
extrajudicial para a los conflictos de
familia en el distrito
cumplir de Independencia
los acuerdos establecidos.durante el año 2016.
En el caso de que una de las partes incumpla los acuerdos
la otra parte podrá solicitar la variación, tanto de la
Tenencia como el Régimen de Visitas establecidas en el x
Acta (p. 59).

INTERPRETACIÓN:

La separación de los padres ocasiona muchos conflictos entre ellos, sea por diversos
motivos, lo que ambos padres rescatan de una separación o divorcio es el bienestar del
niño. Usualmente los padres acuerdan en un acta de conciliación la tenencia exclusiva que
en la mayoría de los casos es la madre quien lo ejerce y un régimen de visitas para el padre
que no pueda tener al niño, aunque en algunos casos, lamentablemente el acuerdo inicial
no se cumple posteriormente.

Lo más importante y para reflexionar, es que los hijos no les pertenecen a los padres. Los
menores tienen el derecho a relacionarse con ambos padres por igual y de estar con ellos.
Asimismo, tanto las medidas adoptadas en un proceso sobre tenencia deben estar basadas
en el interés superior del menor, quien tiene derecho a desarrollarse íntegramente en el
seno de una familia y de no ser separado de ella sino por circunstancias especiales
establecidas en la ley, con la finalidad de protegerlos, en el cual no obstante se le ha
otorgado la tenencia a la madre, también se ha establecido un régimen de visitas con su
padre para no desvincularlo totalmente del mismo, con la finalidad de no afectar su
desarrollo integral.

Al momento de iniciar la audiencia de conciliación, reconocen que los derechos de los

niños y su bienestar están en sus manos, por ende, las intenciones deben ser acuerdos que
beneficien a los menores, pero que al mismo tiempo estos sean hechos de manera
voluntaria.
En cuanto al régimen de visitas, es un punto muy importante que debe ser tomado en
cuenta durante el desarrollo de la audiencia de la conciliación, por la gran importancia que
éste sugiere en el padre, no sólo para el logro de los acuerdos, sino también para la
continuidad de los regímenes de visitas, en su mayoría muy restringido y necesita de una
mayor amplitud pues de ser muy restringido perjudica principalmente al niño, quien pese
los conflictos entre sus padres, necesita de ambos para su adecuado desarrollo integral.
 GUÍA DE ANÁLISIS DOCUMENTAL

NOMBRE DEL INSTRUMENTO: Acta de conciliación Nº 2213-2016

NOMBRE DEL AUTOR: Centro de Conciliación “Luz de la verdad”

FECHA DE EXPEDICIÓN: Setiembre del 2016.

OBJETIVO ESPECÍFICO 2:

Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto de la pensión

alimenticia en el distrito de Independencia durante el año 2016.

Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto a los conflictos de

ÍTEM SI NO
familia en el distrito de Independencia durante el año 2016.

Descripción de las controversias:

Determinar la efectividad
1. Pensión de la conciliación extrajudicial respecto a los conflictos de
de alimentos
familia en el distrito de Independencia durante el año 2016.
Acuerdo conciliatorio Total

Primero: Se convino que el progenitor otorgará una pensión de

alimentos a favor del menor Luan Mijail Picon Ortiz por el monto
ascendente a doscientos soles mensuales, pagaderas los días cinco de
cada mes, cuya obligación comenzará a partir del cinco de octubre x
del presente año, en adelante mes a mes, importe que se hará efectivo
mediante una cuenta bancaria, para lo cual la parte solicitante
aperturara y pondrá a conocimiento al invitado en el plazo de dos
días contados desde hoy.

- Adicionalmente en las fechas especiales como fiestas patrias,

fiestas navideñas y en el onomástico (cumpleaños) del menor, el
emplazado otorgará una musa de vestimenta, ropas y juguetes
que requiera el citado menor.

Segundo: El presente acuerdo comienza a regir de hoy en adelante.

INTERPRETACIÓN:

En esta acta de conciliación, ambas partes llegan a un acuerdo total. Se establece que el
padre otorgará una pensión alimenticia de 200 soles a su menor hijo. Este monto está
sujeto se determina de acuerdo a los ingresos devengados de ambos padres, estos se
calculan en base al costo total de las necesidades del menor, por ello, la pensión de
alimentos tiene como fin el satisfacer las demandas básicas de los hijos procreados dentro
y fuera del matrimonio, es decir educación, habitación, vestido, salud y recreación.
Adicionalmente en el acta de conciliación se fijan los pagos extras por onomástico, fiestas
patrias y navidad, se entiende que la madre del menor no cuenta con un empleo que
permita a ambos padres la división de la pensión alimenticia. Por otro lado, el fin del
derecho alimentario es la satisfacción de necesidades personales para el bienestar y
beneficio del menor. El Estado el ente que debe proteger este fin y hacer efectivo este
derecho, en caso de que los padres ni las personas encargadas de los menores puedan
satisfacer esas necesidades básicas el Estado debe intervenir y proporcionar la asistencia
material a través de sus organizaciones y ministerios.

Objetivo General:
“Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto a los conflictos de
familia en el distrito de Independencia durante el año 2016.

Artículo 2 de la Constitución Política del Perú inciso 14:

A contratar con fines lícitos, siempre que no se contravengan leyes de orden público.

Este artículo analizado centra su fin en el derecho a la libre contratación, que se entiende
como el acuerdo o pacto de dos o más personas naturales y/o jurídicas para crear, regular,
modificar o extinguir una relación jurídica que se refiera a bienes o intereses siempre y
cuando sea un fin legal y que no contravenga las leyes de orden público.

Si bien es cierto, la libertad de contrato se establece como un derecho fundamental,

también como todo derecho, esa libertad tiene sus límites respetando los otros derechos
fundamentales y de orden constitucional.

De esta manera lo acordado por las partes en un contrato tiene que ser acorde a las normas
del orden público. Por consiguiente, en un acta de conciliación con acuerdo total, posee la
calidad de título ejecutivo, es decir, contendrá las obligaciones de dar, hacer y no hacer
como en todo contrato contiene los derechos y obligaciones para ambas partes. Un
contrato donde se respeten y se estipulen las obligaciones y derechos lo encontramos
también en un contrato de trabajo, que como todo contrato se basa en el derecho del
bienestar social y medio de realización de la persona con el objetivo de que las partes
puedan actuar y negociar en base a un acuerdo de voluntades protegido por la ley. Las
leyes permiten todos los medios para conciliar al ciudadano mientras no vulneren el
derecho de nadie.

Inciso 22:

A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de
un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.

Los derechos a la paz y a la tranquilidad gozan de reconocimiento internacional

(Declaración de los Derechos Humanos, Pacto Internacional de los Derechos Civiles y
Políticos y Convención Americana sobre Derechos Humanos) que no solo protegen la
moralidad y el bienestar de la persona sino también para proteger la esfera del orden
público. Es así como la libertad y la paz son derechos que toda persona necesita para su
buen desarrollo en la sociedad, para trabajar y contribuir al bienestar de la sociedad.

De acuerdo a Mera (2013, p. 375) sobre la efectividad de conciliación:

[… ] Los mecanismos alternativos de solución de conflictos fueron instaurados principalmente

como herramientas ideales para descongestionar los engorrosos y dificultosos organismos
jurisdiccionales, un ejemplo de ellos es la conciliación que se basa en la celeridad de la tutela
jurisdiccional efectiva que cada ciudadano invoca y que además representa una vía a la
solución pacífica de dialogo y compromiso entre las partes que terminan en acuerdos con
calidad de una sentencia judicial. Pese a ello las experiencias de los países de la región no han
tenido los mismos logros de los objetivos esperados.

Como señala la autora, los mecanismos de solución de conflictos fueron creados para
ayudar en la reducción de carga procesal en los órganos jurisdiccionales como su principal
fin. Además señala que uno de esos mecanismos es la conciliación, el cual no es una vía
obligatoria, sino es un mecanismo a la que las partes son convocadas de asistir de manera
amigable antes de iniciar un proceso judicial, el cual garantiza el respeto a los derechos
fundamentales de las personas, evitando el litigio.
La conciliación es una herramienta importante en la actualidad, la efectividad de los
acuerdos se ven reflejados en el gran número de actas de conciliación con acuerdo total,
aunque se necesita de la responsabilidad y consciencia no solo de los particulares sino
también de los jueces para que no solo consideren al acta de conciliación como un
implemento al requisito de procedibilidad de una demanda en materia de familia , ya que
el acta de conciliación goza de título ejecutivo necesita que el derecho a la tutela
jurisdiccional sea efectiva y bajo el principio de celeridad se cumpla con el contenido en el
acta sin dilatar el tiempo. Es de esta manera que el acta de conciliación generara la
satisfacción en las personas que emplean este mecanismo autocompositivo de solución de
conflictos con la convicción de que realmente funciona y es efectiva. Sin embargo, los
resultados de la conciliación extrajudicial han sido distintos en los diferentes países de
Sudamérica

Objetivo Específico 1:
Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto de la tenencia en el
distrito de Independencia durante el año 2016.

El artículo 84 del Código del Niño y adolescente indica lo siguiente:

“En caso de no existir acuerdo sobre la tenencia, en cualquiera de sus modalidades, el juez
resolverá teniendo en cuenta lo siguiente:
a) El hijo deberá permanecer con el progenitor con quien convivió mayor tiempo, siempre
que le sea favorable;
b) el hijo menor de tres (3) años permanecerá con la madre; y c) para el que no obtenga la
tenencia o custodia del niño, niña o adolescente debe señalarse un régimen de visitas.
En cualquiera de los supuestos, el juez priorizará el otorgamiento de la tenencia o custodia
a quien mejor garantice el derecho del niño, niña o adolescente a mantener contacto con el
otro progenitor.”

Uno de los derechos importantes para el niño y el adolescente es el derecho a vivir y

desarrollarse en una familia y en un ambiente familiar adecuado. Lo que busca la norma es
el garantizar un hogar donde el menor pueda vivir en buenas condiciones para su crianza y
cuidado. Tratándose de menores de tres años existe una mayor estabilidad en el aspecto
emocional y psicológico al otorgar la tenencia a la madre, pues se le considera la persona
idónea ya que permanece con el menor más tiempo y atiende sus necesidades, por tanto, la
norma señala que, en caso de no existir acuerdo sobre la tenencia, el hijo debe permanecer
con el progenitor con el que vivió mayor tiempo. Para el otorgamiento de la tenencia el
conciliador el juez analizara el acuerdo a que arriben los padres del menor, en este caso un
acuerdo total tiene la calidad de mérito ejecutivo al igual que una sentencia.

Según Chong (2015) respecto a la tenencia:

[… ] En caso de que exista conciliación, el acta de la audiencia de conciliación en la Tenencia,

servirá para cumplir los acuerdos establecidos.
En el caso de que una de las partes incumpla los acuerdos la otra parte podrá solicitar la
variación, tanto de la Tenencia como el Régimen de Visitas establecidas en el Acta (p. 59).

La separación de los padres ocasiona muchos conflictos entre ellos, sea por diversos
motivos, lo que ambos padres rescatan de una separación o divorcio es el bienestar del
niño. Usualmente los padres acuerdan en un acta de conciliación la tenencia exclusiva que
en la mayoría de los casos es la madre quien lo ejerce y un régimen de visitas para el padre
que no pueda tener al niño, aunque en algunos casos, lamentablemente el acuerdo inicial
no se cumple posteriormente.

Lo más importante y para reflexionar, es que los hijos no les pertenecen a los padres. Los
menores tienen el derecho a relacionarse con ambos padres por igual y de estar con ellos.
Asimismo, tanto las medidas adoptadas en un proceso sobre tenencia deben estar basadas
en el interés superior del menor, quien tiene derecho a desarrollarse íntegramente en el
seno de una familia y de no ser separado de ella sino por circunstancias especiales
establecidas en la ley, con la finalidad de protegerlos, en el cual no obstante se le ha
otorgado la tenencia a la madre, también se ha establecido un régimen de visitas con su
padre para no desvincularlo totalmente del mismo, con la finalidad de no afectar su
desarrollo integral.

Al momento de iniciar la audiencia de conciliación, reconocen que los derechos de los

niños y su bienestar están en sus manos, por ende, las intenciones deben ser acuerdos que
beneficien a los menores, pero que al mismo tiempo estos sean hechos de manera
voluntaria.
En cuanto al régimen de visitas, es un punto muy importante que debe ser tomado en
cuenta durante el desarrollo de la audiencia de la conciliación, por la gran importancia que
éste sugiere en el padre, no sólo para el logro de los acuerdos, sino también para la
continuidad de los regímenes de visitas, en su mayoría muy restringido y necesita de una
mayor amplitud pues de ser muy restringido perjudica principalmente al niño, quien pese
los conflictos entre sus padres, necesita de ambos para su adecuado desarrollo integral.

Acta de conciliación Nº 464-2016 del Centro de Conciliación “Luz de la verdad”

Acuerdo conciliatorio Total

Primero: Dentro del ejercicio continuo de la Patria Potestad que ejercen los padres, se
pactó que la tenencia y custodia del menor Sebastián Espinoza Lizama, estará a cargo del
padre, quien velara por el cuidado integral y bienestar del niño.

Segundo: Se acordó fijar un régimen de visitas a favor de la madre, respecto del menor. El
mismo que se realizará los días sábados desde las nueve hasta el día domingo con
externamiento, donde el lugar de salida y entrega del niño será en el mismo domicilio del
progenitor.

En esta acta de conciliación se observa que ambas partes desean llegar a una solución a la
controversia en común y llegaron a un acuerdo total que permite a ambos padres compartir
los roles. Se otorga la tenencia y custodia al padre del menor y el régimen de visitas en
favor de la madre. Las razones por las que se entrega la tenencia y custodia al padre del
menor se debe a que ya sea la madre o el padre tienen que contar con la responsabilidad y
haber brindado una mayor seguridad tanto emocional como material al menor. En este
caso las partes decidieron que el padre sea quien vele por el cuidado y el bienestar del niño
y es que en las audiencias de conciliación prima el principio del interés superior del niño.
En este principio, se establece que el juzgador, en este caso el conciliador debe adoptar
cualquier medida que estime necesaria para garantizar el bienestar del menor de edad, en
donde se prevea una situación de peligro o riesgo para evitar daños en su persona o se
vulneren sus derechos.

Objetivo Específico 2:

Determinar la efectividad de la conciliación extrajudicial respecto de la pensión

alimenticia en el distrito de Independencia durante el año 2016.
El inciso 4 del artículo 27 de la Convención sobre los Derechos del Niño señala lo
siguiente:

“Los Estados Partes tomarán todas las medidas apropiadas para asegurar el pago de la
pensión alimenticia por parte de los padres u otras personas que tengan la responsabilidad
financiera por el niño, tanto si viven en el Estado Parte como si viven en el extranjero. En
particular, cuando la persona que tenga la responsabilidad financiera por el niño resida en
un Estado diferente de aquel en que resida el niño, los Estados Partes promoverán la
adhesión a los convenios internacionales o la concertación de dichos convenios, así como
la concertación de cualesquiera otros arreglos apropiados.”

El estado como ente principal garantiza el cuidado a los grupos vulnerables: niños,
discapacitados y adultos mayores; una asistencia la protección a sus derechos, de modo
que las políticas que el estado implemente en cuanto a la protección de los derechos de
este grupo vulnerable deben estar encaminadas a la protección de los menores y a su
educación y plantear como objetivo el logro de un desarrollo físico y psicológico de
manera que puedan desenvolverse en su vida adulta. Asimismo, la defensa y el resguardo
a los derechos de los niños están avalados por la Protección Internacional de los Niños del
Convenio de La Haya del 19 de octubre de 1996

Los convenios internacionales mencionados plantean evitar la creación de un peligro físico

o moral a los niños así como una grave perturbación de su desarrollo espiritual al
encontrarse en el grupo de personas vulnerables y poner en riesgo su vida. Las cláusulas
de cooperación internacional proporcionan la estructura para una red global de protección
de los niños a nivel estatal.

Acta de conciliación Nº 2213-2016 del Centro de Conciliación “Luz de la verdad”

Acuerdo conciliatorio Total

Primero: Se convino que el progenitor otorgará una pensión de alimentos a favor del
menor Luan Mijail Picon Ortiz por el monto ascendente a doscientos soles mensuales,
pagaderas los días cinco de cada mes, cuya obligación comenzará a partir del cinco de
octubre del presente año, en adelante mes a mes, importe que se hará efectivo mediante
una cuenta bancaria, para lo cual la parte solicitante aperturara y pondrá a conocimiento al
invitado en el plazo de dos días contados desde hoy.
- Adicionalmente en las fechas especiales como fiestas patrias, fiestas navideñas y en el
onomástico (cumpleaños) del menor, el emplazado otorgará una musa de vestimenta,
ropas y juguetes que requiera el citado menor.

Segundo: El presente acuerdo comienza a regir de hoy en adelante.

En esta acta de conciliación, ambas partes llegan a un acuerdo total. Se establece que el
padre otorgará una pensión alimenticia de doscientos soles (200 soles) a su menor hijo.
Este monto está sujeto se determina de acuerdo a los ingresos devengados de ambos
padres, estos se calculan en base al costo total de las necesidades del menor, por ello, la
pensión de alimentos tiene como fin el satisfacer las demandas básicas de los hijos
procreados dentro y fuera del matrimonio, es decir educación, habitación, vestido, salud y
recreación. Adicionalmente en el acta de conciliación se fijan los pagos extras por
onomástico, fiestas patrias y navidad, se entiende que la madre del menor no cuenta con
un empleo que permita a ambos padres la división de la pensión alimenticia. Por otro lado,
el fin del derecho alimentario es la satisfacción de necesidades personales para el bienestar
y beneficio del menor. El Estado es el ente que debe proteger este fin y hacer efectivo este
derecho, en caso de que los padres ni las personas encargadas de los menores puedan
satisfacer esas necesidades básicas el Estado debe intervenir y proporcionar la asistencia
material a través de sus organizaciones y ministerios.
Anexo 4: Fotografías - Acreditación de Entrevistas

DR. JORGE ROBERTO CASTRO

GALARZA

Abogado y conciliador de la Dirección

de Conciliación del Ministerio de
Justicia
 DR. MIGUEL ANGEL
EVERT ORÉ

Abogado y conciliador de
la Dirección de
Conciliación del Ministerio
de Justicia

DR. EDGARD ECHEVARRÍA

Abogado y conciliador del

Centro de Conciliación
“Echevarría”
 DRA. SHARON SCARLETT
PORTURAS FERNANDEZ

Abogada y conciliadora de la
DEMUNA de Carabayllo

DR. JOSÉ ANDRES CHUMAN

HUAMÁN

Abogado y conciliador del

Centro de Conciliación “Luz de
la verdad”
DRA. VERÓNICA ESPINOZA
VILLAIZÁN

Abogada y conciliadora del

Centro de Conciliación “Luz de
la verdad”

DR. MICHEL HERRERA

IZAGUIRRE

Abogado y conciliador del

Centro de Conciliación “Luz de
la verdad”
 DR. GUILLERMO MIRANDA
AROSEMENA

Abogado, conciliador y consulto

de empresas familiares y gobierno
corporativo de CEPSCON

DR. GINO GARCÍA

Abogado y conciliador del centro

de Conciliación “García”
DRA. YASMINA GUARNIZ ÁLVAREZ

Abogada especialista en derecho de familia d

Estudio Jurídico “Guarniz”