2019 06 26 PGR TH 006 v2 Programa Riesgo Psicosocial
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Contenido
1. Introducción.........................................................................................................................................3
2. Objetivos..............................................................................................................................................3
Objetivo General..........................................................................................................................................3
Objetivos Específicos....................................................................................................................................3
3. Alcance.................................................................................................................................................4
4. Justificación..........................................................................................................................................4
5. Marco conceptual.................................................................................................................................5
6. Marco normativo................................................................................................................................10
7. Población objeto del programa..........................................................................................................11
8. Responsabilidades..............................................................................................................................11
9. Recursos.............................................................................................................................................13
10. Descripción del Programa de Prevención Psicosocial.....................................................................15
11. Metodología de intervención.........................................................................................................17
12. Indicadores.....................................................................................................................................23
13. Mejoramiento continuo.................................................................................................................24
14. Documentos asociados...................................................................................................................25
15. Aprobación del documento............................................................................................................25
16. Referencias.....................................................................................................................................26
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1. Introducción
Así las cosas, la Secretaria Distrital de Integración Social- SDIS , a través del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), considera necesario e imperativo
ajustar periódicamente el Programa de Vigilancia Epidemiológica de riesgo psicosocial tanto a
las necesidades de su población como de los estándares mínimos exigidos por la Ley que
apunte al mejoramiento de las condiciones psicosociales del Talento Humano que labora en la
entidad, bajo sus diferentes formas de vinculación y por ende contribuyendo a su bienestar
integral dentro de un marco de máxima productividad.
2. Objetivos
Objetivo General
Prevenir en la Secretaría Distrital de Integración Social los efectos en la salud generados por la
exposición a factores de riesgo psicosocial, mediante la identificación, evaluación e
implementación de los mecanismos de control del riesgo.
Objetivos Específicos
Monitorear de manera permanente los factores de riesgo psicosocial para generar acciones
de intervención que permitan la reducción de los niveles de estrés y con ello el
mejoramiento de las condiciones de salud y de trabajo asociadas al talento humano de la
Secretaria de Integración Social.
Identificar y valorar los factores de riesgo psicosociales existentes en la SDIS por áreas y
casos particulares
Determinar los mecanismos de control para los factores de riesgo detectados que permitan
la minimización de las condiciones laborales de riesgo.
Realizar seguimiento y evaluación sobre las acciones de intervención realizadas, con el fin
de generar procesos de retroalimentación acerca del impacto y la acogida del programa.
3. Alcance
4. Justificación
El programa de vigilancia epidemiológica para el control del riesgo psicosocial pretende abordar
de manera amplia la problemática psicológica y social que presentan los funcionarios y
contratistas de la entidad producto de las condiciones Intralaborales que puedan generar
efectos en la salud debido a la exposición al riesgo psicosocial, asimismo fortalecer los estilos
de afrontamiento de forma individual para minimizar los efectos en la salud.
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Por otra parte, el estrés y patologías asociadas como principales síntomas de cualquier
alteración, que causa limitación funcional y social conllevando a un bajo rendimiento laboral y/o
en días de ausencia y por tanto disminución inmediata de la productividad y la deficiencia,
limitación y restricción cada vez más severas, representan una causa importante de disminución
de la empleabilidad y un aumento en el ausentismo por enfermedad de los funcionarios y
contratistas en la Entidad.
5. Marco conceptual
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Ciclo PHVA: Procedimiento lógico y por etapas que permite el mejoramiento continuo a través
de los siguientes pasos: Planificar: Se debe planificar la forma de mejorar la seguridad y salud
de los funcionarios y contratistas, encontrando qué cosas se están haciendo incorrectamente o
se pueden mejorar y determinando ideas para solucionar esos problemas; Hacer:
Implementación de las medidas planificadas; Verificar: Revisar que los procedimientos y
acciones implementados están consiguiendo los resultados deseados y Actuar: Realizar
acciones de mejora para obtener los mayores beneficios en la seguridad y salud de los
funcionarios y contratistas. 9
9
Ídem
10
Ídem
11
Cuestionario de factores de riesgo psicosocial extralaboral en
http://fondoriesgoslaborales.gov.co/documents/Publicaciones/Estudios/Bateria-riesgo-psicosocial-3.pdf
12
Ídem
13
Ministerio de La Protección Social y Pontificia Universidad Javeriana, Subcentro de Seguridad Social y Riesgos Profesionales
(2004). Protocolo para la determinación del origen de las patologías derivadas del estrés. Bogotá: Autores: Villalobos G; Rivera L.E.;
Polo, B., Vargas A., Mejía J.H
14
Ídem
15
Ídem
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Enfermedades generadas por estrés: “Aquellas en las que la reacción de estrés, por su
persistencia o por su intensidad, activan el mecanismo fisiopatológico de una enfermedad”. 17
Experto: “Psicólogo con postgrado en salud ocupacional, con licencia vigente de prestación de
servicios en psicología ocupacional. Cuando según certificación expedida por la respectiva
Secretaria de Salud, en un departamento no exista disponibilidad de psicólogos con
especialización en salud ocupacional y licencia vigente, se considera experto el psicólogo que
tenga mínimo 100 horas de capacitación específica en factores psicosociales, mientras subsista
dicha situación”. 21
16
Ídem
17
Ídem
18
Ley 1562 de 2012
19
Resolución 2646 de 2008
20
Ídem
21
Ídem
22
Resolución 2646 de 2008
23
Ídem
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Evaluación de Riesgos para la Salud: Metodología específica para identificar los peligros,
describir los cargos, actividades y tareas, analizar las exposiciones por grupos homogéneos,
establecer medidas de control jerarquizado (eliminación, sustitución, ingeniería, procedimientos,
elementos de protección personal) y definir criterios para la Vigilancia Epidemiológica
Ocupacional25.
Identificación: Es la primera fase del proceso de gestión de los factores psicosociales y sus
efectos. Consiste en listar los factores (peligros o protectores) que puedan causar efectos
negativos en las personas o en el trabajo26.
Patologías derivadas del estrés. Aquellas en que las reacciones de estrés, bien sea por su
persistencia o por su intensidad, activan el mecanismo fisiopatológico de una enfermedad28.
Peligro: Fuente, situación o acto con potencial de causar daño en la salud de los funcionarios y
contratistas, en los equipos o en las instalaciones29.
6. Marco normativo
Constitución Política de Colombia de 1991: Artículo 25… “El trabajo es un derecho y una
obligación Social y goza en todas sus modalidades de especial protección del Estado. Toda
persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas.
Decreto Ley 1295 de 1994 en el literal a, del artículo 2: determina que uno de los objetivos
del Sistema General de Riesgos Profesionales, es “Establecer las actividades de promoción y
prevención tendientes a mejorar las condiciones de trabajo y salud de la población trabajadora,
protegiéndola contra los riesgos derivados de la organización del trabajo que pueden afectar la
salud individual o colectiva en los lugares de trabajo tales como los físicos, químicos, biológicos,
ergonómicos, psicosociales, de saneamiento y de seguridad”.
Ley 1010 de 2006: por medio de la cual se adoptan medidas para prevenir, corregir y sancionar
el acoso laboral y otros hostigamientos en el marco de las relaciones de trabajo.
Ley 1562 DE 2012: Por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se dictan otras
disposiciones en materia de Salud Ocupacional en su artículo 4° cuando define el concepto de
enfermedad laboral
Decreto 1477 de 2014: por medio del cual se clasificaron las enfermedades ocasionadas por el
cumplimiento de una labor determinada. Dentro de esta tabla se presentan los aspectos
psicosociales que pueden derivar en diversos tipos de enfermedades. Dentro de las
enfermedades relacionadas con una influencia en riesgo psicosocial elevado se mencionan:
Trastornos psicóticos agudos y transitorios, Depresión, Episodios depresivos, Trastorno de
33
http://www.academia.edu/9549263/INSTRUCTIVO_SISTEMA_DE_VIGILANCIA_EPIDEMIOLOGICA_OCUPACIONAL_SIVEO-
DEL_FACTOR_DEL_RIESGO_PSICOSOCIAL
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Decreto 044 de 2015: "Por medio del cual se adopta el Protocolo para la prevención del acoso
laboral y sexual laboral, procedimientos de denuncia y protección a sus víctimas en el Distrito
Capital.”
Resolución 1111 de 2017: por la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para empleadores y contratantes.
Acuerdo 662 del 2016: Artículo 8. SALUD MENTAL: La Secretaría Distrital del Integración
Social implementará planes de preservación de la salud mental de los funcionarios y
contratistas (as) de las Comisarías de Familia.
Sentencia SL 1360: Mediante la cual cambio el criterio frente al tema de la estabilidad laboral
específicamente en la interpretación del artículo 26 de la Ley 361 de 1997.
8. Responsabilidades
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Alta dirección: Aprobar el PVE- Riesgo Psicosocial y su respectivo cronograma, asignar los
recursos y verificar su puesta en marcha. Hacer seguimiento a la gestión y a los resultados del
programa a través de los informes de los profesionales de SST. Participar y velar por el
cumplimiento de requisitos y acciones del PVE, garantizar la custodia de la información.
agravarse con el trabajo. Participar en las juntas médico-laborales que faciliten el reintegro
temprano de los funcionarios y contratistas. Disponer de personal médico certificado, propio o
contratado, para realizar las evaluaciones especializadas requeridas para el diagnóstico de
enfermedad laboral. Determinar el origen, la pérdida de capacidad laboral y el grado de
invalidez cuando sea necesario. Recomendar a través del área de medicina laboral o su
equivalente, a los responsables del SG-SST, las medidas dirigidas a la prevención o a la
complementación del tratamiento y la rehabilitación de las personas afectadas por enfermedad
laboral o por enfermedad común que requieran el cumplimiento de condiciones en el lugar de
trabajo con el fin de prevenir efectos adversos en la salud.
9. Recursos
de las acciones correctivas y/o métodos de control. El monto presupuestal deberá estar incluido
en el presupuesto del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo y dependerá de:
Resultados de la evaluación
Priorización de Factores
Priorización de Áreas.
Población objeto
Programa de Intervención, Promoción y Prevención.
Distinguir grupos de riesgo, GES (Grupos de Exposición Similar) o GAPP (Grupos de Acción
Psicosocial Prioritaria), y así orientar sus intervenciones y diseñar el plan de acción.
En esta primera fase se evaluarán cada uno de los dominios y dimensiones de los factores de
riesgo psicosocial y sus efectos en los funcionarios y contratistas de acuerdo con las variables
incluidas en la Batería de Evaluación de los Factores de Riesgo Psicosocial del Ministerio de
Trabajo, año 2010.
Posteriormente, se registrarán las áreas y los casos según niveles de riesgo detectado,
haciendo especial énfasis en aquellos grupos que puntuaron alto y muy alto en variables de
estrés.
Al obtener los resultados del diagnóstico psicosocial para cada una de las áreas, se puede
llevar a cabo su priorización para intervención de acuerdo a los siguientes criterios:
Sistema de información
El personal objeto del programa no necesariamente tiene que haber presentado la evaluación
psicosocial, para su ingreso en el mismo sistema, también se pueden tener en cuenta a los
funcionarios y contratistas que presentan otro tipo de condiciones de interés, sin haber
diligenciado la encuesta psicosocial de la batería de riesgo.
La información recolectada de este proceso se utilizará para iniciar la identificación de casos del
programa y también para definir su tipología y prioridad. Del mismo modo, los datos
recolectados hasta el momento, su análisis y la segmentación en GAPPS (Grupos de Acción
Psicosocial Prioritaria) ya realizada, proporcionan el perfil completo de riesgo - protección y
salud de cada una de las dependencias de la entidad.
A partir de los resultados del diagnóstico psicosocial (encuesta) y las demás fuentes se define la
existencia de los casos sospechosos y probables, para estos grupos se realizan acciones
específicas entre las que se encuentran talleres de fortalecimiento personal y aprendizaje de
habilidades (manejo del estrés, inteligencia emocional, etc), inspección psicosocial preventiva
de puesto de trabajo (opcional) y las remisiones a valoraciones clínicas por parte de la EPS.
Las acciones respectivas por tipo de caso, su caracterización y tratamiento se encuentran en un
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Es importante resaltar que los diagnósticos aquí descritos son de interés para el abordaje
psicosocial pero no implica que estas patologías se consideren por si solas como enfermedades
profesionales. En todo caso para calificar una enfermedad como profesional debe establecerse
la asociación causal entre el factor de riesgo y la enfermedad para lo cual debe seguirse los
pasos para la determinación de origen de patologías ocupacionales. A los fines anteriores se
hace la identificación de los efectos en salud a través de la consulta médica periódica y la de
salud general o a través del servicio de psicología.
Planificar: Se establecen los objetivos necesarios, así como los procesos a desarrollar a fin de
lograr los resultados establecidos en la política de Seguridad y Salud Ocupacional de la propia
organización.
Verificar: Consiste en hacer un seguimiento que permite llevar una medición del proceso y ver
el cumplimiento de los objetivos y requisitos legales, y con base a ello, informar de los
resultados obtenidos de tal medición.
Actuar: Se emprenden acciones con base a los resultados de la anterior comprobación para
lograr mejorar el desempeño.
Las actividades serán dirigidas a las subdirecciones con niveles de riesgo crítico, tendrán
carácter grupal, lúdico, basado en la educación de adultos y serán dirigidas por profesionales
psicólogos especialistas del área de seguridad y salud en el trabajo, abordando las temáticas
referidas anteriormente.
Por otro lado, se realizará evaluación de las mencionadas actividades grupales mediante el
formato FOR-TH-027 de evaluación de intervenciones de seguridad y salud en el trabajo, el
cual será diligenciado por una muestra del 10% de los participantes de la actividad. Los
resultados de esta evaluación serán capturados en la plataforma de encuestas y capacitación
del subsistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo con el fin de identificar aspectos
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Por otra parte, teniendo en cuenta los resultados de la clasificación diagnóstica se establecen
Grupos de Exposición Similar (GES) que para el caso se denominan GAPP- Grupos Atención
Psicosocial Prioritaria así:
Nivel
GAPP de Intervención Seguimiento
riesgo
SEGUIMIENTO ACOMPAÑAMIENTO Y
MONITOREO INDIVIDUAL
Casos Probables
Nivel de Seguimiento
GAPP Intervención
riesgo
En el caso de los funcionarios o contratistas que tienen recomendaciones médicas y que hacen
parte del GAPP 4 (Grupo de Atención Psicosocial Prioritaria) la entrevista se llevará a cabo
mediante el diligenciamiento del Formato Seguimiento a recomendaciones de salud, Código
FOR-TH-021.
CONDICIONES
TIPO DE CASO DEFINICIÓN DEFINITORIAS TRATAMIENTO
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EXPUESTOS Toda la población de funcionarios y Desarrolla actividades para Diagnóstico psicosocial (encuesta).
contratistas que cumplen funciones la entidad y se encuentra Actividades masivas de prevención
dentro de la entidad. expuesto y promoción permanentes.
Funcionario o contratista expuesto a 1 – Riesgo alto o muy alto en Aplicación de instrumento
factores psicosociales que presenta dimensiones evaluadas complementario (opcional).
niveles de riesgo alto o muy alto en mediante encuesta Verificación de antecedentes de
las dimensiones evaluadas en el salud que puedan estar
diagnóstico psicosocial o que ha O bien relacionados con factores
CASO presentado condiciones psicosociales psicosociales (incapacidades,
SOSPECHOSO de interés para el programa 2- Antecedentes de salud de ausentismo, quejas de convivencia,
(ausentismo posiblemente relacionadas u otras etc).
relacionado a estrés y/o factores condiciones de interés Talleres focalizados de formación
psicosociales, dificultades de de habilidades y fortalecimiento
convivencia, antecedentes de consulta personal y manejo del estrés.
psicológica).
Funcionario o contratista expuesto a 1 - Riesgo alto o muy alto en Consulta médica de prevención por
factores psicosociales que presenta dimensiones evaluadas parte de la EPS.
niveles de riesgo psicosocial alto o mediante encuesta Recomendación de asistencia a
muy alto en las dimensiones servicio psicológico individual
evaluadas en el diagnóstico Y, además Inspección psicosocial preventiva de
psicosocial o que ha presentado puesto.
condiciones psicosociales de interés 2- Antecedentes de salud de Ficha de seguimiento
para el programa (ausentismo relacionadas u otras Talleres específicos de formación
CASO PROBABLE
posiblemente relacionado a estrés y/o condiciones de interés de habilidades, fortalecimiento
factores psicosociales, dificultades de personal y manejo del estrés.
convivencia, antecedentes de consulta
psicológica) y que además presenta
síntomas o signos compatibles con la
exposición (encuesta de morbilidad
sentida y/o ausentismo, dificultades
convivencia, consulta psicológica).
Funcionario o contratista cuyo Calificación de enfermedad Implementación de
diagnóstico clínico es de índole mental de origen laboral recomendaciones y seguimiento
o físico y puede estar relacionado a los periódico a las mismas.
factores psicosociales detectados o
CASO cuyo estudio correspondiente
CONFIRMADO (protocolo para la determinación del
origen de las patologías derivadas del
estrés) confirma la relación de
causalidad con la exposición a factores
de riesgo psicosocial.
12. Indicadores
CUMPLIMIENTO ACTIVIDADES PVE- PSICOSOCIAL
Definición del Es un indicador de proceso que evalúa el
indicador cumplimiento de las actividades programadas.
Número de actividades ejecutadas / Número de
Formula
actividades programadas * 100
Interpretación del
Porcentaje de las actividades realizadas
indicador
Meta del 75%
Frecuencia Mensual
indicador
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La alta dirección, los funcionarios y contratistas deben revisar los resultados del programa de
vigilancia epidemiológica anualmente o en periodos menores definidos por la misma entidad. El
objetivo de la revisión por la alta dirección es asegurar la conveniencia, adecuación y eficacia
continua del programa alineada a la política y objetivos del SG-SST de la entidad.
16. Referencias
ARL. Positiva. Programa de Vigilancia de los Efectos Relacionados con los Factores de
Riesgo Psicosocial –2014
POSITIVA compañía de Seguros- POSITIVAMENTE. Documento Técnico: Abordaje
Psicosocial. Octubre 2015
Alcocer, C. Mc Graw Hill Introducción a la Psicología del Trabajo. Madrid. 2004.
Ministerio de la Protección Social, Pontificia Universidad Javeriana, Batería de Instrumentos
para la Evaluación de Factores de Riesgo Psicosocial. 2010.
Ministerio de la Protección Social Resolución 2646 de julio 17 de 2008.Vigilancia
Epidemiológica de los Factores Psicosociales. Aproximación Conceptual y Valorativa.
Villalobos, G. Ciencia y Trabajo, año 6, # 14 2004.
Factores y Riesgos Psicosociales, Formas, Consecuencias, Medidas y Buenas Prácticas.
Instituto de Higiene y Seguridad del trabajo. Ministerio de Trabajo de España y Universidad
autónoma de Madrid. Moreno y Báez, 2008.
Organizaciones Saludables: Una aproximación desde la Psicología Positiva. Salanova,
Vásquez, 2002.
OIT Factores psicosociales en el trabajo: reconocimiento y control. Ginebra: OIT;1986.La
Carga Mental en el Trabajo. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Instituto de Higiene y
Seguridad del trabajo. Ministerio de Trabajo de España y Universidad autónoma de Madrid.
García y del Hoyo Delgado. 2002
.