Programa Del Vaso de Leche
Programa Del Vaso de Leche
Programa Del Vaso de Leche
1. Introducción
El 4 de Abril de l984 se oficializa el Programa del Vaso de Leche como apoyo nutricional,
hecho que se lleva a cabo en el Asentamiento Humano "El Nazareno" - Pamplona Alta -
San Juan de Miraflores, fecha desde la cual hasta hoy, se sigue otorgando la provisión a
los beneficiarios que conformantes del programa.
A efectos de dar cumplimiento con los requerimientos del Programa, al inicio se contó con
la participación de diferentes países amigos e instituciones no gubernamentales que
donaban fondos y recursos para la atención, situación que es superada mediante la
dación de la Ley 24059 de fecha 6 de Enero de 1985, que crea el Programa del Vaso de
Leche en las Municipales Provinciales y Distritales de la República para la atención de
niños de 0-6 años, madres gestantes y lactantes, con financiamiento de los fondos
provenientes del Tesoro Público.
Ante la necesidad de lograr la participación de las madres conformantes del Programa del
Vaso de Leche en el manejo y distribución final de los productos alimenticios y
complementos, se suscribe el convenio entre la Municipalidad Metropolitana de Lima y La
Junta Directiva de la Coordinadora Metropolitana del Comité del Vaso de Leche, el 17 de
diciembre de 1986, señalándose entre los puntos más resaltantes:
Esta ley estableció que las Municipalidades Provinciales debían adoptar las medidas
pertinentes para organizar, ejecutar y controlar las acciones necesarias para el
cumplimiento del Programa debiendo para ello contar con el concurso activo de las
organizaciones de la comunidad.
Dispuso la creación del Fondo del Vaso de Leche, el mismo que se formará con los
recursos del Presupuesto de la República asignados a este fin; con recursos que aporten
las propias Municipalidades, y con las donaciones de la cooperación internacional.
Por tanto este Fondo del Vaso de Leche sería el encargado de asignar los recursos
necesarios para la ejecución del programa a cada Municipalidad Provincial en relación a
la población beneficiaria de cada provincia.
Por otro lado estableció que el Poder Ejecutivo debía emitir su reglamento en un lapso de
treinta días a partir de su publicación. Sin embargo no ha habido reglamento sino que el
Congreso de la República emitió dos leyes que la modificaron.
A través de la Ley N° 27470, publicada en el diario oficial el 03 de junio del año 2001, se
establecieron Normas Complementarias para la Ejecución del Programa del Vaso de
Leche. Esta Ley fue posteriormente modificada por la Ley N° 27712 y publicada en el
diario oficial el 01 de mayo del año 2002.
Las Municipalidades como responsables de la ejecución del Programa del Vaso de Leche,
en coordinación con la Organización del Vaso de Leche, organizan programas, coordinan
y ejecutan la implementación de dicho Programa en sus fases de selección de
beneficiarios, programación, distribución, supervisión y evaluación.
Selección de insumos
Los integrantes del Comité del Programa del Vaso de Leche ejercen sus funciones
máximo hasta por un período de 2 (dos) años consecutivos, no pudiendo ser reelectos en
forma inmediata.”
Convenios
Los gobiernos locales podrán celebrar entre sí convenios para adquirir en forma conjunta
los recursos inherentes al Programa del Vaso de Leche a efectos de abaratar sus costos
y/o mejorar la calidad de los mismos.
Los montos que transfiere el Ministerio de Economía y Finanzas por concepto del
Programa del Vaso de Leche financian únicamente el valor de la ración alimenticia
pudiendo cubrir, de acuerdo con la disponibilidad existente, el valor del azúcar. Asimismo,
los gastos de operación o funcionamiento son cubiertos por las municipalidades con
recursos directamente recaudados y/o con donaciones.
4.3 ¿Cuál es el destino de los intereses generados por depósitos de los recursos
del PVL?
Los recursos del Programa del Vaso de Leche financian la ración alimenticia diaria, la que
debe estar compuesta por productos de origen nacional al 100% en aquellas zonas en la
que la oferta de productos cubre la demanda.
Dicha ración debe estar constituida por alimentos nacionales pudiendo ser
prioritariamente leche en cualquiera de sus formas u otro producto, los cuales a fin de
alcanzar el valor nutricional mínimo, serán complementados con alimentos que contengan
un mínimo de 90% de insumos de la localidad, tales como harina de quinua, quiwicha,
haba, maca, cebada, avena, arroz, soya y otros productos nacionales. Se deberá adquirir
aquellos alimentos de mayor valor nutricional adecuadamente balanceado y que tengan el
menor costo. Será el Ministerio de Salud, específicamente el Instituto Nacional de Salud,
el que determine el valor nutricional mínimo.
El Programa del Vaso de Leche deberá cumplir con el requisito que exige un
abastecimiento obligatorio los siete días de la semana a los niños. Excepcionalmente,
podrá autorizarse mediante Resolución de Alcaldía la entrega de la ración alimenticia en
una sola oportunidad en forma semanal equivalente a la misma, en el caso de los lugares
que se encuentren alejados del Centro de Distribución.
Para tal efecto, en los procesos de selección de proveedores, el Comité Especial deberá
tener en cuenta los siguientes criterios de evaluación mínimo: valores nutricionales,
condiciones de procesamiento, porcentajes de componentes nacionales, experiencia y
preferencia de los consumidores beneficiarios del presente Programa. En dicho Comité
Especial participará una representante elegida por el Comité Distrital del Vaso de Leche,
en calidad de veedora ad-honorem."
(1) Personas adultas mayores de (60 años y más) –Según Plan nacional para las
personas Adultas Mayores
Todos los excedentes de recursos financieros que se generen como resultado del uso
alternativo de donaciones en especie de los productos antes mencionados se orientan
necesariamente a la adquisición de alimentos complementarios para el Programa del
Vaso de Leche.
4.6 ¿Los recursos del PVL recibidos en una localidad se pueden donar a otras
jurisdicciones
Los insumos o alimentos que se adquieran con los recursos del Programa del Vaso de
Leche deben beneficiar a la población de la jurisdicción territorial de cada municipalidad,
siendo por tanto improcedente todo acto o acción que implique la donación o transferencia
de los citados alimentos a otra entidad del sector público o privado, bajo responsabilidad a
que hubiere lugar.
Los insumos o alimentos que se adquieran con los recursos del Programa del Vaso de
Leche deben ser distribuidos a la población beneficiada en todos los casos como alimento
preparado, a través de los Clubes de Madres o Comités del Vaso de Leche.
Cuando por alguna razón se requiera efectuar licitaciones o concursos públicos para
adquirir los productos para la ejecución de este Programa, deberá señalarse en las bases
correspondientes.
4.8 ¿Los proveedores de los insumos del PVL deben presentar Declaración Jurada?
4.11 ¿Qué entidad transfiere los recursos a las municipalidades para el PVL?
4.12 Que entidad tiene a su cargo el control del gasto y supervisión del PVL que
realizan las municipalidades?
Mediante esta Resolución se aprueba la una Directiva que determina los “Valores
Nutricionales Mínimos de la Ración del Programa del Vaso de Leche”.
Sin embargo esa Resolución fue dejada sin efecto por la R.M.N° 330-2009-MINSA y luego
a través de la Resolución Ministerial N° 359-2009-MIINSA fue restituida su vigencia
01. Objetivo
2. Campo de aplicación
Los valores nutricionales mínimos establecidos en la presente directiva son de aplicación
a las raciones diarias del Programa del Vaso de Leche, ejecutados por las
municipalidades del ámbito nacional.
3. Política
Es política del Ministerio de Salud promover la Lactancia Materna Exclusiva los seis
primeros meses de vida del niño y a partir de entonces complementarla con alimentos
cuyos valores nutricionales cumplan las exigencias establecidas en la presente norma.
4. Documentos de referencia
4.1 Ley Nº 27470: Ley que establece Normas Complementarias para la ejecución del
Programa del Vaso de Leche.
5. Definiciones y abreviaturas
5.1 Ración: cantidad de producto según tipo de alimento por persona por día.
5.2 Valor Nutricional Mínimo: cantidad mínima de macro y micronutrientes que debe
contener la ración del Programa del Vaso de Leche para cubrir, para el niño menor
de 6 años, el 15% del requerimiento diario de energía, 100% de las
recomendaciones de Vit. A, Vit. C y Hierro y 60% de las recomendaciones de las
demás vitaminas y minerales.
6. Responsables
Cantidad (kcal)
Energía 207
Vitaminas Cantidad
Vitamina A- - µg de retinol 425
Vitamina C-mg 41.25
Tiamina -mg 0,45
Riboflavina - mg 0,49
Vitamina B6 - mg 0,60
Vitamina B12 - µg 0,46
Niacina - mg 5,85
Acido Fólico - µg 41,25
Minerales Cantidad
Hierro - mg 10
Yodo - µg 42
Calcio-mg 465
Fósforo - mg 390
Zinc - mg 6
Tabla 3. Distribución Energética diaria por ración del Programa del Vaso de Leche
I. Finalidad
Normar los procedimientos técnicos para integrar la información semestral que remiten las
municipalidades, del Resumen del Empadronamiento Distrital del Programa del Vaso de
Leche, y su vinculación con la base de datos que elabora el INEI.
Ley Nº 27470, Ley que Establece Normas Complementarias para la Ejecución del
Programa del Vaso de Leche.
1. Para el Resumen del Empadronamiento del I Semestre: el último día del mes de
julio del año de empadronamiento.
2. Para el Resumen del Empadronamiento del II Semestre: el último día del mes de
enero del año siguiente.
I. Finalidad
II. Objetivos
III. Alcance
4.2 Ley N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloria
General de la República.
4.3 Ley N° 24059, Ley de Creación del Programa de Vaso de Leche.
4.4 Ley N° 27470, Ley que establece Normas Complementarias para la Ejecución del
Programa del Vaso de Leche.
4.5 Ley N° 27712, Ley que modifica la Ley N° 27470, Ley que establece Normas
Complementarias para la Ejecución del Programa de Leche.
4.6 Ley N° 28716, Ley de Control Interno de las Entidades del Estado y sus
modificatorias.
4.11 Decreto Supremo N° 002-2003-PCM, que aprueba las "Bases para la Estrategia de
Superación de la Pobreza y Oportunidades Económicas para los Pobres".
4.13 Resoluciones Directorales del Ministerio de Economía y Finanzas, que aprueban las
Directivas para el Proceso Presupuestario de los Gobiernos Locales, aplicables
durante la vigencia de la presente Directiva.
V. Disposiciones Generales
Los órganos del Sistema Nacional de Control podrán efectuar el control selectivo
posterior respecto de la veracidad o legalidad de la información enviada a la CGR,
por lo cual dicha información deberá contar con el sustento respectivo en fuentes
documentarías o registros formalmente establecidos o con valor oficial
b) Contraseña:
Los usuarios serán responsables de cautelar el uso y de preservar la confidencialidad de
las contraseñas asignadas, siendo de su exclusiva responsabilidad todo registro generado
con su usuario y contraseña.
c) Ingreso al Link:
Obtenidos los accesos respectivos para el registro de información, el funcionario con el rol
"Operador" deberá acceder al link: https://was.contraloria.gob.pe/vasoLeche/, con su
respectivo usuario y contraseña.
Formato PVL "Información Mensual de Gastos e Ingresos del Programa del Vaso
de Leche" (ANEXO N° 1).
Este formato deberá llenarse por cada mes en que se reciba recursos del Tesoro
Público, consignando el monto total de los compromisos efectuados en el mes, incluye
los montos pagados y los compromisos pendientes de pago con cargo a recursos del
Programa.
En este formato se reportarán los datos de la(s) ración(es) distribuidas en el mes, días
de atención, certificados de calidad de los alimentos adquiridos y número de
beneficiarios atendidos
Segunda: Derogación.
Deróguese la Directiva N° 05-2008-CG/PSC "Información a ser recibida por la Contrataría
General de la República con relación al Gasto y Ración de! Programa del Vaso de Leche",
aprobada por R. C. N° 142-2008-CG.
IX. Anexos:
Introducción
EL COMITE DE ADMINISTRACION
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
c) Velar por que la ración alimentaria diaria otorgada a los beneficiarios este
acorde a los valores nutricionales establecidos en las normas técnicas vigentes.
TITULO III
DEL COMITÉ DE ADMINISTRACION
La vigencia de mandato de los integrantes del Comité de Administración del Programa del
Vaso de Leche es de dos años, no pudiendo ser reelegidos en forma inmediata.
La designación del Comité de Administración del Programa Vaso de Leche, será
aprobada por Resolución de Alcaldía con acuerdo de consejo municipal.
TITULO IV
FUNCIONES GENERALES DEL COMITÉ DE ADMINISTRACION
Artículo 7º.- FUNCIONES DEL COMITE DE ADMINISTRACION
Las funciones específicas del Comité de Administración del Programa del Vaso de Leche
son las siguientes:
d. Cumplir y hacer cumplir oportunamente el Plan Operativo del PVL aprobado por el
Concejo Municipal, siendo responsables de sus objetivos y metas.
j. Los integrantes del comité ejercen funciones de acuerdo a lo que señalan las
normas legales.
k. La supervisión y evaluación se realiza durante todas las etapas del proceso que
sigue el Programa, con la finalidad de garantizar que los beneficiarios reciban una
atención de calidad, así como para medir el cumplimiento de los objetivos y metas
que cada Comité planificó.
l. Hacer cumplir los fines y objetivos del Programa de acuerdo a sus Leyes,
Resoluciones y Convenios.
Las funciones del Presidente del Comité de Administración del Programa del Vaso de
Leche son las siguientes:
b) Velar por la aplicación de las normas legales vigentes y otras normas conexas
dentro del PVL.
f) Emitir su voto en las sesiones con carácter obligatorio, y de ser el caso sustentar
sus abstenciones.
Participar en las asambleas y reuniones del Comité de Administración del Vaso de Leche.
Exigir a la Secretaría Ejecutiva del PVL la fiscalización y uso adecuado de los alimentos
del Vaso de Leche, de acuerdo a las normas vigentes, levantando en cada caso actas de
verificación.
i) Firmar los Formatos con la información que le compete a fin de ser remitidos a la
Contraloría General de la República.
k) Otras actividades que se le asignen en coordinación con los miembros del Comité.
d) Participar en todas las acciones y actividades del Programa del Vaso de Leche.
h) Otras actividades que se le asigne en coordinación con los demás miembros del
Comité.
TITULO V
TITULO VI
b) Copia fotostática del DNI del padre o madre o del que ejerce la patria potestad del
niño (a) autenticada por el fedatario de la Municipalidad.
d) Por fallecimiento.
g) Por no recoger la ración alimentaria durante quince (15) días consecutivos al mes,
o treinta (30) días en el término de noventa días.
DE LA RACION ALIMENTARIA
Artículo 28º.- La Junta Directiva del Comité del Vaso de Leche, es la encargada
de recibir la ración alimentaria de acuerdo al número de beneficiarios reconocidos y
aprobados.
TITULO VII
DE LA SUPERVISION Y EVALUACION
TITULO VIII
DE LAS SANCIONES
Artículo 31º.- Se considera falta a toda la acción u omisión voluntaria o no, que
contravenga las funciones asignadas por razón de su cargo como miembro del Comité de
Administración del Vaso de Leche. La comisión de una falta de lugar a la aplicación de la
sanción correspondiente.
b) La forma de comisión.
Los miembros del Comité serán sancionados por el incumplimiento de las normas legales,
así como de sus funciones tipificadas en el presente reglamento, sin perjuicio de las
responsabilidades civil y/o penal que pudieran incurrir.
c) Cese en el cargo por periodo de gestión, sin perjuicio de las acciones civiles y/o
penales, en caso de irregularidad expresa que pretenda un beneficio directo o
comercialice los productos entregados.
Artículo 36º.- La suspensión en las funciones designadas como miembro del Comité
de Administración se aplica hasta por un máximo de treinta (30) días. El día de números
de suspensión será propuesto por el presidente, el cual lo elevara al comité, en votación
por mayoría simple o absoluta, excepción del sancionado. No proceden más de dos (02)
suspensión durante el ejercicio de funciones.
Artículo 37º.- El cese en el cargo, será determinado por el Comité siempre que se
haya constatado la afectación directa a la población beneficiaria del Programa Vaso de
Leche, y que la comisión u omisión haya generado un perjuicio a la Municipalidad Distrital
de Lurigancho Chosica y los beneficiarios del Programa Vaso de Leche. Para el cese del
cargo, el miembro cesado deberá dejar su cargo al miembro suplente por el periodo que
culmina su periodo de gestión. El nuevo miembro del Comité de Administración del
Programa Vaso de Leche debe ser reconocido mediante Resolución de Alcaldía.
TITULO IX
DE LAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES
Artículo 38º.- El Alcalde como Presidente del Comité de Administración del PVL
del Distrito de Lurigancho Chosica, es el responsable de dirigir y coordinar las relaciones
interinstitucionales con Instituciones del sector público y privado.
Artículo 39º.- El Comité de Administración del PVL se relaciona con los órganos de la
Municipalidad, mediante relaciones funcionales y de coordinación para agilizar y optimizar
la administración del PVL en el Distrito.
TITULO X
ORGANOS DE APOYO
Artículo 41º.- Los integrantes del Comité que se consideran vulnerados en sus
derechos y obligaciones podrán presentar los siguientes recursos administrativos,
conforme a lo regulado en el Art.207º de la Ley Nº27444, Ley General del Procedimiento
Administrativo:
TITULO XII
DEL PRESUPUESTO
Artículo 42º.- El Presupuesto del PVL, está integrado por los fondos transferidos
en forma mensual por el Ministerio de Economía y Finanzas – MEF – cuyos montos son
variables de acuerdo a los ajustes económicos del Ministerio.
Asimismo, deberán de incorporarse otros presupuestos que se pudieran lograr por otras
fuentes cooperantes.
El cien por ciento de la transferencia es destinado únicamente a la compra de alimentos
del Programa, en cumplimiento de las normativas vigentes.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
Segunda.- Derogar o dejar sin efecto toda norma que se oponga o contravenga a
este reglamento.
Las preguntas y respuestas que a continuación se detallan han sido elaboradas por la
Contraloría General de la República que permiten aclarar conceptos más precisos.
Los beneficiarios del Programa del Vaso de Leche son los niños de 0 a 6 años, las
madres gestantes y en período de lactancia, priorizando entre ellos la atención a quienes
presenten un estado de desnutrición o se encuentren afectados por tuberculosis.
Asimismo, en la medida en que se cumpla con la atención a la población antes
mencionada, se mantendrá la atención a los niños de 7 a 13 años, ancianos y afectados
por tuberculosis.
Base legal: Artículo 6° de la Ley N° 27470 “Ley que establece normas complementarias
para la ejecución del Programa del Vaso de Leche”, modificada por la Ley N° 27712.
3. ¿Cómo deben ser utilizados los recursos transferidos al Programa del Vaso de
Leche?
Los recursos transferidos por el Ministerio de Economía y Finanzas al Programa del Vaso
de Leche deben de utilizarse únicamente en la adquisición de los alimentos que
constituyen la ración alimenticia diaria (leche y/o alimentos equivalentes); sólo si existe
disponibilidad de recursos se puede cubrir el valor del azúcar.
Asimismo, los recursos propios de las municipalidades, donaciones e intereses generados
por depósitos de recursos provenientes del PVL, pueden ser utilizados para cubrir los
gastos operativos del Programa, tales como: transporte, combustible, mantenimiento de
cuenta corriente, etc.
Base legal: Artículo 3º de la Ley N° 27470.
La ración alimenticia diaria debe estar compuesta por productos de origen nacional al
100% en aquellas zonas en la que la oferta de productos cubre la demanda.
Dicha ración debe estar constituida por alimentos nacionales, pudiendo ser
prioritariamente leche en cualquiera de sus formas u otro producto, los cuales a fin de
alcanzar el valor nutricional mínimo, serán complementados con alimentos que contengan
un mínimo de 90% de insumos de la localidad, tales como harina de quinua, quiwicha,
haba, maca, cebada, avena, arroz, soya y otros productos nacionales. Se deberá adquirir
aquellos alimentos de mayor valor nutricional adecuadamente balanceado y que tengan el
menor costo.
Base legal: Artículo 4º numeral 4.1 de la Ley N° 27470.
La ley que establece normas complementarias para la ejecución del Programa del Vaso
de Leche, señala dentro de las funciones de las municipalidades la supervisión del citado
programa; lo cual incluye supervisión de la calidad de los alimentos como objeto principal.
Base legal: Artículo 4º numeral 4.2 de la Ley Nº 27470.
Los recursos del Programa financian la ración alimenticia diaria, la que debe estar
compuesta por productos de origen nacional al 100% en aquellas zonas en la que la
oferta de productos cubre la demanda. Asimismo, dicha ración debe estar constituida por
alimentos nacionales pudiendo ser prioritariamente leche en cualquiera de sus formas u
otro producto, los cuales a fin de alcanzar el valor nutricional mínimo, serán
complementados con alimentos que contengan un mínimo de 90% de insumos de la
localidad, tales como harina de quinua, quiwicha, haba, maca, cebada, avena, arroz, soya
y otros productos nacionales.
Los gobiernos locales podrán celebrar entre sí convenios para adquirir en forma conjunta
los recursos inherentes al Programa del Vaso de Leche a efectos de abaratar sus costos
y/o mejorar la calidad de los mismos.
Base legal: Artículo 2º numeral 2.3 de la Ley Nº 27470.
10. ¿Cuáles son los criterios que deberá tener en consideración el Comité Especial para
la selección de proveedores?
11. ¿Cuál es el valor nutricional mínimo que debe tener la ración diaria del PVL?
El valor nutricional mínimo que deberá contener la ración del PVL es de 207 Kilocalorías
al día por beneficiario
Base legal: Resolución Ministerial Nº 711-2002-SA/DM