Guia - 2 - Formulacion y Evaluacion de Proyectos

FACULTAD DE INGENIERIA GUIA TEMATICA Y DE TRABAJO
PROGRAMA ACADEMICO DE INGENIERIA AMBIENTAL FORMULACION Y EVALUACION DE PROYECTOS

AGOSTO – DICIEMBRE DE 2016 ING. NELSON NARVAEZ MORA
IDENTIFICACION GENERAL GUIA 2.
CONTENIDOS TEMATICOS ABORDADOS Identificación y concepción de proyectos en el campo ambiental
DESARROLLO DE LA GUIA 3(SESIONES)
Realizar la fase de identificación de un proyecto.
LOGROS ESPERADOS AL FINALIZAR LA GUIA Aplicar el Enfoque del Marco Lógico (EML) en la fase de identificación
de un proyecto
EVALUACION DEL APRENDIZAJE TALLER Y PRUEBA ESCRITA
En la fase de identificación se presentan las siguientes cuestiones a definir:
 Cuál es el problema que se quiere resolver.

 Examinar los efectos del problema
 Identificar las posibles causas del problema
 A quienes afecta.
Cual es la nueva situación que queremos alcanzar.
Definir los objetivos para la solución
 Definir como se hará.
Valorar las posibilidades de lograr el objetivo.
Orientaciones importantes:
• Identificar los principales problemas de la situación analizada

• Centrar el análisis en un problema (problema principal)
• Formular el problema como un estado negativo
• Priorizar problemas existentes (no aleatorios, ficticios o futuros)
• No confundir el problema con la falta de una solución
Ámbito de la identificación:
AVISO: Los contenidos de esta guía poseen un carácter orientador y responden a la información disponible en el momento de su
elaboración. Cabe la posibilidad de que se produzcan modificaciones y observaciones, respecto a la información que aquí se incluye.
Protagonistas de la identificación:
• Los futuros beneficiarios y sus representantes.

• Las instituciones que serán responsables del proyecto.
• Las organizaciones que financiaran el proyecto.
• Las entidades que prestaran apoyo en el proyecto.
Los beneficiarios:
• Un proyecto debe definir de forma precisa a un colectivo de beneficiarios al que también se le denomina grupo-objetivo o
grupo-meta.
• Los beneficiarios constituyen el conjunto de personas cuyas necesidades o problemas justifican la acción y han dado
lugar a que el proyecto haya sido concebido.
Aspectos sobre los beneficiarios:

• Número y características de los mismos.
• Representatividad, heterogeneidad y cohesión.
• Nivel real de capacidad técnica y organizativa.
• Contexto sociocultural, valores y creencias.
• Grado de identificación y vinculación real con el proyecto.
Aspectos sobre los beneficiarios indirectos:

• Ámbito cuantitativo y cualitativo de los mismos.
• Concreción del beneficio que pueden obtener.
• Expectativas que puedan generarse, con sus posibles efectos positivos y negativos
Los excluidos y perjudicados:

• Ámbito cuantitativo y cualitativo.
• Perjuicios más significativos.
• Posibles respuestas o reacciones negativas y la previsible repercusión de estas en el proyecto.
Aspectos a conocer sobre las organizaciones beneficiarias:

• Los fines que se han propuesto y las estrategias para alcanzarlos.
• La forma organizativa y los procesos de toma de decisiones que utilizan.
• Los modos que han previsto para participar en las acciones (organizar tareas, administrar los fondos, etc.)
Aspectos a conocer sobre las instituciones ejecutoras y de financiación:

• La concepción del desarrollo que tienen y los métodos de intervención que suelen utilizar.
• Los objetivos de su trabajo y los criterios con los que se organizan.
• Las realizaciones de estas organizaciones en otros ámbitos y su trayectoria profesional de actuación.
• Los modos de control de la utilización de los recursos.
Ejemplo: En un proyecto de agua identificamos todos los participantes:
- Beneficiarios: Población general y especialmente mujeres y niños, el colectivo de dueños de locales de comidas,
comerciantes...
- Perjudicados: Propietarios de los terrenos donde se localiza el manantial o de los lugares donde se construirán las
infraestructuras, vendedores de agua...
- Instituciones: Instituto público de agua y alcantarillado, Alcaldía, programas de desarrollo local, ONG de
desarrollo de la zona, agencias financiadoras...
- Otros: Promotores de la idea, promotores de salud, responsables de proyectos similares cercanos, ingeniero de agua y
saneamiento...
La identificación de proyectos según el EML
• Análisis de la participación.
• Análisis de los problemas.
• Análisis de los objetivos.
• Análisis de las alternativas.
1. Análisis de la participación:
• Se hace con el fin de ofrecer un panorama lo más completo posible de la realidad social sobre la que nos proponemos
intervenir.
• Para ello es necesario describir el conjunto de los agentes sociales que forman parte de esa realidad, poniendo de
manifiesto sus problemas específicos y sus intereses.
Interrogantes del análisis de participación:

• ¿Quiénes son los grupos que presentan una situación mas grave de necesidades o carencias?
• ¿Qué grupos, por su parte, muestran mayores oportunidades de involucrarse en un proceso positivo de desarrollo?
• ¿Qué conflictos pueden preverse en una realidad concreta al apoyar a determinados colectivos?
2. Análisis de los problemas:

El análisis de problemas debe:
• Detectar todos los problemas relacionados con el área de análisis.
• Identificar el problema focal.
• Elaborar el árbol de problemas.
El árbol de problemas:
Ejemplo de árbol de problemas:
3. Análisis de objetivos:
• En este análisis se transforma el árbol de problemas en un árbol de objetivos, donde los objetivos a conseguir se
interconectan según la relación medios-fines.
• El árbol de objetivos es un dibujo de la realidad positiva futura que se quiere conseguir con el proyecto, y en él es
importante no confundir los objetivos o estados positivos que deben ser duraderos, con las acciones necesarias para
alcanzarlos.
Ejemplo: “Mejorar los caminos” no es un enunciado correcto de un objetivo, sino de una actividad. Un enunciado correcto
puede ser “caminos transitables para el tráfico rodado todo el año”.
Ejemplo de árbol de objetivos:
EJEMPLO ARBOL DE PROBLEMAS
EJEMPLO ARBOL DE OBJETIVOS
Es deseable que la identificación y caracterización técnica de los problemas sean equivalentes a las demandas efectivas de
la población. Sin embargo, ello no siempre ocurre, lo que debe llevar al análisis y discusión, de modo de alcanzar una
comunidad de intereses que limite los riesgos y aumente la probabilidad de éxito del proyecto.
No se debe confundir un problema social con la ausencia de cobertura o falta de entrega de un servicio específico. Esta
podría ser una causa importante en la generación de un problema social (que se refiere a la calidad de la oferta) pero no es
el problema en sí. Circunscribir el problema social a la gestión, calidad o cantidad de la oferta existente limita el campo de
intervención y la posibilidad de alcanzar los objetivos perseguidos.
Ejemplos:
4. Análisis de las alternativas:
• En el árbol de objetivos las diferentes alternativas aparecen en las “raíces” que conducen al objetivo principal.
• Con el análisis de alternativas se comparan las distintas opciones para elegir la estrategia del proyecto más ventajosa.
• Ejemplo: Para conseguir el objetivo de tener una población con menos enfermedades se han detectado 5 alternativas: (1)
Utilización adecuada del agua potable y las letrinas, (2) educación sanitaria, (3) acceso universal al centro de salud, (4)
personal médico preparado, (5) acceso a medicamentos esenciales.
• Después de un análisis de las distintas alternativas se decide elegir una estrategia preventiva que incluye las alternativas
(1) y (2).
Esquema para el análisis de alternativas:
Examinar las acciones propuestas en los siguientes aspectos:
• Analizar su nivel de incidencia en la solución del problema. priorizar las de mayor incidencia.
• Verificar interdependencias y agrupar acciones complementarias.
• Definir alternativas con base en las acciones agrupadas.
• Verificar la factibilidad (física, técnica, cultural, presupuestaria, institucional) de cada alternativa.
El proceso de análisis es iterativo y retroalimentado: siempre es posible incorporar nuevas alternativas o integrar aquellas
complementarias. El resultado de esta etapa es un buen conocimiento del problema y el planteamiento de alternativas
consideradas factibles.
Si aparecen causas (alternativas) fuera del ámbito de acción se comunican a los responsables.
El siguiente paso consistirá en estudiar y especificar todos los aspectos de cada alternativa.

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En la fase de identificación se presentan las siguientes cuestiones a definir:

 Cuál es el problema que se quiere resolver.

• Identificar los principales problemas de la situación analizada

• Los futuros beneficiarios y sus representantes.

Aspectos sobre los beneficiarios:

Aspectos sobre los beneficiarios indirectos:

Los excluidos y perjudicados:

Aspectos a conocer sobre las organizaciones beneficiarias:

Aspectos a conocer sobre las instituciones ejecutoras y de financiación:

Ejemplo: En un proyecto de agua identificamos todos los participantes:

La identificación de proyectos según el EML

Interrogantes del análisis de participación:

2. Análisis de los problemas:

Ejemplo de árbol de objetivos:

EJEMPLO ARBOL DE PROBLEMAS

4. Análisis de las alternativas:

Esquema para el análisis de alternativas:

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