1- El Ministerio de Hacienda de la República Dominicana

El Ministerio de Hacienda es una

dependencia de la Presidencia de la
República Dominicana, fue creado
el 14 de noviembre del año 1844,
con el nombre de Ministerio de
Hacienda y Comercio. Durante los
años del 1844 a 1847, Ricardo
Miura fue su primer ministro. La
Ley No. 494-06, de Organización
del Ministerio de Hacienda, y su
Reglamento de Aplicación, No.
489-07, conforman la columna
vertebral de su marco legal. Este organismo es responsable de elaborar, ejecutar y
evaluar la política fiscal, que comprende los ingresos, los gastos y el financiamiento del
sector público, asegurando su sostenibilidad en el marco de la política económica del
Gobierno y la Estrategia Nacional de Desarrollo.
Ramón Matías Mella (uno de los Padres de la Patria) fue el cuarto ministro, del 26 de
septiembre del 1849 al 8 de abril del 1850.
Este Ministerio recibió varios cambios de nombre:
En 1926 se cambia su nombre a Ministerio de Hacienda, fue su primer Secretario M.
Martín de Moya.
Posteriormente tuvo varios cambios de nombre:
En 1926 se cambia su nombre a Ministerio de Hacienda, fue su primer Secretario M.
Martín de Moya. El 28 de noviembre de 1966 una nueva Constitución restablece el
nombre de Secretaría de Estado de Finanzas. El 27 de diciembre del año 2006 es
nuevamente llamada Ministerio de Hacienda, Ley No. 494-06 de Organización de la
Ministerio de Hacienda.
El Articulo 134 de la Constitución de la R. D. proclamada en fecha 26 de enero de 2010,
declara como Ministerio al Ministerio de Hacienda. Mediante el Decreto No. 56-10, de
fecha 06 de febrero de 2010, queda establecido que las secretarías de Estado pasaron a
denominarse ministerio. Por lo cual la Ministerio de Hacienda con este Decreto cambio
su denominación a Ministerio de Hacienda.

2- Principales funciones del Ministerio de Hacienda de la República

Dominicana

1) Dirigir la política fiscal del Gobierno y sus

componentes: ingresos, gastos y financiamiento,
garantizando que sea sustentable en el corto, mediano
y largo plazo.

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2) Dirigir el proceso de formulación del Presupuesto General del Estado, la
coordinación de su ejecución, que incluye la programación de la ejecución y las
modificaciones presupuestarias, así como su evaluación.

3) Dirigir la administración financiera del sector público no financiero y sus

sistemas relacionados, a través de los sistemas de presupuesto, tesorería, crédito
público, contabilidad gubernamental, contrataciones públicas y administración
de bienes muebles e inmuebles del Estado.

4) Elaborar y proponer la legislación de los regímenes tributario y aduanero, así

como velar para que los mismos operen en un marco de legalidad, eficiencia y
transparencia.

5) Formular políticas que tiendan a la contención del gasto y al mejoramiento del

resultado fiscal, así como a mejorar la eficacia, eficiencia y calidad del gasto
público.

6) Aprobar la política de contrataciones públicas de bienes, obras, servicios y

concesiones y velar por su adecuada ejecución y transparencia.

7) Regular y conducir los procesos de autorización, negociación y contratación de

préstamos o emisión y colocación de títulos y valores, así como dirigir y
supervisar el servicio de la deuda pública.

8) Elaborar y publicar en forma periódica los estados presupuestarios, financieros y

económicos consolidados del Gobierno Central y de las demás instituciones que
conforman el Presupuesto General del Estado.

9) Ordenar y otorgar las licencias respectivas a todos los juegos de azar, tales como
la lotería nacional, sorteos, rifas benéficas, casinos y establecimientos de juegos
de azar, máquinas tragamonedas y otros juegos electrónicos, bingos y cualquier
otra manifestación de los mismos, e inspeccionar el cumplimiento de las
normativas relativas a dichas actividades.

3- Actual ministro de Hacienda

Donald Guerrero Ortíz es el Ministro de

Hacienda de la República Dominicana.
Economista, catedrático y político dominicano,
fue designado por el presidente Danilo Medina al
frente de la institución el 16 de agosto de 2016.

Graduado en el Instituto Tecnológico de Santo

Domingo (INTEC), con postgrado en

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Administración en esta misma universidad. Tiene una maestría en Finanzas, de
University of Maryland y postgrados en Banca y Finanzas, del Chase Manhattan Bank,
San Juan, Puerto Rico, y en Formación Gerencial, de la Universidad Toyota, California.

Se ha capacitado en Mercado de Capitales: Bonos, Acciones e Instrumentos de Deuda

Derivados; Mercados Financieros Internacionales; Notas de Tesorería e Instrumentos
Convertibles; Productos Financieros Derivados; Estrategias de Protección de Riesgos y
Permuta de Intereses y de Tipos de Cambio.

Ha ocupado las posiciones de Vicepresidente de Banca Corporativa del Chase

Manhattan Bank y Segundo Vicepresidente de Banca Institucional de esa misma
entidad, donde también fungió como Gerente de Crédito.

Desempeñó las funciones de Vicepresidente de Crédito del Banco Intercontinental;

Director Comercial de Reid & Pellerano y Vicepresidente Ejecutivo del Listín Diario.

Guerrero Ortiz ocupó posiciones gerenciales en las empresas: Autocentro Toyota,

Autogermana y Autocentro Nissan, en Puerto Rico, y MID América Insurance Agency,
de las cuales es propietario.

4- Creación del Consejo Superior de la Administración Tributaria

La ley 494-06, que creó lo que el día de hoy es llamado Ministerio de Haciendas, creó
también el Consejo Superior de Administración Tributaria, que es el responsable de
definir y aprobar las policitas, estrategias y planes institucionales, así como de su
seguimiento y evaluación. Dicho consejo esta conformado por el Ministro de Hacienda,
quien lo preside; el Ministro de la Presidencia, el Director de General de Aduanas y el
Director General de Impuestos Internos.

El Consejo será convocado por su Presidente o por el Director General de Aduanas o el

de Impuestos Internos, según corresponda. Se reunirá por lo menos una vez por mes; su
quórum será logrado con tres miembros y los acuerdos se tomarán por mayoría simple
de votos. Ambos Directores Generales participarán de las reuniones del Consejo
Superior, con voz y con voto.

En la ausencia del Ministro de Hacienda presidirá el Consejo el Ministro de la

Presidencia, y en su defecto el Ministro de Industria y Comercio.

El Consejo Superior escogerá como secretario del mismo a un Subdirector de las

Direcciones Generales de Aduanas o de Impuestos Internos, el cual participará en las
reuniones sin voz y sin voto. El Consejo aprobará su reglamento de funcionamiento
interno.

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 5- Algunas dependencias del Ministerio de Hacienda de la
República Dominicana
5.1- Tesorería Nacional
La Tesorería Nacional es el Órgano
Rector del Sistema de Tesorería,
organización que funciona bajo la
dependencia del Ministerio de
Hacienda. Pertenece al Sector Público
no Financiero y atendiendo a su
clasificación dentro del Poder
Ejecutivo, es parte del Gobierno
Central. Esta organización junto a la
Dirección General de Crédito Público,
la Dirección General de Contabilidad Gubernamental y la Dirección General de
Presupuesto, conforman el Sistema Integrado de Administración Financiera del Estado
(SIAFE).Tiene bajo su responsabilidad la administración del conjunto de principios,
normas y procesos a través de los cuales se lleva a cabo la captación de ingresos; el
registro y custodia de los fondos y valores emitidos (o puestos bajo su responsabilidad);
la administración de las cuentas bancarias y los pagos que se ordenen dentro del marco
de la Ley No. 567-05.
Los objetivos principales de esta entidad son: Regular y supervisar el funcionamiento
del Sistema de Tesorería en el Sector Público no Financiero; y, prever niveles de
disponibilidad de caja adecuados que permitan determinar los excedentes o déficit de
caja, garantizando el cumplimiento de las obligaciones del Tesoro.
Las competencias de esta institución están contenidas en el artículo 8 de la Ley No. 567-
05, entre ellas destacan:
1) Elaborar, en coordinación con la Oficina Nacional de Presupuesto (hoy
DIGEPRES), la Programación Anual de Caja del Gobierno Central y evaluar su
ejecución.

2) Aprobar la Programación Anual de Caja elaborada por las Instituciones

Descentralizadas y Autónomas no Financieras y remitirla a la consideración del
Secretario de Estado de Finanzas (hoy Ministro de Hacienda).

3) Percibir, centralizar y registrar los ingresos públicos recaudados tanto en el

territorio nacional como en el exterior.

4) Participar en la fijación de las cuotas periódicas de compromisos, en

coordinación con la Oficina Nacional de Presupuestos (DIGEPRES) y la Oficina
Nacional de Planificación (hoy Dirección General de Inversión Pública)

5) Fijar cuotas periódicas de pago del Gobierno Central, en coordinación con la

Oficina Nacional de Planificación (DGIP) y la Oficina Nacional de Presupuesto

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 (DIGEPRES), basándose en la disponibilidad de fondos, en la programación de
los compromisos y en los gastos efectivamente devengados.

6) Administrar los recursos a disposición del Tesoro Nacional tomando en cuenta

los flujos previstos de ingreso, financiamiento y gastos.

7) Ejecutar los pagos originados en obligaciones previamente contraídas por el

Gobierno Central, así como las transferencias que requieran los restantes
organismos públicos, siempre que estén ordenadas por la autoridad competente.

8) Registrar en el Sistema de Información Financiera los movimientos de ingresos

y egresos que ejecuta.

9) Realizar la colocación de recursos financieros de la Tesorería Nacional y las

operaciones de mercado que resulten convenientes.

10) Establecer las normas metodológicas y de procedimiento relativas al manejo de

las tesorerías que operen en el ámbito del sector público no financiero, y ejercer
la supervisión técnica de dichas tesorerías.

11) Administrar el Sistema de Cuenta Única del Tesoro.

12) Suscribir, conjuntamente con el Ministro de Hacienda, las Letras del Tesoro
previamente autorizadas por el presidente de la República.

13) Llevar a cabo la administración de las cuentas bancarias bajo su cargo, así como
de las que correspondan entre las subcuentas que integren la Cuenta Única del
Tesoro.

14) Autorizar la apertura y cierre de las cuentas bancarias requeridas por los
Organismos del Gobierno Central y las Instituciones Descentralizadas o
Autónomas no Financieras, comunicando formalmente tales decisiones a la
Dirección General de Contabilidad y a la Contraloría General de la República.

15) Ejecutar los embargos que ordene la justicia y las cesiones de crédito de
terceros, de acuerdo con lo que establezca el reglamento de esta ley.

16) Custodiar los fondos, garantías y valores pertenecientes al Gobierno Central o de

terceros que se pongan a su cargo.

17) Custodiar todas las especies timbradas no distribuidas, registrando sus

existencias y movimientos en el sistema de información financiera. Las
instituciones receptoras de las especies timbradas serán responsables de su
administración y control.
5.1.1- Breve historia de la Tesorería Nacional

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La Tesorería Nacional surge con la creación del Administrador General de Hacienda
(Reglamento Provisional No. 26 del 22 de diciembre del 1844).
Originalmente, fue nombrado un Administrador de Hacienda en las provincias de
Santiago y la Vega, que ejercerían las funciones de Tesorero. Se crearon dos Tesorerías
Centrales; una en Santiago a cargo de un Administrador Principal, y otra General para el
resto del país, bajo la responsabilidad de un Administrador General.
La Ley No. 42 sobre Hacienda, del 12 de junio de 1845, crea el cargo de Contador
General de Hacienda, quien ejercía de Tesorero, pero posteriormente la Ley No. 563 de
fecha 20 de noviembre de 1920, crea los puestos de Tesorero y de Auditor de la
República, en la Secretaría de Estado de Hacienda y Comercio, suprimiendo el de
Contador General.
La promulgación de la Ley No.1113 sobre Hacienda, de fecha 3 de mayo de 1929, crea
la Oficina del Tesorero y el puesto de Tesorero de la República, confiriéndole funciones
y deberes más amplios que los establecidos en las leyes anteriores, con la finalidad de
que se dedicara al desempeño y ejercicio de cuantos deberes y facultades se
relacionaran con la recaudación, custodia, desembolso y contabilidad de los fondos
públicos.
La Ley de Tesorería No. 3893, del 9 de agosto de 1954, cambió la denominación de la
Oficina del Tesorero por la de Tesorería Nacional, asignándole la función de recaudador
y pagador del Estado como dependencia de la entonces Secretaría del Tesoro y Crédito
Público, hoy Ministerio de Hacienda.
Dentro del proceso de Reforma y Modernización del Estado, iniciado e impulsado por el
Señor presidente Dr. Leonel Fernández, se promulgo la Ley No. 567-05 y su
Reglamento de Aplicación Decreto No.441-06 que facultan a la Tesorería Nacional
como el Órgano Rector del Sistema de Tesorería, le ordena establecer la Cuenta Única
del Tesoro y realizar las funciones de Gerencia Financiera del Estado Dominicano.

5.2- Dirección General de Contabilidad gubernamental

La Dirección General de Contabilidad
Gubernamental (DIGECOG), institución
dependiente del Ministerio de Hacienda,
creada mediante la Ley 126-01 es el Órgano
Rector del Sistema de Contabilidad
Gubernamental, responsable de emitir las
normas, políticas y procedimientos técnicos
que permiten procesar, evaluar y exponer los
hechos económicos y financieros que afecten
o puedan llegar a afectar el patrimonio de las
Instituciones del Sector Público.

5.2.1- Funciones principales:

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1) Dictar las normas de contabilidad y los procedimientos específicos que
considere necesarios para el adecuado funcionamiento del Sistema de
Contabilidad.

2) Prescribir los manuales de contabilidad general a utilizarse en todo el sector

público.

3) Asesorar y asistir técnicamente en la implantación de las normas,

procedimientos y sistemas de contabilidad que establezca.

4) Organizar el sistema contable de tal forma que permita conocer

permanentemente la gestión presupuestaria, de tesorería y patrimonial de las
entidades mencionadas en el Artículo 2 de la referida ley.

5) Llevar la contabilidad general del Gobierno Central y elaborar los Estados

Financieros correspondientes, realizando las operaciones de apertura, ajuste y
cierre de la misma.

6) Elaborar el Estado de Recaudación e Inversión de las Rentas (ERIR) que debe

presentar anualmente el Ministerio de Hacienda ante la Cámara de Cuentas y los
demás Estados Financieros que sean solicitados por el Congreso Nacional.

7) Evaluar la aplicación de las normas, procedimientos y sistemas de contabilidad

prescritos y ordenar los ajustes que estime procedentes.

8) Promover o realizar los estudios que considere necesarios de la normativa

vigente en materia de contabilidad gubernamental, a los fines de su actualización
permanente.

9) Coordinar la actividad de las oficinas de contabilidad de los organismos

centralizados y descentralizados del gobierno.