Tema 02 (2017)

TEMA 2
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. REFORMA
DE LA CONSTITUCIÓN. LA CORONA.
FUNCIONES CONSTITUCIONALES DEL
REY. SUCESIÓN Y REGENCIA.
C/ Maestra Balbina Cerdeño, nº4. Avda. Puerta de Madrid, 15 (pasaje)

Puente Genil. Página 1 Andújar
TEMA 2
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. REFOR-
MA DE LA CONSTITUCIÓN. LA CORONA.
FUNCIONES CONSTITUCIONALES DEL
REY. SUCESIÒN Y REGENCIA.
LEGISLACIÓN
& Constitución Española de 1978.
& Ley Orgánica 2/1979, de 3 de octubre, reguladora del Tribunal Constitu-
cional
1. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ............................................................ 3

1.1. MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ..................................... 4
1.2. PERSONAL AL SERVICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ................... 6
1.3. ATRIBUCIONES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL..................................... 6
2. PROCEDIMIENTOS DE DECLARACIÓN DE
INCONSTITUCIONALIDAD ................................................................... 10
2.1. RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD ....................................................... 11
2.2. CUESTIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD ...................................................... 11
2.3. RECURSO DE AMPARO ....................................................................................... 13
2. 4. DEL RECURSO PREVIO DE INCONSTITUCIONALIDAD CONTRA
PROYECTOS DE ESTATUTOS DE AUTONOMÍA Y CONTRA PROPUESTAS DE
REFORMA DE ESTATUTOS DE AUTONOMÍA ..................................................... 15
2.5. DE LAS DISPOSICIONES COMUNES SOBRE PROCEDIMIENTO ................ 16
3. REFORMA CONSTITUCIONAL .......................................................... 21
4. LA CORONA............................................................................................. 24
4.1. SUCESIÓN .............................................................................................................. 24
4.2. CÓNYUGE DEL REY O DE LA REINA ............................................................... 25
4.3. REGENCIA.............................................................................................................. 25
4.4. TUTELA .................................................................................................................. 26
4.5. JURAMENTO.......................................................................................................... 26
4.6. FUNCIONES DEL REY.......................................................................................... 27
4.7. EL REFRENDO ....................................................................................................... 29

1. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Su regulación la encontramos en el Título IX de la Constitución Espa-

ñola y en la Ley Orgánica 2/1979, de 3 de octubre, publicado en el BOE el
día 5 del mismo mes año.
El Tribunal Constitucional, como intérprete supremo de la Constitu-
ción, es independiente de los demás órganos constitucionales y está sometido
sólo a la Constitución y a la referida Ley Orgánica.
Es único en su orden y extiende su jurisdicción a todo el territorio na-
cional. Su regulación la encontramos en el referido Título IX de la Constitu-
ción Española y en la Ley Orgánica.
El Presidente del Tribunal Constitucional ejerce la representación del
tribunal, convoca y preside el Tribunal en Pleno y convoca las Salas; adopta
las medidas precisas para el funcionamiento del Tribunal, de las Salas y de
las Secciones; comunica a las Cámaras, al Gobierno o al Consejo General del
Poder judicial, en cada caso, las vacantes; nombra a los letrados, convoca a
los concursos para cubrir las plazas de funcionarios y los presupuestos de
personal laboral, y ejerce las potestades administrativas sobre el personal
del Tribunal.
El Tribunal en Pleno elige de entre sus miembros por votación secreta
a su Presidente y propone al Rey su nombramiento.
En primera votación se requerirá la mayoría absoluta. Si ésta no se
alcanzase se procederá a una segunda votación, en la que resultará elegido
quien obtuviese mayor número de votos. En caso de empate se efectuará una
última votación y si éste se repitiese, será propuesto el de mayor antigüedad
en el cargo y en caso de igualdad el de mayor edad.
El nombre del elegido se elevará al Rey para su nombramiento por un
período de tres años, expirado el cual podrá ser reelegido por una sola vez.
El Tribunal en Pleno elegirá entre sus miembros, por el procedimiento
señalado anteriormente y por el mismo período de tres años, un Vicepresi-
dente, al que incumbe sustituir al Presidente en caso de vacante, ausencia u
otro motivo legal y presidir la Sala Segunda.

1.1. MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
El Tribunal Constitucional está integrado por doce miembros, con el

título de Magistrados del Tribunal Constitucional, que serán nombrados por
el Rey, a propuesta de las Cámaras, del Gobierno y del Consejo General del
Poder judicial, en las condiciones que establece el artículo 159.1 de la Cons-
titución.1
La designación para el cargo de Magistrado del Tribunal Constitucio-
nal se hará por nueve años, renovándose el Tribunal por terceras partes ca-
da tres. A partir de ese momento se producirá la elección del Presidente y
Vicepresidente. Si el mandato de tres años para el que fueron nombrados
como Presidente y Vicepresidente no coincidiera con la renovación del Tri-
bunal Constitucional, tal mandato quedará prorrogado para que finalice en
el momento en que dicha renovación se produzca y teman posesión los nue-
vos magistrados. Ningún Magistrado podrá ser propuesto al Rey para otro
período inmediato salvo que hubiera ocupado el cargo por un plazo no supe-
rior a tres años.
Antes de los cuatro meses previos a la fecha de expiración de los nom-
bramientos, el Presidente del Tribunal solicitará de los Presidentes de los
órganos que han de hacer las propuestas para la designación de los nuevos
Magistrados, que inicien el procedimiento para ello.
Los Magistrados del Tribunal Constitucional continuarán en el ejerci-
cio de sus funciones hasta que hayan tomado posesión quienes hubieren de
sucederles.
Los miembros del Tribunal Constitucional deberán ser nombrados en-
tre ciudadanos españoles que sean Magistrados, Fiscales, Profesores de
Universidad, funcionarios públicos o Abogados, todos ellos juristas de reco-
nocida competencia con más de quince años de ejercicio profesional o en ac-
tivo en la respectiva función.
1
Artículo 159 Constitución Española.
El Tribunal Constitucional se compone de 12 miembros nombrados por el Rey; de ellos, cuatro a
propuesta del Congreso por mayoría de tres quintos de sus miembros; cuatro a propuesta del Senado,
con idéntica mayoría; dos a propuesta del Gobierno y dos a propuesta del Consejo General del Poder
Judicial

Los Magistrados del Tribunal Constitucional cesan por:
• Por renuncia aceptada por el Presidente del Tribunal,
• Por expiración del plazo de su nombramiento,
• por incurrir en alguna causa de incapacidad de las previstas para
los miembros del Poder judicial,
• por incompatibilidad sobrevenida,
• por dejar de atender con diligencia los deberes de su cargo,
• por violar la reserva propia de su función,
• por haber sido declarado responsable civilmente por dolo o conde-
nado por delito doloso o por culpa grave.
El cese o la vacante en el cargo de Magistrado del Tribunal Constitu-

cional, en los casos a) y b), así como en el de fallecimiento, se decretará por
el Presidente. En los restantes supuestos decidirá el Tribunal en Pleno, por
mayoría simple en los casos tercero y cuarto y por mayoría de las tres cuar-
tas partes de sus miembros en los demás casos.
La responsabilidad criminal de los Magistrados del Tribunal Consti-
tucional sólo será exigible ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
La condición de miembro del Tribunal Constitucional es incompatible:
Primero, con el de Defensor del Pueblo; segundo, con el de Diputado y Sena-
dor; tercero, con cualquier cargo político o administrativo del Estado, las
Comunidades Autónomas, las provincias u otras Entidades locales; cuarto,
con el ejercicio de cualquier jurisdicción o actividad propia de la carrera ju-
dicial o fiscal; quinto, con empleos de todas clases en los Tribunales y Juz-
gados de cualquier orden jurisdiccional; sexto, con el desempeño de funcio-
nes directivas en los partidos políticos, sindicatos, asociaciones, fundaciones
y colegios profesionales y con toda clase de empleo al servicio de los mismos;
séptimo, con el desempeño de actividades profesionales o mercantiles. En lo
demás, los miembros del Tribunal Constitucional tendrán las incompatibili-
dades propias de los miembros del Poder Judicial.

1.2. PERSONAL AL SERVICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
El Secretario General. Se le elige por el Pleno y es nombrado por el

Presidente entre los Letrados del Tribunal Constitucional. Ostenta la jefa-
tura de los Letrados, organiza, dirige y distribuye los servicios jurídicos,
administrativos y subalternos del Tribunal, dando conocimiento al Presiden-
te; y dirige, coordina y ejerce la jefatura de los funcionarios del Tribunal;
igualmente le corresponde la recopilación clasificación y publicación de la
doctrina constitucional.
Las resoluciones del Secretario General en materia de personal serán
recurribles en alzada ante el Presidente del Tribunal, cuya decisión agotará
la vía administrativa.
Los letrados del Tribunal Constitucional. Son seleccionados por me-
dio de concurso-oposición; el concurso se ajustará a lo establecido por el re-
glamentó del Tribunal, valorándose especialmente la especialización en De-
recho público de los aspirantes.
Secretarios de justicia. Procederán del Cuerpo de Secretarios de la
Administración de Justicia 2 y las vacantes se cubrirán por concurso de mé-
ritos entre quienes pudieran ocupar plaza en el Tribunal Supremo. Ejerce-
rán en el Tribunal la fe pública judicial y desempeñarán las funciones que la
legislación orgánica y procesal de los Juzgados y Tribunales atribuye a los
Secretarios.
1.3. ATRIBUCIONES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
El Tribunal Constitucional conocerá:

a) Del recurso y de la cuestión de inconstitucionalidad contra le-
yes, disposiciones normativas o actos con fuerza de ley.
b) Del recurso de amparo por violación de los derechos y liberta-
des públicos relacionados en el artículo 53.2 de la Constitución.
c) De los conflictos constitucionales de competencia entre el Esta-
do y las Comunidades autónomas o de los de éstas entre sí.
d) De los conflictos entre los órganos constitucionales del Estado.
e) Del control previo de constitucionalidad en los casos previstos
2
Según la Ley Orgánica 7/2015, de 21 de julio, por la que se modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de
julio, del Poder Judicial (BOE de 22 de julio de 2015) En vigor a partir del 01/10/2015 los secretarios
judiciales pasarán a ser "Letrados de la Administración de Justicia".

en la Constitución y en la presente ley.
f) De las impugnaciones previstas en el número 2 del artículo 161
de la Constitución.
g) De la verificación de los nombramientos de los Magistrados del
Tribunal Constitucional, para juzgar si los mismos reúnen los
requisitos requeridos por la Constitución y la presente ley.
h) De las demás materias que le atribuyen la Constitución y las
leyes orgánicas.
El Tribunal Constitucional podrá dictar reglamentos sobre su propio

funcionamiento y organización, así como sobre el régimen de su personal y
servicios, dentro del ámbito de la presente ley. Estos reglamentos, que debe-
rán ser aprobados por el Tribunal en Pleno, se publicarán en el Boletín Ofi-
cial del Estado, autorizados por su Presidente.
En ningún caso se podrá promover cuestión de jurisdicción o compe-
tencia al Tribunal Constitucional.
El Tribunal Constitucional delimitará el ámbito de su jurisdicción y
adoptará cuantas medidas sean necesarias para preservarla, incluyendo la
declaración de nulidad de aquellos actos o resoluciones que la menoscaben;
así mismo podrá apreciar de oficio o a instancia de parte de su competencia
o incompetencia.
El Tribunal Constitucional está integrado por doce miembros, con el
título de Magistrados del Tribunal Constitucional.
El Tribunal Constitucional actúa en Pleno, en Sala o en Sección.
El Pleno está integrado por todos los Magistrados del Tribunal. Lo
preside el Presidente del Tribunal y, en su defecto, el Vicepresidente y, a
falta de ambos, el Magistrado más antiguo en el cargo y, en caso de igual
antigüedad, el de mayor edad.
El Tribunal Constitucional consta de dos Salas. Cada Sala está com-
puesta por seis Magistrados nombrados por el Tribunal en Pleno.
El Presidente del Tribunal lo es también de la Sala Primera, que pre-
sidirá en su defecto, el Magistrado más antiguo y, en caso de igual antigüe-
dad, el de mayor edad.
El Vicepresidente del Tribunal presidirá en la Sala Segunda y, en su
defecto, el Magistrado más antiguo y, en caso de igual antigüedad, el de ma-
yor edad.
Para el despacho ordinario y la decisión o propuesta, según proceda,

sobre la admisibilidad o inadmisibilidad de procesos constitucionales, el
Pleno y las Salas constituirán Secciones compuestas por el respectivo Presi-
dente o quien le sustituya y dos Magistrados.
El Tribunal en Pleno conoce de los siguientes asuntos:

a) De la constitucionalidad o inconstitucionalidad de los tratados
internacionales.
b) De los recursos de inconstitucionalidad contra las Leyes y de-
más disposiciones con valor de Ley, excepto los de mera aplica-
ción de doctrina, cuyo conocimiento podrá atribuirse a las Salas
en el trámite de admisión. Al atribuir a la Sala el conocimiento
del recurso, el Pleno deberá señalar la doctrina constitucional
de aplicación.
c) De las cuestiones de constitucionalidad que reserve para sí; las
demás deberán deferirse a las Salas según un turno objetivo.
d) De los conflictos constitucionales de competencia entre el Esta-
do y las Comunidades Autónomas o de los de éstas entre sí.
d) bis. De los recursos previos de inconstitucionalidad contra Pro-
yectos de Estatutos de Autonomía y contra Propuestas de Reforma
de los Estatutos de Autonomía.3
e) De las impugnaciones previstas en el apartado 2 del artículo
161 de la Constitución.
f) De los conflictos en defensa de la autonomía local.
g) De los conflictos entre los órganos constitucionales del Estado.
h) De las anulaciones en defensa de la jurisdicción del Tribunal.
i) De la verificación del cumplimiento de los requisitos exigidos
para el nombramiento de Magistrado del Tribunal Constitucio-
nal.
j) Del nombramiento de los Magistrados que han de integrar cada
una de las Salas.
k) De la recusación de los Magistrados del Tribunal Constitucio-
nal.
l) Del cese de los Magistrados del Tribunal Constitucional en los
casos previstos.
m) De la aprobación y modificación de los reglamentos del Tribu-
3
Se añade la letra d) bis al apartado 1 por el art. único.2 de la Ley Orgánica 12/2015, de 22 de septiem-
bre

nal.
n) De cualquier otro asunto que sea competencia del Tribunal pero
recabe para sí el Pleno, a propuesta del Presidente o de tres
Magistrados, así como de los demás asuntos que le puedan ser
atribuidos expresamente por una Ley Orgánica.
En los casos previstos en los párrafos d, e y f del apartado anterior, en
el trámite de admisión la decisión de fondo podrá atribuirse a la Sala que
corresponda según un turno objetivo, lo que se comunicará a las partes.
Las Salas del Tribunal Constitucional conocerán de los asuntos que,
atribuidos a la justicia constitucional, no sean de la competencia del Pleno. 4
También conocerán las Salas de aquellas cuestiones que habiendo si-
do atribuidas al conocimiento de las Secciones, entiendan que por su impor-
tancia deba resolver la propia Sala.
La distribución de asuntos entre las Salas del Tribunal se efectuará
según un turno establecido por el Pleno a propuesta de su Presidente.
Cuando una Sala considere necesario apartarse en cualquier punto de
la doctrina constitucional precedente sentada por el Tribunal, la cuestión se
someterá a la decisión del Pleno.
El Tribunal en Pleno puede adoptar acuerdos cuando estén presentes,
al menos, dos tercios de los miembros que en cada momento lo compongan.
Los acuerdos de las Salas requerirán asimismo la presencia de dos tercios de
los miembros que en cada momento las compongan. En las Secciones se re-
querirá la presencia de dos miembros, salvo que haya discrepancia, requi-
riéndose entonces la de sus tres miembros.
4
Vemos, por tanto, que las competencias de las Salas son “normalmente” el recurso de amparo.-

2. PROCEDIMIENTOS DE DECLARACIÓN DE INCONS-
TITUCIONALIDAD
Mediante los procedimientos de declaración de inconstitucionalidad

regulados en este título, el Tribunal Constitucional garantiza la primacía de
la Constitución y enjuicia la conformidad o disconformidad con ella de las
leyes, disposiciones o actos impugnados.
Son susceptibles de declaración de inconstitucionalidad:
 Los Estatutos de Autonomía y las demás leyes orgánicas.
 Las demás leyes, disposiciones normativas y actos del Estado
con fuerza de ley. En el caso de los Decretos legislativos, la
competencia del Tribunal se entiende sin perjuicio de lo previs-
to en el número seis del artículo 82 de la Constitución,
 Los tratados internacionales.
 Los Reglamentos de las Cámaras y de las Cortes Generales.
 Las leyes, actos y disposiciones normativas con fuerza de ley de
las Comunidades autónomas, con la misma salvedad formulada
en el apartado b) respecto a los casos de delegación legislativa.
 Los Reglamentos de las Asambleas legislativas de las Comuni-
dades autónomas.
La declaración de inconstitucionalidad podrá promoverse

mediante:
 El Recurso de inconstitucionalidad.
 La cuestión de inconstitucionalidad promovida por Jueces y
Tribunales.
La admisión de un recurso o de una cuestión de inconstitucionalidad

no suspenderá la vigencia ni la aplicación de la ley, de la disposición norma-
tiva o del acto con fuerza de ley, excepto en el caso en que el Gobierno se
ampare en lo dispuesto por el artículo 161.2 de la Constitución para impug-
nar, por medio de su Presidente, leyes, disposiciones normativas o actos con
fuerza de ley de las Comunidades autónomas.

2.1. RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD
El recurso de inconstitucionalidad se interpondrá dentro del plazo de

tres meses a partir de la publicación de la ley o acto impugnado, expresando
las circunstancias de identidad de las personas u órganos que ejercitan la
acción, concretar la ley, Disposición o acto impugnado, y precisar el precepto
constitucional que se entiende infringido.
Están legitimados para interponer el recurso de inconstitucionalidad.
 El Presidente del Gobierno.
 El Defensor del Pueblo.
 Cincuenta Diputados.
 Cincuenta Senadores.
 Los órganos colegiados ejecutivos de las Comunidades Autóno-
mas y, en su caso, las Asambleas de las mismas.
Admitida a trámite la demanda, el Tribunal dará traslado al Congre-

so de los Diputados y al Senado por conducto de sus presidentes, al Gobierno
por conducto del Ministerio de Justicia, y en su caso a los órganos legislativo
y ejecutivo de la Comunidad Autónoma (cuando se impugne una resolución
de la Comunidad Autónoma); a todos dichos órganos a fin de que puedan
personarse dentro del plazo de quince días para formular las alegaciones
que estimaren oportunas. Transcurrido dicho plazo, el Tribunal dictará sen-
tencia en el de 10 días, salvo que el Tribunal considere oportuno su amplia-
ción que en ningún caso podrá exceder de 30 días.
2.2. CUESTIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD
Cuando un juez o Tribunal, de oficio o a instancia de parte, considere

que una norma con rango de ley aplicable al caso y de cuya validez dependa
el fallo pueda ser contraria a la Constitución, planteará dicha cuestión.
El órgano judicial sólo podrá plantear la cuestión una vez concluso el
procedimiento y dentro del plazo para dictar sentencia o la resolución juris-
diccional que procediese y deberá concretar la ley o norma con fuerza de ley
cuya constitucionalidad se cuestiona, el precepto constitucional que se supo-
ne infringido y especificar o justificar en qué medida la decisión del proceso
depende de la validez de la norma en cuestión.
Antes de adoptar mediante auto su decisión definitiva, el órgano judi-

cial oirá a las partes y al Ministerio Fiscal para que en el plazo común e im-
prorrogable de diez días puedan ale- gar lo que deseen sobre la pertinencia
de plantear la cuestión de inconstitucionalidad o sobre el fondo de esta; se-
guidamente y sin más trámite el juez resolverá en el plazo de tres días. Di-
cho auto no será susceptible de recurso de ninguna clase. No obstante la
cuestión de inconstitucionalidad podrá ser intentada de nuevo en las sucesi-
vas instancias o grados en tanto no se llegue a sentencia firme.
El planteamiento de la cuestión de constitucionalidad originará la
suspensión provisional de las actuaciones en el proceso judicial hasta que el
Tribunal Constitucional se pronuncie sobre su admisión.
Producida ésta, el proceso judicial permanecerá suspendido hasta que
el Tribunal Constitucional resuelva definitivamente sobre la cuestión.
El órgano judicial elevará al Tribunal Constitucional la cuestión de
inconstitucionalidad junto con testimonio de los autos principales
Recibidas las actuaciones en el Tribunal constitucional, éste puede
acordar la inadmisión del recurso, mediante auto, previa audiencia del Fis-
cal General del Estado.
Publicada en el “Boletín Oficial del Estado” la admisión a trámite de
la cuestión de inconstitucionalidad, quienes sean parte en el procedimiento
judicial podrán personarse ante el Tribunal Constitucional dentro de los 15
días siguientes a su publicación, para formular alegaciones, en el
plazo de otros 15 días.
De admitir el Tribunal la cuestión dará traslado al Congreso de los
Diputados y al Senado por conducto de sus Presidentes, al Fiscal General
del Estado, al Gobierno, por conducto del Ministerio de Justicia, y, en caso
de afectar a una ley o a otra disposición normativa con fuerza de ley dicta-
das por una Comunidad autónoma, a los órganos legislativo y ejecutivo de la
misma, todos los cuales podrán personarse y formular alegaciones sobre la
cuestión planteada en plazo común improrrogable de 15 días. Concluido és-
te, el Tribunal dictará sentencia en el plazo de quince días, salvo que esti-
me necesario, mediante resolución motivada, un plazo más amplio, que no
podrá exceder de treinta días.
Las sentencias recaídas en procedimientos de inconstitucionalidad
tendrán el valor de cosa juzgada, vincularán a todos los Poderes Públicos y
producirán efectos generales desde la fecha de su publicación en el Boletín
Oficial del Estado.

2.3. RECURSO DE AMPARO
Los derechos y libertades reconocidos en los artículos 14 a 29 de la

Constitución serán susceptibles de amparo constitucional, la misma protec
ción será aplicable a la objeción de conciencia reconocida en el artículo 30 de
la Constitución.
Los plazos para interponer el recurso de amparo serán, respectiva-
mente:
 Si se trata de decisiones o actos emanados de las Cortes o de cual-
quiera de sus órganos, o de las Asambleas Legislativas de las Co-
munidades autónomas, o de sus órganos, que violen los derechos y
libertades susceptibles de amparo constitucional, podrán ser recu-
rridos dentro del plazo de tres meses desde que sean firmes.
 Las violaciones de los derechos y libertades antes referidos origi-
nadas por disposiciones, actos jurídicos omisiones o simple vía de
hecho del Gobierno o de sus autoridades o funcionarios, o de los
órganos ejecutivos colegiados de las Comunidades autónomas o de
sus autoridades o funcionarios o agentes podrán dar lugar al re-
curso de amparo, una vez que se haya agotado la vía judicial
procedente. El plazo para interponer el recurso de amparo consti-
tucional será el de los veinte días siguientes a la notificación de la
resolución recaída en el previo proceso judicial.
 Las violaciones de los derechos y libertades susceptibles de ampa-
ro constitucional que tuvieran su origen inmediato y directo en un
acto u omisión de un órgano judicial podrán dar lugar a este re-
curso, que habrá de interponerse dentro del plazo de 30 días a
partir de la notificación de la resolución recaída en el proceso judi-
cial.
Están legitimados para interponer el recurso de amparo:

 La persona directamente afectada,
 El Defensor del Pueblo y
 El Ministerio Fiscal.
Podrán comparecer con el carácter de demandado con el de coadyu-

vante, las personas favorecidas por la decisión, acto o hecho en razón del
cual se formule el recurso o que ostenten un interés legítimo en el mismo.
El Ministerio Fiscal intervendrá en todos los proceso de amparo, en
defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del interés pú-

blico tutelado por la Ley.
El conocimiento de los recursos de amparo constitucional corresponde
a las Salas del Tribunal Constitucional y en su caso a las Secciones.
El Recurso de amparo se iniciará mediante demanda en la que se ex-
pondrán con claridad y concisión los hechos que la fundamenten, se citarán
los preceptos constitucionales que se estimen infringidos y se fijará con pre-
cisión el amparo que se solicita para preservar o restablecer el derecho o li-
bertad que se considere vulnerado. En todo caso, la demanda justificará la
especial trascendencia constitucional del recurso. Se deben acompañar: el
documento que acredite la representación del solicitante de amparo; y en su
caso, la copia, traslado o certificación de la resolución recaía en el procedi-
miento judicial o administrativo.
De incumplirse cualquiera de los requisitos establecidos, las Secreta-
rías de Justicia lo pondrán de manifiesto al interesado en el plazo de 10
días, con el apercibimiento de que, de no subsanarse el defecto, se acordará
la inadmisión del recurso.
Admitida la demanda de amparo, se requiere con carácter de urgente
al órgano de que deriva la decisión o al Juez o Tribunal que conoció del pro-
cedimiento para que en el plazo máximo de 10 días remita las actuaciones o
testimonio de ellas.- El órgano, autoridad, Juez o Tribunal, acusará inme-
diato recibo y emplazará a quienes fueron parte en el procedimiento que mo-
tiva el amparo, para que puedan comparecer en el proceso constitucional en
el plazo de 10 días.
Recibidas las actuaciones, la Sala da vista a quien promovió el ampa-
ro, a los personados en el proceso, al Abogado del Estado, y al Ministerio
Fiscal, por un plazo que no podrá exceder de 20 días para presentación de
alegaciones.
Puede sustituirse este trámite de alegaciones por la celebración de
vista oral.
La Sala o en su caso la Sección pronunciará la sentencia que proceda
en el plazo de 10 días a partir del día señalado para la vista o deliberación.
La Sala o, en su caso, la Sección, al conocer del fondo del asunto, pro-
nunciará en su sentencia alguna de estos fallos:
 Otorgamiento de amparo.
 Denegación de amparo.

La sentencia que otorgue el amparo contendrá alguno o algunos de los
pronunciamientos siguientes:
 Declaración de nulidad de la decisión, acto o resolución que hayan
impedido el pleno ejercicio de los derechos o libertades protegidos,
con determinación en su caso de la extensión de sus efectos
 Reconocimiento del derecho o libertad publica, de conformidad con
su contenido constitucionalmente declarado.
 Restablecimiento del recúrrete en la integridad de su derecho o li-
bertad con la adopción de las medidas apropiadas, en su caso, pa-
ra su conservación.
2. 4. DEL RECURSO PREVIO DE INCONSTITUCIONALIDAD

CONTRA PROYECTOS DE ESTATUTOS DE AUTONOMÍA Y
CONTRA PROPUESTAS DE REFORMA DE ESTATUTOS DE
AUTONOMÍA 5
Son susceptibles de recurso de inconstitucionalidad, con carácter previo, los

Proyectos de Estatutos de Autonomía y las propuestas de reforma de los mismos.
El recurso tendrá por objeto la impugnación del texto definitivo del Proyecto
de Estatuto o de la Propuesta de Reforma de un Estatuto, una vez aprobado por las
Cortes Generales.
Están legitimados para interponer el recurso previo de inconstitucionalidad
quienes, de acuerdo con la Constitución y con esta Ley Orgánica, están legitimados
para interponer recursos de inconstitucionalidad contra Estatutos de Autonomía.
El plazo para la interposición del recurso será de tres días desde la publica-
ción del texto aprobado en el «Boletín Oficial de las Cortes Generales». La interpo-
sición del recurso suspenderá automáticamente todos los trámites subsiguientes.
Cuando la aprobación del Proyecto de Estatuto o de la Propuesta de reforma
haya de ser sometida a referéndum en el territorio de la respectiva Comunidad Au-
tónoma, el mismo no podrá convocarse hasta que haya resuelto el Tribunal Consti-
tucional y, en su caso, se hayan suprimido o modificado por las Cortes Generales
los preceptos declarados inconstitucionales.
El recurso previo de inconstitucionalidad se sustanciará en la forma prevista
en el capítulo II del título II de la LOTC y deberá ser resuelto por el Tribunal Cons-
titucional en el plazo improrrogable de seis meses desde su interposición. El Tribu-
5
Se añade por el art. único.3 de la Ley Orgánica 12/2015, de 22 de septiembre.

nal dispondrá lo necesario para dar cumplimiento efectivo a esta previsión, redu-
ciendo los plazos ordinarios y dando en todo caso preferencia a la resolución de es-
tos recursos sobre el resto de asuntos en tramitación.
Cuando el pronunciamiento del Tribunal declare la inexistencia de la in-
constitucionalidad alegada, seguirán su curso los trámites conducentes a su entra-
da en vigor, incluido, en su caso, el correspondiente procedimiento de convocatoria
y celebración de referéndum.
Si, por el contrario, declara la inconstitucionalidad del texto impugnado, de-
berá concretar los preceptos a los que alcanza, aquellos que por conexión o conse-
cuencia quedan afectados por tal declaración y el precepto o preceptos constitucio-
nales infringidos. En este supuesto, la tramitación no podrá proseguir sin que tales
preceptos hayan sido suprimidos o modificados por las Cortes Generales.
El pronunciamiento en el recurso previo no prejuzga la decisión del Tribunal
en los recursos o cuestiones de inconstitucionalidad que pudieren interponerse tras
la entrada en vigor con fuerza de ley del texto impugnado en la vía previa.
2.5. DE LAS DISPOSICIONES COMUNES SOBRE

PROCEDIMIENTO 6
Carácter supletorio
Se aplicarán, con carácter supletorio de la LOTC, los preceptos de la Ley
Orgánica del Poder Judicial y de la Ley de Enjuiciamiento Civil, en materia de
comparecencia en juicio, recusación y abstención, publicidad y forma de los actos,
comunicaciones y actos de auxilio jurisdiccional, día y horas hábiles, cómputo de
plazos, deliberación y votación, caducidad, renuncia y desistimiento, lengua oficial
y policía de estrados.
En materia de ejecución de resoluciones se aplicará, con carácter supletorio,
los preceptos de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-administrativa. 7
Legitimación y postulación
Las personas físicas o jurídicas cuyo interés les legitime para comparecer en
los procesos constitucionales, como actores o coadyuvantes, deberán conferir su
representación a un Procurador y actuar bajo la dirección de Letrado. Podrán com-
parecer por sí mismas, para defender derechos o intereses propios, las personas que
6
Añadimos el epígrafe que ha sido modificado por la Ley Orgánica 15/2015, de 16 de octubre, de refor-
ma de la Ley Orgánica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional, para la ejecución de las
resoluciones del Tribunal Constitucional como garantía del Estado de Derecho.
7
Se modifica por el art. único.1 de la Ley Orgánica 15/2015, de 16 de octubre

tengan título de Licenciado en Derecho, aunque no ejerzan la profesión de Procura-
dor o de Abogado.
Para ejercer ante el Tribunal Constitucional en calidad de Abogado, se re-
querirá estar incorporado a cualquiera de los Colegios de Abogados de España en
calidad de ejerciente.
Estarán inhabilitados para actuar como Abogado ante el Tribunal Constitu-
cional quienes hubieren sido Magistrados o Letrados del mismo.
Los órganos o el conjunto de Diputados o Senadores investidos por la Consti-
tución y por esta Ley de legitimación para promover procesos constitucionales ac-
tuarán en los mismos representados por el miembro o miembros que designen o por
un comisionado nombrado al efecto.
Los órganos ejecutivos, tanto del Estado como de las Comunidades autóno-
mas, serán representados y defendidos por sus Abogados. Por los órganos ejecutivos
del Estado actuará el Abogado del Estado.
Acumulación
El Tribunal podrá, a instancia de parte o de oficio, en cualquier momento, y
previa audiencia de los comparecidos en el proceso constitucional, disponer la acu-
mulación de aquellos procesos con objetos conexos que justifiquen la unidad de
tramitación y decisión. La audiencia se hará por plazo que no exceda de diez días.
Tramitación, resolución y recurso

El Tribunal, en cualquier tiempo anterior a la decisión, podrá comunicar a
los comparecidos en el proceso constitucional la eventual existencia de otros moti-
vos distintos de los alegados, con relevancia para acordar lo procedente sobre la
admisión o inadmisión y, en su caso, sobre la estimación o desestimación de la pre-
tensión constitucional. La audiencia será común, por plazo no superior al de diez
días con suspensión del término para dictar la resolución que procediere.
La iniciación de un proceso constitucional deberá hacerse por escrito funda-
do en el que se fijará con precisión y claridad lo que se pida.
Los escritos de iniciación del proceso se presentarán en la sede del Tribunal
Constitucional dentro del plazo legalmente establecido. Los recursos de amparo
podrán también presentarse hasta las 15 horas del día hábil siguiente al del ven-
cimiento del plazo de interposición, en el registro del Tribunal Constitucional, o en
la oficina o servicio de registro central de los tribunales civiles de cualquier locali-
dad, de conformidad con lo establecido en el artículo 135.1 de la Ley 1/2000, de 7 de
enero, de Enjuiciamiento Civil.
El Tribunal determinará reglamentariamente las condiciones de empleo, a
los efectos anteriores, de cualesquiera medios técnicos, electrónicos, informáticos o
telemáticos.

El Pleno o las Salas podrán acordar la celebración de vista oral.
La decisión del proceso constitucional se producirá en forma de sentencia.
Sin embargo, las decisiones de inadmisión inicial, desistimiento y caducidad adop-
tarán la forma de auto salvo que la presente Ley disponga expresamente otra for-
ma. Las otras resoluciones adoptarán la forma de auto si son motivadas o de provi-
dencia si no lo son, según la índole de su contenido.
Las sentencias y las declaraciones a que se refiere el título VI se publicarán
en el ''Boletín Oficial del Estado'' dentro de los 30 días siguientes a la fecha del fa-
llo. También podrá el Tribunal ordenar la publicación de sus autos en la misma
forma cuando así lo estime conveniente.
Sin perjuicio en lo dispuesto en el apartado anterior, el Tribunal podrá dis-
poner que las sentencias y demás resoluciones dictadas sean objeto de publicación a
través de otros medios, y adoptará, en su caso, las medidas que estime pertinentes
para la protección de los derechos reconocidos en el artículo 18.4 de la Constitu-
ción.8
Todos los poderes públicos están obligados al cumplimiento de lo que el Tri-
bunal Constitucional resuelva.
En particular, el Tribunal Constitucional podrá acordar la notificación per-
sonal de sus resoluciones a cualquier autoridad o empleado público que se conside-
re necesario.
Los Juzgados y Tribunales prestarán con carácter preferente y urgente al
Tribunal Constitucional el auxilio jurisdiccional que éste solicite.
A estos efectos, las sentencias y resoluciones del Tribunal Constitucional
tendrán la consideración de títulos ejecutivos. 9
El Tribunal Constitucional podrá recabar de los poderes públicos y de los ór-
ganos de cualquier Administración Pública la remisión del expediente y de los in-
formes y documentos relativos a la disposición o acto origen del proceso constitu-
cional. Si el recurso hubiera sido ya admitido, el Tribunal habilitará un plazo para
que el expediente, la información o los documentos puedan ser conocidos por las
partes para que éstas aleguen lo que a su derecho convenga.
El Tribunal dispondrá las medidas necesarias para preservar el secreto que
legalmente afecte a determinada documentación y el que por decisión motivada
acuerde para determinadas actuaciones.
El Tribunal, de oficio o a instancia de parte, podrá acordar la práctica de
prueba cuando lo estimare necesario y resolverá libremente sobre la forma y el
tiempo de su realización, sin que en ningún caso pueda exceder de treinta días.
8
Artículo 18. 4. La ley limitará el uso de la informática para garantizar el honor y la intimidad personal y
familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos.
9

Si un testigo, citado por el Tribunal, sólo puede comparecer con autorización
superior, la autoridad competente para otorgarla expondrá al Tribunal, en su caso,
las razones que justifican su denegación. El Tribunal, oído este informe, resolverá
en definitiva.
Salvo en los casos para los que esta Ley establece otros requisitos, las deci-
siones se adoptarán por la mayoría de los miembros del Pleno, Sala o Sección que
participen en la deliberación. En caso de empate, decidirá el voto del Presidente.
El Presidente y los Magistrados del Tribunal podrán reflejar en voto particu-
lar su opinión discrepante, siempre que haya sido defendida en la deliberación, tan-
to por lo que se refiere a la decisión como a la fundamentación. Los votos particula-
res se incorporarán a la resolución y cuando se trate de sentencias, autos o declara-
ciones se publicarán con éstas en el ''Boletín Oficial del Estado''.
El Tribunal podrá suspender el procedimiento que se sigue ante el mismo
hasta la resolución de un proceso penal pendiente ante un juzgado o Tribunal de
este orden.
Ejecución
El Tribunal Constitucional velará por el cumplimiento efectivo de sus reso-
luciones. Podrá disponer en la sentencia, o en la resolución, o en actos posteriores,
quién ha de ejecutarla, las medidas de ejecución necesarias y, en su caso, resolver
las incidencias de la ejecución.
Podrá también declarar la nulidad de cualesquiera resoluciones que contra-
vengan las dictadas en el ejercicio de su jurisdicción, con ocasión de la ejecución de
éstas, previa audiencia del Ministerio Fiscal y del órgano que las dictó.
El Tribunal podrá recabar el auxilio de cualquiera de las administraciones y
poderes públicos para garantizar la efectividad de sus resoluciones que lo prestarán
con carácter preferente y urgente.
Las partes podrán promover el incidente de ejecución previsto, para propo-
ner al Tribunal las medidas de ejecución necesarias para garantizar el cumplimien-
to efectivo de sus resoluciones.
En caso de advertirse que una resolución dictada en el ejercicio de su juris-
dicción pudiera estar siendo incumplida, el Tribunal, de oficio o a instancia de al-
guna de las partes del proceso en que hubiera recaído, requerirá a las instituciones,
autoridades, empleados públicos o particulares a quienes corresponda llevar a cabo
su cumplimiento para que en el plazo que se les fije informen al respecto.
Recibido el informe o transcurrido el plazo fijado, si el Tribunal apreciase el
incumplimiento total o parcial de su resolución, podrá adoptar cualesquiera de las
medidas siguientes:
a) Imponer multa coercitiva de tres mil a treinta mil euros a las autorida-
des, empleados públicos o particulares que incumplieren las resolucio-

nes del Tribunal, pudiendo reiterar la multa hasta el cumplimiento ín-
tegro de lo mandado.
b) Acordar la suspensión en sus funciones de las autoridades o empleados
públicos de la Administración responsable del incumplimiento, durante
el tiempo preciso para asegurar la observancia de los pronunciamientos
del Tribunal.
c) La ejecución sustitutoria de las resoluciones recaídas en los procesos
constitucionales. En este caso, el Tribunal podrá requerir la colabora-
ción del Gobierno de la Nación a fin de que, en los términos fijados por
el Tribunal, adopte las medidas necesarias para asegurar el cumpli-
miento de las resoluciones.
d) Deducir el oportuno testimonio de particulares para exigir la responsa-
bilidad penal que pudiera corresponder.
Si se tratara de la ejecución de las resoluciones que acuerden la suspensión
de las disposiciones, actos o actuaciones impugnadas y concurrieran circunstancias
de especial transcendencia constitucional, el Tribunal, de oficio o a instancia del
Gobierno, adoptará las medidas necesarias para asegurar su debido cumplimiento
sin oír a las partes. En la misma resolución dará audiencia a las partes y al Minis-
terio Fiscal por plazo común de tres días, tras el cual el Tribunal dictará resolución
levantando, confirmando o modificando las medidas previamente adoptadas. 10
Recursos
Contra las sentencias del Tribunal Constitucional no cabe recurso alguno,
pero en el plazo de dos días a contar desde su notificación, las partes podrán solici-
tar la aclaración de las mismas.
Contra las providencias y los autos que dicte el Tribunal Constitucional sólo
procederá, en su caso, el recurso de súplica, que no tendrá efecto suspensivo. El
recurso podrá interponerse en el plazo de tres días y se resolverá, previa audiencia
común de las partes por igual tiempo, en los dos siguientes.
El Tribunal, a instancia de parte o de oficio, deberá antes de pronunciar sen-
tencia, subsanar o convalidar los defectos que hubieran podido producirse en el
procedimiento.
Gratuidad
El procedimiento ante el Tribunal Constitucional es gratuito.
10

Costas
El Tribunal podrá imponer las costas que se derivaren de la tramitación del
proceso a la parte o partes que hayan mantenido posiciones infundadas, si aprecia-
re temeridad o mala fe.
Sanciones
El Tribunal podrá imponer a quien formulase recursos de inconstitucionali-
dad o de amparo, con temeridad o abuso de derecho, una sanción pecuniaria de 600
a 3.000 euros.
Los límites de la cuantía de estas sanciones o de las multas previstas po-
drán ser revisados, en todo momento, mediante ley ordinaria. 11
3. REFORMA CONSTITUCIONAL
La reforma de la Constitucional viene regulada en el Título X de la

Constitución artículos 166 a 169.
La iniciativa de reforma constitucional se ejercerá en los términos
previstos en los apartados 1 y 2 del artículo 87, que se refiere a la iniciativa
legislativa en general. Así corresponde la iniciativa para reformar la consti-
tución, al Gobierno, al Congreso y al Senado, según lo establecido en la pro-
pia Constitución y en los Reglamentos de las Cámaras, y a las Asambleas de
las Comunidades Autónomas, mediante la solicitud de éstas al Gobierno o a
la Mesa del Congreso.
PROCEDIMIENTO
En la Constitución, artículos 167 y 168, se regulan dos procedimientos
distintos para la reforma constitucional, uno ordinario y otro extraordinario.
Procedimiento ordinario
Los proyectos de reforma constitucional deberán ser aprobados por
una mayoría de tres quintos de cada una de las Cámaras. Si no hubiere
acuerdo entre ambas, se intentará obtenerlo mediante la creación de una
Comisión de composición paritaria de Diputados y Senadores, que presenta-
11

rá un texto que será votado por el Congreso y el Senado.
De no lograrse la aprobación mediante el procedimiento del apartado
anterior, y siempre que el texto hubiere obtenido el voto favorable de la ma-
yoría absoluta del Senado, el Congreso, por mayoría de dos tercios, podrá
aprobar la reforma.
Aprobada la reforma por las Cortes Generales, será sometida a refe-
réndum para su ratificación cuando así lo soliciten, dentro de los quince días
siguientes a su aprobación, una décima parte de los miembros de cualquiera
de las Cámaras.
Procedimiento extraordinario.
El artículo 168 recoge un procedimiento más rígido para la reforma de
la Constitución en determinados casos. Estos son:
a) Revisión total de la Constitución.
b) Revisión parcial de la Constitución que afecte a:
- El Título Preliminar.
- El Capítulo II, Sección 1a del Título I, referente a los derechos fun-
damentales y a las libertades públicas.
- El Título II, de la Corona.
En todos estos casos se procederá a la aprobación del principio por
mayoría de dos tercios de cada Cámara, y a la disolución inmediata de las
Cortes.
Las Cámaras elegidas deberán ratificar la decisión y proceder al es-
tudio del nuevo texto constitucional, que deberá ser aprobado por mayoría
de dos tercios de ambas Cámaras.
Aprobada la reforma por las Cortes Generales, será sometida a refe-
réndum para su ratificación.
No podrá iniciarse la reforma constitucional en tiempo de guerra o de
vigencia de alguno de los estados de alarma, excepción o sitio regulados en el
artículo 116 de la Constitución. Prohíbe, pues, la Constitución la iniciativa
de la reforma en tales circunstancias, pero no la aprobación de una reforma
ya planteada.
Hasta el momento se han efectuado dos reformas de la Constitución;
la primera con fecha de 27 de agosto de 1992 para introducir en el art. 13.2
el derecho de sufragio pasivo de los extranjeros residentes en España en las
elecciones municipales, como requisito para la ratificación del Tratado de
Maastricht. Esta reforma se efectuó siguiendo el procedimiento ordinario. Y,
la segunda y última reforma efectuada en la C. E. ha sido la nueva redacción

dada al artículo 135.12
12 La última reforma efectuada en la C. E. ha sido la nueva redacción dada al artículo 135.

Artículo 135
1. Todas las Administraciones Públicas adecuarán sus actuaciones al principio de estabilidad presupuesta-
ria.
2. El Estado y las Comunidades Autónomas no podrán incurrir en un déficit estructural que supere los
márgenes establecidos, en su caso, por la Unión Europea para sus Estados Miembros.
Una ley orgánica fijará el déficit estructural máximo permitido al Estado y a las Comunidades Autóno-
mas, en relación con su producto interior bruto. Las Entidades Locales deberán presentar equilibrio pre-
supuestario.
3. El Estado y las Comunidades Autónomas habrán de estar autorizados por ley para emitir deuda pública
o contraer crédito.
Los créditos para satisfacer los intereses y el capital de la deuda pública de las Administraciones se en-
tenderán siempre incluidos en el estado de gastos de sus presupuestos y su pago gozará de prioridad abso-
luta. Estos créditos no podrán ser objeto de enmienda o modificación, mientras se ajusten a las condicio-
nes de la ley de emisión.
El volumen de deuda pública del conjunto de las Administraciones Públicas en relación con el producto
interior bruto del Estado no podrá superar el valor de referencia establecido en el Tratado de Funciona-
miento de la Unión Europea.
4. Los límites de déficit estructural y de volumen de deuda pública sólo podrán superarse en caso de ca-
tástrofes naturales, recesión económica o situaciones de emergencia extraordinaria que escapen al control
del Estado y perjudiquen considerablemente la situación financiera o la sostenibilidad económica o social
del Estado, apreciadas por la mayoría absoluta de los miembros del Congreso de los Diputados.
5. Una ley orgánica desarrollará los principios a que se refiere este artículo, así como la participación, en
los procedimientos respectivos, de los órganos de coordinación institucional entre las Administraciones
Públicas en materia de política fiscal y financiera. En todo caso, regulará:
a) La distribución de los límites de déficit y de deuda entre las distintas Administraciones Públicas, los
supuestos excepcionales de superación de los mismos y la forma y plazo de corrección de las desvia-
ciones que sobre uno y otro pudieran producirse.
b) La metodología y el procedimiento para el cálculo del déficit estructural.
c) La responsabilidad de cada Administración Pública en caso de incumplimiento de los objetivos de
estabilidad presupuestaria.
6. Las Comunidades Autónomas, de acuerdo con sus respectivos Estatutos y dentro de los límites a que se
refiere este artículo, adoptarán las disposiciones que procedan para la aplicación efectiva del principio de
estabilidad en sus normas y decisiones presupuestarias.

4. LA CORONA
La Corona viene regulada en el Título II “De la Corona”, Título que

comprende los arts. 56 a 65.
El art. 1,3° CE, establece, como forma política del Estado español, la
Monarquía Parlamentaria regulándose en el Título II.
El Rey es el Jefe del Estado, símbolo de su unidad y permanencia, ar-
bitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones, asume la más
alta representación del Estado español en las relaciones internacionales,
especialmente con las Naciones de su comunidad histórica, y ejerce las fun-
ciones que le atribuyen expresamente la Constitución y las Leyes
Su título es el de Rey de España y podrá utilizar los demás que co-
rrespondan a la Corona (Real Decreto 1.368/1987, de 6 de noviembre, sobre
régimen de títulos, tratamientos y honores de la Familia Real y de los Re-
gentes).
La persona del Rey es inviolable y no está sujeta a responsabilidad.
Sus actos estarán siempre refrendados en la forma establecida en el
art. 64 por el Presidente del Gobierno, Ministros competentes o el Presiden-
te del Congreso, careciendo de validez sin dicho refrendo, salvo lo dispuesto
en el art. 65.2 donde el Rey nombra y releva libremente a los miembros civi-
les y militares de su Casa.
4.1. SUCESIÓN
La Corona de España es hereditaria en los sucesores de SM. Don

Juan Carlos I de Borbón, legítimo heredero de la dinastía histórica. La suce-
sión en el trono seguirá el orden regular de primogenitura y representación,
siendo preferida siempre la línea anterior a las posteriores; en la misma lí-
nea, el grado más próximo al más remoto; en el mismo grado, el varón a la
mujer, y en el mismo sexo, la persona de más edad a la de menos.
El Príncipe heredero, desde su nacimiento o desde que se produzca el
hecho que origine el llamamiento, tendrá la dignidad de Príncipe de Astu-
rias y los demás títulos vinculados tradicionalmente al sucesor de la Corona
de España.
Extinguidas todas las líneas llamadas en Derecho, las Cortes Genera-
les proveerán a la sucesión en la Corona en la forma que más convenga a los

intereses de España.
Aquellas personas que teniendo derecho a la sucesión en el trono con-
trajeren matrimonio contra la expresa prohibición del Rey y de las Cortes
Generales, quedarán excluidas en la sucesión a la Corona por sí y sus des-
cendientes.
Las abdicaciones y renuncias y cualquier duda de hecho o de derecho
que ocurra en el orden de sucesión a la Corona se resolverán por una Ley
orgánica. (La abdicación comporta ceder los derechos sucesorios al siguiente
en la línea de sucesión, mientras que la renuncia comporta la pérdida de los
mismos por sí y por los descendientes).
4.2. CÓNYUGE DEL REY O DE LA REINA
Regulándose en el art. 58 que, la Reina consorte o el consorte de la

Reina no podrán asumir funciones constitucionales, salvo lo dispuesto para
la Regencia.
4.3. REGENCIA
Cuando el Rey fuere menor de edad, el padre o la madre del Rey y, en

su defecto, el pariente mayor de edad más próximo a suceder en la Corona,
según el orden establecido en la Constitución, entrará a ejercer inmediata-
mente la Regencia y la ejercerá durante el tiempo de la minoría de edad del
Rey.
Si el Rey se inhabilitare para el ejercicio de su autoridad y la imposi-
bilidad fuere reconocida por las Cortes Generales (reunidas, al efecto, en
sesión conjunta, conforme al art. 74.1° CE, al igual que en los restantes su-
puestos en que este Título II les atribuye expresamente competencias no
legislativas), entrará a ejercer inmediatamente la Regencia el Príncipe he-
redero de la Corona, si fuere mayor de edad. Si no lo fuere, se procederá de
la manera prevista en el apartado anterior, hasta que el Príncipe heredero
alcance la mayoría de edad.
Si no hubiere ninguna persona a quien corresponda la Regencia, ésta
será nombrada por las Cortes Generales, y se compondrá de una, tres o cinco
personas.

Para ejercer la Regencia es preciso ser español y mayor de edad.
La Regencia se ejercerá por mandato constitucional y siempre en
nombre del Rey.
4.4. TUTELA
Será tutor del Rey menor la persona que en su testamento hubiese

nombrado el Rey difunto, siempre que sea mayor de edad y español de na-
cimiento; si no lo hubiese nombrado, será tutor el padre o la madre, mien-
tras permanezcan viudos. En su defecto, lo nombrarán las Cortes Generales,
pero no podrán acumularse los cargos de Regente y de tutor sino en el padre,
madre o ascendientes directos del Rey.
El ejercicio de la tutela es también incompatible con el de todo cargo o
representación política,
4.5. JURAMENTO
El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestará jura-

mento de desempeñar fielmente sus funciones, guardar y hacer guardar la
Constitución y las Leyes y respetar los derechos de los ciudadanos y de las
Comunidades Autónomas.
El Príncipe heredero, al alcanzar la mayoría de edad, y el Regente o
Regentes al hacerse cargo de sus funciones, prestará el mismo juramento,
así como el de fidelidad al Rey.
Como puede observarse, la Constitución no ha previsto el juramento
del Príncipe heredero como tal cuando acceda a esta condición siendo mayor
de edad, aunque, sin duda, lo prestará al ser proclamado como Rey.

4.6. FUNCIONES DEL REY
1. Sancionar y promulgar las Leyes. (Al respecto, el art. 91 CE esta-

blece que “el Rey sancionará en el plazo de quince días las Leyes aprobadas
por las Cortes Generales, y las promulgará y ordenará su inmediata publi-
cación”, de lo que se deduce que el Rey carece de veto en esta materia, y, por
otro lado, que la sanción de las Leyes de las Comunidades Autónomas no le
está atribuida, sino a sus respectivos Presidentes, en virtud de lo dispuesto
en los distintos Estatutos de Autonomía).
2. Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones en
los términos previstos en la Constitución.
La convocatoria ha de entenderse respecto del comienzo de cada Le-
gislatura, es decir, de las Cortes elegidas nuevamente tras la celebración de
elecciones generales, dentro de los veinticinco días siguientes a la celebra-
ción de las elecciones, conforme al art. 68.6° CE (referido al Congreso de los
Diputados).
En cuanto a la disolución de las Cortes Generales, se producirá en los
siguientes supuestos:
 Por expiración del mandato de cuatro años (arts. 68.4° y 69.6°
CE).
 Por disolución anticipada, propuesta por el Presidente del Go-
bierno, previa deliberación del Consejo de Ministros, y bajo su ex-
clusiva responsabilidad, del Congreso, del Senado o de las Cortes
Generales (art. 115 CE), en cuyo caso el Decreto de disolución lo
refrendará el Presidente del Gobierno,
 Por transcurrir el plazo de dos meses, a partir de la primera vota-
ción de investidura (para el nombramiento del Presidente del Go-
bierno), sin que ningún candidato hubiere obtenido la confianza
del Congreso (art. 99.5° CE).
En cuanto a la convocatoria de elecciones, salvo en los supuestos de
disolución anticipada, el Decreto se convocara, publicándose al día siguiente
en el Boletín Oficial del Estado, entrando en vigor el mismo día de su publi-
cación
En este caso, el Real Decreto de convocatoria debe ser refrendado por
el Presidente del Gobierno, correspondiendo al Presidente del Congreso el
refrendo del Decreto de disolución de las Cortes Generales y de convocatoria
de nuevas elecciones (lo que se hará conjuntamente, como en el caso del art.
115 CE) en el supuesto previsto en el art. 99.5° CE .

3. Convocar a referéndum en los casos previstos en la Constitución
Se trata de los supuestos de referéndum consultivo -art. 92-, constitu-
cional -arts. 167 y 168-, y autonómico -arts. 151 y 152-.
4. Proponer al candidato a Presidente del Gobierno y, en su caso, nom-
brarlo, así como poner fin a sus funciones en los términos previstos en la
Constitución estando a lo dispuesto en los arts. 99 y 101 CE).
5. Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su
Presidente, a lo que se refiere, asimismo, el art. 100 CE.
6. Expedir los Decretos acordados en el Consejo de Ministros, conferir
los empleos civiles y militares y conceder honores y distinciones con arreglo
a las Leyes.
7. Ser informado de los asuntos de Estado y presidir, a estos efectos,
las sesiones del Consejo de Ministros, cuando lo estime oportuno, a petición
del Presidente del Gobierno.
8. El mando supremo de las Fuerzas Armadas, no confundirla con el
art. 97 C.E., que atribuye la dirección de la política militar y la defensa del
Estado al Gobierno.
9. Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la Ley, que no podrá au-
torizar indultos generales.
10. Alto Patronazgo de las Reales Academias.
11. Acreditar a los Embajadores y otros representantes diplomáticos,
los representantes extranjeros en España están acreditados ante él.
12. Manifestar el consentimiento del Estado para obligarse interna-
cionalmente por medio de Tratados, de conformidad con la Constitución y
las Leyes (habrá que estar a lo dispuesto en el Capítulo 3° del Título III de
la Constitución).
13. Declarar la guerra y hacer la paz, previa autorización de las Cor-
tes Generales

4.7. EL REFRENDO
Viene regulado en el art. 64, conforme al cual “los actos del Rey serán
refrendados por el Presidente del Gobierno y, en su caso, por los Ministros
competentes. La propuesta y el nombramiento del Presidente del Gobierno,
y la disolución prevista en el art. 99 (de las Cortes Generales, cuando nin-
gún candidato a Presidente del Gobierno hubiere obtenido la confianza del
Congreso, a partir de los dos meses de la primera votación de investidura)
serán refrendados por el Presidente del Congreso.
De los actos del Rey serán responsables las personas que los refren-
den.
Dada la irresponsabilidad política del Rey reconocida en el art. 56.3°,
se hace necesario refrendar sus actos, para darles validez, respondiendo de
los mismos la persona que los refrenda, que, así, asume la responsabilidad
que al Rey hubiera correspondido.
Como actos no necesitados de refrendo la Constitución señala en su
art. 65 dos supuestos, al disponer que “el Rey recibe de los Presupuestos del
Estado una cantidad global para el sostenimiento de su Familia y Casa, y
distribuye libremente la misma”.
El Rey nombra y releva libremente a los miembros civiles y militares
de su Casa.

BUZÓN DE DUDAS
Pregunta de un alumno:
Duda del tema 2, acerca de las Funciones del Rey. En el tema aparece
literalmente: "…en cuanto a la convocatoria de elecciones, salvo en los su-
puestos de disolución anticipada, el Decreto se convocará publicándose al día
siguiente, en el BOE, entrando en vigor el mismo día de su publicación.
En este caso, el Real Decreto de convocatoria debe ser refrendado por
el Presidente del Gobierno, correspondiendo al Presidente del Congreso el
refrendo del Decreto de disolución de las Cortes Generales y de convocatoria
de nuevas elecciones…"
Mi pregunta es: ¿qué refrenda el Presidente del Gobierno? y... ¿qué re-
frenda el Presidente del Congreso? en cuanto a la disolución de las Cortes
Generales y la convocatoria de elecciones.
Muchas gracias.
Nuestra respuesta:
Ten en cuenta que todos los actos del Rey son refrendados por el Pre-
sidente del Gobierno o por el Ministro respectivo, según la materia tratada
(artículo 64.1 CE), pero hay alguna excepción como:
- la propuesta y nombramiento del Presidente del Gobierno - la diso-
lución de las Cámaras y la convocatoria de elecciones (las dos cosas de forma
conjunta) cuando ningún candidato a Presidente del Gobierno haya obtenido
la confianza del Congreso (artículo 99.5)
Estas dos excepciones son lógicas si pensamos en que son momentos
en los que no hay ningún Presidente del Gobierno ni, por lo tanto, ningún
Ministro salvo los cargos “en funciones” de la legislatura anterior, y dicho
refrendo deberá ser atendido por el Presidente del Congreso.
En el apartado del tema 2 que nos indicas se habla de dos casos:
1. que la convocatoria de elecciones deberá ser refrendada por el Pre-
sidente del Gobierno.
2. que el Presidente del Congreso refrendará la disolución-
convocatoria del artículo 99.5
Por lo tanto lo que debemos aprender es que la convocatoria de elec-
ciones será siempre refrendada por el Presidente del Gobierno salvo que
ocurra lo del artículo 99.5, lógicamente puesto que el Presidente ya está en
funciones desde la convocatoria anterior de elecciones.

Artículo 159 CE: "los miembros serán designados por período de nue-
ve años y se renovarán por terceras partes cada tres". No lo entiendo, ¿su
mandato es de tres o nueve años?.
Nuestra respuesta:
El mandato es de 9 años pero la renovación cada tres años porque se
renuevan de cuatro en cuatro. Por ejemplo, si en el año 2008 se renueva el
cargo con cuatro magistrados nuevos (1, 2, 3 y 4), en el año 2011 se le reno-
vará el cargo a los magistrados 5, 6, 7 y 8 (pero los magistrados 1, 2, 3, 4, 9,
10, 11 y 12 seguirán en su cargo). En el año 2014 se renovarán los magistra-
dos 9, 10, 11 y 12 (y seguirán con su cargo los magistrados 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 y
8). En el año 2017 volveremos al principio donde le tocará renovarse a los
magistrados 1, 2, 3 y 4.
El mismo artículo, por una parte nos dice que deberán ser nombrados
entre Magistrados, Fiscales, Abogados, Funcionarios Públicos, Profesores
Universidad, y por otra parte nos habla de las incompatibilidades: ejercicio
de las carreras fiscal o judicial, actividades profesionales, cargos administra-
tivos. Según yo entiendo los primeros son incompatibles, no sé si me explico.
Nuestra respuesta:
Si, deberán ser nombrados entre Magistrados, Fiscales, etc, pero OJO,
no podrán realizar a la vez su nuevo cargo como Magistrados del Constitu-
cional y a la vez ser Fiscales o Magistrados de su juzgado. Una vez sean
nombrados como Magistrados del Constitucional deberán estar en situación
de Servicios Especiales en su cargo original, pero no en servicio activo.
Elección del vicepresidente: su mandato será de tres años, ¿pero tam-
bién puede ser reelegido, como el presidente una vez?.
Nuestra respuesta:
Sí, no se especifica lo contrario. Se entiende que ocurre lo mismo que
con el Presidente.

En el artículo 164 CE dispone que las sentencias del Tribunal Consti-
tucional se publicarán en el BOE y que dichas sentencias tienen el valor de
cosa juzgada "a partir del día siguiente de su publicación" y no cabe
recurso alguno contra ellas.
En cambio en la página 9 del tema 2 indica que las sentencias produ-
cirán efectos generales "desde la fecha de su publicación en el BOE".
Nuestra respuesta:
Son conceptos distintos que con un ejemplo se puede ver mejor: su-
pongamos que se le plantea al Tribunal que un Estatuto Autonómico nuevo
es inconstitucional. Se dicta sentencia diciendo que no es verdad y que dicho
Estatuto está conforme a la Constitución:
 desde que se publica la sentencia en el BOE: tendrá efectos y podrá apli-
carse legalmente.
 desde el día siguiente a la publicación: no se permitirá que nadie vuelva a
plantearle al tribunal que ese Estatuto es inconstitucional por los mismos
motivos que ya han sido planteados.
En el tema 2, cuando se habla de la Cuestión de Inconstitucionalidad,
se indica que dicho recurso se efectuará mediante "auto", previa audiencia
del Fiscal General del Estado. ¿Qué es el "auto"?
Nuestra respuesta:
Un auto es una resolución judicial. Los jueces pueden dictar tres tipos
de resolución: providencias, autos y sentencias.
Las providencias son como los “oficios judiciales”; son resoluciones que
no resuelven sino que sirven para ordenar cualquier proceso.
Los autos son las resoluciones que resuelven o deciden algo en el pro-
cedimiento: admiten demandas, señalan juicios o cualquier otra cuestión.
Las sentencias son las resuelven definitivamente los procesos.
En este caso concreto la Cuestión de Inconstitucionalidad se iniciará
mediante un recurso que tomará la forma de Auto.


Tema 02 (2017)

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TEMA 2

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. REFORMA

FUNCIONES CONSTITUCIONALES DEL

REY. SUCESIÓN Y REGENCIA.

C/ Maestra Balbina Cerdeño, nº4. Avda. Puerta de Madrid, 15 (pasaje)

1. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ............................................................ 3

C/ Maestra Balbina Cerdeño, nº4. Avda. Puerta de Madrid, 15 (pasaje)

Su regulación la encontramos en el Título IX de la Constitución Espa-

C/ Maestra Balbina Cerdeño, nº4. Avda. Puerta de Madrid, 15 (pasaje)

El Tribunal Constitucional está integrado por doce miembros, con el

C/ Maestra Balbina Cerdeño, nº4. Avda. Puerta de Madrid, 15 (pasaje)

El cese o la vacante en el cargo de Magistrado del Tribunal Constitu-

C/ Maestra Balbina Cerdeño, nº4. Avda. Puerta de Madrid, 15 (pasaje)

El Secretario General. Se le elige por el Pleno y es nombrado por el

1.3. ATRIBUCIONES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

El Tribunal Constitucional conocerá:

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El Tribunal Constitucional podrá dictar reglamentos sobre su propio

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El Tribunal en Pleno conoce de los siguientes asuntos:

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C/ Maestra Balbina Cerdeño, nº4. Avda. Puerta de Madrid, 15 (pasaje)

Mediante los procedimientos de declaración de inconstitucionalidad

La declaración de inconstitucionalidad podrá promoverse

La admisión de un recurso o de una cuestión de inconstitucionalidad

C/ Maestra Balbina Cerdeño, nº4. Avda. Puerta de Madrid, 15 (pasaje)

El recurso de inconstitucionalidad se interpondrá dentro del plazo de

Admitida a trámite la demanda, el Tribunal dará traslado al Congre-

2.2. CUESTIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD

Cuando un juez o Tribunal, de oficio o a instancia de parte, considere

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Los derechos y libertades reconocidos en los artículos 14 a 29 de la

Están legitimados para interponer el recurso de amparo:

Podrán comparecer con el carácter de demandado con el de coadyu-

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2. 4. DEL RECURSO PREVIO DE INCONSTITUCIONALIDAD

Son susceptibles de recurso de inconstitucionalidad, con carácter previo, los

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2.5. DE LAS DISPOSICIONES COMUNES SOBRE

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Tramitación, resolución y recurso

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La reforma de la Constitucional viene regulada en el Título X de la

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12 La última reforma efectuada en la C. E. ha sido la nueva redacción dada al artículo 135.

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La Corona viene regulada en el Título II “De la Corona”, Título que

La Corona de España es hereditaria en los sucesores de SM. Don

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4.2. CÓNYUGE DEL REY O DE LA REINA

Regulándose en el art. 58 que, la Reina consorte o el consorte de la

Cuando el Rey fuere menor de edad, el padre o la madre del Rey y, en

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