010 Comunicacion Basico

Manual del Curso Básico de
Comunicación.
RCPC 010
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CURSO BÁSICO DE COMUNICACIÓN
TEMA PÁGINA
Prólogo. 3
Definiciones. 4
Formación de brigadas. 9
Identificación de brigadas. 11
Planeación y organización. 14
Definición del perfil requerido. 16
Funciones de la Brigada de Comunicación 21
La información en Protección Civil. 24
Ciclo de la información. 29
Manejo de Crisis. 32
Fase de Crisis de la emergencia. 41
Manejo de la información en una emergencia. 43
Coordinación de las brigadas internas de Protección Civil 48
Seguimiento de lesionados. 52
Utilización de la información. 55
Difusión de información de Protección Civil. 57
Actuación en amenaza de bomba 59
Procedimientos en amenaza de bomba 62
Glosario de términos. 65
Bibliografía. 70
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Manual del Curso Básico de Comunicación RCPC 010

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PRÓLOGO
Este manual se elaboró con la finalidad de ser un apoyo en la capacitación de los brigadistas
de los Comités de Protección Civil que deben existir en los inmuebles de todo el país.
Proporciona los conocimientos fundamentales en las actividades que debe realizar un
Brigadista de Comunicación.
Es importante saber lo que debe hacerse, así como lo que no se debe hacer, ya que no sólo
es nuestra vida la que está en riesgo durante un incidente o un desastre, sino, también la de
nuestros compañeros y personas que visitan el inmueble en donde nos encontramos.
De igual manera debemos recordar que este manual sólo es una guía, presenta
someramente lo que pudiera pasar en una situación crítica, la cual nunca va a ser igual a
ninguna otra, por lo que debemos poner toda nuestra inteligencia y nuestra fuerza de
voluntad para actuar de forma correcta ante los incidentes.
Descripción de la ruta de capacitación.
Se entiende por ruta de capacitación: al conjunto de asignaturas que contiene la capacitación
sobre las competencias que el personal deberá cubrir para la realización del trabajo
sustantivo conforme con su rama de especialidad y a su puesto.
La Ruta de Capacitación en Protección Civil, es un programa que se ofrece con la finalidad
de mejorar la formación de los brigadistas y sus habilidades en pro de un eficaz desempeño.
Persigue la formación en primeros auxilios, comunicación, repliegue y evacuación y
prevención y combate de incendios, tiene en cuenta la actualización y profundización de los
conocimientos en Protección Civil, ya sea de forma directa o indirecta con énfasis en la
formación, actualización y perfeccionamiento de cada uno de los brigadistas, a fin de elevar
su nivel de habilidades.
Propósito.
Desarrollar los procedimientos de comunicación ante cualquier situación de emergencia para
responder a una necesidad explícita de comunicación para la respuesta inmediata de una
incidencia, como un proceso del programa Interno de Protección Civil.
Objetivo General.
El brigadista, adquirirá un aprendizaje teórico-práctico, inductivo-formativo y de actualización
en los procedimientos de actuación de la brigada de comunicación como parte de su proceso
de capacitación de conformidad con la normatividad establecida en materia de Protección
Civil.
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DEFINICIONES
Como integrantes del Comité Interno de Protección Civil, debemos saber cuáles son las
definiciones más usadas en Protección Civil, que nos permitirán comunicarnos y
coordinarnos con las autoridades federales, estatales y municipales que, en su caso, acudan
en nuestro auxilio, en una eventual situación crítica.
Brigada. Grupo de personas que se organizan dentro de un inmueble, capacitadas y
adiestradas en funciones básicas de respuesta de urgencias tales como: primeros auxilios,
combate a conatos de incendio, evacuación, búsqueda y rescate; designados en la Unidad
Interna de Protección Civil como encargados del desarrollo y ejecución de acciones de
prevención, auxilio y recuperación, con base en lo estipulado en el Programa Interno de
Protección Civil del inmueble.
Desastre. Evento concentrado en tiempo y espacio, en el cual la sociedad o una parte de
ella sufre un severo daño e incurre en pérdidas para sus miembros, de tal manera que la
estructura social se desajusta y se impide el cumplimiento de las actividades esenciales de la
sociedad, afectando el funcionamiento vital de ésta.
Evacuación. Procedimiento de medida de seguridad por alejamiento de la población de la
zona en peligro, en la cual debe preverse la colaboración de la población civil, de manera
individual o en grupos. en su programación, el procedimiento de evacuación debe considerar,
entre otros aspectos, el desarrollo de las misiones de salvamento, socorro y asistencia social;
los medios, los itinerarios y las zonas de concentración o destino; la documentación del
transporte para los niños; las instrucciones sobre el equipo familiar, además del esquema de
regreso a sus hogares, una vez superada la situación de urgencia.
Fenómeno Antropogénico. Agente perturbador producido por la actividad humana.
Fenómeno Astronómico. Eventos, procesos o propiedades a los que están sometidos los
objetos del espacio exterior incluidos estrellas, planetas, cometas y meteoros. Algunos de
éstos fenómenos interactúan con la tierra, ocasionándole situaciones que generan
perturbaciones que pueden ser destructivas tanto en la atmósfera como en la superficie
terrestre, entre ellas se cuentan las tormentas magnéticas y el impacto de meteoritos.
Fenómeno Geológico. Agente perturbador que tiene como causa directa las acciones y
movimientos de la corteza terrestre. A esta categoría pertenecen los sismos, las erupciones
volcánicas, los tsunamis, la inestabilidad de laderas, los flujos, los caídos o derrumbes, los
hundimientos, la subsidencia y los agrietamientos.
Fenómeno Hidrometeorológico. Agente perturbador que se genera por la acción de los
agentes atmosféricos, tales como: ciclones tropicales, lluvias extremas, inundaciones
pluviales, fluviales, costeras y lacustres; tormentas de nieve, granizo, polvo y electricidad;
heladas; sequías; ondas cálidas y gélidas; y tornados.
Fenómeno Químico-Tecnológico. Agente perturbador que se genera por la acción violenta
de diferentes sustancias derivadas de su interacción molecular o nuclear. Comprende
fenómenos destructivos tales como: incendios de todo tipo, explosiones, fugas tóxicas,
radiaciones y derrames.
Fenómeno Sanitario-Ecológico. Agente perturbador que se genera por la acción patógena
de agentes biológicos que afectan a la población, a los animales y a las cosechas, causando
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su muerte o la alteración de su salud. Las epidemias o plagas constituyen un desastre
sanitario en el sentido estricto del término. En esta clasificación también se ubica la
contaminación del aire, agua, suelo y alimentos.
Fenómeno Socio-Organizativo. Agente perturbador que se genera con motivo de errores
humanos o por acciones premeditadas, que se dan en el marco de grandes concentraciones
o movimientos masivos de población, tales como: demostraciones de inconformidad social,
concentración masiva de población, terrorismo, sabotaje, vandalismo, accidentes aéreos,
marítimos o terrestres, e interrupción o afectación de los servicios básicos o de
infraestructura estratégica.
Gestión Integral de Riesgos. El conjunto de acciones encaminadas a la identificación,
análisis, evaluación, control y reducción de los riesgos, considerándolos por su origen
multifactorial y en un proceso permanente de construcción, que involucra a los tres niveles de
gobierno, así como a los sectores de la sociedad, lo que facilita la realización de acciones
dirigidas a la creación e implantación de políticas públicas, estrategias y procedimientos
integrados al logro de pautas de desarrollo sostenible, que combatan las causas
estructurales de los desastres y fortalezcan las capacidades de resiliencia o resistencia de la
sociedad. Involucra las etapas de: identificación de los riesgos y su proceso de formación,
previsión, prevención, mitigación, preparación, auxilio, recuperación y reconstrucción.
Identificación de Riesgos. Reconocer y valorar las pérdidas o daños probables sobre los
agentes afectables y su distribución geográfica, a través del análisis de los peligros y la
vulnerabilidad.
Plan de Urgencia. El Plan de Urgencia es un documento elaborado por los miembros del
Comité Interno de Protección Civil, que contiene principalmente los protocolos operativos,
técnicos y administrativos de prevención y mitigación de riesgos que permiten organizar una
rápida respuesta, optimizando los recursos (humanos, materiales, financieros y tecnológicos)
para evitar o reducir un impacto negativo en las personas, sus bienes y en el ambiente.
Prevención. Conjunto de acciones y mecanismos implantados con antelación a la ocurrencia
de los agentes perturbadores, con la finalidad de conocer los peligros o los riesgos,
identificarlos, eliminarlos o reducirlos; evitar o mitigar su impacto destructivo sobre las
personas, bienes, infraestructura, así como anticiparse a los procesos sociales de
construcción de éstos.
Programa Interno de Protección Civil. Es un instrumento de planeación y operación,
circunscrito al ámbito de una dependencia, entidad, institución u organismo del sector
público, privado o social; que se compone por el plan operativo para la Unidad Interna de
Protección Civil, el plan para la continuidad de operaciones y el plan de contingencias, y tiene
como propósito mitigar los riesgos previamente identificados y definir acciones preventivas y
de respuesta para estar en condiciones de atender la eventualidad de alguna emergencia o
desastre;
Protección Civil. Es la acción solidaria y participativa, que en consideración tanto de los
riesgos de origen natural o antrópico como de los efectos adversos de los agentes
perturbadores, prevé la coordinación y concertación de los sectores público, privado y social
en el marco del Sistema Nacional, con el fin de crear un conjunto de disposiciones, planes,
programas, estrategias, mecanismos y recursos para que de manera corresponsable, y
privilegiando la Gestión Integral de Riesgos y la Continuidad de Operaciones, se apliquen las
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medidas y acciones que sean necesarias para salvaguardar la vida, integridad y salud de la
población, así como sus bienes; la infraestructura, la planta productiva y el medio ambiente;
Programa interno de Protección Civil virtual. Es un instrumento de planeación y operación
que se vale de los adelantos tecnológicos, e informáticos, circunscrito al ámbito de una
dependencia, entidad, institución u organismo del sector público, privado o social, y al que al
igual que el programa escrito tiene como propósito mitigar los riesgos previamente
identificados y definir acciones preventivas y de respuesta para estar en condiciones de
atender la eventualidad de alguna urgencia o desastre.
Es un programa interactivo, que conjunta las características y lineamientos de un programa
interno de Protección Civil escrito, con las ventajas tecnológicas de un programa de computo
o mejor aún, con las interacciones que se pueden generar mediante las aplicaciones móviles,
con lo cual se logra difundir a todo el público, los protocolos de evacuación a seguir,
dependiendo del tipo de fenómeno perturbador que se presente.
Es un producto vanguardista y único a nivel local, estatal o federal, que está comprometido
con la salvaguarda de la integridad física y mental de las personas, además de promover la
cultura en materia de Protección Civil.
Punto de reunión. El punto de reunión es un lugar seguro en el exterior del inmueble; debe
establecerse y delimitarse tomando en cuenta las condiciones de riesgo o seguridad
existentes en el lugar. Su señalización es básica para que la población pueda identificarla en
una situación de urgencia determinada.
Repliegue. Es la acción de alejarse de ventanas y objetos que puedan caer o lesionar en
una situación de urgencia, retrocediendo a las zonas que previamente fueron determinadas
como de menor riesgo, que son las más fuertes de un edificio.
Rescate. Operativo de urgencia en la zona afectada por un desastre, que consiste en el
retiro y traslado de una víctima, bajo soporte vital básico, desde el foco de peligro hasta la
unidad asistencial capaz de ofrecer atenciones y cuidados de mayor alcance.
Salida de emergencia. Salida independiente de las de uso normal en cualquier inmueble,
que se emplea para evacuar a las personas en caso de peligro.
Ruta de Evacuación. Se conoce como ruta de evacuación al recorrido horizontal o vertical, o
la combinación de ambos, continuo y sin obstrucciones, que va desde cualquier punto del
centro de trabajo hasta un lugar seguro en el exterior que incluye locales intermedios como
salas, vestíbulos, balcones, patios y otros recintos; así como sus componentes, tales como
puertas, escaleras, rampas y pasillos. Consta de las partes siguientes:
a) Acceso a la ruta de salida: Es la parte del recorrido que conduce desde cualquier lugar del
centro de trabajo hasta la ruta de salida.
b) Ruta de salida: Es la parte del recorrido que proviene del acceso a la ruta de salida,
separada de otras áreas mediante elementos que proveen un trayecto protegido hacia la
descarga de salida.
c) Descarga de salida: Es la parte final de la ruta de evacuación que lleva a una zona de
seguridad en el exterior, denominada punto de reunión.
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Simulacro. Representación de las acciones previamente planeadas para enfrentar los
efectos de una calamidad, mediante la simulación de un desastre. implica el montaje de un
escenario en terreno específico, diseñado a partir del procesamiento y estudio de datos
confiables y de probabilidades con respecto al riesgo y a la vulnerabilidad de los sistemas
afectables.
Zona de menor riesgo. Las zonas de menor riesgo pueden ser internas o externas,
entendiéndose la primera de ellas como el espacio físico en el que acorde a las
características y especificaciones de construcción de paredes, estructura, pisos, techos y
recubrimientos de un inmueble, brinda un margen mayor de resistencia y protección ante la
ocurrencia de un alto riesgo, urgencia, siniestro o desastre.
La zona de menor riesgo exterior, es el espacio físico considerado por sus características de
ubicación con relación en la distancia de estructuras, inmuebles, ductos, cables de alta
tensión, árboles, puentes, monumentos, postes, antenas o cualquier otra edificación que
pudiera causar un daño a las personas, ante la ocurrencia de un alto riesgo, urgencia,
siniestro o desastre.
Función principal de la Protección Civil.
Salvaguardar la integridad física de las personas, los bienes y el entorno, mediante la
prevención de las situaciones de grave riesgo que puedan afectar a la población y sus
bienes, actuando ante situaciones catastróficas, organizando el socorro y protección de las
personas o bienes afectados y divulgando entre la población las medidas que han de adoptar
ante situaciones de urgencia.
Esto se logra mediante el trabajo conjunto de los ciudadanos, coadyuvando de manera eficaz
en la conformación de mecanismos operativos, técnicos y jurídicos, para el cumplimiento de
las tareas de Protección Civil.
Comité Interno de Protección Civil.
Órgano ejecutivo, que dirige y desarrolla las acciones de Protección Civil, opera el Programa
Interno correspondiente y es el instrumento ideal para alcanzar los objetivos de la Protección
Civil en las instalaciones de una institución, dependencia o entidad, de los sectores público,
privado o social.
Se forma por un grupo de funcionarios que representan las principales áreas de la Institución
o empresa, con capacidad de decisión sobre las acciones por seguir, cuentan con
información que les permita utilizar los recursos disponibles (humanos, materiales, de
seguridad y médicos), para hacer frente a posibles contingencias, así como, supervisar y
coordinar la difusión, capacitación y orientación del personal, en la realización de simulacros,
aplicación de los procedimientos de evacuación y repliegue, la evaluación de riesgos, de las
medidas de prevención, mitigación y recomendar la implantación de acciones de seguridad.
Elabora, instrumenta y opera el Programa Interno de Protección Civil, con base en la
normatividad establecida dentro del Sistema Nacional de Protección Civil de la Secretaría de
Gobernación.
Ante la posibilidad de que ocurra un incidente de alto riesgo, urgencia, siniestro o desastre la
población debe estar preparada para poder evacuar o replegar en forma segura y ordenada.
Por lo que, es menester que las empresas, industrias, establecimientos e inmuebles de
afluencia masiva de los sectores público, privado y social cuenten con una organización
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interna que permita prever y en su caso atender cualquier contingencia derivada de alguna
eventualidad.
En este sentido, la integración y funcionamiento del Comité Interno de Protección Civil y de
las correspondientes Brigadas, permitirán a la población de los inmuebles que estén
obligados a elaborar su Programa Interno de Protección Civil, el disponer de personas
responsables y capacitadas que adopten las medidas y acciones para prevenir siniestros y
en su caso minimizar los efectos de una calamidad.
Asimismo, el Comité Interno de Protección Civil es la máxima autoridad en materia al
momento de presentarse una condición como las ya citadas. Todos los miembros del comité
y la población en general deben estar informados y capacitados sobre cuál debe ser la
instancia de primer contacto y coordinación con cuerpos de urgencia, por lo que se vuelve
necesaria la participación en las tareas de Protección Civil de personal directivo, empleados
y visitantes.
Para efecto de unificar términos y evitar la confusión, se empleará Comité Interno de
Protección Civil por el de Unidad Interna De Protección Civil, Brigadas Institucionales de
Protección Civil, etcétera.
Brigada de urgencia1 o de auxilio: grupo organizado y capacitado en una o más áreas de
operaciones de urgencia.
1
http://www.inb.unam.mx/stecnica/glosario.pdf
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FORMACIÓN DE BRIGADAS
Las tareas de Protección Civil son indispensables en lugares donde concurren una gran
cantidad de personas, éstas deben ser planificadas a detalle para que permitan proteger y
salvaguardar a los individuos ante los desastres.
http://portal.mrl.itesm.mx/seguridad/proteccion_civil.html
La Formación de Brigadas de Protección Civil, por lo tanto, resulta necesario e indispensable,
así como su capacitación teórica-práctica, que les permita actuar en las urgencias, a fin de
lograr disminuir los efectos colaterales que se presentan en los desastres naturales.
Los brigadistas, deben estar conscientes que la vida de las personas están en sus manos,
por lo que se deben tomar con el mayor empeño y profesionalismo la formación y
capacitación en materia de Protección Civil, ya que no estamos exentos de que se presente
alguna urgencia en nuestro entorno.
Esta labor de los Brigadistas, debe ser solidaria, organizada y sistemática, que la labor
realizada, es el sustento operativo de los Comités Internos de Protección Civil, conformados
por personal voluntario, en tareas fundamentales en prevención de situaciones de riesgo,
ejecución de procedimientos de auxilio en una urgencia y retorno a la normalidad, después
de un siniestro o desastre.
Los integrantes de las brigadas tienen labores permanentes para la prevención de riesgos,
esto ayuda a disminuir la vulnerabilidad que presenta el inmueble, mediante el cumplimiento
de sus objetivos ante los incidentes causados por agentes perturbadores de origen natural
(sismos, erupciones volcánicas, deslizamientos, asentamientos diferenciales, ciclones
tropicales, maremotos, inundaciones) y de origen humano (contaminación ambiental,
epidemias, incendios, fuga de substancias peligrosas, sabotaje, terrorismo, amenaza de
bomba, etcétera.).
Por lo anterior, se estableció la Ruta de capacitación en Protección Civil, con el fin de
homologar los conocimientos que cada brigadista deberá tener.
La importancia de la capacitación, radica en fortificar las habilidades que tienen los
trabajadores y ponerlos al día en la materia. Además, reunir al personal les permite
intercambiar ideas y escuchar sugerencias, hace que sea una experiencia que fortalezca al
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equipo. En general, los trabajadores disfrutan cuando reciben capacitación adicional a su
trabajo, ya que es una forma de lograr su desarrollo y de motivarlos.
http://www.activista.mx/2014/03/pc-de-slp-capacitara-a-empleados-de-hoteles-y-restaurantes/
La ruta de capacitación en Protección Civil permite:
1. Verificar que cada brigadista cumpla con sus responsabilidades, mediante una
delegación de tareas y supervisión efectiva por parte de los coordinadores.
2. Incrementar la participación de los empleados en la toma de decisiones y
reconocimiento a su labor.
3. Alentar las iniciativas y sugerencias individuales para mejorar el desempeño de los
programas de Protección Civil.
4. Retroalimentación de información en sus responsabilidades.
5. Interacción con personal de su edificio o de otros inmuebles para impartir y compartir
nuevos conocimientos y experiencias.
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IDENTIFICACIÓN DE BRIGADAS
Las Brigadas son grupos de personas organizadas y capacitadas en una o varias

operaciones de Protección Civil, los cuales serán los responsables de realizarlas de manera
preventiva o ante la eventualidad de un riesgo, urgencia o siniestro, orientada a la
salvaguarda de las personas, sus bienes y entorno.
Código de colores.
Con la finalidad de hacer sencilla y factible la identificación de los Brigadistas por parte del
personal que labora en los inmuebles, así como los visitantes, cada brigadista en presencia
de cualquier simulacro, urgencia o desastre se colocarán chalecos, gorras, brazaletes, etc.,
con su color distintivo, además de realizar las funciones que a cada uno compete.
Se Puede disponer de las Brigadas que a continuación se mencionan, con el color que se
sugiere:
1. Brigada de Evacuación. Color: Naranja.
2. Brigada de Primeros Auxilios. Color: Blanco.
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3. Brigada de Prevención y Combate de Incendios. Color: Rojo
4. Brigada de Comunicación. Color: Verde.
5. Brigada de Seguridad. Color: Azul.
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6. Brigada Multifuncional. Color: Naranja y azul.
7. Coordinador general y Suplente, Jefe de Brigadas, Jefe de Mantenimiento y Suplente.

Color: Amarillo.
Los integrantes de cada una de las brigadas, dependerán de la cantidad de personal

disponible en el inmueble, el tamaño del inmueble, el tipo de función que desempeña cada
inmueble, etc. El Cenapred establece en promedio un brigadista por cada 10 usuarios y un
jefe de piso o de área por cada nivel.
http://cienciasquimicas.uaslp.mx/index.php/facultad/uipc
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PLANEACIÓN Y ORGANIZACIÓN
La formación de un Comité Interno de Protección Civil, dentro de un edificio es un asunto
muy relevante, sobre todo para los pequeños inmuebles, en donde tenemos que integrar a
todos los empleados para poder tener completas las Brigadas sin demeritar su trabajo y
eficacia de cada individuo que colabora para un fin común.
Los beneficios de las brigadas de Protección Civil permiten a la empresa o inmueble en
donde se forman y trabajan, afrontar de una forma eficaz algún incidente o desastre que se
presente en el edificio. Para conformar Brigadas eficaces, tomaremos en cuenta las reglas de
trabajo en equipo que nos permitirán lograrlo.
Liderazgo. Las brigadas deben contar con una clara dirección de su líder, por ello, es
indispensable que los coordinadores tengan la ascendencia sobre de cada individuo y del
equipo en su conjunto, y que logren un ambiente amigable y motivante para que cuando sea
necesario, actúen en beneficio de la comunidad.
http://cuadrocomparativo.org/cuadros-sinopticos-sobre-liderazgo-mapas-conceptuales/
Estructura. Cada integrante debe conocer las responsabilidades y límites del equipo,
estableciendo sus formas de actuación y normas de conducta que se seguirán conforme con
la normatividad. Debemos tener en cuenta que entre más gente integre las brigadas, mayor
será la problemática de control a la hora de un simulacro o de un desastre.
Definición de objetivos. Debemos definir claramente cuáles son los objetivos de cada uno
de los integrantes, que cada uno esté al corriente de sus responsabilidades, situación del
inmueble, equipo con el que cuenta o con el que falta, incluso se debe definir quien cubrirá
determinadas tareas cuando alguno de ellos se ausente.
Componentes. Esto será una dificultad en donde haya poco personal, ya que los equipos se
integrarán con el personal disponible, seleccionando a las personas con las aptitudes
adecuadas para conformar el comité. Debemos tener en cuenta que cada persona tiene
habilidades y aptitudes que, bien encauzados, incrementarán el trabajo del grupo. Lo más
deseable es que cada uno de ellos sea voluntario.
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http://www.animalpolitico.com/2013/05/cuales-son-los-6-ejes-del-plan-de-proteccion-civil-
ante-desastres-naturales/
Formar responsabilidades. Un equipo comprometido, se enfoca en sus responsabilidades y
genera confianza, sabe lo que debe hacer y por qué lo debe hacer. Las personas
comprometidas asumen sus responsabilidades y se esfuerzan por cumplirlas, no así las
personas obligadas, éstas actúan de mala gana y por fórmula, lo que afecta el trabajo de las
Brigadas al tener la vida de las personas en nuestras manos.
Debemos tener en cuenta que, al organizar las reuniones periódicas, además de evaluar la
eficacia del grupo y su compromiso, ayudarán a detectar las deficiencias que se perciban en
el inmueble, solicitar el material que haga falta y mejorar las condiciones que seguridad que
debe tener el edificio.
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DEFINICIÓN DEL PERFIL REQUERIDO
Debemos recordar que los brigadistas no son especialistas sino voluntarios, por lo que su
intervención, se limita a brindar respuesta inmediata para poner a salvo la vida de las
personas del grupo al que pertenece, visitantes que haya en el momento en el inmueble y
minimizar los daños.
Un brigadista debe saber, que no debe poner en riesgo su vida ni la de los miembros de su
brigada, pero actuando en la medida de sus posibilidades para salvar las vidas de las
personas que en el momento crítico estén en el inmueble, haciendo su mejor esfuerzo.
Autocontrol. Es la capacidad que poseen los humanos de ejercer dominio sobre sí mismo,
de poder controlarse, tanto en sus pensamientos como en su actuar. En el caso de
brigadistas es el actuar de la mejor manera en una situación de peligro, a fin de tomar la
mejor decisión, para salvar su vida y la de los que le rodean.
Disposición y disciplina. Se entiende como la labor que ejerce una persona para enseñar o
adquirir buenos hábitos; abarca todas aquellas reglas de comportamiento que elabora y las
medidas que ocupa para cerciorarse que dichas reglas se cumplan. Esto origina el respeto
mutuo y la cooperación, necesarios en la colectividad para una mejor convivencia. El tener
una fuerte disciplina y disposición para hacer nuestras tareas y obligaciones, nos permite
alcanzar excelentes resultados en nuestras tareas y en la vida diaria.
https://www.elsoldemexico.com.mx/metropoli/27776-invita-proteccion-civil-a-participar-en-
simulacro-del-proximo-sabado
Vocación de servicio y actitud dinámica. Es la tendencia de un individuo para satisfacer
las necesidades de otro o de otros. Quienes tienen vocación de servicio, brindan ayuda
solidaria y desinteresada. Al realizar un servicio solidario, la persona recibe una recompensa
que se califica como interna o espiritual. No se busca satisfacer un interés material o pago
monetario.
Ser servicial implica superar pensamientos y actitudes negativos, como el egoísmo y la
pereza, entendiendo que en nuestra vida no todo es recibir, ni en dejar la solución y atención
de los desastres, en manos de los demás.
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De igual manera, la actitud dinámica, nos impulsa a actuar con prontitud y eficacia. Cuando
tenemos una actitud dinámica, activamos la comunicación entre las personas transformando
dudas y sentimientos de incapacidad, en una convicción poderosa de seguir adelante con
seguridad.
En los Comités Internos de Protección Civil, es donde ponemos de manifiesto nuestra
vocación de servicio, debido a que estas actividades son independientes de nuestro trabajo y
ponen de manifiesto nuestros mejores sentimientos al colaborar en beneficio de la
comunidad.
Buena salud física y mental. Lo percibimos como el estado de equilibrio de la persona y su
entorno socio-cultural que garantiza su participación laboral, intelectual y de relaciones para
alcanzar un bienestar y calidad de vida.
Comúnmente, el término “salud mental” se percibe de manera análoga al de salud física”,
definiendo a la salud mental de la siguiente manera: la salud mental abarca una amplia gama
de actividades directa o indirectamente relacionadas con el componente de bienestar mental
incluido en la definición de salud que da la OMS: un estado de completo bienestar físico,
mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades2.
Nuestras actividades en los Comités Internos de Protección Civil, requieren que nos
enfoquemos en las tareas que se nos proporcionen, en las cuales a veces es necesario no
tener ninguna enfermedad o padecimiento que nos limite en las referidas actividades.
Don de mando y liderazgo.
El liderazgo es la función que ocupa una persona que se distingue del resto y es capaz de
tomar decisiones acertadas para el grupo, equipo u organización que preceda, inspirando al
resto de los que participan de ese grupo a alcanzar una meta común. Por esta razón, se dice
que el liderazgo implica a más de una persona, quien dirige (el líder) y aquéllos que lo
apoyen (los subordinados) y permitan que desarrolle su posición de forma eficaz3.
http://reporteyucatan.mx/d/03526/brigadistas-lideres-uady
2
Ensayo-Salud Mental y Desarrollo Positivo en los adolescentes, por Mauricio Fuentes,
http://es.calameo.com/books/005043071db273cb45596
3
http://definicion.de/liderazgo/
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La labor del líder consiste en establecer una meta y conseguir que la mayor parte de las
personas deseen y trabajen por alcanzarla. Las cualidades que debe tener alguien que
ejerce el liderazgo son: conocimiento, confianza, integridad y, por su puesto, carisma para
inspirar a sus subordinados.
Don de mando, se basa en el logro de la misión, al tiempo de que se conserva la dignidad de
los integrantes del equipo. Para lograrlo se mantiene un balance justo y continuo, entre el
cumplimiento de los objetivos impuestos y las necesidades y objetivos de los individuos. El
Don de Mando, debe ser, flexible y firme, justo en su aplicación, a fin de motivar
positivamente al subalterno, impulsando y manteniendo la disciplina, que redundará en la
efectividad de la colectividad para realizar las tareas encomendadas.
Conocimientos previos en la materia.
Debemos verificar el nivel de preparación que poseen los brigadistas para enfrentarse a las
tareas que se espera sean capaces de realizar.
La mayoría de las tareas de un brigadista son sumamente sencillas, sin embargo, requieren
habilidades motrices y cognitivas en situaciones de presión que algunas personas no son
capaces de realizar.
Se debe evaluar a los Brigadistas, en la medida de lo posible, a fin de diagnosticar y
pronosticar a partir de una situación real o ficticia, su actuación en las necesidades, intereses
y posibilidades del Comité Interno de Protección Civil.
A los brigadistas seleccionados, se les debe compartir la información de su evaluación a fin
de que conozca sus fortalezas, pero más aún sus deficiencias, para que pueda corregirlas.
http://www.angulo7.com.mx/2017/02/02/proteccion-civil-recibe-capacitacion-psicologia-post-desastre/
Capacidad de toma de decisiones.

Las decisiones habitualmente se toman por instinto, tienen un carácter único, debido a que
existe una solución específica para cada caso. Una vez reconocido el problema, tomamos
una decisión.
En el caso de Protección Civil, tomar una decisión, requiere analizar información disponible y
hacer uso de los pasos que se deben llevar a cabo del proceso de la toma de decisiones, y
antes de elegir el curso de acción apropiada, esto en un principio tomará mucho tiempo, pero
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el practicarlo, hará que el procedimiento sea rápido, a tal grado que, en una situación crítica,
la solución sea en automático.
La toma de decisiones demanda la determinación de posibles soluciones, analizar y saber
las consecuencias de cada solución y establecer con que opción se obtendrán los resultados
esperados.
Capacidad para reaccionar correctamente bajo presión.4

Investigaciones realizadas indican que nuestra primera reacción bajo presión es visceral y
nos tomará mucho más tiempo y esfuerzo cerebral el llegar a una situación razonada. La
forma en que razonamos tiene que ver con dilemas morales y el balance que debe realizar
el cerebro para concluir finalmente con una respuesta para él satisfactoria.
Momentáneamente el cerebro se encuentra en una guerra interna por conflictos de intereses.
Existen algunas personas que además de las cuestiones éticas y morales, se bloquean, no
saben qué hacer, el miedo les paraliza. Como Brigadista de Protección Civil, es necesario
que se sobrepongan al miedo, para efectuar lo necesario en beneficio de la colectividad.
Con responsabilidad, iniciativa, formalidad, aplomo y cordialidad
La responsabilidad de cada brigadista les permite cumplir con sus obligaciones y la función
que debe realizar con exactitud.
4
http://www.dralejandrocardenas.com/
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20
http://radiovip-evolucion-auditiva.blogspot.mx/2014/09/con-una-serie-de-simulacros-refuerza-el.html
La iniciativa de los brigadistas les permitirá asumir responsabilidades en ausencia de alguien

o hacer lo correcto en una situación crítica.
http://www.cortandoporlozano.com/2015/09/issste-realiza-simulacro-de-sismo.html
La formalidad nos permite cumplir con nuestras acciones tal y como lo prometemos, o como
nos corresponde, es un requisito necesario para realizar nuestras funciones.
El aplomo nos permitirá actuar con serenidad en situaciones críticas.
La cordialidad es la característica que nos permite ser amables o afectuosos hacia los
demás. Para poder realizar nuestra función como brigadistas es necesario que el trato diario
hacia nuestros compañeros sea cordial, lo que nos permitirá tener el ascendiente con ellos,
para realizar nuestras funciones.
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21
FUNCIONES DE LA BRIGADA DE COMUNICACIÓN.
En el Comité Interno de Protección Civil, cada integrante tiene bien definida su función,
dependiendo de la brigada en que se encuentre, cuántos brigadistas existen en el inmueble,
en el piso, en la oficina, etc. Por lo que debemos estar conscientes de que cualquier
incidente se puede presentar en el momento más inesperado.
Funciones generales de un brigadista.
1. Participar en la difusión de las acciones que fomenten la cultura de la prevención.

2. Vigilar constantemente las medidas de seguridad necesaria para la mitigación de
riesgos en el inmueble.
3. Informar de inmediato a quien corresponda cuando se detecte alguna situación de
riesgo y vigilar que sea corregida.
4. Coordinar todas las acciones previstas en él antes, durante y después de una urgencia.
5. Coordinar que se lleven a cabo las acciones adecuadas en caso de urgencia por el
personal y visitantes del inmueble.
6. Participar en reuniones periódicas para dar seguimiento y retroalimentación de las
acciones de Protección Civil que se lleven a cabo en el inmueble.
7. Coadyuvar a la conservación de la calma de los usuarios en caso de urgencia.
8. Accionar el equipo de seguridad cuando se requiera.
9. Dar la voz de alarma en caso de presentarse un alto riesgo, urgencia, siniestro o
desastre.
10. Utilizar sus distintivos siempre que ocurra un alto riesgo, urgencia, siniestro o desastre
o la simple posibilidad de ésta; así como cuando se realicen simulacros de evacuación.
11. Suplir o apoyar a los integrantes de otras brigadas cuando se requiera.
12. Cooperar con los cuerpos de seguridad externos.
Estas funciones nos ayudarán a comprender mejor nuestra responsabilidad,
independientemente de la Brigada en la que estemos asignados.
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22
Brigada de comunicación.
Color Chaleco Distintivo: Verde.
Grupo de personas voluntarias, organizadas y capacitadas, responsables de concentrar,

clasificar, dosificar y emitir la información generada durante la urgencia, a efecto de que los
coordinadores del inmueble y los responsables de los edificios posean las herramientas para
la toma de decisiones, las Brigadas optimicen su labor y el personal esté enterado de las
condiciones prevalecientes y acciones desarrolladas; fungen como portavoz oficial hacia el
exterior y con los cuerpos de urgencia.
Funciones y actividades.
1. Contar con un listado de números telefónicos de cuerpos de auxilio de la zona, el cual
deberá dar a conocer a toda la comunidad.
2. Hacer las llamadas a los cuerpos de auxilio, según el alto riesgo, urgencia, siniestro o
desastre que se presente.
3. En coordinación con la Brigada de Primeros Auxilios tomará nota del número de
ambulancia, nombre del responsable, dependencia y el lugar donde será remitido el
paciente, y realizará la llamada a los parientes del lesionado.
4. Recibir la información de cada brigada, de acuerdo al alto riesgo, urgencia, siniestro o
desastre que se presente, para informarle al Coordinador General y cuerpos de
urgencia.
5. Dar informes a los cuerpos de prensa si el alto riesgo, urgencia, siniestro o desastre lo
amerita.
6. Contar con el formato de amenaza de bomba en caso de presentarse una amenaza.
7. Permanecer en el puesto de comunicación por instalarse previo acuerdo del Comité
hasta el último momento, o bien, si cuenta con aparatos de comunicación portátiles, lo
instalará en el punto de reunión.
8. Realizar para el personal campañas de difusión con el fin de que conozca cuáles son
las actividades del Comité, sus integrantes, funciones, actitudes y normas de conducta
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23
ante urgencias y todo lo relacionado a la Protección Civil, para crear una cultura dentro
de su inmueble.
9. Emitir después de cada simulacro reportes de los resultados para toda la comunidad del
inmueble, a fin de mantenerla actualizada e informada de los avances del inmueble en
materia de Protección Civil.
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24
LA INFORMACIÓN EN PROTECCIÓN CIVIL.
Información: se refiere a hechos, datos, noticias o acontecimientos susceptibles de ser

verificados. Sin embargo, por ser un bien intangible, técnicamente el derecho a la
información (DAI) no se aplica a la información en abstracto, sino a los documentos que la
contienen, sean éstos impresos, sonoros, visuales, digitales, electrónicos u holográficos.
http://crosshuarte.com/wp-content/uploads/2015/07/INFOR.jpg
Información pública. Es toda información que generen, posean o administren los sujetos
obligados, como consecuencia del ejercicio de sus facultades o atribuciones, o el
cumplimiento de sus obligaciones, sin importar su origen, utilización o el medio en el que se
contenga o almacene; la cual está contenida en documentos, fotografías, grabaciones,
soporte magnético, digital, sonoro, visual, electrónico, informático, holográfico o en cualquier
otro elemento técnico existente o que surja con posterioridad.5
http://conceptodefinicion.de/wp-content/uploads/2011/10/Informaci%C3%B3n.jpg
Acceso a la información. Es la garantía que tienen las personas de conocer de manera

activa -es decir, investigando- o pasiva –recibiendo- las ideas, opiniones, hechos o datos que
5
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Jalisco, Artículo 3º, párrafo
primero. http://transparencia.congresojal.gob.mx/descarga_archivo.php?id=1725&suj=104.
_________________________________________________________________________________

25
se producen en la sociedad y que les permiten formarse su opinión dentro de la pluralidad,
diversidad y tolerancia que supone una sociedad democrática6.
La Declaración de los Derechos del Hombre y el Ciudadano, en Francia en 1789, incluyó,
entre otros derechos, la libertad de expresión. El desarrollo tecnológico ha acrecentado en
todo el mundo esta libertad, por las capacidades de comunicación e información.
En la Declaración Universal de los Derechos Humanos en 1948, el concepto de libertad de
expresión, amplió el alcance de este derecho mediante tres tipos de libertades que se
interrelacionan: la de buscar o investigar, la de recibir y la de difundir información, opiniones
o ideas. Estos componentes están incorporados al derecho mexicano a través de la
ratificación de tratados internacionales de derechos humanos y plasmados en nuestra
Constitución Política.
Libertad de expresión. Es aquel derecho que todo ser humano debe gozar, de expresar
libremente sus opiniones, ser capaces de publicarlas o comunicarlas y que, a su vez, el resto
de las personas las respeten7.
La libertad de expresión, comprende:
1. Buscar.
2. Difundir.
3. Recibir información, opiniones e ideas.
http://2.bp.blogspot.com/-XCTFHHsFo9Q/Vavnufe6jYI/AAAAAAAALm4/w6q2kVo0LI4/s1600/libertad-
expresion.jpg
Los sujetos del Derecho de acceso a la información se dividen en activos y pasivos.

Sujetos activos: son los que puede usar cualquier persona sin importar la edad, género o
nacionalidad.
Sujetos pasivos: son los obligados a cumplir ese derecho fundamental, por ejemplo,
autoridades, entidades, órganos u organismos federales, estatales o municipales. Cabe
6
Criterios del Poder Judicial de la Federación en Materia de Acceso a la información, transparencia, Rendición
de Cuentas y Libertad de Expresión e Información.
https://www.scjn.gob.mx/sites/default/files/pagina_transparencia/documento/2016-
11/Criterios_PJF_Rendici%C3%B3n_Cuentas_2a_Ed_Nov_2015.pdf
7
http://concepto.de/libertad-de-expresion/#ixzz4cAmuXwm0
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destacar que ninguna autoridad ni órgano del gobierno mexicano puede alegar que se
encuentra excluido de la cobertura del Derecho al Acceso a la Información8.
Las autoridades de Protección Civil en los ámbitos federal, estatal y municipal, así como los
integrantes de los sistemas nacional, estatal o municipal de Protección Civil que reciben o
ejercen recursos públicos son sujetos obligados de este derecho.
Por lo anterior, existe la obligación de funcionarios y organismos gubernamentales de
documentar y organizar sus actividades y decisiones, condición necesaria para permitir su
utilización, consulta y con ello contribuir a lo que se ha denominado rendición de cuentas. Es
por ello que el ejercicio del DAI obliga a los gobiernos a contar con archivos administrativos
actualizados y organizados.
http://www.monografias.com/trabajos51/trabajo-humano/Image3894.jpg
Clasificación de la información.
En términos generales, la información puede clasificarse en alguna de las siguientes

categorías: pública, reservada y confidencial9.
Información reservada.
Para la información gubernamental se admiten algunas excepciones de publicación o
difusión. El artículo 6° Constitucional establece que la información pública podrá “ser
reservada temporalmente” por razones fundadas en alguna legislación y que estén
motivadas para proteger un asunto de interés público que lo justifique.
Información confidencial.
Son los datos personales, los secretos comercial, industrial, bancario, fiduciario, fiscal y
profesional y la información protegida por los derechos de autor y la propiedad intelectual.
Incluye también la información relativa al patrimonio de las personas que no son sujetos
obligados, aquélla que comprenda hechos y actos de carácter económico, contable, jurídico
o administrativo relativos a una persona física o moral que pudiera ser útil para un
8
Principios Generales del Derecho a la Información, Daniel Soto Gama, Premio Estatal de Transparencia,
http://www.infoem.org.mx/sipoem/ipo_capacitacionComunicacion/pdf/pet_tesis_003_2009.pdf
9
Artículo 3, Ley Federal De Transparencia Y Acceso A La Información Pública,
http://www.dof.gob.mx/avisos/2493/SG_090516/SG_090516.html
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competidor y que pudiera afectar sus negociaciones, innovaciones tecnológicas o proyectos
futuros.
Tipos de información en Protección Civil.10
Diferentes grupos de población tendrán diferentes necesidades de información y de
involucramiento respecto de todo aquello que pueda poner en riesgo su integridad y
patrimonio, por lo que en toda organización, sea ésta del sector público, privado o social,
debe considerarse como parte de las tareas de Protección Civil, no sólo en el buen manejo
de la información que se genera, integra o adquiere sobre amenazas y riesgos, sino también
diseñar y operar, con personal calificado, estrategias de comunicación que estén dirigidas al
interior de la organización o para públicos externos.
La diversidad de peligros a los que se está expuesto y la construcción de riesgos en nuestro
país, requiere contar con un manejo efectivo de la información con fines de Protección Civil.
Idealmente este manejo debe considerar de manera integral el manejo de tres tipos de
información, a saber:
http://proteccioncivilmuro.mx/images/PROTECCIONCIVILMUROBLANCO.png
Información preventiva.
Es la información que permite tomar consciencia sobre una situación de riesgo y convencer
al público a quien va dirigida, para que se tomen las acciones necesarias que eviten o
reduzcan los efectos de algún fenómeno perturbador. Esta información se difunde antes de
que un riesgo se haga presente.
10
http://documents.mx/documents/manejo-de-la-informacion-en-proteccion-civil-tbgir.html
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Información para el manejo de crisis.

Es la información incluida en el Programa Interno de Protección Civil, el cual establece los
protocolos de operación que han sido previamente probados, así como los medios que
aseguren su transmisión durante emergencias.
Mantener permanentemente funcionando las redes de comunicación, nos permite que, en
momentos críticos, los servicios de urgencias, cuenten con información inmediata sobre las
necesidades, recibir y transmitir instrucciones, informar, orientar y tranquilizar a la población,
etcétera.
Durante una urgencia, se saturan las redes de comunicación, porque alguna parte queda
fuera de servicio o porque todas las personas, en forma simultánea, utiliza los servicios de
telefonía para contactarse con sus seres queridos, por lo que obliga a que el Comité Interno
de Protección Civil cuente con medios alternos de comunicación.
http://www.sev.gob.mx/proteccion-civil/files/2017/03/911-2.jpg
Información para la recuperación.

Es la información para la atención de necesidades que surgen después de la urgencia y
hasta la vuelta a la normalidad.
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CICLO DE LA INFORMACIÓN.
Son las acciones mínimas que debemos realizar para la recolección y procesamiento de
información, con el propósito de establecer y optimizar la toma de decisiones. Entre más y
mejor información se tenga, mejores decisiones se tomarán. El ciclo de la información se
puede dividir en etapas:
Planeación.
Una persona u organización se fija alguna meta y estipula qué pasos debería seguir para
llegar hasta ella. En este proceso, que puede tener una duración muy variable dependiendo
del caso, se consideran diversas cuestiones, como ser los recursos con los que se cuenta y
la influencia de situaciones externas11.
Como vimos en el capítulo anterior, en Protección Civil, se debe contar con información
preventiva, para el manejo de crisis y para la recuperación; en esta fase se determina qué
información se necesita en cada caso y en dónde los brigadistas pueden buscarla, por
ejemplo: cuantos heridos hubo, a donde fueron trasladados, su diagnóstico, etc. Esta
información solo se puede obtener de los paramédicos que acudieron en auxilio del
inmueble.
https://baranoaeduca.wikispaces.com/file/view/PLANEACION_PEM.jpg/220133832/462x308/PLANEACION_PE
M.jpg
Recolección.
Se realizan las actividades de recolección, es decir, los brigadistas buscan la información a
partir de diversas fuentes con base en las necesidades formuladas durante la fase de
planeación. Para lo anterior, se pueden usar formatos con las referidas necesidades de
información, a fin de que no se nos olvide lo que se requiere y facilitar la recolección.
11
http://definicion.de/planeacion/
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30
https://userscontent2.emaze.com/images/7a0808a1-5cc9-45d6-a8a8-a0f1d580dd3a/2f73db5d-d6b9-4fee-9719-
903e6f6b4d30.jpg
Procesamiento y Análisis.
La información obtenida se depura, dejando sólo la información solicitada, alguna otra puede
guardarse como datos de agenda y otra puede desecharse. La información depurada se
analiza para obtener la información que nos va a ser útil y que nos permitirá tomar
decisiones.
http://3.bp.blogspot.com/-
bpybGrfdO9s/VVYEpBjqRsI/AAAAAAAAAJU/Wgu8GtVyuPw/s400/ANALISIS%2BDE%2BINFORMACION%2B0.
jpg
Difusión y Explotación.
La clasificación de la información vista en el capítulo anterior, no nos permite proporcionar la
información que hayamos obtenido a cualquier persona, por lo que debemos poner especial
atención de proporcionar y remitir oportunamente a las personas indicadas, la información
que hayamos obtenido. Por ejemplo, la información de las personas lesionadas sólo debe
darse a los coordinadores de los inmuebles, a fin de que ellos se la proporcionen a sus
familiares o le den seguimiento al herido.
http://fundacionacompanandoangelitos.com/wordpress/wp-content/uploads/2015/03/comunica-transparente.png
Retroalimentación.
En esta etapa, se determina hasta qué punto la información que se obtuvo nos sirvió y que
información faltó, si se requiere precisar o ampliar la información sobre un tema en
específico. Por lo que se da inicio a las actividades de planeación y a comenzar nuevamente
en la primera fase del ciclo.
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Este ciclo de información, no solo se puede utilizar para información de Protección Civil, lo
podemos usar en forma cotidiana en nuestra vida, y es tan fácil o complejo como nosotros lo
necesitemos, de hecho, se puede hacer un ciclo de unos pocos minutos, a un ciclo de varios
meses, esto depende de la cantidad, clasificación y calidad de la información que
requerimos.
CICLO DE LA INFORMACIÓN.
Fuentes de información12.
Todos los organismos, instituciones, personas y documentos que contienen datos útiles para
satisfacer una demanda de información o de conocimiento, de un área o un acontecimiento
en específico, son consideradas fuentes de información.
Estas fuentes de información se clasifican en:
Primarias. Aquéllas que tienen la información original y de primera mano, comprenden
contribuciones nuevas al conocimiento, ya que exponen material inédito, descubrimientos
científicos, observaciones originales o los resultados de alguna investigación, entrevistas
informativas, reportes de investigación o artículos científicos.
Secundarias. una fuente de información secundaria analiza, interpreta o reorganiza la
información sobre una fuente primaria. Las fuentes secundarias son posteriores a lo que
describen dado que se produjeron algún tiempo después de que apareció la fuente de
información primaria.
12
http://enaproc.cuaed.unam.mx/moodle_enaproc/enrol/index.php?id=31
_________________________________________________________________________________

32
http://perio.unlp.edu.ar/sitios/observatoriodetecnologias/wp-content/uploads/sites/7/2014/10/Fuentes-
Informaci%C3%B3n.jpg
MANEJO DE CRISIS.
Definición de crisis.
Estado de desequilibrio emocional por el que todo ser humano atraviesa en algún momento
de la vida, en el cual el sujeto tiene circunstancias diversas que lo vulneran e incluso puede
llegar a colapsarse.
Cualquier circunstancia en tensión puede generar crisis, pero por el momento, solo
abordaremos aquéllas que derivan de urgencias, tales como accidentes automovilísticos,
caseros o desastres de origen natural, como pueden ser inundaciones o terremotos, entre
otros.
http://1.bp.blogspot.com/-7nby86rFd-k/UMIaULoD-NI/AAAAAAAAAmg/lh6PJBKq3ec/s1600/fcvhgbnm.jpg
El término chino de crisis (Weiji) se compone de dos caracteres que significan peligro y
oportunidad, concurrentes a un mismo tiempo (Wilhelm, 1967). oportunidad en el sentido de
desarrollo humano, en donde al superar dicha crisis el crecimiento personal se reflejará de
manera notable en el sujeto y en una futura crisis el impacto seguramente será menor. El
peligro al que nos referimos en una crisis es cualquier situación emocional que ponga en
peligro la vida. La resolución de la crisis dependerá de la personalidad del paciente y del
apoyo social que éste tenga.
A su vez, la crisis puede ser un motor impulsor para sucesos posteriores de la vida (crisis
positiva). De no ser con las condiciones necesarias, una crisis puede terminar en situaciones
delicadas, como autoagresión, suicidio, homicidio, locura, etcétera, convirtiéndose en un
peligro.
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La intervención de los brigadistas, que proporcionen ayuda a personas en crisis marca la
posibilidad de que el paciente comience a buscar una solución inmediata o que, con la
información proporcionada por el personal, se canalice a instituciones especializadas.
El personal brigadista debe estar consciente de lo que implican sus intervenciones y actuar
con seriedad y responsabilidad.
Un estado de crisis es medido a través del estado de ansiedad, en donde se provoca una
elevación de la tensión emocional; lo cual no implica que un estado emocional con ansiedad
moderada tenga garantizado su pase automático a la resolución de la crisis, debemos ser
cuidadosos con todos los casos. Nuestra forma de trabajo será a través de la palabra del
paciente y la escucha activa del interviniente, lo que significa poner atención a la demanda
del paciente, en donde éste también realizará intervenciones puntuales con su palabra.
pues, un estado de crisis lo mediremos dependiendo del grado de ansiedad que el paciente
trasmita, ésta puede ser moderada o grave.
Ansiedad es el estado de inquietud o zozobra generado por alguna crisis.
La ansiedad moderada tiene la característica, al igual que la grave, de tener en un primer
momento poco autocontrol, presenta reacciones como el grito, el llanto, el lamento, incluso el
desmayo; sin embargo, cuando la situación o problema bloquea totalmente la capacidad para
resolver el problema ésta es considerada ansiedad grave.
https://cdns3.eltiempo.es/eltiempo/blog/noticias/2016/06/ansiedad-calor.jpg
OBJETIVOS AL TRATAR UNA CRISIS.
1. Proteger a las personas.
2. Proteger las instalaciones.
3. Proteger el interés público.
4. Proteger la reputación y la imagen de la institución.
5. Proteger la capacidad de la institución para continuar con su actividad a corto como a
largo plazo.
6. Minimizar el potencial de las acciones legales contra la institución y sus empleados y
preservar la posición de la institución en sus servicios y áreas geográficas.
Mecanismos de defensa.
En una crisis, la persona puede activar mecanismos de defensa que le permitirán adaptarse
a la circunstancia crítica. Algunas personas lo manifiestan demás, pero si el paciente no
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encuentra la solución de la crisis, se coloca en un negativismo radical, por lo que se debe dar
seguimiento al caso.
Los mecanismos de defensa son:
1. Represión: olvidar lo que se siente.
2. Negación: rehusarse a reconocer el problema (todo está bien).
3. Proyección: ver el problema en los otros.
4. Reacción formativa: hacer lo contrario de lo que realmente siente.
5. Desplazamiento: dirigir hacia otro, que no es el problema, las emociones negativas para
liberar las energías intrapsíquicas.
6. Sublimación: usar energía reprimida y expresarla en trabajo creativo.
7. Regresión: volver a etapas de crecimiento anteriores, como a la niñez y adolescencia.
8. Racionalización: usar razonamiento intelectual para dar validez a un comportamiento
irracional.
9. Conversión: síntomas físicos por el traslado de actividad emocional negativa a través
del cuerpo físico (enfermedad psicosomática).
10. Desatención selectiva: esquema de distracción que no ve lo que no le agrada (mini
negaciones).
11. Automatismo: vivir sin tomar conciencia de lo que se piensa y lo que se siente.
https://centinela66.files.wordpress.com/2009/01/silencio1.jpg?w=350&h=200&crop=1
Etapas de las crisis.
1. Llanto.
2. Negación.
3. Intrusión. (abundancia involuntaria de ideas y sentimientos de dolor: pesadillas,
preocupación, etcétera.)
4. Penetración. (expresión, divulgación de pensamientos y sentimientos de la experiencia).
5. Consumación. (Enfrentamiento de la situación y reorganización del yo).
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LRvrOD9iVGc/UjAuB02yFnI/AAAAAAAAADI/2Fqubv3_PIk/s1600/Mecanismodefensa2.jpg
Intervención en crisis
La intervención en crisis se define como las formas de intervención terapéutica de corta
duración y objetivos limitados centrados en la resolución preventiva de una desorganización
psicológica.
La intervención en crisis se divide en dos rubros:
Intervención en crisis de primer orden. También denominada Primeros Auxilios
Psicológicos o Primera Ayuda Psicológica (PAP). Puede durar horas o días.
Intervención en crisis de segundo orden. La diferencia con la primera radica en el
contexto en el que se desarrolla y en quién brinda el apoyo, y puede durar semanas o
meses.
En el caso de los PAP, te darás cuenta que es una intervención que se da en el lugar en el
que se genera la crisis y la proporciona cualquier persona capacitada en el tema. La duración
varía de acuerdo con la situación: pueden ser de minutos u horas y generalmente es en una
sesión, ya que se recomienda canalización a una intervención en crisis de segundo orden, es
decir, con un psicólogo o psiquiatra en un contexto completamente terapéutico.
Primeros Auxilios Psicológicos.
Es el primer apoyo psicológico que debe recibir un individuo que ha atravesado una crisis,
basado en el protocolo PAP.
Cualquier intervención que se brinde al paciente debe continuar con la premisa de
salvaguardar la vida de éste, bajo un esquema de seguridad para el propio interviniente. Esto
deriva en dos aspectos: si la vida del paciente está en riesgo por lesiones que atenten contra
su vida, éste deberá ser trasladado al hospital; el Brigadista que brinda los PAP, debe
considerar con la premisa de seguridad “primero soy yo, luego yo y, por último, yo”. Por
tanto, la intervención, al igual que un rescate, debe hacerse sin riesgos.
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http://4.bp.blogspot.com/-q7C9oWB1Z5o/UofkGg_5V4I/AAAAAAAABAs/LOtRjyC_Qmw/s1600/psicologico2.jpg
La intervención realizada deberá cumplir con tres objetivos:
Proporcionar apoyo. La premisa de este objetivo es que se acompañe al paciente. Significa
que se le permita hablar, dar atención y sean cordial con él para fomentar la expresión de su
angustia y cólera, emociones resultantes de la frustración que cualquier persona siente frente
a un hecho precipitante.
1. Ser empático.
2. Hacer sentir al sujeto que no está solo.
3. Permitir hablar-escuchar.
4. Crear clima de seguridad.
Estar junto al paciente, ya se le proporciona apoyo. Recordar hacerlo bajo un sentido de
responsabilidad clínico, en donde un “mal decir” o un “mal actuar” puede traer consecuencias
no deseables, como que alguien atente contra su integridad o la de otros por nuestra mala
práctica.
Reducir la mortalidad. El segundo objetivo aplica para personas cuya vida está en riesgo y
consiste en salvarlas y prevenir lesiones físicas durante una crisis, es decir, evitar que el
paciente, en estado crítico, maltrate a hijos o cónyuge.
Para ello es necesario seguir la técnica terapéutica adecuada para conseguirlo, así como
hospitalización, sometimiento o confiscación, de armas de ser necesario (ésta la realiza
personal encargado de la seguridad pública).
Vincular recursos de ayuda. Es la identificación con precisión de las necesidades críticas
del paciente y su canalización a la persona o instituciones adecuadas: atención psicológica,
asesoría jurídica o cualquier tipo de apoyo que el Estado pueda brindar a través de
instituciones públicas, esto con el propósito de que la persona empiece a tomar las medidas
pertinentes para enfrentar la crisis.
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http://www.mibelgrano.com.ar/salud/images/cruzroja1.jpg
Protocolo de Primeros Auxilios Psicológicos.
Se debe tomar en cuenta que éste protocolo tiene algunos consejos y sugerencias de
preguntas que se pueden aplicar a un paciente, pero se debe considerar que no se pueden
aplicar a todos los pacientes o a todas las circunstancias.
Se utilizará la intervención en crisis de primer orden que sugiere Slaikeu (1988) como
“Primera Ayuda Psicológica”, en la cual se describe un protocolo de cinco pasos:
1. Hacer contacto psicológico.
2. Examinar las dimensiones del problema.
3. Explorar soluciones posibles.
4. Ayudar a tomar una acción concreta.
5. Registrar el proceso de seguimiento.
Hacer contacto psicológico. El primer paso es vital para que se pueda llevar a cabo la
intervención, pues de éste dependerá el lazo transferencial o “de confianza” que se pueda
consolidar. De ahí la importancia del uso y manejo del cuerpo y la voz.
1. El cómo llego, cómo y cuánto me acerco, el tono de voz que utilizo al hablar debe ser
utilizado con cautela, observando las reacciones del paciente. Aquí será importante
observar la postura del paciente, por ejemplo, si está en el piso deberemos agacharnos
y no permanecer parados.
2. Se sugiere no “apapachar” al paciente tocando su espalda o con brazos, por dos
razones: pudiera ser invasivo para el paciente y es importante comenzar con el proceso
de intervención que no se corte por el apapacho, se trata de que el paciente de víctima
pase a sobreviviente.
3. La empatía que consiste en “ponerse en los zapatos del otro” debe tomarse en cuenta
con la salvedad de que una vez que termina la intervención tendremos que “quitarnos
los zapatos” del paciente.
4. Recordemos que si en la vida cotidiana nosotros no contamos nuestros problemas a
“cualquiera” el mismo pensamiento pasará por la persona que atraviesa una crisis, en
donde en muchas ocasiones incluso pueden ser consideradas como “vergonzosas” por
ellos mismos, con lo cual proporcionar seguridad y calma al paciente logrará contenerlo.
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38
5. Denominaremos contención al proceso en el que la persona encargada de contener la
ansiedad de la persona en crisis logra dicho objetivo, utilizando los recursos
mencionados anteriormente.
Algunas sugerencias:
Hola, ¿me puedo acercar?
¿Quieres platicar?
¿Cómo te llamas?
¿Necesitas algo?
http://www.horacero.com.mx/wp-content/uploads/2016/06/Actuacion_psicologos.jpg
Examinar las dimensiones del problema. Este paso consiste en comenzar a hablar acerca
de la situación; sin embargo, es importante notar que habrá momentos en los que el paciente
no quiera hablar y será importante respetarlo hasta que esté listo y si no lo está, se detendrá
el procedimiento, asegurándonos de realizar el vínculo social para que no esté solo.
1. Es importante saber qué ocurrió, por lo que la pregunta: ¿qué pasó? nos permitirá
adentrarnos en la dimensión del problema, el cual focalizaremos para trabajar
exclusivamente alrededor de él.
2. Es importante que focalices su demanda, es decir, el problema que específicamente ha
dicho el paciente que le preocupa, para lo que hay que indagar:
- Pasado inmediato: suceso precipitante (el accidente o incidente presente)
- Presente: recursos personales, sociales y mortalidad.
- Futuro inmediato: decisiones inminentes (esta noche, próximos días, meses)
- Cuando al paciente le preocupan varias circunstancias, se trabajará el
ordenamiento de problemas a resolver: los inmediatos y los que se puedan
posponer.
- La dimensión del problema se indaga a través de la pregunta: ¿qué pasó?, será
necesario dejar hablar al paciente, es decir, no interrumpirlo con consejos o juicios
personales.
Este paso es el que podrá llevar más tiempo, pues la idea consiste en que el paciente
descargue sus emociones y empiece a elaborar la situación que produjo la crisis, realizando
puntualizaciones que promuevan dicha elaboración
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39
¿Qué pasó?
¿Cómo ocurrió?
¿Qué es lo que más te preocupa?
¿Cómo te sientes?
Explorar recursos sociales.
http://3.bp.blogspot.com/-BcVtaLDZtDY/UlbnBVWDPiI/AAAAAAAABj0/Fxtw3h2cn0w/s1600/Copia+de+r-
GETTY-large570.jpg
Explorar soluciones posibles. Es importante preguntar al paciente lo que ha intentado
hasta ahora y explorar lo que puede hacer, lo que ahora permitirá movilizar los propios
recursos del sujeto.
1. Dependiendo de la mortalidad y la capacidad de la persona en crisis para actuar en su
propio beneficio, el especialista tomará una actitud facilitadora (en donde el paciente
toma sus decisiones) o una actitud directiva (cuando la persona no es capaz de
cuidarse por sí misma)
2. La actitud directiva suele ser muy común en situaciones en donde simplemente hay que
darles indicaciones de qué hacer, tal es el caso de los desastres.
3. Se debe dejar como último recurso el ser directivo.
¿Qué has hecho al respecto?
¿Qué se te ocurre que podamos hacer?
Y como último recurso ¿y.… si intentas esto?
Ayudar a tomar una acción concreta. Consiste en un proceso de negociación con el
paciente, acerca de la solución que ha decido realizar. Slaikeu (1984) recomienda que, si la
mortalidad es baja, el interviniente deberá estimular a que el paciente tome decisiones: si la
mortalidad es alta se es directivo. Una vez tomada la decisión, de ser necesario, se hace un
contrato entre ambos (muchas veces se incluye a la familia si es indispensable como recurso
social), con la finalidad de asegurar que el paciente realmente hará lo dicho. El contrato es
recomendable, sobre todo cuando existe una mortalidad alta.
Ayudar a tomar una acción concreta significa que, una vez que se tiene la solución inmediata
al problema, se promovería que ésta se lleve a cabo.
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40
¿Te parece que el día de mañana hagas? (lo acordado)
¿Quieres que te acompañe a identificar el cuerpo?
¿Quieres hablar con…?
Para poderme retirar es necesario que te quedes con alguien ¿a quién sugieres que le
hablemos?
http://www.elancasti.com.ar/u/fotografias/fotosnoticias/2014/7/1/7989.jpg
Registrar el proceso de seguimiento. Establecido el contacto con el paciente, se verifica si
el proceso fue adecuado o requiere nuevas intervenciones. Implica que, una vez que las
cosas están tranquilas y se ha llegado a un contrato en el caso de pacientes suicidas, se
solicitará al paciente que hable a la institución posteriormente (en unas horas, siguiente día)
para dar un seguimiento del caso, el cual nos permite darnos cuenta de su situación
emocional. El seguimiento no es obligatorio en casos de mortalidad baja (de acuerdo con el
caso) mucho menos en mortalidad nula, sólo en caso de que el paciente lo solicite
explícitamente al experto.
En casos en donde la vulnerabilidad del sujeto implica una atención especial, debe
promoverse dicho seguimiento, el cual podrá hacerlo la institución que dará.
¿Te gustaría tener un espacio con un psicólogo para hablar de todo esto?
¿Te parece si hablas a tal teléfono… en dónde te darán información… te apoyarán con tu
situación?
Te sugiero ir a tal institución…
Es importante saber que, al aplicar el protocolo de Primeros Auxilios Psicológicos, pueden
suceder dos situaciones:
1. Provocar simpatía en el paciente.
2. Provocar que te ocurra todo lo contrario.
Si ocurre lo primero, se debe aprovechar el vínculo y el buen contacto psicológico que
seguramente se dará en automático para realizar la intervención, sin embargo, se debe
recordar que el abordaje del paciente debe hacerse en el contexto de la intervención en
crisis, no en el contexto de la camaradería, del amigo al cual dar consejos o brindarle cariño.
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41
En la segunda situación, si ocurriera durante una intervención y el paciente se muestra
molesto contigo, simplemente no te enganches con eso, es decir, el enojo no es contigo, es
con alguien que le representas en ese momento.
http://proteccioncivil.jalisco.gob.mx/sites/proteccioncivil.jalisco.gob.mx/files/_dsc0003.jpg
Prevención.
Se debe considerar que si por alguna razón o circunstancia el brigadista no se siente apto
para realizar dicha intervención se vale decir “no puedo”.
Recuerda, se hace intervención en crisis, no intervención con crisis. Por ejemplo, una
persona que acaba de perder a un ser querido podría simplemente no estar en condiciones
de brindar un apoyo psicológico.
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FASES DE CRISIS DE LA EMERGENCIA.
Emergencia. Es una situación fuera de control que se desarrolló como consecuencia de un
desastre. Un suceso determinado, inesperado, eventual y desagradable que altera la
tranquilidad de una comunidad, ocasionando daños materiales y víctimas, afectando también
la estructura social y económica de la sociedad, pero sin que esta situación exceda la
capacidad de respuesta que pueda darle esa misma comunidad para paliar o minimizar sus
efectos13.
http://www.extintoresandinos.com/images/noticias/kits-de-emergencia.jpg
Etapas básicas de una emergencia.
Existen diversas formas de clasificar a una urgencia, si es una urgencia laboral, humanitaria,
natural, etc. Sin embargo, para efectos de este curso y mejor compresión del tema, lo
clasificaremos como antes, durante y después de la urgencia.
http://blogs.deperu.com/alerta-ambar/wp-content/uploads/sites/16/2014/09/mochila.jpg
ANTES.
Análisis. Se hace una revisión de los peligros y amenazas que existen en los inmuebles,
tomando en cuenta información histórica del entorno e incidentes aledaños.
Preparación. Son las medidas determinadas del análisis. Éstas deben establecer una
respuesta adecuada ante los incidentes posibles y reducir los efectos negativos.
Prevención. Se ponen en práctica las medidas determinadas, para evitar o minimizar los
desastres y las consecuencias que derivan de cualquier situación crítica.
13
vía Definición ABC http://www.definicionabc.com/general/emergencia.php
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Alerta. Etapa en donde se toman las acciones determinadas, para un posible y cercano
evento destructor.
Mitigación. Acciones realizadas antes del evento para minimizar o limitar sus
consecuencias.
DURANTE.
Alarma. Situación en donde se ponen en práctica las acciones a tomar ante un peligro
inminente, por ejemplo, la evacuación del área.
Respuesta. Ejecución de los procedimientos y acciones de los planes de urgencia.
http://intoleranciadiario.com/media/images/201610/numero-de-emergencia-911-inicia-operaciones-en-16-
entidades.jpg
DESPUÉS.
Recuperación. Labores que permiten garantizar la continuidad de las actividades, después
de un incidente a fin de que el sistema regrese a sus condiciones normales de
funcionamiento en poco tiempo. Ésta se puede dividir a su vez en rehabilitación y
reconstrucción.
Reconstrucción. Reparar las instalaciones físicas de un inmueble, a fin de que pueda ser
utilizado.
Rehabilitación. Reintegrar la infraestructura de un inmueble a condiciones de operación que
se consideran normales.
Si un inmueble no tuvo daños en su estructura, se rehabilita para su operación; si un
inmueble tuvo daños en las instalaciones, se reconstruye, para posteriormente rehabilitar
su operación.
http://www.pqs.pe/sites/default/files/styles/852x479/public/2017/03/actualidad/pqs-reconstruccion-
negocio.jpg?itok=0sfimN_n
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44
MANEJO DE LA INFORMACIÓN EN UNA URGENCIA.
Durante una situación de urgencia, la información debe ser divulgada de manera rápida y
precisa entre los brigadistas, quienes deben ser capaces de recibir y transmitir la información
relevante, por ejemplo: ubicación del incidente, acciones por realizarse, si se realiza la
evacuación o no, cual ruta de evacuación es la mejor, etcétera.
La comunicación de la información durante algún incidente, es sumamente importante, a fin
de evitar los peligros existentes y mantener el control del sitio, por lo que los brigadistas
deben transmitir la información de manera veraz y segura. Se debe evitar el clásico “teléfono
descompuesto”, esto se puede lograr con medios de comunicaciones, como radios portátiles,
en una red segura y que el brigadista más cercano al lugar del incidente pueda informar de
forma veraz lo acontecido.
http://3.bp.blogspot.com/-TLqqZVxeeew/VkJT50tNXtI/AAAAAAAAAC4/BjQCCx02pwo/s1600/16826307-Orange-
cartoon-character-with-megaphone-make-a-blog--Stock-Photo.jpg
Se debe tener contacto permanente con los servicios de urgencia externos o apoyo, para
informar a los responsables de los inmuebles y al Puesto de Mando quienes se deben
mantener actualizados en la información y las condiciones en que se encuentra la urgencia,
así como las afectaciones a personas, propiedades y al ambiente.
Por lo anterior, la comunicación entre los brigadistas y el Comité Interno de Protección Civil
es crucial antes, durante y después de la urgencia.
http://www.radioyaravi.org.pe/files/u3/images_10.jpg
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Todo brigadista debe verificar la información de la urgencia que reciba, ésta debe ser clara y
concreta y que incluya siempre de ser posible las preguntas:
¿Quién?
Puede ser quién atiende el incidente, o si hay lesionados.
¿Qué?
Qué sucedió, incendio, explosión, etcétera.
¿Dónde?
Se especifica si hay un área en dónde se haya suscitado el incidente.
¿Cuándo?
Momento en el que sucedió.
¿Por qué?
Si se puede determinar, se informa el motivo por el cual el incidente se produjo.
El brigadista de comunicación, debe conocer estos procedimientos y practicarlos
constantemente, a fin de que cuando sea necesario, lo haga de forma automática y sin
errores.
Recuerde: la información es importante, pero puede haber compañeros o visitantes
involucrados en los incidentes por lo que se debe ser cauteloso y no se debe divulgar con
cualquier persona, sólo con las personas autorizadas; el Brigadista informa a su Jefe de Piso
o a sus Jefes de Brigada, éstos al Coordinador General o Jefe de Edificio y este a su vez
informará al Puesto de Mando o a quien se designe como escalón superior.
https://www.gestion.org/wp-content/uploads/2014/06/liderazgo-empresarial-450x255.jpg
Activación del sistema Metropolitano de Urgencias.
El Sistema Metropolitano de Urgencias, es el conjunto de elementos por medio de los cuales
se atiende una urgencia. Está integrado por organizaciones públicas y privadas, que,
mediante una colaboración estrecha, aseguran la capacidad de respuesta ante una
incidencia, para responder ante cualquier urgencia, la cual puede ser local, regional o
nacional.
El SMU se debe activar inmediatamente después de un incidente, cuando se tiene la
información básica del suceso. Algunas personas al pasar algún incidente, entran en pánico
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y antes de hacer otra cosa, llaman al SMU, sin saber nada, por lo que su llamada sólo satura
el servicio y no aclara qué ayuda es necesaria.
El testigo o Primer respondiente, es la persona que observa lo que pasa o que tiene
información correcta de lo que está pasando en el lugar del incidente. Este testigo debe
alertar a los equipos de respuesta apropiados para esta urgencia (ambulancia en caso de
accidente, bomberos en caso de incendio, etc.), por medio de una llamada telefónica directa
a los especialistas necesarios y ahorrar tiempo.
Durante la llamada debe proporcionar los datos apropiados para que el servicio llegue
oportunamente:
¿Quién?
Nombre de la persona que hace el reporte, indicar de ser posible el número de teléfono
donde se pueda localizar.
¿Qué?
Qué apoyo necesita.
¿Cómo?
Cómo fue el incidente, indicando de ser posible cuantas personas lesionadas, lesiones,
antecedentes, hallazgos, etcétera.
¿Dónde?
Ubicación exacta del lugar, dar nombre de la colonia y algún punto de referencia (parque,
banco, tienda, centro comercial etcétera.)
¿Cuando?
Cuánto tiempo tiene que sucedió el incidente.
Y recuerde: no cuelgue hasta que el que atiende la llamada se lo indique.
Ejemplo:
1. Mi nombre es… (De preferencia completo). Habló del teléfono (fijo, celular, público)
número...
2. Hay (enfermo, lesionado, incendio, derrumbe, etc.) se necesita de… (Bomberos,
ambulancias, policías, etcétera.)
3. Hubo un… (Incendio, explosión, accidente, caída) El número de víctimas es de… Las
condiciones de la o las víctimas son las siguientes: respiración, pulso, posición en que
se encuentra, ¿Lo movió?, tiene hemorragias, fracturas, otro…
4. En el domicilio… colonia… delegación (municipio, poblado) … frente (a un lado, a dos
cuadras) del (banco, parque, deportiva, tienda)
5. El incidente ocurrió aproximadamente hace… (5 minutos, etc.) o el accidente sucedió a
las (horas y minutos)
6. ¿Quién me atendió?
7. Siempre soy el último en colgar.
Número de emergencias 911.
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El 3 de octubre del 2016, 16 estados de la República establecieron operaciones con el
número telefónico 911 para atender situaciones de urgencia, entre ellos policía, Protección
Civil, bomberos, ambulancias o Cruz Roja.
El 911 sustituyó a diversos números de emergencias como el 066 o 088.
Los estados donde entró en operación por primera vez el número, son: Baja California,
Coahuila, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Morelos, Nayarit, Nuevo León,
Oaxaca, Quintana Roo, Sonora, Tlaxcala, Puebla y Zacatecas. En el resto de los estados el
911 entró en operación el 9 de enero de 2017.
http://digitallpost.mx/politica/cuatro-anos-de-carcel-si-juegas-con-el-911/
La Secretaría de Gobernación, estableció un Catálogo Nacional de Incidentes de
emergencias, en el que se clasificaron 246 tipos de incidentes en los Centros de Atención de
Llamadas de Urgencias (calles), que establecieron 11 diferentes protocolos para brindar
primeros auxilios vía telefónica, los cuales fueron elaborados por el Escuadrón de Rescate y
Urgencias Médicas de la Ciudad de México y validados por la Cruz Roja.
Es conveniente recordar que 9 de cada 10 llamadas a los servicios de urgencia son falsas o
que por la gravedad de las lesiones no requiere una ambulancia, por lo que al atender un
lesionado, debemos hacer una evaluación meticulosa, a fin de determinar si requiere o no la
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activación de los servicios de urgencia; además de estar penado por la ley, con cuatro años
de cárcel si las llamadas son falsas.
Es importante mencionar que este número se activa mediante teléfonos celulares, por lo que
algunos servicios de urgencia se activan con algún otro número en específico, por ejemplo:
Teléfonos de urgencia en el área metropolitana de la capital del País.
065 Cruz Roja. 068 Bomberos.
060 Ambulancias y policía. 55885100 ERUM (ambulancias)
56881754 Escuadrón SOS. 086 Denuncia Anónima
Comisión de Derechos Procuraduría Federal del
5229 5600 5568 8722
Humanos de la CDMX Consumidor
5658 1111 Locatel 5250 8221 Patrullas de Auxilio Turístico
01 800 440
5677 2227 Policía Federal de Caminos Policía Federal Preventiva
3690
Si se encuentra en alguna otra parte de la República Mexicana, es conveniente que

investigue y mantenga a la mano los números de urgencias de la zona.
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COORDINACIÓN DE LAS BRIGADAS INTERNAS DE PROTECCIÓN CIVIL
La coordinación de la Brigadas internas de Protección Civil, es esencial para el buen
desempeño de todas ellas, por lo que cada Brigadista debe conocer la función que debe
realizar cada Brigada y saber a quién acudir en caso necesario.
En el capítulo de funciones de la brigada de comunicación, se describieron también las
funciones generales de un Brigadista, por lo que sólo mencionaremos las funciones de las
otras Brigadas.14
Brigada de evacuación.
Es el grupo responsable de conducir a la población expuesta a un peligro, a través de rutas
libres de obstáculos y peligros hasta una Zona de Menor Riesgo o Punto de Reunión y
concentración predeterminado.
A. Implantar, colocar y mantener en buen estado la señalización del inmueble, lo mismo
que los planos guía. Dicha señalización incluirá extintores, botiquines, hidrantes, salida
de urgencia, escaleras de urgencia, zona de menor riesgo y debe ajustarse a las NOM-
003-SEGOB-2011.
B. Verificar de manera constante y permanente que las rutas de evacuación estén libres
de obstáculos.
C. Determinar los puntos de reunión internos y externos, zonas de menor riesgo.
D. Contar con un censo actualizado y permanente del personal y los brigadistas
E. Dar la señal de evacuación de las instalaciones, conforme las instrucciones del
Coordinador General.
F. Fomentar actitudes de respuesta, tanto en ejercicios de desalojo como en situaciones
reales entre la población en general.
G. Ser guías y retaguardias en ejercicios de desalojo y eventos reales dirigiendo a los
grupos de personas hacia las zonas de menor riesgo y revisando que nadie se quede
en su área de competencia.
H. En caso de evacuación, indicar quién dará apoyo a personas con discapacidad, o con
dificultad para desplazarse.
I. Conducir a las personas durante un alto riesgo, urgencia, siniestro o desastre hasta un
lugar de menor riesgo a través de rutas libres de peligro.
J. En el caso de que una situación amerite la evacuación del inmueble y que la ruta de
evacuación previamente determinada se encuentre obstruida o represente algún
peligro, indicar al personal rutas alternas de evacuación.
K. Realizar un censo de personas al llegar al punto de reunión.
L. Coordinar el regreso del personal a las instalaciones en caso de simulacro o en caso de
una situación diferente a la normal cuando ya no exista peligro.
M. Coordinar las acciones de repliegue cuando sea necesario.
14
NORMA Oficial Mexicana NOM-002-STPS-2000, Condiciones de seguridad, prevención, protección y
combate de incendios en los centros de trabajo.
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=2059741&fecha=31/12/1969
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50
Coordinación con la Brigada de Comunicación.
Con la brigada de comunicación, la de Evacuación y Repliegue, establecen coordinación
permanentemente, ya que se obtiene información entre ambas como:
1. Señalización en mal estado y las acciones a tomar al respecto.
2. Rutas de Evacuación en mal estado, que se encuentre obstruida o represente algún
peligro, comunicándose rutas alternas de evacuación.
3. La ubicación de los puntos de reunión internos y externos, zonas de menor riesgo, así
como algún cambio en ellos.
4. Cantidad de personal flotante y brigadistas que hay en un momento dado en un piso o
área.
5. Comunicar la señal de evacuación de las instalaciones.
6. En una situación real, la brigada de evacuación debe informar, a la Brigada de
Comunicación y a la de Primeros Auxilios, en dónde está personal atrapado o herido
que no pudieron desalojar, así como personas con discapacidad, o con dificultad para
desplazarse.
7. Determinar cuántas personas llegaron al punto de reunión y cuantas faltaron, tanto del
inmueble como flotante.
http://2.bp.blogspot.com/-kAicFW_igec/VkJZWXAvJ-I/AAAAAAAAADE/B1wjzKWhlcM/s1600/descarga.jpg
Brigada de primeros auxilios.
Es el grupo de personas voluntarias, organizadas y capacitadas, responsable de brindar los
cuidados inmediatos y temporales a la población que ha sufrido una lesión o enfermedad
repentina, en tanto llega la ayuda médica especializada.
A. Contar con un listado de personas que presenten enfermedades crónicas o algún
padecimiento, así como contar con los medicamentos específicos, en tales casos.
B. Revisar constantemente los botiquines con el fin de mantenerlos listos en caso
necesario.
C. Ubicar un lugar para establecer el área de Triage.
D. En caso de emergencia colocar la zona de Triage.
E. Proporcionar los cuidados inmediatos y temporales a las víctimas de urgencia a fin de
mantenerlas con vida y evitarles un daño mayor en tanto se recibe la ayuda médica
especializada.
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51
F. Hacer entrega y proporcionar a los cuerpos de auxilio los principales datos de lo
ocurrido al lesionado.
G. Realizar, una vez controlada la urgencia, el inventario del equipo y material que fue
utilizado y que requerirá mantenimiento, para la reposición de éste notificándole al Jefe
de Piso.
H. Mantener actualizados, vigentes y en buen estado los botiquines y medicamentos.
Con la brigada de comunicación, la de Primeros Auxilios, establecen coordinación
permanentemente, ya que se obtiene información entre ambas como:
1. Cantidad de heridos en una situación de Urgencia.
2. Padecimientos de las víctimas o heridas sufridas durante la urgencia.
3. Lugar a donde fueron canalizados los heridos.
4. Ubicación de la zona de Triage para la atención de los Heridos.
http://3.bp.blogspot.com/-xCAlk8ATW9M/Uzb29I3IT1I/AAAAAAAAACE/PpYP5sIVYvI/s1600/rcp.jpg
Brigada de prevención y combate de incendios.
Es el grupo de personas voluntarias, organizadas y capacitadas, responsables de minimizar
los daños y pérdidas que puedan presentarse en las instalaciones como consecuencia de
una amenaza de incendio, interviniendo con los medios de seguridad con que se disponga.
A. Vigilar que el equipo contra incendios sea de fácil localización y no se encuentre
obstruido.
B. Vigilar el mantenimiento del equipo contra incendios.
C. Vigilar que no haya sobrecarga de líneas eléctricas, ni que exista acumulación de
material inflamable.
D. Verificar que las instalaciones eléctricas y de gas reciban el mantenimiento preventivo y
correctivo de manera permanente, para que éstas ofrezcan seguridad.
E. Valorar el estado del incendio, evitando participar en uno que no sea controlado por la
brigada y el equipo con el que cuenta.
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52
F. Minimizar los daños y pérdidas que puedan presentarse en las instalaciones como
consecuencia de una amenaza de incendio, interviniendo con los medios de seguridad
de que se disponga.
G. Participar en las prácticas de entrenamiento.
H. Conocer el uso de los equipos de extinción de fuego, así como el uso que se le dé, de
acuerdo con cada tipo de fuego.
I. Las funciones de esta brigada cesarán cuando arriben los bomberos, o deje de ser un
conato de incendio.
Con la brigada de comunicación, la de Prevención y Combate de Incendios, establecen
coordinación permanentemente, ya que se obtiene información entre ambas como:
1. Equipo contra incendios en mal estado u obstruido.
2. Daños detectados en líneas Eléctricas y de gas.
3. Conatos de incendio, así como áreas de seguridad y rutas de evacuación.
4. Información de los cuerpos de seguridad y la coordinación con ellos.
http://www.imbavial.gob.ec/images/sampledata/imag01.png
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53
SEGUIMIENTO DE LESIONADOS.
Cuando ocurre un desastre o incidente en nuestro inmueble, puede haber personas que
resulten lesionadas. Como brigadistas de Comunicación, una de nuestras responsabilidades
es dar seguimiento a estos lesionados; una parte de este seguimiento se realiza en
coordinación con los servicios de urgencia, los cuales nos proporcionarán la información
necesaria para realizar dicho seguimiento.
https://img.clasf.co.ve/2015/07/13/FORMACIN-DE-BRIGADAS-Y-PRIMEROS-AUXILIOS-20150713183103.jpg
El seguimiento se puede realizar en fases: Antes, Durante y Después.
Antes.
Desde que asumimos nuestras funciones como Brigadista de Comunicación, debemos
recabar información del área que nos corresponde, esa información es confidencial, debido a
que involucrará información de cada persona del área, inclusive de sus familiares cercanos,
por lo que usted como Brigadista de Comunicación, tiene una gran responsabilidad.
Para cumplir nuestra función, debemos recopilar la siguiente información:
Personal. Nombre completo, dirección, teléfono particular, fecha de nacimiento, tipo
sanguíneo, si tiene historial médico, por ejemplo, si toma algún medicamento controlado o ha
sufrido algún procedimiento médico, discapacidad, hipertensión, enfermedades del corazón,
trastornos mentales, etcétera.
Laboral. Puesto, horario de trabajo, cuál es su oficina, teléfono oficina, etc. y algún otro dato
que usted considere necesario.
De contacto. Nombre, dirección, teléfono; Se debe recabar por lo menos dos personas de
contacto en caso de urgencia por cada uno de nuestros compañeros, esto con el fin de que,
si sufriera un accidente o durante un incidente, resultara lesionado, poder informar a su
familia la situación.
Durante.
Esta información es la más difícil de recabar, debido a que, cuando se presenta algún
incidente está en riesgo tanto la integridad de nuestros compañeros, como la propia, por lo
que debemos ser muy cautelosos y asegurar nuestra integridad física al recabar la
información.
En esta fase la información recabada es:
1. Cuántas personas hay en el momento del incidente.
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2. Si se evacuaron a todas las personas presentes en el área.
3. Si hay lesionados.
4. Dónde están los lesionados y si hay algún brigadista con ellos.
5. Si hay gente atrapada y su ubicación.
6. Hacer las llamadas a los cuerpos de auxilio, según el siniestro o desastre que se
presente.
Esta información permitirá a los servicios de urgencia determinar las acciones
correspondientes para su actuación.
http://4.bp.blogspot.com/-ZrmQrvjLQZg/UxzbOar4rOI/AAAAAAAAAN8/s389T8riM1Q/s1600/accidentado.jpg
Después.
Pasará lista del personal evacuado de su área a fin de determinar si todos fueron evacuados.
Elaborará una lista del personal lesionado y que haya quedado atrapado en el inmueble para
informar al Jefe de la Brigada y a los servicios de urgencia.
Tomará nota del número de ambulancia, nombre del responsable, dependencia y el lugar
donde serán remitidos los lesionados de su área, a fin de informar a los parientes del
lesionado.
Mantendrá comunicación con los parientes del lesionado o con los hospitales a donde hayan
sido enviados los lesionados para dar seguimiento a su evolución y tratamiento, hasta que
sean dados de alta del nosocomio.
http://www.drlukasrios.com/img/servicios/hospitalizacion.png
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55
Triage.15
Es la acción de seleccionar por prioridad de atención, a los pacientes que se ven
involucrados en un incidente para facilitar de esta manera la atención médica, la
estabilización y la evacuación hacia las unidades hospitalarias.
Código de asignación.
Prioridad 1 o código rojo.
Lesionado que está en estado crítico y que necesita atención inmediata, con deterioro
progresivo que pone en peligro su vida.
Debe ser traslado con urgencia a un hospital.
Prioridad 2 o código amarillo.
Requiere ser trasladado a un hospital, pero no hay urgencia, no comprometen su vida en ese
momento, deben ser vigilados y trasladarlos posteriormente
Prioridad 3 o código verde.
Lesionado con lesiones menores. No requiere ser trasladado y debe ser evacuado hasta el
final. Puede retirarse por su propio pie.
Prioridad 0 o código negro.
Lesionado sin posibilidad de recuperación o muerto. Puede significar perder tiempo depende
de la cantidad de lesionados y tipo de lesiones que presente.
http://4.bp.blogspot.com/-crQhDfV25oc/VqC4Zkc_YMI/AAAAAAAALks/97VEJLr-hgs/s1600/tarjeta%2B4.jpg
15
Triage hospitalario de primer contacto en los servicios de urgencias adultos para el segundo y tercer nivel
http://www.cenetec.salud.gob.mx/descargas/gpc/CatalogoMaestro/339_ISSSTE_08_triage/GRR_ISSSTE_339_
08.pdf
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56
UTILIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN.
Recordemos que como brigadistas de comunicación debemos obtener toda la información
necesaria para la toma de decisiones del Puesto de mando, por lo tanto, debemos
permanecer abiertos a toda sugerencia y reconocer la seriedad de esta, asimismo debemos
tomar acciones voluntarias, que nos ayuden en la recopilación de la información.
la información es muy importante, tanto que, si la obtienen personas incorrectas, puede
resultar en graves consecuencias para nosotros.
Por lo que, debemos darle la importancia y el cuidado que se debe a toda información que
como brigadistas recolectemos. Tal vez para nosotros la información personal de nuestros
compañeros puede parecer insignificante, pero para otros puede ser el medio que les permita
realizar algún delito a cualquier persona.
Para evitar lo anterior debemos tomar medidas de protección para esa información, a fin de
disminuir el riesgo de un mal manejo de ésta.
9nS4qoS2uK4/VYXvhJT6lDI/AAAAAAAAABk/GrvPV2bPENo/s1600/Sistema%2Bde%2BInformacion.jpg
Clasificación de la información. Debemos seleccionar y clasificar la información, cuál es
crítica y cual no a fin de darle el nivel de seguridad adecuado.
Proteger la información. Esto se realiza mediante un respaldo en un servidor externo o en
un almacenamiento externo y no en la PC. Si utiliza un almacenamiento externo, debe
protegerlo apropiadamente.
Respaldo de la información. Realizar un respaldo de la información en, por lo menos, 2
medios diferentes. Estos respaldos se deben actualizar periódicamente. Recuerde evitar
eliminar información útil, hasta que usted este seguro que se encuentra respaldada.
http://zvblog.es/wp-content/uploads/2011/05/conexion.jpg
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57
Evitar el respaldo de información en internet. La información que es respaldada en sitios
de internet, es más propensa al riesgo de hurto, por lo que la información considerada
sensible o crítica se debe evitar subirla.
Archivar documentos. En caso de tener la información anotada en un cuaderno, o impresa
en archivos, se debe evitar dejarlos en lugares visibles o de fácil acceso para otras personas,
por lo que se debe tener un archivador de preferencia con llave.
http://2.bp.blogspot.com/_u2h_cXKqtXw/SjP6O77JV_I/AAAAAAAAAAM/ktzn6fKTgS0/s320/iStock_0000047578
52Small.jpg
Evitar trabajar la información en lugares públicos. los cafés o cibercafés, aeropuerto, o
cualquier lugar público, se debe evitar al trabajar con información sensible, para evitar que
puedan hackear la información en conexiones inseguras, además de que personas a lado de
usted, pueden leer la información que esté manejando. Para laptops o dispositivos móviles
en lugares públicos, adquiera un filtro de pantalla, que opaca la pantalla desde cualquier
ángulo, a excepción del frontal.
Guardar el gafete. Evitar portar el gafete de identificación de su empresa en la calle y
lugares públicos, debe guardarlo inmediatamente al salir del inmueble donde labora, esto
permite mantener nuestra seguridad evitando ser un objetivo para personas mal
intencionadas o que busquen la manera de obtener información de la empresa.
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DIFUSIÓN DE INFORMACIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL.16
México se encuentra en una zona sísmica y de paso de huracanes. Reducir los riesgos
implica no sólo una responsabilidad de las autoridades sino parte del ejercicio colectivo de
todas las comunidades que deben reconocer sus vulnerabilidades y tomar las medidas
necesarias para disminuir el impacto que cualquier evento natural puede ocasionar.
Para hacer frente a cualquier riesgo, incluye, tener información oportuna, pertinente y
eficiente sobre el lugar donde nos encontramos, así como saber cómo actuar si sucede un
incidente.
http://www.avalnet.org/wp-content/themes/avalnetv1/images/services/3.png
La variedad de amenazas a las que estamos comprometidos y el paulatino aumento de los
riesgos en nuestro país, nos establece tener un efectivo empleo de la información de
Protección Civil. El Cenapred maneja tres tipos de información, a saber:
Información preventiva.
Es la información que permite tomar conciencia sobre una situación de riesgo y nos permite
persuadir a la población que tome acciones que eviten o reduzcan los efectos de algún
fenómeno perturbador. Esta información se divulga antes de que un riesgo se materialice en
afectaciones para la población.
http://equiposens.org/public/images/textarea/logo-edip.jpg
Información para el manejo de crisis.
Se usan protocolos de operación previamente probados, así como con medios o
infraestructura que aseguren su transmisión durante urgencias. Garantizar el funcionamiento
16
http://enaproc.cuaed.unam.mx/moodle_enaproc/enrol/index.php?id=31
_________________________________________________________________________________

59
de las redes de comunicación en momentos críticos permite contar con información
inmediata sobre la situación crítica, recibir y transmitir instrucciones, informar la evolución del
momento crítico, etcétera.
Durante una urgencia, la población, en forma simultánea, utiliza los servicios de telefonía
para contactarse con sus seres queridos, lo que provoca saturación de las redes de
telecomunicaciones, situación que obliga a los Comités Internos de Protección Civil a contar
con medios alternos y redundantes de comunicación.
http://s3.amazonaws.com/s3.timetoast.com/public/uploads/photos/7861771/info.jpg?1478208224
Información para la recuperación.
Ésta dirige la atención de necesidades que surgen después de la urgencia y hasta la vuelta
a la normalidad.
Por toda la cantidad de datos que se suscitan, es necesario clasificarla en bases de datos y
sistemas virtuales de información que permitan a los organismos de control institucional, la
población y los medios de comunicación tengan acceso a la información necesaria en el
momento oportuno, como atlas de riesgos, reportes, avances de obras, recursos ejercidos,
etcétera.
_________________________________________________________________________________

60
ACTUACIÓN EN AMENAZA DE BOMBA.
Análisis de riesgos.
Cualquier institución o inmueble está expuesto a llamadas sobre amenazas de colocación de
bombas o de artefactos explosivos. La gran mayoría de los casos, son falsas alarmas, sin
embargo, afectan las actividades del inmueble.
Éste se puede dar por el hallazgo de artefactos sospechosos, en la mayoría de los casos se
da el aviso de colocación de bombas a través de una llamada telefónica.
El fin de estas amenazas puede ser diverso, la generalidad de las ocasiones se desconocen
los motivos, pero se deben analizar los motivos por el cual en nuestro inmueble se presenten
estas amenazas.
https://previews.123rf.com/images/kchung/kchung1401/kchung140100448/25025667-Persone-3D-con-segno-
OK-e-lente-di-ingrandimento-Archivio-Fotografico.jpg
Evaluación de vulnerabilidad.
Todo inmueble en su Programa Interno de Protección Civil, debe realizar una evaluación de
que tan vulnerable puede ser en la colocación de un artefacto explosivo, o que algún tanque
de combustible o químico usado en el inmueble pueda ser utilizado como tal.
https://us.123rf.com/450wm/anatolymas/anatolymas1112/anatolymas111200001/11807770-3d-bomba-peque-a-
persona-encendiendo-la-mecha-imagen-3d-aislado-fondo-blanco.jpg?ver=6
Las probables razones para que una persona informe de la colocación de un artefacto
explosivo pueden ser:
1. La persona que llama es el autor del atentado.
2. La persona que llama cree que un artefacto explosivo ha sido colocado y desea ayudar
o disminuir los riesgos de daños a la propiedad y a la vida.
_________________________________________________________________________________

61
3. La persona desea crear preocupación, ansiedad o pánico en el inmueble, para afectar
sus actividades normales. Ésta es la más frecuente ya que en su mayoría son falsas
alarmas.
4. Pensar que están haciendo una buena broma.
Suposiciones y escenarios.
Las amenazas, hallazgos y explosión de artefactos, crean serias situaciones de riesgo para
empleados y visitantes del inmueble. Todos los integrantes del Comité Interno de Protección
Civil deben estar preparados en todo momento, para responder eficazmente a esta situación,
por lo que, los coordinadores verificarán que todo el personal del inmueble conozca los
procedimientos para contrarrestar los efectos de este tipo de amenaza.
La Brigada de Comunicación alertará los servicios de Urgencia.
La Brigada de Evacuación, evacuará inmediatamente el inmueble, activando la alarma,
conduciendo al personal, hacia el punto de reunión externo.
La Brigada de Comunicación censará a los empleados y visitantes en la zona de seguridad.
El Puesto de Mando del inmueble, elaborará los comunicados para informar a las
autoridades y a los medios de comunicación.
http://k33.kn3.net/taringa/F/7/7/D/8/0/LosBichoMalo/408.jpg
Indicadores de existencia de artefacto explosivo.
Los artefactos explosivos pueden encontrarse de forma obvia o abierta o disfrazados y
ocultos, pero, en cualquier caso, siempre hay indicios que nos pueden señalar la existencia
de un artefacto explosivo:
1. Un objeto que llame la atención.
2. Supuestamente abandonado.
3. Colocado en forma descuidada.
4. Un objeto que no pertenece al lugar.
5. Objeto con pegamento, alambres, cordones o cables innecesarios.
En caso de que haya un objeto con alguna de estas características o que tenga indicios de
ser un artefacto explosivo, debe ser manejado por personal especializado, por lo que se debe
evitar moverlo y evacuar inmediatamente el lugar.
_________________________________________________________________________________

62
En el caso de paquetes recibidos por correo se debe sospechar si presenta algún indicio:
1. Matasello raro o desconocido.
2. Demasiadas estampillas.
3. Tipo de letra extranjera.
4. Carta más pesada de un lado que de otro.
5. Peso excesivo para el tamaño.
6. Alambre o papel aluminio fuera del sobre.
7. Manchas de grasa o decoloraciones.
8. Olor sospechoso.
9. Componentes sueltos haciendo ruido en su interior.
10. No contiene dirección del remitente.
11. Etiqueta del paquete escrita con errores.
12. Diferencia entre la dirección del remitente y el sello postal.
13. El destinatario no espera o no tiene conocimiento de la llegada de un paquete.
https://previews.123rf.com/images/iqoncept/iqoncept1305/iqoncept130500028/19421083-Las-palabras-Realizar-
explosivos-en-un-paquete-de-la-caja-de-cart-n-para-ilustrar-o-advierten-sobre--Foto-de-archivo.jpg
_________________________________________________________________________________

63
PROCEDIMIENTOS EN AMENAZA DE BOMBA.
A pesar de que la mayoría resultan ser falsa alarma, es adecuado que todo el personal del
inmueble, sobre todo los integrantes del Comité Interno de Protección Civil, conozcan las
acciones a seguir cuando se recibe una llamada telefónica de amenaza o la localización de
un paquete sospechoso.
Es esencial que los Brigadistas ayuden a mantener la calma para no generar pánico entre
sus compañeros y los visitantes del inmueble.
http://seguridadenamerica.info/noticias/images/Amenazas-y-Explosiones/amenazabombavenezuelaelectoral.jpg
Al contestar una llamada de amenaza.
Este tipo de llamadas las reciben secretarias o personal del área directiva o administrativa.
Se debe elaborar un formato con las siguientes recomendaciones:
Hágale preguntas al interlocutor.
¿Cuándo va a explotar?
¿En qué lugar fue colocada?
¿Qué forma tiene el paquete?
¿Qué clase de bomba es?
¿Qué capacidad destructora posee?
¿Colocó usted el artefacto?
¿Por qué se colocó la bomba?
Se debe hacer un informe detallado de la amenaza con las palabras exactas.
https://us.123rf.com/450wm/texelart/texelart1504/texelart150400006/39083591-3d-gente-blanca-hombre-
explosi-n-de-una-bomba-con-un-detonador-tnt-fondo-blanco-aislado.jpg?ver=6
_________________________________________________________________________________

64
Información general.
Datos personales
PALABRAS EXACTAS DE LA AMENAZA
Sexo del interlocutor.
Adulto, niño, edad estimada.
Duración de la llamada.
Hora y Fecha de la llamada.
Número telefónico donde fue recibida la llamada (de ser posible origen de la llamada interna,
local, larga distancia).
Características de la voz de quién llamó.
Suave, aguda, profunda, rasposa, agradable, familiar, intoxicada, otros.
Forma de hablar.
Clara, distorsionada, rápida, lenta, tartamuda, nasal, cortada, labial.
Tipo de lenguaje
Excelente, bueno, ordinario, pobre, soez, otros.
Acento.
Local, regional, extranjero.
Estado de ánimo.
Calmado, racional, coherente, deliberado, directo, enojado, irracional, incoherente,
emocional, riendo, llorando.
Sonidos exteriores o de fondo.
Ruido de máquinas, vehículos, trenes, música, sonidos de oficina, mezcla de ruidos
animales, voces, aviones, fiesta, silencio, otros.
http://seguridadenamerica.info/noticias/images/Amenazas-y-Explosiones/BombaOrganoJudicial.jpg
NOTA:
Es importante que todo el personal que cuente con línea telefónica exterior sepa de este
protocolo (funcionarios, administrativos, secretarias, etcétera.).
Recuerde que, al recibir una llamada de amenaza de bomba, generalmente el objetivo de
quien la realiza es desalojar, aplazar, atemorizar, llamar la atención, sobresalir.
_________________________________________________________________________________

65
Toma de decisiones.
Estas se realizarán conforme con lo estipulado en los protocolos de toma de decisiones en el
puesto de mando del inmueble, basado en el diagnóstico y la evaluación de las posibles
causas de amenaza, así como en las recomendaciones del personal de Protección Civil y
seguridad internas y externas.
Protocolo en caso de encontrar o recibir un paquete extraño.
Antes.
1. Reforzar las medidas de seguridad en el control de accesos y aéreas comunes.
2. Todo el personal debe conocer los objetos y mobiliario del entorno y de su lugar de
trabajo, sobre todo el personal de vigilancia, mantenimiento e intendencia.
3. Conocer los teléfonos de urgencia.
4. Para recibir paquetería, identificar a quién la trae, empresa que la envía, remitente, a
quién va dirigido, qué contiene, etcétera.
En caso de localizar un paquete u objeto extraño.
1. Informar inmediatamente al personal de seguridad.
2. Si el paquete es muy grande evite manipularlo.
3. Si no trae remitente o no es lo que normalmente se recibe, informar inmediatamente.
4. Si parece sospechoso, debe alejarse del lugar y acordonar un radio de, por lo menos,
25 metros.
https://content.statefundca.com/safety/news/2015issue3/Images/PubBombThreat.jpg
Si el paquete es encontrado áreas exteriores.
1. No se debe tocar, manipular o mover el paquete.
2. informar inmediatamente a los coordinadores y seguridad del inmueble.
3. Evitar cortar la cinta adhesiva, cordones o cualquier otro envoltorio que tenga el
paquete sospechoso.
4. No se debe echarle agua o sumergir el paquete en ésta. Puede hacer detonar el
mecanismo de ignición.
5. Retire a toda persona que se acerque a curiosear.
6. Mantenga una distancia prudente del paquete.
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66
GLOSARIO.
Agente regulador. Lo constituyen las acciones, instrumentos, normas, obras y en general
todo aquello destinado a proteger a las personas, bienes, infraestructura estratégica, planta
productiva y el medio ambiente, a reducir los riesgos y a controlar y prevenir los efectos
adversos de un agente perturbador.
Atlas Nacional de Riesgos. Sistema integral de información sobre los agentes
perturbadores y daños esperados, resultado de un análisis espacial y temporal sobre la
interacción entre los peligros, la vulnerabilidad y el grado de exposición de los agentes
afectables.
Auxilio. Respuesta de ayuda a las personas en riesgo o las víctimas de un siniestro,
urgencia o desastre, por parte de grupos especializados públicos o privados, o por las
unidades internas de Protección Civil, así como las acciones para salvaguardar los demás
agentes afectables.
Brigada. Grupo de personas que se organizan dentro de un inmueble, capacitadas y
adiestradas en funciones básicas de respuesta a urgencias tales como: primeros auxilios,
combate a conatos de incendio, evacuación, búsqueda y rescate; designados en la Unidad
Interna de Protección Civil como encargados del desarrollo y ejecución de acciones de
prevención, auxilio y recuperación, con base en lo estipulado en el Programa Interno de
Protección Civil del inmueble.
Cambio Climático. Cambio en el clima, atribuible directa o indirectamente a la actividad
humana, que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad
climática natural observada durante períodos comparables.
Continuidad de operaciones. Al proceso de planeación, documentación y actuación que
garantiza que las actividades sustantivas de las instituciones públicas, privadas y sociales,
afectadas por un agente perturbador, puedan recuperarse y regresar a la normalidad en un
tiempo mínimo. Esta planeación deberá estar contenida en un documento o serie de
documentos cuyo contenido se dirija hacia la prevención, respuesta inmediata, recuperación
y restauración, todas ellas avaladas por sesiones de capacitación continua y realización de
simulacros.
Damnificado. Persona afectada por un agente perturbador, ya sea que haya sufrido daños
en su integridad física o un perjuicio en sus bienes de tal manera que requiere asistencia
externa para su subsistencia; considerándose con esa condición en tanto no se concluya la
urgencia o se restablezca la situación de normalidad previa al desastre.
Desastre. Al resultado de la ocurrencia de uno o más agentes perturbadores severos y o
extremos, concatenados o no, de origen natural, de la actividad humana o aquéllos
provenientes del espacio exterior, que cuando acontecen en un tiempo y en una zona
determinada, causan daños y que por su magnitud exceden la capacidad de respuesta de la
comunidad afectada
_________________________________________________________________________________

67
Urgencia. Situación anormal que puede causar un daño a la sociedad y propiciar un riesgo
excesivo para la seguridad e integridad de la población en general, generada o asociada con
la inminencia, alta probabilidad o presencia de un agente perturbador.
Evacuado. Persona que, con carácter preventivo y provisional ante la posibilidad o certeza
de una emergencia o desastre, se retira o es retirado de su lugar de alojamiento usual, para
garantizar su seguridad y supervivencia.
Fenómeno Antropogénico. Agente perturbador producido por la actividad humana.
Fenómeno Astronómico. Eventos, procesos o propiedades a los que están sometidos los
objetos del espacio exterior incluidos estrellas, planetas, cometas y meteoros. Algunos de
éstos fenómenos interactúan con la tierra, ocasionándole situaciones que generan
perturbaciones que pueden ser destructivas tanto en la atmósfera como en la superficie
terrestre, entre ellas se cuentan las tormentas magnéticas y el impacto de meteoritos.
Fenómeno Geológico. Agente perturbador que tiene como causa directa las acciones y
movimientos de la corteza terrestre. A esta categoría pertenecen los sismos, las erupciones
volcánicas, los tsunamis, la inestabilidad de laderas, los flujos, los caídos o derrumbes, los
hundimientos, la subsidencia y los agrietamientos.
Fenómeno Hidrometeorológico. Agente perturbador que se genera por la acción de los
agentes atmosféricos, tales como: ciclones tropicales, lluvias extremas, inundaciones
pluviales, fluviales, costeras y lacustres; tormentas de nieve, granizo, polvo y electricidad;
heladas; sequías; ondas cálidas y gélidas y tornados.
Fenómeno Químico-Tecnológico. Agente perturbador que se genera por la acción violenta
de diferentes sustancias derivadas de su interacción molecular o nuclear. Comprende
fenómenos destructivos tales como: incendios de todo tipo, explosiones, fugas tóxicas,
radiaciones y derrames.
Fenómeno Sanitario-Ecológico. Agente perturbador que se genera por la acción patógena
de agentes biológicos que afectan a la población, a los animales y a las cosechas, causando
su muerte o la alteración de su salud. Las epidemias o plagas constituyen un desastre
sanitario en el sentido estricto del término. En esta clasificación también se ubica la
contaminación del aire, agua, suelo y alimentos.
Fenómeno Socio-Organizativo. Agente perturbador que se genera con motivo de errores
humanos o por acciones premeditadas, que se dan en el marco de grandes concentraciones
o movimientos masivos de población, tales como: demostraciones de inconformidad social,
concentración masiva de población, terrorismo, sabotaje, vandalismo, accidentes aéreos,
marítimos o terrestres, e interrupción o afectación de los servicios básicos o de
infraestructura estratégica.
Gestión Integral de Riesgos. El conjunto de acciones encaminadas a la identificación,
análisis, evaluación, control y reducción de los riesgos, considerándolos por su origen
multifactorial y en un proceso permanente de construcción, que involucra a los tres niveles de
_________________________________________________________________________________

68
gobierno, así como a los sectores de la sociedad, lo que facilita la realización de acciones
dirigidas a la creación e implementación de políticas públicas, estrategias y procedimientos
integrados al logro de pautas de desarrollo sostenible, que combatan las causas
estructurales de los desastres y fortalezcan las capacidades de resiliencia o resistencia de la
sociedad. Involucra las etapas de: identificación de los riesgos y su proceso de formación,
previsión, prevención, mitigación, preparación, auxilio, recuperación y reconstrucción.
Grupos Voluntarios. Las personas morales o las personas físicas, que se han acreditado
ante las autoridades competentes, y que cuentan con personal, conocimientos, experiencia y
equipo necesarios, para prestar de manera altruista y comprometida, sus servicios en
acciones de Protección Civil.
Hospital Seguro. Establecimiento de servicios de salud que debe permanecer accesible y
funcionando a su máxima capacidad, con la misma estructura, bajo una situación de urgencia
o de desastre.
Identificación de Riesgos. Reconocer y valorar las pérdidas o daños probables sobre los
agentes afectables y su distribución geográfica, a través del análisis de los peligros y la
vulnerabilidad.
Infraestructura Estratégica. Aquella que es indispensable para la provisión de bienes y
servicios públicos, y cuya destrucción o inhabilitación es una amenaza en contra de la
seguridad nacional.
Mitigación. Es toda acción orientada a disminuir el impacto o daños ante la presencia de un
agente perturbador sobre un agente afectable.
Peligro. Probabilidad de ocurrencia de un agente perturbador potencialmente dañino de
cierta intensidad, durante un cierto periodo y en un sitio determinado.
Preparación. Actividades y medidas tomadas anticipadamente para asegurar una respuesta
eficaz ante el impacto de un fenómeno perturbador en el corto, mediano y largo plazo.
Prevención. Conjunto de acciones y mecanismos implantados con antelación a la ocurrencia
de los agentes perturbadores, con la finalidad de conocer los peligros o los riesgos,
identificarlos, eliminarlos o reducirlos; evitar o mitigar su impacto destructivo sobre las
personas, bienes, infraestructura, así como anticiparse a los procesos sociales de
construcción de éstos.
Previsión. Tomar conciencia de los riesgos que pueden causarse y las necesidades para
enfrentarlos a través de las etapas de identificación de riesgos, prevención, mitigación,
preparación, atención de urgencias, recuperación y reconstrucción.
Programa Interno de Protección Civil. Es un instrumento de planeación y operación,
circunscrito al ámbito de una dependencia, entidad, institución u organismo del sector
público, privado o social; que se compone por el plan operativo para la Unidad Interna de
Protección Civil, el plan para la continuidad de operaciones y el plan de contingencias, y tiene
como propósito mitigar los riesgos previamente identificados y definir acciones preventivas y
_________________________________________________________________________________

69
de respuesta para estar en condiciones de atender la eventualidad de alguna urgencia o
desastre.
Protección Civil. Es la acción solidaria y participativa, que en consideración tanto de los
riesgos de origen natural o antrópico como de los efectos adversos de los agentes
perturbadores, prevé la coordinación y concertación de los sectores público, privado y social
en el marco del Sistema Nacional, con el fin de crear un conjunto de disposiciones, planes,
programas, estrategias, mecanismos y recursos para que de manera corresponsable, y
privilegiando la Gestión Integral de Riesgos y la Continuidad de Operaciones, se apliquen las
medidas y acciones que sean necesarias para salvaguardar la vida, integridad y salud de la
población, así como sus bienes; la infraestructura, la planta productiva y el medio ambiente.
Reconstrucción: La acción transitoria orientada a alcanzar el entorno de normalidad social y
económica que prevalecía entre la población antes de sufrir los efectos producidos por un
agente perturbador en un determinado espacio o jurisdicción. Este proceso debe buscar en la
medida de lo posible la reducción de los riesgos existentes, asegurando la no generación de
nuevos riesgos y mejorando para ello las condiciones preexistentes.
Recuperación. Proceso que inicia durante la urgencia, consistente en acciones
encaminadas al retorno a la normalidad de la comunidad afectada.
Reducción de Riesgos. Intervención preventiva de individuos, instituciones y comunidades
que nos permite eliminar o reducir, mediante acciones de preparación y mitigación, el
impacto adverso de los desastres. Contempla la identificación de riesgos y el análisis de
vulnerabilidades, resiliencia y capacidades de respuesta, el desarrollo de una cultura de la
Protección Civil, el compromiso público y el desarrollo de un marco institucional, la
implantación de medidas de protección del medio ambiente, uso del suelo y planeación
urbana, protección de la infraestructura crítica, generación de alianzas y desarrollo de
instrumentos financieros y transferencia de riesgos, y el desarrollo de sistemas de
alertamiento.
Refugio Temporal. La instalación física habilitada para brindar temporalmente protección y
bienestar a las personas que no tienen posibilidades inmediatas de acceso a una habitación
segura en caso de un riesgo inminente, una urgencia, siniestro o desastre.
Resiliencia. Es la capacidad de un sistema, comunidad o sociedad potencialmente expuesta
a un peligro para resistir, asimilar, adaptarse y recuperarse de sus efectos en un corto plazo
y de manera eficaz, a través de la preservación y restauración de sus estructuras básicas y
funcionales, logrando una mejor protección futura y mejorando las medidas de reducción de
riesgos.
Riesgo. Daños o pérdidas probables sobre un agente afectable, resultado de la interacción
entre su vulnerabilidad y la presencia de un agente perturbador.
Riesgo Inminente. Aquel riesgo que, según la opinión de una instancia técnica
especializada, debe considerar la realización de acciones inmediatas en virtud de existir
_________________________________________________________________________________

70
condiciones o altas probabilidades de que se produzcan los efectos adversos sobre un
agente afectable.
Simulacro. Representación mediante una simulación de las acciones de respuesta
previamente planeadas con el fin de observar, probar y corregir una respuesta eficaz ante
posibles situaciones reales de urgencia o desastre. Implica el montaje de un escenario en
terreno específico, diseñado a partir de la identificación y análisis de riesgos y la
vulnerabilidad de los sistemas afectables.
Siniestro. Situación crítica y dañina generada por la incidencia de uno o más fenómenos
perturbadores en un inmueble o instalación afectando a su población y equipo, con posible
afectación a instalaciones circundantes.
Unidades de Protección Civil. Los organismos de la administración pública de las
entidades federativas, municipales o de las delegaciones, encargados de la organización,
coordinación y operación del Sistema Nacional, en su demarcación territorial.
Vulnerabilidad. Susceptibilidad o propensión de un agente afectable a sufrir daños o
pérdidas ante la presencia de un agente perturbador, determinado por factores físicos,
sociales, económicos y ambientales.
Zona de Desastre. Espacio territorial determinado en el tiempo por la declaración formal de
la autoridad competente, en virtud del desajuste que sufre en su estructura social,
impidiéndose el cumplimiento normal de las actividades de la comunidad. Puede involucrar el
ejercicio de recursos públicos a través del Fondo de Desastres.
Zona de Riesgo. Espacio territorial determinado en el que existe la probabilidad de que se
produzca un daño, originado por un fenómeno perturbador.
Zona de Riesgo Grave. Asentamiento humano que se encuentra dentro de una zona de
grave riesgo, originado por un posible fenómeno perturbador.
_________________________________________________________________________________

71
BIBLIOGRAFIA
 Curso “Técnico Básico en Gestión Integral del Riesgo”

http://enaproc.cuaed.unam.mx/moodle_enaproc/mod/resource/view.php?id=242
 Guía de Prevención de Desastres, páginas: 59, Versión electrónica 2014,

http://www.cenapred.gob.mx/es/Publicaciones/archivos/18GUADEPREVENCINDEDE
SASTRES.PDF
 Guía para el manejo de simulacros de evacuación para una preparación y

planeamiento en centros educativos en el marco de la campaña mundial para la
reducción de desastres 2006-2007,
http://www.unisdr.org/files/16781_guiasimulacroscolegioscampaf1aeirds.pdf
http://www.cenapred.gob.mx/es/documentosWeb/Enaproc/Presentacionsi.pdf
 Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Jalisco,

Artículo 3º, párrafo primero.
http://transparencia.congresojal.gob.mx/descarga_archivo.php?id=1725&suj=104.
 Ley Federal De Transparencia Y Acceso A La Información Pública,

http://www.dof.gob.mx/avisos/2493/SG_090516/SG_090516.html
 Manual de Inducción para Brigadistas Comunitarios de Protección Civil, páginas: 110,

Versión electrónica 2014,
http://www.cenapred.gob.mx/es/Publicaciones/archivos/274.pdf
 MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LOS INTEGRANTES DE LAS BRIGADAS

http://www.carmen.gob.mx/transparencia/web/SMAPAC/2013/OB10/C)%20REGLAME
NTOS/manual/Manual%20de%20Procedimientos%20para%20%20accion%20de%20
Brigadas.pdf
 Manual de Protección Civil, páginas: 43, Versión electrónica 2014,

http://www.cenapred.gob.mx/es/Publicaciones/archivos/293-
MANUALDEPROTECCINCIVIL.PDF
 NORMA Oficial Mexicana NOM-002-STPS-2000, Condiciones de seguridad,

prevención, protección y combate de incendios en los centros de trabajo.
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=2059741&fecha=31/12/1969
_________________________________________________________________________________

72
 Principios Generales del Derecho a la Información, Daniel Soto Gama, Premio Estatal
de Transparencia,
http://www.infoem.org.mx/sipoem/ipo_capacitacionComunicacion/pdf/pet_tesis_003_2
009.pdf
 Terminología sobre Reducción del Riesgo de Desastres, publicado por la Estrategia

internacional para la Reducción de desastres de las Naciones Unidas (UNISDR),
Ginebra Suiza, 2009
 Términos de Referencia para la elaboración de Programas Internos de Protección

Civil, TR-SPC-001-PIPC-2016,
http://data.consejeria.cdmx.gob.mx/portal_old/uploads/gacetas/1708a3ae5fe1f992384f
e03be47001a8.pdf
 Triage hospitalario de primer contacto en los servicios de urgencias adultos para el

segundo y tercer nivel.
http://www.cenetec.salud.gob.mx/descargas/gpc/CatalogoMaestro/339_ISSSTE_08_tri
age/GRR_ISSSTE_339_08.pdf
 Tríptico "Sabes qué hacer en caso de", páginas: 5, Versión electrónica 2014,
http://www.cenapred.gob.mx/es/Publicaciones/archivos/116-
TRPTICOSABESQUHACERENCASODE....PDF
_________________________________________________________________________________

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Definición del perfil requerido. 16

Funciones de la Brigada de Comunicación 21

La información en Protección Civil. 24

Fase de Crisis de la emergencia. 41

Manejo de la información en una emergencia. 43

Coordinación de las brigadas internas de Protección Civil 48

Difusión de información de Protección Civil. 57

Actuación en amenaza de bomba 59

Procedimientos en amenaza de bomba 62

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Las Brigadas son grupos de personas organizadas y capacitadas en una o varias

2. Brigada de Primeros Auxilios. Color: Blanco.

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3. Brigada de Prevención y Combate de Incendios. Color: Rojo

4. Brigada de Comunicación. Color: Verde.

5. Brigada de Seguridad. Color: Azul.

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6. Brigada Multifuncional. Color: Naranja y azul.

7. Coordinador general y Suplente, Jefe de Brigadas, Jefe de Mantenimiento y Suplente.

Los integrantes de cada una de las brigadas, dependerán de la cantidad de personal

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Capacidad de toma de decisiones.

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Capacidad para reaccionar correctamente bajo presión.4

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La iniciativa de los brigadistas les permitirá asumir responsabilidades en ausencia de alguien

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1. Participar en la difusión de las acciones que fomenten la cultura de la prevención.

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Grupo de personas voluntarias, organizadas y capacitadas, responsables de concentrar,

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Información: se refiere a hechos, datos, noticias o acontecimientos susceptibles de ser

Acceso a la información. Es la garantía que tienen las personas de conocer de manera

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Los sujetos del Derecho de acceso a la información se dividen en activos y pasivos.

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En términos generales, la información puede clasificarse en alguna de las siguientes

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Información para el manejo de crisis.

Información para la recuperación.

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