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IPor la Unidad Sindical Clasista!
SUTEP
SINDICATO UNITARIO DE TRABAJADORES EN LA EDUCACIÓN DEL PERÚ
Fundado el 06 de julio de 1972 - Afiliado a la CGTP y a la Internacional de la Educación
Inscrito en el Ministerio de Trabajo ROSSP. Exp. Nº 37265-04-DRTPELC/DPSC/SDRG/DRS
SEÑOR DIRECTOR DE PREVENCIÓN Y SOLUCIÓN DE CONFLICTOS DEL

&l!!IST:-10 DE TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO(
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SINDICATO UNITARIO DE TRABAJADORES EN LA
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u_ EDUCACIÓN DEL PERÚ - SUTEP -, representado
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::_..;; ,_ ,_ e:, legalmente por su Secretario General LUCIO

.,: ::: ):; N AVELINO CASTRO CHIPANA, con DNI N-0 09038960,
con domicilio legal y procesal en el Jr. Camaná Nº 550,
del cercado de Lima, región Lima, a Usted digo:
l. PETITORIO
De conformidad al artículo 117°; artículo IV numeral 1) inciso 1.16; artículo 33º,
artículo 34º del TUO de la Ley de Procedimiento Administrativo General Nº
27 444, acudo a su despacho para que REALICE CONTROL POSTERIOR DE
LA CONSTANCIA DE INSCRIPCIÓN AUTOMÁTICA CONTENIDO EN EL
REGISTRO Nº 73293-2019-MTPE/1/20.2, QUE REGISTRA A LA
FEDERACIÓN NACIONAL DE TRABAJADORES EN LA EDUCACIÓN DEL
PERÚ Y DECLARAR SU INVALIDEZ DEL REGISTRO SINDICAL A LO
PRESCRITO EN EL NUMERAL 2) Y 5) DEL TUO DE LA LEY Nº 27444, AL
HABER REGISTRADO UNA FEDERACIÓN QUE EN SU ESTATUTO SE
CONFORMA CON UN RÉGIMEN LABORAL DEROGADO, y obrar a lo
establecido en la Directiva Nº 001-2004-DNRT; y por los siguientes
fundamentos:
11. FUNDAMENTOS FACTICOS

1. Uno grupo de docentes en su legítimo derecho Constitucional, han
constituido una Federación en uso de su derecho a la libertad sindical, y han
acudido a su instancia para obtener su registro correspondiente, conforme
al numeral 2.6. de la Directiva Nº 001-2004-DNRT, concordante con la Ley
Nº 27556 y el D.S. Nº 003-2004-TR.
2. Es el caso, que ante la consulta del Ministerio de Educación a su
dependencia, donde consultaba si se puede constituir una organización
gremial con régimen laboral derogado, consulta que fue derivada a
SERVIR, entidad que ha emitido el Informe Técnico Nº 1603-2019-
SERVIR/GPGSC, de fecha 07 de octubre del 2019, que:
1
A www.sutep.org 0 @SUTEP_Peru \. (01) 427 6677
• asis.censutep@gmail.com O /sutep.peru 9 Jr. Camaná #550

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En su punto 2.5. señala textualmente: "-\f.{�.,. v FHGMO:i :i G�L WPW.\
Por tanto, solo aquellos servidores '..;¡¡.é(üt
comprendidos en el ámbito establecido en el estatuto de una
se
7 �!srff&eWtréH IO
organización sindical podrán afiliarse al mii�.@� � lírR�. do�

posible afiliar en una- federación, a organizaciones sindicales
comprendidas por servidores que no se encuentran sujetos al
ámbito establecido por dicha federación.(énfasis agregado).
En su punto 2.6. refiere:

En el supuesto que en el ROSSP se haya inscritos a una
federación que en su estatuto ha establecido como ámbito
para su conformación, a un régimen laboral derogado; habrán
dos consecuencias:
a) La federación, al limitar su ámbito de conformación a un
régimen laboral actualmente derogado, no podrá afiliar a
ninguna organización sindical si se tiene en cuenta que éstas
estárr ronfermadas ·p-or servídores suietes exciusivarrrente al
régimen laboral vigente y no al derogado.
b) Que la federación, al advertir la imposibilidad de afiliar a
sindicatos cuyos servidores afiliados no cumplen con el requisito
del ámbito (por pertenecer al régimen laboral vigente), deba
modificar su ámbito (a través de su Estatuto), actualizándolo al
régimen laboral vigente. (énfasis y subrayado agregado).
3. Como se advierte, la Federación es una organización -en la practica-

inexistente o fantasma], puesto ·<:¡ue· hoy en -día el régimen laboral en �
sector educación es la Ley de Reforma Magisterial, Ley Nº 29944, norma
legal que rige a nivel nacional a todo el magisterio en actividad, a partir del
25 de noviembre del 2012, norma que fue impuesta por el Estado, en el
Gobierno de Hu mala, y que conforme al artículo 103º de la Constitución "La
ley, desde su entrada en vigencia, se aplica a las consecuencias de las
relaciones y situaciones jurídicas existentes y no tiene fuerza ni efectos
retroactivos".
4. La Directiva Nº 001-2004-DNRT, en su numeral 2.1., establece que podrán
inscr�birs-e ante el �OSSP, las organizaciones sindicales conformadas por
servidores públicos sujetos al régimen del Decreto Legislativo Nº 276 y
servidores públicos sujetos al régimen laboral de la actividad privada
(Decreto Legislativo Nº 728), regímenes laborales vigentes en el
ordenamiento jurídico, y de una interpretación extensiva y favorable, se
interpreta que se pueden constituir organizaciones sindicales con
regímenes laborales especiales (vigentes), como en el caso del sector
educación, que los docentes están comprendidos en la Ley Nº 29944, Ley
de Reforma Magisterial.
2
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5. Sumado a ello, de una revisión del acta de constitución (véase folio cinco),
se debe indicar que la Federación afiliado a laaitl;J66�@n �P,d�alJ8gional
denominado Sindicato Unificado de Trabajadores en la Educación de las
bases región en Arequipa, de siglas SUTEBA, registro sindical que viene
siendo impugnado por nuestro representante legal en la región Arequipa, en
el Quinto Juzgado Laboral, recaído en el Expediente 4896-2019-0-0401-
JR-LA-05, demanda que ha sido admitida a trámite mediante resolución
dos, y que de seguros obtendremos sentencía favorable, dado que hemos
obtenido pronunciamiento de fondo favorable sobre el tema por parte de la
Corte Suprema en la Casación Nº 14943-2016-lca.
6. Por ello, el artículo IV numeral 1, inciso 1.16 del TUO de la Ley Nº 27444,
prescribe: "La tramitación de los procedimientos administrativos se
sustentará en la aplicación de la fiscalización posterior; reservándose la
autoridad administrativa, el derecho de comprobar la veracidad de la
información presentada, el cumplimiento de la normatividad sustantiva y
aplicar /as sanciones pertinentes en caso que la información presentada no
sea veraz", asimismo, en el artículo 33º numeral 33.2, señala: "En este
procedimiento, las entidades no emiten ningún pronunciamiento expreso
confirmatorio de la aprobación automática, debiendo sólo realizar la
fiscalización posterior" y en el numeral 33.4, establece: "Son
procedimientos de aprobación automática, suietos a la presunción de
veracidad, aquellos conducentes a la obtención de licencias,
autorizaciones, CONSTANCIAS y copias certificadas o similares que
habiliten para el ejercicio continuado de actividades profesionales, sociales,
económicas o laborales en el ámbito privado, siempre que no afecten
derechos de terceros y sin perjuicio de la fiscalización posterior que
realice la administración".
7. De igual modo, del acta de constitución se advierte que la federación (véase
de folios tres al cinco), se ha constituido con la unión del sindicato base
Cajamarca y Arequipa, consignando que su régimen laboral es la Ley Nº
24029 (Ley del Profesorado) y la Ley Nº 29062 (Ley de Carrera Pública
Magisterial), de los cuales 21 son de la Ley Nº 24029 y 09 de la Ley Nº
29062; normas legales que han sido derogadas por la décima sexta
disposición complementaria, transitoria y final de la Ley de Reforma
Magisterial, Ley Nº 299441.
8. Lo observado por el Ministerio de Educación y esclarecido por SERVIR, no
es ajeno a los gestores de la constitución de su federación, porque de una
lectura del artículo 6º numeral 7) de su Estatuto, ellos mismos reconocen
que las normas legales antes acotadas no se encuentran vigentes en el
ordenamiento jurídico, cuando señala que uno de sus objetivos es
I
Deróganse las Leyes 24029, 25212, 26269, 28718, 29062 y 29762 y déjanse sin efecto todas las
disposiciones que se opongan a la presente Ley, sin perjuicio a lo establecido en las disposiciones
complementarias, transitorias y finales, sétima y décima cuarta de la presente Ley.
3
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"Reconquistar fos derechos teboretes; �có.nó�!,9�� S-DClafes que
estuvieron establecidos en la leqislación·-:iabo;a,�aTJteriew,;i.1,\\,\Ü
9. Por tanto, el acto adminis�ativo contenid9t1W1fl��r�st�fpt&ga80 por su

dependencia no se ajusta al numeral 2) y '51,JdeÍ artículo 3º del TUO de la
Ley Nº 27444, que prescribe: "Los actos administrativos deben expresar su
respectivo objeto, de tal modo que pueda determinarse inequívocamente
sus efectos iuridicos. Su contenido se ajustará a lo dispuesto en el
ordenamiento jurídico, debiendo ser lícito, preciso. posible física y
jurídicamente, y comprender fas cuestiones surgidas de la motivación.
debiendo declarar su invalidez" y "Antes de su emisión, el acto debe ser
conformado mediante el cumplimiento del procedimiento administrativo
previsto para su generación"; la Directiva Nº 001-2004-DNRT. en ningún
extremo permite jurídicamente la constitución de organizaciones sindicales
de primer y segundo nivel con regímenes laborales derogados, lo cual es
un imposible jurídico, constituyendo un procedimiento irregular al
contravenir las normas legales para la emisión de un registro sindical, caso
contrario, se apertura a que trabajadores con regímenes ya derogados
de las diferentes entidades públicas del Estado, constituyan sus
sindicatos, federaciones o confederaciones, y pretendan exigir
derechos que le asisten a las organizaciones sindicales debidamente
registrados.
10. Por los argumentos expuestos, Señor Director, tramite la presente petición
y conforme a su naturaleza en su oportunidad declarará fundado.
111.FUNDAMENTOS JURIDICOS
1. Constitución Política del Estado
2. TUO de la Ley de Procedimiento Administrativo General
3. Directiva Nº 001-2004-DNRT
4. D.S. 017-2012-TR
5. Ley Nº 27556 y D.S. Nº 003-2004-DNRT.
Adjunto:
1. Copia de Informe Técnico Nº 1603-2019-SERVIR/GPGSG.
2. Copia de-resolución dos, expediente 4896-2019-0-0401-JR-LA-05
Por tanto:
Pido a Usted, Señor Director, tramitar la presente con arreglo a Ley.

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11. FUNDAMENTOS FACTICOS

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