Módulo 15 Internacionalización DEL Derecho EN SU Ámbito Privado

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Junio - 2020

MÓDULO 15
INTERNACIONALIZACIÓN DEL
DERECHO EN SU ÁMBITO
PRIVADO
(DE-DEIDPR-2001-M15-003)

Licenciatura en Derecho
Unidad 3. Derecho Positivo Internacional
Privado

Sesión 7. Derecho convencional

Docente: Lic. Alejandro Neri Salazar Hinojosa

NUMERO DE ESTUDIANTE:
ES172004755

CORREO ELECTRÓNICO:
vduran@nube.unadmexico.mx
INTRODUCCIÓN 2
Actividad 1. Las convenciones internacionales y el Estado Mexicano 3
Actividad 2. Evolución de la Política exterior mexicana 7
Actividad Integradora. Estado actual de la política exterior mexicana 10
CONCLUSIÓN 23
Bibliografía 24

[1]
INTRODUCCIÓN

En el presente trabajo se analizarán las exigencias de adaptación que se


imponen al Derecho Internacional Privado en el nuevo entorno social y
económico, valorando sus técnicas de reglamentación, además de analizar
la política exterior del Estado mexicano. Conociendo que el Derecho
Internacional Privado es el marco jurídico formado por convenciones,
protocolos, leyes modelos, guías legislativas, documentos uniformes,
jurisprudencia, costumbre, así como otras fuentes que regulan la relación
entre individuos en el contexto internacional y que los Estados adoptan en
compatibilidad con su política exterior.

[2]
MÓDULO 15 INTERNACIONALIZACIÓN DEL DERECHO
EN SU ÁMBITO PRIVADO

(DE-DEIDPR-2001-M15-003)

Actividad 1. Las convenciones internacionales y el Estado


Mexicano

1. Lee los apartados “Derecho Convencional” y “Las conferencias especializadas en


Derecho Internacional Privado en el continente americano” del texto de apoyo.
2. Investiga en fuentes académicamente confiables sobre los tratados internacionales de
los que México ha sido parte.
3. En un documento de texto, señala los tratados que correspondan con cada clasificación,
presentando cinco ejemplos con su descripción:
• Tratados internacionales generales.
• Tratados internacionales particulares.
• Convenios bilaterales.
• Convenios regionales en materia de derechos humanos.

[3]
• Tratados internacionales generales.

1. Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y el gobierno de la


República de Nicaragua.
Firmaron México y Nicaragua en Managua, Nicaragua y entró en vigor el 1° de julio de
1998. Su objetivo general es Establecer una Zona de Libre Comercio para la circulación de
bienes y servicios

2. Tratado de Libre Comercio entre México y el Triángulo del Norte.


Firmado entre México, El Salvador, Guatemala y Honduras. Entró en vigor el 15 de marzo
de 2001. Su objetivo es Establecer una Zona de Libre Comercio que permita avanzar.

3. Tratado de Libre Comercio México y la Unión Europea


Entra en vigor el 1 de julio de 2000. Su objetivo general es Crear un espacio comercial en
un contexto de integración multinacional a través del establecimiento de una Zona de Libre
Comercio para la apertura de oportunidades externas de desarrollo.

4. Tratado de Libre Comercio entre la República de Chile y los Estados Unidos


Mexicanos.
El tratado de libre comercio entre la República de Chile y los Estados Unidos
Mexicanos se firmó el 17 de abril de 1998 y entró en vigor el primero de agosto de
1999. Su objetivo es Liberalizar una zona comercial a partir del 1º de agosto de
1999 a través del Tratado de Libre Comercio.

5. Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de


Bolivia
Fue firmado por México y Bolivia y entró en vigor el 1 de enero de 1995. Este tratado tiene
el carácter de Acuerdo de Complementación Económica para los efectos de ALADI a partir
del 7 de julio de 2010, su objetivo general es. Establecer una Zona de Libre Comercio con
reglas claras y transparentes en beneficio mutuo en materia de comercio e inversión.

[4]
• Tratados internacionales particulares.

1. Tratado de extradición entre el gobierno de los estados unidos mexicanos y el gobierno de


la república de Guatemala

2. Tratado entre los estados unidos mexicanos y la república popular de china sobre
extradición

3. Tratado de extradición entre los estados unidos mexicanos y la república de Bolivia,

4. Convenio entre los estados unidos mexicanos y el banco internacional de reconstrucción y


fomento (birf/banco mundial) para el establecimiento de una oficina en la ciudad de México

5. Tratado de asistencia jurídica penal internacional entre los estados unidos mexicanos y la
república de costa rica

• Convenios bilaterales.

1. Tratado de Paz, Amistad, Límites y Arreglo Definitivo entre los Estados Unidos
Mexicanos y los Estados Unidos de América, firmado en la Ciudad de Guadalupe,
Hidalgo, México, el 2 de febrero de 1848.

2. Tratado de Límites entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de


Guatemala, firmado en la Ciudad de México, el 27 de septiembre de 1882.

3. Tratado de Límites entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de


Guatemala, firmado en la Ciudad de México, el 27 de septiembre de 1882.

4. Tratado de Límites entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de
América, firmado en la Ciudad de México, el 30 de diciembre de 1853.

5. Tratado para la Extradición de Criminales entre los Estados Unidos Mexicanos y el


Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda, firmado en la Ciudad de México, el 7 de
septiembre de 1886.

[5]
• Convenios regionales en materia de derechos humanos.

1. Protocolo para modificar la Convención relativa a la Esclavitud firmada en Ginebra,


Suiza, el 25 de septiembre de 1926.

2. Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.

3. Convención Suplementaria sobre la Abolición de la Esclavitud, la Trata de Esclavos


y las Instituciones y Prácticas Análogas a la Esclavitud.

4. Protocolo Adicional al Tratado de Extradición entre los Estados Unidos Mexicanos


y los Estados Unidos del Brasil del 28 de diciembre de 1933.

5. Tratado de Extradición entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos
del Brasil.

[6]
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Actividad 2. Evolución de la Política exterior mexicana

1. Concluye la lectura del texto de apoyo.


2. Investiga en fuentes académicamente confiables sobre la evolución histórica de
la política exterior mexicana.
3. Completa el siguiente cuadro de doble entrada:

[7]
Contexto internacional Contexto nacional
Periodo Característica
interno de influencia internacional
Proyecto de nación no
Su capacidad de negociación es
consolidado, disputas entre
1835-1848 México tiene problemas con baja esto por los problemas
liberales y conservadores su
Primeros las potencias extranjeras y internos y las amenazas que
interés nacional es defender el
conflictos con los del norte tenían con EUA, España y
territorio ante los ataques
Francia.
foráneos
México sufrió numerosas
invasiones de las potencias
Se consolida la diplomacia europeas y una guerra de
Fue fundamental para mexicana como agente activo de conquista impulsada por el
preservar la independencia promoción y resguardo de la presidente estadounidense
fue fundamental durante la soberanía: primero, para alcanzar James Knox Polk. La diplomacia
México
Revolución y fue vital durante el reconocimiento a la juarista a través del Tratado
independiente
el periodo de entreguerras y independencia; después, para McLane-Ocampo, que no fue
durante la segunda guerra defenderla ante las guerras de ratificó cado y por ende que nunca
mundial intervención; más tarde, para entró en vigor, salvó al país de
ratificarla. una nueva amputación de su
territorio a manos de nuestro
poderoso vecino del norte.
Mejorar condiciones económicas,
buscar estabilidad política,
Liberales y conservadores en
obtener recursos económicos,
la historia de México se
1857-1867 pretendían cancelar la deuda, Debido a las debilidades de los
enfrentan en conflicto
Guerra de buscar apoyo económico por políticos se dan conflictos con
armado
Reforma parte de estados unidos y algunas naciones extranjeras
Se cuenta con un proyecto
conseguir reconocimiento de
de nación mejor estructurado
potencias. Esto se desarrolla en
la época del porfiriato
Más allá de prácticas poco éticas México se ha quedado rezagado
en las que incurrieron todos los no sólo frente a economías
Al término de 12 años de
partidos durante la campaña poderosas de otras regiones, sino
gobiernos panistas, el partido
electoral, como el exceder el incluso en su propio vecindario
que personificó la esencia de
límite de gastos, el acarreo y el latinoamericano. Si bien el
la ideología y los principios
Siglo XX clientelismo, las reglas que panismo fue capaz de preservar
de la Revolución Mexicana
acordaron los propios partidos. la estabilidad macroeconómica
conquistó de nueva cuenta el
Ninguno de los supuestos para la del país, durante la primera
poder bajo el rostro de “el
anulación de la elección federal década del siglo XXI México se
nuevo PRI
pudo comprobarse conforme a convirtió en la economía de
derecho. menor crecimiento en América

[8]
Latina. Perdimos nuestra
presencia en Europa, en la
Cuenca del Pacífico asiático y
prácticamente nos olvidamos de
África.
(Juan Carlos Mendoza Sanches , 2014)

[9]
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Actividad Integradora. Estado actual de la política exterior


mexicana

1. En un documento de texto, redacta un ensayo tomando en cuenta los siguientes


puntos:

• Evolución histórica de la política exterior mexicana.


• Factores internos y externos de influencia.
• Propuestas en materia de política exterior en relación con el fenómeno de la
globalización.

*La extensión del ensayo es de mínimo 8 y máximo 10 páginas, sin contar


el apartado de referencias.

[10]
Introducción

En el presente texto se hará un breve recuento del trayecto de la política exterior del país,
el objetivo de este es puntualizar en los acontecimientos más importantes que produjeron
un gran impacto o dieron como resultado importantes consecuencias para el
establecimiento de relaciones del país con el exterior, así como los efectos producidos
dentro de la nación. Las relaciones exteriores son actividades realizadas entre los Estados
con otros países u organizaciones internacionales con el fin de dirimir controversias y
fomentar la cooperación internacional entre naciones, es la manera que los países utilizan
para llegar acuerdos. En el caso de México, esta tiene sus inicios en el siglo XIX, con el
nacimiento de México independiente, etapa en la cual la nación se encontraba bajo la
mirada de otros países; algunos de ellos no reconocían su estatus de nuevo Estado.
Cabe mencionarse que a lo largo del texto podremos observar que las relaciones
exteriores de México tiende a la defensa de los intereses nacionales en el exterior, estas
no siempre han sido favorables al país debido a las características que difieren de los
intereses nacionales en relación a los intereses de otros países.
Es importante mencionar que el desarrollo y evolución de las relaciones exteriores de
México han sido marcadas por elementos básicos o cruciales tales como su situación
geográfica, su historia, la población y su economía. México fue y es un país política,
económica y socialmente desigual, desconcertante y cambiante. En la búsqueda por un
espacio internacional que lo diferenciara del resto de América Latina – región a la que
pertenece por historia y condición de (sub) desarrollo – y lo acercara al club de los
influyentes países del mundo, sus gobernantes, a partir de los años setenta, optaron por
el activismo internacional, que pocos lustros después abandonarían para acercarse a una
América del Norte desarrollada que nunca los consideraría como socio igualitario.

[11]
Evolución histórica de la política exterior mexicana.

La Política Exterior Mexicana ve sus inicios en la época de inicios de su vida independiente,


en el siglo XIX, pero no es sino hasta los años treinta del siglo XX que México empezó
aumentar su capacidad de negociación internacional, especialmente con los Estados
Unidos. El mejor ejemplo de esto fue la expropiación de las empresas petroleras en 1938;
ésta consistió en la apropiación legal del petróleo que explotaban 17 compañías
extranjeras para convertirse en propiedad de los mexicanos. Se llevaría a cabo como
consecuencia de la intransigencia de parte de las empresas petroleras para negociar con
el recién creado Sindicato Único de Trabajadores Petroleros un contrato general de trabajo.
Posteriormente para el sexenio de Manuel Avila Camacho (1940-1946), etapa en la que
México entra a la Segunda Guerra Mundial, su relación con los Estados Unidos se
estrechó, el vecino del norte se convertiría el centro de la nueva política exterior mexicana.
Para 1942 se llevó a cabo el Programa Bracero (1942-1964), fue un acuerdo laboral
temporal entre los Estados Unidos y México; durante el programa casi cinco millones de
mexicanos entraron a laborar en los campos agrícolas de los Estados Unido, sin embargo,
estos sufrieron de pésimos tratos laborales. Otro suceso importante durante su mandato
fue el Acuerdo Comercial del mismo año, sus finalidades fueron, en esencia, dos:

1) facilitar el intercambio entre México y los Estados Unidos en tanto la guerra mundial
continúa y evitar el comercio de México con los países del Eje;

2) constituir la base para extender el comercio bilateral tras la resolución del conflicto
internacional; estas medidas fueron vistas como un camino para coadyuvar a la
industrialización, el crecimiento y el desarrollo de la nación.

Por último tenemos el Tratado de aguas; este tratado regula el uso y aprovechamiento de
las aguas internacionales de los ríos Bravo, Colorado y Tijuana entre México y Estados
Unidos, también incluye las reglas para calcular los plazos en que se hace exigible el pago
de adeudos. El tratado resulta beneficioso para México ya que le entrega a los E.E.U.U.
casi 432 hm3 anuales de agua a del río Bravo, mientras que debe entregar 1 mil 850 hm3
anuales de agua a México del río Colorado; es decir, México recibe más de cuatro veces
la cantidad de agua que aporta a ese vecino país.
Durante el Gobierno de Ávila Camacho, México se convirtió en un miembro fundador de
la nueva estructura internacional en torno a la ONU en 1945. Paso importante para la
Política exterior mexicana fue su participación en la construcción de un nuevo orden

[12]
regional alrededor de la OEA, dentro, el país llevó a cabo una exitosa campaña para incluir
la no intervención como un pilar de la organización, lo que limitó el papel de E.U que
buscaba utilizarla como una herramienta de combate al comunismo. De igual forma, se
dio apoyo a la Revolución cubana, aun cuando los E.U se aferraron a la idea de expulsar
a la isla de la OEA. En la ONU, México participó activamente en su constitución y en los
temas de la agenda internacional, asumió un cargo en el Consejo de Seguridad en 1946,
promovió la descolonización a través del Consejo de Administración Fiduciaria, y del
apoyo a movimientos como la SWAPO en Namibia, igualmente, alentó el desarme a través
de la Comisión de Desarme de la ONU.

Los siguientes años, la política Exterior Mexicana no presentó grandes o importantes


avances, se enfocó en la realización de proyectos de modernización y la conciliación de
los grupos internos, esto hasta la llegada de López Mateos el cual buscaba diversificar las
relaciones comerciales y diplomáticas con otros países; igualmente intensificó el diálogo
con el Movimiento de los Países No Alineados y se apoyó a la Revolución cubana,
contraria a los intereses estadounidenses y para el 64 se funda el grupo de los 77.
Durante el sexenio de Luis Echeverría se diversificaron aún más las relaciones con otros
países, hubo un acercamiento a los países de la esfera socialista como el establecimiento
de relaciones con República Democrática de Vietnam, República democrática de
Alemania, Albania y con China en 1972, México se convierte en un país observador del
Movimiento de los No Alineados, se apoya al gobierno de Salvador Allende en Chile y de
Fidel Castro en Cuba, las políticas se orientan a un mayor activismo, y se inclina a su vez
el gobierno por una línea de apoyo tercermundista. En el plano de los organismos
multilaterales, México asume la presidencia del Grupo de los 77 en 1974 dedicado a crear
un bloque de presión en la ONU, se propone la Carta de los Derechos y Deberes
Económicos de los Estados que defendía la posición de los países del Tercer Mundo,
mientras que en lo regional el país es miembro fundador del Sistema Económico
Latinoamericano (SELA) en 1975.

Para inicios de 1976, con López Portillo, el país estaba en una crisis económica lo que
dificulta su participación en el ámbito internacional. Ya para 1979, los hallazgos petroleros
le permiten a México regresar e incluso incrementar su activismo hacia el exterior, en esta
etapa apoya al Frente Sandinista de Liberación Nacional en 1979, tiene un mayor
acercamiento a Cuba, incluso Fidel Castro visita México en 1979; crea junto a Venezuela
el Acuerdo de San José en 1980 para abastecer de petróleo a Centro América, se lleva a
cabo la Cumbre de Cancún en 1981 reafirmando un diálogo Norte-Sur. En lo multilateral,

[13]
se promueve el Plan Mundial de Energía, con el cual se pretendía un uso más racional de
los hidrocarburos como parte de la propuesta de un nuevo orden económico internacional,
y se asume en 1980 un asiento en el Consejo de Seguridad de la ONU.

Con el gobierno de Miguel de la Madrid se logró ser admitido al GATT, en Enero de 1986,
tras aproximadamente 3 años de negociaciones, otro factor importante fue el hecho de la
participación de México como promotor de soluciones pacíficas y negociaciones
multilaterales para los conflictos de Nicaragua, El Salvador y Guatemala; fue actor clave
del Grupo de Contadora; foro informal de concentración política creado el 9 de enero de
1983 en esta isla panameña por los cancilleres de México, Colombia, Venezuela y Panamá.
La llegada de Salinas al poder se vio representado por un el concepto de crecimiento
económico nacional orientado a la exportación, la liberación comercial a través de la
inclusión de la nación en el área de libre comercio conformada por Canadá y Estados
Unidos. Es así como en 1992 se firma el Tratado de Libre Comercio entre los tres países
ya mencionados, los cuales se comprometían a la eliminación de aranceles, en un plazo
de 10 años, a partir del primer dia de 1994. Con el Propósito de diversificar en lo posible
la clientela comercial, México fue el primer país latinoamericano que ingreso a la
Cooperación Económica Asia Pacifico (APEC) y en la Organización para la Cooperación
y Desarrollo Económicos (OCDE); esto le permitió al país identificarse con el primer mundo
económico, no obstante, continúa anclado entre los países de desarrollo medio. El sexenio
de Zedillo avanzó en la firma de tratados de libre comercio, los firmados con Chile y la
Unión Europea, siendo estos los más importantes; igualmente dedicó buena parte de sus
esfuerzos a profundizar la relación con Estados Unidos; sin embargo se comenzó a tener
alejamiento de América Latina principalmente con Cuba, las relaciones empezaron a
fragmentarse desde diciembre 1998 durante la clausura del encuentro de SELA en la
Habana, en la cual explicaba que México se apartaba de América Latina, y le daba la
espalda al entrar a la OCDE, posteriormente se quebrantan por completo con la presión
de Zedillo respecto al respeto de las libertades civiles en la isla, la relación se enfrió
nuevamente entre Noviembre de 1999 a Mayo del 2000, no hubo embajador de Cuba en
México.
La llegada de Fox buscó una promoción activa a la democracia y los Derechos Humanos,
el caso emblemático es cuando en 2002 México votó en la Comisión de Derechos
Humanos a favor de revisar la situación en Cuba, cuando tradicionalmente se había
abstenido. Durante este sexenio se tuvieron incidentes que propiciaron un enfriamiento de
las relaciones con cuba, ejemplo de ello el “comes y te vas”. Como en el sexenio anterior
se dio prioridad a la relación con Estados Unidos, sin embargo con el 11 de septiembre
[14]
esta situación se tornó algo complicada, debido a que el gobierno americano se vio
enfocado en los temas de seguridad, la administración de Fox, con el afán de jugar un
papel más activo en los organismos multilaterales, llevó a México al Consejo de Seguridad
de la ONU para el periodo 2002-2003, dicha decisión resultó contradictoria principalmente
cuando se llevó a tal organismo la decisión sobre la invasión a Iraq. En este caso, se
buscaba que la política exterior mexicana fuera más pragmática, más activa y cercana;
pero apoyar la invasión a otro país era totalmente contrario a los principios de soberanía
y autodeterminación; finalmente México decide negar el apoyo a los Estados Unidos.
Finalmente tenemos el sexenio de Felipe Calderón, el cual se vio opacado principalmente
por preocupaciones sobre la política interna, principalmente en cuestión de seguridad
derivado de los problemas causados por el narcotráfico. Sin embargo, cabe mencionarse
que un aspecto relevante de la política exterior durante este sexenio fue la “Iniciativa
Mérida”: este es un mecanismo diseñado para reforzar la cooperación entre Estados
Unidos y algunos países de Centro América, el Caribe y México en cuanto a lucha contra
el tráfico de droga y crimen organizado; la importancia de la Iniciativa es su carácter
simbólico ya que es el reconocimiento del gobierno estadounidense a su responsabilidad
en la lucha contra el crimen

Las claves que llevaron a México a transitar desde la búsqueda de la mayor autonomía
en política exterior – identificada en el paradigma de “potencia media” (o “potencia
regional”) entre 1970 y comienzos de los 80’s – a la posición de “asociado”, con una
política exterior muy cercana a los intereses políticos norteamericanos de su agenda
regional hemisférica; caracterizada por el bajo perfil independiente y un alto perfil en los
temas internacionales que interesan a la potencia en relación con determinados países,
tal Cuba y Venezuela. Esta política, iniciada y desarrollada con creciente profundidad
durante los años de 1990 se proyecta a la primera década del siglo XXI. El período
corresponde a la gestión de los gobiernos del Partido Revolucionario Institucional (1970-
2000), que dominó por más de setenta años la política mexicana, y del gobierno del
derechista Partido de Acción Nacional (PAN), a partir de la crisis de legitimidad que afectó
al sistema político durante las últimas dos administraciones del PRI.

Sabemos que la naturaleza particular del sistema político mexicano ha sido factor
importante en la formulación y praxis de la política exterior e, históricamente, ha existido
entre ambas políticas estatales un vínculo a menudo cuestionado y objeto de
controversias, En ausencia de un sistema democrático, el Estado entregaba bienes
económicos; cuando no los pudo asegurar, la estabilidad del sistema político comenzaría

[15]
a ser cuestionada. A partir de la crisis de la deuda externa, en 1982, la economía mexicana
se caracterizaría por profundas transformaciones económicas. El meollo del asunto
pasaría a ser el perfil del relacionamiento político y económico con Estados Unidos. Según
una investigadora de la Universidad Autónoma de México, “la economía y el territorio
mexicano constituyen una pieza fundamental para la reconstrucción hegemónica de
América del Norte y su reorganización interna atiende los imperativos de competitividad y
reposicionamiento estratégico de los Estados Unidos en el panorama mundial.

Como puede apreciar, habría una estrecha vinculación entre esta categoría de una relativa
acumulación valórica de poder dentro de la estratificación y el orden mundiales vigente
bajo el cual proyectaron su accionar internacional los Estados que la incorporaron, entre
ellos México. El cambio ocurrido en el orden mundial con la post guerra fría afectaría
sustancialmente los márgenes de independencia y autonomía de estas potencias medias;
pero ése no sería el único factor que incidió en la pérdida relativa de esa condición en el
caso mexicano. Importantes causas deben encontrarse en la evolución de su economía y
sociedad internas y en los lazos que fueron acercando cada vez más a México a los
Estados Unidos y alejándolo más y más del resto de América Latina, en particular de
Sudamérica. Con todo, México profundizaría estos años sus vínculos con otros países
latinoamericanos que mantendrían políticas económicas similares en cuanto a apertura y
desregulación y, coincidentemente, relaciones políticas preferenciales con Estados
Unidos; tal los casos de Chile y Colombia.

Con el ingreso al TLCAN (Nafta), en 1994, México ingresó completamente a la


esfera de poder norteamericano y aceleró su proceso de escisión del subsistema
latinoamericano. En ese contexto, la autonomía de la política exterior quedaría restringida
a los márgenes de maniobra que le permitirían sus relaciones con Estados Unidos.

Las razones esenciales de este profundo cambio en las relaciones internacionales de


México están en la naturaleza del orden mundial, cuya transición, desde el fin de la guerra
fría, acotó los márgenes de maniobra de los países medianos y pequeños, así como en
las opciones de política por las cuales se decidieron los formuladores y tomadores de
decisión mexicanos.

Conceptos y categorías sobre potencias medias

el término de “potencia media”2 formó parte del lenguaje común de las relaciones
internacionales de la Europa del siglo XIX, cuya significación se entendía en el contexto
[16]
del equilibrio de poder; en cambio, términos como “potencia emergente”, “países de
desarrollo medio o semi industrializados” y otros, estuvieron estrechamente vinculadas al
proceso de transformaciones del sistema internacional desde fines de la década de 1960.
El concepto de potencia media reapareció así en los análisis de política internacional de
la década de 1970 y su surgimiento tuvo que ver con los profundos cambios que se
estaban produciendo en el sistema internacional, especialmente dentro de la jerarquía del
poder mundial. Fueron justamente ajustes aplicados dentro del paradigma realista los que
abrieron paso a la incorporación de nuevos conceptos que buscaban, con su
fundamentación, introducir elementos distintos en el ordenamiento jerárquico interestatal,
que reflejaban las “nuevas realidades” de poder mundial y que podían resultar funcionales
para el management internacional, en condiciones de una hegemonía en declinación.
Como categoría aludía a la posesión de ciertos atributos de poder, por parte de algunos
Estados-naciones, que les permitían jugar ciertos roles, vinculados esencialmente con su
posición “intermedia” (entre los grandes y los pequeños Estados). Categorías similares,
pero de contenidos diversos, como “países de desarrollo medio”, “sub-potencias”, “países
de reciente industrialización” “países semi-periféricos” y “potencias intermedias o
emergentes”, aparecieron también desde los primeros años de la década de 1970, las que
fueron utilizadas para dar cuenta de un mismo fenómeno histórico: la emergencia de
nuevos centros regionales de desarrollo económico y poder político en el Tercer Mundo.
“a lo largo de la evolución histórica del sistema internacional, el concepto de potencia
media ha sido utilizado en un doble sentido para referirse, por una parte, a la posesión de
una fuerza económica, militar y política mediana en la escala de poder mundial, y por otra,
a la ocupación de una posición intermedia, centrista y/o moderadora entre dos partes en
conflicto”

La transición del orden mundial

A diferencia de lo ocurrido tras la Primera Guerra Mundial, Estados Unidos, a partir de


1945 asumió la dirección del mundo, apoyándose para ello en la primacía económica que
había alcanzado frente a otros Estados en el curso del segundo conflicto bélico mundial.
Detrás estaba la concepción de una Pax Americana, de un orden mundial liberal bajo la
dirección de Estados Unidos (Wee, 1986). La potencia mundial diseñó el orden de la
posguerra en todos sus campos. De este modo, los veinte años siguientes a la conclusión
de la segunda guerra se convirtieron en una etapa de máxima hegemonía internacional
norteamericana (Maira, 1986). A partir de la década de 1960 los Estados Unidos
[17]
comenzaron un proceso de declinación de su poder global, como consecuencia del
ascenso de nuevos poderes (en particular de la República Popular China y la creciente
capacidad militar-estratégica de la URSS) y la recuperación económica de Europa
Occidental y Japón. Las primeras restricciones al poderío norteamericano, que al finalizar
la Segunda Guerra Mundial respondía por más del 40% del PBI mundial, comenzarían en
el campo económico, mientras que en el campo militar-estratégico la Unión Soviética se
transformaba en una potencia nuclear con cada vez mayor poder militar convencional,
especialmente en Europa central y oriental. Los Estados Unidos habían sostenido su
poder en la fortaleza económica, que constituyó la base de su predominio político mundial.

Las relaciones mexicano-estadounidenses durante los gobiernos del PRI

La historia de las relaciones entre México y Estados Unidos está marcada por los conflictos,
las pérdidas territoriales y las intervenciones sufridas por el país latinoamericano. Un
elemento constante de estas relaciones bilaterales, presente desde que ambas existen
como naciones, es la desconfianza. La frontera entre ambos no sólo separa a las dos
naciones, sino que marca el límite entre el mundo desarrollado y el mundo subdesarrollado
en el hemisferio. Esta asimetría en términos de desarrollo económico es también la de una
enorme diferencia en los recursos de poder. Todo lo que haga Estados Unidos en la
política mundial, sea en economía, finanzas, comercio o seguridad, tiene consecuencias
directas en México; pero no al revés, salvo en cuestiones migratorias. Como ha señalado
Valero, “la geografía suele transformarse en factor determinante de la historia. Nuestras
relaciones con Estados Unidos se explican, en gran medida, por el nacimiento de ambas
naciones. Mientras en las colonias norteamericanas se consolidaban las bases de un
capitalismo dinámico, en nuestro país se imponían las formas semifeudales de producción
traídas por la colonia. Pero no se trata sólo de distintas raíces, sino de un tejido social
derivado de sistemas productivos diferentes. A causa del desarrollo desigual, se produjo
también una estructura política y administrativa diversa. Las instituciones de ambos países
reflejaron, necesariamente, esa distancia. Cultura, idioma, curso de las ideas, tecnología,
se convirtieron en un esquema de diferenciación”. En general, Estados Unidos desconfía
de México, de sus instituciones, de su gobierno y de su estructura social, y señala la
ineficacia, la corrupción y la incapacidad de su economía para retener a la población y
México desconfía del expansionismo norteamericano. Los intentos por manejar las
complejas relaciones de estos dos vecinos no han tenido mucho éxito. Seguridad, política
exterior, deuda, narcotráfico e inmigración han constituido históricamente temas de
[18]
controversia. Hasta mediados de los años noventa la cuestión del narcotráfico fue el tema
bilateral más controvertido entre Estados Unidos y México. Posteriormente este lugar lo
ocuparía el problema migratorio.

Los bienes mexicanos exportados a Estados Unidos han sufrido importantes


modificaciones. A principios de los años setenta los productos manufacturados constituían
más del 50% de las exportaciones. A partir de 1979 los hidrocarburos superaron cualquier
otro producto y constituyeron más del 50% de todos los productos que Estados Unidos
compró a México. Esta situación se mantuvo hasta el colapso de los precios del petróleo
en 1986. A partir de esa fecha, los productos manufacturados volvieron a ocupar el primer
lugar (Ojeda, 1989), pero la importancia de productos como los de la industria automotriz
sería desplazada progresivamente por la producción de maquila. Sin embargo, ésta no
pudo ni podrá resolver los problemas de una industrialización madura que genere riqueza
y empleo a largo plazo.

Las relaciones México-estadounidenses durante el gobierno de FOX.

Como en su momento intentó Salinas de Gortari, Fox buscó refundar las relaciones con
Estados Unidos, construyendo un “NAFTA plus” que abriera el libre comercio a los flujos
de trabajadores. Pero los problemas norteamericanos, sus intereses y los acontecimientos
del 11 de septiembre cerraron el paso a esa posible nueva era en las relaciones bilaterales.
La idea de Fox de hacer de NAFTA una especie de Unión Europea para su país, así como
el caso europeo la integración ayudó al desarrollo de Irlanda, Portugal y España, resultó
una utopía para México14. Fox quiso modificar las relaciones con EE. UU en tres
direcciones:

1) incorporar nuevos temas en la agenda bilateral;

2) buscar nuevos interlocutores en E.U.

3) buscar un nuevo programa conceptual de largo plazo, de una mayor integración en la


región de América del Norte.

Pero una serie de temas negativos afectaban las relaciones bilaterales: migración,
comercio, tráfico de drogas y seguridad fronteriza, así como cuestiones propias de México
como país del Tercer Mundo. El tema migratorio ocupó lo central de la agenda. Fox trató
de poner éste en el contexto de los flujos laborales de México a EE.UU. y señaló que, si
existía un libre intercambio de bienes y servicios en el NAFTA, debería también abarcar el
sector laboral. La visión tradicional de México consideraba la migración como un problema

[19]
norteamericano, y Estados Unidos lo considera un problema de seguridad nacional
vinculado a su frontera con México. La percepción de ambos países es opuesta en el
tema: México necesita de la “válvula de escape” de la frontera norte para una población
demandante de empleo, mientras que Estados Unidos defiende el control de su frontera
sur para regular y reducir los flujos migratorios os cambios políticos que se produjeron en
Estados Unidos, como consecuencia de los atentados del 11 de septiembre y el
considerable respaldo que obtuvieron las tesis conservadoras dentro de la sociedad
norteamericana15 llevaron también a que la agenda de seguridad entre ambos países
fuera modificada: de una seguridad centrada en el control del narcotráfico, entre 1985 y
2001, pasó a otra enfocada básicamente en la guerra contra el terrorismo16 que México
se ha negado a considerar como el eje de las relaciones bilaterales.

El gobierno de Fox supuso que la afinidad ideológica del presidente de México con George
W. Bush daba a México una oportunidad ideal para promover ciertos objetivos. Se pensó
que México podría ser una prioridad en la agenda de política exterior estadounidense y
que, en concreto, podría conseguirse un “acuerdo migratorio integral”, el objetivo número
uno de la política exterior mexicana del sexenio. Para algunos analistas, y por supuesto
para la propia administración Fox, los atentados “causaron” un cambio en las prioridades
estadounidenses, echando por tierra las posibilidades del acuerdo migratorio, el cual, de
otra manera, habría progresado17. Sin embargo, podría argumentarse que con atentados
o sin ellos, el “acuerdo migratorio integral” nunca fue una posibilidad real, tal como sugiere
el desarrollo reciente de los debates sobre el tema en Estados Unidos (Muñoz, 2007). La
reciente militarización de la frontera con México, dispuesta por el presidente Bush, con el
envío de 6.000 efectivos, pone en serias dudas que realmente haya habido un progreso
en las relaciones bilaterales durante el sexenio de Fox. La síntesis de las relaciones
bilaterales es que la atención y sensibilidad de México respecto de Estados Unidos es
enormemente superior al interés que Estados Unidos tiene por México. La perspectiva de
una “relación especial”, que sustituyera a la imagen de “vecinos distantes”18, fue
aplastada por la realidad de los intereses globales de Estados Unidos en diversos
momentos de las relaciones bilaterales; la última, bajo la presidencia de Fox, luego de los
acontecimientos del 11 de septiembre. Estados Unidos ha dejado entender su disgusto
por lo que considera “un compromiso débil de México con Washington” en la lucha que la
potencia mantiene con el terrorismo. Sin embargo, la percepción generalizada entre la
población mexicana, e incluso en sectores del gobierno, es que el tema “no es asunto
nuestro”, y que el apoyo a Estados Unidos genera el riesgo de que el terrorismo convierta
a México en un objetivo a ser atacado.
[20]
Finalmente tenemos el sexenio de Felipe Calderón, el cual se vio opacado principalmente
por preocupaciones sobre la política interna, principalmente en cuestión de seguridad
derivado de los problemas causados por el narcotráfico. Sin embargo, cabe mencionarse
que un aspecto relevante de la política exterior durante este sexenio fue la “Iniciativa
Mérida”: este es un mecanismo diseñado para reforzar la cooperación entre Estados
Unidos y algunos países de Centro América, el Caribe y México en cuanto a lucha contra
el tráfico de droga y crimen organizado; la importancia de la Iniciativa es su carácter
simbólico ya que es el reconocimiento del gobierno estadounidense a su responsabilidad
en la lucha contra el crimen.

En los últimos años tenemos frente a la política al partido de la Izquierda con nuestro
presidente Andrés Manuel López obrador. Días después de ganar la elección presidencial
el 1 de julio de 2018, López Obrador enfrentó su primer desafío: la renegociación el
Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN).

El presidente Donald Trump había amagado con sacar a su país del acuerdo, lo cual
significaba su posible cancelación Casi toda la economía mexicana depende de la relación
comercial con Estados Unidos. El intercambio de mercancías es de US$549.000 millones
al año, en promedio.

Del TLCAN depende el 25% del PIB de México, según datos oficiales. Las consecuencias
de su cancelación hubieran sido graves.

El equipo de López Obrador participó en las negociaciones, y en octubre de 2018 se


concretó un nuevo acuerdo llamado Tratado México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC).
Más de un año después, el convenio comercial todavía no ha entrado en vigor, porque
solo México lo ha ratificado.

El proceso en Estados Unidos está detenido el enfrentamiento entre Donald Trump y


legisladores del Partido Demócrata. Canadá espera la ratificación estadounidense.

El gobierno mexicano confía en que el T-MEC entre en vigor en 2020. Otro de los
problemas que AMLO enfrentó desde el primer día de su gobierno fue el éxodo de miles
de personas procedentes de Centroamérica, quienes cruzaron la frontera sur de México
en numerosas caravanas en su camino hacia E.U.

Al principio el gobierno de López Obrador ofreció permisos de residencia y empleo a los


migrantes. Pero en pocos meses cambió la estrategia. El desafío más reciente del
gobierno de López Obrador ha sido el asilo al expresidente de Bolivia, Evo Morales.

[21]
Es una decisión que internamente fue cuestionada, pero que, de acuerdo con
especialistas, es parte de la política exterior de AMLO, que pretende acercarse a América
Latina.

En este camino se encuentra el Mecanismo de Montevideo promovido por México con


Uruguay, Barbados y Trinidad de Tobago. El acuerdo busca un diálogo en Venezuela entre
el gobierno de Nicolás Maduro y la oposición.

Lo mismo sucede con el plan de ayuda e inversión en el Triángulo Norte de Centroamérica,


formado por Honduras, Guatemala y El Salvador.

[22]
CONCLUSIÓN

Como podemos observar, la política exterior ha tenido sus altas y sus bajas,
no en todos los sexenios se ha podido ver el desempeño esperado, la política
exterior mexicana se ha basado en lo multilateral, es cuestiones de defensa
internacional, el nacionalismo y no intervención; ha tratado de respetar e ir
de acuerdo con sus principios. Esta dinámica va cambiando de sexenio a
sexenio, según a la ideología política del presidente que lidere en ese
momento en el país. La política exterior mexicana se ha visto limitada debido
a los cambios internacionales, a las diferentes situaciones o crisis
económicas que han llegado afectar directa o indirectamente a la nación
tanto en lo interno como externo. Me atrevo a decir que la política exterior
del país tuvo más dinamismo en de 1940 a 1982 ya que en esas se lograron
establecer más relaciones favorables en algunas ocasiones no tanto con
otros países.

Mientras que los últimos dos sexenios se vieron opacados por limitantes
tanto externas como internas, pero principalmente por la priorización del
subsana miento de la problemática interna del país. Cabe mencionarse que
aún queda mucha carrera en la política exterior por recorrer, principalmente
ahora que en los últimos años las relaciones con el vecino del norte han
tomado ciertas fricciones, aunado a esto la necesidad de establecer más
relaciones con otros países, para dejar de depender tan directamente de
Norteamérica.

[23]
BIBLIOGRAFÍA

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