Guía de Estudio Pública: Administración Y Legislación Ambiental
Guía de Estudio Pública: Administración Y Legislación Ambiental
Guía de Estudio Pública: Administración Y Legislación Ambiental
GUÍA DE
ESTUDIO
PÚBLICA
ADMINISTRACIÓN Y LEGISLACIÓN
AMBIENTAL
CÓDIGO 61012098
ADMINISTRACIÓN Y LEGISLACIÓN AMBIENTAL CÓDIGO 61012098
20-21
ADMINISTRACIÓN Y LEGISLACIÓN
AMBIENTAL
CÓDIGO 61012098
ÍNDICE
PRESENTACIÓN Y CONTEXTUALIZACIÓN
REQUISITOS Y/O RECOMENDACIONES PARA CURSAR LA
ASIGNATURA
EQUIPO DOCENTE
HORARIO DE ATENCIÓN AL ESTUDIANTE
TUTORIZACIÓN EN CENTROS ASOCIADOS
COMPETENCIAS QUE ADQUIERE EL ESTUDIANTE
RESULTADOS DE APRENDIZAJE
CONTENIDOS
METODOLOGÍA
SISTEMA DE EVALUACIÓN
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA
RECURSOS DE APOYO Y WEBGRAFÍA
TUTORIZACIÓN EN CENTROS ASOCIADOS
PRESENTACIÓN Y CONTEXTUALIZACIÓN
potencialmente lesivas del medio a un análisis previo sobre sus efectos sobre el entorno del
que se hace depender la autorización o la realización del proyecto; las autorizaciones
ambientales y, en especial, la denominada “autorización ambiental integrada” con la que
mediante un permiso único se controlan todos los posibles efectos de una actividad industrial
sobre el agua, la atmósfera y el suelo; los denominados “sistemas económicos o de
mercado” que pretenden adaptar técnicas ya existentes en el mundo empres para la mejora
de los resultados ambientales de las actividades empreses, como son la ecoauditoría o la
etiqueta ecológica.
Para comprender con éxito el funcionamiento de todas estas medidas, cuya implantación se
realiza mediante leyes y normas de desarrollo y requiere la actuación y supervisión de los
poderes públicos, es preciso, obviamente, adquirir primero, como en cualquier otra rama del
saber, unos conocimientos básicos, tal y como se explica en "Requisitosy/o
Recomendaciones para cursar la asignatura".
Hemos de precisar aquí y desde ya, que una de las paradojas del Derecho medioambiental
es que la Administración, aunque constituye la principal defensora del bien jurídico medio
ambiente, puede aparecer también como potencial agresora del mismo. La Administración
debe estar también sometida por ello a los postulados y las técnicas de protección
ambientales cuando lleva a cabo cualquier actividad o proyecto potencialmente lesivo del
entorno y sometido en consecuencia a normas ambientales: obras públicas a las que se
aplica la Evaluación de Impacto Ambiental, actividades clasificadas, vertidos, operaciones de
producción y gestión de residuos, etc.
Una vez que el alumno ha adquirido, con el estudio de los primeros temas de la asignatura,
este mínimo bagaje jurídico para moverse por el ordenamiento jurídico, el resto del programa
se dedica a analizar en concreto el derecho para la protección del medio ambiente,
procurando que el alumno adquiera una visión lo más completa posible de su situación
actual, en la que las técnicas instauradas por los poderes públicos se multiplican y
diversifican, combinando los instrumentos tradicionales de regulación y sanción con nuevos
mecanismos dirigidos a incentivar y orientar la conducta de los particulares hacia una
conducta más respetuosa del medio ambiente. La participación de los ciudadanos, y en
especial de las asociaciones ecologistas, adquiere hoy un protagonismo cada vez más
relevante, al que también dedicaremos nuestra atención, en la tutela jurídica de los bienes
ambientales.
utilizada tiene como fin favorecer una entrada suave en la terminología y conceptos básicos
del Derecho, para poder así, darles las bases necesarias para el estudio completo y la
comprensión del Derecho ambiental.
De hecho, los tres primeros capítulos del programa son una introducción general al Derecho
y todos y cada uno de los capítulos restantes tienen un enfoque general, básico e
introductorio. Asimismo, la presencia de un completo glosario jurídico en el curso virtual y de
otros materiales: textos legislativos, sentencias y otros materiales accesorios en el manual,
tienen como fin ayudarles en la comprensión del Derecho en general y el ordenamiento
público-administrativo-ambiental en particular.
***
En efecto, como bien señala el profesor Parada, lo mismo que un idioma, el Derecho no se
conoce si no se entienden y de alguna forma se memorizan unos cuantos conceptos. Por
ello, como ya se ha indicado, en esta asignatura se pretende, en primer lugar, introducir al
alumno en el ordenamiento jurídico español para la protección del medio ambiente. M.
Rebollo (“Introducción General sobre el Derecho Administrativo” en la compilación legislativa
anotada Leyes Administrativas, editorial Thomson-Civitas, 2008), ha expuesto qué cosas, no
muy numerosas pero sí muy importantes, constituyen la formación básica de un jurista, de
las que aquí destacamos una que nos parece esencial para abordar, conocer y aplicar un
sector concreto del derecho, como es el medioambiental.
Se trata de aprender a moverse por el Ordenamiento. Una parte importante del trabajo de
cualquier jurista, hoy, es aprender el sistema de fuentes del Derecho, lo que en esta
asignatura se destaca en su propio título como “Legislación”. Se trata de un sistema
constituido por normas de origen plural y diferente –la Unión Europea, el Estado, las
Comunidades Autónomas- que hay que aprender a buscar, sistematizar y articular para
reducir ese complejo conjunto normativo a una cierta unidad coherente. Aprender a moverse
por el Ordenamiento presupone saber buscar ese Ordenamiento desde un punto de vista
estrictamente mecánico, esto es, dónde, cómo, saber utilizar, por decirlo así, los medios
instrumentales. Pero aprender a moverse por el Ordenamiento es también saber sistematizar
las normas, conocer la forma en que se relacionan entre sí, cohonestar los principios de
jerarquía y competencia.
Este conocimiento del Ordenamiento jurídico exige, en paralelo, entender la organización
que lo sustenta, esto es, el conjunto de órganos constitucionales y Administraciones que
integran nuestro Estado de Derecho, y que son las fuentes productoras del Derecho (la
Comunidad Europea dicta las Directivas, los Parlamentos estatal y autonómicos las leyes, y
los Gobiernos estatal y regionales los reglamentos). Especial atención dedicaremos aquí a lo
que en sentido genérico se entiende por “Administración” y que encabeza el título de esta
asignatura, en cuanto se trata de conocer la pluralidad de Administraciones públicas, desde
la Estatal a la local, encargadas de aplicar y controlar el derecho para la protección del
medio ambiente.
EQUIPO DOCENTE
Nombre y Apellidos JUAN CRUZ ALLI TURRILLAS (Coordinador de asignatura)
Correo Electrónico juan-cruz.alli@der.uned.es
Teléfono 91398-6127
Facultad FACULTAD DE DERECHO
Departamento DERECHO ADMINISTRATIVO
Tfno. 91-398.61.27
Dirección:
Despacho 404. Facultad de Derecho
Obispo Trejo (esquina Senda del Rey) s/n
28040 Madrid (junto al puente de los Franceses).
Según la memoria del grado, estas son las Competencias generales (CG) que recibe:
RESULTADOS DE APRENDIZAJE
CONTENIDOS
METODOLOGÍA
SISTEMA DE EVALUACIÓN
TIPO DE PRUEBA PRESENCIAL
Tipo de examen Examen tipo test
Preguntas test 20
Duración del examen 90 (minutos)
Material permitido en el examen
NINGUNO
Criterios de evaluación
La prueba ordinaria para los centros nacionales y el original, no reserva, en la UE
consistirá en veinte (20) cuestiones tipo test, de elección múltiple, a elegir una
opción de entre tres (a, b, c), de las que solamente una respuesta es válida. Son
eliminatorias en un valor de +0,5 puntos por respuesta acertada (-0, 2 puntos por
error; neutra en blanco).
- Además, podrá haber hasta dos (2) preguntas de reserva para el caso de que
deba anularse una de las anteriores por algún error sustancial, objetivo y
completo que será valorado por el Equipo Docente; entrarán en juego solamente
en tal caso de manera paulatina. Tales preguntas, que deberán ser contestadas en
la misma medida que las anteriores, no se valorarán en modo alguno de manera
particular fuera de tal caso; es decir, no se tendrán en cuenta en absoluto fuera
del supuesto de anulación UNIVERSAL de una pregunta de la 1 a la 20. Dicho de
otro modo: no sirven para “compensar” personal o colectivamente el valor de las
preguntas 1-20, que son propiamente el examen.
- Con tal examen se puede obtener la totalidad de la calificación si se ha optado
por no hacer la PEC.
% del examen sobre la nota final 70
Nota del examen para aprobar sin PEC 5
Nota máxima que aporta el examen a la 10
calificación final sin PEC
Nota mínima en el examen para sumar la 5
PEC
Comentarios y observaciones
REVISIÓN DE NOTAS
Con independencia del proceso de revisión de preguntas conforme a dudas y
objeciones que se planteen, que se producirá en el foro alf específico los días
siguientes al examen, de cara a fijar la plantilla definitiva para su corrección, en
caso de controversias personales sobre el examen, se seguirá, obligatoriamente,
el siguiente procedimiento:
- Normas de Revisión de Exámenes aprobadas por el Consejo de Gobierno de la
UNED, aprobada en Consejo de Gobierno de 29 de junio de 2010 y modificada en
el Consejo de Gobierno de 2 de julio de
2019: http://portal.uned.es/portal/page?_pageid=93,62487281&_dad=portal&_sche
ma=PORTAL
- Desde el curso 20/21 se utilizará única y exclusivamente la PLATAFORMA
O N L I N E P R E V I S T A A T A L
EFECTO: http://portal.uned.es/portal/page?_pageid=93,37480494,93_37480495&_d
ad=portal&_schema=PORTAL
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
En el final de cada capítulo del libro se incluye bibliografía complementaria de cada parte
específica de la materia.
BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA
Existe un numeroso elenco de obras sobre Derecho ambiental para poder ampliar el
conocimiento de la asignatura. No obsante, al final de cada capítulo de la obra básica se
reseñan varias obras para ampliación de los conocimientos pero, con carácter general,
podemos destacar:
Entre los recursos de apoyo destaca el Curso Virtual de la asignatura realizado a través de
la comunidad ALF.
En el Curso Virtual Vd. podrá acceder a los siguientes recursos de apoyo a la enseñanza:
1) Guia completa del contenido de la materia: programa desglosado por epígrafes.
2) Auto-evaluación sobre el contenido de la materia.
3) Glosario de términos básicos jurídico-ambientales.
4) Material complementario para la materia: leyes aplicables, sentencias judiciales, otros
recursos.
5) Atención personal a través de foros de dudas divididos por temas y otros asuntos.
6) Correo personal.
7) Indicaciones precisas para la preparación del examen.
8) Presentación de la PEC.
9) Atención tutorial para la PEC; que corresponde a los tutores asignados.
10) Videoclases y Radioclases.
IGUALDAD DE GÉNERO
En coherencia con el valor asumido de la igualdad de género, todas las denominaciones que en esta
Guía hacen referencia a órganos de gobierno unipersonales, de representación, o miembros de la
comunidad universitaria y se efectúan en género masculino, cuando no se hayan sustituido por
términos genéricos, se entenderán hechas indistintamente en género femenino o masculino, según el
sexo del titular que los desempeñe.