VISIONEMOS EL DEPARTAMENTO DEL

META Y LA GRANDEZA DEL LLANO AL AÑO

2032

John Alejandro Arismendy

Miller Alexis Bermúdez
 INTRODUCCION
Desde el mes de julio de 2009, el Meta responde a la convocatoria del DNP y asume un compromiso con la sociedad metense en la construcción de
la visión futura. El Meta y los demás departamentos participantes se comprometen a liderar y realizar un ejercicio amplio e incluyente en el que se
alcancen consensos sobre una visión de futuro que refleje los intereses y expectativas de la región, pero que, al mismo tiempo, sea realista sobre
sus posibilidades.
Se realizó un análisis detallado de 200 actores
departamentales para convocar en cada fase del
proceso, no obstante la participación superó las
expectativas, pues participaron cerca de 350
personas diferentes, de las cuales existió un
núcleo aproximado de 70 personas que fueron
constantes en la asistencia a los ocho talleres
realizados. La metodología que se practicó
posee cinco fases específicas:
estratégica

preparatoria caracterización posicionamiento

comprensión
y análisis del territorial de futuro
sistema
Fotografía 1. Espacios de participación en el proceso de visión territorial
en el Departamento del Meta.
 METODOLOGIA
La metodología utilizada en la construcción de la Visión del Departamento del Meta incluyó la utilización de
técnicas de prospectiva estratégica territorial enmarcadas dentro de la escuela
francesa de la cual el exponente máximo es Michael Godet.
METODOLOGIA
PROCESO POLÍTICOINSTITUCIONAL
PRINCIPALES ACTORES
los productores agrícolas y pecuarios, los representantes de ONG ambientales y
sociales, estuvieron atentos a participar activamente; la Cámara de Comercio de
Villavicencio, el Comité ntergremial del Meta, la Comisión regional de
Competitividad y algunos gremios productivos y organizaciones como
Asorinoquia argumentaron ideas y propuestas incluidas en la Visión 2032.

La academia contó con la participación permanente de la Universidad de

los Llanos y de Instituciones de investigación y transferencia de tecnología
como ICA y CORPOICA; además se registró la participación temporal de
otros centros de educación superior.

Para la vinculación de actores se elaboró un socio grama, donde se

relacionaban los datos personales de cada actor, clasificados por
dimensión de desarrollo territorial. Para conformar esta base de datos se
convocó al equipo técnico conformado inicialmente por la Secretaría de
Planeación Departamental, el cual consultó las bases de datos con el fin
de seleccionar a los actores más representativos de cada dimensión.
 DIAGNOSTICO TERRITORIAL
• Contexto externo global, nacional, regional y local

Fotografía 4. Sector energético en el Departamento del Meta Fotografía 5. Urbanizaciones en el Departamento del Meta
Fuente: Elaboración propia. Grupo base. 2011. Fuente: Elaboración propia. Grupo base. 2011.
 DIAGNOSTICO TERRITORIAL
Dimensión natural-ambiental
El Departamento en sus inicios fue un territorio que se caracterizaba por una densa capa vegetal con inmensos recursos hidrobiológicos y una baja
densidad poblacional, con una mayor concentración de habitantes en el sector rural del territorio. Existía una marcada autenticidad de la población
indígena, con existencia de grupos étnicos representativos, territorios indígenas protegidos por el Estado y un modelo centralista al tenor de la
Constitución de 1886, con una política enfocada a abrir la frontera agrícola para desarrollar y proteger al sector agropecuario, sector que tenía la
preponderancia frente a los otros, configurando una economía agraria con baja capacidad tecnológica, orientada al mercado interno.

Fotografía 7. Actividades agroindustriales en el Departamento del Meta

Mapa 2. Mapa de amenazas naturales en el Departamento del Meta
Fuente: Elaboración propia. Grupo base. 2011.
 DIAGNOSTICO TERRITORIAL
Fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas de la
dimensión natural-ambiental

Los nuevos frentes productivos pueden

El desarrollo que en esencia es el ser una oportunidad para mejorar la
aprovechamiento sustentable de los competitividad nacional e internacional
recursos para mejorar la calidad de vida de la región y sus habitantes, siempre y
de los habitantes, es posible si se El uso irracional de los recursos, cuando se funden en procesos de
ennoblece y se interioriza la voluntad el desarrollo urbano producción limpios, con relaciones
política del conglomerado y de sus desorganizado y la poca sociales basadas en el cumplimiento de
dirigentes para mejorar las actuales importancia que se le da a los las normas laborales y de inclusión
condiciones del territorio y de sus aspectos ambientales, se pertinentes, como también en la
habitantes, en función de proteger los relaciona con la poca conciencia preservación cultural de las
ecosistemas, instaurar procesos ambiental en la población comunidades indígenas y llaneras en
productivos y de intercambio limpios, y el desconocimiento o función de respetar sus costumbres, su
garantizar la seguridad alimentaria interna incumplimiento de las normas, ya cosmogonía ancestral y de los
y alcanzar en la realidad el país sea por negligencia o por falta de resguardos, como espacios que son
multiétnico y pluricultural. conocimiento. necesarios para su supervivencia étnica.
 DIAGNOSTICO TERRITORIAL
Dimensión construida urbano-regional
Como resultado, se muestra a Villavicencio como centro departamental
principal, al concentrare 60% de los establecimientos comerciales y de
servicios, situándose adicionalmente entre los cinco primeros productores
agropecuarios del Meta.

los municipios de Puerto López, San Martín, Acacias y Granada, los

dos primeros destacados por su participación en el sector primario,
principalmente ganadero, mientras que los otros dos muestran predominio
en las actividades del sector terciario, como centros complementarios de
Villavicencio

El resto de municipios están encaminados a las actividades

agrícolas y ganaderas, y a la más reciente actividad minera de
explotación de hidrocarburos, en distintos niveles de desarrollo,
de medio a muy bajo, con casos extremos como San Juanito y
El Calvario, de predominio campesino agrícola, que presentan
fuertes restricciones ambientales para el desarrollo de
actividades productivas con este carácter.
Distribución espacial de las actividades
económicas
 • Fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas de la dimensión construida
urbano - regional

Se destaca la importancia histórica Históricamente el territorio ha sido objeto de Villavicencio es la entrada a la Orinoquia,
del eje vial Bogotá- Villavicencio flujo demográfico permanente, en un proceso y la puerta de salida a la capital del país;
que una vez fue catalogada como de colonización que nace desde la época de es un hecho que ofrece un sinnúmero de
vía nacional en 1937 y origina una la colonia y se extiende hasta nuestros días. oportunidades, pero a la vez puede
dinámica demográfica mucho Este proceso de ocupación del territorio se generar retos y desafíos de múltiple
mayor. Esto hace que Villavicencio caracteriza por ser destructivo en términos espectro para consolidar el desarrollo
sea el principal centro urbano y ambientales y violento por razones del regional. Con los Departamentos de
centro de distribución y gobierno desplazamiento forzado de la población, la Casanare y Arauca la relación es más
regional, cruce de caminos y zona cual llega al Departamento resguardándose cultural y se sustenta en la integración
importante para el comercio de de situaciones de las pugnas partidistas y vial que ofreció el proyecto “Marginal de
toda la región de la Orinoquia también por la búsqueda de nuevas la Selva” que más tarde se construyó
oportunidades, principalmente centradas en como Troncal
la posibilidad de establecer un fundo, como del Llano.
unidad de apropiación del territorio, aplicando
prácticas culturales no apropiadas para la
fragilidad de los ecosistemas.
 DIAGNOSTICO TERRITORIAL
Dimensión económica-productiva
El Departamento del Meta cuenta con una sólida oferta de servicios financieros, aumenta su
papel comercial aunque sin articulación internacional, permanece con una economía basada
en el sector agropecuario y se impacta con el auge de la minería del petróleo y los efectos de
bonanza.
 DIAGNOSTICO TERRITORIAL
Fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas
de la dimensión económica-productiva

El Meta tiene unas fortalezas Si se analizan las debilidades desde el enfoque de

representadas en los aspectos competitividad sistémica tenemos que la gran parte
siguientes: es un destino de las debilidades enunciadas se relacionan con el
próximo cercano a Bogotá, con nivel meso, que es el nivel de los entornos para la
un enorme atractivo turístico, actividad productiva, de los acuerdos y alianzas
dadas la biodiversidad y regionales para la competitividad, donde se requieren
exuberancia de sus recursos los equipamientos, la infraestructura y las estrategias
naturales, es un escenario de para la apropiación de la ciencia y tecnología. Esto
inversionistas para la requiere avanzar en la construcción de redes,
ampliación de la frontera alianzas y promoción de acuerdos en los sectores
agrícola nuevos desarrollos-, productivos, igualmente en la necesidad urgente de
detenta el hecho de primer canalizar inversión para mejorar aspectos de
productor de petróleo en varios infraestructura e indicadores de ciencia y tecnología,
municipios y subregiones del lo que también se relaciona con la política macro que
Departamento. tiene el país en la materia.
DIAGNOSTICO TERRITORIAL
 Factores de cambio
Identificar factores de cambio mediante el análisis de 3 etapas históricas en el
departamento:
• 1960-1990 ¿de donde venimos?
• 1991-2011 ¿en donde estamos?
• 2011-2032 ¿para donde vamos?
Análisis estructural
Posicionamiento hacia el futuro
Modelo desarrollo territorial
 Visión de desarrollo territorial

En el 2032 el Departamento del Meta será un territorio integrado e innovador, que

compatibiliza el esquema de producción a gran escala de la Alltillanura, con el centro de
servicios tecnológicos y biotecnología en la región de piedemonte y el centro agroalimentario
y agroindustrial del Ariari, en un marco de inclusión y equidad social.

El Departamento estará integrado gracias a la red vial

que posibilita la creación de nuevos centros urbanos en La Cristalina, Casibare y el
crecimiento rápido de un corredor de desarrollo entre Puerto Gaitán y Puerto Carreño.
Estrategias de desarrollo
 Continuidad para el proceso

Se hace necesario adelantar una agresiva campaña de socialización del documento

final a todos los actores involucrados, incorporar su contenido en los programas de
gobierno y
planes de desarrollo de los nuevos gobernantes, mantener una institucional
permanente con responsables directos en la Secretaría Departamental de Planeación
y en las oficinas municipales
de planeación para garantizar la continuidad e implementación del plan, igualmente
adelantar una labor pedagógica con la nueva institucionalidad pública departamental y
municipal, con concejales, diputados, organizaciones sociales y comunales; también
es deseable incorporar en
esta iniciativa a los Consejos Territoriales de Planeación del ámbito departamental y
municipal, colegios y universidades, centros de investigación, las cadenas productivas,
gremios técnicos y de la producción.