Decreto Supremo 060 2013 PCM

DECRETO SUPREMO Nº 060-2013-PCM
Aprueban disposiciones especiales para la ejecución de procedimientos

administrativos y otras medidas para impulsar proyectos de inversión pública y
privada
Fecha de publicación: 25-05-2013
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales deben ejecutar

proyectos de inversión en materia de construcción y mejoramiento de carreteras,
infraestructura educativa, infraestructura de salud, saneamiento, masificación de gas,
electrificación rural, pequeñas y medianas irrigaciones, industria, comercio y pesquería
para reducir los índices de pobreza y marginalidad existentes en las zonas bajo su
ámbito, y lograr un mayor dinamismo en la economía;
Que, asimismo, el Estado a través de sus distintos niveles de Gobierno, promueve la

participación de la inversión privada directa; así como también promueve las
Asociaciones Público Privadas para el desarrollo de infraestructura pública y de
servicios públicos, bajo los mecanismos y procedimientos establecidos en la
normatividad vigente;
Que, de acuerdo a lo señalado en los considerandos precedentes, es necesario que

se ejecuten proyectos de inversión pública y privada en materia de vivienda,
construcción, minería, infraestructura de transportes, educación, saneamiento, salud
infraestructura agraria, energía, infraestructura de industria, comercio y pesquería
necesarias para la atención inmediata de la población, así como las concesiones de
obras públicas de infraestructura y de servicios públicos, por lo que resulta necesario
dictar las disposiciones que permitan la ejecución de los mencionados proyectos;
Que, en el marco del principio de celeridad consagrado en el numeral 1.9 del Artículo
IV del Título Preliminar de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, quienes participan en el procedimiento deben ajustar su actuación de tal
modo que se dote al trámite de la máxima dinámica posible, evitando actuaciones
procesales que dificulten su desenvolvimiento o constituyan meros formalismos, a fin
de alcanzar una decisión en tiempo razonable, sin que ello releve a las autoridades del
respeto al debido procedimiento o vulnere el ordenamiento, ni las competencias de los
sectores involucrados;
Que, resulta necesario se aprueben disposiciones especiales, complementarias al

Decreto Supremo Nº 054-2013-PCM con el objetivo de reducir los plazos de los
procedimientos necesarios para la ejecución de los proyectos de inversión a efecto de
implementarlos con mayor celeridad y menores costos, beneficiando con ello a la
población en general;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del artículo 118 de la Constitución

Política del Perú y el numeral 3 del artículo 11 de la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del
Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Artículo 1.- Objeto

La presente norma tiene por objeto aprobar disposiciones especiales para agilizar la
ejecución de proyectos de inversión pública y privada.
Artículo 2.- Disposiciones para la aprobación de los Estudios Ambientales

Para la tramitación del procedimiento administrativo orientado a la aprobación de
Estudios Ambientales se deberá cumplir con lo siguiente:
2.1. En un plazo de veinte (20) días hábiles contados desde la vigencia del presente
dispositivo, las entidades públicas que intervienen en el procedimiento para la
evaluación de los Estudios de Impacto Ambiental Detallados y Semidetallados,
deberán aprobar conjuntamente términos de referencia para proyectos con
características comunes, los mismos que deberán ser utilizados por el
administrado para la elaboración del(*)NOTA SPIJ Estudios de Impacto
Ambiental referidos. La aprobación será efectuada mediante Resolución
Ministerial publicada en el Diario Oficial El Peruano y en el portal electrónico de
las entidades públicas involucradas.
Para dicho fin, la autoridad ambiental competente remitirá a las entidades

públicas que emiten opinión vinculante y no vinculante la propuesta de términos
de referencia para proyectos con características comunes para su opinión,
quienes deberán pronunciarse en un plazo máximo de cinco (05) días hábiles,
sin que dicho plazo interrumpa o suspenda el señalado en el párrafo precedente.
La versión final de los términos de referencia consensuados será remitida al

Ministerio del Ambiente para su conocimiento.
Los términos de referencia para proyectos con características comunes

contienen la especificación de la estructura del estudio y la identificación de los
aspectos respecto de los cuales deberá pronunciarse cada una de las entidades
exclusivamente en el marco de sus competencias conforme a su Ley de
Organización y Funciones, bajo responsabilidad.
2.2 De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento

Administrativo General, las autoridades administrativas, funcionarios o servidores
públicos, están prohibidos de efectuar requerimientos de información o
subsanaciones a los Estudios Ambientales sobre materias o aspectos que no
hayan sido observados previamente durante el proceso o en los términos de
referencia. El incumplimiento de la citada disposición será considerada falta
administrativa sancionable de conformidad con el artículo 239 de la Ley antes
citada, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 126 y 158 de la misma Ley.
2.3 Las diversas entidades que intervienen en el procedimiento para la aprobación

de los Estudios Ambientales a través de informes u opiniones, vinculantes o no
vinculantes, solo pueden pronunciarse sobre los aspectos de su competencia.
2.4 La autoridad administrativa ante la cual se inicia el procedimiento está obligada a

verificar que los requerimientos de información o de subsanación estén
vinculados a las competencias de las entidades intervinientes y que
correspondan a los términos de referencia comunes.
2.5 La no emisión de los informes considerados no vinculantes por parte de las

entidades públicas que intervienen en el procedimiento en los plazos
establecidos, no paralizan los trámites ni suspenden los pronunciamientos del
sector a cargo de la evaluación.
2.6 El sector responsable de la aprobación de Estudios Ambientales, así como las

entidades públicas que intervienen a través de informes u opiniones vinculantes
o no vinculantes proporcionarán a los administrados, a través de su portal
electrónico, información referida al estado del trámite de los expedientes de
Estudios Ambientales.
Artículo 3.- Disposiciones específicas para los Estudios de Impacto Ambiental

Detallados y Semidetallados en el Sector Energía y Minas.
1.1. El Ministerio de Energía y Minas convocará al administrado dentro de los cinco

(05) días hábiles siguientes a la presentación de los Estudios de Impacto
Ambiental Detallados y Semidetallados, con el fin de que éste realice una
exposición de dichos estudios ante las entidades públicas intervinientes en su
evaluación.
3.2 El Ministerio de Energía y Minas trasladará a las entidades públicas que

intervienen en el procedimiento de aprobación de Estudios Ambientales, la
información que establece la Ley Nº 27446, su Reglamento y disposiciones
complementarias, para la emisión de informes u opiniones vinculantes o no
vinculantes, en el plazo de tres (03) días hábiles desde la recepción de las
solicitudes en mesa de partes.
1.2 Las entidades públicas que intervienen a través de informes u opiniones

vinculantes o no vinculantes, están obligadas a comunicar al Ministerio de
Energía y Minas, las observaciones y requerimientos de subsanación en un
plazo no mayor a treinta (30) días hábiles. El incumplimiento de la citada
disposición será considerada falta administrativa sancionable de conformidad
con el artículo 239 de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General.
1.3 El Ministerio de Energía y Minas trasladará al administrado en un solo

documento sus observaciones y requerimientos así como aquellos efectuados
por las entidades públicas intervinientes,en un plazo no mayor a diez (10) días
hábiles contados a partir del día siguiente de ingresadas al Ministerio la totalidad
de observaciones de las entidades intervinientes.
1.4 Una vez presentadas las subsanaciones por el administrado, el Ministerio

contará con un plazo máximo de tres (03) días hábiles para remitir dicha
subsanación a las entidades públicas correspondientes, las que tienen un plazo
máximo de diez (10) hábiles(*)NOTA SPIJ para emitir su opinión final y notificarla
al sector.
1.5 Luego de notificadas al Ministerio todas las opiniones finales mencionadas, éste
contará con un plazo máximo de veinte (20) días hábiles para emitir su
pronunciamiento final es decir, la Certificación Ambiental correspondiente, de ser
el caso.
1.6 La línea de base inicial elaborada en la etapa de exploración de proyectos

aprobados por la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros, puede ser
considerada válida para la elaboración de estudios ambientales de exploración
posteriores, siempre que se refiera a la misma zona del estudio de la línea de
base en mención y se encuentre dentro del período de cinco (05) años.
Artículo 4.- Refrendo
El presente Decreto Supremo será refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros, el Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento, el Ministro de
Agricultura, la Ministra de Salud, el Ministro de Cultura, el Ministro del Ambiente, la
Ministra de la Producción, el Ministro de Energía y Minas y el Ministro de Transportes y
Comunicaciones.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera.- Vigencia
El presente Decreto Supremo entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en
el Diario Oficial El Peruano.
Segunda.- Aplicación del artículo 2 y 4 del Decreto Supremo Nº 054-2013-PCM

Entiéndase que lo dispuesto en los artículos 2 y 4 del Decreto Supremo Nº 054-2013-
PCM incluye el desarrollo de proyectos de inversión públicos y privados en general.
Asimismo, para efectos numeral 2.4 del artículo 2 del Decreto Supremo Nº 054-2013-
PCM entiéndase que corresponde al arqueólogo responsable del Plan de Monitoreo
Arqueológico, efectuar las excavaciones que correspondan de acuerdo a lo
establecido en el citado plan aprobado, previa comunicación al Ministerio de Cultura,
entendiéndose que dichos trabajos no constituyen rescate arqueológico; y que la
intervención del arqueólogo responsable del Plan de Monitoreo Arqueológico a que se
refiere el numeral 2.5 del citado artículo culmina con la presentación de un informe
final.
Tercera.- Aplicación del artículo 6 del Decreto Supremo Nº 054-2013-PCM

Entiéndase que lo dispuesto en el artículo 6 del Decreto Supremo Nº 054-2013-PCM
incluye el desarrollo de proyectos de inversión públicos y privados en general. El plazo
para que la autoridad sectorial remita la solicitud del titular del proyecto de inversión
pública o privada a la Superintendencia de Bienes Estatales, es de siete (07) días
hábiles contados a partir del día siguiente de la recepción de la misma en mesa de
partes, bajo responsabilidad.
Cuarta.- Déjese sin efecto las normas que se opongan a lo dispuesto en el presente
Decreto Supremo.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
Primera.- En tanto no se implemente lo dispuesto en la Segunda Disposición

Complementaria y Final del Decreto Supremo Nº 054-2013-PCM, el Ministerio de
Cultura pondrá a disposición del público en general en su portal electrónico un registro
público de todos los certificados emitidos y la extensión comprendida en los mismos,
clasificados por distritos. Dicha información puede ser utilizada para efectos de lo
dispuesto en la Tercera Disposición Complementaria Final del citado Decreto
Supremo.
Segunda.- En un plazo de treinta (30) días hábiles el Ministerio del Ambiente

dispondrá la actualización del registro de Consultores Ambientales así como las
disposiciones para regular el acceso, permanencia y calificación de los mismos.
Tercera.- En un plazo de quince (15) días hábiles el Ministro de Cultura, en

coordinación con los ministerios de Transportes y Comunicaciones, Vivienda
Construcción y Saneamiento y Energía y Minas y Agricultura, aprobará mediante
Resolución Ministerial los alcances del concepto infraestructura preexistente, para
efecto del artículo 2.3 del Decreto Supremo Nº 054-2013-PCM.
Cuarta.- En un plazo de ciento cincuenta (150) días calendario el Ministerio de Cultura

elaborará el estudio de preinversión del proyecto de inversión pública que cree la
capacidad de gestionar el Catastro Arqueológico Nacional.
Quinta.- Las disposiciones contenidas en el presente Decreto Supremo también serán

de aplicación a los estudios o expedientes que a la fecha de su dación se encuentren
en trámite y siempre que resulten más favorables al administrado.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticuatro días del mes de mayo del
año dos mil trece.
OLLANTA HUMALA TASSO

Presidente Constitucional de la República
JUAN F. JIMÉNEZ MAYOR

Presidente del Consejo de Ministros
MILTON VON HESSE LA SERNA

Ministro de Agricultura
MIDORI DE HABICH ROSPIGLIOSI

Ministra de Salud
LUIS ALBERTO PEIRANO FALCONI

Ministro de Cultura
MANUEL PULGAR - VIDAL

Ministro del Ambiente
GLADYS MONICA TRIVEÑO CHAN JAN

Ministra de la Producción
JORGE MERINO TAFUR

Ministro de Energía y Minas
CARLOS PAREDES RODRÍGUEZ

Ministro de Transportes y Comunicaciones y
Encargado del Despacho del Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento

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Aprueban disposiciones especiales para la ejecución de procedimientos

Fecha de publicación: 25-05-2013

Que, el Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales deben ejecutar

Que, asimismo, el Estado a través de sus distintos niveles de Gobierno, promueve la

Que, de acuerdo a lo señalado en los considerandos precedentes, es necesario que

Que, resulta necesario se aprueben disposiciones especiales, complementarias al

De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del artículo 118 de la Constitución

Artículo 1.- Objeto

Artículo 2.- Disposiciones para la aprobación de los Estudios Ambientales

Para dicho fin, la autoridad ambiental competente remitirá a las entidades

La versión final de los términos de referencia consensuados será remitida al

Los términos de referencia para proyectos con características comunes

2.2 De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento

2.3 Las diversas entidades que intervienen en el procedimiento para la aprobación

2.4 La autoridad administrativa ante la cual se inicia el procedimiento está obligada a

2.5 La no emisión de los informes considerados no vinculantes por parte de las

2.6 El sector responsable de la aprobación de Estudios Ambientales, así como las

Artículo 3.- Disposiciones específicas para los Estudios de Impacto Ambiental

1.1. El Ministerio de Energía y Minas convocará al administrado dentro de los cinco

3.2 El Ministerio de Energía y Minas trasladará a las entidades públicas que

1.2 Las entidades públicas que intervienen a través de informes u opiniones

1.3 El Ministerio de Energía y Minas trasladará al administrado en un solo

1.4 Una vez presentadas las subsanaciones por el administrado, el Ministerio

1.6 La línea de base inicial elaborada en la etapa de exploración de proyectos

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Segunda.- Aplicación del artículo 2 y 4 del Decreto Supremo Nº 054-2013-PCM

Tercera.- Aplicación del artículo 6 del Decreto Supremo Nº 054-2013-PCM

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

Primera.- En tanto no se implemente lo dispuesto en la Segunda Disposición

Segunda.- En un plazo de treinta (30) días hábiles el Ministerio del Ambiente

Tercera.- En un plazo de quince (15) días hábiles el Ministro de Cultura, en

Cuarta.- En un plazo de ciento cincuenta (150) días calendario el Ministerio de Cultura

Quinta.- Las disposiciones contenidas en el presente Decreto Supremo también serán

OLLANTA HUMALA TASSO

JUAN F. JIMÉNEZ MAYOR

MILTON VON HESSE LA SERNA

MIDORI DE HABICH ROSPIGLIOSI

LUIS ALBERTO PEIRANO FALCONI

MANUEL PULGAR - VIDAL

GLADYS MONICA TRIVEÑO CHAN JAN

JORGE MERINO TAFUR

CARLOS PAREDES RODRÍGUEZ

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