Prevencion Violencia Unidad Educativa
Prevencion Violencia Unidad Educativa
Prevencion Violencia Unidad Educativa
DIRECCIÓN NACIONAL:
Federico Escobar Loza
ELABORACIÓN:
María Teresa Vargas
Coordinadora Nacional de Educación
RESPONSABLE EN DISEÑO
Y DIAGRAMACIÓN:
Walter Fabian Castaño Nina
Responsable Nacional de Comunicación
CEMSE
La Paz – Bolivia
2019
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN....................................................................................5
ANEXOS...............................................................................................31
3
4
Introducción
La integridad personal y la protección contra toda forma de violencia es
un derecho constitucional de niñas, niños y adolescentes, establecido en
diferentes leyes bolivianas como el Código Niña, Niño, Adolescente Ley
Nº 548, Ley para garantizar una vida libre de violencia Nº 348 y Ley de la
Educación Nº070 Avelino Siñani-Elizardo Pérez.
6
1. Algunos conceptos clave
1.1. ¿Qué es la violencia en el ámbito educativo?
8
• Direcciones Distritales de Educación: En caso de agresiones entre
estudiantes reciben una copia de la denuncia e informan a las
Direcciones Departamentales de Educación para el seguimiento
respectivo. En caso de violencia entre no pares y cuando el
denunciado es el director o directora de la UE, recepcionan la
denuncia; si se trata de agresiones graves o delitos de violencia
sexual deben garantizar la protección a la víctima e iniciar el
proceso administrativo al agresor.
9
adolescentes.
• Organizaciones de la sociedad civil: Todas las instituciones y
organismos no gubernamentales, fundaciones, empresas y otros
que trabajan en el ámbito de la prevención y atención de la
violencia (atención psicológica y/o médica a personas en situación
de violencia, orientación y patrocinio legal, etc.).
10
2. Experiencia de las Redes de Referencia y
Contrareferencia de Casos de Violencia Escolar
1
Centro de Multiservicios Educativos (2015). Diagnóstico de la situación de violencia en las comunidades
educativas. Disponible en:
http://www.cemse.edu.bo/webcemse/media/k2/attachments/DiagnosticoViolencia.pdf
11
Redes de Referencia y Contrareferencia en 5 distritos municipales: dos en El
Alto (Distrito 5 y 6), una en La Paz (Distrito 2), una en Cochabamba (Distrito
Cercado) y una en Sucre (Distritos 6).
Estas redes han venido funcionando desde el año 2016 a la fecha, con un
total de 1363 casos que han sido referidos de las Unidades Educativas a las
instancias de la Red, ya sea para denuncia, atención médica y, en la mayoría de
los casos, para atención psicológica.
12
PREVENCIÓN DETECCIÓN DENUNCIA ATENCIÓN SANCIÓN
13
• Prevención
14
Unidades e) El procedimiento marco para la adopción de
Educativas decisiones disciplinarias que deben sujetarse a
criterios y valores conocidos por normas educativas
nacionales, departamentales, municipales y de
la región, evitando de toda forma las decisiones
arbitrarias;
f) La descripción de procedimientos alternativos,
para la resolución de conflictos, si la comunidad
así lo establece, siempre que no sean contrarios a
ninguna norma;
g) La remisión de informes anuales, sobre los casos
de acoso, violencia y/o abusos en sus distintas
manifestaciones, al Ministerio de Educación;
h) La organización de programas y talleres de
capacitación destinados a prevención; y
i) La programación de actividades, con el fin exclusivo
de fomentar un clima de convivencia pacífica y
armónica dentro de las unidades educativas y/o
centros.
15
Unidades
Educativas Brigadas Estudiantiles
16
Unidades
Educativas Incorporación de la prevención de la violencia en la
planificación curricular
17
Defensorías Plataformas Municipales de prevención
de la Niñez y
Adolescencia Algunos ejemplos:
Gobierno Autónomo Municipal de El Alto: Plataforma de
Prevención “0”Tolerancia a la violencia, que tiene como
líneas de acción específicamente orientadas a la prevención
de la violencia en las Unidades Educativas:
• “Edu-Activistas” con el objetivo de sensibilizar y
concientizar en la Ley 548 en las Unidades Educativas
para reducir los casos de violencia hacia NNA.
• “Defensores de la prevención de la violencia sexual”
que tiene por objetivo promover la participación joven
y adolescente en el ejercicio de sus derechos para la
prevención de la violencia sexual.
Programas y campañas de prevención
Algunos ejemplos:
Gobierno Autónomo Municipal La Paz
• “Constructores del buen trato” programa diseñado
para la prevención de la violencia a través de medidas
de protección frente a cualquier forma de violencia
y acciones que permiten la recomposición del tejido
social. Se lo implementa en Unidades Educativas del
municipio, con la participación de estudiantes, madres,
padres y educadores.
Gobierno Autónomo Municipal de Cochabamba
• Campaña “Cuentos que no son cuentos” busca
incentivar la denuncia ante cualquier situación de abuso
sexual de niñas y niños. Se trata de un conjunto de
material didáctico de historias reales que se trabajan
en las unidades educativas de la ciudad.
• Proyecto “Semillas de Paz” orientado a la conformación
de “mediadores escolares” con estudiantes de 4to. y
5to. de primaria y secundaria, quienes ayudan a sus
compañeros (as) a solucionar sus conflictos sin el uso
de la violencia, promoviendo un cambio de mentalidad
hacia una convivencia pacífica.
18
Fuerza Visitas a requerimiento de Unidades Educativas
Especial de
Lucha Contra En estas visitas, a través de actividades lúdicas, charlas y
la Violencia talleres se informa y sensibiliza a la población estudiantil
sobre la violencia escolar.
20
que se investiguen los casos hasta llegar a identificar a las
víctimas y agresores.
El buzón debe ser abierto cada cierto periodo de tiempo
por una comisión integrada por diferentes miembros de la
comunidad educativa, quienes deben proceder a investigar
los casos, poner en resguardo a las víctimas y finalmente
realizar la denuncia formal ante la dirección de la Unidad
Educativa.
En el hogar Madres y padres de familia o cualquier persona a cargo del
cuidado de niñas, niños y adolescentes en el hogar, deben
estar atentos a cualquier señal que indique violencia en la
escuela y ponerse en contacto de manera urgente con la
dirección de la Unidad Educativa o docentes para investigar
el caso y presente la denuncia.
En centros de Personal de los centros de salud en la consulta médica
salud puede detectar alguna situación de violencia en niños, niñas
y adolescentes. Según la normativa vigente, el personal del
centro de salud debe comunicar de inmediato a la dirección
de la Unidad Educativa o familiares y ponerse en contacto
con la Defensoría de la Niñez y Adolescencia.
En campañas Instituciones como la FELCV, DNAs, Seguridad Ciudadana,
de prevención etc, durante las campañas de prevención que realizan en
las unidades educativas, detectan casos de violencia escolar
cuando las mismas niñas, niños o adolescentes se acercan
para contarles los casos, pedir información o ayuda.
21
• Denuncia
DENUNCIA
1 Medidas de
protección
2 CENTRO DE
¿Quién ATENCIÓN
denuncia? PSICOLÓGICA
Se atiende el caso
Estudiantes al interior de
3 la UE
Docentes DIRECTOR(A)
Administrativos DE LA U.E.
Sobre la base En caso de
Madres o
4 del informe agresiones
padres de
psicológico leves
familia o
procede:
cualquier
persona
que tenga
En caso de agresiones físicas o
conocimiento
hechos delictivos DENUNCIA A:
de la situación
de violencia
Una vez que el Director o Directora tiene conocimiento del hecho realiza las
siguientes acciones:
1. Medidas de protección
2. Deriva el caso al centro de atención psicológica para su valoración
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• Cabe aclarar que muy pocas Unidades Educativas cuentan con un gabinete
de atención psicológica, por lo que es importante destacar el rol que
cumplen los Centros AIDAJs u ONGs que brinda este servicio.
El centro de Atención Psicológica u otra institución donde se derivó el caso,
realiza entrevistas a la víctima, al posible agresor (a) o agresores (as), testigos
y familias. Con toda la información presenta un informe al Director (a) de la
Unidad Educativa, que establece si se trata de una agresión leve, grave o delito.
23
• Atención
ATENCIÓN
DIRECTOR (A)
DE LA U.E. Refiere AIDAJ/ONGs
En caso de Verifica la Terapia psicológica
agresiones situación, llama para víctimas,
leves a consejos e agresores y familias
informa a las Contrarefiere
familias
FELCV
Refiere
DNA Investigación
Acompañamiento,
protección, patrocinio legal
Contrarefiere MINISTERIO PÚBLICO
Investigación, imputación
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
Acompañamiento
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En caso de El Ministerio Público en coordinación con la Fuerza Especial
agresiones de Lucha contra la Violencia realiza la investigación del caso.
graves o De manera paralela, la Defensoría de la Niñez y Adolescencia
hechos asume medidas de protección de la víctima, derivándola a
delictivos centros de salud en caso de agresión física o sexual y a
centros de atención psicológica para su correspondiente
atención.
Asimismo, realiza el acompañamiento permanente durante
todo el proceso, velando porque no se vulneren los
derechos de las o los menores de edad implicados y el
patrocinio legal correspondiente.
Una vez finalizada la investigación, la Fiscalía presenta
informe al Juzgado Público de la Niñez y Adolescencia para
que éste emita la sentencia correspondiente.
• Sanción
25
delictivos
2.2. Carácter local de las Redes de Referencia y Contrareferencia
de casos de Violencia Escolar
CENTRO
DE SALUD
JUZGADOS
DEL
MENOR
MINISTERIO
PÚBLICO
POLICÍA
FELCV
2.6. Instrumentos
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se han construido unas fichas de referencia y contrareferencia y un cuaderno
para el registro de los casos atendidos y derivados.
Debido a que el CEMSE es el administrador de los Centros AIDAJ en los
distritos donde funcionan las Redes, ha diseñado un sistema informático para
el registro de las atenciones médicas y psicológicas y derivaciones de los casos
de violencia. Esta herramienta a futuro podría integrar a las demás instancias
de la Red para contar con información completa y actualizada que permita
el seguimiento de cualquier caso de violencia escolar hasta su culminación.
Esta herramienta aporta con datos estadísticos sobre los tipos de violencia
más recurrentes, edades, sexo, patologías y problemas psicológicos causados
por la violencia y otros datos relevantes para la orientación de políticas y
acciones de prevención. (Ver Anexo 3)
28
Redes de Referencia y Contrareferencia de casos de Violencia
Escolar: Una buena práctica
Problemática u
Acciones de la
oportunidad de la Resultados
Buena Práctica
Buena Práctica
Desconocimiento de Articulación de la ruta Ruta crítica para los
procedimientos o rutas de atención de casos de casos de violencia escolar
críticas para la atención violencia en el ámbito completa e integral
específica de la violenciaeducativo del Ministerio
escolar de Educación con las
rutas de las instancias de
protección
Desconocimiento de las Socialización y difusión Todas las instancias que
funciones y atribuciones de las funciones y integran la Red conocen
específicas de las atribuciones de las a profundidad el accionar
instancias de protección instancias de protección de las demás
en relación a la violencia
escolar
Trabajo desarticulado Conformación de las Redes de Referencia y
entre las instancias de Redes de Referencia y Contrarefrencia realizan
protección y las Unidades Contrareferncia de casos acciones articuladas,
Educativas en relación al de violencia escolar cuentan con una directiva,
tema de violencia escolar se reúnen periódicamente
para monitorear, analizar
y tomar decisiones
Inexistencia de datos Registro de atención y Las Redes cuentan
estadísticos específicos derivaciones de los casos registros de casos
de violencia escolar de violencia en todas atendidos y derivados, lo
las instituciones que que les permite contar
conforman la Red con estadísticas para la
toma de decisiones
Inexistencia de Elaboración y unificación Las Redes cuentan con
instrumentos para la de instrumentos instrumentos validados
derivación de casos de para la referencia y y consensuados
violencia escolar contrareferencia de casos para la referencia y
de violencia escolar contrareferencia de casos
de violencia escolar.
29
30
ANEXO Nº 1
ESTRUCTURA DEL PLAN DE CONVIVENCIA
Introducción
2. Justificación
• Objetivos Generales
• Objetivos Específicos
5.1. Matriz del Plan de acción (Debe ser elaborada por la directora y
docentes)
31
32
RESPONSABLES
PROBLEMÁTICA RECURSOS Y POBLACIÓN
ESTRATEGIAS ACTIVIDADES DE LA TIEMPO OBSERVACIONES
PRIORIZADA MATERIALES BENEFICIARIA
ACTIVIDAD
6. Responsabilidad de los diferentes actores de la comunidad para la
ejecución del plan de convivencia. REALIZAR ORGANIGRAMA
Unidad Educativa:............................................................................................................
Fecha de visita:.................................................................................................................
PRINCIPALES DIFICULTADES Y
FORTALEZAS EN LA EJECUCIÓN
DEL PLAN DE CONVIVENCIA
DATOS GENERALES:
Fecha de Inicio:…..…………………………………………………….....
Fecha de Finalización:………...........……………
Nivel:……………….……………………………………....…....……
Lugar :……………......….......………………………………
No. de estudiantes:……………......
Unidad Educativa…………....……………..…………………………
Nombre y cargo del observador /a:………………...........……………
……………………..………………………..………………….…
¿Dónde ocurren estas agresiones (verbales y físicas) comúnmente?
Lugares Momentos Frecuencia
Habitualmente,
Al ingreso En la salida
AGRESIONES Aula Patio Baños Pasillos Escaleras Recreo muchas veces,
del colegio del colegio
pocas veces, nunca
PEGAR (patadas,
empujones,
puñetazos, etc.)
AGARRAR (para
inmovilizar y
robar)
TIRAR (piedras,
sillas, objetos, etc.)
ESCUPIR (en la
ropa, en el rostro,
en el cuerpo, etc.)
INSULTOS o
COMENTARIOS
DEGRADANTES
GESTOS
GROSEROS
INSULTOS POR
ESCRITO (en
las paredes o
con imágenes
obscenas)
34 Otro tipo
de agresión
.........................
Esta guía de observación permite identificar qué tipo de agresiones se
producen en la unidad educativa, así como los lugares y momentos en los
que se suscitan. Otro aspecto importante que nos permite observar este
instrumento es la frecuencia con que se realizan las situaciones de violencia
entre estudiantes del establecimiento, pues la violencia entre pares para ser
considerada como tal debe cumplir con la condición de ser recurrente en el
tiempo.
INSTRUMENTO Nº2 GUÍA OBSERVACIÓN
DATOS GENERALES:
Fecha de Inicio: …..………………………………
Fecha de Finalización:……....…..........................
Nivel ……………….……………………………………....….
Lugar :……………......….......………………………………
No. de estudiantes:……………......……………………
Unidad Educativa…………....……………..……………………………………
Nombre y cargo del observador /a:………………...........……………………
Marca con una X, si observa las siguientes situaciones en el desarrollo de
sus clases:
INDICADORES PARA DETECTAR Pocas
Muchas Veces Siempre OBSERVACIONES
VIOLENCIA Veces
Existen estudiantes que
1
constantemente faltan a clases
Algunos/as estudiantes poseen
2 bajo rendimiento escolar y/o
dificultades de concentración.
Algunos/as estudiantes presentan
depresión constante y/o presencia
3
de conductas autoagresivas o
ideas suicidas.
Algunas/os estudiantes realizan
agresiones a sus compañeros,
4
como golpes patadas, puñetes e
insultos.
Algunos/as estudiantes realizan
juegos erotizados o sexualizados,
5
de forma persistente e inadecuada
para su edad
Algunas/os estudiantes presentan
6
heridas en el cuerpo.
Algunos/as estudiantes se aíslan
7 de sus compañeros y prefieren
estar solos
35
Este instrumento indaga sobre los efectos o consecuencias que las situaciones
de violencia pueden generar en las o los estudiantes, por lo que se constituyen
en indicadores o señales que, de acuerdo a la frecuencia en que se presentan,
nos indicarían que estamos frente a posibles casos de violencia.
NOMBRE:......................................................................... FECHA………………………CURSO:.............................
UNIDAD EDUCATIVA:…………………EDAD:……………………SEXO: F M
Señala con una X si alguna de estas cosas te ha pasado durante estos días, o
antes, en tu Comunidad Educativa, algun compañero o compañera.......
INDICADORES PARA IDENTIFICAR VIOLENCIA Pocas Muchas
Nunca Siempre
ENTRE PARES veces veces
8 Se burla de mi apellido
Cuenta mentiras sobre mi persona y me difama
9
con las y los maestros.
Me manda mensajes a través de las redes
10
sociales para amenazarme e intimidarme.
Llaman con identidad oculta, para insultarme e
11
intimidarme.
Publica fotos o comentarios ofensivos en las
12
redes sociales.
36
REGISTRO DE REFERENCIA DE CASOS - ADOLESCENTES Y JÓVENES
NOMBRE Y
NOMBRE Y NOMBRE DEL
HORA APELLIDO DE HORA
APELLIDOS DEL/ CURSO/ CAUSA DE ESTABLECIMIENTO
Nº FECHA DE EDAD LA PERSONA DE OBSERVACIONES
LA ADOLESCENTE PARALELO REFERENCIA AL QUE SE ENVIA
NOTIFICACIÓN QUE ENVIA LA SALIDA
/ JOVEN EL PACIENTE
REFERENCIA
INSTRUMENTOS DE REGISTRO DE REFERENCIA Y
ANEXO Nº 3
CONTRAREFERENCIA
37
38
REGISTRO DE CONTRAREFERENCIA DE CASOS - ADOLESCENTES Y JÓVENES
Nombre y Apellido:______________________________________________________
Estado civil: ___________________________Edad: ________ Sexo: _______________
Domicilio: Calle: _____________________ N°: ______ Zona: _________ Telf.: ________
Nombre Padre / Madre / Tutor(a): ___________________________Telf.: ______________
Institución: ____________________________________________________________
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Responsable: _____________________________Cargo:________________________
Institución: ______________________________ Firma: ________________________
Bibliografía
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DIRECCIONES:
www.cemse.edu.bo - www.mirador.org.bo
www.itsidanet.edu.bo - www.jovenesmassolidaridad.org
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