Estocolmo de Honduras

© Copyright 2009 Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA)
Centro de Estudios y Control de Contaminantes (CESCCO)

Tegucigalpa, Honduras. C.A.
Proyecto No. 00048974: [Asistir al Gobierno de Honduras a cumplir con sus

obligaciones bajo el convenio de Estocolmo sobre Contaminantes
Orgánicos Persistentes (COPs)]
Esta publicación está disponible en formato digital en:

www.serna.gob.hn
www.pops.int
La Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) y el Centro de Estudios y Control de Contaminantes (CESCCO) a través de la
Unidad Coordinadora del Proyecto “Asistir al Gobierno de Honduras a cumplir con sus obligaciones bajo el convenio de Estocolmo sobre
Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs)” lideraron el proceso de elaboración del Plan Nacional de Implementación del Convenio
de Estocolmo para la gestión de los COPs en coordinación con la Comisión Nacional para la Gestión Ambientalmente Racional de los
Productos Químicos (CNG).
Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente

Secretaría de Salud
Secretaría de Agricultura y Ganadería
Secretaría de Trabajo y Seguridad Social
Secretaría de Educación
Secretaría de Finanzas
Secretaría Técnica de Cooperación
Secretaría de Industria y Comercio
Secretaría de Relaciones Exteriores
Secretaría de Obras Públicas, Transporte y Vivienda
Dirección General de Ingresos
Comisión Permanente de Contingencias
Consejo Hondureño de la Empresa Privada
Instituto Hondureño de Seguridad Social
Comisión Administradora del Petróleo
Empresa Nacional Portuaria
Empresa Nacional de Energía Eléctrica
Dirección General de Marina Mercante
Cuerpo de Bomberos de Honduras
Laboratorio de Análisis Industriales Jordanlab
Crop Life de Honduras
Universidad Nacional Autónoma de Honduras
Universidad Católica de Honduras
Universidad Pedagógica de Honduras
Universidad Evangélica Nuevo Milenio
Alcaldía Municipal del Distrito Central
Caritas Arquidiocesana de Honduras
Organización Panamericana de la Salud
Comité de Dirección de Proyecto
Ing. Quim. Juan Ferrando

Oficial de Programa, Ambiente y Gestión de Riesgo
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Danelia Sabillón, Ph.D.

Directora Centro de Estudios y Control de Contaminantes
(CESCCO)
Ing. Daysi Zuniga

Secretaría Técnica de Cooperación (SETCO)
Dirección y Coordinación del Proyecto
Dirección Nacional de Proyecto (DNP)

Danelia Sabillón, Punto Focal Convenio de Estocolmo
Mirtha Ferrary, CESCCO-SERNA
Unidad Coordinadora de Proyecto (UCP)

Sara Ávila, Coordinadora Nacional
Pablo Rodríguez Rubio, Asistente Técnico
Rina Ramos, Oficial Administrativo y Financiero
Vivian Cárdenas, Asistente Técnico y Administrativo
Equipo Técnico Nacional
Dilia Irasema Montoya

Perfil Nacional para la Gestión de Productos Químicos con énfasis en COPs
Plan de Acción: Armonización y aplicación de las disposiciones del Marco Legal para la Gestión Ambientalmente
Racional de las Sustancias Químicas en Honduras
Alex Padilla
Inventario Nacional de Bifenilos Policlorados (PCBs)
Ana Gabriela Ramírez

Inventario Nacional de Bifenilos Policlorados (PCBs)
Fátima Flores Nolasco

Primer Inventario Nacional de Fuentes y Estimación de Liberaciones de Dioxinas y Furanos
Plan de Acción: Reducción de las Liberaciones de Dioxinas y Furanos en Fuentes de Emisión Priorizadas
Dennis Funes Escobar

Evaluación de Prioridades Nacionales y Establecimiento de Objetivos del PNI
Sara Ávila
Plan de Acción: Educación y Sensibilización de la población hondureña sobre la Importancia de la Gestión
Ambientalmente Racional de las Sustancias Químicas y Residuos Peligrosos
Pablo Rodríguez Rubio

Plan de Acción: Fortalecimiento de las Capacidades Nacionales para la Gestión Ambientalmente Racional de las
Sustancias Químicas y Residuos Peligrosos
Manolo Laguardia
Cuerpo de Bomberos de Honduras
Capacitación: Respuesta a Situaciones de Emergencia por Sustancias Químicas Peligrosas
Vivian Cárdenas
Evaluación del Impacto Social y Económico de la Implementación del Convenio de Estocolmo en Honduras
Plan de Acción: Reducción de las Liberaciones de Dioxinas y Furanos en Fuentes de Emisión Priorizadas
Fernando Cruz
Sistema de Información Geográfica sobre COPs en Honduras
Carlos Midence
Estructura y Sostenibilidad de la Comisión Nacional para la Gestión Ambientalmente Racional de los Productos
Químicos
José Acevedo
Conformación Documento del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo
Capacitación: Planificación Estratégica con énfasis en Marco Lógico
Equipo Técnico Internacional
Adrian Barrance (Inglaterra)

Preparación Propuesta de Proyecto ante GEF para la ejecución PNI Convenio de Estocolmo en Honduras
Mario Abó Balanza (Cuba)

Capacitación: Metodología para el Desarrollo de Inventarios Nacionales de Dioxinas y Furanos
Asesoramiento y Revisión del Primer Inventario Nacional de Fuentes y Estimación de Liberaciones de Dioxinas y
Furanos y del Plan de Acción para la Reducción de las Liberaciones de Dioxinas y Furanos en Fuentes de Emisión
Priorizadas
Ninnette Montes (Nicaragua)

Facilitación del proceso de formulación de la Política para la Gestión Ambientalmente Racional de Productos
Químicos en Honduras
Anna Ortiz (Costa Rica)

Capacitación sobre Convenios Internacionales de Seguridad Química y sobre Mejores Prácticas Ambientales y
Mejores Técnicas Disponibles para la Gestión de los COPs
María Inés Esquivel (Panamá)

Capacitación: Evaluación y Gestión del Riesgo por Sustancias Químicas y Residuos Peligrosos
Virginia Sánchez (Costa Rica)

Capacitación: Análisis de Ciclo de Vida de las Sustancias Químicas
Daniel Gächter (Suiza)

Primer Inventario Nacional de Plaguicidas COPs y otros Plaguicidas Prohibidos en Honduras
Plan de Acción: Gestión de Plaguicidas COPs en Honduras
Plan de Acción: para la gestión de PCBs en Honduras
Identificación y Remediación de Sitios Contaminados por Sustancias Químicas y Residuos Peligrosos
Agradecimientos
La SERNA y el equipo de dirección y coordinación del proyecto PNI Honduras desean agradecer a todas aquellas
personas y profesionales que colaboraron en el proceso de elaboración del Plan Nacional de Implementación del
Convenio de Estocolmo para la Gestión de los COPs en Honduras, quienes dedicaron tiempo, esfuerzo y
conocimiento haciendo posible la culminación de este proceso.
En particular deseamos agradecer al siguiente personal de las distintas instituciones del Gobierno, empresa
privada y de organismos internacionales:
Centro de Estudios y Control de Contaminantes Ing. Marcia Suazo

Lic. Dennis Canales
Bach. Luis Zamora
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Ing. Juan Ferrando
Lic. Mayella Abudoj
Ing. Kasper Koefoed
Secretaría Técnica de Cooperación Ing. Daysi Zuniga
Secretaría de Agricultura y Ganadería Ing. Fabián Galo
Ing. Verónica Larco (QDDG)
Secretaría de Industria y Comercio Ing. Marco Fajardo
Ing. Walter Ramírez
Lic. José Reinaldo Mejía
Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillado Dra. Lourdes Reyes
Comité Permanente de Contingencias Ing. Randolfo Funes
Cuerpo de Bomberos de Honduras Tte. Manolo Laguardia
Tte. Arturo Sevilla
Secretaría de Finanzas Lic. Cruz Kwame Solano
Lic. Florydalma Ventura
Dirección Ejecutiva de Ingresos Lic. Jorge Rodríguez
Dirección General de Marina Mercante Abog. Laura Rivera Carbajal
Dirección General de Gestión Ambiental Lic. Marvin Martínez
Empresa Nacional de Energía Eléctrica Ing. Kirby Arguijo
Ing. Fernando Laínez
Ing. Lucas Ramos
Fiscalía Especial de Medio Ambiente Ing. Edgardo Maradiaga
Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria Ing. José Luis Salgado
Dirección General de Recursos Hídricos Sr. Julio Cesar Baca
Secretaría de Relaciones Exteriores Lic. Delia Johanna Espinal
Lic. Yara Vasquez
Secretaría de Salud Dr. Winston Mejía
Ing. Dennis Boquín
Secretaría de Trabajo y Seguridad Social Dr. Selim Nazar
Lic. Griselda Zelaya
Secretaría de Obras Públicas, Transporte y Vivienda Ing. Pablo Flores
Ing. Manuel Bermúdez
Universidad Autónoma de Honduras Dra. Dixiana Alvarado
Ing. Martha Mendoza
Cámara Hondureña de Productos Equivalentes Ing. Patricia Bonilla
Consejo Empresarial Hondureño para el Desarrollo Sostenible Ing. Daniel Ayes
CROP LIFE de Honduras Ing. Raúl Romero
Tabla de Contenido
Presentación ............................................................................................................................................................... I
Siglas y Abreviaturas .................................................................................................................................................... III
Resumen Ejecutivo .................................................................................................................................................... VI
I. Introducción ......................................................................................................................................................... 1
II. Principios Guía .................................................................................................................................................... 3
III. Objetivos .............................................................................................................................................................. 4

3.1 General ........................................................................................................................................................ 4
3.2 Objetivos Específicos .................................................................................................................................. 4
IV. Beneficiarios ........................................................................................................................................................ 5
V. Antecedentes Básicos del País .......................................................................................................................... 6

5.1. Contexto del país ........................................................................................................................................ 6
5.1.1 Aspectos Físicos .............................................................................................................................. 6
5.1.3 Población ......................................................................................................................................... 8
5.1.4 Aspecto macroeconómico ................................................................................................................ 9
5.2 Contexto ambiental .......................................................................................................................................... 12
5.2.1 Biodiversidad y Ecosistemas ........................................................................................................... 12
5.2.2 Calidad del Aire, Agua y Suelo ......................................................................................................... 12
5.2.3 Energía ............................................................................................................................................. 13
5.2.4 Cambio Climático .............................................................................................................................. 14
5.2.5 Educación ambiental ........................................................................................................................ 14
5.3 Contexto Institucional Ambiental .................................................................................................................. 14
5.3.1 Descripción del Sector Ambiente ....................................................................................................... 14
5.3.2 Roles y responsabilidades institucionales relacionadas con la Gestión de Sustancias Químicas ....... 15
VI. Situación Actual de los COPs en Honduras ........................................................................................................ 21

6.1 Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs) ........................................................................................... 21
6.2 Proceso de Elaboración del PNI en Honduras ............................................................................................... 25
6.2.1 Convenio de Estocolmo .................................................................................................................... 25
6.2.2 Proyecto PNI COPs ........................................................................................................................... 25
6.3 Diagnóstico de la Gestión Actual en materia de COPs ................................................................................... 27
6.3.1 Evaluación de las Capacidades e Infraestructura Nacional para la gestión de Sustancias Químicas .. 27
6.3.2 Instrumentos legales y mecanismos no reglamentados para la gestión de los COPs ......................... 29
6.3.3 Inventarios Nacionales de COPs ...................................................................................................... 30
VII. Estrategia y Elementos del Plan Nacional de Implementación .......................................................................... 75
7.1 Declaración de Políticas ............................................................................................................................... 75

7.2 Estrategia de Ejecución del PNI .................................................................................................................... 75
7.3 Estructura requerida para la ejecución de los Planes de Acción .................................................................... 76
7.4 Resultados, Indicadores y Actividades de los Planes de Acción .................................................................... 77
7.4.1 Reducción del riesgo de la población hondureña frente a los plaguicidas COPs, basada en el
principio de la Gestión Ambientalmente Racional (GAR) ................................................................... 78
7.4.2 Reducción del riesgo de la población hondureña frente a los PCBs, basado en el principio de la
Gestión Ambientalmente Racional (GAR).......................................................................................... 79
7.4.3 Reducción de los riesgos a la salud y al ambiente por la exposición a las liberaciones de dioxinas y
furanos en las fuentes de emisión priorizadas ................................................................................... 82
7.4.4 Fortalecimiento de las Capacidades Nacionales para la Gestión Ambientalmente Racional de las
Sustancias Químicas ........................................................................................................................ 83
7.4.5 Armonización e implementación de las disposiciones establecidas en el marco legal para la gestión
ambientalmente racional de las sustancias químicas ........................................................................ 85
7.4.6 Educación y sensibilización de la población hondureña sobre la GAR de las sustancias químicas
con énfasis en COPs ......................................................................................................................... 86
VIII. Presupuesto del PNI Honduras............................................................................................................................ 89

.
8.1 Presupuesto para la Gestión de Plaguicidas COPs en Honduras .................................................................. 89
8.1.1 Por Línea Presupuestaria .................................................................................................................. 89
8.1.2 Por Actividad ..................................................................................................................................... 90
8.2 Presupuesto para la Gestión de PCBs en Honduras ..................................................................................... 91
8.2.2 Por Actividad ..................................................................................................................................... 92
8.3 Presupuesto para la reducción de las liberaciones de dioxinas y furanos en las fuentes de emisión
priorizada...................................................................................................................................................... 93
8.3.2 Por Actividad ..................................................................................................................................... 94
8.4 Presupuesto para el Fortalecimiento de las Capacidades Nacionales para la Gestión de las Sustancias
Químicas ...................................................................................................................................................... 95
8.4.2 Por Actividad ..................................................................................................................................... 96
8.5 Presupuesto para la armonización e implementación de las disposiciones establecidas en el marco legal.... 97
8.5.2 Por Actividad ..................................................................................................................................... 98
8.6 Presupuesto para la Educación y sensibilización de la población hondureña sobre la GAR de las sustancias
químicas con énfasis en COPs...................................................................................................................... 99
8.6.2 Por Actividad .....................................................................................................................................100
8.7 Costo Total del PNI del Convenio de Estocolmo para la Gestión de los COPs en Honduras ........................... 101
IX. Actividades de Implementación y Otros Productos ........................................................................................... 103
9.1 Actividades de Implementación del Convenio de Estocolmo ......................................................................... 103

9.2 Actividades Realizadas en el marco del proyecto de facilitación .................................................................... 106
9.2.1 Plan de Capacitación ........................................................................................................................ 106
9.2.2 Publicaciones ................................................................................................................................. 109
9.2.3 Material con fines de divulgación ....................................................................................................... 110
9.2.4 Equipamiento .................................................................................................................................... 116
9.3 Proyectos en ejecución o en proceso de aprobación ..................................................................................... 117
Anexo 1. Marco Lógico del Plan de Implementación del Convenio de Estocolmo para la Gestión de los
Contaminantes Orgánicos Persistentes en Honduras (2009-2013) .............................................................. 121
Anexo 2. Listado de Miembros en la Comisión Nacional para la Gestión Ambientalmente Racional de los Productos
Químicos (CNG) ........................................................................................................................................... 128
Lista de Cuadros
Cuadro 1. Distribución de los diferentes plaguicidas COPs inventariados ............................................................... VIII

Cuadro 2. Estimación de Liberaciones de Dioxinas y Furanos según las principales Sub Categorías de Emisión
(Año Base: 2005) .................................................................................................................................... X
Cuadro 3. Existencias y liberaciones no intencionales de COPs en Honduras ......................................................... XI
Cuadro 4. Costo de Implementación del PNI en US$ por línea presupuestaria ........................................................ XVIII
Cuadro 5. Costo de Implementación del PNI en US$ por cada plan de acción .......................................................... XVIII
Cuadro 6. Listado de Departamentos de la República de Honduras ........................................................................ 7
Cuadro 7. Población total estimada en Honduras para el período 2002-2007. (En miles de habitantes) ................... 8
Cuadro 8. Consumo de Combustibles derivados del Petróleo para el periodo 2003-2006. (Miles de barriles) .......... 13
Cuadro 9. Responsabilidades de las diferentes Secretarías de Estado, Entidades Autónomas y Desconcentradas
en la gestión de sustancias químicas en Honduras ................................................................................. 16
Cuadro 10. Entidades sectoriales no gubernamentales vinculadas con la Gestión de Sustancias Químicas en
Honduras ............................................................................................................................................... 17
Cuadro 11. Instrumentos legales relacionados con la gestión de sustancias químicas en Honduras ......................... 18
Cuadro 12. Características de los 12 COPs iniciales regulados por el Convenio de Estocolmo .................................. 22
Cuadro 13. Prohibición de plaguicidas en Honduras. Resoluciones No. 09-91 del Ministerio de Recursos Naturales
y No. 014-99 de la Secretaría de Agricultura y Ganadería ........................................................................ 30
Cuadro 14. Cantidades en Kilogramos de plaguicidas en desuso identificados por sector ......................................... 32
Cuadro 15. Descripción de Acciones a ser desarrolladas por nivel de priorización en los sitios potencialmente
contaminados con COPs ........................................................................................................................ 37
Cuadro 16. Sitios inspeccionados con desglose de existencias de plaguicidas obsoletos ......................................... 41
Cuadro 17. Total de sitios visitados por Departamento según sector y número de cuestionarios aplicados para el
Inventario Nacional de PCBs .................................................................................................................. 45
Cuadro 18. Categorías de Actividades o Procesos identificados como posibles liberadores de dioxinas y furanos .... 55
Cuadro 19. Liberaciones totales de dioxinas y furanos procedentes de la Generación de energía y calor durante el
año 2005 ................................................................................................................................................ 56
Cuadro 20. Liberaciones totales de dioxinas y furanos procedentes de la actividad de producción de minerales
durante el año 2005 ................................................................................................................................ 57
Cuadro 21. Liberaciones de dioxinas y furanos al aire, suelo y residuos procedentes de los procesos de combustión
a cielo abierto durante el año 2005 .......................................................................................................... 58
Cuadro 22. Resumen total de las liberaciones (g EQT/año) de dioxinas y furanos estimadas para el año 2005.......... 60
Cuadro 23. Efectos Principales de los COPs en la Salud Humana. PNI COPs, 2009 ................................................. 66
Cuadro 24. Estudios sobre residuos de COPs en Honduras. PNI COPs, 2009 .......................................................... 68
Cuadro 25. Consideraciones Relevantes que resultaron de la Consulta de los Planes de Acción .............................. 71
Cuadro 26. Evaluación de los posibles impactos de la gestión de los COPs en actividades del PIB ............................ 72
Cuadro 27. Plan de Acción para la Gestión de Plaguicidas COPs en Honduras ......................................................... 78
Cuadro 28. Plan de Acción para la Gestión de Bifenilos Policlorados en Honduras .................................................... 80
Cuadro 29. Plan de Acción para la reducción de las liberaciones de dioxinas y furanos en las fuentes de emisión
priorizadas ............................................................................................................................................. 82
Cuadro 30. Plan de Acción para el Fortalecimiento de las Capacidades Nacionales para la GAR de las Sustancias
Químicas ................................................................................................................................................ 84
Cuadro 31. Plan de Acción para la armonización e implementación de las disposiciones establecidas en el marco
legal para la GAR de las sustancias químicas ......................................................................................... 85
Cuadro 32. Plan de Acción para la educación y sensibilización de la población hondureña para la GAR de las
sustancias químicas .............................................................................................................................. 87
Cuadro 33. Presupuesto del plan de acción de plaguicidas COPs por línea presupuestaría ...................................... 89
Cuadro 34. Presupuesto del plan de acción de plaguicidas COPs por actividad ........................................................ 90
Cuadro 35. Presupuesto del plan de acción de PCBs por línea presupuestaria .......... ............................................... 91
Cuadro 36. Presupuesto del plan de acción de PCBs por actividad............................................................................ 92
Cuadro 37. Presupuesto del plan de acción para la reducción de liberaciones de dioxinas y furanos por línea
presupuestaria ....................................................................................................................................... 93
Cuadro 38. Presupuesto del plan de acción del plan de acción para la reducción de liberaciones de dioxinas y
furanos por actividad .............................................................................................................................. 94
Cuadro 39. Presupuesto por línea presupuestaria del plan de acción relativo al fortalecimiento de las capacidades
nacionales para la gestión de sustancias químicas en Honduras. ........................................................... 95
Cuadro 40. Presupuesto por actividad del plan de acción relativo al fortalecimiento de las capacidades nacionales
para la gestión de sustancias químicas en Honduras. ............................................................................. 96
Cuadro 41. Presupuesto por línea presupuestaria del plan de acción relativo a la armonización e implementación
de las disposiciones establecidas en el marco legal ................................................................................ 97
Cuadro 42. Presupuesto por actividad del plan de acción relativo a la armonización e implementación de las
disposiciones establecidas en el marco legal. ......................................................................................... 98
Cuadro 43. Presupuesto por línea presupuestaria del plan de acción relativo a la educación y sensibilización de la
población hondureña sobre la gestión de las sustancias químicas con énfasis en COPs ......................... 99
Cuadro 44. Presupuesto por actividad del plan de acción relativo a la educación y sensibilización de la población
hondureña sobre la gestión de las sustancias químicas con énfasis en COPs .........................................100
Cuadro 45. Costo del PNI por línea presupuestaria en dólares americanos. ..............................................................101
Cuadro 46. Costo del PNI en Dólares Americanos por año.........................................................................................101
Cuadro 47. Detalle del Plan de Capacitación desarrollado para el fortalecimiento de las capacidades nacionales
para la gestión de sustancias químicas. PNI-COPs 2006-2009 ..............................................................107
Cuadro 48. Proyectos o iniciativas estrtaégicas desarrolladas en el marco de elaboración del Plan Nacional de
Implementación ...................................................................................................................................... 119
Lista de Gráficos
Gráfico 1. Tipo de Transformadores contaminados con PCBs ................................................................................. IX
Gráfico 2. PIB a Precios de Mercado del período 2000-2007 (precios constantes del 2000)..................................... 9
Gráfico 3. Producto Interno Bruto (PIB) de la República de Honduras por Rama de Actividad Económica para el
2007........................................................................................................................................................ 10
Gráfico 4. Industrias Manufactureras (PIB en millones de lempiras para los años 2000-2007) ................................. 11
Gráfico 5. Agricultura, Ganadería, Caza, Silvicultura y Pesca (PIB en millones de lempiras para los años
2000-2007) ............................................................................................................................................. 11
Gráfico 6. Distribución por categoría de los plaguicidas inventariados. .................................................................... 32
Gráfico 7. Distribución de los diferentes plaguicidas COPs encontrados. . ............................................................... 33
Gráfico 8. Distribución de los diferentes plaguicidas posiblemente contaminados con COPs. ................................. 35
Gráfico 9. Sectores evaluados para el desarrollo del Inventario de PCBs . ............................................................... 46
Gráfico 10. Tipo de equipos evaluados. . ................................................................................................................... 46
Gráfico 11. Peso Total de los Equipos según el Inventario Nacional de PCBs. ........................................................... 47
Gráfico 12. Tipo de Transformadores con PCBs. . ..................................................................................................... 48
Gráfico 13. Contenido de PCBs en aceite según el tipo de equipo eléctrico. ............................................................... 49
Gráfico 14. Masa Total estimada de equipos con PCBs.............................................................................................. 49
Gráfico 15. Situación operativa del equipo con PCBs. . .............................................................................................. 50
Gráfico 16. Liberaciones de dioxinas y furanos al aire para la categoría 3: Generación de energía eléctrica y calor. ... 57
Gráfico 17. Liberaciones de dioxinas y furanos atribuidas a la categoría 6: Combustión a cielo abierto durante el
año 2005 ................................................................................................................................................. 59
Gráfico 18. Costos de Implementación del PNI por Año (Quinquenio de 2009-2013)..................................................102
Lista de Figuras
Figura 1. Proceso Organizativo para la Elaboración del PNI en Honduras. PNI COPs, 2008................................... 26
Figura 2. Organigrama para el Desarrollo del Plan nacional de implementación para la gestión de los COPs en
Honduras. ............................................................................................................................................... 77
Figura 3. Documento de la propuesta de Política para la Gestión Ambientalmente Racional de Productos
Químicos en Honduras. PNI-COPs 2009. ...............................................................................................104
Figura 4. Cartografía generada de la administración de la base de datos sobre COPs. ...........................................106
Figura 5. Colección de discos compactos preparados para las capacitaciones relacionadas con la gestión de
sustancias químicas. PNI-COPs 2009. ...................................................................................................108
Figura 6. Publicaciones nacionales sobre los COPs en Honduras. PNI-COPs 2006-2009. .................................... 110
Figura 7. Última edición de folletos sobre el Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo para la
Gestión de los COPs en Honduras .......................................................................................................... 111
Figura 8. Primera y Segunda Edición de Brochures sobre Plaguicidas COPs. ........................................................ 111
Figura 9. Primera y Segunda Edición de Brochures sobre PCBs............................................................................. 112
Figura 10. Primera y Segunda Edición de Brochures sobre Dioxinas y Furanos. ...................................................... 112
Figura 11. Página Inicial, sitio web del CESCCO-PNI COPs .................................................................................... 113
Figura 12 Cumbre de Presidentes sobre cambio climático y medio ambiente, desarrollado en la ciudad de San
Pedro Sula, Cortés .................................................................................................................................. 114
Figura 13. Campaña de lanzamiento de HSBC Climate Partship en el marco del día mundial de medio ambiente 114
desarrollado en la ciudad de Tegucigalpa ................................................................................................
Figura 14. Analizador Dexsil L 2000 DX para la determinación de PCBs en aceite, suelo, agua y superficies ........... 116
Lista de Mapas
Mapa 1. Distribución Geográfica de existencias y fuentes de liberación de COPs, según inventarios nacionales... XII
Mapa 2. Localización de Honduras en la Región Centroamericana. ...................................................................... 6
Mapa 3. Distribución Geográfica de existencias de Plaguicidas COPs. . .............................................................. 34
Mapa 4. Inventario por Tipo de Equipo con contenido de Aceite con PCBs. ........................................................ 51
Mapa 5. Principales categorías de actividades liberadoras de Dioxinas y Furanos en Honduras. .......................... 63
Presentación
Los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs) comprenden Convenio de Estocolmo

una serie de sustancias químicas que pertenecen al grupo de En mayo de 1995, el Consejo de Administración del Programa de
“Organoclorados” debido a que su estructura química en base al las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) pidió en
carbono incluye además, varios átomos de cloro, lo que le da su decisión 18/32 que se iniciara un proceso de evaluación de
mayor estabilidad y persistencia en el ambiente. Es por las una lista inicial de 12 COPs. Ante esta situación, el PNUMA
características de persistencia, liposolubilidad, bioacumulación solicitó al Foro Intergubernamental sobre Seguridad Química
en las cadenas alimenticias y capacidad de transportarse a (FISQ), elaborar recomendaciones respecto a la adopción de
largas distancias desde el punto donde se utilizaron o generaron, medidas internacionales para su examen por el Consejo de
que estas sustancias fueron severamente restringidas y Administración del PNUMA y la Asamblea Mundial de la Salud a
prohibidas en la mayoría de los países del mundo en la década de más tardar en 1997. En junio de 1996, el FISQ concluyó que se
los 70. contaba con suficiente información para demostrar la necesidad
Aunque existen diferentes COPs tanto naturales como de adoptar medidas a nivel internacional, incluyendo un
antropogénicos, los que se destacan por las características antes instrumento internacional jurídicamente vinculante con el fin de
mencionadas han sido incluidos bajo la denominación de la disminuir los peligros para la salud humana y el medio ambiente.
“docena sucia”. Incluyen nueve (9) plaguicidas organoclorados En febrero de 1997, el Consejo de Administración del PNUMA, en
de la primera generación: aldrin, dieldrín, DDT, endrín, clordano, su decisión 19/13C, invitó al PNUMA a preparar y convocar un
mirex, toxafeno y heptacloro con acción insecticida y el Comité Intergubernamental de Negociación (CIN), con el
hexaclorobenceno con acción fungicida. También, se incluyen mandato de preparar un instrumento internacional jurídicamente
varios productos químicos de uso industrial, entre ellos los vinculante para la aplicación de medidas sobre los COPs. La
bifenilos policlorados (PCBs) y productos secundarios primera reunión del CIN se celebró en junio de 1998 en Montreal,
industriales no intencionales como las dioxinas y los furanos. Canadá; pero fue hasta en mayo de 2001 en Estocolmo, Suecia,
Efectos en la Salud que el CIN aprobó la versión final del instrumento vinculante para
Debido a las características de los COPs antes mencionadas y a enfrentar el problema de los COPs, conocido como el "Convenio
su ubicuidad en el medio ambiente, han existido motivos de de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes". La
preocupación sobre los riesgos potenciales de exposición firma del Convenio de Estocolmo se realizó en el marco de las
humana a estos contaminantes. En el cuerpo humano, los COPs disposiciones pertinentes de la Declaración de Rio sobre el
pueden penetrar a través de la piel, pulmones y tracto Medio Ambiente y Desarrollo, así como de la Agenda 21.
gastrointestinal. Después de la absorción, estos elementos El Convenio de Estocolmo es un tratado internacional, que tiene
tóxicos se acumulan en los tejidos grasos y a través de la sangre como objetivo proteger la salud humana y el medio ambiente
son depositados en órganos como los riñones, hígado, frente a los COPs, e invita a las Partes a tomar medidas a nivel
pulmones, cerebro, corazón y piel. Los efectos más comunes en global para prevenir los efectos adversos causados por estas
la salud, asociados a estos compuestos, son: desorden sustancias en todas las etapas de su ciclo de vida. Dicho
endocrino, problemas de reproducción como la infertilidad, convenio expresa que en vista de las propiedades de los COPs,
endometriosis, problemas de aprendizaje, cambios en el sistema se debe eliminar su producción y utilización en los países que lo
inmunológico y aumento de incidencia de diabetes. Los seres adopten. En algunos casos, se permitirá la producción y
vivos en etapa de gestación son los más vulnerables a los efectos utilización, pero será bajo importantes restricciones y su principal
tóxicos de los COPs: los contaminantes pasan de la madre al feto justificación será el demostrar que no hay sustancias alternativas
a través de la placenta y luego, en una etapa posterior, a través de que puedan ejercer el control biológico requerido.
la leche.
Aunque en muchos países, incluyendo Honduras, se ha
prohibido el uso de varios de los COPs, se siguen encontrando en
el ambiente concentraciones todavía altas debido a que dichas
sustancias son altamente persistentes.
Plan Nacional de Implementación para Honduras de la GAR de las sustancias químicas, con énfasis en COPs.
El Convenio establece que cada parte elaborará un plan para el El convenio estipula que las partes, en consonancia con las
cumplimiento de sus obligaciones emanadas del convenio y se prioridades establecidas, elaborarán planes de acción que en su
esforzará por aplicarlo, presentará su plan de implementación a conjunto conforman el componente principal del PNI; por
la Conferencia de las Partes y revisará y actualizará consiguiente, estos 6 objetivos estratégicos representan el punto
periódicamente según corresponda. El convenio de Estocolmo de partida para la elaboración de dichos planes, empleando el
fue suscrito por Honduras el 17 de mayo del 2002 y ratificado marco lógico como instrumento de planificación. Los planes de
mediante Decreto 24-2004, vigente a partir de su publicación en acción, los cuales serán ejecutados en un período de 5 años,
el diario oficial La Gaceta, el 23 de abril de 2005. contienen los resultados y actividades, la población beneficiaria,
En este contexto, desde el año 2006, Honduras ha estado los escenarios que ponen en riesgo su ejecución, la organización
trabajando en la formulación de un plan para la implementación requerida por plan de acción y el costo de su implementación.
de este convenio a través de un procedimiento metodológico Entre los meses de junio y julio de 2009 se desarrollaron
participativo consistente en 5 fases: actividades de socialización de los planes con la ciudadanía, a
Fase I:
?
través de talleres realizados en diversas regiones del país, en los
Establecimiento de un mecanismo de coordinación para cuales participaron más de 300 personas provenientes del sector
el desarrollo del proceso; público, empresarial, ONGs, trabajadores, estudiantes,
municipalidades y mujeres. Los talleres permitieron recoger y
Fase II:
? sistematizar la diversidad de observaciones y opiniones
Establecimiento de Inventarios de COPs y evaluación generadas en estos espacios de diálogo e intercambio, así como
de la infraestructura y capacidad nacional; la entrega de materiales promocionales del PNI.
Fase III:
? En conclusión, el Plan Nacional de Implementación resume los
Evaluación de Prioridades y Establecimiento de resultados de las investigaciones y planes elaborados con el
Objetivos del PNI; objeto de darle cumplimiento al Convenio de Estocolmo. El
Fase IV:
? mismo, es de carácter dinámico y de aplicación flexible, de modo
Formulación del PNI y, que puede ser sometido a actualización periódica, basada en las
necesidades y prioridades nacionales, así como a las nuevas
Fase V:
?
disposiciones de la Conferencia de las Partes.
Presentación y aprobación del PNI.
La Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA)
A partir del cumplimiento de las tres fases iniciales y mediante un
desea agradecer al equipo de Dirección del CESCCO y de la
proceso participativo, por medio del Comité Nacional para la
Unidad Coordinadora del Proyecto quienes han orientado a la
Gestión de Sustancias Químicas y Residuos Peligrosos (CNG)
Comisión Nacional para la Gestión de Productos Químicos y
se facilitó el análisis de las necesidades y prioridades en1materia
Residuos Peligrosos en la formulación del PNI; reafirmado su
de COPs. También, se definió un total de seis (6) objetivos
compromiso de trabajar coordinadamente con todos los actores y
estratégicos que el PNI debe cumplir al año 2025: i) reducción del
socios involucrados para una ejecución efectiva de este plan,
riesgo de la población hondureña frente a los plaguicidas COPs,
tomando en cuenta el contexto nacional y los recursos
ii) reducción del riesgo de la población hondureña frente a los
necesarios a fin de lograr que los productos químicos se
PCBs basada en una gestión ambientalmente racional (GAR); ii)
produzcan y utilicen de forma racional, protegiendo la salud
reducción de las liberaciones de dioxinas y furanos en las fuentes
humana y el ambiente.
de emisión priorizadas; iv) armonización e implementación de las
disposiciones establecidas en el marco legal, así como la v)
creación de las capacidades y estructuras institucionales para la
GAR de las sustancias químicas y la vi) educación y
sensibilización de la población hondureña sobre la importancia Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente
Honduras, 2009
1 Durante la ejecución del PNI, el CNG se convertirá mediante un Decreto Ejecutivo en la Comisión Nacional para la
Gestión de los Productos Químicos y Residuos Peligrosos.
Siglas y Abreviaturas
AMHON: CIP:
Asociación de Municipios de Honduras Comisión Interinstitucional de Plaguicidas
ANC: CNG:
Autoridad Nacional Competente Comité Nacional para la Gestión de Sustancias Químicas y
Residuos Peligrosos
ANDI:
Asociación Nacional de Industriales CNP+L:
Centro Nacional de Producción Más Limpia
BM:
Banco Mundial COLPROCAH:
Colegio de Profesionales en Ciencias Agrícolas de Honduras
BCH:
Banco Central de Honduras COHEP:
Consejo Hondureño de la Empresa Privada
BID:
Banco Interamericano de Desarrollo CONEANFO:
Comisión Nacional de Educación Alternativa no Formal
CADERH:
Centro Asesor para el Desarrollo de los Recursos Humanos COPs:
Contaminantes Orgánicos Persistentes
CAUCA:
Código Aduanero Uniforme Centroamericano CRCOP:
Comité Revisor de Contaminantes Orgánicos Persistentes
CEHDES:
Consejo Empresarial Hondureño para el Desarrollo Sostenible DEI:
Dirección Ejecutiva de Ingresos
CENDAH:
Centro de Derecho Ambiental de Honduras DR-CAFTA:
Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos, Centro
CESCCO: América y República Dominicana
Centro de Estudios y Control de Contaminantes
ENEE:
CIN: Empresa Nacional de Energía Eléctrica
Comité Intergubernamental de Negociación
EPA:
CINAH: Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos de América
Colegio de Ingenieros Agrónomos de Honduras
EQT:
CIMEQH: Equivalente de toxicidad
Colegio de Ingenieros Mecánicos, Electricistas y Químicos de
Honduras ERP:
Estrategia de Reducción de la Pobreza
FAO: LANAR:
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Laboratorio Nacional de Residuos
Alimentación
MIRA:
FHIA: Proyecto Manejo Integrado de los Recursos Ambientales de la USAID
Fundación Hondureña de Investigación Agrícola
MPA:
FHIS: Mejores Prácticas Ambientales
Fondo Hondureño de Inversión Social
MTD:
FMAM: Mejores Técnicas Disponibles
Fondo para el Medio Ambiente Mundial (ver GEF)
OIRSA:
GAR: Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria
Gestión Ambientalmente Racional
OMS:
GIR: Organización Mundial de la Salud
Gestión Integral de Residuos Sólidos
ONG:
GEF: Organizaciones No Gubernamentales
Global Environment Facility (ver FMAM)
OPS:
GPS: Organización Panamericana de la Salud
Sistema de Posicionamiento Global, por sus siglas en inglès
PCB:
HCB: Bifenilos Policlorados
Hexaclorobenceno
PIB:
IHSS: Producto Interno Bruto
Instituto Hondureño de Seguridad Social
PLAGSALUD:
IARC: Proyecto Aspectos Ocupacionales y Ambientales de la
Agencia Internacional de Investigaciones sobre el Cáncer Exposición a Plaguicidas en el Istmo Centroamericano
IICA: PNA:
Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura Plan Nacional de Acción
IPCS: PNI:
Programa Internacional de Seguridad Química Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo
INE: PNUD:
Instituto Nacional de Estadística Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PNUMA: STSS:
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Secretaría de Trabajo y Seguridad Social
POP-RC: UCP:
Comité de Examen de los Contaminantes Orgánicos Persistentes Unidad Coordinadora del Proyecto del PNI COPs (adscrita al
(por sus siglas en inglés) CESCCO, punto focal del Convenio de Estocolmo)
RETC: USAID:
Registro de las Liberaciones y Transferencias de Contaminantes Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
SANAA: UNAH:
Sistema Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados Universidad Nacional Autónoma de Honduras
SAG: UNICAH:
Secretaría de Agricultura y Ganadería Universidad Católica de Honduras
SAICM: UNITEC:
Enfoque Estratégico Internacional para la Gestión Internacional Universidad Tecnológica Centroamericana
de Productos Químicos
SEPA:
Servicio de Protección Agropecuaria
SGA:
Sistema Globalmente Armonizado de Etiquetado de Productos
Químicos
SIG:
Sistemas de Información Geográfica
SCB:
Secretariado del Convenio de Basilea
SENASA:
Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria
SERNA:
Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente
SS:
Secretaría de Salud
SOPTRAVI:
Secretaría de Obras Públicas, Transporte y Vivienda
Resumen Ejecutivo
1. Introducción ha mantenido altos índices de crecimiento anual poblacional a

pesar de su reducción de 3.1% (1950) a 2.3% (2007). La
Los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs) comprenden
población estimada para el año 2007 es de 7,537,000 habitantes,
una serie de sustancias químicas que pertenecen al grupo de
con una densidad global de 67.0 habitantes por km2. El gobierno
“Organoclorados” debido a que su estructura química en base al
hondureño es electo democráticamente y consta de la tradicional
carbono incluye además, varios átomos de cloro, lo que le da
división de poderes: el Poder Ejecutivo, representado por el
mayor estabilidad y persistencia en el ambiente. Es por las
Presidente; el Poder Legislativo, representado por el Congreso
características de persistencia, liposolubilidad, bioacumulación
Nacional y el Poder Judicial, representado por la Corte Suprema
en las cadenas alimenticias y capacidad de transportarse a
de Justicia.
largas distancias desde el punto donde se utilizaron o generaron,
que estas sustancias fueran severamente restringidas y Las cifras económicas del país indican que durante el año 2007,
prohibidas en la mayoría de los países del mundo en la década de el Producto Interno Bruto (PIB) nacional aumentó en un 6.3%
los 70. Aunque en muchos países, incluyendo Honduras, se ha comparado con el año anterior. En precios constantes del 2000,
prohibido el uso de varios de los COPs, se siguen encontrando en el PIB a precio de mercado fue de 151,255 millones de lempiras.
el ambiente concentraciones todavía altas debido a que dichas Por rama de actividad económica, se puede afirmar que la
sustancias son altamente persistentes. industria de las manufacturas es la principal contribuidora al PIB
con un 22%, seguida de la Agricultura, Ganadería, Caza,
En 1997, el Consejo de Administración del PNUMA, en su
Silvicultura y Pesca con un 14% y en tercer lugar la
decisión 19/13C, invitó al PNUMA a preparar y convocar un
intermediación financiera con un 12%.
Comité Intergubernamental de Negociación (CIN), con el
mandato de preparar un instrumento internacional jurídicamente Utilizando como referencia el Índice de Desarrollo Humano
vinculante para la aplicación de medidas sobre los COPs. La (IDH), se puede establecer que las condiciones de la calidad de
primera reunión del CIN se celebró en junio de 1998 en Montreal, vida de los hondureños en general (0.667) son menores a la
Canadá; pero fue hasta en mayo de 2001 en Estocolmo, Suecia, media del conjunto de los países de América Latina y el Caribe
que el CIN aprobó su versión final del instrumento vinculante para (0.797), en base a lo calculado para el año 2003. Se considera,
enfrentar el problema de los COPs, conocido como el "Convenio por tanto, que el país en su conjunto tiene desarrollo humano
de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes". La medio, pero hay municipios con un bajo IDH hasta de 0.446
firma del Convenio de Estocolmo se realizó en el marco de las (PNUD, 2006).
disposiciones pertinentes de la Declaración de Rio sobre el
medio ambiente y desarrollo, así como de la Agenda 21. 3. Contexto Ambiental
El Convenio de Estocolmo es un tratado internacional, que tiene En materia ambiental, según un informe del Banco Mundial,
como objetivo proteger la salud humana y el medio ambiente Honduras debe hacer frente a desafíos ambientales de mucha
frente a los COPs, e invita a las Partes a tomar medidas a nivel importancia:
global para prevenir los efectos adversos causados por estas
1. Deforestación acelerada producto de de una tasa del
sustancias en todas las etapas de su ciclo de vida. Dicho
convenio expresa que en vista de las propiedades de los COPs, 2.5% frente al 0.4% de promedio de América Latina para
se debe eliminar su producción y utilización en los países que lo el período 1990 – 2005.
adopten. Se permitirá la producción y utilización, pero será bajo 2. El 12% de la población no tiene acceso a agua de
importantes restricciones y su principal justificación será el calidad, en tanto un 25% no posee cobertura en
demostrar que no hay sustancias alternativas que puedan ejercer
saneamiento.
el control biológico requerido.
3. Contaminación del aire a nivel intra-domiciliar, lo que da
2. Contexto de País lugar a infecciones respiratorias agudas, especialmente
Honduras cuenta con una extensión territorial de 112,492 Km2, en el área rural, debido al uso de la leña como
siendo el segundo país centroamericano con mayor extensión combustible.
geográfica. De acuerdo a los últimos censos de población y 4. Contaminación del aire en zonas urbanas: en la ciudad
vivienda realizados en el país, el tamaño de la población de Tegucigalpa se han determinado concentraciones de
hondureña ha experimentado un rápido crecimiento en las
partículas en suspensión que superan
últimas décadas, siendo uno de los países de América Latina que
considerablemente los límites establecidos por la OMS
(1996-2001). Contaminantes (CESCCO) ha desarrollado y fortalecido sus
capacidades en la gestión de sustancias químicas y residuos
5. Una alta vulnerabilidad frente a desastres naturales
peligrosos a nivel estratégico. En este contexto, es el punto focal
como inundaciones, huracanes y terremotos. de los convenios de Basilea y Estocolmo y del Enfoque
La relativa abundancia de recursos ambientales de Honduras Estratégico para la Gestión de Productos Químicos a nivel
contrasta con el deterioro de los mismos, provocado por un Internacional (SAICM).
modelo de uso que no es sostenible y por la falta de políticas La Secretaría de Agricultura y Ganadería es responsable de la
apropiadas. formulación, coordinación, ejecución y evaluación de las políticas
Frente a este panorama, el país comienza a experimentar el relacionadas con la producción, conservación y comercialización
desarrollo de una conciencia ambiental en algunos sectores, de productos agropecuarios, incluyendo la distribución y venta de
proceso en el cual es importante la contribución de la Secretaría los insumos agrícolas y pecuarios. Por otra parte, la Secretaría
de Recursos Naturales y Ambiente en combinación con la de Salud es la encargada de definir la política nacional, la
Secretaría de Educación, las cuales han desarrollado planes normalización, planificación y coordinación de todas las
educativos y materiales didácticos para la educación ambiental. actividades públicas y privadas en el campo de la salud, en el
contexto de la gestión de sustancias químicas esta Secretaría a
4. Gestión de Sustancias Químicas en Honduras través de la Dirección de Regulación Sanitaria, administra el
En el ámbito de la gestión de las sustancias químicas, existen registro de productos de interés sanitario, entre ellos se incluyen
funciones y competencias concurrentes en las diversas medicamentos, cosméticos, insumos médicos y productos
Secretarías de Estado, lo que provoca, en la mayoría de los higiénicos. La Secretaría de Trabajo en materia de seguridad
casos, una desatención por la falta de un responsable directo química, vela por la salud de los trabajadores que se exponen a
claramente identificado. Se reconoce que existen ciertos vacíos sustancias peligrosas, para lo cual cuenta con el servicio de salud
legales que limitan la plena aplicación de los mandatos ocupacional de la Dirección de Previsión Social.
institucionales en algunos sectores claves. No obstante, parte de Los gobiernos locales poseen una amplia competencia en la
estos problemas sólo podrán resolverse mediante el gestión de las sustancias químicas en el marco de la Ley de
fortalecimiento de la coordinación institucional, en el marco de un Municipalidades. A estos se suman algunas instancias
sistema integrado. académicas, gremios profesionales, organizaciones
Las comisiones conformadas a la fecha no consideran todos los internacionales, programas y proyectos, los cuales se vinculan a
aspectos relevantes en materia de la gestión de sustancias una o más etapas del ciclo de vida de las sustancias químicas.
químicas y en la conformación de estas, no hay representación Existe un amplio marco legal que regula en forma no armónica, la
de todos los sectores, lo que dificulta la efectividad y gestión de sustancias químicas en Honduras. En este contexto,
sostenibilidad de las mismas. Adicionalmente, el personal se considera que la capacidad nacional para manejar y controlar
capacitado para atender las tareas que se generan en las los problemas derivados de la gestión inadecuada de las
comisiones, resulta insuficiente. sustancias químicas, se presenta en un nivel entre medio y bajo;
En términos generales, el país no produce sustancias químicas, debido a la falta de recursos económicos y técnicos para
las mismas son importadas y utilizadas en la preparación de implementar proyectos de investigación a nivel local, sistemas de
formulaciones o productos de síntesis secundaria para su directa vigilancia, bases de datos sistematizados interinstitucionalmente
comercialización o bien ingresan al país en tránsito hacia otros y programas de capacitación y educación continua (Perfil
países de la región. La industria química nacional se orienta Nacional para la Gestión de Productos Químicos, 2009).
principalmente a la producción de bienes de consumo,
cosméticos, artículos de plástico, fibras sintéticas, jabones y 5. Situación actual de los COPs en Honduras
detergentes, concentrados industriales, productos La regulación de las diferentes etapas del ciclo de vida de las
farmacéuticos y pinturas. sustancias químicas en el marco legal vigente de Honduras, se
Desde el punto de vista institucional, la gestión de sustancias encuentra dispersa en diferentes cuerpos legales sectoriales que
químicas es dispersa, ya que existen diferentes Secretarías de se caracterizan por tener diferente jerarquía y que han sido
Estado con competencia en el tema. No obstante, la Secretaría emitidos en diferentes épocas. Esta situación ha promovido que
de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) particularmente el marco legal no se encuentre armonizado, que exista una visión
desde el año 2006 a través del Centro de Estudios y Control de más sectorial que integral y que su aplicación sea ejercida por
diferentes Secretarías de Estado, con base en el nivel de su
competencia y sector, así como por los gobiernos locales. En el Ambientales y Mejores Técnicas Disponibles, instrumentos
marco de la regulación de los COPs en Honduras, existen económicos y mecanismos financieros, entre otros.
instrumentos que han restringido su importación y uso, con
énfasis en plaguicidas, no así para los PCBs. En 1991 y 1999, Sin embargo, es oportuno señalar que en el marco del proyecto
fueron emitidas dos resoluciones prohibiendo el registro y la de Facilitación para la formulación del PNI del Convenio de
comercialización de plaguicidas extremadamente tóxicos a Estocolmo ha representado una oportunidad de iniciar el
través de las resoluciones No. 09-91 y No. 014-99 los cuales fortalecimiento de las capacidades nacionales para la gestión de
incluyen la mayoría de los plaguicidas COPs listados en los las sustancias químicas logrando generar entre otros productos,
anexos del Convenio de Estocolmo. una propuesta de “Política para la Gestión de Productos
Químicos y Residuos Peligrosos en Honduras”.
En relación a los COPs no intencionales como ser dioxinas y
furanos, el país cuenta con dos importantes propuestas de 5.1 Existencias de Plaguicidas COPs
reglamentación para su regulación como son el Reglamento para El Inventario Nacional de Plaguicidas COPs y Otros Plaguicidas
el Manejo Integral de Residuos Sólidos y el Reglamento para el Prohibidos en Desuso en Honduras, comprendió los 9
Control de Emisiones por Fuentes Fijas, este ultimo contempla plaguicidas COPs listados en el Convenio de Estocolmo, los
valores mínimos permitidos para las emisiones de estos plaguicidas prohibidos en desuso según las resoluciones
compuestos, principalmente atribuidos a la industria cementara nacionales No. 09-91 y No. 014-992 y los plaguicidas permitidos
(emisiones de hornos). Sin embargo, es importante mencionar en desuso.
que la quema de residuos sólidos representa la actividad Del total de sitios inspeccionados, se identificaron dos (2)
asociada con las mayores liberaciones de dioxinas y furanos conteniendo 3.6 toneladas de plaguicidas COPs, 18 sitios con
según el Primer Inventario de Fuentes y Estimaciones de un total 34.7 toneladas de plaguicidas permitidos en desuso y un
Liberaciones de Dioxinas y Furanos en Honduras del año 2007.
sitio con plaguicidas prohibidos en desuso. Estos resultados
En conclusión, las debilidades encontradas en el país evidencia evidencian que el mayor problema en el país en cuanto a
la necesidad de disponer y adoptar un marco orientador para la existencias lo representan los plaguicidas permitidos en desuso.
gestión racional de las sustancias químicas, que contemple Las inspecciones efectuadas en sitios tanto en el sector público
lineamientos estratégicos para el fortalecimiento de las como privado, revelaron graves deficiencias en el manejo de
capacidades institucionales y técnicas, educación y plaguicidas, que incluyen principalmente la carencia y la no
sensibilización, marco legal, planes de acción específicos para la utilización de equipo de protección personal.
gestión de sustancias químicas prioritarias, Mejores Practicas
Cuadro 1. Distribución de los diferentes plaguicidas COPs inventariados.
Plaguicidas COPs Cantidad Porcentaje (%)

DDT (con Fenitrotión) 3,500 Kg 96
Clordano y Aldrina 135 Kg 4
Total 3,635 Kg 100
Fuente: PNI COPs Honduras, 2007.
2 Secretaría de Estado en el Despacho de Recursos Naturales (1991); Secretaría de Estado en los Despachos de
Agricultura y Ganadería, Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria (1999)
Además de los plaguicidas COPs, también hay productos 5.2 Existencias de PCBs
potencialmente contaminados con estos. Se refiere a la
El inventario nacional de PCBs contempló visitas en 13 de los 18
existencia de 13,925 Kg de los 34,070 Kg de plaguicidas
Departamentos del país, focalizándose en las zonas geográficas
permitidos en desuso, lo que representa un 41% del total de
donde se desarrolla una importante actividad agrícola, industrial
estos. Sin embargo, sólo mediante los análisis de laboratorio de
y de servicios a nivel nacional. La distribución geográfica de los
estos productos se puede determinar si existe o no la
equipos considerados correspondió a una muestra de 119 sitios a
contaminación con COPs, si este fuere el caso, los mismos
nivel nacional.
deberán ser manejados como tales.
Los resultados del inventario mostraron que el subsector
En el ámbito del presente trabajo, de los 42 sitios considerados, eléctrico nacional público y privado, es uno de los principales
18 fueron clasificados como sitios potencialmente contaminados usuarios y poseedores de equipos y residuos susceptibles de
con COPs. En función del riesgo para el medio ambiente y para la contener PCBs en el país. Este subsector no cuenta con
población, un sitio no requiere “ninguna acción”, mientras que en información sobre el número total de equipo (transformadores de
cinco de ellos se recomienda "acciones a corto plazo" (en un distribución y potencia, condensadores, entre otros) que
periodo de 6 meses), en nueve de ellos, "acciones a mediano actualmente existe a nivel nacional y que representan las
plazo" (en un periodo de 2 años) y para tres, "acciones a largo aplicaciones cerradas consideradas como susceptibles de
plazo" (en un periodo de 5 años). También es necesaria la contener PCBs. En la muestra de equipos eléctricos evaluados
determinación analítica de los suelos en los sitios identificados (1,459), se encontró que el 4.31% (63) de los mismos
como potencialmente contaminados con COPs, de este modo, presentaron contenido de PCBs superior a 50 ppm según las
se podrá establecer el tipo de intervención requerido, que puede pruebas rápidas con el método CLOr-N-OIL. De este total
variar desde la delimitación del sitio y restricción de acceso al identificado, 18 transformadores permanecen en uso, 21 en
mismo, hasta su descontaminación parcial o completa. proceso de mantenimiento o reparación y 24 desmantelados.
Según los resultados de este trabajo, un problema importante en La estimación de la masa total con PCBs resultó ser del orden de
Honduras son los plaguicidas en desuso, por lo cual se 196,196 Kg, correspondientes a 55 transformadores de
recomienda que la autoridad competente, utilizando una distribución, 7 transformadores de potencia y un reclosed.
plataforma de coordinación (Secretaría de Salud, SERNA,
SENASA/SAG) realice una gestión ambientalmente racional
(GAR) de estas sustancias químicas, que incluye la disposición Del total de 1,459 equipos evaluados, el 3.54% (51) presentaban
final de productos obsoletos y envases vacíos. filtración y derrames al suelo; de estos, ocho corresponden a
equipos con PCBs localizados en cinco sitios del total (119)
visitados a nivel nacional. Lo anterior, evidencia prácticas
inadecuadas en el manejo de los equipos y riesgo para la salud y
el ambiente asociados. No se encontraron registros sobre el
mantenimiento y descargos de los equipos que contengan aceite
dieléctrico, ni sobre incidentes de derrames y de residuos
peligrosos derivados de las operaciones pertinentes.
5.3 Liberaciones de Dioxinas y Furanos correspondiendo a los 5 compartimentos los siguientes
porcentajes: 58.35% a los residuos, 38.79% al aire, 2.85% al
Los resultados obtenidos en el inventario indican que la práctica suelo, 0.013% productos y, por último, 0.0036% al agua.
de quema no controlada de residuos domésticos es la principal
fuente generadora de dioxinas y furanos en el país, lo cual indica Las nueve categorías identificadas se han clasificado de acuerdo
que deberán buscarse estrategias y mecanismos orientados a a las liberaciones totales a nivel nacional de la siguiente forma: 1)
controlar y disminuir esta práctica común de acuerdo al patrón Procesos de combustión a cielo abierto, 2) Generación de
cultural. energía, 3) Producción de productos minerales, 4) Incineración
El inventario fue desarrollado en base al Instrumental para la de desechos, 5) Varios, 6) Producción y uso de sustancias
Estimación de Liberaciones de Dioxinas y Furanos del PNUMA, químicas, 7) Producción de metales ferrosos y no ferrosos, 8)
utilizando para Honduras, el año 2005 como año base. Los Transporte y 9) Disposición final.
resultados reportan un total de: 442.31 g EQT/año,
Cuadro 2. Estimación de Liberaciones de Dioxinas y Furanos según las principales Sub Categorías de Emisión
(Año Base: 2005). PNI COPs, 2008
Categoría y Sub Categorías Cantidad (EQT/año) Sub Total por Total
Categoría (Porcentaje)
Procesos de Combustión a cielo abierto
Quema no controlada de residuos domésticos 368.86 430.59 97
Incendios en botaderos 28
Quema de residuos agrícolas 12.65
Incendios forestales 21.08
Generación de Energía y Calor

Plantas de generación de energía eléctrica y calor (biomasa) 5.2 9.218 2.4
Cocina doméstica con biomasa 4.02

Otros 2.482 2.499 0.6
Total 442.31 100

Las sub categorías de acuerdo a su aporte al total de las 1.1 Síntesis de Existencias y Liberaciones no
emisiones se listan en el siguiente orden: Intencionales de COPs
1) Quema no controlada de desechos domésticos,
2) Incendios en botaderos, A continuación se presenta un cuadro resumen de las
3) Quema de residuos agrícolas, existencias nacionales de COPs, que conjuntamente con los
4) Incendios forestales, inventarios nacionales y el Perfil Nacional para la Gestión de las
5) Plantas de generación de energía eléctrica y calor Sustancias Químicas representan el diagnostico nacional sobre
(biomasa), 6) Cocina doméstica con biomasa. la gestión de los COPs en Honduras.
Los residuos captan la mayor emisión de las dioxinas y furanos,

con 256.42 g EQT (50% del total). Esto reafirma la necesidad de
implementar políticas de gestión integral de residuos, apropiadas
para reducir los impactos en la salud humana y el ambiente.
Cuadro 3. Existencias y liberaciones no intencionales de COPs en Honduras, PNI COPs, 2009.
COP Existencia o
Grupo
Identificados Liberación Inventariada
DDT
3,500 Kg
No. CAS: 50-29-3
Plaguicidas Clordano
No. CAS: 57-74-9
135 Kg*
Aldrina
No. CAS: 309-00-2
Bifenilos Policlorados
196,196 Kg**
Uso Industrial No. CAS:1336-36-3
Dioxinas y Furanos
No intencionales
No. CAS: 262-12-4 442.31g EQT/año***
No. CAS: (varios)
*Cantidad mezclada de ambos compuestos de plaguicidas.

Cantidad de producto que contiene mezcla de los dos ingredientes activos de acción insecticida (insecticida es más preciso)
**Correspondiente a 63 transformadores contaminados (con contenido de PCB mayor o igual a 50 ppm ) 55 de distribución, 7 de potencia y un reclosed.
***Atribuido principalmente a liberaciones de procesos de combustión a cielo abierto (Quema de residuos).
Mapa 1. Distribución Geográfica de Existencias y Fuentes de liberación de COPs, según inventarios nacionales. PNI COPs, 2008
1.3 Evaluación socioeconómica de la plaguicidas permitidos en desuso y 2% plaguicidas no
implementación del Convenio de Estocolmo identificados. El alto costo de la eliminación de COPs debido a la
carencia de alternativas de disposición final en la región, así
como el alto costo de remediación/descontaminación de los sitios
En el marco del proceso de elaboración del Plan Nacional de contaminados, limita los esfuerzos que a nivel del país puedan
Implementación (PNI), fue necesario la realización de una desarrollarse sobre el tema, postergando cualquier acción de
evaluación socioeconómica de la gestión de los COPs teniendo eliminación, lo cual contribuye igualmente a mantener las
en cuenta el impacto de las estrategias de gestión propuestas en condiciones de almacenamiento inadecuado que impera en
beneficio de los sectores involucrados a nivel nacional, en algunos de los sitios donde temporalmente se almacenan los
particular de las poblaciones más vulnerables a fin de reducir o plaguicidas obsoletos, no necesariamente COPs.
eliminar riesgos a la salud humana y al ambiente.
En relación a los PCBs, se reflejó que de los 1459 equipos
Según el estudio realizado, la degradación ambiental potencia evaluados, 63 equipos (4.31%) tienen presencia de estos
los efectos de los COPs e incrementa su dispersión hacia los compuestos en concentraciones mayores a 50 ppm. Además de
distintos medios de exposición. Las condiciones de pobreza y la eliminación de estas existencias en desuso con PCBs, otro
extrema pobreza imperantes en una gran mayoría de la aspecto a considerar, es la sustitución del equipo en uso y que
población hondureña, la hace más vulnerable a los efectos posee PCBs, lo que implica un mayor esfuerzo para el país para
perjudiciales a la salud asociados a estos contaminantes. Las sustituir y eliminar responsablemente dichas existencias, lo cual
condiciones de erosión del suelo contaminado y la escorrentía tiene un alto costo económico, principalmente lo asociado a la
incrementan la probabilidad de dispersión de los COPs, disposición final.
principalmente los plaguicidas COPs y sitios contaminados con
PCBs. Se puede afirmar que los problemas que se derivan de los En cuanto a las limitaciones relacionadas a la liberación no
COPs y de los productos químicos en general, en la actualidad intencional de dioxinas y furanos, las condiciones de pobreza en
son abordados de forma aislada de otras necesidades países en vías de desarrollo, pueden impedir la adopción de
socioeconómicas del país, por no representar una prioridad tecnologías más limpias, ya que imperan otras situaciones que
nacional debido a un desconocimiento sobre sus implicaciones. pueden considerarse de mayor prioridad nacional. Tampoco
existen recursos económicos y técnicos que contribuyan a la
En Honduras, al igual que en otras partes del mundo, las promoción de las mejores técnicas disponibles y mejores
instituciones de salud pública se centran en las enfermedades de prácticas ambientales para reducción de dichas liberaciones,
notificación obligatoria por sus proporciones epidémicas. Sin que como lo señala el primer inventario realizado, están
embargo, cada vez más las enfermedades crónicas (que en parte mayormente relacionadas a procesos de combustión a cielo
pueden ser causadas por la exposición histórica a sustancias abierto.
químicas como los COPs) se están convirtiendo en graves
problemas en los países en vías de desarrollo y más entre En este mismo sentido, la falta de regulación sobre la gestión de
quienes viven sumidos en la pobreza. Aunque los efectos los productos químicos en nuestro país, incrementa la posibilidad
adversos de los COPs y las sustancias químicas en los pobres de contaminación ambiental y subsecuente riesgo de exposición
parecen demasiado evidentes, es fundamental dar una mirada a estas sustancias u otros contaminantes. En Honduras no existe
crítica al tema con el fin de comprender cómo mitigar los efectos un marco regulatorio sobre la gestión específica de los COPs,
negativos y mejorar las condiciones de vida de la población. El solamente se han identificado instrumentos legales que prohíben
estudio permitió definir las limitaciones nacionales de gestión la importación de plaguicidas COPs, no así para la importación
relacionadas a cada uno de los tres grupos de compuestos, de productos que contengan PCBs o liberen dioxinas y furanos.
incluyendo aspectos regulatorios. En el futuro, cuando se incluyan nuevos compuestos a los
listados del convenio, deben realizarse estudios que permitan
En materia de plaguicidas COPs, el primer inventario en el país evaluar las alternativas y la adaptabilidad del usuario a otros tipos
arrojó la existencia de 38,515 kilogramos de plaguicidas en de productos, así como sus costos relativos.
desuso. De estos el 10% eran plaguicidas COPs, 88%
Los verdaderos impactos en las actividades económicas del país conformación de un mecanismo de coordinación
derivadas de la implementación del Convenio de Estocolmo, interinstitucional denominado “Comité Nacional para la
serán cuando se establezcan normas técnicas para la Gestión de las Sustancias Químicas y Residuos Peligrosos
eliminación de los PCBs y Dioxinas y Furanos. Esto debido a que (CNG)” y,
las normas técnicas establecen estándares o parámetros que 2. Contribución al fortalecimiento de las capacidades nacionales
limitan o eliminan las liberaciones de contaminantes derivadas para la gestión de las sustancias químicas y residuos
peligrosos en Honduras, a través de la formulación de una
de las actividades económicas. En todo caso, estas evaluaciones
Política para la Gestión Ambientalmente Racional de
socioeconómicas deben ser una herramienta a ser consideradas
Productos Químicos, una propuesta de formalización del
a realizarse junto con la elaboración de normas técnicas durante CNG, sinergias con otras iniciativas nacionales e
la ejecución de los planes de acción del PNI. internacionales que se desarrollan en el marco de la gestión
En conclusión, las limitaciones de información identificadas de las sustancias químicas y la ejecución de un plan de
durante el desarrollo de la presente evaluación, no han permitido capacitación del CNG.
establecer un escenario claro sobre las repercusiones
nacionales asociadas a los COPs, principalmente a los costos El PNI ha sido formulado y será ejecutado atendiendo a un
sociales y económicos de la no implementación del Convenio de conjunto de principios guía congruentes con la propuesta de
Estocolmo. No obstante, las actividades enmarcadas en el Plan Política para la Gestión Ambientalmente Racional de Productos
Nacional de Implementación responden cabalmente a los seis Químicos en Honduras, siendo estos: Precaución: En situación
resultados propuestos según los planes de acción de incertidumbre sobre los riesgos de los COPs, la falta de
conceptualizados y contribuyen al logro de los objetivos certeza científica absoluta no se utilizará como razón para
postergar la adopción de medidas eficaces para impedir la
establecidos por el Convenio de Estocolmo, lo que seguramente
afectación de la salud y la degradación del ambiente.
traerá beneficios importantes según se ha detallado en los
indicadores de logro y la población beneficiaria de la aplicación Prevención: pretende evitar que se produzcan situaciones
?
de cada uno de los componentes del plan nacional. que afecten la salud humana y el ambiente. El PNI opera
también sobre la premisa que propone que la recuperación
2. Conceptualización del PNI en Honduras de un daño ambiental es más costosa que su prevención.
Enfoque de ciclo de vida: contempla una gestión integral de
?
El convenio de Estocolmo fue suscrito por Honduras el 17 de los COPs que incluye la producción, importación,
mayo del 2002 y ratificado mediante Decreto 24-2004, vigente a comercialización, transporte, utilización, almacenamiento y
partir de su publicación en el diario oficial La Gaceta, el 23 de abril disposición final.
de 2005. La Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente Equidad social: reconoce el derecho de la ciudadanía a un
?
(SERNA), como punto focal del mismo, a través del Centro de ambiente sano y ecológicamente equilibrado sin distinción
Estudios y Control de Contaminantes (CESCCO), ha ejecutado de raza, género, edad, religión y condición social,
el proyecto "Asistir al Gobierno de Honduras a cumplir con necesario para el crecimiento y desarrollo humano y la
prevención de conflictos socio ambientales.
sus obligaciones bajo el Convenio de Estocolmo sobre
Gobernabilidad y transparencia: promueve el actuar en
?
Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs)", financiado función del bienestar y calidad de vida de la población de
por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM o GEF por manera responsable y transparente, garantizando la
sus siglas en inglés) y administrado por el Programa de las generación de conocimiento y acceso a la información
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). sobre los riesgos de los COPs.
Este proyecto ha cumplido con dos objetivos específicos en un Responsabilidad social y económica: el deterioro de la
?
periodo de tres años de trabajo (2006-2009): calidad ambiental tiene un costo social y económico, de
modo que es razonable que el que contamina asuma los
1. Elaborado un Plan Nacional de Implementación (PNI) para el costos de descontaminación o de remediación. Asimismo,
cumplimiento de las obligaciones adquiridas por Honduras promueve un cambio de conducta y la adopción de mejores
según el convenio de Estocolmo relativo a los COPs con tecnologías y practicas ambientales a través de la creación
participación de los sectores involucrados en la gestión de las de incentivos y otros mecanismos económicos o
sustancias químicas en Honduras, a través de la financieros.
Responsabilidad Compartida: reconoce el carácter
? reducirán su grado de exposición a las mismas, ya que conocen
integral de la gestión de los COPs, la cual involucra a los riesgos relativos a la producción y su manejo, asimismo,
diferentes actores, quienes deben conocer sus podrán tener acceso a guías y prácticas a ser generadas por la
responsabilidades y colaborar en la gestión racional de ANC y por las autoridades respectivas que garantizan la
estos productos para proteger la salud humana y el protección de la salud y la seguridad ocupacional. La población
ambiente. en general igualmente será beneficiada, ya que el fortalecimiento
de las autoridades competentes, implica efectividad en las
Gradualidad: la reversión de la degradación ambiental
? actividades de vigilancia y control asociadas a las sustancias
asociada a los COPs debe lograrse gradualmente, químicas, se reducirán los riesgos para la salud por la exposición
alcanzando en forma programada metas concretas a éstas en el lugar de trabajo y en productos de consumo e,
derivadas de normativas nacionales, tratados y indirectamente, se beneficiará al sistema de salud, al disminuirse
acuerdos internacionales. los gastos destinados a cuidados y tratamientos médicos. La
Responsabilidad internacional y colaboración
? población al estar informada, podrá ser partícipe de las acciones
transfronteriza: promueve el cumplimiento de los que conduzcan a la gestión ambientalmente racional de las
compromisos internacionales y regionales, y contribuye sustancias químicas. En este mismo sentido, al reducir las
a la implementación de los mecanismos de liberaciones de residuos peligrosos o eliminar las sustancias
colaboración relacionados con la gestión de los COPs. químicas de forma responsable, se disminuye su potencial
presencia en el ambiente.
En conjunto con el CNG, fueron formulados los objetivos del PNI Además de los beneficios arriba mencionados, la imagen de
del Convenio de Estocolmo en Honduras, cuyo objetivo general Honduras mejorará, reconociéndose como un Estado
para el año 2025 es: comprometido con la protección del ambiente y respetuoso de los
convenios internacionales, favoreciendo las actividades de
Cumplir con las obligaciones emanadas del Convenio de exportación nacional.
Estocolmo relativas a los Contaminantes Orgánicos Persistentes
(COPs), en armonía con una política para la gestión de los
3. Estrategia de Implementación del Convenio
productos químicos con enfoque de ciclo de vida, con énfasis en
la reducción de riesgos a la salud y al medio ambiente. de Estocolmo en Honduras
Asimismo, se han definido seis objetivos específicos que se Considerando las capacidades adquiridas por la SERNA en los
traducen en igual número de planes de acción, bajo dos enfoques últimos años relacionada a la gestión de sustancias químicas, le
importantes: el primero relacionado a la gestión del riesgo corresponde el papel de Autoridad Nacional Competente para
asociados a la exposición de las existencias y liberaciones no dar respuesta a las necesidades de gestión integral de los
intencionales de COPs y el segundo relacionado con el productos químicos (incluidos los COPs y los residuos
fortalecimiento de las capacidades nacionales (gubernamental, peligrosos). Se reconoce el dinamismo que la Unidad
privado y sociedad civil) para la GAR de las sustancias químicas: Coordinadora del Proyecto del PNI COPs (adscrita a la Dirección
del CESCCO) ha tenido en los últimos tres años, en la
1. Reducir el riesgo de la población hondureña relativo a: coordinación y poder de convocatoria del CNG para desarrollar
plaguicidas COPs, bifenilos policlorados (PCBs) y de forma participativa cada una de las fases de elaboración del
liberaciones de dioxinas y furanos, mediante una PNI, acompañado de la ejecución de un plan de capacitación de
disminución de sus liberaciones a partir de fuentes de sus representantes. Considerando el carácter temporal de la
emisión priorizadas; UCP (por su condición de unidad habilitadora y facilitadora y de
2. Fortalecer las capacidades nacionales para lograr la corta duración), es imprescindible que las funciones que ahora
Gestión Ambientalmente Racional de las Sustancias desempeña, sean institucionalizadas, enmarcándolas en la
Químicas en las siguientes áreas de intervención: gestión integral de las sustancias químicas y residuos peligrosos
capacidades Institucionales; marco legal; educación y (incluidos los COPs).
sensibilización. Por lo anterior y con el propósito de asegurar la gestión de
sustancias químicas, incluidos los COPs (a través de cada uno
De cumplir con los objetivos antes enunciados, se considera que de sus planes de acción), entre las principales actividades para
las personas que producen o manejan sustancias peligrosas, los primeros 5 años del PNI COPs se propone consolidar a la
Autoridad Nacional Competente (ANC) y al conjunto de
autoridades con competencia en la gestión de una o más fases Los principales resultados de este plan son:
del ciclo de vida de éstas, que incluye el sector gubernamental, ? Resultado 1: Eliminadas las existencias de plaguicidas
privado, academia y ONGs, articulado como un mecanismo de COPs.
coordinación denominado CNG. ? Resultado 2: Sitios remediados donde existió
Considerando el logro de la implementación y seguimiento de las contaminación por plaguicidas COPs.
actividades propuestas por cada línea prioritaria (planes de ? Resultado 3: Información actualizada con respecto a la
acción), se considera la creación dentro de la ANC, de un existencia de plaguicidas COPs.
Departamento Técnico para la Gestión de Sustancias Químicas, ? Resultado 4: Definida una estrategia para la vigilancia
en concordancia con lo definido por el Reglamento para la epidemiológica ambiental orientada a plaguicidas
Gestión Ambientalmente Racional de Sustancias Químicas COPs.
Peligrosas (actualmente a nivel de propuesta por la SERNA).
3.2 Plan de Acción: Reducción del riesgo de la
Como organización sistemática requerida para la ejecución de población hondureña frente a los Bifenilos
los planes de acción en el marco del Plan Nacional de Policlorados (PCBs)
Implementación del Convenio de Estocolmo se reconocen los
siguientes entes o instituciones involucradas: El indicador de logro de este plan de acción se basa en la
reducción de un 25% de las fuentes de contaminación con PCBs
Institución responsable: Entidad que posee la
? (equipo y sitios contaminados) identificadas en el primer
competencia directa de la Ejecución del PNI COPs, inventario nacional al término del quinquenio (2009-2013).
representada por la autoridad nacional competente de
la gestión de las sustancias químicas y punto focal del Los principales resultados de este plan son:
Convenio de Estocolmo para Honduras. ? Resultado 1: Eliminadas las existencias de PCBs
Co Responsable: Entidad o persona (s) natural o
? (eliminar el 25% de las 196 toneladas inventariadas).
jurídica que por competencia legal son los responsables Resultado 2: Sitios remediados donde existió
de la ejecución de las actividades descritas en el Plan de contaminación por PCBs.
Acción. ? Resultado 3: Información actualizada con respecto a la
Aliado estratégico: Ente público o privado al cual se le
? existencia de los PCBs.
invita a participar conjuntamente con la ANC y Co ? Resultado 4: Difundidas y en operación buenas
responsables en la ejecución de las actividades del Plan prácticas para la GAR de PCBs.
de Acción que tenga como objetivo principal satisfacer ? Resultado 5: Definida una estrategia para la vigilancia
una necesidad de interés para el PNI a través de la epidemiológica ambiental orientada a PCBs.
prestación de un servicio en particular.
3.3 Plan de Acción: Reducción de los los riesgos
Con las actividades propuestas a continuación por cada uno de
los planes de acción, se pretende dar cumplimiento y a la salud y al ambiente por la exposición a
seguimiento a las metas nacionales en el marco del Convenio de las liberaciones de dioxinas y furanos de las
Estocolmo. fuentes de emisión priorizadas
El propósito es lograr una reducción al 2013 de un 20% del valor

3.1 Plan de Acción: Reducción del riesgo de la identificado en el primer inventario en la subcategoría “quema de
población hondureña frente a los desechos e incendios accidentales” de 396.86 g EQT/año, valor
plaguicidas COPs que correspondió al 89% del total de las liberaciones de dioxinas
y furanos; esto se pretende lograr a través de la promoción de
El éxito de este plan de acción se basa en la reducción del riesgo mejores prácticas ambientales (MPA) y mejores técnicas
de un 25% de la población hondureña expuesta a los plaguicidas disponibles (MTD) en los procesos de combustión a cielo abierto,
COPs, en base a la cantidad de personas expuestas en el lugar con un enfoque especial en la quema no controlada de residuos
de trabajo o de forma indirecta a través del medio ambiente, domésticos.
comparando el estado actual con la situación esperada al término Los principales resultados de este plan son:
del primer quinquenio (2009-2013).
Resultado 1: Implementadas MTD y MPA para la
? Los principales resultados del presente plan de acción para los
reducción de las liberaciones de dioxinas y furanos primeros 5 años son:
generadas por los procesos de combustión a cielo ? Resultado 1. Elaborada y en ejecución la normativa
abierto. para la gestión ambientalmente racional de las
Resultado 2: Implementada una estrategia de
? sustancias químicas.
educación, sensibilización y difusión relacionada a las ? Resultado 2. Comisión Nacional para la Gestión
dioxinas y furanos y a la gestión integral de los residuos Ambientalmente Racional de los Productos Químicos
sólidos. regulando la aplicabilidad de la legislación existente.
Resultado 3: Actualizados los inventarios de fuentes y
? ? Resultado 3. Aprobada y socializada la Política para la
estimaciones de las liberaciones de dioxinas y furanos. Gestión de Productos Químicos y Residuos Peligrosos.
Resultado 4: Definida una estrategia para la vigilancia
? ? Resultado 4. Implementada una estrategia de
epidemiológica ambiental orientada a dioxinas y Capacitación en Materia Legal.
furanos.
3.6 Plan de Acción: Educar y sensibilizar a la
3.4 Plan de Acción: Fortalecimiento de las población hondureña sobre la
capacidades nacionales para la Gestión importancia de la gestión
Ambientalmente Racional (GAR) de las ambientalmente racional (GAR) de las
sustancias químicas en Honduras sustancias químicas peligrosas con
énfasis en COPs
Al término de los 5 años desde la aprobación del PNI se ha
consolidado la Autoridad Nacional Competente con capacidades Al término del primer quinquenio se espera que un 50 % de la
técnicas y con presupuesto sostenible para lograr la Gestión población hondureña objetivo encuestada conozca la
Ambientalmente Racional de las Sustancias Químicas importancia de la GAR para la protección de la salud y el medio
incluyendo los residuos peligrosos. ambiente.
? Resultado 1. Población hondureña informada sobre los
Como principales resultados del presente plan de acción: riesgos ante las sustancias y residuos químicos
? Resultado 1: Designada la Autoridad Nacional peligrosos con énfasis en COPs.
Competente para la gestión de las Sustancias Químicas ? Resultado 2. Población hondureña vulnerable
y Residuos Peligrosos en Honduras. capacitada para la gestión ambientalmente racional
? Resultado 2: Operativizada la Comisión Nacional para (GAR) de las sustancias químicas peligrosas con
la Gestión Ambientalmente Racional de los Productos énfasis en COPs.
Químicos (CNG). ? Resultado 3. Honduras cuenta con un sistema nacional
? Resultado 3: Fortalecida la capacidad técnica de la de información que incluye el registro de las
Autoridad Nacional Competente y la CNG para lograr la Liberaciones y Transferencias de Contaminantes
Gestión Ambientalmente Racional de las Sustancias (RETC) de las sustancias químicas y residuos
Químicas. peligrosos
?
4. Presupuesto del PNI
3.5 Plan de Acción: Armonizar e implementar
las disposiciones establecidas en el marco Los costos de implementación del PNI se componen de la suma
legal para la gestión ambientalmente de los presupuestos de los seis planes de acción. El presupuesto
racional de las sustancias químicas total ha sido presentado y socializado con el CNG y responde a
los resultados esperados y las actividades necesarias para el
El indicador que permitirá medir el logro de este propósito es que logro de cada uno de los planes de acción. En total, el
al término del primer quinquenio (2009-2013), el 40% de presupuesto del PNI es de US$ 8,738,710.00, el cual se
personas naturales y jurídicas cumplen con las disposiciones encuentra distribuido en rubros de la siguiente forma:
legales.
Cuadro 4. Costo de Implementación del PNI en US$ por línea presupuestaria
Rubro Total (US$) Porcentaje
1. Personal 1164,500.00 13
2. Servicios 6585,310.00 75
3. Bienes fungibles 155,800.00 2
4. Bienes no fungibles 833,100.00 10
Total 8,738,710.00 100
Fuente: PNI Honduras, 2009
En cuanto a la distribución de los costos de implementación del PNI a lo largo de 5 años,

se presenta la distribución por cada uno de los planes de acción:
Cuadro 5. Costo de Implementación del PNI en US$ por cada plan de acción
Plan de Acción Total (US$)
Armonización del Marco Legal 389,500.00
Gestión de Plaguicidas COPs 1,211,000.00
Gestión de PCBs 1,486,000.00
Fortalecimiento Institucional 1,738,850.00
Educación y Sensibilización 1,676,000.00
Reducción de liberaciones de Dioxinas y Furanos 2,237,360.00
Total 8,738,710.00

I. Introducción
Los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs) son Introducción: Descripción Esquematizada del PNI.
compuestos orgánicos resistentes a los procesos naturales de
degradación física, química y biológica. Poseen baja solubilidad El Capítulo II contiene los principios guía que han orientado la
en el agua y elevada solubilidad en lípidos, lo que les confiere la formulación del PNI y que, en su momento, orientarán su
capacidad de bioacumularse en los tejidos grasos de los ejecución. Tales principios son congruentes con la propuesta de
organismos vivos. Adicionalmente, algunos COPs son Política para la Gestión Ambientalmente Racional de Productos
semivolátiles, lo que sumado a su elevada persistencia en el Químicos en Honduras, formulada en el marco del
ambiente, los hace capaces de recorrer grandes distancias en la fortalecimiento de las capacidades nacionales para cumplir con
atmosfera, siendo también transportados en en menor la gestión de las sustancias químicas y con adaptación al
proporción por aguas dulces y marinas. Enfoque Estrategico para la Gestion Internacional de los
Productos Químicos (SAICM).
La cadena alimenticia juega un papel muy importante en la
exposición a los COPs, ya que niveles de estos contaminantes El Capítulo III muestra los objetivos del PNI, entre los que se
relativamente bajos en el ambiente, pueden conducir a niveles distingue un objetivo general y seis objetivos específicos. El
detectables en las personas y biota en general a través de su objetivo del Plan estipula que “para el año 2025, Honduras
acumulación y biomagnificación. Los efectos antes mencionados cumple con las obligaciones emanadas del Convenio de
su distribución global permitieron que la comunidad internacional Estocolmo relativas a los Contaminantes Orgánicos Persistentes
buscara una respuesta urgente para reducir y eliminar su (COPs), en armonía con una política para la gestión de los
liberación en medio ambiente. El Convenio de Estocolmo productos químicos con enfoque de ciclo de vida, con énfasis en
representa un instrumento internacional jurídicamente vinculante la reducción de riesgos a la salud y al medio ambiente”. Los
para la aplicación de medidas tendientes a prevenir los efectos objetivos específicos son seis, de los cuales tres se enfocan en la
anteriormente mencionados, entrando en vigor en mayo de 2004. reducción de riesgos provocados por las existencias y
El convenio acordó trabajar inicialmente sobre un conjunto de 12 liberaciones de COPs en Honduras, mientras que los otros tres
COPs, todos ellos organoclorados, nueve (9) de los cuales son se enfocan en los cambios requeridos a nivel del marco legal,
plaguicidas, dos (2) corresponden a emisiones no intencionales y institucional y educativo, requeridos para facilitar la gestión de los
un (1) producto de uso industrial. COPs a nivel nacional.
El convenio de Estocolmo fue suscrito por Honduras el 17 de El Capítulo IV identifica a los beneficiarios y beneficios originados
mayo del 2002 y ratificado mediante Decreto 24-2004, entrando de la ejecución del PNI. En el documento se propone tres
en vigencia en el 2005, cuando se publicó en La Gaceta, diario categorías de beneficiarios, siendo la primera las personas que
oficial de Honduras, el 23 de abril de 2005. producen o manejan sustancias peligrosas, puesto que son
quienes tienen un mayor nivel de exposición a los COPs y otras
Por todo lo anterior, el presente documento integra los planes, sustancias peligrosas. La segunda categoría está representada
programas, acciones y actividades que constituyen el Plan por la población en general, beneficiada con una mejor gestión de
Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo las sustancias químicas peligrosas. La tercera categoría está
para la gestión de los COPs en Honduras, con el objetivo de integrada por la población que puede ser afectada por la
reducir el riesgo para la salud humana y el ambiente asociados a exposición a esas sustancias a través del medio ambiente.
estos compuestos. El resultado de este proceso ha sido gracias Además de los beneficiarios, en el capítulo, se identifica
al esfuerzo y entusiasmo del equipo de dirección y coordinación beneficios para el sistema de salud e imagen de Honduras,
del proyecto y con la participación de los principales sectores resultante de una gestión integral de los COPs.
involucrados en el ciclo de vida de los productos químicos en
Honduras, conformado por el Comité Nacional para la Gestión de El Capítulo V provee información detallada sobre el contexto del
Sustancias Químicas y Residuos Peligrosos (CNG). país, el cual sirve de marco de referencia para la gestión de los
COPs, y sobre las instituciones nacionales que pueden
El documento se ha estructurado en diez capítulos, integrados involucrase en la ejecución del PNI. El capítulo se divide en tres
por los siguientes acápites que se detallan a continuación: sub-capítulos. El primero describe el contexto físico y
1
demográfico de Honduras, la estructura política y geográfica, así El Capítulo VII se enfoca en la estrategia y ejecución del PNI, se
como el contexto macroeconómico. El segundo sub-capítulo divide en cuatro sub-capítulos. De éstos, en el primero se
describe el contexto ambiental nacional, enfatizando el análisis presenta una declaración de las políticas que orientarán la
de la situación de los bosques, calidad del aire, energía, cambio ejecución del PNI, mientras que en el segundo se describe la
climático, sustancias químicas, educación ambiental y gestión de estrategia de ejecución, enfatizando los roles de la SERNA y el
residuos. El tercer sub-capítulo se enfoca en la descripción de las CESCO. El tercer sub-capítulo propone la organización para la
instituciones del sector ambiente, tanto gubernamentales como ejecución, a cuya cabeza se encontrará la ANC, cuyo trabajo será
no gubernamentales, y en el análisis de los instrumentos legales complementado con el apoyo de las instituciones co-
nacionales para la gestión de las sustancias químicas. responsables y los aliados estratégicos. En el cuarto sub-capítulo
se presentan, en forma resumida, la estrategia de ejecución del
El Capítulo VI muestra la situación de los COPs en Honduras, se Convenio, integrado por los seis (6) planes de acción propuestos.
divide en tres sub-capítulos. El primero provee una breve
descripción de los COPs, en tanto que el segundo se enfoca en la El capítulo VIII muestra el presupuesto para la ejecución del PNI,
descripción del Convenio de Estocolmo y su ejecución en identificando el presupuesto global por rubros y actividades,
Honduras, incluyendo la conceptualización del PNI. El tercer sub- igualmente el presupuesto requerido para la ejecución de cada
capítulo presenta el diagnóstico de la gestión de los COPs en uno de los planes de acción.
Honduras, evaluando la infraestructura y capacidades
nacionales. Igualmente muestra los instrumentos legales y El Capítulo IX presenta un resumen de los productos
mecanismos no reglamentados para la gestión de los COPs. Otro generados del proceso de elaboración del PNI y las propuestas
componente no menos importante es la presentación resumida de iniciativas que contribuyen con la Gestión Ambientalmente
de los inventarios de COPs, divididos en tres categorías: Racional de los Productos Químicos.
plaguicidas COPs, PCBs, dioxinas y furano, así como una
síntesis de la evaluación social y económica de la
implementación del Convenio de Estocolmo.
2
II. Principios Guía
El PNI ha sido formulado y será ejecutado atendiendo a un Responsabilidad Social y Económica
conjunto de principios guía que son congruentes con la propuesta El deterioro de la calidad ambiental tiene un costo social y
de Política para la Gestión Ambientalmente Racional de económico, de modo que es razonable que el que contamina
Productos Químicos en Honduras, así como con las mejores asuma los costos de descontaminación o de remediación.
prácticas en materia ambiental: Asimismo, promueve un cambio de conducta y la adopción de
mejores tecnologías y practicas ambientales a través de la
Precaución creación de incentivos y otros mecanismos económicos o
En situación de incertidumbre sobre los riesgos de los COPs, la financieros.
falta de certeza científica absoluta no se utilizará como razón
para postergar la adopción de medidas eficaces para impedir la Responsabilidad Compartida
afectación de la salud y la degradación del ambiente. Reconoce el carácter integral de la gestión de los COPs, la cual
involucra a diferentes actores, quienes deben conocer sus
Prevención responsabilidades y colaborar en la gestión racional de estos
Pretende evitar que se produzcan situaciones que afecten la productos para proteger la salud humana y el ambiente.
salud humana y el ambiente. El PNI opera también sobre la
premisa que propone que la recuperación de un daño ambiental Gradualidad
es más costosa que su prevención. La reversión de la degradación ambiental asociada a los COPs
debe lograrse gradualmente, alcanzando en forma programada
Enfoque de ciclo de vida metas concretas derivadas de normativas nacionales, tratados y
Contempla una gestión integral de los COPs que incluye la acuerdos internacionales.
producción, importación, comercialización, transporte,
utilización, almacenamiento y disposición final. Responsabilidad Internacional y Colaboración
transfronteriza
Equidad social Promueve el cumplimiento de los compromisos internacionales y
Reconoce el derecho de la ciudadanía a un ambiente sano y regionales, y contribuye a la implementación de los mecanismos
ecológicamente equilibrado sin distinción de raza, género, edad, de colaboración relacionados con la gestión de los COPs.
religión y condición social, necesario para el crecimiento y
desarrollo humano y la prevención de conflictos socio
ambientales.
Gobernabilidad y Transparencia
Promueve el actuar en función del bienestar y calidad de vida de
la población de manera responsable y transparente,
garantizando la generación de conocimiento y acceso a la
información sobre los riesgos de los COPs.
3
III. Objetivos
Teniendo en cuenta el objetivo general del Convenio de 4) Fortalecer las capacidades nacionales para la Gestión
Estocolmo y el marco conceptual en el que se ha desarrollado en Ambientalmente Racional (GAR) de las sustancias
Plan Nacional de Implementación en Honduras, se han definido químicas.
en forma consensuada con el CNG, los siguientes objetivos. 5) Armonizar e implementar las disposiciones establecidas en
el marco legal para la Gestión Ambientalmente Racional
3.1 General (GAR) de las sustancias químicas.
6) Educar y sensibilizar a la población hondureña sobre la
Para el 2025, Honduras cumple con las obligaciones emanadas importancia de la Gestión Ambientalmente Racional de las
del Convenio de Estocolmo relativas a los Contaminantes sustancias químicas con énfasis en COPs.
Orgánicos Persistentes (COPs), en armonía con una política
El plan ha sido estructurado en un conjunto de seis planes de
para la gestión de los productos químicos con enfoque de ciclo de
acción, para los cuales se han establecido resultados y
vida y énfasis en la reducción de riesgos a la salud y al medio
actividades específicas. En el capítulo VII. “Estrategia y
ambiente.
Elementos del Plan Nacional de Implementación” se detalla el
3.2 Objetivos Específicos alcance de cada uno de los objetivos del plan.
1) Reducir el riesgo de la población hondureña frente a los

plaguicidas COPs.
2) Reducir el riesgo de la población hondureña frente a los
PCBs.
3) Reducir las emisiones de dioxinas y furanos provenientes de
las fuentes de emisión priorizadas.
4
IV. Beneficiarios
Se han identificado a los siguientes grupos de población Personas que pueden ser potencialmente afectadas
?
beneficiaria: por la exposición de estas sustancias a través del
medio ambiente. Al reducir las liberaciones de residuos
Personas que producen o manejan sustancias
? peligrosos o eliminar las sustancias químicas peligrosas
peligrosas. Al reducir su grado de exposición y al de forma responsable, se disminuye su potencial
conocer los riesgos relativos a la producción y manejo presencia en el agua, aire, suelo, flora y fauna.
de las mismas, puesto que podrán tener acceso a guías
y prácticas a ser generadas por la ANC y por las Además de los arriba mencionados, se beneficiará la imagen
autoridades competentes que garantizan la protección
externa de Honduras como un Estado comprometido con la
de la salud y seguridad ocupacional.
protección del ambiente y respetuoso de los convenios
Población en general. Al ejercer vigilancia y control, se
?
internacionales, lo que puede favorecer las actividades de
reducirán los riesgos para la salud por exposición a exportación que se desarrollan.
sustancias químicas en el lugar de trabajo y en
productos de consumo e, indirectamente se beneficiará
al sistema de salud, al disminuirse los gastos destinados
a cuidados y tratamientos médicos.
Asimismo, la población al estar informada, podrá ser partícipe en

las acciones que conduzcan a la gestión
5
V. Antecedentes Básicos del País
5.1. Contexto del país Salvador, al este y sureste con la República de Nicaragua y al
La República de Honduras se localiza en el centro de la región oeste con la República de Guatemala. Es un país interoceánico,
Centroamericana, entre los 12 grados 58 minutos y los 16 grados con una franja costera al norte en el Océano Atlántico de 820
02 minutos latitud norte y entre los 83° 10' y los 89° 22' longitud Kilómetros bordeada por el Mar Caribe, y al sur en el Océano
oeste (Pineda N., 1997), limitando al norte con el mar Caribe o de Pacífico posee 153 Kilómetros de línea costera en el Golfo de
las Antillas, al sur con el Golfo de Fonseca y la República de El Fonseca (SERNA, 2006; Banco Mundial, 2007).
Mapa 2. Localización de Honduras en la Región Centroamericana. PNUD, 2004
5.1.1 Aspectos Físicos 5.1.2 Estructura Política y Geográfica del País
Honduras cuenta con una extensión territorial de 112,492 Km2, Honduras, oficialmente República de Honduras es un país con un
siendo el segundo país centroamericano con mayor extensión gobierno republicano, democrático y representativo, constituido
geográfica. Su capital es Tegucigalpa, localizada entre los 14° de tres poderes independientes: el Poder Ejecutivo,
representado por el Presidente; el Poder Legislativo,
6' N y 87° 13' O.
representado por el Congreso Nacional y el Poder Judicial,
representado por la Corte Suprema de Justicia. Honduras ha
tenido un gobierno civil estable, con 6 traspasos de mando
La topografía del país es abrupta, predominantemente
realizados en forma consecutiva durante los últimos 30 años.
montañosa por lo que el 75% del territorio se considera de
Honduras está dividida en 18 departamentos, cada
vocación forestal y el otro 25% de vocación agrícola y pecuaria.
departamento posee una cabecera departamental o capital, a
Esa naturaleza montañosa permite que el sistema hidrográfico
cargo uno de ellos está un gobernador designado directamente
esté conformado por 19 cuencas primarias que desembocan en
por el presidente de la República.
ambos océanos; en la vertiente del Mar Caribe desembocan
trece cuencas, con longitudes entre 550 y 25 Km. representando
el 82.72% del territorio nacional, en cambio en la vertiente del
Pacífico a través del Golfo de Fonseca desembocan seis
cuencas que representan el 17.28% del territorio.
6
Cuadro 6. Listado de Departamentos de la República de Honduras.
Departamento Cabecera Departamental Población

1. Atlántida La Ceiba 344.099
2. Choluteca Choluteca 390.805
3. Colón Trujillo 246.708
4. Comayagua Comayagua 352.881
5. Copán Santa Rosa de Copán 288.766
6. Cortés San Pedro Sula 1.202.510
7. El Paraíso Yuscarán 350.054
8. Francisco Morazán Distrito Central (Tegucigalpa y Comayagüela)2 1.180.676
9. Gracias a Dios Puerto Lempira 67.384
10. Intibucá La Esperanza 179.862
11. Islas de la Bahía Roatán 38.073
12. La Paz La Paz 156.560
13. Lempira Gracias 250.067
14. Ocotepeque Ocotopeque 108.029
15. Olancho Juticalpa 419.561
16. Santa Bárbara Santa Bárbara 342.054
17. Valle Nacaome 151.841
18. Yoro Yoro 465.414
Asimismo, existen 298 municipios autónomos los que están integrados por aldeas (3,740) y caseríos (19,937). La Ley de
Municipalidades establece la autonomía de los gobiernos municipales y su competencia. Sumado a ello, los municipios se agrupan
estratégicamente para ejecutar proyectos de desarrollo a través de mancomunidades.
7
5.1.3 Población La población urbana concentrada en localidades de más de
2,000 habitantes, constituye el 49.78% de la población total del
De acuerdo a los últimos censos de población y vivienda país, mientras que el restante 50.22% es población rural
realizados en el país, el tamaño de la población hondureña ha concentrada en pequeños poblados con menos de 2,000
experimentado un rápido crecimiento en las últimas décadas, habitantes. Esta pequeña diferencia porcentual entre la
población urbana y la rural, se debe a que en los últimos años se
siendo uno de los países de América Latina que ha mantenido
ha incrementado la migración del campo a la ciudad, como efecto
altos índices de crecimiento anual poblacional. del poco desarrollo económico de las actividades rurales y el
La población estimada para el año 2007 es de 7,537,000 crecimiento de industrias en los centros urbanos (industria
habitantes, con una densidad global de 67.0 habitantes por Km2 manufacturera, principalmente).
tal como se observa en el Cuadro 7.
Cuadro 7. Población total estimada en Honduras para el período 2002-2007. (En miles de habitantes)
Población / Año 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Urbana 3,140.9 3,260.9 3,382.3 3,504.7 3,628.2 3,752.6
Rural 3,553.9 3,599.9 3,646.1 3,692.6 3,738.8 3,784.4
Total 6,694.8 6,860.8 7,028.4 7,197.3 7,367.0 7,537.0
Incremento relativo (% de cada año) 2.5 2.5 2.4 2.4 2.3 2.3
Densidad de población 59.5 61.0 62.5 64.0 65.5 67.0
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) en Honduras en Cifras (2002 – 2006 y 2003-2007).
Proyecciones con base en el Censo de Población y Vivienda 2001, cifras ajustadas por omisión censal.
5.1.1.2. Pobreza y desarrollo humano Con base a un total de 1,623,889 hogares, el ingreso per cápita a
nivel nacional es de apenas Lps. 2.168.00 por mes, con un
Las últimas cifras disponibles, de la trigésima quinta encuesta promedio de 6.4 años de estudio para el jefe de hogar. En cuanto
permanente de hogares (INE, 2007), indican que hay 2,386,019 a los servicios básicos, un 14.8% de las viviendas
3 en Honduras
personas con trabajo en el país. El 33.9% de éstos se emplea en no cuentan con un suministro de agua adecuado, mientras que
un 16.7% de estas, carecen de sistemas de saneamiento. En
la agricultura, 21.2% en el comercio y 14.8% en la industria. La
relación al acceso de energía eléctrica, mientras un 97.7% en la
tasa de desempleo abierto (TDA) para septiembre de 2007 fue zona urbana tiene cobertura, apenas el 49.8% en la zona rural
del 2.9% de la población económicamente activa, porcentaje cuenta con ella.
menor al reportado para septiembre de 2006 (3.1%). El problema Utilizando como referencia el Índice de Desarrollo Humano (IDH)
del desempleo es mayormente urbano, potenciado se puede establecer que el país cuenta con un índice medio
probablemente por la migración constante de personas del (0.667) sin embargo, hay municipios con un IDH hasta 0.446,
campo a la ciudad y la poca capacidad del mercado laboral para considerado como bajo (PNUD, 2006). En relación al conjunto
de los países de Latino América y el Caribe (0.732, para el año
absorber esta fuerza de trabajo. La tasa de subempleo invisible
2006) se considera que el país posee un4 IDH inferior.
(TSI) por su parte aumentó del 30.2% al 31.1%.
3 Tasa de Cambio: 18.9 Lps. por 1 dólar americano

4 Para establecer el IDH se consideran tres variables: la esperanza de vida al nacer, el logro educacional (alfabetización de adultos y la tasa bruta de matriculación primaria,
secundaria y terciaria combinada) y el Producto Interno Bruto (PIB) real per cápita ajustado en dólares. El IDH puede tener un valor entre 0 y 1. Entre más se acerca a 1, mayor es
el nivel de desarrollo humano. Se han clasificado los países y regiones en tres categorías: Desarrollo humano bajo: < 0.499; Desarrollo humano medio: 0.500 - 0.799 y, Desarrollo
humano alto: > 0.800 (www.undp.un.hn/Desarrollo_humano.htm). 8
5.1.1.3. Tasa de Alfabetización y Nivel Promedio Además se reporta que los años promedio de estudio de la
de Educación de la Población población, disminuyen sistemáticamente con la edad, de 8.0
años de estudio (en personas de 19 a 24 años) a 4.9 años de
La encuesta permanente de hogares reportó en septiembre del estudio (en personas de 60 años y más).
2006, una tasa de analfabetismo del 17.3% y un alfabetismo de
82%, siendo los años de estudio promedio de la población de 6.9 5.1.4 Aspecto macroeconómico
(INE, 2006)
Las cifras comentadas de la trigésimo quinta encuesta Durante el año 2007 el PIB nacional aumentó en un 6.3%
permanente de hogares, ponen de manifiesto que el comparado con el año anterior. En precios constantes del 2000,
analfabetismo es un problema muy importante en la realidad el PIB a precio de mercado fue de 151,255 millones de Lempiras.
educativa del país, ya que aproximadamente una de cada seis En el período 2000-2007 se ha mantenido un constante
personas mayores de 15 años, no sabe leer ni escribir (INE, incremento del PIB en el país, como se puede observar en el
2008). Los datos indican que la tasa de analfabetismo es de Gráfico 2.
16.4% y que continúa siendo mayor en la población del área rural
(24.1%), afectando a hombres y mujeres (16.3% y 16.6%,
respectivamente).
Gráfico 2. PIB a Precios de Mercado del período 2000-2007 (precios constantes del 2000)
160,000
140,000
s
a
ri 120,000
p
m100,000
e
L
e 80,000
d
s
e 60,000
n
o
ll 40,000
i
M
20,000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Año
Fuente: Estudio Social y Económico de la Implementación del Convenio de Estocolmo, 2009
9
El crecimiento de la economía hondureña (hasta un 6.0 por sistema integrado de servicios de apoyo bastante desarrollado.
ciento) en el año 2007 y 2008 fue impulsada por las En los últimos tres años, la expansión acelerada de la maquila
exportaciones de la industria manufacturera. Esta industria permitió que Honduras se consolidara como uno de los
empieza su auge desde los años 1985, caracterizándose por la principales proveedores de los Estados Unidos de América,
operación de maquilas, que generan más de 76,000 empleos llegando a ocupar la quinta posición a nivel mundial, dentro del
directos, de cuyos salarios dependen más de 380,000 personas. conjunto de países que exportan al mercado norteamericano. En
La industria textil (68.4%) representa la mayor actividad la región Honduras es superada solamente por México y
económica generada en la maquila, que comprende productos República Dominicana.
tales como: camisetas de punto, ropa interior de hombre y mujer, Por rama de actividad económica, se puede observar que la
ropa deportiva, suéter, abrigos y ropa de niños y adultos; dentro industria manufacturera es la principal contribuidora al PIB con
de este rubro, se elaboran prendas de marca de grandes firmas, un 22% para el año 2007 y su crecimiento ha sido constante,
siendo el principal destino el mercado de Estados Unidos. La seguido de la rama de Agricultura, Ganadería, Caza, Silvicultura
industria de la maquila se ha concentrado en San Pedro Sula, en y Pesca con un 14% y en tercer lugar la intermediación financiera
parte por su ubicación estratégica para exportar a éste último y en con un 12%.
la actualidad, las empresas instaladas en la zona cuentan con un
Gráfico 3. Producto Interno Bruto (PIB) de la República de Honduras por Rama de Actividad Económica para el 2007
Otras
Construcción 14%
4% Industrias
Manufactureras
Transporte 21%
4%
Vivienda
5% Agricultura,
Enseñanza Ganadería, Caza,
5% Silvicultura y Pesca
13%
Intermediación
Administración
Financiera
Pública Comercio y 11%
6% otras
Comunicaciones 11%
6%
10
Gráfico 4. Industrias Manufactureras (PIB en millones de lempiras para los años 2000-2007)
Industrias Manufactureras
35,000
PI B e n M illo n e s d e Le mp ira s
30,000
25,000
20,000
Industrias Manufactureras
15,000
10,000
5,000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Años
Con respecto a la rama de Agricultura, Ganadería, Caza, centro del país (Comayagua y El Zamorano) se encuentran la
Silvicultura y Pesca, la misma se encuentra dominada por los producción de pepino, mango, tomate, y pimiento.
cultivos tradicionales, predominando el café y el banano, aunque
La industria del camarón generó en el 2007, exportaciones de
en los últimos años han adquirido gran importancia otros cultivos
76.7 a 65.9 millones de dólares cuyo mercado principal
como la palma, la sandía, el melón y la piña.
corresponde los Estados Unidos.
La producción de café está en manos de unos 100.000
productores independientes, la gran mayoría de ellos pequeños En su conjunto, según datos proporcionados por el Banco
productores, siendo el Instituto Hondureño del Café (IHCAFE) el Central de Honduras, de precios constantes de 2000, esta rama
responsable de la comercialización. Otro producto tradicional económica (Agricultura, Ganadería, Caza, Silvicultura y Pesca)
que sigue teniendo cierta importancia es el tabaco, que se se ha mantenido en crecimiento, salvo en 2005. Con respecto al
destina a la elaboración manual de puros. PIB total, en el 2007 representaba un 13.32%, por debajo de la
En el sur del país (Choluteca) se encuentran las grandes industria manufacturera.
explotaciones de melón y sandía, mientras que en dos valles del
Grafico 5. Agricultura, Ganadería, Caza, Silvicultura y Pesca (PIB en millones de lempiras para los años 2000-2007)
Agricultura, Ganadería, Caza, Silvicultura y Pesca

P IB en M ill on es de Lem p ir as
25,000
20,000
15,000
Agricultura, Ganadería,
Caza, Silvicultura y Pesca
10,000
5,000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Años
11
5.2 Contexto ambiental de navegación, incluyendo la contaminación intencional y
accidental de aguas, daños físicos al arrecife y playas, impactos
En materia ambiental, según un informe del Banco Mundial,
a las especies acuáticas y a las industrias pesqueras (incluyendo
Honduras debe hacer frente a desafíos ambientales de mucha
mortandad de especies).
importancia:
A pesar que el país cuenta con una extensa cobertura forestal,
1. Deforestación acelerada producto de una tasa del 2.5% esta se ha reducido considerablemente en los últimos treinta
frente al 0.4% de promedio de América Latina para el años. De acuerdo al Programa Nacional Forestal 2004-2021,
período 1990 – 2005. anualmente se pierden entre 80,000 y 100,000 Ha de bosque
2. El 12% de la población no tiene acceso a agua de debido a la ampliación de la frontera agrícola, los incendios
forestales y la tala ilegal, particularmente en el bosque latifoliado.
calidad, en tanto un 25% no posee cobertura en
El bosque de pino, con cobertura aparentemente estable, ha
saneamiento. sufrido una reducción de su capacidad productiva debido a los
3. Contaminación del aire a nivel intra-domiciliar, lo que da incendios, plagas forestales y aprovechamientos selectivos y
lugar a infecciones respiratorias agudas, especialmente tráfico ilegal de madera.
en el área rural, debido al uso de la leña como 5.2.2 Calidad del Aire, Agua y Suelo
combustible.
Existe escasa información sobre la calidad del aire y esta se ha
4. Contaminación del aire en zonas urbanas: en la ciudad generado fundamentalmente para la ciudad de Tegucigalpa, se
de Tegucigalpa se han determinado concentraciones de identifican como principales fuentes de emisión de partículas y
partículas en suspensión que superan gases contaminantes el parque vehicular, la industria, incendios
considerablemente los límites establecidos por la OMS forestales y las prácticas inadecuadas de tratamiento de residuos
(1996-2001). sólidos.
5. Una alta vulnerabilidad frente a desastres naturales Los incendios forestales adquieren especial importancia durante
como inundaciones, huracanes y terremotos. la época seca y tienen además de un impacto local y en la región
La relativa abundancia de recursos ambientales de Honduras centroamericana. Se han registrado tres episodios de reducción
contrasta con el deterioro de los mismos, provocado por un de visibilidad en la ciudad de Tegucigalpa en años recientes
modelo de uso que no es sostenible y por la falta de políticas (2003, 2005 y 2008).
apropiadas. No hay información disponible sobre la calidad del aire intra-
5.2.1 Biodiversidad y Ecosistemas domiciliar, sin embargo, se percibe que el impacto en la salud es
Con el proceso de transformación y aprovechamiento de la tierra significativa, ya que las infecciones respiratorias agudas (IRAs)
y los recursos naturales, los cambios en los ecosistemas representan la segunda causa de morbilidad, alcanzando en los
terrestres y acuáticos han sido significativos, reduciendo el últimos años, el nivel de las enfermedades de origen hídrico.
potencial productivo de estos y generando pérdidas La problemática de la contaminación del agua superficial y
sustanciosas en el orden social, económico y ambiental. subterránea en Honduras, es un campo poco explorado y con
El principal problema que afecta directamente a la biodiversidad serias limitaciones en materia de investigación. Existen escasos
es la pérdida de los ecosistemas, debido a la deforestación que programas de vigilancia y control orientados a este aspecto, por
afecta considerablemente los hábitats de las especies lo que la información no es consistente y sistemática,
reduciendo o eliminando los nichos reproductivos, alimenticios y encontrándose dispersa y pobremente divulgada. Entre las
de descanso de especies de fauna. presiones que más afectan el recurso agua en Honduras,
destacan la gestión inadecuada de los residuos sólidos y líquidos
La utilización inadecuada del suelo y desarrollo industrial, generados tanto por el sector domiciliar como industrial,
incluyendo el desarrollo agrícola, urbano e industrial en cuencas comercial y de servicios. Los drenajes y escurrimientos
que drenan en áreas costeras, afecta los recursos marinos superficiales derivados de la actividad agropecuaria, así como
costeros, generando contaminación de humedales, lagunas y aquellos derivados de la actividad minera juegan un rol
estuarios. Asimismo, otra de las presiones corresponde la importante en la calidad del recurso.
inadecuada gestión ambiental en instalaciones portuarias y rutas
12
En cuanto al recurso suelo, éste se aprovecha principalmente convertido en un sistema principalmente termoeléctrico (Banco
para la agricultura y generalmente se ve afectado por erosión y Mundial, 2007). La capacidad instalada de producción de
contaminación química (agroquímicos y residuos peligrosos) energía eléctrica es de 1.044 MW, de los cuales 465,7 MW son
debido a prácticas inadecuadas de manejo. Sumado a esto, otra hidroeléctricos y 578,3 MW son termoeléctricos. El consumo de
de las presiones sobre este recurso es el mal manejo de los energía anual promedio es alrededor de 780 kWh por habitante y
residuos sólidos, que también afecta los cuerpos de agua el grado de electrificación del país es del 60% (CEPAL, 2005).
superficial y subterráneo, generando pérdida en la plusvalía de
las propiedades. El consumo de hidrocarburos fue de alrededor de 13,7 miles de
millones de BEP es distribuido entre los sectores de transporte
(37%), generación de electricidad (31%), industrial (11%),
5.2.3 Energía comercial (2%), residencial (2%) y otros (17% especialmente uso
agrícola, construcción y minería). El Cuadro 8 muestra el
consumo de combustibles derivados del petróleo del 2003 al
En Honduras, el sistema de generación predominantemente
2006.
hidroeléctrico de mediados de la década de los noventa se ha
Cuadro 8. Consumo de Combustibles derivados del Petróleo para el periodo 2003-2006. (Miles de barriles)
Tipo de combustible 2003 2004 2005 2006
Gasolina Superior 2551,8 2691,7 2567,0 2312,0
Gasolina Regular 195,2 184,0 192,6 604,2
Diesel 6568,0 6441,3 5258,0 4927,4
Kerosene 269,1 265,8 249,1 253,7
AV Jet 201,3 200,8 209,5 265,1
Fuel Oil 3619,8 5085,8 5322,7 4885,3
AV Gas 3,4 2,9 1,3 11,5
GLP 646,3 686,9 784,7 770,9
Asfalto 43,8 51,0 52,8 106,2
TOTAL 14098,8 15610,0 14637,7 14136,4
Fuente: CAP/SIC, 2007
En cuanto a otras fuentes de energía se cuenta con un proyecto Existen dos proyectos para generación eléctrica a partir de
de energía eólica de inversión privada para la generación de residuos del bosque y cultivos energéticos y, en materia de
aproximadamente 80 MW para generar electricidad en las cogeneración, las compañías azucareras cuentan con varios
cercanías de Tegucigalpa, además se están llevando a cabo proyectos en marcha.
estudios del comportamiento de los vientos en otros sitios como
Islas de la Bahía. Asimismo, a nivel nacional se han instalado En la década de los años 90s, la leña representaba una de las
más de mil sistemas fotovoltaicos y se han desarrollado principales fuentes de energía consumida por el sector
pequeños proyectos de cocinas solares en algunas residencial. Esta situación ha ido disminuyendo con el
comunidades rurales. incremento de la electrificación nacional.
13
5.2.4 Cambio Climático 5.3 Contexto Institucional Ambiental
Debido a la ubicación geográfica que ocupa el territorio 5.3.1 Descripción del Sector Ambiente
hondureño y las amenazas naturales propias de la región, el país
ha sido históricamente afectado por una serie de eventos El marco institucional para el sector de ambiente está
naturales entre los que figuran huracanes, sequías, movimientos conformado por diversas instituciones, entre las cuales
sísmicos, inundaciones y deslizamientos, que han provocado predominan las siguientes:
además de miles de pérdidas de vida, serios daños en la
infraestructura del país afectando su desarrollo (PNUD, 1999; Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA)
?
PNUD, 2004). Secretaría de Agricultura y Ganadería (SAG)
?
Secretaría de Salud (SS)
?
Honduras implementa desde 1998 el Proyecto Cambio Climático Secretaría de Trabajo y Seguridad Social (STSS)
?
donde se ha preparado una Primera Comunicación a la Secretaría de la Presidencia de la República a través de
?
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio la Unidad de Apoyo Técnico (UNAT)
Climático, conteniendo el Inventario de Gases de Efecto Secretaría de Gobernación y Justicia (SGJ)
?
Invernadero (INGEI) y actualmente la Segunda Comunicación y Secretaría de Educación (SE)
?
actualización del inventario está en proceso. Igualmente se ha Las Municipalidades
?
preparado el Plan Nacional de Adaptación y mitigación en los Instituto de Conservación Forestal (ICF)
?
sectores de energía, salud, social, agrícola, forestal y educación. Procuraduría de Ambiente y los Recursos Naturales
?
(PARN)
Los resultados del INGEI con año base de 1995, indican que La entidad rectora del sector es la SERNA, responsable de velar
Honduras emitió un total 3,570 Gg de CO2 como resultado de la
por la protección, conservación, restauración y manejo
quema de combustibles derivados del petróleo. El transporte
terrestre emitió un 76.8% del total (2,192.2 Gg de CO2), mientras sostenible del ambiente, así como los servicios de investigación y
que el segundo emisor fue la industria de la energía con un 20.6% control de la contaminación en todas sus formas. Para cumplir
(748.4 Gg de CO2). con su responsabilidad, está estructurada en dos Sub-
Secretarías de Estado y seis Direcciones Generales con
competencias específicas:
5.2.5 Educación ambiental
? Sub Secretaría de Ambiente
Dirección General de Evaluación Y Control Ambiental (DECA)
Frente a la situación descrita, el país comienza a experimentar el
Dirección General de Biodiversidad (DiBio)
desarrollo de la conciencia ambiental en algunos sectores,
Centro de Estudios y Control de Contaminantes (CESCCO)
proceso en el cual es importante la contribución de la Secretaría
Direccion General de Gestión Ambiental (DGA)
de Recursos Naturales y Ambiente en combinación con la
Secretaría de Educación Pública, las cuales han desarrollado Sub Secretaría de Energía y Recursos Naturales
?
planes educativos y materiales didácticos para la educación Dirección General de Recursos Hídricos (DGRH)
ambiental. Dirección General de Energía (DGE)
En el año 2009, se ha logrado la emisión de la Ley de Educación y Direccion Ejecutiva de Fomento a la Minería (DEFOMIN) 5
Comunicación Ambiental con el objeto de formar en la población,
una conciencia ambiental y una cultura responsable de respeto a En este mismo sentido, la Secretaría de Agricultura y Ganadería
la naturaleza, de protección, conservación, restauración, manejo responsable de lo concerniente a la formulación coordinación,
sostenible del ambiente y de gestión de riesgos. ejecución y evaluación de las políticas relacionadas con la
producción, conservación y comercialización de productos
agropecuarios, incluyendo la distribución y venta de los insumos
agrícolas que adquiera el Estado a cualquier titulo y las reglas a
que estarán sujetos los insumos agrícolas.
5
14
La Secretaría de Salud por otro lado, es el ente rector y regulador 5.3.2 Roles y responsabilidades institucionales
del sector salud; encargada de definir la política nacional, la relacionadas con la Gestión de Sustancias
normalización, planificación y coordinación de todas las Químicas
actividades públicas y privadas en el campo de la salud. También
coordina con las instancias correspondientes, la emisión de
normas técnicas relativas a los sistemas sanitarios de La existencia de un marco institucional articulado y eficaz es
recolección, transporte, tratamiento y disposición final de requisito indispensable en la gestión racional de las sustancias
residuos municipales, comerciales, industriales y peligrosos, en químicas. Bajo esa consideración, la tendencia actual es la
el marco de los Reglamentos relacionados vigentes. adopción de enfoques intersectoriales y de “ciclo de vida” que
El marco orientador de su quehacer, es la Política Nacional de permitan el desarrollo de una legislación adecuada y de medidas
Salud que fue elaborada para el quinquenio 2006 – 2010. Uno de que eviten o reduzcan al mínimo la exposición humana y los
los objetivos de esta política es garantizar el acceso de toda la riesgos de dichos sustancias para el ambiente.
población a servicios integrales de promoción, prevención, El ámbito de responsabilidad de las diferentes instituciones
recuperación y rehabilitación de la salud con énfasis a los grupos gubernamentales con competencia en la gestión de sustancias
más vulnerables. químicas, puede abarcar todas o algunas de las etapas del ciclo
La Secretaría de Trabajo desempeña un papel importante en el de vida y éstas, a su vez, pueden estar ligadas a diversos
sector ambiental, ya que es la responsable de velar por el aspectos específicos del quehacer institucional, como lo son la
cumplimiento del Código de Trabajo, a fin de regular las salud pública, la higiene y la seguridad laboral, la protección
relaciones entre el capital y el trabajo, colocándolas sobre una ambiental y la respuesta a emergencias.
base de justicia social a fin de garantizar al trabajador las
condiciones necesarias para una vida normal y al capital una 5.3.2.1. Instituciones Estatales
compensación equitativa de su inversión. En materia de El Cuadro 9, lista las principales instituciones gubernamentales
seguridad química, vela por la salud de los trabajadores que se que intervienen en la gestión de las sustancias químicas y
exponen a sustancias peligrosas, para lo cual cuenta con el describe las responsabilidades de cada una, en relación con las
servicio de salud ocupacional de la Dirección de Previsión Social, diferentes etapas del ciclo de vida de las sustancias químicas.
responsables de aplicar el Reglamento General de Medidas Este cuadro permite tener una visión general de la actual
Preventivas de Accidentes de trabajo y Enfermedades cobertura, extensión y transposición de las áreas identificadas en
Profesionales. la infraestructura institucional nacional.
15
Cuadro 9. Responsabilidades de las diferentes Secretarías de Estado, Entidades Autónomas y
Desconcentradas en la gestión de sustancias químicas en Honduras. PNI COPs, 2009
Etapas del Ciclo de Vida

Secretaría a Cargo Importación Producción Almacenamiento Transporte Distribución/ Uso/ Disposición
Mercadeo Manejo
Secretaría de Recursos x x x
Naturales y Ambiente (SERNA) 1
§ Dirección de Fomento a la x x
Minería (DEFOMIN)
Secretaría de Salud (SS)2 x x x x x x x
· Instituto Hondureño de x x
Seguridad Social (IHSS)
Servicio Autónomo Nacional de x
Acueductos y Alcantarillado
(SANAA)
Secretaría de Agricultura y x x x x x x x
Ganadería (SAG)3
Secretaría de Trabajo y x x x x x
Seguridad Social (STSS)
Secretaría de Industria y
Comercio (SIC)
§ Comisión Administradora x x x
de Petróleo (CAP)4
Secretaría de Finanzas
· Dirección Ejecutiva de x x
Ingresos (DEI)/ Dirección
General de Aduanas 5
Secretaría de Obras Públicas y
Transporte (SOPTRAVI)
§ Marina Mercante x
§ Dirección G. de Transporte x
§ Dirección G. de x
Aeronáutica Civil
Empresa Nacional Portuaria x
(ENP)
Secretaria de Gobernación y
Justicia (SGJ)
§ Alcaldías Municipales x x x x x
§ Cuerpo de Bomberos x x x x
Comisión permanente de x x x x
Contingencias (COPECO).
Categoría de Sustancias Químicas importadas:

1
Sustancias Agotadoras de Ozono (Bromuro de Metilo)
2
Sustancias Controladas
3
Plaguicidas, Fertilizantes, Productos Veterinarios
4
Derivados de Petróleo
5
Registro de Importación de sustancias químicas
16
5.3.2.2 Instituciones del sector privado,
sector académico y sociedad civil
El apoyo y el compromiso del sector investigativo, de la industria A continuación se incluyen las principales organizaciones y
y de otros grupos de interés público es de vital importancia para entidades no gubernamentales que por la naturaleza de su
lograr avances en el manejo adecuado de las sustancias quehacer están vinculadas con la gestión ambiental o de
químicas, ya que en Honduras al igual que en otros países no se sustancias químicas, siendo oportuno señalar que en algunos
cuenta con los suficientes recursos para regular el ciclo de vida casos su aporte es escaso.
de las sustancias que año con año son utilizadas en el territorio
nacional.
Cuadro 10. Entidades sectoriales no gubernamentales vinculadas con la Gestión de Sustancias Químicas en Honduras.
PNI COPs, 2009
Sector Entidad
Academia -Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH)
-Centro Universitario del Litoral Atlántico (CURLA)
-Centro Universitario Regional del Centro (CURC)
-Centro Universitario del Litoral Pacífico (CURLP) de Choluteca
-Universidad Pedagógica Nacional Francisco Morazán (UPNFM)
-Universidad Nacional de Agricultura (UNA)
-Escuela Agrícola Panamericana (EAP) “El Zamorano”
-Universidad Católica “Nuestra Señora Reina de la Paz” (UNICAH)
-Universidad José Cecilio del Valle/ Universidad Empresarial
-Universidad Tecnológica Centroamericana (UNITEC)
-Universidad Tecnológica de Honduras (UTH)
-Universidad de San Pedro Sula (U-SPS)
-Universidad de Defensa de Honduras (UDH)
-Colegio de Defensa Nacional (CDN)
-Comité Interinstitucional de Ciencias Ambientales (CICA)
-Programa Salud y Trabajo en América Central (SALTRA)
Sociedad Civil -Pastoral Social CARITAS
-Fundación Vida
-Colegio de Ingenieros Agrónomos de Honduras (CINAH)
-Colegio de Profesionales en Ciencias Agrícolas de Honduras (COLPROCAH)
-Colegio de Ingenieros Mecánicos, Electricistas y Químicos de Honduras y sus ramas afines (CIMEQH)
-Colegio Médico Veterinario de Honduras
-Colegio de Químicos Farmacéuticos
-Asociación de Biólogos de Honduras (ABIH)
Sector Privado -Consejo Empresarial Hondureño para el Desarrollo Sostenible (CEHDES)
-Centro Nacional de Producción más Limpia de Honduras (CNP+LH)
-Fundación Hondureña de Responsabilidad Social Empresarial (FUNDAHRSE)
-Croplife Honduras
-Instituto Hondureño del Café (IHCAFE)
-Asociación Nacional de Industriales de Honduras (ANDI)
-Consejo Hondureño de la Empresa Privada (COHEP)
-Federación de Cámaras de Comercio e Industrias de Honduras (FEDECAMARA)
-Asociación Hondureña de Maquiladores (AHM)
-Red de Acción en Plaguicidas y sus Alternativas para América Latina (RAP-AL)
17
5.3.3 Panorama de los instrumentos legales d. Reglamentos
nacionales que consideran la gestión de e. Decretos, Acuerdos u Ordenanzas
sustancias químicas f. Ordenes Administrativas y Judiciales, en el ejercicio de
sus funciones
5.3.3.1 Instrumentos vinculantes
Dada la multisectorialidad en la gestión de las sustancias
Tal como se refleja en el articulado primero de la Constitución de
químicas, resulta difícil establecer una lista resumida de normas
la República creada mediante decreto legislativo número 131 y
ya que existe una gran cantidad de las mismas, distribuidas
vigente a partir del 20 de enero de 1982, Honduras es un país de
según su categoría en diferentes cuerpos normativos y emitidos
derecho; por eso en ese mismo articulado se establece que el
por dependencias diferentes.
Estado garantiza el imperio de la ley mediante un régimen
jurídico, esto significa que los hondureños deben regirse por las Aquí se incluyen normas generales en la gestión de sustancias
leyes que regulan la convivencia armónica y social entre los químicas, reconociendo que existen otras normas no menos
habitantes, por lo que el régimen jurídico se desarrolla mediante importantes, pero que han sido emitidas para regular aspectos
6
la jerarquía normativa siguiente : específicos que atienden a problemas muy puntuales sobre la
a. Constitución de la República gestión de alguna sustancia química en particular. Tal es el caso
de la mayoría de resoluciones emitidas por la Secretaría de
b. Tratados y Convenios Internacionales ratificados por Agricultura y Ganadería a través de SENASA.
Honduras
c. Leyes Secundarias
Cuadro 11. Instrumentos legales relacionados con la gestión de sustancias químicas en Honduras. PNI COPs, 2009
Instrumento Legal Cuerpos o Ministerios responsables Categorías de uso de Sustancias QQ Cubiertas

Constitución de la República Todas las Secretarias de Estado y Químicos en general
organismos creados conforme a Ley
Código de Salud Secretaría de Salud Plaguicidas, insecticidas,
Herbicidas, rodenticidas, explosión, corrosivos,
radioactivos, sustancias inflamables y otros.
Código de Trabajo STSS Sustancias tóxicas, corrosivas, inflamables o explosiva
Y sus Reformas
Ley General del Ambiente SERNA Agroquímicos y productos tóxicos utilizados en
agricultura, ganadería, industria y otras actividades.
Ley Fitozoosanitaria SENASA-SAG Agroquímicos, Plaguicidas para uso animal
Ley General de Minería DEFOMIN Sustancias químicas usadas en el proceso de beneficio
Ley de Hidrocarburos SERNA Hidrocarburos
Ley de Control de Armas de Secretaría de Seguridad Pólvora, Ácido Pícrico; Trinitrotolueno; Nitroalmidones;
Fuego, Municiones, Explosivos y Nitroglicerina; Nitrocelulosa; Dinamitas y amatóles;
otros similares. Cloratos; Percloratos; Sodio metálico; Magnesio en
polvo; Fósforo. En general, toda sustancia, mezcla o
compuesto con propiedades explosivas.
Ley de aduanas DEI Químicos en general
Ley de Transporte Terrestre. Dirección General de Transporte Mercancías Peligrosas
(SOPTRAVI)
Ley de Tránsito Dirección Nacional de Tránsito
Reglamento General de la Ley del SERNA Agroquímicos y productos tóxicos utilizados en
Ambiente agricultura, ganadería, industria y otras actividades.
Reglamento General de Salud Secretaria de Salud, en coordinación Sustancias peligrosas como plaguicidas, insecticidas,
Ambiental con otras instituciones herbicida, rodenticidas, explosivas, corrosivas,
radioactivas, sustancias inflamables y otros.
Reglamento sobre el registro, uso SENASA-SAG Agroquímicos
y control de plaguicidas y
sustancias a fines
6 Artículo 7 de la Ley General de la Administración Pública

18
Reglamento de Cuarentena SENASA-SAG Insumos agropecuarios
Agropecuario
Reglamento de Diagnóstico, SENASA-SAG Plaguicidas
Vigilancia y Campañas
Fitosanitarias
Reglamento General sobre Uso Unidad Técnica de Ozono, SERNA Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono (Anexo 1
de Sustancias Agotadoras de la del Protocolo de Montreal)
Capa de Ozono. Importación,
Venta y Uso.
Reglamento de Medidas STSS Sustancias químicas diversas.
Preventivas de Accidentes de
Trabajo y Enfermedades
Profesionales
Reglamento para el Control Secretaría de Salud Productos de interés sanitario: Alimentos, bebidas,
Sanitario de Productos, Servicios medicamentos, biológicos, cosméticos, productos
y Establecimientos de Interés higiénicos, sustancias peligrosas, dispositivos y equipo
Sanitario de uso médico, productos naturales, reactivos de
laboratorio.
Reglamento para el Manejo de Secretaria de Estado en el Despacho Residuos infectocontagiosos, industriales, residuos
Residuos Sólidos de Salud, SERNA y Municipalidades. sólidos patógenos.
Reglamento para el Manejo de los Secretaría de Salud Residuos químicos
Desechos Peligrosos generados (corrosivos, reactivos, tóxicos, explosivos, citotóxicos,
en los Establecimientos de Salud. genotóxicos, inflamables)
Reglamento General de la Ley de SOPTRAVI Mercancías Peligrosas
Transporte Terrestre.
Acuerdo No. 103-02 SAG Residuos de plaguicidas en alimentos.
Acuerdo No. 798-03 SENASA-SAG Nitrofuranos, Furazolidonas, Furaltadona, Cloranfenicol,
Plomo, Cadmio
Comisión Nacional de Salud de Secretaría de Salud, STSS Sustancias químicas diversas.
los Trabajadores (CONASATH)
Resolución CPNSV-014-88 SENASA Endosulfan
Resolución No. 09-91 SENASA-SAG 1) Aldrin; 2) Amitrole; 3) b.h.c.; 4) Compuestos
mercuriales; 5) Mercuriales y de plomo; 6) 2, 4, 5-t; 7)
Dieldrin;
8) Dinozeb; 9) Etyl paration o paration; 10) Heptacloro;
11) Lindano; 12) Mirex;
13) Toxafeno y 14) Terbutilazina
Pentaclorofenol
Resolución No. 0008-93 SENASA-SAG) Paratión Etílico y Paratión Metílico
Resolución No. 0002-94 SENASA-SAG Endosulfan
Secretaria de Estado en el Despacho Terbutilazina

Resolución No. 004-98 de Agricultura y Ganadería, a través
del Servicio Nacional de Sanidad
Agropecuaria (SENASA)
Resolución No. 013-99 SENASA-SAG Metil Paration
Resolución No. 014-99 SENASA-SAG Captafol, Dicofol y Clordano
Resolución No. 015-99 SENASA-SAG Plaguicidas cuyo ingrediente activo está catalogado
como extremadamente peligroso y altamente peligroso.
Resolución No. 044-99 SENASA-SAG Plaguicidas a base del ingrediente activo Acefate.
Sin embargo, es oportuno mencionar que ante la creciente en proceso de revisión los siguientes proyectos, entre otros:
variedad y cantidad de sustancias químicas que cada año se Reglamento para la Gestión Ambientalmente Racional
?
incorporan al listado de las ya existentes, a su amplio uso y de las Sustancias Químicas Peligrosas en Honduras
comercialización, así como a la serie de efectos químicos, físicos
Reglamento para el Transporte por Carretera de
?
y biológicos que muchas de ellas han causado sobre el ambiente
Sustancias, Mercancías y Desechos Peligrosos en la
y los seres vivos, a nivel nacional se implementan una serie de Republica de Honduras
acciones correctivas y preventivas, en particular las relacionadas
con el marco jurídico. En ese sentido, se han elaborado y están Reglamento para el Control de las Emisiones
?
Generadas por Fuentes Fijas
19
Reglamento del Manejo Integral de los Residuos
? negociaciones para la adopción de una Declaración de Alto Nivel,
Sólidos una Estrategia de Política Global y un Plan de Acción Mundial.
Reglamento para Regular las Descargas y el Reuso
? Destaca, asimismo la aceptación de un Programa de Inicio
de Aguas Residuales Rápido.
En conclusión, las debilidades encontradas en el país radica El SAICM es una respuesta a un hecho actual: el consumo de
principalmente a que se carece de una política explicita y productos químicos de todas las industrias y la dependencia de la
específica para la gestión racional de las sustancias químicas, sociedad moderna de productos químicos en muchos procesos
tampoco existen elementos de política claros sobre incentivos ya de producción. También, responde al reconocimiento de que la
sean económicos, de reconocimiento u otros para aquellas función económica esencial de los productos químicos y su
personas físicas o jurídicas que manejen adecuadamente las contribución a la mejora del nivel de vida deben ser equilibradas
sustancias químicas o programas de producción limpia. Sin con el reconocimiento de los posibles costes. La diversidad y la
embargo es oportuno señalar que esa situación inició su posible gravedad de los efectos de los productos químicos sobre
abordaje en el marco de la implementación del Convenio de el medio ambiente y la salud hacen que la gestión racional de los
Estocolmo, y a la fecha se cuenta con la propuesta de “Política productos químicos sea un tema transversal clave para el
para la Gestión Ambientalmente Racional de Productos desarrollo sostenible.
Químicos en Honduras”, estando a la espera de su aprobación Desde el año 2006, el punto focal para Honduras del SAICM es el
por parte de las autoridades competentes a nivel nacional. CESCCO. Dos importantes iniciativas han sido presentadas por
esta entidad al Programa de Inicio Rápido (QSP-TFP) que
5.3.3.2 Instrumentos no vinculantes
consisten el proyecto de “Fortalecimiento de la Gobernabilidad
Nacional para la Implementación de SAICM” con financiamiento
de UNITAR (mayo 2008-noviembre 2009) y el Proyecto “Insertar
Enfoque Estratégico para la Gestión de los Productos
el Manejo seguro de químicos en los planes y programas de
Químicos a Nivel Internacional (SAICM)
desarrollo nacionales”. Paternariado PNUMA-PNUD (2010-
2012).
En febrero de 2002, el Consejo de Administración del Programa El alcance del primer proyecto, el cual ha sido incorporado al
de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) proyecto PNI COPs como una actividad adicional, incluye la
decidió que era necesario desarrollar un Enfoque Estratégico Actualización del Perfil Nacional para la Gestión de los Productos
Internacional para el Manejo de las Sustancias Químicas Químicos con año base de 2007, la Preparación de la Evaluación
(SAICM). Esta iniciativa fue avalada en la Cumbre Mundial sobre de Capacidades Nacionales sobre SAICM, Establecimiento de
Desarrollo Sustentable en Johannesburgo, a fin de lograr que en Prioridades Nacionales, realización de un Foro Nacional para
el año 2020 las sustancias químicas sean producidas y socializar dichas prioridades nacionales y su inserción en un Plan
empleadas de manera que los efectos adversos en la salud Nacional de Implementación (propuesta) en concordancia con
humana y el ambiente se minimicen significativamente. A tal los lineamientos estratégicos de la Política para la Gestión
efecto, del 4 al 6 de febrero de 2006, se celebró en Dubai, Ambientalmente Racional de Productos Químicos.
Emiratos Árabes Unidos, la Conferencia Internacional sobre
Gestión de los Productos Químicos, en la cual se concluyeron las
20
VI. Situación Actual de los COPs en Honduras
En este capítulo se presentan en forma sintetizada los resultados Persistencia: ya que permanecen en el medio
?
de los inventarios de COPs, los cuales han sido realizados como ambiente durante largos periodos antes de degradarse
parte del cumplimiento de los compromisos derivados del o descomponerse en formas menos peligrosas;
Convenio de Estocolmo. Es importante mencionar que para Bioacumulación: se acumulan en los tejidos adiposos
?
efectos del PNI solamente se consideran los doce COPs listados de los seres humanos y los organismos vivos que
inicialmente en el Convenio. forman parte de la cadena alimentaria;
Toxicidad: pueden causar efectos adversos a la salud
?
humana y al medio ambiente, aún en bajas
6.1 Contaminantes Orgánicos Persistentes concentraciones y,
(COPs)
Capacidad de transportarse a grandes distancias.
?
En el marco del Convenio de Estocolmo se han identificado

Es importante mencionar que en el mes de mayo de 2009, la
inicialmente doce Contaminantes Orgánicos Persistentes
Cuarta Conferencia de las Partes del Convenio de Estocolmo con
(COPs) frente a los cuales la comunidad internacional ha
la recomendación del Comité Revisor de Contaminantes
reconocido la necesidad de adoptar medidas de acción global.
Orgánicos Persistentes (POPRC, por sus siglas en ingles)
De estos compuestos, 9 son plaguicidas (Aldrina, Clordano, DDT,
aprobó la inclusión de nueve productos químicos en los listados
Dieldrina, Endrina, Heptacloro, Hexaclorobenceno, Mirex y
de los anexos del convenio, siendo estos son: Alfa
Toxafeno), 2 son productos industriales [Bifenilos Policlorados
hexaclorociclohexano, Beta hexaclorociclohexano, Clordecona,
(PCBs) y Hexaclorobenzeno (HCB) que también es utilizado
Hexabromobifenilo, Lindano, Éter de octabromodifenilo, Éter de
como plaguicida] y 2 son sub-productos no intencionales como
pentabromodifenilo, Pentaclorobenceno y Sulfonato de
ser las dioxinas y los furanos.
perfluorooctano (PFOs). Esta inclusión implica nuevos desafíos
Entre las principales características por las cuales estos para las Partes con necesidad de asistencia técnica y financiera,
compuestos representan una amenaza global, pueden ya que esta nueva obligación entrará en vigor en el mes de mayo
mencionarse las siguientes: de 2010.
21
Cuadro 12. Características de los 12 COPs iniciales regulados por el Convenio de Estocolmo, PNUMA, 2005
1. Aldrina Insecticida: La aldrina pura es un sólido cristalino Plaguicida obsoleto o

incoloro. La aldrina de calidad técnica descontinuado (WHO, 2004).
Nº CAS: 309-00-2 Control de insectos del suelo, (pureza: 95%) es de color tostado a En las clasificaciones
termitas y hormigas. También marrón oscuro. Es estable a anteriores figuraba en la
utilizado en el cultivo de algodón y temperaturas inferiores a 200°C. Clase Ib, altamente peligroso
como un preservativo de maderas. (UNEP, 2002).
2. Clordano Insecticida: El clordano técnico es una mezcla de Clase II, moderadamente

hidrocarburos clorados que contiene peligroso.
Nº CAS: 57-74-9 Control de hormigas, saltamontes, isómeros del clordano y compuestos y
termitas subterráneas, coleópteros, subproductos estrechamente afines.
larvas de Notuidae, etc. en Es un líquido viscoso, entre amarillo
algodón, arroz, maíz. También claro y ámbar, estable ante los ácidos,
usado en la madera como insoluble en agua, pero miscible con
preservativo. solventes alifáticos y aromáticos,
incluidos el keroseno desodorizado.
3. DDT Insecticida: El DDT técnico es de una composición Clase II, moderadamente

variable y puede consistir en 11 o más peligroso.
Nº CAS: 50-29-3 Ampliamente utilizado para el compuestos, principalmente el isómero
control del mosquito transmisor de pp,- (hasta un 70%) y el isómero op,-
la malaria y el paludismo. En varios (15 al 30%). El pp, DDT es un sólido
países tales como India, China y cristalino blanco, la mezcla técnica es
países africanos se continúa un sólido ceroso de color blanco, o
aplicando DDT para el control de crema o un polvo amorfo.
vectores.
4. Dieldrina Insecticida (amplio espectro): Calidad técnica (pureza: 95%) tiene Plaguicida obsoleto o
forma de sólido escamoso de descontinuado (WHO, 2004).
Nº CAS: 60-57-1 Se utilizó para el control de coloración café claro o Cristales En las clasificaciones
enfermedades transmitidas por incoloros. anteriores figuraba en la
vectores, conservación de la Clase Ia, extremadamente
madera, control de hormigas, peligroso (UNEP, 2002).
termitas y langostas, tratamiento de
semillas.
5. Endrina Insecticida (amplio espectro): Cristales blancos. Se descompone por Plaguicida obsoleto o
debajo del punto de ebullición a descontinuado (WHO, 2004).
Nº CAS: 72-20-8 También se ha utilizado como 245°C. Punto de fusión: 200°C En las clasificaciones
acaricida y rodenticida. Control de anteriores figuraba en la
plagas del algodón y de ratones en Clase Ib, altamente peligroso
huertos y plantaciones. (UNEP, 2002).
22
6. Heptacloro Insecticida: El heptacloro puro (99%) es una Clase II, moderadamente
sustancia sólida, blanca y cristalina, de peligroso.
Nº CAS: 76-44-8 Control de termitas, hormigas e ligero olor alcanforado. El heptacloro
insectos del suelo en áreas técnico es una sustancia sólida de
cultivadas y no cultivadas. Usado consistencia cerosa y color tostado.
también como tratamiento al suelo
y semillas.
7. Hexacloro- A) Producto químico: Sólido entre incoloro y blanco en Clase Ia, extremadamente
benceno (HCB) diversas formas. La sustancia se peligroso.
Fungicida (plaguicida): tratamiento descompone al calentarla
Nº CAS: 118-74-1 de granos (frijoles, maíz, sorgo, intensamente, produciendo humos
trigo) tóxicos. Reacciona violentamente con
la dimetil formamida a temperatura
Industria: fuegos artificiales, superior a 65°C.
municiones y hule sintético
B) Sub-producto:
En la elaboración de compuestos
clorados (solventes y plaguicidas),
industria metalúrgica e incineración
de residuos clorados.
8. Mirex Insecticida: Sólido inodoro blanco. Plaguicida obsoleto (WHO,

(Dodecacloro) 1998). La IARC71 considera
Control de hormigas desfoliadoras No es atacado por ácidos como que la evidencia de
Nº CAS:2385-85-5 de cultivos, en cebos y localizado. clorhídrico, nítrico y sulfúrico. carcinogenicidad es
Pirorretardante en plásticos, Extremadamente resistente frente a los insuficiente, se clasifica en el
caucho y objetos eléctricos. oxidantes fuertes excepto a altas Grupo 2B (posible
temperaturas. Existe otro producto con carcinógeno para humanos).
el nombre comercial “Mirex-S”
(hormiguicida a base de sulfluramida,
clase de toxicidad IV) en el mercado,
se trata de un químico completamente
diferente del Mirex (Dodecacloro).
9. Toxafeno Insecticida: Sólido ceroso entre amarillo y ámbar, Plaguicida obsoleto o

de olor característico. La sustancia se descontinuado (WHO, 2004).
Nº CAS:8001-35-2 Tratamiento precosecha en cultivos descompone al calentarla En las clasificaciones
de algodón, granos, cereales, intensamente o al arder y bajo la anteriores figuraba en la
legumbres, frutas y nueces. influencia de álcalis, luz solar y Clase II, moderadamente
También se utilizó en el tratamiento catalizadores como el hierro, peligroso (UNEP, 2002).
de ectoparásitos en ovejas, ganado produciendo humos tóxicos. Ataca al
de carne y porcinos. hierro. Incompatible con pesticidas
fuertemente alcalinos.
7 International Agency for Research on Cancer (IARC), WHO.

23
Productos industriales
Compuesto Uso Características físicas y químicas Clasificación de
toxicidad (OMS)
Hexacloro-benceno (ver plaguicida N° 7.) (ver plaguicida N° 7.). (ver plaguicida N°7.)
(HCB)N° CAS: 118-74-
1
10. Bifenilos Los PCBs se usan como fluidos Son un grupo de 209 sustancias No aplica.
policlorados (PCBs) dieléctricos (aceites aislantes) de sintéticas cloradas, de elevada
transformadores y condensadores. toxicidad para el medio ambiente y la
Nº CAS:1336-36-3 También se generan como salud. Se asemejan a líquidos oleosos
subproductos en varios procesos fluidos y resinas transparentes duras,
industriales y durante la incineración dependiendo del grado de sustitución.
de residuos.
Son estables debido a su inercia
química, termoresistencia (T inferiores
a 850 °C), no inflamabilidad, baja
presión de vapor y elevada constante
dieléctrica.
Sub-productos no intencionales
Compuesto Uso Características físicas y químicas Clasificación de
toxicidad (OMS)
11. Dioxinas No se conoce aplicación alguna de Las Dioxinas son un grupo de 75 No aplica.
dioxinas y no son producidos isómeros de policlorodibenzo-p-dioxina
Nº CAS: 262-12-4 intencionalmente por el hombre. (PCDD), compuestos químicos
altamente persistentes en el
Se generan siempre como medioambiente.
subproductos o impurezas en
Son cristales, semejantes a agujas, de
12. Furanos Los Dibenzofuranos policlorados Los furanos o dibenzofuranos No aplica.
(PCDF) no son producidos policlorados (PCDF) son un grupo de
Nº CAS: (Varios) comercialmente, ni se les conoce 135 compuestos.
ninguna utilidad o aplicación,
aunque se forman de manera Son muy tóxicos y activos
espontánea en un gran número de fisiológicamente en dosis
procesos industriales. extremadamente pequeñas.
24
6.1 Proceso de Elaboración del PNI en Honduras las mejores técnicas disponibles y mejores prácticas
ambientales.
6.2.1 Convenio de Estocolmo
Además, cada Parte debe tomar medidas para regular con el
El Convenio de Estocolmo sobre COPs es un instrumento
objetivo de prevenir la producción y uso de nuevos COPs
internacional jurídicamente vinculante que fue suscrito en la
(Artículo 33).
ciudad de Estocolmo, Suecia el 23 de mayo de 2001, entrando en
vigor el 17 de mayo de 2004, comprometiéndose cada una de sus
Partes a la aplicación de medidas para eliminar o restringir la 6.2.2 Proyecto PNI COPs
producción y el uso de los COPs producidos intencionalmente,
eliminar en forma ambientalmente racional las existencias de Con la ratificación del Convenio de Estocolmo en el año 2004,
estos compuestos que se encuentran fuera de uso, deteriorados, Honduras adquirió el compromiso de elaborar un Plan Nacional
vencidos o prohibidos, y minimizar la generación no intencional (PNI) para cumplir con las obligaciones emanadas de dicho
de los mismos, tomando medidas de prevención relativas a las convenio y la transmisión de este plan a la Conferencia de las
mejores técnicas disponibles y las mejores prácticas Partes dentro de un plazo de dos años, a partir de su entrada en
ambientales. vigor (Articulo 7). Es por esta razón que el Gobierno de Honduras
en septiembre de 2006, inició el proceso de elaboración del PNI
El convenio de Estocolmo fue suscrito por Honduras el 17 de con el proyecto "Asistir al Gobierno de Honduras a cumplir
mayo del 2002 y ratificado mediante Decreto 24-2004, vigente a con sus obligaciones bajo el Convenio de Estocolmo sobre
partir de su publicación en el diario oficial La Gaceta, el 23 de abril Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs)" financiado
de 2005. por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM o GEF por
Este convenio en relación a la gestión ambientalmente racional sus siglas en inglés) y administrado por el Programa de las
de los COPs, establece que las Partes deberán identificar las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y ejecutado por la
existencias, productos, artículos en uso y residuos que Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), como
contengan o estén contaminados con COPs para gestionarlas de punto focal del mismo, a través del Centro de Estudios y Control
manera ambientalmente racional. El Anexo A del convenio de Contaminantes (CESCCO).
establece la eliminación de la producción y el uso (salvo Este proyecto cumplió con dos objetivos específicos:
exenciones especificas) de los siguientes productos químicos:
a l d r in, cl ordano, d ie ld r in a , e n d r in a , h e p t ac lor o, 1. Elaborado un Plan Nacional de Implementación (PNI)
para el cumplimiento de las obligaciones adquiridas por
hexaclorobenceno, mirex, toxafeno y PCBs.
Honduras en el convenio de Estocolmo sobre
Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs).
El Anexo B establece la restricción en la producción y uso del 2. Contribución al fortalecimiento de las capacidades
DDT, con el objetivo último de la eliminación, permitiéndose, nacionales para la gestión de las sustancias químicas y
entre tanto, únicamente la producción y uso con finalidad residuos peligrosos en Honduras.
aceptable para el control de vectores de enfermedades
infecciosas (p.e. malaria). Se insta al desarrollo de investigación, Para lograr el Objetivo 1, se desarrolló un proceso metodológico
desarrollo e implementación de alternativas al DDT que sean y participativo, asegurando cumplir con los principios generales y
seguras, efectivas y accesibles económicamente. obligaciones contenidas en el Convenio de Estocolmo. El
También se establece la necesidad de tomar medidas para proceso de elaboración del PNI se estructuró en cinco fases
reducir las emisiones totales de las fuentes antropogénicas de basado en la Guía para el desarrollo de Planes Nacionales de
producción no intencional de dioxinas, furanos, Aplicación del Convenio de Estocolmo, PNUMA 2005. La Figura
hexaclorobenceno y PCBs contemplados en el Anexo C, con el 1 esquematiza la consecución de actividades realizadas por el
objetivo de su minimización continua y, cuando sea viable, su Proyecto PNI COPs y los productos generados durante la vida
eliminación final. Para alcanzar este objetivo, se adoptarán misma del proyecto.
medidas de reducción y eliminación, de promoción del uso de
materiales, productos y procesos sustitutivos, y la adopción de
25
Figura 1. Proceso Organizativo para la Elaboración del PNI en Honduras. PNI COPs, 2008.
Fase I Fase II Fase III Fase I V Fase V
Establecimiento de
Establecimiento del Evaluación de Formulación del Plan
Inventarios de COPs y Presentación y
Mecanismo de Prioridades y Nacional de
Evaluación de la Aprobación del PNI
Coordinación Nacional Establecimiento de Implementación
Infraestructura y
Objetivos
Capacidad Nacional
•Inventarios •Definición de la
Nacionales de Visión del PNI •Planes de Acción
• Dirección Nacional
de Proyecto Existencias COPs: elaborados y
establecida 1. Plaguicidas concertados • PNI socializado
2. Bifenilos •D efini ción del y aprobado
• Unidad Policlorados Objetivo General
Coordinad ora del 3. Fuentes de del PNI •Plan Nacional de
Proyecto Liberaciones de
Dioxinas y Implementación
funcionando
Furanos elaborado
• Comit é Nacional •Seis Objetivos
para la Gestión de Estratégicos del
Sustancias •Perfil Nacional PNI definidos
Qu ímicas y para la Gestión de
Residuos Peligrosos Sustancias
conformado Químicas con
énfasis en COPs .
Un primer paso fue la conformación de la Unidad Coordinadora las Capacidades Nacionales a través del Perfil Nacional para la
del Proyecto (UCP), manteniendo estrecha colaboración con la Gestión de Sustancias Químicas con énfasis en COPs y el
Dirección Nacional del Proyecto (DNP) representado por la desarrollo de un proceso de priorización de acciones que se
Dirección del CESCCO, como punto focal del Convenio de contextualizaron en seis objetivos estratégicos que se traducen
Estocolmo en Honduras. en igual número de planes de acción que en su conjunto
Seguidamente, se conformó el Comité Nacional para la Gestión conforman un segmento importante del PNI.
de Sustancias Químicas y Residuos Peligrosos (CNG), basado En función al Objetivo 2, este proyecto contribuyó en el
en el carácter multi-sectorial de la gestión de las sustancias fortalecimiento las capacidades nacionales bajo dos importantes
químicas, contando con la representación de los sectores enfoques:
gubernamental, privado, academia, municipal, colegios 1. Fortalecimiento de las capacidades nacionales en el
profesionales y sociedad civil, logrando la representación de al orden de capacitaciones de recurso humano y,
menos 30 instituciones y la participación de más de 130
2. Fortalecimiento del marco regulatorio para garantizar la
miembros a lo largo del proceso de elaboración del PNI.
GAR de las sustancias químicas en Honduras.
Se estableció la línea base sobre las existencias de COPs en
Durante la vida misma del proyecto, se desarrollaron nueve
Honduras. A nivel de plaguicidas, se identificaron
Jornadas de Capacitación impartidas por expertos nacionales e
aproximadamente 3.6 Toneladas principalmente de DDT, 196
internacionales, las cuales estuvieron estratégicamente dirigidas
Toneladas de masa total con PCBs pertenecientes al Sub Sector
tanto a personal técnico de la SERNA como a representantes del
eléctrico y la identificación de los procesos de combustión a cielo
CNG y grupos metas.
abierto como principal categoría y fuente liberadora de dioxinas y
furanos en Honduras, asociado a la quema de residuos sólidos.
Paralelamente, fue necesaria la realización de una Evaluación de
26
También, el proceso de fortalecimiento de las capacidades El ámbito de las responsabilidades de las diferentes instituciones
nacionales tuvo un alcance muy significativo al brindar gubernamentales con competencia en la gestión de sustancias
propuestas de instrumentos vinculantes que garanticen la químicas puede abarcar todas o algunas de las etapas del ciclo
gestión de los productos químicos, mediante la formulación de de vida, y estas a su vez pueden estar ligadas a diversos
una propuesta de Política para la Gestión Ambientalmente aspectos específicos del quehacer institucional, como lo son la
Racional de Productos Químicos y la definición de un decreto salud pública, la higiene y la seguridad laboral, la protección
ejecutivo que brinde una estructura y sostenibilidad a la ambiental y la respuesta a emergencias.
Comisión Nacional para la Gestión Ambientalmente
Racional de los Productos Químicos (CNG).
Para la atención de las sustancias químicas existen funciones y
El proyecto PNI COPs logró importantes sinergias con iniciativas competencias concurrentes en las diversas Secretarías de
nacionales e internacionales para lograr la gestión de sustancias Estado, lo que provoca en la mayoría de los casos una
químicas, las cuales contribuyen significativamente para crear desatención por falta de un responsable directo claramente
las bases de un sistema nacional de gestión de las sustancias identificado. Además, la mayoría de las instituciones no cuentan
químicas, no limitándose a los COPs exclusivamente, entre con la suficiente infraestructura administrativa o científico-
estas: técnica, lo que reduce la capacidad para ejercer la vigilancia y
1. Secretaría del Convenio de Róterdam: Promoción y control eficaz de las sustancias químicas, incluyendo los COPs.
socialización de este importante convenio con los En la práctica se ha tratado de solucionar esta situación creando
sectores pertinentes e iniciar un proceso de ratificación comités con representantes del nivel gubernamental y con
del mismo. participación de aquellos otros sujetos de derecho público o
2. UNITAR-SAICM: Proyecto “Fortalecimiento de la privado que de alguna forma manejan sustancias químicas. En
Gobernabilidad Nacional para implementar el SAICM.” ese sentido, se considera importante continuar fortaleciendo este
(Este proyecto se ejecutó como una actividad adicional tipo de coordinaciones y brindando mayor participación a la
al Proyecto PNI COPs). sociedad civil, de conformidad con lo establecido en la Ley
3. Programa MIRA-USAID: Formulación de una Propuesta General del Ambiente.
de Reglamento para la Gestión Ambientalmente
Racional de las Sustancias Químicas Peligrosas en
Honduras. En resumen, se reconoce que existen ciertos vacíos legales que
limitan la plena aplicación de los mandatos institucionales en
algunos sectores claves de la gestión de las sustancias químicas.
6.3 Diagnóstico de la Gestión Actual en No obstante, parte de estos problemas podrán sólo resolverse
materia de COPs mediante el fortalecimiento de la coordinación institucional, en el
El diagnostico sobre la gestión de los COPs en Honduras está marco de un sistema integrado.
basado en la información presentada en el documento “Perfil En base a las experiencias obtenidas en el desarrollo de la
?
Nacional para la Gestión de las Sustancias Químicas” edición legislación y del marco institucional, se han identificado algunos
2009 además incluye un compendio de los resultados obtenidos otros aspectos que deberán ser considerados para una mejor
de la realización de los inventarios nacionales de existencias de gestión institucional:
plaguicidas COPs, Bifenilos policlorados y de la estimación de
liberaciones de dioxinas y furanos en Honduras. Evaluar periódica y sistemáticamente el funcionamiento
?
de los niveles institucionales con competencia en la
6.3.1 Evaluación de las Capacidades e Infraestructura gestión de sustancias químicas.
Nacional para la gestión de Sustancias Químicas Realizar revisiones y actualizaciones periódicas de la
?
legislación, con el propósito de que exista mayor
6.3.1.1 Capacidades Institucionales para el manejo de claridad en la normativa.
sustancias químicas Crear una Autoridad Nacional Competente que coordine,
?
formule y vigile el cumplimiento de políticas y
27
disposiciones relativas a la gestión de las sustancias calidad, aunque ha iniciado un programa nacional de
químicas, acreditación de laboratorios para diferentes áreas, este aun es
Fomentar y establecer mecanismos de coordinación
? incipiente por las limitaciones de recursos técnicos y financieros
intersectorial más eficaces. requeridos para dicho proceso.
En ese sentido se ha identificado como necesario:
6.3.1.2 Comisiones interministeriales y Fortalecer las capacidades de los laboratorios
?
mecanismos de coordinación existentes, con el propósito de ampliar la gama de
análisis en el ámbito de sustancias químicas
Las comisiones conformadas a la fecha no consideran todos los
priorizadas, incluyendo COPs.
aspectos relevantes en materia de la gestión de sustancias
químicas y en la conformación de estas, no hay representación Realizar un inventario nacional de laboratorios, en el
?
de todos los sectores, lo que dificulta la efectividad y que se incluya cual es la capacidad existente en materia
sostenibilidad de las mismas. Adicionalmente, el personal de investigación y análisis.
capacitado para atender las tareas que se generan en las Promover a nivel de laboratorios la implementación de
?
comisiones, resulta insuficiente. programas de control y aseguramiento de la calidad, en
Es importante señalar que a raíz de la conformación del Comité la búsqueda de acreditación de los mismos.
Nacional para la Gestión de Sustancias Químicas Y Residuos Promover alianzas estratégicas entre el sector
?
Peligrosos, en el marco de la implementación del Convenio de académico y las instituciones públicas y privadas, a fin
Estocolmo, la coordinación interinstitucional se presenta como de realizar investigación y desarrollo (I+D) en la
un mecanismo innovador que estimula el trabajo en equipo con la temática de las sustancias químicas.
participación técnica-administrativa de los niveles medios. Este
Comité es de reciente creación (2006), está adscrito a la
6.3.1.4 Acceso y uso de información
Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente y es coordinado La debilidad de los sistemas de información tanto de registros, de
específicamente por el Centro de Estudios y Control de vigilancia y estadísticas vitales, constituye un problema grave en
Contaminantes (CESCCO). Cuenta con un amplio número de Honduras; a lo que se suma la diversidad de presentaciones y de
miembros representantes del sector gubernamental, de la origen de los datos que se reportan, lo que dificulta la
empresa privada y de centros de educación superior del país. desagregación, comparación y demás procesamientos
estadísticos.
Dada su importancia, se ha desarrollado un análisis sobre su
estructura y sostenibilidad, a fin de poder oficializarlo como una La información disponible en bases de datos a nivel institucional
Comisión con mayor alcance de decisión y con un presupuesto es limitada, difícil de obtener, ya que no existe un verdadero flujo
operativo. En la actualidad este Comité está participando de información que permita la divulgación de la misma.
activamente en el desarrollo de los trabajos conducentes a la La categoría de sustancias químicas sobre la cual existe mayor
elaboración del Plan Nacional de Implementación, en el marco información es la de plaguicidas en sus diversos usos (agrícola,
del Convenio de Estocolmo; y sus actividades conexas, asi como salud y consumo público). Esto se debe a que el país posee una
el proceso de implementación del Enfoque Estratégico para la economía basada en la actividad agrícola y una reglamentación
Gestión de Productos Químicos a nivel Internacional (SAICM). nacional específica para esta categoría de sustancias.
6.3.1.3 Infraestructura de Laboratorio No obstante, existen vacíos de información sobre todo en
En cuanto a la capacidad laboratorial en general, se evidenció aspectos de almacenamiento, transporte, uso, tratamiento y
que son pocos los laboratorios que realizan análisis de disposición productos químicos. Aunado a esto, no existe un
sustancias químicas y de sus residuos; en lo relativo a COPs, es mecanismo para que el sector industrial reporte
aun más reducido el número de laboratorios, y sus capacidades sistemáticamente la generación de residuos y emisiones a partir
se orientan a algunos plaguicidas COPs y PCBs de sus procesos.
específicamente. La información sobre efectos al ambiente es limitada, se realiza
La mayoría carece de sistemas de control y aseguramiento de mediante investigaciones puntuales de contaminación,
28
desarrolladas por universidades, proyectos de organismos Coordinación General:
?
internacionales o gubernamentales, con limitada sistematización Comisión Permanente de Contingencias (COPECO)
y difusión de la misma.
Grupo de Combate:
?
En cuanto a acceso a información de referencia, la disponibilidad
Bomberos, Servicio Médico (SS, Cruz Roja)
de información impresa es limitada. El acceso a la información
electrónica se ve limitada por la disponibilidad del internet y el Grupo de Apoyo:
?
desconocimiento sobre las fuentes de información pertinentes. Policía Nacional, SERNA, Municipalidades
Por lo anterior, los esfuerzos deben orientarse a la Los servicios de salud no cuentan con las estructuras especificas
sistematización y digitalización de la información, así como la para responder ante una emergencia química (infraestructura,
compatibilización con los sistemas de información personal especializado, atención pre y post hospitalaria, entre
institucionales, de modo que puedan comunicarse entre sí y otros).
lograr una infraestructura informativa que sustente la toma de
En general, las pocas capacidades y facilidades existentes para
decisiones para un manejo adecuado de las sustancias
la atención de un incidente químico no se encuentran distribuidas
químicas.
a lo largo del territorio nacional, sino que principalmente se
6.3.1.4 Preparación, respuesta y seguimiento encuentran en Tegucigalpa y San Pedro Sula. Por lo que al
producirse una emergencia química fuera del perímetro de esas
ante emergencias químicas
ciudades, tiene que organizarse todo un desplazamiento desde
Honduras experimenta una alta vulnerabilidad ambiental debido las mismas con las consiguientes repercusiones en términos de
a su ubicación geográfica, siendo susceptible a fenómenos tiempo.
naturales con consecuencias económicas y sociales de gran
Se carece de un marco legal específico en relación a la
magnitud. Un ejemplo de ello fue el huracán y tormenta tropical
preparación, respuesta y seguimiento de emergencias químicas.
Mitch (octubre de 1998), el cual ocasionó el arrastre de una
Las disposiciones legales están referidas principalmente a la
planta envasadora de agroquímicos en la cuenca del Río
atención de desastres naturales y se encuentran en el Código de
Choluteca (CESCCO, 1999). A pesar de este evento y de algunos
Salud, Reglamento de Salud Ambiental, Ley General del
otros incidentes, resultado de una inadecuada gestión de
Ambiente y su Reglamento General, Ley de Contingencias
productos químicos que han provocado situaciones de
Nacionales. No obstante, en la actualidad se cuenta con un
emergencia químicas, aun no se han establecido programas de
proyecto de Ley denominado “Ley del Sistema Nacional de
prevención, preparación y respuesta, incluyendo la participación
Gestión de Riesgos (SINAGER) y de la Comisión Permanente de
del sector salud para enfrentar los efectos de este tipo de
Contingencias (COPECO)”, el que está orientado a desarrollar la
eventos.
capacidad para prevenir y disminuir los riesgos de potenciales
Hasta el momento, la respuesta ante una situación de desastres, además para la preparación, respuesta y
emergencia química depende de la capacidad de la Brigada de recuperación de los daños reales provocados por fenómenos
Materiales Peligrosos del Cuerpo de Bomberos a nivel central, tanto naturales como de aquellos generados por las actividades
sin embargo, no se lleva a cabo una sistematización de dichos humanas.
eventos ni las respectivas acciones de seguimiento y evaluación.
6.3.2 Instrumentos legales y mecanismos no
El país no cuenta con un plan de emergencia sobre sustancias
reglamentados para la gestión de los
químicas, pero existen distintas instituciones públicas y privadas
con competencia y funciones relacionadas con la Gestión de COPs
Riesgos derivados de actividades antropogénicas y amenazas En el marco legal vigente, la regulación de las diferentes etapas
naturales, entre las que se pueden mencionar en base al nivel de del ciclo de vida de las sustancias químicas, se encuentra
participación en este tipo de eventos, las siguientes: dispersa en diferentes cuerpos legales sectoriales que se
caracterizan por tener diferente jerarquía y que han sido emitidos
en diferentes épocas. Esta situación ha promovido que el marco
legal no se encuentre armonizado, que exista una visión más
29
sectorial que integral y que su aplicación sea ejercida por nacional. Asimismo, se desconoce la cantidad de recursos
diferentes Secretarías de Estado con base en el nivel de su asignados para cumplir con los preceptos legales establecidos,
competencia y sector, así como por los gobiernos locales. ya que generalmente corresponden a partidas globales de
El sistema regulatorio presenta vacíos, ya que la normativa no se direcciones o programas específicos. Esta situación contribuye a
encuentra igualmente desarrollada para todas las sustancias; si que el nivel de cumplimiento de estas disposiciones legales sea
bien es cierto existe reglamentación considerable para algunas de mediano a débil, con las consecuentes repercusiones sobre el
de ellas (sustancias de uso agrícola), existen otras que apenas bien tutelado.
se mencionan (sustancias de consumo industrial y doméstico). En 1991 y 1999, fueron emitidas dos resoluciones prohibiendo el
Tampoco ha existido una planificación territorial que considere registro y la comercialización de plaguicidas extremadamente
zonas específicas para la ubicación de actividades económicas tóxicos a través de las resoluciones No. 09-91 y No. 014-99 los
contaminantes, y aunque se cuenta con una Ley reglamentada cuales incluyen algunos de los plaguicidas del Convenio de
sobre Ordenamiento Territorial y se realizan algunos esfuerzos a Estocolmo.
nivel local, se requiere impulsar estos procesos en un plano
Cuadro 13. Prohibición de plaguicidas en Honduras. Resoluciones No. 09-91 del Ministerio de Recursos Naturales
y No. 014-99 de la Secretaría de Agricultura y Ganadería.
RESOLUCIÓN No. 09-91
Prohíbase el registro de los siguientes plaguicidas: 1) Aldrin; 2) Amitrole; 3) B.H.C.; 4) Compuestos mercuriales; 5) Mercuriales y
8
de plomo; 6) 2, 4, 5-T; 7) Dieldrin; 8) Dinozeb; 9) Etyl Paration o paration; 10) Heptacloro; 11) Lindano; 12) Mirex; 13)
Toxafeno y 14) Terbutilazina y los productos registrados bajo los nombres genéricos arriba mencionados, quedan cancelados por
tiempo indefinido.”
RESOLUCIÓN No. 14-99
Prohibir el registro de los plaguicidas Captafol, Dicofol y Clordano por tiempo indefinido.”
No existe regulación específica relativa a la restricción a la furanos realizados durante el periodo 2006-2008:
importación y uso de los PCBs. En relación a los COPs no
intencionales como ser dioxinas y furanos, el país cuenta con dos 6.3.3.1 Primer Inventario de Plaguicidas COPs
importantes propuestas de reglamentación para su regulación
como son el Reglamento para el Manejo Integral de Desechos
Sólidos y el Reglamento para el Control de Emisiones por
Introducción
?
Fuentes Fijas, este ultimo contempla valores mínimos permitidos El Inventario Nacional de Plaguicidas COPs y Otros Plaguicidas
para las emisiones de estos compuestos, principalmente Prohibidos en Desuso en Honduras, comprendió los 9
atribuidos a la industria cementara (emisiones de hornos). Sin plaguicidas COPs estipulados en el Convenio de Estocolmo
embargo, es importante mencionar que la quema de residuos (Aldrina, Clordano, DDT, Dieldrina, Endrina, Heptacloro,
sólidos representa la actividad asociada con las mayores Hexaclorobenceno (HCB), Mirex y Toxafeno), los plaguicidas
liberaciones de dioxinas y furanos según el Primer Inventario de prohibidos en desuso según las resoluciones nacionales No. 09-
Fuentes y Estimaciones de Liberaciones de Dioxinas y Furanos 91 y No. 014-999 y plaguicidas permitidos en desuso. El trabajo
en Honduras del año 2007. se desarrolló en coordinación con el Comité Nacional para la
Gestión de Sustancias Químicas y Residuos Peligrosos en
6.3.3 Inventarios Nacionales de COPs Honduras (CNG), el cual designó un equipo técnico de trabajo
A continuación se presenta un resumen de los principales integrado por CESCCO, SENASA/SAG, la Secretaría de Salud y
hallazgos de los inventarios nacionales de plaguicidas COPs, el Cuerpo de Bomberos de Honduras.
PCBs y Fuentes y Estimación de Liberaciones de dioxinas y
8 Decisión SC-4/15 relativa a la inclusión del Lindano en las listas de los anexos del Convenio de Estocolmo.
9 Secretaría de Estado en el Despacho de Recursos Naturales (1991); Secretaría de Estado en los Despachos 30
de Agricultura y Ganadería, Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria (1999)
Es importante señalar que previo al desarrollo del inventario, Cuerpo de bomberos de Honduras
?
existieron importantes esfuerzos para identificar y eliminar Secretaría de Salud
?
existencias de plaguicidas tóxicos, como las encontradas en
bodegas del sector público a nivel nacional (Secretaría de Salud, Croplife Honduras
?
Banco Nacional de Desarrollo Agrícola - BANADESA y Escuela CESCCO
?
Nacional de Agricultura - ENA) reportándose aproximadamente
Incorporación de un estudiante de Ia carrera de Ingeniería
?
170 toneladas de sustancias tóxicas, de las cuales 100 toneladas
Ambiental a nivel de pre-grado de la UNICAH
de las más peligrosas fueron enviadas a Holanda para su
eliminación en el año 2000 (World Bank, Honduras Resident Después del diseño del muestreo y de la definición de los criterios
Misión, 2000). Estas 100 toneladas corresponden a 53 toneladas de análisis, se elaboró una lista de instrumentos de recolección
de organoclorados (DDT, clordano y HCB) y 47 toneladas de de datos, los cuales fueron analizados y aprobados por el grupo
organofosforados (Malation, Fenitrotion, Metil/Etil-paration). del CNG. Estos comprendieron:
Una guía de procedimiento para las inspecciones de los
?
sitios.
Metodología
?
Formulario impreso para la recolección de la información
?
El inventario se desarrollo en tres etapas:
requerida.
1. Recopilación de la información existente y disponible en 10
registros y archivos de diferentes fuentes. Además se Cámaras digitales y aparatos GPS
?
.
planificaron reuniones con las instituciones que forman Resultados
?
parte del Comité Nacional de Gestión de Sustancias
Químicas y Residuos Peligrosos (CNG), con el fin de De todos los sitios considerados para este inventario tanto del
obtener datos sobre los plaguicidas COPs de todas las sector público como del sector privado, 42 fueron seleccionados
fuentes posibles. Finalmente, toda la información a nivel nacional para una investigación más detallada. De este
adquirida fue recopilada y analizada para identificar los grupo, 26 fueron inspeccionados y evaluados por el grupo
sitios donde se sospecha que hay plaguicidas en interinstitucional de campo, lo que representa un 62 %, y 16 sitios
desuso. (38 %) fueron evaluados en base a la información recopilada con
2. Inspecciones de campo. Diseño del muestreo, los respectivos propietarios.
definición de los criterios de análisis y la elaboración de En 2 de los 42 sitios se detectaron productos COPs, lo que
instrumentos de recolección de información primaria, representa un 5 % del total. También se encontraron plaguicidas
los sitios principales identificados anteriormente fueron obsoletos no COPs en 20 sitios (48 %), y 22 sitios (52 %) no
sometidos a una evaluación in-situ según un contaban con plaguicidas obsoletos. Con respecto a los otros
procedimiento bien definido. plaguicidas prohibidos en desuso en Honduras, se encontró 200
3. Análisis y digitalización de los datos obtenido y la Kg de Lindano 11y únicamente en 3 lugares (7 %) se encontraron
identificación del peligro de los sitios para la definición productos no identificados.
de medidas de reducción de riesgos a implementar. Los
datos recolectados fueron digitalizados e introducidos La cantidad total de plaguicidas obsoletos en Honduras estimada
en una base de datos (Microsoft Access 2003). en este inventario es aproximadamente de 35,850 Kg y 2,650
litros. Para facilitar la presentación de los resultados, se aplica la
El inventario se realizó bajo la supervisión de la Unidad aproximación de que 1 litro equivale a 1 Kg, lo cual significa que la
Coordinadora del Proyecto (UCP). Con el fin de optimizar la cantidad total de plaguicidas obsoletos es de 38,500 Kg. El
colaboración con el CNG y fortalecer este comité, el consultor y la Gráfico 6 ilustra la distribución de los productos entre a)
UCP se reunieron periódicamente con el CNG según ameritó el plaguicidas COPs, b) plaguicidas permitidos en desuso, c) Otros
caso para discutir los avances del inventario. plaguicidas prohibidos en deuso y, d) plaguicidas no
Se conformó un grupo con los miembros del CNG pertinentes: identificados.
SAG-SENASA
?
10 GPS: Global Positioning System o Sistema de Posicionamiento Global.

11 Compuesto incluido en las listas en los anexos del Convenio de Estocolmo. 31
Gráfico 7. Distribución por categoría de los plaguicidas inventariados. PNI COPs Honduras, 2007.
El objetivo del inventario se focalizó en los plaguicidas COPs y Un total de 32,532 Kg (84 %) de los plaguicidas encontrados en
otros prohibidos en desuso en Honduras. Por lo cual la cantidad general corresponde al sector público y solamente 5,983 Kg (16
de plaguicidas permitidos en desuso no es exhaustiva, se %) al sector privado.
sospecha que hay más existencias de esta categoría a nivel
nacional.
Cuadro 14. Cantidades en Kilogramos de plaguicidas en desuso identificados por sector. PNI COPs Honduras, 2007.
Plaguicidas en desuso Sector Público Sector Privado) Total

(Kg) (Kg)
Plaguicidas COPs 135 3,500 3,635
Plaguicidas permitidos en desuso 31,787 2,283 34,070
Otros plaguicidas prohibidos en desuso No encontrado 200 200
Plaguicidas no identificados por etiqueta 610 No encontrado 610
32,532 5,983 38,515
32
Sitios con Plaguicidas COPs concreto para facilitar su inspección. El sitio está vigilado las 24
horas y, ubicado en zona no inundable, se considera adecuado
El primer lugar donde se encontró plaguicidas COPs es una
para el almacenamiento temporal de los productos.
bóveda del llamado “Relleno Sanitario” de una de las importantes
empresas bananeras en el sector Norte del país, que contiene La bodega de acopio de los productos decomisados por
aproximadamente 3,500 Kg de residuos de DDT mezclado con SENASA/SAG a nivel nacional dispone de buenas condiciones
Fenitrothión y otros materiales contaminados. En otra bóveda de de almacenamiento, el sitio es vigilado y la infraestructura de la
la misma empresa, también existe un barril de Lindano diluido. El bodega está en buen estado. En este lugar, aproximadamente
segundo lugar es la bodega de fiscalización de SENASA en 300 diferentes plaguicidas están almacenados, entre ellos el
Mateo, Distrito Central, Francisco Morazán con 135 Kg de un agroquímico que contiene Clordano y Aldrina.
producto conteniendo Clordano y Aldrina. Las cantidades totales de plaguicidas COPs encontrados son
La empresa bananera tiene 15 bóvedas de concreto con pequeñas, pero comparables con los inventarios de otros países.
productos tóxicos enterrados. Las primeras, donde se encuentra Cuba por ejemplo, inventarió en el marco del Convenio de
un barril de Lindano, fueron construidas con un fondo de concreto Estocolmo 8.8 toneladas de plaguicidas COPs (DDT, Heptacloro
en el año 1991/92 y están selladas con una capa de cemento. Su y Toxafeno), y Nicaragua 6.0 toneladas (99% de Toxafeno y 1 %
tamaño varía en función de la cantidad de los productos a de DDT, Dieldrina, Clordano y Mirex). El Gráfico 7 ilustra la
confinar. distribución de los diferentes productos COPs encontrados en
este inventario.
La bóveda 9 que contiene 3.5 toneladas de DDT se construyó con
mejores condiciones respecto a las anteriores, y las más
recientes con una capacidad de 80 m3 cada una disponen de
tubería de ventilación, doble fondo de concreto y tapaderas de
Gráfico 7. Distribución de los diferentes plaguicidas COPs encontrados. PNI COPs Honduras, 2007.
33
34
Sitios con plaguicidas potencialmente contaminados que representa un 41% distribuidos en 4 bodegas en diferentes
con COPs regiones del país. Para saber si realmente hay contaminación, se
debe analizar las muestras de los formulados tomadas durante
Además de los plaguicidas COPs, también hay productos que
las giras de campo.
potencialmente están contaminados con COPs. Se trata de
13,925 Kg de los 34,070 Kg plaguicidas permitidos en desuso, lo
Gráfico 8. Distribución de los diferentes plaguicidas posiblemente contaminados con COPs. PNI COPs Honduras, 2007.
Themefos
Bacillus Malathión
(Tempo)
sphaericus (Fyfanon)
5.4%
(VectoLex) 0.3%
18.2% Fenitrothión
(Sumithión)
11.5%
Dipterex
64.6%
La totalidad de los envases que contienen plaguicidas COPs está En la bodega propiedad de la Secretaria de Salud ubicada en San
en buen estado, y las condiciones de almacenamiento son Lorenzo, Valle, se almacenan aproximadamente 1.6 toneladas
buenas. Los recipientes de los plaguicidas potencialmente de productos posiblemente contaminados con COPs. Se trata de
contaminados con COPs, en cambio, presentan en general un una bodega abandonada que antes servía como centro de
gran deterioro y una gran parte del producto (sólido) está distribución del DDT para otras regiones del país, y todavía
derramado en el piso. Además, el estado de las bodegas no es contenía DDT cuando se realizó el inventario en 1999. El techo
adecuado, y los sitios se encuentran en zonas pobladas, como se del inmueble está deteriorado, la puerta de acceso no tiene
puede constatar en las fichas de evaluación del inventario. seguro y el producto está disperso en el piso. Además, la bodega
La bodega de BANADESA sirvió para almacenaje y venta de se encuentra en una zona poblada, lo que pone en riesgo a la
agroquímicos en el pasado. También fue uno de los dos centros población aledaña.
de acopio para el envío de 100 toneladas de plaguicidas La bodega de Salud Pública en Ocotillo, San Pedro Sula, Cortés
organoclorados y organofosforados en el año 2000 (World Bank, fue el otro centro de acopio de plaguicidas previo a su eliminación
Honduras Resident Misión, 2000). Actualmente contiene (World Bank, Honduras Resident Misión, 2000) aquí se almacenó
diferentes productos en desuso, de los cuales aproximadamente DDT. La bodega ubicada a unos 8 km en las afueras del área
9 toneladas de Dipterex están posiblemente contaminadas con urbana, fue construida a mediados de los años 80, para reubicar
los COPs almacenados en el 2000. Las condiciones de el almacén localizado en el centro del área urbana de San Pedro
almacenamiento no corresponden a las exigencias de tales Sula. Actualmente la bodega está abandonada y sin vigilancia. El
productos y la bodega está ubicada en una zona residencial de acceso no es restringido y la puerta de acceso no tiene seguro,
Tegucigalpa, lo cual pone en riesgo la salud de la población además el techo está deteriorado y aproximadamente 2.3
circundante. toneladas de VectoLex están parcialmente diseminadas en el
piso. Este producto está posiblemente contaminado con COPs.
35
Construida en 1985, la bodega de Salud Pública en Santa María Plaguicidas no COPs permitidos en desuso
del Real, Departamento de Olancho está ubicada en los
perímetros de área habitada en zona rural. En el pasado el sitio
almacenaba DDT, pero actualmente está abandonada. No La mayor parte (88 %) de los plaguicidas encontrados durante
obstante, todavía contiene aproximadamente 0.75 toneladas de este inventario forman parte de la categoría de los “plaguicidas
Temephos, 0.24 toneladas de VectoLex y 35 litros de Malathión, no COPs permitidos en desuso”. Además, se debe aclarar que
que probablemente están contaminados con COPs. Estos esta cantidad no es exhaustiva, ya que el objetivo del proyecto
productos también provocan malos olores en los barrios vecinos, estaba focalizado en los plaguicidas COPs y otros prohibidos en
especialmente en verano. desuso.
Otros plaguicidas prohibidos Clasificación de los sitios
En esta categoría de productos, de la cual forman parte los De los 42 sitios seleccionados en la primera fase del inventario,
productos prohibidos por las resoluciones No. 09-91 y No. 014- 24 (57 %) fueron evaluados y clasificados como “no
99, se referenció mediante los registros del propietario, 200 Kg de contaminados” con productos COPs y 18 (43 %) como “sitios
Lindano; mismos que no fueron constatados debido a que se potencialmente contaminados” con productos COPs.
encuentran confinados en una bóveda sellada de una empresa En el Cuadro 15, se presenta el total de sitios identificados como
privada. “potencialmente contaminados” con COPs y las acciones
requeridas por nivel de priorización.
36
Cuadro 15. Descripción de Acciones a ser desarrolladas por nivel de priorización en los sitios potencialmente
contaminados con COPs. PNI COPs, 2008.
No Nombre del sitio Descripción Priorización Recomendaciones de
Remediación
1 Bodega de Salud Publica Ubicada en los perímetros de Acción a corto plazo a. Restringir el acceso al predio y a la bodega tanto
en Santa Maria del Real en una zona rural. En el pasado el como a personas y animales, con la colocación de
el Departamento Olancho sitio almacenaba DDT, pero un cerco perimetral y rótulos de advertencia.
actualmente está abandonado. b. Informar a la población sobre el peligro que
No obstante, todavía contiene representa el sitio.
aproximadamente 0.75 c. Brindar capacitación al personal de Salud Pública
toneladas de Temephos, 0.24 en cuanto al uso y manejo de los plaguicidas y
toneladas de VectoLex y 35 equipo de protección personal adecuado.
litros de Malathión, que d. Toma de muestra de formulado derramado
probablemente están (Temephos) para conocer si el producto está
contaminados con COPs. contaminado con DDT.
e. Toma de muestra de suelo para evaluar si el sitio
está contaminado o no.
f. Los productos y los residuos presentes incluso el
Malathión deben ser eliminados conforme a los
resultados del análisis.
g. Después de la eliminación de los productos, la
bodega debe ser limpiada y neutralizada.
h. Las instalaciones no se deberán utilizar para el
almacenaje de plaguicidas, productos alimenticios
o permanencia de personas.
2 Bodega de SENASA en Bodega de fiscalización de Acción a mediano a. Ordenar todos los productos por tipo de
Tegucigalpa, en el SENASA ubicada en Mateo, plazo sustancia tóxica y actualizar el inventario de
Departamento de Tegucigalpa, Francisco existencias.
Francisco Morazán Morazán con 135 Kg de un b. Mejorar las condiciones físicas de la bodega.
producto conteniendo Clordano c. Gestionar la eliminación de estos productos.
y Aldrina. Los plaguicidas se
encuentran en buenas
condiciones de
almacenamiento, el sitio es
vigilado y la infraestructura de
la bodega está en buen estado.
En este lugar,
aproximadamente 300
diferentes plaguicidas son
almacenados.
3 Cementerio Coyoles Bóveda del llamado “Relleno Acción a largo plazo a. Realizar ubicación de las 5 primeras bóvedas,
Central, en el Sanitario” de una de las posible ubicación de barril de lindano.
Departamento Cortés importantes empresas b. Todos los productos almacenados en dicha
bananeras ubicada en el sector bóveda deben ser considerados como COPs
Norte, en el relleno hay 15 (DDT y producto potencialmente contaminado)
bóvedas de concreto con y sujetos a eliminación.
productos tóxicos enterrados. c. La bóveda no debe ser abierta hasta tener
En las primeras, bóvedas se asegurada la gestión de la eliminación de los
encuentra un barril de Lindano, productos.
la bóveda No. 9 contiene 3.5
toneladas de DDT.
4 Bodega de la Ferretería La Antiguo almacén de Ninguna Acción a. Registrar el sitio en un futuro inventario de sitios
Estación, en el plaguicidas tóxicos, posible contaminados.
Departamento de Cortés suelo contaminado. b. Investigar la composición de los productos del
sitio (ver sitio Naco, Cortés).
5 Antigua Bodega de la Se pesaron y almacenaron Acción a mediano a. Analizar las muestras tomadas de suelo para
Organización de la grandes cantidades de DDT en plazo poder evaluar si el sitio está contaminado.
Campaña de Erradicación el pasado.
de la Malaria (SNEM) en
San Pedro Sula,
Departamento de Cortés
37
6 Bodega de Salud Publica En el pasado era la bodega Acción a mediano a. Toma de muestras de suelo para poder evaluar
en Santa Rosa de Copan regional para Lempira, plazo si se trata de un sitio contaminado.
en el Departamento de Ocotepeque y Copan. Se
Copán almacenaron grandes
cantidades de DDT en el
pasado.
7 Bodega de Salud Publica Reconocido como el segundo Acción a mediano a. Restringir el acceso al predio y a la bodega
en el Ocotillo, San Pedro centro de acopio para la plazo colocando un seguro en ambas puertas de
Sula en el Departamento eliminación de sustancias acceso.
de Cortés tóxicas en el 2000. Ubicada a b. Analizar las muestras de suelo tomadas en la
unos 8 km en las afueras del bodega y en frente de la entrada para conocer
área urbana de San Pedro si los residuos presentes y el suelo están
Sula, la bodega fue construida contaminados con DDT.
a mediados de los años 80, c. Recolectar y empacar el VectoLex previo a una
para reubicar el almacén disposición final adecuada como COPs.
localizado en el centro del área d. Todos los residuos presentes deben ser
urbana de San Pedro Sula. eliminados conforme a los resultados del
análisis.
e. Después de la eliminación de los productos,
asegurar la limpieza y neutralización de la
contaminación en la bodega.
f. Una vez que las instalaciones hayan recibido
una descontaminación adecuada, mismas no
se deberán utilizar para el almacenaje de
productos alimenticios u operación de oficinas.
g. Brindar capacitación al personal de Salud
Pública en cuanto al uso y manejo de los
plaguicidas y en el uso de equipo de protección
personal adecuado.
8 Bodega de Salud Publica Se almacenó y derramo DDT Acción a mediano a. Ordenar la bodega, segregando y rotulando los
en Saucique, Distrito en el pasado. plazo diferentes productos de acuerdo a su
Central en el presentación.
Departamento de b. Re empacar el Malatión del barril metálico con
Francisco Morazán fuga a un barril de plástico en buen estado.
c. Los plaguicidas en desuso deben ser
eliminados: hay que buscar su disposición final
y segura.
d. Analizar la muestra de suelo tomada.
9 Antigua Bodega de Salud Presencia de plaguicidas Acción a corto plazo a. Limitar el acceso al predio.
Publica en San Benito, permitidos obsoletos. b. Brindar capacitación al personal de Salud Pública
Villa San Antonio en el en cuanto al uso y manejo de los plaguicidas y
Departamento de del equipo de protección personal adecuado.
10 Antigua Pista de Aterrizaje Las sustancias tóxicas no Acción a mediano a. Este sitio debe ser considerado como sitio
en el Departamento de fueron encontradas, pero por plazo potencialmente contaminado por Clordano
Choluteca referencias se considera un usado en aplicaciones en cultivos de algodón.
sitio potencialmente b. Se recomienda una investigación más detallada
contaminado. con análisis de suelo ya que el sitio está en una
zona poblada.
11 Monumento en la UNA en La UNA guardó los plaguicidas Acción a largo plazo a. Se trata de un almacenamiento temporal de
Catacamas, Departamento con carbón activado en una plaguicidas en desuso, no obstante se
de Olancho estructura de confinamiento de recomienda no extraer el producto mientras que
concreto, la cual no se puede no haya una solución de eliminación final y
abrir. Según los registros de la adecuada de los productos.
UNA, no hay existencias de
plaguicidas COPs u otros
prohibidos en Honduras.
12 Entierro en Regional de Se encuentra un barril de Acción a mediano a. Desenterrar el barril con todas las medidas de
Salud Publica Malatión confinado con plazo precaución necesarias.
concreto. El estado del envase b. Buscar la eliminación adecuada del producto o
es desconocido. buscar un sitio temporal de almacenamiento.
38
13 Entierro en el municipio de Actualmente no hay Acción a mediano a. Realizar una investigación con toma y análisis
Cedros, Departamento de plaguicidas, pero el suelo está plazo de muestras de suelo para determinar si el sitio
Francisco Morazán probablemente contaminado está contaminado.
(Fuente: Memorándum de las
visitas del 5 y 16 de abril del
1999).
14 Bodega de la Escuela Presencia de plaguicidas Acción a largo plazo a. Se recomienda eliminar los plaguicidas
Agrícola Panamericana El obsoletos no COPs, según el obsoletos de manera ambientalmente racional.
Zamorano en el municipio inventario realizado por la EAP.
de San Antonio de Oriente,
Departamento de
Francisco Morazán
15 Entierro en Naco, Lugar donde se llevaron los Acción a corto plazo a. Investigar con BanPais y la municipalidad de
Departamento de Cortes productos de la bodega de Naco, Cortés para ubicar los productos.
BanPais en Tela (sitio No.
036), según testimonios
vivientes.
16 Bodega de BANADESA en La bodega de BANADESA Acción a mediano a. Segregar en un solo sitio de la bodega, las
Tegucigalpa, sirvió para venta y almacenaje plazo existencias de Malatión.
Departamento de de agroquímicos en el pasado. b. Analizar las muestras del Dipterex para conocer
Francisco Morazán También fue uno de los dos si los productos están contaminados con COPs.
centros de acopio para el envío c. Ordenar, reembolsar y etiquetar el Dipterex
de 100 toneladas de correctamente para gestionar su disposición
plaguicidas organoclorados y ambientalmente racional.
organofosforados en el año d. Eliminar el Malathión y el fertilizante de manera
2000. Actualmente contiene adecuada.
diferentes productos en e. Después de la eliminación de los productos,
desuso, de los cuales asegurar la limpieza y neutralización de la
aproximadamente 9 toneladas contaminación en la bodega.
de Dipterex están f. Las instalaciones no se deberán utilizar para el
posiblemente contaminadas almacenaje de productos alimenticios u
con los COPs, almacenados en operación de oficinas.
el 2000.
17 Bodega de Salud en Antigua de Bodega de la Acción a corto plazo a. Analizar las 2 muestras de suelo tomadas en
Buenos Aires, San Lorenzo Secretaría de Salud donde se frente de las aulas para evaluar si el suelo está
en el Departamento de almacenó y pesó DDT en el contaminado.
Valle pasado. Derrames probables. b. Elaborar un estudio con análisis de laboratorio
Nombre del Colegio Actualmente se utiliza como para determinar el grado de contaminación de
centro educativo (4 aulas), la infraestructura de las aulas. Estas
representando un riesgo para instalaciones no deben ser utilizadas para otro
los estudiantes y personal de propósito que el de almacenamiento de
dicho centro. productos químicos.
c. Trasladar los 4 kg de plaguicidas encontrados a
la bodega de Salud Pública en Alto Verde.
d. Después de la eliminación de los productos,
contaminación en el centro.
e. Las instalaciones no se deberán utilizar para el
almacenaje de productos alimenticios u
operación de oficinas o escuelas.
f.
39
18 Bodega de la Secretaría de Bodega abandonada que antes Acción a corto plazo a. Restringir el acceso al predio y a la bodega.
Salud en Alto Verde, sirvió como centro de b. Reparar el cerco perimetral a fin de impedir el
municipio San Lorenzo en distribución de DDT para otras ingreso de ganado.
el Departamento de Valle. regiones del país, y que c. Se recomienda analizar las muestras de los
almacenó DDT hasta el año de productos tomadas en la bodega, para conocer
1999 para su eliminación (WB, si estos están contaminados con DDT.
2000). d. Colocar una malla ciclón en las ventanas para
evitar el acceso a animales.
En la bodega se almacenan e. Informar a la población para reducir el riesgo
aproximadamente 1.6 ante las existencias de plaguicidas.
toneladas de productos f. Colocar rótulos o señalización que adviertan
potencialmente contaminados sobre el peligro.
con COPs. g. Brindar capacitación al personal de la
Secretaría de Salud en cuanto al uso y manejo
de los plaguicidas.
h. Los productos y residuos presentes deben ser
eliminados conforme a los resultados del
análisis.
i. Después de la eliminación de los productos,
contaminación en el centro.
j. Las instalaciones no se deberán utilizar para el
almacenaje de productos alimenticios u
operación de oficinas o escuelas.
Corto Plazo: Hasta 6 meses; Mediano Plazo: Hasta 2 años y, Largo Plazo: Hasta 5 años
En el Cuadro 16 se ilustra la clasificación de los sitios en almacenan otros plaguicidas en desuso y 22 sitios (52 %) no
diferentes categorías según los productos en desuso presentes. tienen plaguicidas en desuso.
Hay 2 sitios (5 %) que contienen productos COPs, 18 sitios (43 %)
40
Cuadro 16. Sitios inspeccionados con desglose de existencias de plaguicidas obsoletos. PNI COPs Honduras, 2007.
Categorías de sitios Cantidad Porcentaje

Sitios con plaguicidas COPs 2 5
Sitios con otros plaguicidas prohibidos en desuso 1 2
Sitios con plaguicidas permitidos en desuso 18 42
Sitios sin existencias 22 51
Total 43 100
Conclusiones y Recomendaciones
? “actualización de inventarios de reservas de DDT y otros
plaguicidas persistentes en México y Centro América”
Conclusiones (OPS/OMS-IRET/UNA, 2005) no existen. Al parecer fue
1. El desarrollo del inventario permitió obtener una estimada en base a barriles vacíos.
aproximación de la situación nacional con respecto a los 6. Aproximadamente 0.6 toneladas de plaguicidas no
plaguicidas COPs, los otros plaguicidas prohibidos y los identificados, es decir productos cuyos envases no tienen
plaguicidas permitidos en desuso, lo cual constituye una etiquetas o las mismas están deterioradas o ilegibles,
base informativa sólida de gran utilidad para la planificación representan una cantidad no significativa.
ulterior de las actividades de gestión orientadas al manejo
seguro y apropiado de los plaguicidas en desuso en 7. Con respecto a las 15 bóvedas o sitios de confinamiento de
Honduras. una importante empresa bananera en el sector Norte, cabe
mencionar que en las primeras cinco bóvedas para las
2. De los sitios inspeccionados durante el “Inventario Nacional cuales no existe registro de productos, se podrían encontrar
de Plaguicidas COPs y otros Plaguicidas Prohibidos en más plaguicidas COPs, ya que en el pasado la empresa
Desuso en Honduras” se identificaron dos sitios utilizó productos como Lindano y Mirex (Dodecacloro).
conteniendo 3.6 toneladas de plaguicidas COPs, 18 sitios
con un total 34.7 toneladas de plaguicidas permitidos en 8. En los mismos sitios de confinamiento (bóvedas No. 6–15)
desuso y un sitio con plaguicidas prohibidos en desuso. De existen plaguicidas permitidos en desuso, de los cuales hay
estos resultados se puede evidenciar que el mayor aproximadamente 50 diferentes ingredientes activos según
problema son los plaguicidas permitidos en desuso. el inventario de la empresa, sin embargo, al no disponer la
información sobre las cantidades precisas, no pudieron ser
3. No obstante, es importante indicar, que estas cantidades de consideradas en el presente inventario.
plaguicidas COPs encontrados pudieran incrementarse si
consideramos las cantidades existentes de plaguicidas 9. Del total de los plaguicidas permitidos en desuso
potencialmente contaminados con COPs. Sin embargo, encontrados, el 80% corresponde a cinco plaguicidas
sólo mediante los análisis de laboratorio de las muestras organofosforados: Malation, Dipterex, Terbufos, Phoxim y
recolectadas de estos productos se puede determinar si Fenitrotion, el 9% al larvicida biológico Bacillus sphaericus
existe o no la contaminación con COPs, si este fuere el y la diferencia a otros no identificados.
caso, los mismos deberán ser considerados como 10. Los datos sobre los plaguicidas permitidos en desuso en
plaguicidas COPs. general, muestran que estos productos se encuentran
4. Existe la oportunidad de gestionar el proceso de eliminación distribuidos tanto en el sector público como en el sector
de la mayor parte de los plaguicidas COPs encontrados, es privado a nivel nacional.
decir las 3.5 toneladas de DDT que están en una bóveda o 11. En varias instalaciones inspeccionadas donde se
sitio confinado para la disposición de residuos de una de las localizaron existencias de plaguicidas en desuso, las
importantes empresas bananeras, a través del proyecto mismas no contaban con las condiciones de
“actualización de inventarios de reservas de DDT y otros almacenamiento requeridas (bodegas abandonadas,
plaguicidas persistentes en México y Centro América” infraestructura deteriorada, ausencia de medidas de control
(OPS/OMS-IRET/UNA, 2005). ambiental ante derrames de producto y de fácil acceso para
5. Se verificó mediante el presente inventario que las 12.5 la población).
toneladas de Clordano reportadas en el documento
41
12. Las inspecciones efectuadas tanto en el sector público Salud, SERNA, SENASA/SAG) realice una gestión
como privado, revelaron graves deficiencias en el manejo ambientalmente racional (GAR) de estas sustancias
de plaguicidas, que incluyen la carencia y la no utilización químicas, que incluye la disposición final de productos
de equipo de protección personal principalmente. obsoletos y envases vacíos.
13. En el ámbito del presente trabajo, de los 42 sitios 2. Es necesaria la determinación analítica de los suelos en los
considerados, 18 fueron clasificados como sitios sitios identificados como potencialmente contaminados con
potencialmente contaminados con COPs. En función del COPs, de este modo, se podrá establecer el tipo de
riesgo para el medio ambiente y para la población, 1 sitio no tratamiento que requieren y que puede variar desde la
requiere “ninguna acción”, mientras que en cinco de ellos se delimitación del sitio e impedir el acceso al mismo, hasta la
recomienda "acciones a corto plazo" (en un periodo de 6 descontaminación parcial o completa de estos.
meses), en nueve de ellos, "acciones a mediano plazo" (en 3. Fortalecer el marco regulatorio existente, especialmente
un periodo de 2 años) y para tres, "acciones a largo plazo" para la gestión de sitios contaminados.
(en un periodo de 5 años).
4. Realizar un inventario nacional de sitios contaminados con
14. La base de datos (Microsoft Access 2003) con su plaguicidas COPs, aplicando una metodología de
georeferenciación (ArcView 9.2) es un instrumento referencia.
dinámico que permite la actualización continua de los datos
de los sitios y de las existencias de plaguicidas en desuso. 5. Desarrollar una campaña de información y de capacitación
Dicha base de datos permitirá actualizar las existencias de para el personal expuesto a los plaguicidas, tanto del sector
estos compuestos asi otros productos químicos a nivel público (Secretaría de Salud, SENASA, sector educativo y
nacional. En general, pretende ser una fuente de consulta personal de aduanas) como del sector privado
para los sectores involucrados en la gestión de estos (agricultores, y comercializadores de productos
productos. agropecuarios).
15. Un factor limitante para la elaboración del presente 6. SENASA/SAG debe gestionar a través del fabricante, el
inventario fue la ausencia de registros de importaciones de cambio del nombre del producto con nombre comercial
plaguicidas anteriores a 1982, así como la no disponibilidad Mirex-S (a base de Sulfluramida) en el registro respectivo,
de los registros de 1982–1992 en SENASA/SAG. Por tal considerando que puede ser confundido con el Mirex
razón, no se pudo establecer cantidades totales de (Dodecacloro) incluido en el Convenio de Estocolmo.
importación y utilización de plaguicidas de los años 50 hasta 7. En vista que el Lindano ha sido recientemente incorporado
los años 80. a los listados de los anexos del Convenio de Estocolmo,
16. El esfuerzo de eliminación anterior de 100 toneladas de según la decisión tomada en la Cuarta Conferencia de las
plaguicidas (53 toneladas de plaguicidas COPs y 47 Partes desarrollada en mayo de 2009 (COP-4), la cantidad
toneladas de plaguicidas organofosforados) realizada en inventariada para este compuesto (200 Kg), deben ser
los años 1999/2000 por el Estado de Honduras y la FAO, sumadas a las 3.6 toneladas de plaguicidas COPs para ser
con fondos facilitados por el Banco Mundial, podría explicar gestionada su eliminación.
el hecho de que las cantidades de plaguicidas COPs 8. De las sustancias plaguicidas adheridos a la lista de los
encontradas en este inventario, son inferiores a los anxos del convenio, deben ser asumidos los esfuerzos para
hallazgos en años anteriores. identificar a nivel nacional, las nueve sustancias adheridas
17. Actualmente no existe infraestructura para la disposición a los anexos de dicho convenio en futuros inventarios.
final de residuos químicos peligrosos en Honduras ni en la
región, la única acción de eliminación de esta naturaleza en
el país, se llevó a cabo en Holanda, Europa.
Recomendaciones
1. Según los resultados de este trabajo, un problema
importante en Honduras son los plaguicidas en desuso, por
lo cual se recomienda que la autoridad competente,
utilizando una plataforma de coordinación (Secretaría de
42
6.3.3.2 Primer Inventario de Bifenilos En síntesis, el Inventario Nacional de Bifenilos Policlorados
Policlorados (PCBs) (PCBs), incluyó 119 sitios localizados en 13 de los 18
Departamentos del país, 60% del sector público y 40% del sector
Introducción
? privado. El 47% de los sitios, corresponden al subsector eléctrico
Los bifenilos policlorados o PCBs, son compuestos químicos nacional, 35% al sector industrial y 18% al sector de servicios
orgánicos de síntesis denominados hidrocarburos clorados, que públicos. Un total de 1,459 cuestionarios fueron aplicados para
se forman mediante la sustitución por cloro en una o más de las inventariar los equipos eléctricos en uso y desuso. Los
diez posiciones de la molécula del bifenilo, existiendo un total de transformadores de distribución y potencia, representaron 93.8%
209 congéneres de PCBs posibles, de los cuales 130 pueden de los equipos evaluados, el porcentaje restante corresponde a
encontrarse en productos comerciales. Los PCBs por sus otros equipos.
excelentes propiedades físicas y químicas, que incluyen alta Los resultados obtenidos del Inventario Nacional de PCBs, son
estabilidad frente al calor, resistencia al fuego e insolubilidad en preliminares y ofrecen un panorama general de la situación de
agua, han sido utilizados ampliamente, como aislantes eléctricos estos compuestos en el país.
en transformadores y condensadores, entre otros usos. Sin
embargo, su misma estabilidad química dificulta la degradación,
pudiendo permanecer por largos períodos en el ambiente, Metodología
?
ocasionando impactos en la salud humana y el ambiente. Como parte de las actividades del inventario nacional de PCBs,
En Honduras, la información científica de las fuentes de se realizó un proceso metodológico, que abarcó acciones
liberación, concentraciones ambientales, comportamiento sistemáticas de planificación, ejecución, análisis e interpretación
ambiental, poblaciones expuestas y ecosistemas afectados por de la información recopilada, las cuales son descritas a
los PCBs, es escasa, sólo existe un estudio efectuado en 1990, el continuación:
cual estuvo limitado a los residuos de PCBs en muestras de filete Planificación
de pescado en la Isla de Utila y muestras de aceite dieléctrico,
Las acciones de planificación consistió en la recopilación de
aserrín y suelo superficial del taller electromecánico de la
información disponible relativa a la primera etapa del inventario
Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE) en Tegucigalpa.
nacional de PCBs, desarrollada por el Centro de Estudios y
En este contexto, el Inventario Nacional de PCBs, se desarrolló Control de Contaminantes (CESCCO) de la SERNA.
bajo un esquema metodológico en dos etapas, que permitió
En esta etapa, existieron importantes reuniones con
cumplir con las obligaciones establecidas en los Convenios de
representantes del CESCCO, Departamento de distribución de
Basilea y Estocolmo. Un inventario preliminar se realizó, en el
Energía de la ENEE, UCP y consultores responsables de la
periodo 2004 a diciembre de 2006, realizado por CESCCO con el
realización del Inventario.
apoyo de la ENEE, en coordinación con el Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la Las actividades de planificación consistieron en:
Secretaría del Convenio de Basilea, en el marco del proyecto a) Planificar detalladamente las actividades a realizar a lo
“Preparación de Inventarios y Planes Nacionales para el Manejo largo del proceso de finalización del inventario;
Ambientalmente Racional de PCBs y Equipo que Contenga b) Determinar la metodología de evaluación de los sitios a
PCBs en América Central”. visitar, basada principalmente en los lineamientos del
Una actualización del inventario se desarrolló en el marco del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
proyecto PNI COPs e incluyó, en primer lugar, las instalaciones (PNUMA) y la experiencia acumulada por el CESCCO en la
pertenecientes al subsector eléctrico nacional en las etapas de primera etapa del inventario;
generación, transmisión y distribución de energía, que figuran c) Identificar y seleccionar de áreas geográficas, sectores y
como las principales usuarias y poseedoras de equipos sitios específicos a visitar y evaluar;
susceptibles de contener PCBs en el país, incluyó además d) Integrar el equipo de trabajo interinstitucional
instalaciones industriales, comerciales y de servicios del sector (CESCCO/SERNA, ENEE, Secretaría de Salud, Cuerpo
público y privado. de Bomberos);
43
e) Capacitar al equipo interinstitucional en el llenado del Programa de las Naciones para el Medio Ambiente
cuestionario para inventario de PCBs del PNUMA, primera (PNUMA), primera versión agosto de 2002. A
versión agosto de 2002 y análisis de PCBs mediante el® continuación, personal de la ENEE, extrajo una muestra
método rápido semicuantitativo CLOR–N– OIL 50 de aceite dieléctrico de los transformadores
(Dexsil, 2007) y; seleccionados, a fin de analizar -in situ- el contenido de
f) Determinar la logística necesaria para la consecución del PCBs con el método rápido semicuantitativo CLOR – N
inventario. – OIL 50®, propuesto por el PNUMA. Los equipos en los
que se detectó la presencia de PCBs igual o mayor a 50
En cumplimiento a estos objetivos, se preparó el Plan de Trabajo ppm, fueron identificados y rotulados con etiquetas de
para iniciar las actividades de finalización del Inventario Nacional advertencia de color rojo, utilizando la nomenclatura
de PCBs, efectuándose además una jornada de inducción y internacional para el transporte de materiales
capacitación al equipo de trabajo interinstitucional en la temática peligrosos de las Naciones Unidas, para facilitar su
relacionada con los PCBs. localización y manejo posterior, de acuerdo a los
alcances del plan de acción para este tipo de productos
Ejecución
Análisis
La ejecución de actividades (trabajo de campo) para recopilar,
analizar e interpretar información incluyó las siguientes Una vez recopilada la información, a cada cuestionario llenado se
acciones: asignó un número correlativo (codificación) para sistematizarlo e
incorporarlo en la base de datos creada en el Programa
1. Integración del equipo de trabajo interinstitucional, Estadístico SPSS 11.0. Como control de calidad, cada
capacitado previamente en el llenado del cuestionario cuestionario fue revisado previamente y luego ingresado en la
para inventario de PCBs del PNUMA y análisis de PCBs
base de datos.
con el método rápido semicuantitativo CLOR – N – OIL
50®. Con la información tabulada, se hizo análisis descriptivo de cada
2. Identificación de los sectores potenciales a visitar y variable incorporada en la base de datos, según lo establecido en
evaluar. En este punto, se seleccionó y priorizó las el cuestionario estandarizado del PNUMA, utilizando para ello
instalaciones de la ENEE que quedaron pendientes de gráficos y tablas con frecuencias absolutas y relativas (%).
evaluar en la primera etapa del inventario, Los mapas de los sitios georreferenciados con el Sistema de
incorporándose además instalaciones del sector Posicionamiento Global (GPS), fueron elaborados con el
privado e institucional, no incluidas previamente en el Programa ArcView GIS 3.2. Finalmente, de los resultados
inventario. Sobre esta base se preparó un listado de los
obtenidos del presente inventario derivan las conclusiones y
sitios o instalaciones a cubrir en las diferentes regiones
geográficas del país, a partir del cual se diseñó un recomendaciones del Inventario Nacional de PCBs, que servirá
cronograma detallando la ruta crítica a seguir. de base para el PNI.
3. Luego de definidos los sitios o instalaciones a visitar y
evaluar, cuando fue posible se procedió a establecer Resultados
?
contacto telefónico con los encargados o responsables
de estos, con el propósito de obtener anuencia para que A continuación se presenta los resultados del inventario nacional
el equipo interinstitucional pudiese acceder al sitio y de PCBs, realizado a partir de una muestra representativa no
recabar la información pertinente. Es importante probabilística de 1,459 equipos eléctricos en uso y desuso
mencionar, que el personal de la ENEE asignado como pertenecientes a diferentes propietarios a nivel nacional.
contraparte institucional de la consultoría, apoyó en el Cabe destacar, que en la primera etapa del Inventario Nacional
trabajo de campo, en particular, en la toma de muestras
de PCBs, realizada por el CESCCO, se evaluó 59 sitios
de aceites dieléctricos.
poseedores de equipos eléctricos, 86% (51) del sector público.
4. Una vez en el sitio, se georreferenció la instalación, se Complementariamente, en la etapa de finalización del inventario,
localizaron y seleccionaron los equipos, aplicándose a fueron evaluados 61 sitios adicionales, 67% (41) del sector
cada uno el cuestionario para inventario de PCBs del privado.
44
En resumen, el número total de sitios incorporados de manera Departamentos del país. Hay que destacar que 73% (87) de los
independiente al Inventario Nacional de PCBs, fue 119. El taller sitios se concentraron en los Departamentos de Francisco
electromecánico de la ENEE, localizado en la ciudad de Morazán, Cortés, Atlántida y Yoro, que figuran entre los más
Tegucigalpa, resultó el único sitio visitado en dos ocasiones poblados y de mayor actividad productiva del país.
consecutivas en el período especificado. En lo relativo al sector al que pertenecen los sitios visitados, el
Con el propósito de sistematizar y hacer coherente los resultados mayor porcentaje fueron públicos (60%) y un porcentaje menor
del Inventario Nacional de PCBs, se analizó integralmente la privados (40%). En este orden, el subsector eléctrico nacional
información consolidada de los 119 sitios visitados. Como se que comprende la generación, transmisión y distribución de
mencionó en párrafos precedentes, para el análisis de la energía, junto con almacenes y talleres y que tiene como
información se siguió los lineamientos propuestos en el referente la ENEE, resultó el más visitado y evaluado (73.3%),
cuestionario para inventario de PCBs del PNUMA (Véase anexo seguido por las actividades del sector salud (12.7%).
1), cuyos resultados más relevantes se presentan a El mayor número de sitios visitados corresponden a la ENEE,
continuación. producto de la priorización dada a este subsector partiendo de la
suposición de que es uno de los principales usuarios y
Sitios visitados poseedores de equipos eléctricos susceptibles de contener
PCBs en el país, sin excluir al resto de los sectores
Con respecto a la ubicación de los 119 sitios visitados, el Cuadro potencialmente usuarios de estos equipos.
17 muestra que la cobertura geográfica del Inventario Nacional
de PCBs fue amplia, en vista de que abarcó 13 de los 18
Cuadro 17. Total de sitios visitados por Departamento según sector y número de cuestionarios aplicados para el
Inventario Nacional de PCBs. PNI- COPs Honduras, 2008.
No Departamento Sector Total sitios Número de

Privado Público visitados cuestionarios
aplicados
1 Atlántida 6 4 10 96
2 Choluteca 5 1 6 30
3 Colón 2 5 7 29
4 Comayagua 2 2 4 29
5 Copán 1 1 1(1 )
6 Cortés 16 18 34 539
7 El Paraíso 2 2 17
8 Francisco Morazán 11 24 35 527(2 )
9 Lempira 1 1 6
10 Olancho 1 1 8
11 Santa Bárbara 1 2 3 27
12 Valle 3 4 7 63
13 Yoro 2 6 8 89
Total 48 71 119 1,459
% 40 60 100 -
Notas: (1) en el almacén y plantel de distribución de energía de la ENEE ubicado en Santa Rosa de Copán y (2) en el almacén de esta misma empresa
ubicado detrás del IHMA en la colonia Kennedy de Tegucigalpa, no se aplicaron cuestionarios a los equipos existentes, por lo tanto el número neto de
cuestionarios fue de 1,459.
El Gráfico 9 condensa los sectores a los cuales pertenecen los 119 sitios incluidos en el Inventario Nacional de PCBs. En ese
sentido, el subsector eléctrico nacional público y privado mostró un fuerte predominio (47%) con respecto al sector industrial (35%)
y de servicios públicos (18%).
45
Gráfico 9. Sectores evaluados para el desarrollo del Inventario de PCBs . PNI COPs, 2008
Clasificación de los equipos evaluados representaron, únicamente, 6.2% (90) del total, siendo estos los
siguientes: reguladores de voltaje, transformadores secos de
Los 1,459 equipos eléctricos en uso y desuso evaluados, fueron
distribución, capacitores, transformadores de potencial,
clasificados en 10 tipos o categorías principales. Un alto
reclosed, caja de medición de potencia, interruptores y
porcentaje de estos correspondió a transformadores de
transformadores de corriente.
distribución, 83.8% (1,223) y transformadores de potencia, 10%
(146) (Véase Gráfico 10). Los ocho tipos de equipos restantes,
Gráfico 10. Tipo de equipos evaluados. PNI COPs, 2008.
Transformador Seco 26
Transf. de Corriente 1
Regulador 26
Reclosed 7
Potencial 2
Potencia 146
Interruptor 3
Distribución 1223
Capacitor 21
Caja de Medición de Potencia 4
0 500 1000 1500

Número de Equipos
46
En lo que respecta al Inventario Nacional de PCBs, se encontró Peso total de los equipos
que de los 1,223 transformadores de distribución evaluados,
El peso total del equipo se estimó a partir de las especificaciones
97.7% (1,195) tenían especificada la potencia en la placa (hasta
grabadas en la placa, y es la sumatoria del peso seco en
2,500 kVA). Aproximadamente, 68.7% (840) de los equipos
Kilogramos (Kg) más el contenido de aceite/líquido, expresado
fueron fabricados entre 1945 y 2007, de los cuales 28.6% (240)
en Kg. En el caso del equipo que no contiene aceite con PCBs, el
eran anteriores a 1986. Un alto porcentaje (31.3%) no tenían año
peso del aceite dieléctrico contenido en el mismo, se calculó
de fabricación. Según el Programa de Productos Químicos del
multiplicando el volumen del aceite en litros (L) por la densidad
PNUMA, conocer el dato del año de fabricación es importante,
relativa del Aceite Mineral (0.9 Kg/L). Cuando el equipo contiene
porque puede ser de utilidad en la identificación de los equipos
aceite con PCBs, se multiplicó el volumen del aceite en litros (L)
que puedan contener PCBs, particularmente aquellos que fueron
por la densidad relativa de los PCBs (1.5 Kg/L).
fabricados antes de 1986 (PNUMA, 2002).
En este sentido, se obtuvo el peso total en 63.74% (930) de los
De los 146 transformadores de potencia incluidos en el Inventario
1,459 equipos identificados y evaluados conforme a lo fijado en
Nacional de PCBs, 87.7% (128), tenían especificada la potencia
las placas, quedando un margen de incertidumbre alto de
en la placa con rangos que oscilaron de 2,500 a 150,000 kVA,
36.26% (529). De tal manera, que para estimar la sumatoria del
equivalente a 2.5 y 150 MVA, respectivamente. Los
peso total sólo se consideró el 63.74% de los equipos, el cual
transformadores más frecuentemente encontrados tenían
resultó en 7,621,177 Kg. Los transformadores de potencia,
potencias de 25 MVA (16.32%) y 50 MVA (12.2%). Alrededor del
ocuparon 88% de la masa total, mientras que los
80% (118) fueron fabricados entre 1957 y 2004, de los cuales
transformadores de distribución y otros equipos, constituyeron
46.6% (55) eran anteriores a 1986. Cerca del 20% no tenían el
un escaso 12% de la masa total (Véase Gráfico 11 ).
año de fabricación.
Gráfico 11. Peso Total de los Equipos según el Inventario Nacional de PCBs. PNI COPs, 2008.
Otros Distribución
145,195 kg 741,705 kg
2% 10%
Potencia
6,734,277
88%
47
Contenido de aceite de los equipos siglas en inglés), de 50 ppm de PCBs, que corresponde a 4.32%
del total de equipos evaluados y analizados. De los 63 equipos
El contenido de aceite se obtuvo de las especificaciones fijadas
con PCBs, 78% (49) pertenecen al sector público y 22% (14) al
en las placas, aproximadamente, 53.4% (779) de los 1,459
privado. Alrededor del 87% (55) correspondieron a
equipos contaban con este dato. El resto no tenían este tipo de
transformadores de distribución, 11% (7) a transformadores de
información, porque las placas se deterioraron o los equipos
potencia y 2 % a un equipo del tipo reclosed. (Véase Gráfico 12).
estaban desmantelados y habían sido vaciados, por lo que el
margen de incertidumbre fue sumamente alto, 46.6% (680). En Según las especificaciones fijadas en la placa, 47% (681) de los
este orden, considerando únicamente los equipos que tenían el 1,459 equipos evaluados no contienen PCBs, mientras que el
contenido de aceite en las placas, se estimó un volumen por peso 85% (355) de los equipos analizados con la prueba rápida, no
de 2,352,661 Kg. Cabe destacar, que los transformadores de detectó PCBs. Con respecto al 21% (311) de los equipos con
potencia ocuparon 89% de ese volumen, los transformadores de contenido de PCBs desconocidos, estos fueron clasificados
distribución, 8.6% y el resto de los equipos, un porcentaje menor dentro de esta categoría porque no contaban con placas de
(2.4%). advertencia o simplemente no se pudo extraer una muestra de
aceite para corroborar si contenían PCBs, por encontrarse
Contenido de PCBs en el aceite dieléctrico
instalados en los postes del tendido eléctrico. En menor
Se analizó con la prueba rápida colorimétrica semicuantitiva porcentaje, se identificaron equipos que habían sido vaciados,
CLOR–N–OIL 50®, una muestra de 418 equipos eléctricos en uso 1.6% (23) y otros que no utilizaban ningún tipo de aceite, 1.8%
y desuso, equivalente al 28.64% de los 1,459 equipos evaluados. (26).
De los análisis efectuados, 63 equipos (15%) resultaron sobre el
nivel de referencia permitido por la Agencia de Protección
Ambiental de los Estados Unidos de América (USEPA, por sus
Gráfico 12. Tipo de Transformadores con PCBs. PNI COPs, 2008.
Potencia Reclosed
11%(7) 2%(1)
Distribución
87%(55)
48
Gráfico 13. Contenido de PCBs en aceite según el tipo de equipo eléctrico. PNI COPs, 2008.
700
600
s
o 500
p
i
u
q 400
e
e
d 300
o
r
e
m 200
ú
N 100
0
El líquido no
Contenido de
contiene Equipo
> 50 ppm < 50 ppm PCBs No usa aceite
PCBs (según vaciado
desconocido
placa)
Caja de medición 1 3
Capacitor 20 1
Distribución 55 231 624 293 19 1
Interruptor 3
P otencia 7 113 15 7 4
Potencial 2
Reclosed 1 2 1 3
Regulador 4 19 3
Transf. de corriente 1
Transf. Seco 1 25
Masa Total con PCBs estimada subestimado, dado el alto número de equipos que no reportaron
el peso.
La masa total con PCBs, se estimó a partir de la sumatoria del
peso del aceite dieléctrico en Kg y el peso seco del transformador En los equipos de distribución la masa con PCBs sumó 83,846 kg
(Kg), de 38 (60%) de los 63 equipos con PCBs. La masa total y en los de potencia 112,350 kg (Véase Gráfico 14).
calculada en los equipos fue 196,196 Kg. Este valor esta
Gráfico 14. Masa Total estimada de equipos contaminados con PCBs. PNI COPs, 2008.
Potencia 112,350 Distribución

kg 57% 83,846 kg 43%
49
El volumen total de aceite con PCBs estimado a partir del 52% desmantelados. Según el tipo de equipo, se observó que el
(33) de los equipos sumó 61,074 kg. El 47% de este volumen mayor porcentaje de los equipos de distribución estaban en
correspondió a 27 transformadores de distribución (28,742 kg) y espera o desmantelados (78%) y un porcentaje menor en uso
53% a seis transformadores de potencia (32,332 kg). El reclosed (22%). La mayor parte los transformadores de potencia (85%),
contaminado con PCBs, carecía de especificaciones de peso y están en uso. El reclosed se encontró desmantelado (Véase
volumen en la placa. Gráfico 15).
Situación operativa del equipo con PCBs
En lo que respecta a la situación operativa de los 63 equipos con
PCBs, 29% (18) se encontraron en uso y 71% (45) en espera o
Gráfico 15. Situación operativa del equipo con PCBs. PNI COPs, 2008.
25
s
o
20
p
i
u
q
e
15
e
d
o
r10
e
m
ú5
N
0
En uso En espera Desmantelado
Distribución 12 20 23
Potencia 6 1
Reclosed 1
Filtraciones Contaminación del suelo o las edificaciones debido a

El 12.7 % (8) de los 63 equipos contaminados con PCBs, filtraciones de PCBs
presentaron filtraciones. Estos correspondieron a seis En la primera fase del inventario nacional de PCBs, en 25 de los
transformadores de distribución desmantelados y dos 59 sitios evaluados, se analizaron 34 muestras de suelo
transformadores de potencia en uso. Estos equipos requieren superficial (primeros 10 cm de suelo) en áreas en donde se
intervención inmediata, al igual que el resto de transformadores encuentran instalados o acopiados transformadores de
con PCBs que no presentan filtraciones. distribución, potencia y de otros tipos, realizándose análisis de
Mantenimiento del equipo PCBs in situ mediante el método CLOR-N-SOIL50 ®
(CESCCO/SERNA, 2007).
Solamente, 22 de la totalidad de equipos, 15 de distribución y 7
de potencia, tienen el antecedente de cambio de aceite mineral De las 34 muestras analizadas dos resultaron con
dieléctrico o completados hasta su nivel óptimo, como parte de concentraciones de PCBs superiores a 50 ppm, en sitios
las operaciones habituales de mantenimiento a las que son pertenecientes a la ENEE: 1) Subestación Las Flores, en el
sometidos. De los 63 equipos contaminados con PCBs, sólo tres municipio del mismo nombre, departamento de Lempira, en el
transformadores de distribución fueron sometidos a este occidente del país y, 2) Subestación Juticalpa, en el municipio del
procedimiento. mismo nombre, departamento de Olancho, al oriente del país.
50
51
? corresponden a equipos con PCBs localizados en cinco
sitios del total (119) visitados a nivel nacional. Lo anterior,
Conclusiones
evidencia prácticas inadecuadas en el manejo de los
1. Debido a que los equipos eléctricos incluidos en el equipos y riesgo para la salud y el ambiente asociados.
inventario nacional de PCBs, fueron extraídos de una 9. No se encontraron registros sobre el mantenimiento y
muestra representativa no aleatoria, los resultados del descargo de los equipos que contienen aceite dieléctrico,
mismo son todavía parciales, aunque brindan una buena derrames y manejo de residuos peligrosos derivados de
aproximación de la situación de los PCBs en el país. estas operaciones.
2. El inventario nacional de PCBs contempló inspecciones en 10. No fue posible la identificación de equipos con contenido de
13 de los 18 departamentos del país, focalizándose en las PCBs menores a 50 ppm debido a las limitaciones del
zonas geográficas donde se desarrolla una importante método rápido semicuantitativo CLOR–N–OIL 50®, por lo
actividad agrícola, industrial y de servicios a nivel nacional. que representa un segmento de los equipos del sub sector
Esta amplia cobertura, comprendió 119 sitios y brindó un eléctrico del cual se desconoce la magnitud del problema.
panorama general, así como una primera aproximación 11. El método rápido semicuantitativo CLOR–N–OIL 50® fue
sobre quiénes son los propietarios de los equipos. útil para detectar el cloro presente en aceites dieléctricos
3. Los resultados del inventario mostraron al sub-sector como indicador de presencia de PCBs. Sin embargo,
eléctrico nacional público y privado, como uno de los debido a la incertidumbre asociada y la probabilidad de
principales usuarios y poseedores de equipos y residuos falsos positivos, su utilización en otros ámbitos donde se
susceptibles de contener PCBs en el país. requiera mayor rigor analítico es limitado.
4. El sub-sector eléctrico nacional no cuenta con un inventario 12. En función de la situación encontrada en el presente
oficial del equipo (transformadores de distribución y inventario, existe un desconocimiento generalizado por
potencia, condensadores, entre otros) que actualmente parte de los poseedores de equipos con PCBs de las
existe a nivel nacional y que representan las aplicaciones responsabilidades derivadas del Convenio de Estocolmo
cerradas consideradas como susceptibles de contener en cuanto que al 2025 cese el uso de estos equipos y al
PCBs y objeto del presente inventario. 2028 sean eliminadas las existencias de PCBs. Sin
5. En la muestra de equipos eléctricos evaluados (1,459), se embargo, el PNI representa una oportunidad para orientar
encontró que el 4.31% (63) de los mismos presentaron dicho sector sobre las acciones a seguir para cumplir con
contenido de PCBs superior a 50 ppm. De este total las metas establecidas en este convenio.
identificado, 18 transformadores permanecen en uso, 21 en 13. Actualmente no existe infraestructura para el tratamiento y
proceso de mantenimiento o reparación y 24 la disposición final de este tipo de residuos especiales en
desmantelados. Honduras ni en la región.
6. La estimación de la masa total con PCBs resultó ser del
orden de 196,196 Kg, correspondientes a 55
Recomendaciones
transformadores de distribución y 7 transformadores de
potencia y un reclosed. 1. Los resultados del presente inventario representan una
situación de referencia, por lo que es necesario la
7. En lo que respecta a la situación operativa de los 63 equipos
actualización del mismo, ampliando la cobertura
con PCBs con concentraciones mayores a 50 ppm, 29%
geográfica, así como los sectores usuarios.
(18) se encontraron en uso y 71% (45) en espera o
desmantelados. Según el tipo de equipo, se observó que el 2. El alcance del presente inventario fue priorizado al sub
mayor porcentaje de los equipos de distribución estaban en sector eléctrico y en aplicaciones cerradas, sin embargo, en
espera o desmantelados (78%) y un porcentaje menor en razón de lo estipulado en el Convenio de Estocolmo, es
uso (22%). La mayor parte los transformadores de potencia obligatorio realizar esfuerzos para establecer la situación
(85%), están en uso. El reclosed se encontró nacional con relación a las otras aplicaciones (cerradas,
desmantelado. parcialmente cerradas y abiertas) y definir acciones para
una gestión ambientalmente racional de estas.
8. Del total de 1,459 equipos evaluados, el 3.54% (51)
presentaban filtración y derrames al suelo; de estos, ocho 3. El sub sector eléctrico nacional deberá desarrollar un
52
registro oficial de poseedores y equipo (transformadores 8. Es necesario que los responsables y poseedores de equipo
de distribución y potencia, condensadores, entre otros) que con PCBs identificados en el presente inventario, ejecuten
permita facilitar la identificación de aquellos que planes de acción específicos orientados a cumplir metas de
potencialmente contienen PCBs y definir conjuntamente sustitución de equipo en uso, almacenamiento seguro y la
estrategias con la la SERNA para lograr la gestión gestión de su eliminación ambientalmente racional, en el
ambientalmente racional de los PCBs. marco de las obligaciones establecidas en el Convenio de
4. En función de las limitadas capacidades analíticas a nivel Estocolmo de que al 2025 cese el uso de equipos con PCBs
nacional en materia de PCBs, es necesario el y su eliminación al 2028.
fortalecimiento de la infraestructura laboratorial para 9. Desarrollar iniciativas de proyectos nacionales y/o
mejorar las capacidades de respuesta en el análisis de regionales orientados a tecnologías viables para el
estos compuestos y otros COPs, para efectos de tratamiento de residuos especiales y la descontaminación
investigación y prestación de servicios. de sitios.
5. Con relación a los 63 equipos con PCBs identificados en 10. Evaluar la pertinencia de crear el mecanismo de
este inventario, se requiere diferentes niveles de certificación “instalaciones libres de PCBs” como una
intervención para lograr la gestión ambientalmente racional estrategia que contribuya con la gestión ambientalmente
de los mismos, a través de un plan de acción que contribuya racional de estos compuestos a nivel nacional, así como la
a la protección de la salud de las personas y el ambiente. creación de otros incentivos para este mismo propósito.
6. Considerando que se desconoce la magnitud de las 11. Contemplar en la formulación del Plan de Acción para la
existencias con niveles inferiores a 50 ppm de PCBs y en gestión ambientalmente racional de PCBs en Honduras, el
cumplimiento del principio de precaución, es recomendable desarrollo de estudios en matrices ambientales y biológicas
que el manejo de los transformadores en forma general se humanas priorizadas, que contribuyan a la evaluación y
realice de una manera ambientalmente racional. gestión del riesgo ante los PCBs.
7. En el marco del Plan de Acción para la gestión 12. La SERNA en carácter de Autoridad Competente en la
ambientalmente racional de PCBs en Honduras, es gestión de sustancias químicas, deberá coordinar
pertinente sea contemplado el fortalecimiento del marco estrategias con el sector académico y otros interesados,
regulatorio y el desarrollo de manuales de buenas prácticas para la generación de información técnico-científica a fin de
que permita que los principales usuarios y poseedores de conocer los niveles y tendencias de COPs y otros
estos equipos cumplan con acciones para prevenir los compuestos químicos prioritarios en poblaciones humanas
riesgos ambientales y de salud inherentes a estos y ambiente a nivel nacional, mejorando el conocimiento en
compuestos. esta línea de investigación.
53
6.3.2.3 Primer Inventario de Fuentes y Metodología
?
Liberaciones de Dioxinas y Furanos Para el desarrollo del presente inventario, se tomó como base la
metodología descrita en el Instrumental Normalizado para la
Introducción
?
Identificación y Cuantificación de Liberaciones de Dioxinas y
En el marco del Convenio de Estocolmo, las Furanos, 2da edición Febrero de 2005 preparado por el PNUMA.
“dibenzoparadioxinas policloradas” y los “dibenzofuranos” se El Instrumental está diseñado para cubrir como mínimo todas las
consideran como sub productos no intencionales y forman parte categorías de fuentes y procesos que están listados en el Anexo
de los 12 contaminantes inicialmente listados por este convenio. C, Partes II y III del Convenio de Estocolmo, proporciona una
Estos compuestos no se producen comercialmente, ni se les metodología sencilla y normalizada, así como factores de
conoce ninguna utilidad o aplicación, aunque se forman de emisión asociados a la liberación de dioxinas y furanos a los
manera espontánea en un gran número de procesos industriales, principales compartimentos de liberación (aire, agua, suelo,
procesos de combustión incompleta, fabricación y disposición productos y en residuos), cuyas tasas de liberación se
final, pueden también introducirse en los procesos como determinarán como tasas anuales de flujo de masa de dioxinas y
contaminantes de las materias primas. Es además posible la furanos expresadas en gramos equivalentes de toxicidad (EQT)
generación de estos compuestos a partir de procesos naturales por año.
como los incendios forestales, erupciones volcánicas y
Es importante mencionar la revisión bibliográfica de inventarios
reacciones enzimáticos o fotolíticas.
de otros países para disponer referencias en relación a
Estos sub productos son compuestos tricíclicos aromáticos cantidades obtenidas y a la definición de medidas de reducción y
constituidos por dos anillos bencénicos unidos entre sí, en el control. Debido al escaso conocimiento en esta materia, fue
caso de las dioxinas por dos átomos de oxigeno y en el caso de necesario contar con la asesoría y capacitación de un experto de
los furanos por un átomo de oxigeno y un enlace carbono- la región.
carbono y cuyos átomos de hidrogeno pueden ser sustituidos
A partir de la revisión del instrumental, se considero necesario la
hasta por ocho átomos de cloro.
adaptación de los cuestionarios para la compilación de datos
Se forman a partir de cloro orgánico o inorgánico ligado en los acorde a la situación de país con respecto a las fuentes de
procesos térmicos en presencia de oxígeno, a temperaturas liberación.
entre los 300-800 °C. Las principales actividades antropogénicas
En síntesis, el desarrollo del inventario contemplo las siguientes
liberadoras de estos compuestos son:
actividades:
Procesos de combustión
?
1. Identificar las principales categorías y sub categorías de
Procesos químicos e industriales (blanqueo del papel o
? fuentes a partir de una matriz de selección.
fabricación de PVC)
2. Recolectar información detallada sobre los procesos y
Productos de desecho como lodos de depuradora o
? clasificar los mismos en grupos similares, aplicando los
lixiviados de botaderos. cuestionarios adaptados.
Procesos de incineración de residuos peligrosos,
? 3. Cuantificar las fuentes identificadas valiéndose de
domésticos, hospitalarios. El uso de residuos peligrosos factores de emisión referidos en el Instrumental.
como combustible alterno en los hornos de cemento,
4. Compilar el inventario (Análisis de la información).
esto se debe a la presencia de cloro en residuos, tales
como policloruro de vinilo o pirorretardantes clorados En función del contexto nacional, las categorías y sub categorías
que se usan en otros plásticos, plaguicidas o identificadas para el desarrollo del Inventario son las que se listan
disolventes clorados. en el Cuadro 18.
Estos sub productos son tóxicos y activos fisiológicamente en
dosis extremadamente pequeñas, igualmente son altamente
persistentes en el ambiente. La toxicidad de las dioxinas y de los
furanos, se expresa utilizando la equivalencia toxica.
54
Cuadro 18. Categorías de Actividades o Procesos identificados como posibles liberadores de dioxinas y furanos. PNUMA, 2005
Nº CATEGORIA SUB CATEGORIA

1 Incineración de desechos 1.c Incineración de desechos médicos
2 Producción de metales ferrosos y no 2.c Producción y fundición de hierro
ferrosos 2.e Producción de aluminio
2.h Producción de bronce
3 Generación de energía y calor 3.a Plantas de generación de energía por combustibles fósiles.
3.b Plantas generadoras de energía por biomasa
3.d Cocinas domésticas con biomasa
3.e Cocinas domésticas con combustibles fósiles
4 Producción de productos minerales 4.a Producción de cemento
4.b Producción de cal
4.c Producción de ladrillos
4.f Mezcla de asfalto
5 Transporte 5.a Motores de 4 tiempos
5.b Motores de 2 tiempos
5.c Motores diesel
6 Procesos de combustión a cielo abierto 6.a Quema de biomasa
6.b Quema de desechos e incendios accidentales
7 Producción y uso de sustancias químicas 7.a Fábrica de pasta y papel
y bienes de consumo 7.d Fábricas textiles
7.e Fábricas de cuero
8 Varios 8.a Desecado de biomasa
8.c Ahumaderos
8.d Limpieza en seco
8.e Consumo de tabaco
9 Disposición final 9.c Vertidos a aguas abiertas
Se definió el 2005 como año base considerando la disponibilidad se ubica en un cuarto lugar, con un 0.17% .
de información oficial y coincide con el año establecido para la Categoría 2: Producción de metales ferrosos y no
elaboración del Segundo Inventario Nacional de Gases de Efecto ferrosos
Invernadero en el marco de la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre Cambio Climático. Para esta categoría solamente se identificó a una sola empresa
La obtención de información de las diferentes dependencias orientada al procesamiento de metales (hierro, aluminio y
bronce) a partir de chatarra y cuyas liberaciones logran aportar
estatales y del sector industrial se logró mediante la remisión del
solamente el 0.001% del total de las emisiones del inventario,
formulario adaptado y la inspección in situ.
ocupando así un octavo lugar en el inventario.
Resultados
? Categoría 3: Generación de energía eléctrica y calor
Los resultados se presentan en función de las Categorías La generación de energía eléctrica en el país proviene de tres
identificadas en el instrumental, evaluadas en el presente fuentes: hidroeléctrica, térmica y biomasa.
inventario: A partir de 1994, se incrementó la generación de energía
Categoría 1: Incineración de desechos termoeléctrica, existiendo actualmente siete generadoras
privadas que consumen búnquer (fuel oil) y diesel (para el
En Honduras la incineración como la describe el instrumental no
arranque), asimismo cinco plantas estatales que solamente
es una práctica común para la eliminación de desechos,
utilizan diesel. Este tipo de generación electrica representa un
solamente se identificó en el sector salud (en dos centros
fuerte impact económico, ya que Honduras depende del
hospitalarios del país) la práctica de incineración de desechos
suministro de hidrocarburos del exterior, aproximadamente el
médicos. Por esta razón, se identificó la sub categoría 1.c
36% del total de las importaciones de derivados del petróleo es
Incineración de desechos médicos la que aporta el total de 0.743 12
utilizado para la generación de energía eléctrica.
g EQT/año. En función del total de las emisiones, esta categoría
12 SERNA-PNUMA (2005). Informe del Estado y perspectiva del Ambiente. GEO Honduras 2005. Honduras C.A: 69.
55
La generación de energía por combustión de biomasa, se lleva a alimentos (leña) se quema en diversas instalaciones como
cabo en calderas industriales que utilizan diversos tipos de ésta. fogones de barro, hornillas de metal, estufas de barril etc. las que
El bagazo de caña representa el principal recurso utilizado para no cuentan con dispositivos para el control de emisiones al aire.
la generación de energía eléctrica en ingenios azucareros. Para Otros usuarios importantes de leña como fuente de energía, son
el cálculo de las liberaciones anuales totales de dioxinas y la pequeña y mediana empresa, tales como panaderías,
furanos hacia el aire por esta fuente, se utilizó como valor calórico ladrilleras, y salineras entre otras. De acuerdo a estadísticas
del bagazo de caña, 10.0 MJ/kg y un factor de emisión para aire oficiales, el consumo promedio anual de ésta es de 6.7 millones
de 500 ìg EQT/TJ. de metros cúbicos.13
La generación de energía eléctrica a partir de biogás comenzó a El consumo de combustibles fósiles para el año 2005 por la
desarrollarse en la zona norte del país desde el año 2006. Para cocina doméstica fue de 20.91 toneladas de kerosén y de 58.29
efectos del inventario, no se consideró dicha fuente por estar toneladas de gas licuado de petróleo (Balance Energético, 2005;
fuera del año de referencia del estudio (2005), sin embargo Comisión Administradora del Petróleo).
deberá considerarse en el futuro. Para la estimación de De acuerdo a los resultados, esta categoría se ubica en un
emisiones en la sub categoría de calefacción y cocina segundo lugar con un 2.08% de las emisiones totales. La sub
doméstica con biomasa solamente se considero la cocina categoría 3.b Generación de energía por biomasa aporta 5.12 g
domestica que utiliza leña como fuente de energía, ya que la EQT/año para las emisiones al aire y la sub categoría 3.d Cocina
calefacción no se utiliza en nuestro país. doméstica con biomasa con 4.022 g EQT/año para las emisiones
La leña, constituye la principal fuente de energía para fines al aire igualmente, esta categoría únicamente aporta emisiones
domésticos de la población, especialmente en las zonas rurales y al compartimento aire, para los otros compartimentos no se
áreas periféricas de las ciudades. La biomasa para la cocción de reportan valores.
Cuadro 19. Liberaciones totales de dioxinas y furanos procedentes de la Generación de energía

y calor durante el año 2005. PNI-COPs Honduras 2007.
Principales subcategorías g EQT/año

Aire Agua Suelo Productos Residuos
a Plantas de generación de energía por 0.0766 Nd Nd Nd Nd
combustibles fósiles
b Plantas de generación de energía por 5.12 Nd Nd Nd Nd

biomasa
c Rellenos/ Botaderos, basurales, No Nd No No No
combustión de biogás
d Cocinas y calefacción doméstica 4.022 Nd Nd Nd No

(biomasa)
e Cocina y calefacción doméstica 1.4 E -5 No No No No
(combustibles fósiles)
TOTAL 9.218 - - - -
No: No se desarrolla o no se cuentan con datos en el país Nd: No se cuenta con factores de emisión en el instrumental
13 /21 SERNA-PNUMA (2005). Informe del Estado y perspectiva del Ambiente. GEO Honduras 2005. Honduras C.A: 78.
56
Gráfico 16. Liberaciones de dioxinas y furanos al aire para la categoría 3: Generación de energía eléctrica y calor.
PNI-COPs Honduras 2007.
Li be ra c i o n e s d e D i o xi n a s y fu r an o s
5
a l ai r e g E Q T /a
4 5,12
3 4,022
2
0,0766
0,000014
1
0
Plantas de generación de energía por combustibles fósiles
Plantas de generación de energía por biomasa
Cocina y calefacción doméstica (biomasa)
Cocina y calefacción doméstica (Combustibles fósiles)
Categoría 4: Producción de productos minerales

La producción asociada a esta categoría en el país es departamentos. Mientras que la producción de cemento se
fundamentalmente de tipo artesanal, la producción de ladrillos realiza de forma industrial (proceso en seco) y se concentra en
se encuentra ampliamente distribuida en el territorio nacional, la los Departamentos de Comayagua y Cortés.
producción de cal se encuentra localizada en cuatro
Cuadro 20. Liberaciones totales de dioxinas y furanos procedentes de la actividad de producción de minerales durante el año 2005.
Principales sub categorías g EQT/año

a Producción de cemento 0.830 Nd Nd Nd Nd
b Producción de cal 0.787 Nd Nd Nd Nd
c Producción de ladrillos 0.010 Nd Nd Nd Nd
d Producción de vidrio No No No No No
e Producción de cerámica No No No No No
f Mezcla de asfalto 0.0004 NA Nd Nd Nd

g Pirolisis de esquisto bituminoso No No No No No
TOTAL 1.627 - - - -
No: No se desarrolla o no se cuentan con datos en el país. Nd: No se cuenta con factores de emisión en el instrumental.
57
Esta categoría se ubica en un tercer lugar con el 0.37% del total Categoría 6: Procesos de combustión a cielo abierto
de las emisiones aportando la sub categoría 4.a Producción de De acuerdo a los resultados, esta es la principal categoría del
cemento con 0.830 g EQT/año para las emisiones al aire, la sub inventario, ya que aporta el 97.35% del total de las emisiones. La
categoría 4.b Producción de cal con 0.787 g EQT/año de cuantificación de emisiones por sub categoría se presentan de
emisiones al aire y la sub categoría 4.c Producción de ladrillos forma descendente: 6.b.3 Quema no controlada de desechos
con 0.010 g EQT/año para las emisiones al aire. domésticos con 245.91 g EQT/año de emisiones a residuos y
Categoría 5: Transporte 122.95 g EQT/año de emisiones al aire; sub categoría 6.b.1
Según el instrumental, las emisiones en esta categoría están Incendios en botaderos con 17.50 g EQT/año de emisiones al
asociadas directamente al tipo de combustible utilizado, y aire y 10.50 g EQT/año de emisiones a residuos; sub categoría
particularmente los factores de emisión más altos están 6.a.1 Incendios forestales con 11.71 g EQT/año de emisiones al
relacionados a la gasolina con plomo, sin embrago, desde el año aire y 9.37 g EQT/año de emisiones al suelo y la sub categoría
1996 no se consume gasolina con plomo, razón por la cual las 6.a.3 Quema de residuos agrícolas (impactados) con 9.49 g
emisiones estimadas son poco significativas, en un orden de EQT/año de emisiones al aire y 3.16 g EQT/año de emisiones al
0.00015 g EQT/año de emisiones al aire. suelo.
Cuadro 21. Liberaciones de dioxinas y furanos al aire, suelo y residuos procedentes de los procesos de combustión a cielo abierto
durante el año 2005. (PNI-COPs Honduras 2007)
Nº Principales sub categorías g EQT/año
6. a. Quema de biomasa
Incendios forestales 11.71 Nd 9.37 Nd Nd

Incendios de praderas y brezos No No No No No
Quema de residuos agrícolas en el campo 9.49 Nd 3.16 Nd Nd
(impactados)
Quema de residuos agrícolas en el campo No No No No No
(no impactados)
b. Quema de desechos e incendios accidentales
Incendios en botaderos 17.50 Nd Nd Nd 10.50
Incendios accidentales de viviendas/fábricas No No No No No

Quema no controlada de desechos 122.95 Nd Nd Nd 245.91
domésticos
Incendios accidentales de vehículos 0.021 ND 0.004 ND 0.004
Quema de madera a cielo abierto NO NO NO NO NO
TOTAL 161.67 - 12.53 - 256.41
No: No se desarrolla o no se cuenta con datos en el país Nd: No se cuenta con factores de emisión en el instrumental
58
Gráfico 17. Liberaciones de dioxinas y furanos atribuidas a la categoría 6: Combustión a cielo abierto durante el año 2005.
250
Liberaciones de dioxinas y furanos Aire Residuos 245,91
200
al aire y residuos
150
122,95
g EQT/a
100
50
11,71 9,37 17,5 10,5
5,58 1,86 0,004 0,004
0
Incendios Quema de Incendios en Quema no Incendios de
forestales residuos botaderos controlada de vehículos
agrícolas desechos
(impactados) domesticos
Categoría 7: Producción y uso de sustancias químicas y bienes Para efectos del inventario, se evaluaron las sub categorías
de consumo relacionadas al consumo de tabaco y secado de biomasa, esta
Solamente se identificó la producción de pasta y papel para esta última orientada al secado de café, arroz y otros granos en menor
categoría, aportando un 0.008% al total de las emisiones con escala, a través de hornos de secado utilizando leña, aserrín o
0.036 g EQT/año para las emisiones en los productos, casulla como combustible. Ambas sub categorías aportaron el
encontrándose en un sexto lugar en el inventario. Con respecto al 0.012% del total de las emisiones. Por el nivel de emisiones esta
resto de las actividades listadas, éstas no se desarrollan en el categoría se ubica en el quinto lugar.
país o no se dispuso de información para la estimación de sus Categoría 9: Disposición final/Rellenos sanitarios
emisiones. Solamente se consideró el vertido en aguas abiertas
Categoría 8: Varios cuantificándose emisiones al agua del orden de 0.016 g
Esta categoría comprende los procesos de secado de biomasa, EQT/año. Por el orden de liberaciones, la misma se ubica en
cremación, ahumaderos, limpieza en seco y consumo de tabaco. séptimo lugar.
59
Resumen de Liberaciones de Dioxinas y Furanos
A continuación se resumen los resultados obtenidos de las compartimentos en función de la categoría y sub categoría
liberaciones de dioxinas y furanos a los diferentes correspondientes al año base 2005.
Cuadro 22. Resumen total de las liberaciones (g EQT/año) de dioxinas y furanos estimadas para el año 2005.
Categorías y Sub categorías g EQT/año

1. Incineración de desechos 0.738 0 0 0 0.005
Incineración de desechos sólidos municipales No No No No No
Incineración de desechos peligrosos No No No No No
Incineración de desechos médicos 0.738 Nd Nd Nd 0.005
Incineración de desechos de fragmentación, fracción ligera No No No No No
Incineración de lodos de alcantarillas No No No No No

Incineración de maderas y biomasa de desecho No No No No No
Incineración de cadáveres de animales No No No No No
2. Producción de metales ferrosos y no ferrosos 9.4 E-4 0 0 0 2.04E-3
Sintetización de metal de hierro No No No No No
Producción de coque No No No No No
Producción y fundición de hierro y acero 4.5 E-6 Nd Nd Nd No
Producción de cobre No No No No No
Producción de aluminio 9.3 E-4 Nd Nd Nd 1.86 E-3
Producción de plomo No No No No No
Producción de zinc No No No No No
Producción de latón y bronce 5.3 E-6 Nd Nd Nd 1.88 E-4
Producción de magnesio No No No No No
Producción de otros metales no ferrosos No No No No No
Fragmentadoras No No No No No
Recuperación térmica de cables No No No No No
3. Generación de energía eléctrica y calor 9.218 0 0 0 0
Plantas de generación de energía por combustibles fósiles 0.0766 Nd Nd Nd Nd
Plantas de generación de energía por biomasa 5.12 Nd Nd Nd Nd
Rellenos/ Botaderos, basurales, combustión de biogás No No No No No
Cocinas y calefacción doméstica (biomasa) 4.022 Nd Nd Nd No
Cocina y calefacción doméstica (combustibles fósiles) 1.4 E-5 Nd Nd Nd No
60
4. Producción de productos minerales 1.63 0 0 0 0
Producción de cemento 0.830 Nd Nd Nd Nd
Producción de cal 0.787 Nd Nd Nd Nd
Producción de ladrillos 0.010 Nd Nd Nd Nd
Producción de vidrio No No No No No
Producción de cerámica No No No No No
Mezcla de asfalto 0.0004 Nd Nd Nd Nd
Pirolisis de esquisto bituminoso No No No No No
5. Transporte No No No No No
Motores de 4 tiempos 0.00003 Nd Nd Nd Nd
Motores de 2 tiempos 0.00008 Nd Nd Nd Nd
Motores diesel 0.00004 Nd Nd Nd Nd
Motores de aceite pesado No No No No No
6. Procesos de combustión a cielo abierto 161.67 0 12.534 0 256.41
Quema de biomasa 21.20 Nd 12.53 Nd Nd
Quema de desechos e incendios accidentales 140.47 Nd 0.004 Nd 256.41
7. Producción y uso de sustancias químicas y Bienes 0 0 0 0.036 0
de consumo
Fábrica de pasta y papel Nd No No 0.036 No
Industria química No No No No No
Industria del petróleo No No No No No
Fábricas textiles No No No No No
Fábricas de cuero No No No No No
8. Varios 0.029 0 0 0.023 0
Desecado de biomasa 0.023 Nd Nd 0.023 Nd
Crematorios No No No No No
Ahumaderos No No No No No
Limpieza en seco No No No No No
Consumo de tabaco 0.006 Nd Nd Nd Nd
9. Disposición final/Rellenos sanitarios 0 0 0 0 0
Rellenos y botaderos a cielo abierto No No No No No
Aguas negras y tratamiento de aguas negras No No No No No
Vertidos en aguas abiertas No 0.016 No No No
Compostado No No No No No
Tratamiento de aceites (no térmico) No No No No No
TOTAL 173.28 0.016 12.534 0.059 256.42
GRAN TOTAL DE LIBERACIONES 442.31 g EQT/a
No: no se realiza o no se cuenta con información en el país Nd: no se disponen de factores de emisión en el instrumental.
61
Con relación a las liberaciones estimadas en la sub categoría EQT/año de emisiones a los residuos, mientras que el área
6.b.3 quema no controlada de desechos domésticos para el área urbana libera 3.50 g EQT/año de emisiones al aire y 2.10 g
rural y urbana, se observa que el área rural reporta las mayores EQT/año de emisiones a los residuos, estas emisiones se deben
emisiones de dioxinas y furanos con 151.02 g EQT/año a los en parte a que en el país la mayoría de las ciudades carecen de
residuos y 75.51 g EQT/año de emisiones al aire, mientras que el sitios de disposición final adecuados y en el mejor de los casos,
área urbana reporta 94.89 g EQT/año de emisiones a los cuentan con botaderos a cielo abierto, en los cuales es una
residuos y 47.44 g EQT/año de emisiones al aire. Estos práctica común quemar los residuos.
resultados son congruentes con la situación nacional en cuanto Analizando los resultados de la sub categoría 6.a.1 Incendios
al manejo de los residuos sólidos ya que, según datos oficiales un forestales, se estimó que el Departamento que más emisiones de
75% de las viviendas del área rural queman sus residuos, en dioxinas y furanos generó, es Olancho con 7.26 g EQT/año de
contraste con el 25% de las viviendas del área urbana que emisiones al aire y 5.80 g EQT/año de emisiones al suelo,
realizan la misma práctica. coincidiendo con las estadísticas nacionales de incendios
Para las liberaciones estimadas en la sub categoría 6.b.1 forestales para ese año (2005), que reportó la mayor área de
Incendios en botaderos tanto para el área rural como urbana, se bosque quemado (96,748 Ha) en relación al resto del país.
obtiene que el área rural libera las mayores emisiones de
dioxinas y furanos para el aire con 14.00 g EQT/año y 8.40 g
62
63
? 6. Una limitación para el desarrollo del inventario fue el acceso
y disponibilidad de información, pues se obtuvo escasa
Conclusiones
respuesta al cuestionario adaptado y remitido formalmente a
1. El inventario reporta para el año 2005, que las estimaciones la fuente instituciones públicas y privadas) ya que solamente
de las emisiones totales de dioxinas y furanos liberadas a los 2% de los 55 cuestionarios fueron respondidos, siendo
compartimentos fueron del orden de 442.31 g EQT/año, necesario recolectar dicha información directamente en la
distribuidas de la siguiente manera: fuente.
256.42 g EQT/año (58.35%)
? de emisiones a los 7. Los resultados obtenidos en el inventario indican que la
residuos; práctica de la quema no controlada de residuos domésticos
173.28 g EQT/año (38.79%) de emisiones al aire;
? es muy común en nuestro país y deberán buscarse
estrategias y mecanismos orientados a controlar y disminuir
12.534 g EQT/año (2.85%) de emisiones al suelo;
? la misma, pues constituyen una de las principales fuentes
0.059 g EQT/año (0.013%)de emisiones a los
? generadoras de dioxinas y furanos, así también, se deberán
productos y, considerar el resto de las actividades que han sido
identificadas como parte de las principales fuentes de
0.016 g EQT/año (0.0036%) de emisiones al agua
?
emisiones de dioxinas y furanos.
2. Los residuos son la vía de liberación más relevante captando
8. Los resultados del inventario reflejan que las actividades
un total de 256.42 g EQT. Esto reafirma la necesidad de
industriales identificadas por el Instrumental, no constituyen
implementar políticas apropiadas de gestión para todo tipo
una fuente importante de liberación de dioxinas y furanos,
de residuos con el propósito de reducir los impactos sobre la
esto es congruente con el limitado desarrollo del sector en
salud humana y el ambiente.
Honduras.
3. De acuerdo a las liberaciones totales por categoría de
9. El mayor valor de liberaciones de dioxinas y furanos según el
fuente, se clasifican las mismas en el siguiente orden de
inventario nacional, es atribuido a la quema no controlada de
importancia: 1) Procesos de combustión a cielo abierto, 2)
residuos domésticos, práctica común según datos oficiales
Generación de energía, 3) Producción de productos
sobre la gestión de este tipo de residuos.
minerales, 4) Incineración de desechos, 5) Varios, 6)
Producción y uso de sustancias químicas, 7) Producción de 10. Las dioxinas y furanos por su naturaleza y su carácter no
metales ferrosos y no ferrosos, 8) Transporte y 9) intencional, continuarán generándose mientras no se logre
Disposición final. una gestión adecuada de las fuentes de emisión, por lo cual
el desarrollo de inventarios debe ser una actividad
4. Las sub categorías con mayor contribución al total de
permanente en la gestión de estos compuestos.
emisiones corresponden en orden decreciente a: 1) 6.b.3
Quema no controlada de desechos domésticos, 2) 6.b.1
Incendios en botaderos, 3) 6.a.3 Quema de residuos Recomendaciones
agrícolas, 4) 6.a.1 Incendios forestales, 5) 3.b Plantas de 1. Fortalecer los procesos de regulación a fin de controlar las
generación de energía eléctrica y calor (biomasa), 6) 3.d fuentes de emisión y que los regulados provean la
Cocina doméstica con biomasa. información pertinente para la estimación de las liberaciones
5. La metodología aplicada para la elaboración del primer dioxinas y furanos al aire, suelo, agua, productos y residuos.
Inventario Nacional de Fuentes y Estimación de 2. El Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes
Liberaciones de Dioxinas y Furanos es una metodología (RETC) promovido por el PNUMA, representa un herramienta
adecuada para nuestro país, es económicamente accesible útil para la generación y acceso de información necesaria
y permite obtener una estimación rápida de la magnitud de para el desarrollo de inventarios nacionales de emisiones y
las emisiones de dioxinas y furanos, sin embargo, las liberaciones de contaminantes.
limitaciones identificadas están relacionadas con los
3. Organizar y fortalecer la industria artesanal (productores de
factores de emisión, ya que estas son generales y limitan
cal, ladrillo, ceramica, entre otros) a fin de promover la
reflejar particularidades de país. Las categorías y sub
implementación de Mejores Prácticas Ambientales (MPA) y
categorías de fuentes de emisión listadas no aplican al
Mejores Técnicas Disponibles (MTD) en sus procesos de
contexto nacional.
producción para reducir las liberaciones de dioxinas y
furanos.
64
4. Fortalecer iniciativas nacionales relativas a la Gestión sistematización de las misma se identifica como uno de los
Integral de los Residuos Sólidos (GIR), y desarrollar mayores obstáculos para realizar un análisis económico en el
campañas de concienciación de la población tendientes a marco del proyecto.
reducir la práctica de quema de residuos sólidos en hogares y
en botaderos municipales. A continuación se presenta un resumen de los resultados del
análisis social y económico efectuado en el país en el marco del
5. Promover el uso de mejores prácticas y tecnologías proceso de elaboración del PNI.
orientadas al control y reducción de las quemas de residuos
agrícolas como métodos de producción.
6. Fortalecer las estadísticas de los inventarios de incendios Efectos de los COPs en la salud humana y
?
forestales y promover estudios orientados a determinar la ambiente
cantidad y el tipo de especies forestales por regiones, que en
Los efectos de los COPs en la salud se pueden clasificar como
el futuro permitan cuantificar las pérdidas de especies y la
proyección de planes de recuperación. efectos a corto, mediano y largo plazo. Aunque se cuenta con
información de los efectos inmediatos (principalmente
7. Fortalecer el instrumental con la inclusión de factores de intoxicaciones con pesticidas), los impactos a mediano y largo
emisión particulares a países en desarrollo para actividades
plazo son más difíciles de identificar y están relacionados
como ser: Incendios forestales con especies nativas, quema
directamente a la exposición habitual de la población a los COPs.
de residuos especiales, reciclaje, bio-combustibles, entre
otros). Los efectos específicos de los COPs pueden incluir el cáncer,
alergias y la hipersensibilidad, daños a los sistemas nervioso
10. Considerar en el instrumental valores o estándares central y periférico, desordenes reproductivos y alteración del
internacionales de emisiones que nos permita establecer
sistema inmune. Algunos COPs también se consideran
comparaciones oficiales de los resultados que se obtienen a
disruptores de los sistemas endocrinos, que por alterar los
través de los inventarios.
sistemas hormonales, pueden dañar los sistemas reproductivos
11. Es necesario que el instrumental facilite herramientas para el e inmunes de los individuos expuestos así como los de su
control de la calidad de los resultados y el manejo de los descendencia.
datos, a fin de reducir el nivel de incertidumbre de las
estimaciones. Es importante señalar que no existen en Honduras estudios
sobre los efectos de los COPs en la salud, por lo tanto, a
continuación se hace referencia únicamente a estudios
6.3.2.4. Evaluación Socioeconómica de la internacionales sobre los efectos en la salud derivados de la
Implementación del Convenio de exposición a COPs; sea ésta ocupacional, de consumo de bienes
o exposición ambiental.
Estocolmo
Cabe señalar que la preocupación de los efectos negativos de
En el marco del proceso de elaboración del Plan Nacional de ciertos compuestos químicos inició cuando se observaron
Implementación (PNI), fue necesaria la realización de una distintos fenómenos en la fauna que amenazaban algunas
evaluación socioeconómica de la gestión de los COPs teniendo especies y se les relacionó a la exposición a ciertas sustancias.
en cuenta el impacto de las estrategias de gestión propuestas en Aunque es difícil establecer la causalidad debido a la complejidad
beneficio de los sectores involucrados a nivel nacional, en de los contaminantes y la falta de información analítica ambiental
particular de las poblaciones más vulnerables a fin de reducir o adecuada que documente los niveles de contaminantes, algunos
eliminar riesgos a la salud humana y al ambiente. estudios han podido arrojar resultados que indican claramente
? El objetivo del análisis socioeconómico del uso de los COPs los efectos negativos de los COPs en medio bióticos no humanos
es informar a las personas responsables de adoptar decisiones (OMS, 1978; Guillette y otros, 1994, 1996; Tremblay y Gilman,
sobre el costo y beneficio social y económico de implementar el 1995; Brunstrom y Halldin, 2000; Vos, 2000; Damstra y otros,
Convenio de Estocolmo. Lamentablemente Honduras, no cuenta 2005).
con la mayoría de la información necesaria para realizar este tipo
de evaluaciones. La falta de información o la carencia de
65
Cuadro 23. Efectos Principales de los COPs en la Salud Humana. PNI COPs, 2009.
Nombre Clasificación según Efectos Principales

IARC
Aldrín No clasificable respecto Dolores de cabeza, mareo, irritabilidad, vómitos y movimientos musculares sin control fueron
a carcinogenicidad experimentados en personas expuestas al Aldrín (ATSDR, 1995). Toxicidad hepática y dermatitis
humana han sido reportadas en asociación con la exposición al Aldrín. La exposición al Aldrín puede estar
asociada a la enfermedad de Parkinson (IRET, 2004).
Clordano Posiblemente Los efectos predominantes de la exposición al Clordano son alteraciones rápidas del sistema
Carcinogénico para nervioso (IRET, 2004; ASTDR, 1995). El Clordano tras la exposición temprana afecta las
Humanos capacidades de respuesta del sistema inmunológico y en general a la salud (Theus y otros, 1992;
Blyler y otros; 1994).
DDT (11 Posiblemente El DDT ha sido asociado con nacimientos prematuros, acortamiento del periodo de lactancia,
isómeros) Carcinogénico para deficiencia de algunas funciones mentales y síntomas neuro-psiquiátricos aumentados. Estudios
Humanos epidemiológicos sugirieron una asociación entre la exposición al DDT y el riesgo de contraer
cáncer en el páncreas (IRET, 2004). Dos estudios sobre futuros embarazos que han sido
publicados, reportaron un aumento del riesgo de pérdida de embarazo asociada con los niveles de
DDT y su metabolito DDE en el suero sanguíneo. (Longnecker y otros, 2005; Venners y otros,
2005). Estudios demostraron que mujeres que tenían grandes cantidades de un metabolito del DDT
(DDE) en la leche tenían mayores posibilidades de tener bebés prematuros y ser incapaces de
lactar a sus bebés por el mismo período de tiempo que otras mujeres (ATSDR, 2002). Balluz y otros
(2001) refiere que tanto el DDT como el DDE son disruptores del sistema endocrino. El DDT y sus
metabolitos han sido asociados en niños a efectos neurológicos (Dorner y otros, 2002; Torres-
Sánchez y otros, 2007; Fenster y otros, 2007), asma (Sunyer y otros, 2006), inmunodeficiencia
(Dewaill y otros, 2000; Vine y otros, 2001; Vine y otros, 2000; Belles-Isles y otros, 2002; Bilrhay y
otros, 2003; Cooper y otros, 2004; Dallaire y otros, 2004), apoptosis (Pérez-Maldonado y otros,
2004) y daño en el ADN (Yañez y otros, 2004; Herrera y otros, 2005b).
Dieldrín No clasificable respecto El Dieldrín afecta el sistema nervioso y el hígado (OMS, 1987; ATSDR, 1995). La exposición a
a Carcinogenicidad Dieldrín puede estar asociada a la enfermedad de Parkinson (IRET, 2004).
Humana
Endrín No clasificable respecto Los principales efectos del Endrín son alteraciones del sistema nervioso central (IPCS, 1990;
a Carcinogenicidad ATSDR, 1995, IRET, 2004).
Humana
Heptacloro Grupo 2B: Posiblemente Datos del envenenamiento por Heptacloro son prácticamente inexistentes. Heptacloro y Heptacloro
Carcinogénico para Epóxido han sido identificados en el suero sanguíneo de casos de intoxicación por Clordano. El
Humanos Heptacloro está presente en el Clordano técnico en alrededor del 10%. (IRET, 2004).
HCB Grupo 2B: Posiblemente Las tasas de los partos de mujeres expuestas al HCB en los que nace muerto el bebé y la
Carcinogénico para mortalidad infantil fueron extremadamente altas (IRET, 2004). Jarrell (2002) llegó reportó que el
Humanos HCB reduce el número de nacimientos de sexo masculino. Gente en Turquía que comió pan
contaminado accidentalmente con HCB por largo tiempo, contrajo una enfermedad del hígado
llamada porfiria cutánea tardía (ATSDR, 2002).
Mirex Grupo 2B: Posiblemente El Mirex es un agente que afecta la osmolalidad del plasma, por lo que inducen cambios
Carcinogénico para característicos en el electrocardiograma fetal (Lau y Kavlock, 1994). El Mirex es químicamente
Humanos semejante a la Clordecona. Trabajadores que se expusieron a altos niveles de Clordecona por largo
tiempo (más de un año) sufrieron daño al sistema nervioso, la piel, el hígado y al sistema
reproductivo masculino (ATSDR, 1996).
Toxafeno Grupo 2B: Posiblemente Los envenenamientos por Toxafeno son caracterizados por náuseas, confusiones, tirones en los
Carcinogénico para brazos y las piernas y convulsiones (IRET, 2004). Un grupo de ocho mujeres expuestas a Toxafeno
Humanos fue reportado por tener una incidencia superior de anomalías cromosómicas mayor que los
controles (IPCS, 1984). Inhalar, comer o ingerir altos niveles de Toxafeno puede causar daño a los
pulmones, al sistema nervioso, los riñones y puede aún causar la muerte (ATSDR, 1997).
66
PCBs Probablemente La proporción normal de distribución de sexos en los nacimientos se ve afectada cuando alguno de
Carcinogénico para los padres o ambos, han estado expuestos a PCBs (Karmaus y otros, 2002; Del Río Gómez y otros,
Humanos 2002; Weisskopt y otros, 2003). La exposición a PCBs ha sido ligada a un mayor riesgo de
endometriosis en algunos estudios realizados (Mayani y otros, 1997; Buck Louis y otros, 2004;
OMS, 2006). Se ha encontrado una relación entre el consumo de peces contaminados con PCBs y
la disminución de la fecundidad (Axom y otros, 2000; Buck y otros, 2000). La exposición prenatal a
los PCBs ha sido asociado a defectos de nacimiento en bebés y problemas en el crecimiento
(Yamashita y Hayashi, 1985; Rogan y otros, 1986; Rogan y otros, 1988; Huisman y otros, 1995;
Jacobson y Jacobson, 2002a, b; Blanck y otros, 2002; Jacobson y Jacobson, 2003; Guo y otros,
2004; Vreugdenhil y otros, 2004; Dallaire y otros, 2004; Mendola y otros, 2005; OMS, 2006). Cada
vez hay más pruebas de neuro-toxicidad derivada de la exposición a PCBs (Schantz y otros, 2003).
Se ha asociado la exposición a los PCBs a efectos en la piel y cáncer del hígado y tracto biliar
(ATSDR, 2001).
Dioxinas (75 Carcinógeno Humano: Efectos en los humanos incluyen incrementos en las enzimas del hígado, tasas menores de
isómeros) Únicamente la 2,3,7,8 descendencia y exceso de mortalidad por diabetes (IRET, 2004). La normal proporción de
tetraclorodibenzo-para- distribución entre sexos en los nacimientos se ve afectada cuando alguno de los padres o ambos,
dioxina. Los otros han estado expuestos a las Dioxinas (Mocarelli y otros, 2000; Jarrell, 2002; Del Río Gómez y otros,
congéneres pertenecen 2002). Humanos adultos expuestos a las Dioxinas tienen mayor riesgo de diabetes,
no son clasificables hiperinsulinemia, y la tolerancia a la glucosa anormal. (Henriksen y otros, 1997; Michalek y otros,
respecto a 1999). La exposición a Dioxinas y PCBs ha sido ligada a un mayor riesgo de endometriosis en
Carcinogenicidad algunos estudios realizados (OMS, 2006). El efecto más conocido sobre la salud de seres humanos
Humana expuestos a una gran cantidad de 2,3,7,8-TCDD es el cloracné (ATSDR, 1999).
Furanos (136 No clasificable respecto Los efectos documentados, incluyendo acné, anormalidades en las encías, piel, uñas, lengua,
isómeros) a Carcinogenicidad problemas en los ojos, fatiga, dolores de cabeza, problemas gastrointestinales, enfermedades de la
Humana piel, anemia, enfermedades de la columna vertebral, desórdenes inmunológicos, anormalidades
encefalográficas, exceso de mortalidad por enfermedades en el hígado, niños nacidos muertos y
extrema mortalidad de los descendientes y problemas de desarrollo en los niños(IRET, 2004;
ATSDR, 1995).
Estudios sobre exposición a COPs en

? residuos de COPs. Hasta el momento, los trabajos desarrollados
Honduras en materia de COPs se han orientado a algunos plaguicidas
COPs y PCBs en algunas matrices ambientales, biológicas
En el presente apartado se describe brevemente los estudios
humanas y alimento; trabajos que se listan en el Cuadro 24.
realizados a nivel nacional que han comprendido el análisis de
67
Cuadro 24. Estudios sobre residuos de COPs en Honduras. PNI COPs, 2009.
Muestra/Matriz COP Referencia

Leche Materna Plaguicidas organo- Chu, 1978; Thibeau, 1988; Ramos, 1991; Ramos y otros, 1993; Tetra Tech,
14
clorados (excepto 2001.
Muestras Humanas Toxafeno y HCB)
Tejido Adiposo Plaguicidas organo- Orellana y Maldonado, 1984; Steinberg, 1989; Duarte y de Castañeda, 1991.
clorados
Sangre Aldrín; DDT y Balluz y otros, 2001
metabolitos
PCBs Steinberg y otros, 1989;
DDT y metabolitos Díaz-Barriga, en publicación (2007).

Frutas y Hortalizas Plaguicidas organo- Nolasco y Zúniga, 1992; FHIA, 1994; CESCCO e IHISE, 1997; y Ríos, 2000.
clorados (excepto FHIA, 2001.
Toxafeno y HCB)
Carnes, Pescado y Mariscos Plaguicidas organo- Ferrary y Rodríguez 1989 (Pescado);
clorados (excepto
Toxafeno y HCB) y
PCBs (Aroclor
1254, 1260)
Plaguicidas Colindres, 1973, 1975, 1976, 1977, 1978; Rivera, 1982 (Cerdo).
Organoclorados
Marquardt, 1989;
Dewalt y otros, 1996;

Leche de Vaca Plaguicidas organo- Kammerbauer y Moncada, 1998.
clorados
Agua Plaguicidas organo- Bueso, 1987; Henríquez y Núñez, 1990; Dewalt y otros, 1996; Valdéz y15
clorados Bulnes, 1998a; Valdéz y Bulnes, 1998b; Kammerbauer y Moncada, 1998;
Bulnes y Díaz, 1999; Meyer, 1999; Tetra Tech Em Inc, 2000; Cardona, 2003;
Jansen, 2003; DMCC/SANAA, 2004.
Suelos y Plaguicidas organo- Kammerbauer y Moncada, 1998; Meyer, 1999; Balluz y otros (2001); NOAA,
Muestras Sedimentos clorados 2001; Larrazabal, 1983; Díaz-Barriga y otros (2007), en publicación.
Ambientales
PCBs (Aroclor Ferrary y Rodríguez, 1989.
1254, 1260)
Grasa animal Plaguicidas organo- Matamoros, 1987. (Grasa de butiridos)

clorados
DDT, Lindano y Aldrin NOAA, 2001 (Bivalvos); WWF, 2004 (Coral/peces)
14 Plaguicidas Organoclorados: Incluye el DDT y metabolitos, Aldrin, Eldrin, Dieldrin,

15 Heptacloro, Heptacloro epóxido, Clordanos, Lindano (gamma) HCH e isómeros alfa y beta HCH, 68
Incluye Endosulfan
Dos estudios realizados en el país que incluyeron pruebas para requerirá el desarrollo de evaluaciones sociales y económicas
detectar PCBs en suero sanguíneo (Steinberg, 1989) y en filete oportunas para definir metas de sustitución de estos y la
de pescado (Ferrary y Rodríguez, 1989) no encontraron residuos adopción de mejores prácticas y técnicas disponibles tendientes
de éstos compuestos, sin embargo, el estudio en referencia, a disminuir los impactos asociados a las disposiciones
reportó concentraciones de PCBs en muestras de suelo y establecidas.
sedimento en un área de mantenimiento de transformadores
eléctricos, en la ciudad de Tegucigalpa. Igualmente, se reporto la Relación entre aspectos de pobreza y COPs
?
presencia de residuos de PCBs en análisis realizados en
muestras de agua (SANAA, 2003). Utilizando como referencia el IDH de Honduras (0.667) se
Por otro lado, no hay resultados publicados sobre dioxinas y considera que el mismo tiene un desarrollo humano medio, no
furanos debido a que los tres estudios de los que se tiene obstante hay municipios que presentan un indice hasta de 0.446,
conocimiento fueron realizados de forma privada por empresas considerado como bajo (PNUD, 2006). Al igual que en otras
del ramo cementero y minero. partes del mundo, en Honduras las instituciones de salud pública
se centran en las enfermedades de notificación obligatoria por
sus proporciones epidémicas, como el HIV, enfermedades
Evaluación de los valores sociales y
? gastrointestinales y malaria, entre otros. Sin embargo, cada vez
económicos de las actividades que utilizan o más las enfermedades crónicas (que en parte pueden ser
emiten los COPs causadas por la exposición histórica a sustancias químicas como
los COPs) se están convirtiendo en graves problemas en los
países en vías de desarrollo y más entre quienes viven sumidos
La dimensión del impacto social y económico es difícil de en la pobreza.
cuantificar, debido a lo difusas que son las actividades
económicas que emiten o utilizan COPs y lo amplio que son los En áreas rurales, los riesgos de exposición a sustancias
rubros del PIB nacional, pero al menos se pretendió establecer químicas están asociados con actividades de agricultura y otros
un orden de magnitud (leve, moderada o alta), para propósitos aspectos de la vida rural. Si recordamos que el 50.21% de la
ilustrativos. población hondureña vive en el área rural (BCH, 2008b),
podremos entender la magnitud del problema.
La industria manufacturera tiene una gran importancia debido a
la contribución significativa de esta en el PIB, las futuras Como hemos visto con anterioridad, la exposición a COPs puede
normativas que regulen liberaciones de dioxinas y furanos, conducir a una serie de consecuencias, desde un debilitamiento
pueden afectar la producción de la industria manufacturera y por del sistema inmune hasta la muerte. La exposición a COPs es
lo tanto afectar de forma moderada o alta al PIB nacional. perjudicial especialmente para los niños, por ser una población
más vulnerable debido a su etapa temprana de desarrollo. Otro
En relación al sector agrícola, no se formulan ni utilizan los de los aspectos importantes a considerar es que las pobres
plaguicidas COPs inicialmente listados en el convenio y en la condiciones económicas obligan a los niños a trabajar para
actualidad no se ha realizado un análisis sobre sus efectos en el ayudar a sus familias y eso aumenta las oportunidades de
PIB. Los impactos asociados a la importación y uso de exposición de estos a los COPs. Aunque los efectos adversos de
plaguicidas COPs no fueron estudiados al momento de su los COPs y las sustancias químicas en general parecen
prohibición o ratificación del Convenio de Estocolmo. Partiendo demasiado evidentes, es fundamental dar una mirada crítica al
de la información disponible, se desconoce si la prohibición de los tema con el fin de comprender cómo mitigar los efectos negativos
plaguicidas COPs se tradujo en una reducción de la producción y mejorar las condiciones de vida de las poblaciones vulnerables.
nacional u otros impactos en el PIB. De lo anterior, puede
evidenciarse la pertinencia de un análisis de alternativas viables ? La pobreza y las condiciones ambientales adversas van
y disponibles para la toma de decisiones de esta naturaleza, en mano a mano. Grandes poblaciones de personas en extrema
todo caso, es importante considerar las implicaciones costo pobreza se encuentran en riesgo debido a las condiciones
efectividad de las alternativas planteadas. sanitarias que resultan en la contaminación del agua para beber y
alimentos. Por la quema de madera para cocinar y calentarse, en
La adición de otros plaguicidas COPs al convenio de Estocolmo, hogares pobremente ventilados, las mismas poblaciones son
69
más susceptibles de sufrir exposición a altos niveles de liberaciones de dioxinas y furanos, que como lo señala el primer
contaminación debido a la combustión de productos peligrosos. inventario realizado, están mayormente relacionadas a procesos
Por lo tanto, la exposición a sustancias toxicas juega un rol de combustión a cielo abierto.
importante en la salud de la gente pobre.
Limitaciones para la eliminación o reducción de

? Aspectos Regulatorios
?
liberaciones de COPs La falta de regulación sobre la gestión de los productos químicos
A continuación se definen las limitaciones nacionales de gestión en nuestro país, incrementa las oportunidades de contaminación
relacionadas a la eliminación o reduccion de las liberaciones de ambiental y subsecuente riesgo de exposición a estas sustancias
COPs: u otros contaminantes. En Honduras no existe un marco
regulatorio sobre la gestión específica de los COPs, solamente
se han identificado instrumentos legales que prohíben la
Plaguicidas COPs importación de plaguicidas COPs, no así para la importación de
El Primer Inventario de Plaguicidas COPs y otros plaguicidas productos que contengan PCBs o liberen dioxinas y furanos.
prohibidos en Honduras arrojó que hay 38,515 kilogramos de
plaguicidas en desuso. De estos el 10% eran plaguicidas COPs,
88% plaguicidas permitidos en desuso y 2% plaguicidas no
Vigilancia Epidemiológica Ambiental
?
identificados. El alto costo asociado a la eliminación de estas Los tres planes de acción para la gestión de las existencias o
existencias, así como las remediación de sitios contaminados por liberaciones no intencionales de COPs, presentan un resultado
estas, limita los esfuerzos que a nivel de país puedan similar que señala que para el 2013 estará “Definida una
desarrollarse sobre el tema. estrategia para la vigilancia epidemiológica ambiental orientada
a los COPs (Plaguicidas, PCBs y Dioxinas y Furanos)”. Mediante
esta estrategia se realizarán alianzas entre las instituciones, se
PCBs coordinarán acciones en el tema y se proveerá de juicios
En Honduras, el Inventario Nacional de PCBs identificó las suficientes para determinar el diseño del sistema en referencia.
fuentes, condiciones y existencias de estos compuestos y reflejó Además de esto, se realizarán estudios para determinar los
que de 1459 equipos evaluados, 63 de estos (4.31%) contienen niveles de COPs en grupos vulnerables debido a la exposición en
PCBs en concentraciones mayores a 50 ppm. De este total el lugar de trabajo (exposición ocupacional) y en la población en
identificado, 18 transformadores permanecen en uso (29%), 21 general por el uso y consumo de productos contaminados con
en proceso de mantenimiento o reparación (33%) y 24 (38%) dioxinas y furanos (exposición de los consumidores) y exposición
desmantelados. Además de la eliminación de las existencias de indirecta a través del ambiente (exposición ambiental).
equipos en desuso con PCBs, otro aspecto a considerar a futuro,
es la sustitución del equipo en uso con PCBs no contemplados en
la línea base, lo que implica un esfuerzo que el país debe asumir,
Análisis
? de la alternativa planteada de gestión
para sustituir y eliminar responsablemente dichas existencias.
de los COPs
A continuación se explican aquellos aspectos que resultaron más
relevantes tanto en el proceso participativo de la elaboración de
Dioxinas y Furanos los planes de acción, como de su consulta con los involucrados
Si bien se dispone en la actualidad de tecnologías más limpias, según su nivel de responsabilidad.
las condiciones de pobreza en países en vías de desarrollo, Para la consulta de los planes de acción se remitieron estos
pueden impedir la adopción de éstas, ya que imperan otras últimos a los miembros del CNG y se realizó un taller,
situaciones que pueden considerarse de mayor prioridad organizándose seis mesas de trabajo facilitadas por los
nacional. Tampoco existen recursos económicos y técnicos que consultores responsables de la elaboración de los planes. Para la
contribuyan a la promoción de las mejores técnicas disponibles y consulta, se utilizó un formulario seguidamente de la respectiva
mejores prácticas ambientales para reducción de las presentación del plan por el facilitador, donde se evaluó según la
70
contestación de preguntas orientadoras que buscaron Por tanto, cada una de las seis mesas de trabajo (con la activa
familiarizar al lector en los aspectos básicos del plan de acción y participación de los miembros del CNG revisaron y acordaron la
juzgar la coherencia entre las acciones establecidas. Después de versión final de cada plan de acción. Las mesas de trabajo
responder a estas preguntas, al final del formulario, el conformadas, consideraron que los planes cumplen con los
participante evaluó de forma general cada resultado del plan de objetivos del PNI y que existe un compromiso alto de
acción al establecer las siguientes relaciones de importancia: implementar el PNI por parte de los miembros del CNG. La
Resultado imprescindible para alcanzar el propósito del
? mayoría de los resultados fueron considerados de alta prioridad
plan: Alta Prioridad (87%), el resto fue considerado como media prioridad. Ningún
resultado fue considerado como no necesario para alcanzar el
Resultado contribuye con el propósito del plan, pero no
?
propósito de los planes (baja prioridad).
es indispensable: Media Prioridad
Resultado no tan necesario para alcanzar el propósito
?
del plan: Baja Prioridad
Cuadro 25. Consideraciones Relevantes que resultaron de la Consulta de los Planes de Acción. PNI COPs, 2009.
Plan de Acción Consideraciones Relevantes
Armonización del Marco Legal La importancia de las normativas técnicas para plaguicidas COPS, PCBs dioxinas y furanos
que deberán elaborarse y la muy necesaria evaluación de los impactos socioeconómicos
generados por las disposiciones que contendrán éstas. Asi como la formalización de la
Comision Nacional para la GEstion de Productos Quimicos (CNG) que evalue la
implementación integral del Plan del Convenio de Estocolmo en Honduras.
Gestión de Plaguicidas COPs Se deben incluir nuevas actividades y también será necesario el evaluar los impactos sociales
y económicos derivados de la inclusión de nuevos compuestos al convenio. Se deben re-
evaluar las acciones de eliminación y remediación de sitios contaminados con plaguicidas
COPs si se quiere cumplir con el principio de “El que contamina, paga” enunciado en la Ley
del Ambiente. Debido al incremento en el número de intoxicaciones agudas por plaguicidas de
los últimos años, se deben evaluar acciones para reducir el número de estos incidentes. Esto
incluye el retomar medidas que proyectos como PLAGSALUD estaban realizando en el
pasado, ya que los plaguicidas es un problema permanente.
Gestión de PCBs Se debe determinar a cabalidad el total de los equipos del sistema eléctrico nacional (privado
y público) que contienen PCBs y los sitios contaminados por estos. Se debe definir en la
norma técnica, el tiempo que se establecerá para la sustitución y disposición del equipo con
PCBs de la red eléctrica nacional (tanto pública como privada). Debido a que se plantea que
se realice de forma gradual tanto la eliminación de los equipos con PCBs como la remediación
de los sitios contaminados, deben reforzarse las medidas de seguridad existentes
actualmente. Se deben definir incentivos para el cambio del equipo con PCBs.
Fortalecimiento de las La emisión del decreto respectivo para designar la autoridad nacional competente garantizaría
Capacidades Institucionales la sostenibilidad, junto con la asignación presupuestaria respectiva. Se debe también asegurar
la sostenibilidad de la CNG después de terminado el proyecto de habilitación. Se debe
determinar de forma detallada la verdadera necesidad de equipo analítico del CESCCO.
Educación y Sensibilización de la Más que campañas, que son un proceso puntual, se deben establecer programas sostenibles
población hondureña sobre las y efectivos, ya que éstos tienen una perspectiva más amplia. Se debe visualizar la importancia
Sustancias Químicas de la educación no formal en las actividades del plan. Debido a lo complejo que es el tema de
los COPs y el bajo nivel educativo de la población en general, el lenguaje a ser utilizado debe
ser sencillo y claro. El Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC)
debería ser una agenda a cumplir por la Comisión Nacional de Desarrollo Sostenible
(CONADES). Se debe también contemplar la actualización de documentación generada por el
proyecto de habilitación al Gobierno.
Reducción de las liberaciones de Se deben estudiar cuidadosamente las implicaciones derivadas de la norma técnica que es
Dioxinas y Furanos en fuentes de necesaria para Dioxinas y Furanos, por la complejidad de los procesos que liberan estos
emisión priorizadas compuestos al ambiente. La implementación y difusión de las Mejores Técnicas Disponibles
(MTD) y Mejores Prácticas Ambientales (MPA) en proyectos piloto es una medida efectiva
para promover la reducción de liberaciones en los diferentes compartimentos.
71
Cuadro 26. Evaluación de los posibles impactos de la gestión de los COPs en actividades del PIB. PNI COPs, 2009.
Actividades económicas
Acciones Específicas de la gestiòn Leve Medio Alto
según rubros del PIB
Industrias Manufactureras Industrias con procesos de combustión, liberadoras de X

dioxinas y furanos.
Agricultura, Ganadería, Restricciones durante la cosecha a partir de proceso X
Caza, Silvicultura y Pesca de quema de biomasa, liberadoras de dioxinas y
furanos.
Uso de insumos agrícolas (plaguicidas)
Administración Pública La propuesta de institucionalización de la gestión de X

sustancias químicas, derivará en una inversión en este
rubro.
Transporte La adopción de mejores técnicas disponibles para X
reducir emisiones de dioxinas y furanos supondrá un
aumento del gasto en este rubro.
Otras En el sector de Energía con la necesidad de eliminar X
equipo con PCBs puede derivar en impactos medios.
Una regulación aplicada a esta rama, afecta
directamente a los generadores públicos y privados, e
indirectamente en la población en general.
72
Como un análisis final que resuma los aspectos evaluados según Recomendaciones
los objetivos del estudio, se presentan en este apartado las 1. Fortalecer el sistema sanitario nacional para atender la
conclusiones y recomendaciones respectivas. Éstas responden población con padecimientos crónicos atribuidos a la
no sólo a la evaluación del PNI como documento, si no de forma exposición de los COPs, en caso que los estudios
más amplia a la gestión de los productos químicos y residuos propuestos en los planes de acción arrojen resultados
peligrosos del país, que es donde se enmarcan las acciones del que determinen la necesidad de cumplir con la
Convenio de Estocolmo. estrategia de vigilancia epidemiológica orientada a los
COPs.
?
2. No sólo las actividades contenidas en el PNI deben ser
Conclusiones implementadas, si no que deben ser apoyadas todas las
1. La degradación ambiental potencia los efectos de los medidas que mejoren la calidad de vida de la población
COPs e incrementa su dispersión hacia los distintos y que aseguren el acceso de ésta a un sistema sanitario
medios de exposición. apropiado.
2. Las condiciones de pobreza y extrema pobreza 3. Es importante que los problemas que se derivan de los
imperantes en una gran mayoría de la población COPs y los productos químicos en general no sean
hondureña, la hace más vulnerable a los efectos tratados por separado de otros problemas
perjudiciales a la salud asociados a los COPs.. socioeconómicos que imperan en Honduras, para ello,
es pertinente la inserción de la gestión ambientalmente
3. La erosión de los suelos contaminados y la escorrentía racional de los productos químicos en el plan nacional
incrementan la probabilidad de dispersión de los COPs, de desarrollo, Estrategia de Reducción de la Pobreza
principalmente los plaguicidas COPs y sitios (ERP) o en su defecto en los planes sectoriales.
contaminados con PCBs.
4. Apoyar las iniciativas de manejo sostenible de los
4. Según el presente estudio, se puede afirmar que los recursos naturales, ya que estas contribuyen de forma
problemas que se derivan de los COPs y de los directa con la reducción de la dispersión de los COPs,
productos químicos en general, en la actualidad son principalmente la relacionada a procesos erosivos de
abordados de forma aislada de otras necesidades los suelos.
socioeconómicas del país, por no representar una
prioridad nacional debido a un desconocimiento sobre 5. Es importante la aprobación de la propuesta de “Política
esta problemática. para la Gestión Ambientalmente Racional de Productos
Químicos” para garantizar la generación y acceso de la
5. Con la conformación del CNG en el marco del proceso información relacionada a la gestión de los productos
de elaboración del PNI, se promovió la participación químicos, entre otros principios de la Gestión
coordinada y representativa de los sectores Ambientalmente Racional que persigue el plan de
involucrados según el ciclo de vida de los productos aplicación de desarrollo sostenible de Johannesburgo,
químicos. 2002.
6. Las limitaciones de información identificadas durante el 6. Todas las acciones enmarcadas en el PNI, el cual tiene
desarrollo de la presente evaluación, no han permitido un horizonte de planeación de cinco años (2009-2013),
establecer un escenario claro sobre las repercusiones deben ser evaluadas de forma continua por parte del
nacionales asociadas a los COPs, principalmente a los CNG (liderada por CESCCO como Secretaría Ejecutiva
costos sociales y económicos de la no implementación propuesta) cuando se definan y ejecuten los planes
del Convenio de Estocolmo. operativos anuales.
7. Las actividades enmarcadas en el Plan Nacional de 7. Se deben definir acciones a ser incluidas en la
Implementación responden cabalmente a los seis actualización del PNI, derivadas de la inclusión de los
resultados propuestos en cada uno de sus planes de nuevos compuestos a los distintos anexos del Convenio
acción y contribuyen al logro de los objetivos de Estocolmo según la POP4 (mayo, 2009).
establecidos por el Convenio de Estocolmo.
73
En el futuro, cuando se incluyan nuevos componentes a las que limitan o eliminan las liberaciones de contaminantes
prohibiciones del convenio, deben realizarse los estudios que derivadas de las actividades económicas. En todo caso, estas
permitan analizar las alternativas y la adaptabilidad del usuario a evaluaciones socioeconómicas fueron consideradas a realizarse
otros tipos de productos, así como sus costos relativos. Los junto con la elaboración de normas técnicas en la ejecución de
verdaderos impactos en las actividades económicas del país, los planes de acción del PNI.
derivadas de la implementación del Convenio de Estocolmo,
serán cuando se establezcan normas técnicas para la
eliminación de los PCBs y Dioxinas y Furanos. Esto es debido a
que las normas técnicas establecen estándares o parámetros
74
VII. Estrategia y Elementos del Plan Nacional de Implementación
El presente capitulo integra las acciones proyectadas para 7.2 Estrategia de Ejecución del PNI
cumplir los objetivos definidos para el Plan Nacional de
A partir del año 2006, la Secretaría de Recursos Naturales y
Implementación del Convenio de Estocolmo para la gestión de
Ambiente (SERNA), a través del Centro de Estudios y Control de
los COPs en Honduras. El PNI Honduras se ha diseñado como
Contaminantes (CESCCO) ha desarrollado y fortalecido sus
instrumento esencial para gestionar recursos de cooperación
capacidades en la gestión de sustancias químicas y residuos
internacional, que junto con los recursos nacionales viabilicen la
peligrosos a nivel estratégico. En este contexto, ha sido punto
ejecución de las acciones proyectadas en los distintos planes de
focal de los convenios de Basilea y Estocolmo, coordinando a
acción.
nivel nacional procedimientos de tipo administrativo y normativo
Las acciones propuestas en este capítulo, corresponden a los para los movimientos transfronterizos de residuos peligrosos en
esfuerzos realizados entre instituciones del sector el caso del primero y, en el caso del segundo, formulando con un
gubernamental, privado, academia, colegios de profesionales, enfoque multisectorial y participativo el Plan Nacional de
municipalidades y ONGs. Desde el año 2006, se trabajó con el Implementación (PNI) en materia de contaminantes orgánicos
denominado Comité Nacional para la Gestión de Sustancias persistentes (COPs).
Químicas y Residuos Peligrosos (CNG) y consultores
Considerando las capacidades adquiridas por la SERNA en la
nacionales e internacionales en la elaboración de objetivos y
gestión de sustancias químicas, le corresponde el papel de
prioridades nacionales para cumplir el Convenio de Estocolmo.
Autoridad Nacional Competente para dar respuesta a las
El PNI desde su inicio, se ha establecido como una oportunidad necesidades de gestión integral de los productos químicos
para el desarrollo de un marco general y sentar las bases de la (incluidos los COPs y los residuos peligrosos). Se reconoce el
gestión integral de las sustancias químicas, que sirva de sustento dinamismo que la Unidad Coordinadora del Proyecto del PNI
y apoyo en la implementación de compromisos de la agenda COPs (adscrita a la Dirección del CESCCO) ha tenido en los
química internacional, incluyendo el Convenio de Estocolmo. últimos tres años, en la coordinación y poder de convocatoria del
CNG para desarrollar de forma participativa cada una de las
7.1 Declaración de Políticas fases de elaboración del PNI, acompañado de la ejecución de un
Es importante destacar que el PNI está en línea y contribuye al plan de capacitación de sus representantes. Considerando que
desarrollo del ordenamiento jurídico existente relativo a la la UCP no proveerá un acompañamiento permanente (por su
regulación las sustancias químicas a lo largo del ciclo de vida, condición de unidad habilitadora y facilitadora y de corta
establecida en la Ley General del Ambiente y el Código de Salud. duración), es imprescindible que las funciones que ahora
Asimismo, ha sido diseñado para cumplir con los principios y desempeña, sean institucionalizadas, enmarcándolas en la
lineamientos estratégicos de la Política Ambiental de Honduras y gestión integral de las sustancias químicas y residuos peligrosos
la Política para la Gestión Ambientalmente Racional de (incluidos los COPs).
Productos Químicos en Honduras, esta ultima según ha sido Por lo anterior y con el propósito de asegurar la gestión de
propuesta por el Proyecto PNI COPs en cumplimiento del sustancias químicas, incluidos los COPs (a través de cada uno
objetivo de fortalecimiento de las capacidades nacionales para la de sus planes de acción), entre las principales actividades para
gestión de las sustancias químicas en nuestro país. los primeros 5 años del PNI COPs se propone establecer y
Para la determinación de acciones prioritarias en conjunto con el consolidar un subsistema nacional para la gestión de sustancias
CNG se han tomado en cuenta 4 áreas de análisis relacionadas químicas y residuos peligrosos, como un mecanismo a ser
con la gestión de las sustancias químicas, como ser: integrado por una Autoridad Nacional Competente (ANC) y el
conjunto de autoridades con competencia en la gestión de una o
1. Situación actual de las existencias de COPs
(plaguicidas, PCBs, y Dioxinas y Furanos); más fases del ciclo de vida de éstas, que incluye el sector
gubernamental, privado, academia y ONGs, articulado en un
2. Marco Legal de la gestión de las sustancias químicas; organismo denominadoCNG.
3. Capacidades nacionales para la gestión de las
sustancias químicas y,
4. Educación y sensibilización de la población hondureña
sobre sustancias químicas y residuos peligrosos.
75
Por lo anterior, y considerando el logro de la implementación y 1. Institución responsable: Entidad que posee la
seguimiento de las actividades propuestas por cada línea competencia directa de la Ejecución del PNI COPs,
prioritaria (planes de acción), se considera la creación dentro de representada por la autoridad nacional competente de
la ANC, de un Departamento Técnico para la Gestión de las sustancias químicas y designada como punto focal
Sustancias Químicas, en concordancia con lo definido por el del Convenio de Estocolmo.
Reglamento para la Gestión Ambientalmente Racional de 2. Co Responsable: Entidad o persona (s) natural o
Sustancias Químicas Peligrosas (actualmente a nivel de jurídica que por competencia legal son los responsables
propuesta por la SERNA). de la ejecución de las actividades descritas en el Plan
de Acción.
Por otra parte, también se propone la ampliación de funciones del
CNG al elevarlo al nivel de Comisión, cuya función principal entre 3. Aliado estratégico: Ente público o privado al cual se le
otras será el seguimiento de la implementación de la Política para invita a participar conjuntamente con la ANC y Co
la Gestión de Productos Químicos, Plan Nacional del Convenio responsables en la ejecución de las actividades del Plan
de Estocolmo, así como la planificación y difusión de actividades de Acción que tenga como objetivo principal satisfacer
una necesidad de interés para el PNI a través de la
que surjan de la agenda química internacional, reglamentación
prestación de un servicio en particular.
nacional y otros instrumentos no vinculantes como el SAICM.
Para el desarrollo y correcto seguimiento del PNI y de las
En tal sentido, se puede definir que la revisión y evaluación del
funciones que se deriven de la instrumentación generada para
PNI se podrá realizar de manera periódica (bianual) por los entes
designar a la SERNA como autoridad nacional competente
arriba mencionados. Estas evaluaciones constituirán la base
(ANC) se requerirá de un Departamento Técnico para la Gestión
para la elaboración de los informes a la Conferencia de las Partes
de Sustancias Químicas dependiente de la Dirección General del
de acuerdo a los plazos establecidos.
CESCCO, como punto focal designado del Convenio de
Estocolmo.
7.3 Estructura requerida para la ejecución de
los Planes de Acción
Como organización requerida para la ejecución de los planes de
acción en el marco del PNI del Convenio de Estocolmo se
reconocen los siguientes entes o instituciones involucradas:
76
Figura 2. Organigrama para el Desarrollo del Plan nacional de implementación para la gestión de los COPs en Honduras.
Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) Comisión Nacional para la

Punto Oficial Designado del Convenio de Estocolmo Gestión Ambientalmente
Racional de Productos
Químicos (CNG)
Centro de Estudios y Control de Contaminantes (CESCCO )
Punto Focal del Convenio de Estocolmo/Secretaría Ejecutiva
Comité Permanente sobre
COPs
Departamento Técnico para la Gestión de Sustancias Químicas
Equipo
Coordinador
Plan de Acción: Plan de Acción: Plan de Acción: Plan de Acción: Plan de Acción:
Fortalecimiento Armonización del Educación y Gestión de Plan de Acción: Reduccion de
de Capacidades Marco Legal Sensibilización Plaguicidas Gestión de PCBs Lilberaciones de
Nacionales COPs Dioxinas y
Furanos
7.4 Resultados, Indicadores y Actividades de los 6. Educación y sensibilización de la población hondureña

sobre la importancia de la Gestión Ambientalmente
Planes de Acción Racional de las Sustancias Químicas.
El convenio estipula que una vez establecidas sus prioridades, Se considera que la ejecución del PNI ha iniciado con acciones
las partes elaborarán sus planes de acción que en su conjunto puntuales en el marco de su conceptualización, especialmente
conforman un importante segmento del PNI, por lo que los seis en el marco legal y de fortalecimiento de las capacidades
(6) objetivos estratégicos que fueron definidos en la fase III del nacionales. Para el caso, se preparó una serie de propuestas de
proceso de elaboración del PNI, han sido el punto de partida para instrumentos vinculantes que asientan las bases de la gestión
la determinación de líneas de acciones prioritarias: ambientalmente racional de los productos químicos como la
1. Reducción del riesgo de la población hondureña frente propuesta de Política para la Gestión de los Productos Químicos
a los Plaguicidas COPs; y Residuos Peligrosos, lo cual representa un marco de referencia
2. Reducción del riesgo de la población hondureña frente para establecer un sistema coordinado de gestión, así como una
a los Bifenilos Policlorados (PCBs); propuesta de formalización y sostenibilidad de la Comisión
3. Reducción del riesgo de la población hondureña de las Nacional para la Gestión Ambientalmente Racional de los
liberaciones no intencionales de Dioxinas y Furanos Productos Químicos.
provenientes de las fuentes de emisión priorizadas La formalización de estas iniciativas y otras complementarias
(quema no controlada de residuos sólidos); deben producirse a lo largo del 2009 y 2010. También se espera
4. Fortalecimiento de las Capacidades Nacionales para la que durante el 2010 se realicen las gestiones necesarias para
Gestión Ambientalmente Racional de las Sustancias disponer del financiamiento necesario para la ejecución de los
Químicas; planes de acción que conforman el PNI.
5. Armonización e implementación del Marco Legal para Las actividades propias de la ejecución de los planes de acción
lograr la Gestión Ambientalmente Racional de las iniciarán con fondos externos, sin embargo, la creciente
Sustancias Químicas, y ejecución con fondos nacionales es una condición clave para la
sostenibilidad de las acciones del PNI.
77
Con las actividades propuestas a continuación por cada uno de plaguicidas COPs, remediación de sitios contaminados,
los planes de acción, se pretende dar cumplimiento y actualización de la información sobre los plaguicidas COPs y
seguimiento a las metas nacionales en el marco del Convenio de definición de una estrategia para la vigilancia epidemiológica
Estocolmo. ambiental orientada a estos plaguicidas.
El indicador del propósito es la reducción del riesgo de un 25% de
7.4.1 Reducción del riesgo de la población la población hondureña frente a los plaguicidas COPs
hondureña frente a los plaguicidas COPs, inventariados, en base a la cantidad de las personas que se
basada en el principio de la Gestión encuentran expuestas en el lugar de trabajo o de forma indirecta
Ambientalmente Racional (GAR) a través del medio ambiente, comparando el estado actual con la
Con el fin de lograr el propósito, se identificaron 4 resultados situación esperada al año 2013.
correspondiendo a la eliminación de las existencias de
Cuadro 27. Plan de Acción para la Gestión de Plaguicidas COPs en Honduras

Objetivos Indicadores (AÑO) Presupuesto Involucrados
1 2 3 4 5
(USD)
R1. Eliminadas las existencias de plaguicidas COPs
A1.1 Capacitación de los propietarios, Capacitados los propietarios y X X X X X 195,000.00 A: SERNA
del personal que labora en el área de el personal en un 100%. B: SENASA/SAG Secretaría de
los plaguicidas COPs y del CNG en Salud
cuanto a la gestión ambientalmente C: CropLife
racional de estos productos y la Cuerpo de Bomberos
protección personal.
A1.2 Elaboración del plan de Plan de eliminación de los X 12,500.00 A: ANC (SERNA)
almacenamiento seguro y eliminación plaguicidas COPs elaborado B: Secretaría de Salud
de las 18 toneladas de plaguicidas en un 100%. SAG/SENASA
COPs. C: Banadesa
Cuerpo de Bomberos
A1.3 Almacenamiento seguro y Plan de eliminación de las X 200,000.00 A: ANC (SERNA)
eliminación de las existencias de los existencias de los plaguicidas B:Secretaría de Salud
plaguicidas COPs a través del método COPs ejecutado en un 100% C: Banadesa
de incineración a altas temperaturas en para el año 2013. Cuerpo de Bomberos
el extranjero (Europa). Empresa especializada
Municipalidades
R2. Sitios remediados (debidamente descontaminados) donde existió contaminación por plaguicidas COPs
A2.1 Elaboración del plan de Plan de confinamiento y X 32,500.00 A:ANC (SERNA)

confinamiento y remediación de los remediación de los sitios B:Secretaría de Salud
sitios contaminados por los plaguicidas contaminados por los C: LANAR
COPs. plaguicidas COPs elaborado FHIA
en un 100%.
A2.2 Confinamiento y remediación Los sitios priorizados X X X X 500,000.00 A:ANC (SERNA)
parcial o completa según el plan contaminados por plaguicidas B:Secretaría de Salud
elaborado. COPs remediados en un 25% C: LANAR, FHIA
para el año 2013.
A2.3 Sensibilización de la población Sensibilizada la población X X X X 30,000.00 A:ANC (SERNA)
expuesta a los sitios contaminados en vulnerable en un 50%. B:SENASA/SAG
cuanto a los riesgos de los plaguicidas C: Secretaría de Salud
COPs. Municipalidades
Secretaria de Educación
R3. Información actualizada con respecto a la existencia de plaguicidas COPs.
A3.1 Actualización del inventario En el 2013 se ha actualizado el X 12,500.00 A:ANC (SERNA)
existente de los plaguicidas COPs, inventario en un 100%. B:SENASA/SAG
78
A3.2 Realización del inventario de Para el año 2013, se realiza el X 41,000.00 A:ANC (SERNA))
nuevos plaguicidas COPs incorporados 100% del inventario con B:SENASA/SAG
al Convenio de Estocolmo, incluyendo respecto a los plaguicidas B:Secretaría de Salud
sitios contaminados. COPs incorporados al C: CropLife
Convenio de Estocolmo hasta Cuerpo de Bomberos
el 2011.
R4. Definida una estrategia para la vigilancia epidemiológica ambiental orientada a plaguicidas COPs.
A4.1 Elaboración de tres estudios en Elaborados tres estudios sobre X X 67,000.00 A:ANC (SERNA)
tres rutas de exposición (ocupacional, exposición de plaguicidas B:SENASA/SAG
uso y consumo de productos COPs a finales del 2010. B:Secretaría de Salud
contaminados y exposición ambiental). C: UNAH
SAANA
SENASA LANAR
FHIA
UNICAH
UNITEC (UniLab)
EAP El Zamorano
Cuerpo de Bomberos
A4.2 Definición de una estrategia para Definida una estrategia para la X X X X X 4,000.00 A:ANC (SERNA)
la vigilancia epidemiológica ambiental vigilancia epidemiológica B:SENASA/SAG
orientada a plaguicidas COPs. ambiental orientada a B:Secretaría de Salud
plaguicidas COPs diseñado al C: UNAH
2013. C: SANAA
C: SENASA LANAR
C: FHIA
C: UNICAH
C: UNITEC (UniLab)
Gerencia X X X X X 100,000.00
Monitoreo X X X X X 1,500.00
Evaluación por consultorías X X X 15,000.00
TOTAL 1,211,000.00
Bajo la coordinación del Departamento Técnico, se necesitará una sub-unidad responsable de la ejecución del plan de
acción para la gestión de los plaguicidas COPs.
79
7.4.2 Reducción del riesgo de la población sitios contaminados, la actualización del primer inventario de
hondureña frente a los PCBs, basado en el PCBs, la aplicación de buenas prácticas para la GAR de los
principio de la Gestión Ambientalmente PCBs y la definición de una estrategia para la vigilancia
epidemiológica ambiental orientada a PCBs.
Racional (GAR)
Se ha definido el indicador de logro del propósito como la
Con el fin de lograr el propósito, se identificaron 5 resultados
reducción en un 25% de las fuentes de contaminación con PCBs
correspondiendo a la eliminación de las existencias de PCBs, sus
(equipo y sitios contaminados) identificadas en el primer
Cuadro 28. Plan de Acción para la Gestión de Bifenilos Policlorados en Honduras

(USD)
1 2 3 4 5
R1. Eliminadas las existencias de PCBs.

A1.1 Elaboración del plan de retiro y de Plan de retiro y de eliminación X 12,500.00 A: SERNA
eliminación de los equipos con PCBs. de los equipos con PCBs B: ENEE
elaborado en un 100%. C: Cuerpo de Bomberos
Sector Privado
A1.2 Retiro y eliminación gradual de las Plan de retiro y de eliminación X X X X 400,000.00 A: SERNA
existencias de los PCBs por una de las existencias de los PCBs B: ENEE
empresa especializada a través del ejecutado en un 25% para el C: Cuerpo de Bomberos
método de incineración a altas año 2013. Sector Privado
temperaturas en el extranjero (Europa).
R2. Sitios remediados (debidamente descontaminados) donde existió contaminación por PCBs.
A2.1 Elaboración del plan de Plan de confinamiento y X 35,000.00 A: SERNA
confinamiento y remediación de los remediación de los sitios B: ENEE
sitios contaminados por los PCBs. contaminados por PCBs C: Cuerpo de Bomberos
elaborado en un 100%.
A2.2 Confinamiento y remediación Los sitios priorizados X X X X 500,000.00 A: SERNA
parcial o completa según el plan contaminados por PCBs B: ENEE
elaborado. remediados en un 25% para el C: Cuerpo de Bomberos
año 2013. Municipalidades
Sector Privado
R3. Información actualizada con respecto a la existencia de PCBs.
A3.1 Actualización del primer inventario En el 2013 se ha actualizado el X 84,000.00 A: SERNA
de equipos con PCBs y sus sitios inventario en el subsector B: ENEE
contaminados, incluyendo evaluación eléctrico y evaluado otras C: Cuerpo de Bomberos
de otras aplicaciones con PCBs. aplicaciones con PCBS en un CNG
100%.
R4. Difundidas y en operación buenas prácticas para la GAR de PCBs.
A4.1 Diseñar material (guías, Impresión del material sobre X 45,000.00 A: SERNA
manuales, procedimientos– versión GAR de PCBs en un 100%. B: ENEE
técnica y popular) sobre GAR de PCBs
orientados a los sectores de interés.
A4.2 Capacitación de los propietarios, Capacitados y sensibilizados X X X X X 165,000.00 A: SERNA
del personal que labora en el área de los propietarios, el personal y B: ENEE
los PCBs y del CNG en cuanto a la el CNG en un 100%. C: CNG
gestión ambientalmente racional de
estos productos y en materia de
riesgos para la salud y el medio
ambiente.
A4.3 Sensibilización de la población Sensibilizada la población X X X X 38,000.00 A: SERNA
expuesta a los sitios contaminados en vulnerable en un 50%. B: ENEE
cuanto a los riesgos de los PCBs. C: CNG
Secretaria de Educación
80
R5. Definida una estrategia para la vigilancia epidemiológica ambiental orientada a PCBs.
A5.1 Elaboración de tres estudios en Elaborados tres estudios sobre X X 86,000.00 A: SERNA
tres rutas de exposición (ocupacional, exposición a PCBs a finales B: ENEE
uso y consumo de productos del 2010. Secretaría de Salud
contaminados y exposición ambiental). C: UNAH
SAANA
SENASA-LANAR
FHIA
UNICAH
UNITEC (UniLab)
EAP El Zamorano
A5.2 Definición de una estrategia para Definida una estrategia para la X X X X X 4,000.00 A: SERNA
la vigilancia epidemiológica ambiental vigilancia epidemiológica B: ENEE
orientada a PCBs. ambiental y orientada a PCBs Secretaría de Salud
diseñado al 2013. C: UNAH
SAANA
LANAR
FHIA
UNICAH
UNITEC (Unilab)
Gerencia X X X X X 100,000
TOTAL 1,486,000.00
A: Responsable B: Co Responsable C: Aliado estratégico (Véase Acápite 7.3 del presente capítulo)
Bajo la coordinación del Departamento Técnico, se necesitará una sub-unidad responsable de la ejecución del plan de acción
para la gestión de los PCBs.
81
7.4.3 Reducción de los riesgos a la salud y al de desechos e incendios accidentales” de 396.86 g EQT/año,
ambiente por la exposición a las valor que correspondió al 89% del total de las liberaciones de
liberaciones de dioxinas y furanos en las dioxinas y furanos; todo se pretende lograr a través de la
promoción de mejores prácticas ambientales (MPA) y mejores
fuentes de emisión priorizadas
técnicas disponibles (MTD) en los procesos de combustión a
El alcance de este propósito se puede ver reflejado a través de la cielo abierto, con un enfoque especial en la quema no controlada
reducción que se logre al 2013 de un 20% del valor identificado de residuos domésticos.
en el primer inventario en el año 2005 en la subcategoría “quema
Cuadro 29. Plan de Acción para la reducción de las liberaciones de dioxinas y furanos en las fuentes de emisión priorizadas

(USD)
1 2 3 4 5
R1. Implementadas MTD y MPA para la reducción de las liberaciones de dioxinas y furanos generadas por los procesos de combustión a cielo abierto
A1.1 Motivar alianzas estratégicas Al 2013 se han desarrollado 4 X X X X X 105,960.00
entre los gobiernos locales, sociedad campañas de promoción.
civil y el sector privado, para promover 6 municipios han A:SERNA
una gestión integral de los residuos implementado alianzas B: Gobernación y Justicia
sólidos. estratégicas con el sector C:PREMACA
privado y la sociedad civil para
el 2013.
A1.2 Fortalecer las capacidades 3 talleres desarrollados para el X X X X 530,320.00
nacionales para la gestión integral de 2013.
residuos sólidos. 2 investigaciones
desarrolladas para la A:SERNA
valoración de residuos. B: Gobernación y Justicia
2 proyectos demostrativos C:ANDI, COHEP, Universidades
desarrollados al 2013.
5 jornadas de capacitación con
autoridades se han
desarrollado para el 2013.
A1.3 Desarrollar proyectos Para el 2013 se ha X X X X 233,200.00
demostrativos implementando MTD y implementado un proyecto en
MPA en fuentes liberadoras de 6 municipios seleccionados
Dioxinas y Furanos, con énfasis en el para la aplicación del A:SERNA
sector residuos sólidos. reglamento para el manejo de B: Gobernación y Justicia
los residuos sólidos. C:Secretaria de Educación
COHCIT
6 fuentes seleccionadas para Universidades
implementar proyectos CNP+L
demostrativos de MTD y MPA,
al 2013.
R2. Implementada una estrategia de educación, sensibilización y difusión relacionada a las dioxinas y furanos y a la gestión integral de los residuos
sólidos.
A2.1 Diseñar una estrategia de Diseñada una estrategia de 3,000.00
educación, sensibilización y difusión educación, sensibilización y A:SERNA
relacionada a las dioxinas y furanos y difusión al 2013. B: Secretaria de Educación
a la gestión integral de los residuos C: Universidades
sólidos.
A2.2 Elaborar y difundir material Materiales educativos X 257,260.00
educativo relacionado a dioxinas y elaborados (15,000 cartillas,
A:SERNA
furanos y a la gestión integral de los 1,500 videos y 15,000 afiches)
C:ANDI, COHEP.
residuos sólidos. y distribuidos a nivel nacional
para el 2013.
82
A2.3 Desarrollar campañas de 4 jornadas de sensibilización X X X X 167,760.00
sensibilización a nivel local para dar a se han desarrollado al 2013. A:SERNA
conocer la importancia de las dioxinas B: Gobernación y Justicia
y furanos y los riesgos a la salud y al C:ANDI, COHEP.
ambiente asociados.
A2.4 Implementar talleres de 4 talleres de información y X X X X 215,280.00
información y sensibilización sensibilización se han
A:SERNA
relacionados a la quema y disposición desarrollado al 2013.
B: Gobernación y Justicia
inadecuada de los residuos sólidos,
C:ANDI, COHEP.
como una de las principales fuentes
liberadoras de dioxinas y furanos.
R3. Actualizados los inventarios de fuentes y las estimaciones de las liberaciones de dioxinas y furanos
A3.1 Fortalecer las capacidades Al 2013, 4 jornadas de X X X X X 285,780.00
nacionales para realizar inventarios de capacitación con la
A:SERNA
fuentes y estimación de liberaciones de metodología del PNUMA
dioxinas y furanos a través de la desarrollada.
metodología del PNUMA.
A3.2 Publicar al menos una Para el 2013 el inventario se X X X X 15,500.00
A:SERNA
actualización del inventario de fuentes ha actualizado al menos una
B: Gobernación y Justicia
y las estimaciones de las liberaciones vez.
C:ANDI, COHEP.
de dioxinas y furanos.
R4. Definida una estrategia para la vigilancia epidemiológica ambiental orientada a dioxinas y furanos.
A4.1 Elaboración de tres estudios en Al 2010 se han elaborado tres X X 289,100.00

A:SERNA
tres rutas de exposición (ocupacional, estudios sobre exposición a
B: Secretaria de Salud
uso y consumo de productos dioxinas y furanos.
C: Municipalidades
contaminados y exposición ambiental).
A4.2 Definición de una estrategia para Al 2013 se ha definido una X X X X X 4,000.00
A:SERNA
la vigilancia epidemiológica ambiental estrategia para la vigilancia
B: Secretaria de Salud
orientada a dioxinas y furanos. epidemiológica ambiental para
C: Municipalidades
dioxinas y furanos.
Gerencia X X X X X 90,000.00
TOTAL 2,237,360.00
7.4.4 Fortalecimiento de las Capacidades

Nacionales para la Gestión
Ambientalmente Racional de las
Sustancias Químicas
A continuación se presentan los objetivos e indicadores Al término de los 5 años desde la aprobación del PNI es que
relacionados con la creación y fortalecimiento de las se encuentre operando la Autoridad Nacional Competente con
capacidades institucionales (incluyendo la designación de una capacidades técnicas y con presupuesto sostenible para lograr
ANC y la formalización del CNG) así como las actividades la Gestión Ambientalmente Racional de las Sustancias
relacionadas con el fortalecimiento técnico requerido para Químicas incluyendo los residuos peligrosos.
ejecutar efectivamente los planes de acción correspondientes al
PNI COPs.
83
Cuadro 30. Plan de Acción para el Fortalecimiento de las Capacidades Nacionales para la GAR de las Sustancias Químicas

1 2 3 4 5
(USD)
R1. Designada la Autoridad Nacional Competente de las Sustancias Químicas y Residuos Peligrosos en Honduras.
A1.1 Emisión Decreto respectivo sobre Publicación de Decreto 15,000.00 A:SERNA
la creación de la ANC de Sustancias Aprobado en el año 2010
Químicas y Residuos Peligrosos sobre la designación de la x
ANC de las sustancias
químicas.
A1.2 Establecer la Estructura Manual de Funciones de la 6,200.00 A:SERNA
Organizativa de la Autoridad Nacional ANC publicado en el año x
Competente 2010.
A1.3 Operación de la Autoridad Personal Especializado 1,016,100.00 A:ANC/SERNA
Nacional Competente contratado en los años 2009 y B: CNG
2010.
Instalaciones totalmente
equipadas en el año 2010. x x x x x
Desarrollados al menos dos

documentos técnicos al año a
partir del año 2010 por
especialistas.
R2. Operativizada la Comisión Nacional para la Gestión Ambientalmente Racional de los Productos Químicos (CNG).
A2.1 Asistencia a la Secretaria de la La Secretaría Ejecutiva de la x 107,600.00 A: ANC
Comisión Nacional para la Gestión Comisión mantiene
Ambientalmente Racional de los presupuesto para Desarrollar
Productos Químicos. Reuniones ordinarias,
extraordinarias y temáticas de
los productos químicos y
residuos peligrosos al 2013.
R3. Fortalecida la capacidad técnica de la Autoridad Nacional Competente para lograr la gestión de las Sustancias Químicas y Residuos Peligrosos
A3.1 Capacitación Sistemática e Plan de Capacitación diseñado 190,950.00 A: ANC
Integral la ANC y CNG para la Gestión implementándose por personal B: CNG
Ambientalmente Racional de las técnico de la ANC y CNG en el C: Redes Internacionales
Sustancias Químicas año 2010.
Numero de personal técnico de

x x x x
la ANC capacitándose a partir
del año 2010.
Numero de personal técnico

del CNG capacitándose a
partir del año 2011
A3.2 Dotar equipo laboratorial y de Equipado el laboratorio de la 353,000.00 A: ANC
campo para lograr la gestión de las ANC en el año 2010 con un
Sustancias Químicas 50% del total de equipos
x x x
analíticos requeridos según
diagnostico de necesidades
realizado en el año 2009.
A3.3 Desarrollo de Actividades de Se desarrollan al menos dos 20,000.00 A: ANC
Investigación y Vigilancia sobre Investigaciones por año a B: CNG
Sustancias Químicas y Residuos partir del año 2011 C: Redes/Programas
Peligrosos relacionadas con la gestión de x x x internacionales
sustancias químicas
(fortaleciendo al programa de
vigilancia ambiental priorizado)
Monitoreo X X X 15,000.00
Evaluación por consultorías X X X 15,000.00.00
TOTAL 1,738,850.00
84
7.4.5 Armonización e implementación de las vacíos funcionales, se ha identificado la necesidad de desarrollar
disposiciones establecidas en el marco un plan de acción para armonizar el marco legal existente y así
legal para la gestión ambientalmente contribuir al logro de la meta del Plan Nacional de
Implementación del Convenio de Estocolmo.
racional de las sustancias químicas
El indicador de esta meta es que el 50% de la población expuesta
En base a la situación antes planteada y considerando que para
es sensibilizada sobre los riesgos de los COPs para la salud y el
lograr una gestión ambientalmente racional de las sustancias
medio ambiente y sobre la importancia de aplicar una gestión
químicas se requiere entre otros aspectos de un marco
ambientalmente racional de los COPs.
regulatorio claro; que evite interferencias en competencias y/o
Cuadro 31. Plan de Acción para la armonización e implementación de las disposiciones establecidas en el marco legal para la
GAR de las sustancias químicas
(US$)
1 2 3 4 5
R1. Elaborada y en Ejecución Normativa para la Gestión Ambientalmente Racional de las Sustancias Químicas.
A1.1 Implementar el Reglamento para Institucionalizada Autoridad x x x x x 62,000.00 A: ANC
la Gestión Ambientalmente Racional de Nacional Competente. B: CNG
las Sustancias Químicas Peligrosas en C:Sector privado y sociedad civil
Honduras. Establecidos los registros y
procedimientos para el manejo
de esas sustancias
A1.2 Elaborar e implementar tres Al 2013, disposiciones x x x x x 101,500.00 A: ANC
normas para el manejo de COPs contenidas en normas para el B:CNG
manejo de COPs y sitios C:Sector privado y sociedad civil
contaminados, implementadas
en un 50% por los sectores
involucrados (públicos y
privados)
A1.3 Elaborar el Anteproyecto de la Ley En el 2011, un Anteproyecto x x x x x 27,500.00 A: ANC
Marco y realizar la consulta de Ley Marco elaborado. B:CNG
multisectorial para su revisión. - 3 Talleres nacionales de C:Sector privado y sociedad civil
consulta multisectorial
realizados en el 2012.
R2. Comisión Nacional para la Gestión Ambientalmente Racional de los Productos Químicos asegurando la aplicabilidad de la legislación existente.
A2.1 Emisión Decreto respectivo sobre Comisión conformado en el x 26,400.00 A: ANC

la creación de la CNG. 2009, y Decreto Ejecutivo de
Creación, publicado en el
2010.
R3. Aprobada y socializada la Política para la Gestión Ambientalmente Racional de Productos Químicos
A3.1 Preparar el Proyecto de Política y En el 2010, Proyecto de x x 14,100.00 A: ANC
realizar la consulta multisectorial para Política elaborado. B:CNG
su revisión. C:Sector privado y sociedad civil
2 Talleres de consulta
multisectorial realizados en el
2010.
A3.2 Socializar Política aprobada Política publicada en el 2011 x x x 13,000.00 A: ANC
B:CNG
3 Talleres nacionales de C:Sector privado y sociedad civil
socialización, realizados al
2012
A3.3 Implementar Política en planes de 3 Instituciones x 3,000.00 A: ANC
desarrollo. gubernamentales con B:CNG
competencia (SERNA, SAG y
SS) para el año 2013,
incorporan lineamientos de la
política en sus respectivos
planes institucionales.
85
R4. Implementada una Estrategia de Capacitación en Materia Legal
A4.1 Diseñar Programa de Programa formulado de x x 5,000.00 A: ANC
Capacitación en Materia Legal. acuerdo a necesidades B:CNG
nacionales. C:Sector privado y sociedad civil
A4.2 Desarrollar el Programa de 8 jornadas de capacitación (4 x x x 27,000.00 A: ANC

Capacitación en Materia Legal con sector público y 4 con B:CNG
sector privado). C:Sector privado y sociedad civil
Gerencia 96,500.00
TOTAL 389,500.00
El Departamento Técnico, será la responsable de impulsar y velar por el logro del propósito y de los resultados planteados en el plan de acción. Además, es
oportuno reiterar que para la ejecución del presente plan se requiere de una estrecha coordinación entre este departamento y la CNG.
7.4.6 Educación y sensibilización de la

población hondureña sobre la GAR de las
sustancias químicas con énfasis en
COPs
Los resultados o productos esperados durante y al finalizar el Al término del primer quinquenio se espera que un 50 % de la
primer quinquenio de ejecución del Plan Nacional de población hondureña objetivo encuestada conozca la
Implementación del Convenio de Estocolmo en Honduras, importancia de la GAR para la protección de la salud y el medio
contribuirán al logro de un cambio de aptitud y actitud de la ambiente.
población hondureña que beneficiará la salud y el ambiente ante
este tipo de contaminantes.
86
contribuirán al logro de un cambio de aptitud y actitud de la
7.4.6 Educación y sensibilización de la población hondureña que beneficiará la salud y el ambiente ante
este tipo de contaminantes.
población hondureña sobre la GAR de las
sustancias químicas con énfasis en
COPs Al término del primer quinquenio se espera que un 50 % de la
población hondureña objetivo encuestada conozca la
Los resultados o productos esperados durante y al finalizar el
importancia de la GAR para la protección de la salud y el medio
primer quinquenio de ejecución del Plan Nacional de
ambiente.
Implementación del Convenio de Estocolmo en Honduras,
Cuadro 32. Plan de Acción para la educación y sensibilización de la población hondureña para la GAR de las sustancias químicas
1 2 3 4 5
(USD)
R1 Población hondureña informada sobre los riesgos ante las sustancias y residuos químicos peligrosos con énfasis en COPs.
A1.1 Diseñar un programa nacional de Programa nacional de 372,500.00 A: SERNA
concienciación sobre la GAR y los concienciación diseñada. x Unidad Técnica/CESCCO
riesgos asociados a las sustancias Consultoría
químicas y residuos peligrosos con B:Secretaria de Educación
énfasis en COPs.
A1.2 Realizar programas de El 50% del Público objetivo 400,000.00 A: SERNA
concienciación sobre la GAR, los encuestado han sido x x x x Unidad Técnica/CESCCO
riesgos asociados a la exposición a las informadas a través de del Consultoría
sustancias y residuos químicos programa informativo al 2013. C: Medios
peligrosos con énfasis en COPs y la Encuestadores
legislación nacional e internacional Al 2013 se ha realizado un
aplicable. programa publicitario (radio,
televisión, periódicos, afiches y
otros impresos).
R2 Población hondureña vulnerable capacitada para la gestión ambientalmente racional (GAR) de las sustancias químicas peligrosas con énfasis en
COPs.
A2.1 Diseño del programa nacional de Programa nacional de 30,000.00 A:SERNA
capacitación. capacitación elaborado en el x Unidad Técnica/CESCCO
primer año de ejecución. Consultoría
A2.2 Implementar un programa Tres mil seiscientos niños de 344,000.00 A:SERNA
nacional de capacitación sobre el ciclo municipios pobres capacitados Unidad Técnica/CESCCO
de vida de las sustancias químicas con al año 2013. x x x x Consultoría
énfasis en COPs y los riesgos C:Grupos de técnicos
asociados dirigida a los grupos Dos mil cuatrocientos adultos Maestros
directamente involucrados en la GAR y capacitados (formal y no Empleados
los grupos vulnerables. formalmente) al año 2013.
A2.3 Promover y facilitar la inserción Al 2013 se ha transverzalizado 162,500.00 A:SERNA
de la GAR y la prevención y mitigación la GAR en la educación formal Unidad Técnica/CESCCO
de los impactos negativos en la salud y e informal del sistema x x x x B:Secretaría de Educación
el ambiente en los planes de estudio de educativo nacional. Consultoría
los diferentes niveles educativos.
Tres centros (Un centro por

cada uno de los tres niveles)
educativos que han adoptado
la GAR en sus planes de
estudios.
60 maestros capacitados.
A2.4 Promover y facilitar la ejecución Postgrado en GAR operando 56,000.00 A:SERNA
de un programa de pos-grado sobre en una Universidad de Unidad Técnica/CESCCO
gestión ambientalmente racional de Honduras. x x x x x B:Universidad Nacional e
sustancias químicas peligrosas. Internacional
Consultoría
A2.5 Promover la investigación sobre Cinco estudios de 27,000.00 A:SERNA
COPs en el sector educativo. investigación financiados al Unidad Técnica/CESCCO
año 2013. x x x x x B:Secretaría de Educación
Universidades
R3 Honduras cuenta con un sistema nacional de información que incluye el registro de las Liberaciones y Transferencias de Contaminantes (RETC) de las
sustancias químicas y residuos peligrosos (Contempla las sustancias y productos contenidos en los anexos A, B y C del Convenio de Estocolmo).
87
A3.1 Diseño y ccreación de un sistema 3.1.1 Al año 2013 un sistema 37,500.00 A:SERNA
nacional de información que incluya el de nacional de información x Unidad Técnica/CESCCO
RETC para la GAR de las sustancias diseñado e implementado. Consultoría
químicas peligrosas y de la ejecución B:Instituciones Involuc.
del PNI COPs.
A3.2 Identificar y establecer los Implementado un mecanismo 33,000.00 A:SERNA
mecanismos de coordinación efectiva de coordinación para mantener Unidad Técnica/CESCCO
entre los generadores de información la información actualizada y X X X X X Consultoría
para mantener el sistema nacional de accesible al público en Empleados
información actualizado y operando. general.
A3.3 Mantener el acceso de la Espacios y oportunidades 56,000.00 A: SERNA
población hondureña a información creadas para que los grupos Unidad Técnica/CESCCO
actualizada sobre las sustancias vulnerables y públicos en Empleados
químicas peligrosas (RETC) y los general puedan acceder al X X X X
avances del Plan Nacional de sistema de información
Implementación del Convenio de nacional.
Estocolmo (PNI COPs).
Gerencia 96,000.00
TOTAL
88
VIII. Presupuesto PNI Honduras
8.1 Presupuesto para la Gestión de Plaguicidas COPs en Honduras

El plan nacional de acción sobre los plaguicidas COPs tiene diferentes componentes con respecto al presupuesto, sin embargo, el monto
para la eliminación de los productos COPs en desuso y la remediación de los sitios contaminados representan un segmento importante
en relación a costos. Los siguientes subcapítulos detallan el presupuesto primero por línea presupuestaria seguidamente por actividad.
8.1.2 Por Línea Presupuestaria
Cuadro 33. Presupuesto del plan de acción de plaguicidas COPs por línea presupuestaría.
Línea Presupuestaria Costo Total
USD %
1. Personal 90,000 7.4 %
Coordinador 90,000 7.4 %
2. Servicios 1,103,000 91.1 %
Talleres y reuniones 125,000 10.3 %
Publicaciones 42,500 3.5 %
Viajes 107,000 8.8 %
Otros (Monitoreo, evaluación) 13,500 1.1 %
Consultorías Temáticas (análisis de laboratorio incluidos) 115,000 9.5 %
Eliminación COPs y remediación de los sitios contaminados 700,000 57.8 %
3. Bienes fungibles 13,000 1.1 %
Materiales de oficina (papelería, equipo de protección personal, etc.) 13,000 1.1 %
4. Bienes no fungibles 5,000 0.4 %
Equipamiento de oficina 5,000 0.4 %
Total 1,211,000 100 %
89
8.1.2 Por Actividad
Cuadro 34. Presupuesto del plan de acción de plaguicidas COPs por actividad.
Resultado/Actividad Costo Total
USD %
R1. Eliminadas las existencias de plaguicidas COPs. 407,500.00 33.6%
A1.1 Capacitación de los propietarios, del personal que labora en el área de los plaguicidas COPs y del 195,000.00 16.1%
CNG en cuanto a la gestión ambientalmente racional de estos productos y la protección personal.
A1.2 Elaboración del plan de almacenamiento seguro y eliminación de las 18 toneladas de plaguicidas 12,500.00 1.0%
COPs.
A1.3 Almacenamiento seguro y eliminación de las existencias de los plaguicidas COPs a través del 200,000.00 16.5%
método de incineración a altas temperaturas en el extranjero (Europa).
R2. Sitios remediados (debidamente descontaminados) donde existió contaminación por 562,500.00 46.4%
plaguicidas COPs.
A2.1 Elaboración del plan de confinamiento y remediación de los sitios contaminados por los plaguicidas 32,500.00 2.7%
COPs
A2.2 Confinamiento y remediación parcial o completa según el plan elaborado. 500,000.00 41.3%
A2.3 Sensibilización de la población expuesta a los sitios contaminados en cuanto a los riesgos de los 30,000.00 2.5%
plaguicidas COPs.
R3. Información actualizada con respecto a la existencia de plaguicidas COPs. 53,500.00 4.4%
A3.1 Actualización del inventario existente de los plaguicidas COPs, incluyendo sitios contaminados 12,500.00 1.0%
A3.2 Realización del inventario de nuevos plaguicidas COPs incorporados al Convenio de Estocolmo, 41,000.00 3.4%
incluyendo sitios contaminados
R4. Definida una estrategia para la vigilancia epidemiológica ambiental orientada a plaguicidas 71,000.00 5.9%
COPs.
A4.1 Elaboración de tres estudios en tres rutas de exposición (ocupacional, uso y consumo de productos 67,000.00 5.5%
contaminados y exposición ambiental).
A4.2 Definición de una estrategia para la vigilancia epidemiológica ambiental orientada a plaguicidas 4,000.00 0.3%
COPs.
Gerencia 100,000.00 8.3%
Monitoreo 1,500.00 0.1%
Evaluación 15,000 00 1.2%
Total 1,211,000.00 100 %
Nota importante: El Presupuesto para la eliminación de plaguicidas COPs no incluyen los nuevos plaguicidas incorporados al convenio.
Costo de eliminación en base a 4 a 8 USD / Kg.
Los costos de la remediación de los sitios contaminados varían de manera considerable para cada uno de los sitios y no pueden ser estimados de manera
satisfactoria en esta etapa del proyecto. Hay que destacar que una estimación detallada de los costos será incluida en la consultoría “Elaboración del plan de
confinamiento y remediación de los sitios contaminados por los plaguicidas COPs” (ver actividad A2.1).
Según el tipo de sitio y la técnica de remediación, los costos por sitio pueden variar entre 1,000 y 500,000 USD, o incluso más. No obstante, el monto de 500,000
USD en el presente presupuesto permite la remediación parcial o completa de los sitios más peligrosos en este primer periodo de 5 años.
90
8.1 Presupuesto para la Gestión de PCBs en Honduras
Cuadro 35. Presupuesto del plan de acción de PCBs por línea presupuestaria.
USD %
1. Personal 90,000.00 6.1 %
Coordinador 90,000.00 6.1 %
2. Servicios 1,352,000.00 91.0 %
Talleres y reuniones 122,500.00 8.2 %
Publicaciones 52,500.00 3.5 %
Viajes 144,000.00 9.7 %
Otros (Monitoreo, evaluación) 13,500.00 1.0 %
Consultorías Temáticas (análisis de laboratorio incluidos) 119,500.00 8.0 %
Eliminación PCBs y remediación de los sitios contaminados 900,000.00 60.6 %
3. Bienes fungibles 24,000.00 1.6 %
Materiales de oficina (papelería, equipo de protección personal, kit de análisis de campo) 24,000.00 1.6 %
4. Bienes no fungibles 20,000.00 1.3 %
Equipamiento laboratorial (para análisis de PCBs en aceite y suelo) 15,000.00 1.0 %
Equipamiento de oficina 5,000.00 0.3 %
Total 1,486,000.00 100 %
91
8.2.2 Por Actividad
Cuadro 36. Presupuesto del plan de acción de PCBs por actividad.

USD %
R1. Eliminadas las existencias de PCBs. 412,500.00 27.7 %
A1.1 Elaboración del plan de retiro y de eliminación de los equipos con PCBs. 12,500.00 0.8 %
A1.2 Retiro y eliminación gradual de las existencias de los PCBs por una empresa especializada a 400,000.00 26.9 %
través del método de incineración a altas temperaturas en Europa. (25% del total de las cantidades
inventariadas en el 2008).
R2. Sitios remediados (debidamente descontaminados) donde existió contaminación por 535,000.00 36.0 %
PCBs.
A2.1 Elaboración del plan de confinamiento y remediación de los sitios contaminados por los PCBs. 35,000.00 2.4 %
A2.2 Confinamiento y remediación parcial o completa según el plan elaborado. 500,000.00 33.6 %
R3. Información actualizada con respecto a la existencia de PCBs. 84,000.00 5.7 %
A3.1 Actualización del primer inventario de equipos con PCBs y sus sitios contaminados, incluyendo 84,000.00 5.7 %
evaluación de otras aplicaciones con PCBs.
R4. Difundidas y en operación buenas prácticas para la GAR de PCBs. 248,000.00 16.7 %
A4.1 Diseñar material (guías, manuales, procedimientos – versión técnica y popular) sobre GAR de 45,000.00 3.0 %
PCBs orientados a los sectores de interés.
A4.2 Capacitación de los propietarios, del personal que labora en el área de los PCBs y del CNG en 165,000.00 11.1 %
cuanto a la gestión ambientalmente racional de estos productos y en materia de riesgos para la salud
y el medio ambiente.
A4.3 Sensibilización de la población expuesta a los sitios contaminados en cuanto a los riesgos de los 38,000.00 2.6 %
PCBs
R5. Definida una estrategia para la vigilancia epidemiológica ambiental orientada a PCBs. 90,000.00 6.1 %
A5.1 Elaboración de tres estudios en tres rutas de exposición (ocupacional, uso y consumo de 86,000.00 5.8 %
productos contaminados y exposición ambiental).
A5.2 Definición de una estrategia para la vigilancia epidemiológica ambiental orientada a PCBs. 4,000.00 0.3 %
Gerencia 100,000.00 6.7 %
Monitoreo 1,500.00 0.1 %
Evaluación 15,000.00 1.0 %
Total 1,486,000.00 100 %
Nota importante: La eliminación de equipos con PCBs proyecto. Hay que destacar que una estimación detallada de los
descubiertos durante la actualización del inventario en el año costos será incluida en la consultoría “Elaboración del plan de
2013 no está incluida en el presupuesto, ya que no se puede confinamiento y remediación de los sitios contaminados por los
estimar la cantidad de estos productos. PCBs” (ver actividad A2.1).
El presupuesto para la eliminación de las existencias Según el tipo de sitio y la técnica de remediación, los costos por
inventariadas en el 2008 se hizo en base a un costo de 4 a 8 USD / sitio pueden variar entre 1,000 y 500,000 USD, o incluso más. No
Kg. obstante, el monto de 450,000 USD en el presente presupuesto
permite la remediación parcial o completa de algunos sitios
Los costos de la remediación de los sitios contaminados varían
peligrosos en este primer periodo de 5 años.
de manera considerable para cada uno de los sitios y no pueden
ser estimados de manera satisfactoria en esta etapa del
92
8.3 Presupuesto para la reducción de las cada una de las actividades a desarrollar durante el primer
liberaciones de dioxinas y furanos en las quinquenio del presente plan de acción.
fuentes de emisión priorizadas 8.3.1 Por Línea Presupuestaria
A los efectos de estimar la necesidad de recursos a asignar para
las medidas proyectadas se ha efectuado un presupuesto para
Cuadro 37. Presupuesto del plan de acción para la reducción de liberaciones de dioxinas y furanos por línea presupuestaria.
Linea Presupuestaria Costo Total %

USD
Personal 90,000.00 4.02
Coordinador 90,000.00 4.02
Servicios 1,694,210.00 75.73
Talleres y reuniones 976,910.00 43.67
Consultorías 106,500.00 4.76
Viajes 255,600.00 11.42
Publicación e informes 315,000.00 14.08
Otros (Evaluación y monitoreo) 40,200.00 1.80
Bienes fungibles 78,150.00 3.49
Materiales de oficina 78,150.00 3.49
Bienes no fungibles 375,000.00 16.76
Equipo para toma de muestra de aire 120,000.00 5.36
Otros 255,000.00 11.40
TOTAL 2,237,360.00 100.0
93
8.3.2 Por Actividad
Cuadro 38. Presupuesto del plan de acción del plan de acción para la reducción de liberaciones de dioxinas y furanos por actividad.

USD %
R1. Implementadas MTD y MPA para la reducción de las liberaciones de dioxinas y furanos 869,480.00 39
generadas por los procesos de combustión a cielo abierto.
A1.1 Motivar alianzas estratégicas entre los gobiernos locales, sociedad civil y el sector privado, para 105,960.00 5
promover una gestión integral de los residuos sólidos.
A1.2 Fortalecer las capacidades nacionales para la gestión integral de residuos sólidos. 530,320.00 24
A1.3 Desarrollar proyectos demostrativos implementando MTD y MPA en fuentes liberadoras de 233,200.00 10
Dioxinas y Furanos, con énfasis en el sector residuos sólidos.
R2. Implementada una estrategia de educación, sensibilización y difusión relacionada a las 643,300.00 29
dioxinas y furanos y a la gestión integral de los residuos sólidos.
A2.1 Diseñar una estrategia de educación, sensibilización y difusión relacionada a las dioxinas y 3,000.00 0.1
furanos y a la gestión integral de los residuos sólidos.
A2.2 Elaborar y difundir material educativo relacionado a dioxinas y furanos y a la gestión integral de 257,260.00 11
los residuos sólidos.
A2.3 Desarrollar campañas de sensibilización a nivel local para dar a conocer el tema de dioxinas y 167,760.00 7
furanos y los riesgos a la salud y al ambiente asociados.
A2.4 Implementar talleres de información y sensibilización relacionados a la quema y disposición 215,280.00 10
inadecuada de los residuos sólidos, como una de las principales fuentes liberadoras de dioxinas y
furanos.
R3. Actualizados los inventarios de fuentes y las estimaciones de las liberaciones de dioxinas 301,280.00 13
y furanos
A3.1 Fortalecer las capacidades nacionales para realizar inventarios de fuentes y estimación de 285,780.00 13
liberaciones de dioxinas y furanos a través de la metodología del PNUMA.
A3.2 Publicar al menos una actualización del inventario de fuentes y las estimaciones de las 15,500.00 1
liberaciones de dioxinas y furanos.
R4. Definida una estrategia para la vigilancia epidemiológica ambiental orientada a dioxinas y 293,100.00 13
furanos.
A4.1 Elaboración de tres estudios en tres rutas de exposición (ocupacional, uso y consumo de 289,100.00 13
productos contaminados y exposición ambiental).
A4.2 Definición de una estrategia para la vigilancia epidemiológica ambiental orientada a dioxinas y 4,000.00 0.2
furanos.
Gerencia 90,000 4
Monitoreo 25,200.00 1
Evaluación 15,000.00 1
Total 2,237,360.00 100
94
8.3 Presupuesto para el Fortalecimiento de las
Capacidades Nacionales para la Gestión de las
Sustancias Químicas
Cuadro 39. Presupuesto por línea presupuestaria del plan de acción relativo al fortalecimiento de las capacidades nacionales
para la gestión de sustancias químicas en Honduras.
95
8.3.2 Por Actividad
Cuadro 40. Presupuesto por actividad del plan de acción relativo al fortalecimiento de las capacidades
nacionales para la gestión de sustancias químicas en Honduras.
Costo Total %
Resultado/Actividad USD
R1. D esignada la Autoridad Nacional Competente de las Sustancias Químicas y Residuos 60
Peligrosos en Honduras
1,037,300.00
A1.1 Emisión Decreto respectivo sobre la creación de la ANC de Sustancias Químicas y Residuos 1
Peligrosos
15,000.00
A1.2 Establecer la Estructura Organizativa de la Autoridad Nacional Competente 0
6,200.00
A1.3 Operación de la Autoridad Nacional Competente 1,016,100.00 58
R2. Conformado y constituido el Comité Nacional de Gestión de Sustancias Químicas y 6
Residuos Peligrosos.
107,600.00
A2.1 Emisión Instrumento respectivo sobre la conformación del CNG. 6
107,600.00
R3. Fortalecida la capacidad técnica de la Autoridad Nacional Competente para lograr la 32
gestión de las Sustancias Químicas y Residuos Peligrosos
563,950.00
A3.1 Capacitación Sistemática e Integral la ANC y CNG para la Gestion Ambientalmente Racional 11
de las Sustancias Químicas
190,950.00
A3.2 Dotar equipo laboratorial y de campo para lograr la gestión de las Sustancias Químicas 20
353,000.00
A3.3 Desarrollo de Actividades de Investigación y Vigilancia sobre Sustancias Químicas y Residuos 1
Peligrosos
20,000.00
Total 1,738,850.00 100
96
8.4 Presupuesto para la armonización e implementación de las disposiciones establecidas
en el marco legal
Cuadro 41. Presupuesto por línea presupuestaria del plan de acción relativo a la armonización e implementación
de las disposiciones establecidas en el marco legal.
USD %
1. Personal 90,000.00 22.8
Coordinador 90,000.00
2. Servicios 292,900.00 75.5
Consultorías temáticas 53,000.00
Talleres y reuniones (coordinación, planificación) 112,400.00
Publicaciones 28,000.00
Viajes 86,000.00
3. Bienes fungibles 1,600.00 0.4
Materiales de oficina 1,600.00
4. Bienes no fungibles 5,000.00 1.3

Equipamiento de oficina 5,000.00
Total 389,500.00 100 %
97
8.4.2 Por Actividad
Cuadro 42. Presupuesto por actividad del plan de acción relativo a la armonización e implementación
de las disposiciones establecidas en el marco legal.
Costo Total %
Resultado/Actividad USD
49
R1. Elaborada y en Ejecución Normativa para la Gestión Ambientalmente Racional de 191,000.00
las Sustancias Químicas.
A1.1 Implementar el Reglamento para la Gestión Ambientalmente Racional de las 62,000.00 16

Sustancias Químicas Peligrosas en Honduras.
A1.2 Elaborar e implementar tres normas para el manejo de COPs 101,500.00 26
A1.3 Elaborar el Anteproyecto de la Ley Marco y realizar la consulta multisectorial para su 27,500.00 7
revisión.
R2. Comisión Nacional para la Gestión Ambientalmente Racional de los Productos 7
Químicos asegurando la aplicabilidad de la legislación existente. 26,400.00
A2.1 Emisión Decreto respectivo sobre la creación de la CNG. 26,400.00 7
R3. Aprobada y socializada la Política para la Gestión Ambientalmente Racional de 8

Productos Químicos. 30,100.00
A3.1 Preparar el Proyecto de Política y realizar la consulta multisectorial para su revisión. 14,100.00 4
A3.2 Socializar Política aprobada 13,000.00 3
A3.3 Implementar Política en planes de desarrollo 3,000.00 1
R4. Implementada una Estrategia de Capacitación en Materia Legal. 8

32,000.00
A4.1 Diseñar Programa de Capacitación en Materia Legal. 5,000.00 1
A4.2 Desarrollar el Programa de Capacitación en Materia Legal. 27,000.00 7
98
8.5 Presupuesto para la Educación y sensibilización de la población hondureña sobre la GAR de las
sustancias químicas con énfasis en COPs
Cuadro 43. Presupuesto por línea presupuestaria del plan de acción relativo a la educación y
sensibilización de la población hondureña sobre la gestión de las sustancias químicas con énfasis en COPs.
Línea Presupuestaria Costo Estimado %

USD
1. Coordinación 96,000.00 5.7%
Salarios 90,000.00
2. Servicios 1,548,000.00 92.0%
Contratación de Servicios profesionales de consultorías temáticas y 644,000.00
de capacitaciones
Publicaciones e impresos varios 461,000.00
Eventos: Talleres, seminarios y reuniones de trabajo 403,500.00
Gastos de viaje, alquileres, etc. 39,500.00
3. Bienes fungibles 3,000.00 0.2%
Materiales de oficina 3,000.00
4. Bienes no fungibles 35,000.00 2.1%
Adecuación del Centro de Información 30,000.00
Equipamiento oficina 5,000.00
Total 1,676,000.00 100.0%
99
8.5.2 Por Actividad
Cuadro 44. Presupuesto por actividad del plan de acción relativo a la educación y sensibilización de la población
hondureña sobre la gestión de las sustancias químicas con énfasis en COPs.
Presupuesto
Resultados / Actividades USD %
R1 Población hondureña informada sobre los riesgos ante las sustancias y residuos 772,500.00 46
químicos peligrosos con énfasis en COPs.
A1.1 Diseñar un programa nacional de concienciación sobre la GAR y los riesgos ante las 372,500.00 22
sustancias químicas y residuos peligrosos con énfasis en COPs.
A1.2 Realizar programa de concienciación sobre la GAR, los riesgos asociados a la 400,000.00 24
exposición a las sustancias y residuos químicos peligrosos con énfasis en COPs y la
legislación nacional e internacional aplicable.
R2: Población hondureña vulnerable capacitada para la gestión ambientalmente 619,500.00 37
racional (GAR) de las sustancias químicas peligrosas con énfasis en COPs.
A2.1 Diseño del programa nacional de capacitación. 30,000.00 2
A2.2 Implementar un programa nacional de capacitación sobre el ciclo de vida de las SSQ 344,000.00 21
y RP con énfasis en COPs y los riesgos asociados dirigida a los grupos directamente
involucrados en la GAR y los grupos más vulnerables.
A2.3 Promover y facilitar la inserción de la GAR y la prevención y mitigación de los 162,500.00 10
impactos negativos en la salud y el ambiente en los planes de estudio de los diferentes
niveles educativos.
A2.4 Promover y facilitar la ejecución de un programa de pos-grado sobre gestión 56,000.00 3
ambientalmente racional de sustancias químicas peligrosas.
A2.5 Promover la investigación sobre COPs en el sector educativo. 27,000.00 2
R3. Honduras cuenta con un sistema nacional de información que incluye el registro 126,500.00 8
de las Liberaciones y Transferencias de Contaminantes (RETC) de las sustancias
químicas y residuos peligrosos (Contempla las sustancias y productos contenidos en los
anexos A, B y C del Convenio de Estocolmo).
A3.1 Diseño y creación de un sistema nacional de información que incluya el RETC para la 37,500.00 2
GAR de las sustancias químicas peligrosas y de la ejecución del PNI COPs.
A3.2 Identificar y establecer los mecanismos de coordinación efectiva entre los 33,000.00 2
generadores de información para mantener el sistema nacional de información actualizado
y accesible al público en general.
A3.3 Mantener el acceso de la población hondureña a información actualizada sobre las 56,000.00 3
sustancias químicas peligrosas (RETC) y los avances del Plan Nacional de
Implementación del Convenio de Estocolmo (PNI COPs).
Monitoreo 1,500.00 0.1
Gerencia 96,000.00 6
TOTAL 1,676,000.00 100
100
8.1 Costo Total del PNI del Convenio de Estocolmo socializado con el CNG y responden a los resultados esperados y
para la Gestión de los COPs en Honduras las actividades necesarias para el logro de cada uno de los
planes de acción. En total, el presupuesto del PNI es de US$
Los costos de implementación del PNI se componen de la suma
8,738,710.00, los cuales se encuentran distribuidos en rubros de
de los presupuestos de los seis planes de acción arriba
la siguiente forma:
enunciados. El presupuesto total ha sido presentado y
Cuadro 45. Costo del PNI por línea presupuestaria en dólares americanos.
Rubro Total Porcentaje
1. Personal 1164,500.00 13
2. Servicios 6585,310.00 75
3. Bienes fungibles 155,800.00 2
4. Bienes no fungibles 833,100.00 10
Total 8738,710.00 100
En cuanto a la distribución de los costos de implementación del PNI en el horizonte de tiempo, se presenta la distribución por cada uno
de los planes de acción, para los primeros cinco años
Cuadro 46. Costo del PNI en dólares americanos por año.

Plan de Acción Año Año Año Año Año Total
1 2 3 4 5
Armonización del Marco Legal 113,100.00 77,100.00 82,100.00 64,600.00 52,600.00 389,500.00
Gestión de Plaguicidas COPs 179,050.00 466,050.00 171,800.00 166,300.00 227,800.00 1211,000.00
Gestión de PCBs 201,850.00 303,850.00 199,600.00 194,600.00 586,100.00 1486,000.00
Fortalecimiento Institucional 133,400.00 640,400.00 345,350.00 302,350.00 317,350.00 1738,850.00
Educación y Sensibilización 330,800.00 402,300.00 339,300.00 276,300.00 327,300.00 1676,000.00
Reducción de liberaciones de Dioxinas y
238,545.00 883,615.00 540,895.00 358,525.00 215,780.00 2237,360.00
Furanos
Total 1,196,745.00 2,773,315.00 1,679,045.00 1,362,675.00 1,726,930.00 8,738,710.00
101
Como se puede observar en el Gráfico 18, se espera que el de acciones habilitadoras y de fortalecimiento ocurrirán, dando
primer año de la implementación del PNI no inicie con gastos muy paso a un descenso del gasto en el tercer y cuarto año y un
elevados. Esto se debe a una previsión en caso de existir aumento del mismo en el quinto donde hay acciones de cierre de
retrasos en la obtención de los recursos para la realización de las las actividades y publicación de los resultados obtenidos.
actividades. Es a partir del segundo año donde un mayor número
Gráfico 18. Costos de Implementación del PNI por Año (Quinquenio de 2009-2013)
102
IX. Actividades de Implementación y Otros Productos
En este apartado se presenta una breve descripción de las

actividades y los productos realizados en el proceso de Con esta Política, se crean las bases para el desarrollo de un
elaboración del PNI en Honduras, desde el año 2006 al año 2009. sistema coordinado de gestión ambientalmente racional de los
Estas acciones permitieron obtener un panorama nacional sobre productos químicos que permitirá reducir o minimizar los riesgos
la situación de los COPs en Honduras, entre las principales existentes y prevenir riesgos adicionales en el futuro. Este
acciones desarrolladas destacan la sensibilización y instrumento constituye el marco orientador para el desarrollo y la
implementación de otros instrumentos vinculantes que se
capacitación del Comité Nacional para la Gestión de Sustancias
deberán utilizar en la gestión sectorial como son: convenciones
Químicas y Residuos Peligrosos en diferentes temas del
internacionales, leyes generales y específicas, estrategias
convenio de Estocolmo y otras iniciativas internacionales en la institucionales o sectoriales, reglamentos y normas, planes de
agenda química, como la gestión de los productos químicos, con acción, etc.
un enfoque de ciclo de vida.
Se crearon importantes propuestas de proyecto para garantizar La implementación de esta Política requiere de la
la ejecución del PNI, así como formulación de instrumentos de responsabilidad y compromiso de los diferentes sectores como
política y jurídicos que representan importantes resultados a ser gobierno, sociedad civil, y en particular el sector privado.
cumplidos en el marco de la estrategia de cumplimiento del
Al disponer de este instrumento de Política, el Estado pretende
Convenio de Estocolmo, por lo que se considera que ya se han avanzar en el cumplimiento de sus compromisos internacionales,
desarrollado actividades de implementación y fortalecimiento de responder al mandato constitucional de protección de la salud y
las capacidades nacionales para la gestión ambientalmente el ambiente de sus ciudadanos, mantener y mejorar la capacidad
racional de los productos químicos. productiva de sus recursos naturales y contribuir al bienestar de
las generaciones futuras.
9.1 Actividades de Implementación del Convenio La política está basada en 9 principios que son la expresión de
de Estocolmo valores que rigen la conducta del Estado y que corresponde a
En el marco del proyecto PNI COPs a través de su segundo principios contenidos en la Política Ambiental de Honduras y
objetivo de fortalecimiento de las capacidades nacionales para la otros documentos de rango superior.
gestión de las sustancias químicas se han desarrollado
diferentes iniciativas que promueven la implementación del El objetivo general de la política es guiar la gestión racional de los
Convenio, sin embargo, el alcance del proyecto y del PNI productos químicos y residuos peligrosos a lo largo de su ciclo de
promueve un marco conceptual más amplio para la gestión de los vida para reducir los riesgos a la salud humana y al ambiente que
COPs, tendiente a establecer las bases nacionales para lograr la estos ocasionan. Este objetivo general se traduce en dos
gestión ambientalmente racional de los productos químicos objetivos específicos que son: - Prevenir los riesgos potenciales
(incluyendo los residuos peligrosos). asociados a los productos químicos y residuos peligrosos y, -
Reducir el riesgo asociado a los productos químicos a lo largo de
Entre las principales iniciativas emprendidas están: su ciclo de vida, a través del fortalecimiento de las capacidades
Propuesta de Política para la Gestión
? nacionales y del cumplimiento del principio de responsabilidad
Ambientalmente Racional de Productos Químicos social y económica.
La Política para la Gestión Ambientalmente Racional de Se implementarán estos objetivos específicos a través de ocho
Productos Químicos es una contribución al desarrollo sostenible
(8) lineamientos estratégicos con sus respectivas líneas de
del país y a la protección de la salud pública y el ambiente.
intervención.
Este importante instrumento orientador deberá ser impulsado por
La Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) a
el titular de la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente para
través del Centro de Estudios y Control de Contaminantes
ser aprobado por el Presidente de la República y el consejo de
(CESCCO) y en colaboración con otros organismos vinculados a
Ministros.
la gestión de los productos químicos y residuos peligrosos, ha
formulado esta Política, que representa una declaración pública
de las intenciones del Estado y sus principios y lineamientos de
intervención en esta temática.
103
Atribuciones
1. Elaborar, aprobar, evaluar y actualizar la Política para la

Gestión Ambientalmente Racional de Productos
Químicos en Honduras, así como coordinar su
ejecución.
2. Evaluar y aprobar los planes nacionales derivados la
Política para la Gestión Ambientalmente Racional de
Productos Químicos en Honduras y de los Convenios y
Tratados Internacionales suscritos y/o ratificados por
Honduras.
3. Evaluar y aprobar la propuesta para incorporar como eje
transversal de la currícula educativa nacional, en todos
los niveles, los objetivos, contenidos, lecciones y
actividades necesarias para el fortalecimiento, la
formación y divulgación de nuevos valores y actitudes
en relación con los productos químicos.
4. Fomentar a los sectores involucrados a generar
información relacionada con la gestión de productos
Figura 1. Documento de la Propuesta de Política para la
Gestión Ambientalmente Racional de Productos Químicos en químicos y residuos peligrosos bajo criterios
Honduras. PNI COPs, 2009. estandarizados.
5. Propiciar la validación a nivel nacional del Marco
Nacional para la Gestión de los Productos Químicos y
Residuos Peligrosos, previo a su aprobación por las
Propuesta de Decreto Ejecutivo para la creación de
?
autoridades competentes.
la Comisión Nacional para la Gestión
6. Discutir y generar las propuestas de instrumentos y
Ambientalmente Racional de los Productos
medidas administrativas y organizativas necesarias a
Químicos (CNG)
aplicar dentro de la Administración Pública para la
gestión integral de los productos químicos.
Considerando que la responsabilidad de la gestión de sustancias
7. Servir de centro de intercambio de información entre los
químicas es compartida, la misma debe mantenerse con un
actores involucrados.
enfoque multisectorial e interdisciplinaria, por tal tazón,
8. Designar, de entre sus miembros, la integración de
representa una meta a cumplirse en el marco del PNI y de la
Comités Ad hoc, de conformidad con lo dispuesto en
Política para la Gestión Ambientalmente Racional de Productos
este Decreto.
Químicos, la formalización y operación de la CNG, constituido
9. Comunicar sus decisiones a las Autoridades Nacionales
por el sector gubernamental, privado-industrial, académico,
Competentes para que estas emitan la resolución
gobiernos locales, colegios profesionales, sector civil y ONGs.
correspondiente.
10. Elaborar su Plan de Estratégico y sus respectivos
En el marco del proyecto PNI COPs a través de su segundo
Planes Operativos Anuales y aprobarlos.
objetivo orientado al fortalecimiento de las capacidades
11. Otras, que para el logro de los fines de las políticas y
nacionales para la gestión de las sustancias químicas, se ha
normativa legal relacionadas con la temática, sean
formulado la propuesta de un Decreto Ejecutivo para la
estrictamente necesario tomar y que sea acordado por
constitución del CNG como el mecanismo de coordinación y
las dos terceras partes de los sectores que la integran.
consulta entre los sectores involucrados en la gestión de los
12. Aprobar la admisión de nuevos miembros de La
productos químicos y residuos peligrosos, así como la consulta y
Comisión.
asesoría del Gobierno de la República en la materia.
13. Elaborar y Aprobar su reglamento interno.
104
El decreto ejecutivo referido deberá ser impulsado por el titular de 3. Archivar en medios electrónicos todo tipo de
la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente para ser información geográfica generada por el Proyecto PNI
aprobado por el Presidente de la República y el consejo de COPs.
Ministros. 4. Diseñado y creado la estructura de la base de datos del
SIG, organizada por: (i) Aspectos Biofísicos, (ii)
Sistema de información geográfica (SIG COPs)
? Aspectos Sociales-Demográficos, (iii) Aspectos
económicos y Financieros, (iv) Comunicaciones y
Desde la ejecución del Proyecto PNI COPs, se ha considerado la servicios, (v) Recursos Hídricos y (vi) COPs (todo tipo
creación de un SIG que administre la información generada de información de contaminantes orgánicos
sobre COPs en Honduras (inventarios nacionales y persistentes.
georreferenciación) diseñado bajo una estructura que permita el 5. Asesoramiento en la identificación, ordenación,
acceso e intercambio de información entre las distintas procesamiento e incorporación de otros datos (no
instituciones del sector privado y público. En éste sentido, se geográficos) e informaciones que pueden integrarse en
determina que la Unidad SIG deberá contar con las capacidades el SIG u otras bases de información (identificación,
para la recopilación de información, integración, monitoreo y seguimiento de inventarios de los COPs).
almacenamiento y análisis de datos; principalmente de carácter 6. Definir un espacio para manejar un álbum fotográfico
territorial como herramienta útil a la decisión en la gestión de los digital relacionado con eventos, proyectos y avances
COPs y de otras sustancias químicas prioritarias a nivel nacional. del Proyecto COPs/CESCCO.
7. Coordinar y ejecutar junto al equipo técnico el proceso
Se llevó a cabo un proceso de capacitación técnica, que de georeferenciación de puntos de muestreo o
correspondió a la adopción y aplicación de nuevas inventario de COPs en Honduras.
geotecnologías, realizando cursos en materia de manejo y 8. Asistir al Proyecto COPs/CESCCO, en el
aplicación de software Access y ArcGIS con la finalidad de mantenimiento de equipo computacional y GPS para
producir mapas y estadísticas, así como lectura, manejo y sus labores de actualización de las bases de datos.
explotación de productos geocartográficos y bases de datos 9. Generación de Cartografía relacionada a las existencias
(tanto analógicos como digitales), recolección de información en de COPs.
campo, a partir de GPS que permita actualizar el sistema
instalado y dimensionar el concepto macro de actualización de
SIG. Dichos niveles fueron impartidos satisfactoriamente, con la
participación de tres técnicos lo que permitió dejar una capacidad
firmemente instalada en la institución (CESCCO), para un
desempeño futuro autosuficiente.
Las distintas actividades en el proceso fueron:
1. Instalar, organizar y coordinar inicialmente el SIG del

Proyecto COPs/CESCCO.
2. Revisión, análisis, ordenamiento y selección de la
información geográfica digitalizada disponible,
generada por el Proyecto u otras instituciones.
105
Figura 3. Cartografía generada de la administración de la Base de Datos sobre COPs.
9.2 Actividades Realizadas en el marco del

proyecto de facilitación
9.2.1 Plan de Capacitación

Las actividades de capacitación estuvieron dirigidas a más de 64 identificados y seleccionados considerando las implicaciones del
miembros del CNG, traduciéndose en 128 horas de Convenio de Estocolmo, la agenda química internacional y las
capacitación mediante nueve (9) jornadas desarrolladas durante necesidades de fortalecimiento para la gestión de los productos
el periodo 2007-2009. Los temas de capacitación fueron químicos y residuos peligrosos a nivel nacional.
106
Cuadro 19. Detalle del Plan de Capacitación desarrollado para el fortalecimiento de las
capacidades nacionales para la Gestión de Sustancias Químicas. PNI COPs 2006-2009.
No. Nombre de Capacitación Capacitador Número de Número de Horas

Participantes
1 Respuesta a Situaciones de Cte. Manolo Laguardia. 18 24
Emergencia por Sustancias Químicas Cuerpo de Bomberos de
Peligrosas Honduras
2 Metodología para el desarrollo de Dr. Mario Abó de la 30 8
Inventarios Nacionales de Fuentes República de Cuba
liberadoras de Dioxinas y Furanos
3 Convenios relativos a la Agenda Ing. Anna Ortiz de la 40 24 16

Química Internacional (Estocolmo, República de Costa Rica
Basilea, Rotterdam)
4 Planificación Estratégica, Instrumento Dr. José Alberto Acevedo. 30 16

de Marco Lógico para Formulación Honduras
de Planes de Acción
5 Convenio de Rotterdam Sra. María Cristina 30 8

Cárdenas17
6 Evaluación y Gestión del Riesgo por Dra. María Inés Esquivel 40 16

Sustancias Químicas de la República de
Panamá
7 Análisis de Ciclo de Vida de las Ing. Virginia Sánchez de la 40 8
Sustancias Químicas República de Costa Rica
8 Mejores Prácticas Ambientales Ing. Anna Ortiz de la 50 16

(MPA) y Mejores Técnicas República de Costa Rica
Disponibles (MTD) para reducir las
liberaciones de Dioxinas y Furanos,
con aplicación para Honduras
9 Remediación de Sitios Contaminados Ing. Daniel Gächter de 50 8
por Sustancias Químicas Suiza
Total 128
16 Con especial atención a funcionarios de aduanas, policías de fronteras y agentes del Servicio de Protección Agropecuaria (SEPA)
del Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (OIRSA). 107
17 Delegación representante de la Secretaría del Convenio de Estocolmo. Ginebra, Suiza
Figura 4. Colección de Discos Compactos preparados para las capacitaciones relacionadas con la Gestión de Sustancias Químicas,
PNI COPs-2006-2009.
108
9.2.2 Publicaciones Primer Inventario de Bifenilos Policlorados (PCBs)
?
Perfil Nacional para la Gestión de Productos
? ? El alcance de este trabajo permitió identificar el total de masa
Químicos contaminada y volumen de aceite con Bifenilos Policlorados
Un primer perfil fue desarrollado en el marco del Proyecto PNI (PCBs) a nivel nacional, principalmente asociado al sub sector
COPs utilizando información en base al año 2005. A raíz de la eléctrico nacional. El documento representa una actualización
sinergia entre este primer proyecto, con el proyecto denominado del inventario realizado en el año 2006 en el marco del proyecto
“Fortalecimiento de la Gobernabilidad Nacional para del Convenio de Basilea y el PNUMA denominado “Preparación
implementar el SAICM” auspiciado por UNITAR, se actualizó de Inventarios y Planes Nacionales para el Manejo
dicho perfil empleando el 2007 como año de referencia. El Ambientalmente Racional de PCBs y Equipo que Contenga
propósito de este Perfil Nacional es contribuir a un mejor PCBs en América Central”.
entendimiento de las limitaciones y debilidades encontradas Primer Inventario Nacional de Fuentes y Estimación
?
dentro del sistema de gestión de sustancias químicas de Liberaciones de Dioxinas y Furanos de Honduras;
(plaguicidas y productos industriales), con miras a poder Año Base 2005
establecer (después de otros análisis complementarios) un plan ? Este inventario identifica las principales fuentes de emisión
nacional de implementación del enfoque internacional (SIP- de COPs no intencionales a nivel nacional, utilizando datos de las
SAICM). actividades productivas del 2005 para estimar la liberación de
Primer Inventario de Plaguicidas COPs y otros
? dioxinas y furanos. Se atribuye a la sub categoría de quema de
plaguicidas prohibidos en Honduras residuos como el principal contribuyente de liberaciones de estos
El inventario cuenta con los resultados obtenidos de las compuestos
existencias identificadas de Plaguicidas COPs, así como otros Estudio Social y Económico de la Implementación
?
plaguicidas prohibidos en Honduras. Dicho inventario reconoce del Convenio de Estocolmo en Honduras
que el principal problema lo representan los plaguicidas El resultado de la evaluación socioeconómica facilita el abordaje
permitidos en desuso, los cuales se manejan de forma de las consecuencias sociales y económicas de las medidas
inadecuada en el ciclo de vida de los mismos, principalmente lo relacionadas con los contaminantes orgánicos persistentes, de
asociado al uso, almacenamiento y disposición final. manera que influya positivamente en los grupos más vulnerables
y proveer la alternativa de gestión mas adecuada en el contexto
nacional a los tomadores de decisiones.
109
Figura 5. Publicaciones nacionales sobre los COPs en Honduras. PNI COPs-2006-2009.
9.2.1 Material con fines de divulgación

Folletos
?
Con el fin de difundir el alcance del Convenio y sus implicaciones, lenguaje a utilizar en los mismos, la información que contendrían
se crearon varios folletos del Proyecto PNI COPs, así como los y principalmente cual debía ser el mensaje central a transmitir.
relacionados a los compuestos COPs. Se tuvo en cuenta el
110
Figura 6. Última Edición de Folletos sobre el Plan Nacional de Implementación del
Convenio de Estocolmo para la Gestión de los COPs en Honduras.
Figura 7. Primera y Segunda Edición de Brochures sobre Plaguicidas COPs.
111
Figura 8. Primera y Segunda Edición de Brochures sobre PCBs.
Figura 9. Primera y Segunda Edición de Brochures sobre Dioxinas y Furanos.
112
Web
?
La estructura y contenido del mismo se perfilaron de forma El portal dispone de información como ser. Textos básicos del
convencional y amigable en la página de la SERNA, que convenio de Estocolmo, documentos técnicos relativos al
corresponde a la autoridad propuesta con competencia para diagnostico nacional de la gestión de sustancias químicas, así
lograr la institucionalidad de la gestión de sustancias químicas. El como de las existencias de COPs en Honduras, brochures,
hospedaje de la información relativa al desarrollo del proyecto, reportes, noticias y vínculos sobre la gestión de los productos
resultados alcanzados, productos y por consiguiente el PNI están químicos a nivel nacional e internacional.
disponibles como un vinculo dentro del portal del CESCCO que
corresponde la Dirección General responsable de cumplir con el
plan de implementación del Convenio de Estocolmo, a través del
Departamento Técnico de Gestión de Sustancias Químicas.
Sitio de Internet con dominio: www.serna.gob.hn
Figura 10. Página Inicial, sitio web del CESCCO-PNI COPs.
113
Montajes de Stands
?
El proyecto participó en convenciones especiales y festividades proyectado resumen de actividades y líneas de acción en sus
ambientales en las cuales ha expuesto los productos logrados y respectivos momentos.
Figura 11. Cumbre de Presidentes sobre Cambio Climático y Medio Ambiente, desarrollado en la ciudad de San Pedro Sula, Cortés.
Figura 12. Campaña de lanzamiento de HSBC Climate Parthership en el marco del día mundial de
Medio Ambiente desarrollado en la ciudad de Tegucigalpa.
114
Otro material de difusión (Video sobre el proceso de Elaboración del PNI, Banners, Carpetas, Camisetas, Lapices,
?
Sombreros, Portarjetas, Calendario, Libretas, etc.)
115
9.2.4 Equipamiento Analizador
? de PCBs
Acondicionamiento y equipamiento del Salón del CNG

?
A nivel laboratorial, se fortaleció al CESCCO mediante la
adquisición del analizador electrónico L 2000 DX y sus
En el marco del fortalecimiento de las capacidades nacionales que respectivos reactivos para ser empleado en la determinación de
el proyecto PNI COPs y el CESCCO se proyectaron para la gestión PCBs en diferentes matrices como: aceite de transformadores,
de los productos químicos, se realizó un acondicionamiento y suelo, agua y superficies.
equipamiento del conocido Salón de Educación del CESCCO, que
representó un espacio físico donde el Comité Nacional para la Además de fortalecer al CESCCO, se considera que representa una
Gestión de Sustancias Químicas y Residuos Peligrosos (CNG) oportunidad para los poseedores de equipo y aceite con PCBs para
coordinara acciones de capacitación, trabajo, validación y realizar en el territorio nacional análisis a costos accesibles.
socialización de productos relativos al proceso de elaboración del
PNI del Convenio de Estocolmo y SAICM.
El salón continuará representando el espacio físico donde la CNG
puede converger en el planteamiento de propuestas y toma de
decisiones relativas al cumplimiento del principio de la gestión
ambientalmente racional de los productos químicos en el país.
El salón de reuniones de la CNG recibirá el nombre: Dr. Luis

Munguía Guerrero (QDDG), fundador del Centro de Estudios y
Control de Contaminantes (CESCCO), periodo 1986-2003 como un
reconocimiento del Proyecto PNI COPs.etc.)
Figura 14. Analizador Dexsil L 2000 DX

para la determinación de PCBs en aceite,
suelo, agua y superficies.
Figura 13. Fotografía del acondicionamiento

del Salón de la CNG: Dr. Luis Munguía Guerrero
116
9.3 Proyectos en ejecución o en proceso de 1. Actualización del Perfil Nacional para la Gestión de
aprobación Productos Químicos (Año 2007)
Fortalecimiento de las Capacidades Nacionales de
? 2. Evaluación de las Capacidades Nacionales para la
Gestión para reducir las liberaciones de COPs en Implementación del SAICM
Honduras (2010-2014) 3. Realización del Foro Nacional sobre las prioridades
para la implementación del SAICM , y
Durante el proceso de elaboración del PNI del Convenio de
Estocolmo para la gestión de los COPs en Honduras, se presentó 4. Formulación de una Propuesta de Plan Nacional de
en el mes de septiembre de 2008 ante el Fondo Mundial para el Implementación (SIP) del SAICM.
Medio Ambiente (GEF, por sus siglas en ingles) una propuesta de
proyecto para el “Fortalecimiento de las Capacidades Nacionales Inserción de la Gestión Ambientalmente Racional de
?
de Gestión para reducir las liberaciones de COPs en Honduras” las Sustancias Químicas en los planes de desarrollo
que contribuirá extensivamente con la gestión de las sustancias nacional (2010-2012)
químicas.
Proyecto conocido como “Mainstreaming of Sound Management
Una fase preparatoria ha sido financiada a fin de generar los of Chemicals (SMC) in Development Plans”, financiado por el
indicadores de monitoreo (al término de 5 años) que permita Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
evaluar efectivamente el alcance y los objetivos del proyecto en (PNUMA) y el Programa de las Naciones Unidas para el
mención. Desarrollo (PNUD).
Los objetivos del Proyecto son: Pretende lograr una incidencia política al más alto nivel de
1. Desarrollo de las capacidades institucionales y decisión para insertar la gestión de los productos químicos en el
fortalecimiento del marco regulatorio y de política plan de desarrollo nacional o en su defecto, en la Estrategia de
relacionado con el manejo y eliminación de COPs, así Reducción de la Pobreza (ERP), siendo operativo a nivel de los
como la reducción de sus impactos. planes estratégicos institucionales a fin de garantizar la
2. Concienciación de la población hondureña sobre la sostenibilidad del sistema coordinado de gestión de los
naturaleza, impactos y manejo de los productos productos químicos, tal como se prevé en la propuesta de Política
químicos y residuos peligrosos. Nacional.
3. Lograr la Gestión Ambientalmente Racional de las
existencias de COPs.
4. Reducción de las liberaciones no intencionales de Implementación del Registro de Emisiones y
?
Transferencia de Contaminantes (RETC)
COPs, derivadas de las practicas de manejo actual
de los residuos sólidos. En el marco del Tratado de Libre Comercio firmado entre Estados
Unidos, Centroamérica y República Dominicana (CAFTA-DR), la
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
Fortalecimiento de la Gobernabilidad para la
?
(USAID), apoya los esfuerzos de la CCAD dirigidos a Integración
Implementación del SAICM en Honduras (2008-
2009) Regional en temas ambientales y para el cumplimiento de los
aspectos ambientales del tratado de libre comercio, siendo uno
Con el financiamiento del Instituto de las Naciones Unidas para la de los temas establecidos en el Plan de Actividades Regionales
Formación Profesional y la Investigación (UNITAR) se prevé del Acuerdo de Cooperación CAFTA-DR, es el establecimiento
alcanzar cuatro (4) productos, con una modificación sustancial al del Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes
Memorando de Entendimiento (MoA) suscrito entre esta (RETC).
institución y la SERNA, ya que, los avances logrados con el
proyecto PNI COPs permitió sinergias sustanciales en el ámbito El RETC es un proyecto que se diseñará para su operación en el
administrativo y técnico lográndose ejecutar el proyecto SAICM ámbito nacional y deberá sentar las bases para su incorporación
como una actividad adicional, logrando cumplir con los siguientes al diseño de un RETC Regional para Centroamérica, de manera
objetivos: que no sólo permita reportar las emisiones y transferencia de
117
contaminantes del país, sino también regionalmente de manera prevé la formulación y puesta en práctica de una Estrategia y
que pueda, entre otras finalidades, ser una herramienta para Plan de Acción para la Implementación del RETC, misma que ha
monitorear las emisiones y transferencias transfronterizas. El sido presentada a nivel de propuesta en el año 2009, esperando
RETC igualmente corresponde una de las actividades que el PNI se materialice en el término del primer quinquenio del PNI del
en el plan de acción de educación y sensibilización, el cual Convenio de Estocolmo para Honduras.
pretende contribuir con la gestión de los productos químicos Resumen de Sinergias
?
representado un catálogo de emisiones y transferencias de
productos químicos peligrosos, incluyendo información sobre la A continuación se listan importantes sinergias que se
naturaleza y la cantidad de las liberaciones y transferencias al concretizaron durante el periodo de elaboración del PNI, así
aire, agua y suelo. como aquellas actividades que son estratégicas para la
ejecución efectiva del PNI-Convenio del Estocolmo.
Los RETC han sido específicamente mencionados en la
Estrategia de Política Global del SAICM y para Honduras se
118
Cuadro 47. Proyectos o iniciativas estratégicas desarrolladas en el marco del proceso de elaboración del
Plan Nacional de Implementación
Añ o P r oy e c to / A c ti v id a d A g e nc i a O b s e rv a c i o ne s
D ic h a p ro p u e s t a re g u la la s s u s ta n c ia s
E l a b o ra ció n d e P ro p u e s t a d e R e g la m e n to q u ím ic a s d e u s o in d u s tria l . A s im is m o , a rt icu la
2008 -
p a ra l a G e s t ió n A m b ie n t a lm e n te R a ci o n a l U S A I D -M IR A la d e s ig n a c ió n d e la S E R N A c o m o a u t o rid a d
2009
d e S u st a n c ia s Q u í m ic a s P e li g ro sa s . co n c o m p e te n c ia p a ra lo g ra r d ich a g e st ió n , a s í
co m o la co n fo rm a c ió n d e la C N G .
C o n la re p r e se n t a c ió n d e u n a d e le g a d a d e la
S e c re ta rí a d e l C o n v e n io d e E s to c o lm o , s e
In c id e n c ia so b re la Im p o rt a n cia d e la
S e c re ta rí a d e l C o n v e n io d e d e s a rro lló u n ta l le r d e se n sib il iz a c ió n a
2008 R a t ifi ca c ió n d e l C o n v e n io d e R o tt e rd a m
E s to c o lm o re p re s e n ta n t e s d e lo s d ist in t o s s e ct o re s d e l
e n H o n d u ra s .
p a ís e n e l m a rco d e la s Jo r n a d a s d e
C a p a cit a ci ó n d e l P ro y e c to P N I C O P s .
S e d e sa rro lló u n a p ro p u e s ta d e E s tra t e g ia y
P la n d e A c c ió n p a ra la Im p le m e n t a c ió n d e l
Im p le m e n ta c ió n d e u n R e g is tro d e
2008 - R E T C . E l R E T C re p re s e n t a u n a a c ti vid a d
E m isi o n e s y T ra n sf e re n c ia d e C C A D -U S A I D
2009 co n te n t iva a l p la n d e a c ció n d e E d u c a ció n y
C o n t a m in a n te s ( R E T C ).
S e n s ib iliz a ció n d e la p o b la ció n h o n d u re ñ a e n
e l m a rc o d e l P N I- C o n v e n io d e E st o co l m o .
S e d e s a rro llo u n a c a p a ci ta c ió n s o b re lo s
C a p a c it a ció n s o b re a va n c e s e n la
co n ve n io s re la ti vo s a l a A g e n d a Q u ím ic a
i m p le m e n t a ció n d e lo s C o n ve n io s d e
in te rn a cio n a l, e n c o o rd in a ció n c o n o t ra s
2008 E s t o co lm o y B a si le a e n H o n d u ra s e n e l C C A D -U S A I D
in s ta n c ia s d e l g o b ie rn o q u e re g u la n la
m a rc o d e la a d o p c ió n d e A d u n a s V e rd e s
im p o rta c ió n y u so d e p ro d u c to s q u ím ico s a
e n la re g ió n c e n tro a m e ric a n a .
n iv e l n a c io n a l.
In ic ia t iva a d h e rid a a l P ro ye c t o P N I C O P s
co m o u n a a c ti vid a d a d icio n a l, m e d ia n t e la cu a l
se lo g ró u n a a c t u a liz a ció n d e l P e rf il N a cio n a l
p a ra la G e s t ió n d e lo s P ro d u c to s Q u ím ico s ,
2008 - F o rt a le c im ie n t o d e la G o b e rn a b ilid a d E va lu a ció n de la s C a p a c id a d e s p a ra
U N I TA R
2009 N a c io n a l p a ra im p le m e n t a r e l S A I C M . im p le m e n t a r e l S A I C M , re a liz a ció n d e u n Fo ro
N a c io n a l p a ra la d e fin ició n d e p rio ri d a d e s
n a c io n a le s s o b re e l S A I C M y u n a p ro p u e s ta
d e l P la n d e Im p le m e n t a ció n (S IP ) d e l E n fo q u e
In t e rn a c io n a l.
P ro ye c to q u e m a t e ria liz a lo s re s u lt a d o s d e l
P N I d e l C o n v e n io d e E st o c o lm o e n H o n d u ra s
p a ra e l p rim e r q u in q u e n io . L a a p ro b a c ió n d e l
G E F d e d ic h o p ro y e c to s e rá d u ra n te e l
tra n s cu rs o d e l a ñ o 2 0 1 0 .
F o rt a le cim ie n t o d e la s C a p a c id a d e s E l p ro ye c t o co n t e m p la re a liz a r p a t e rn a ria d o s
2010-
N a cio n a le s d e G e st ió n p a ra re d u c ir la s GEF co n o t ra s a g e n cia s q u e p e rs ig u e n o b je tiv o s d e
2014 la m i sm a n a t u ra le za , e n t re lo s c u a le s s e
lib e ra cio n e s d e C O P s e n H o n d u ra s
m e n c io n a n :
D A N ID A ? U S A I D ? B a n c o M u n d ia l ?
P NU MA ? C CA D ? P N UD
P ro ye c to q u e lo g ra rá la in s e rc ió n d e la g e s tió n
In s e rc ió n d e la G e st ió n A m b ie n ta lm e n t e a m b ie n t a lm e n te r a cio n a l d e lo s p ro d u ct o s
2010-
R a cio n a l d e la s S u s ta n c ia s Q u í m ica s e n P N U M A -P N U D q u ím ico s e n e l p la n d e d e sa rro ll o n a c io n a l o e n
2012
lo s p la n e s d e d e sa rro l lo n a c io n a l la E R P , p e rm itie n d o la so st e n ib ilid a d d e l
sis te m a co o rd in a d o d e g e st ió n .
P re vé e l a co m p a ñ a m ie n t o d e l C E S C C O p a r a
re a liza r e l in v e n t a rio d e e q u ip o d e d ist rib u c ió n
2009- M e jo ra m ie n t o d e la E fic ie n c ia d e l S e c to r
E N E E -B a n c o M u n d ia l (e n u so ) c o n P C B s, a sí c o m o la d e t e rm in a ció n
2010 E n e rg é t ic o (P R O M E F)
a n a lít ica d e e s te co m p u e s to e n e l a c e it e
d ie lé ct ric o m e d ia n t e e l e q u ip o D E X S IL L 2 0 0 0 .
119
120
Anexo 1. Marco Lógico del Plan de Implementación del Convenio de Estocolmo para la Gestión de los Contaminantes Orgánicos Persistentes en Honduras (2009-2013)
COPs, en función de los

inventarios nacionales
Proteger la salud de la población hondureña y
121
Reducción que se logre al 2013 de un 20%
en el año 2005 en la subcategoria "quema
Para la Gestión Ambientalmente Racional
122
123
-Los actores públicos y privados
generadas por los procesos de combustión a
124
nacional de fuentes y estimación de las
de las sustancias químicas en la Secretaria
125
capacidad
4.2 Se mantiene el compromiso
126
127
128
129
130
131

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Centro de Estudios y Control de Contaminantes (CESCCO)

Proyecto No. 00048974: [Asistir al Gobierno de Honduras a cumplir con sus

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Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente

Ing. Quim. Juan Ferrando

Danelia Sabillón, Ph.D.

Ing. Daysi Zuniga

Dirección y Coordinación del Proyecto

Dirección Nacional de Proyecto (DNP)

Unidad Coordinadora de Proyecto (UCP)

Dilia Irasema Montoya

Ana Gabriela Ramírez

Fátima Flores Nolasco

Dennis Funes Escobar

Pablo Rodríguez Rubio

Adrian Barrance (Inglaterra)

Mario Abó Balanza (Cuba)

Ninnette Montes (Nicaragua)

Anna Ortiz (Costa Rica)

María Inés Esquivel (Panamá)

Virginia Sánchez (Costa Rica)

Daniel Gächter (Suiza)

Centro de Estudios y Control de Contaminantes Ing. Marcia Suazo

Resumen Ejecutivo .................................................................................................................................................... VI

II. Principios Guía .................................................................................................................................................... 3

III. Objetivos .............................................................................................................................................................. 4

IV. Beneficiarios ........................................................................................................................................................ 5

V. Antecedentes Básicos del País .......................................................................................................................... 6

VI. Situación Actual de los COPs en Honduras ........................................................................................................ 21

7.1 Declaración de Políticas ............................................................................................................................... 75

VIII. Presupuesto del PNI Honduras............................................................................................................................ 89

IX. Actividades de Implementación y Otros Productos ........................................................................................... 103

9.1 Actividades de Implementación del Convenio de Estocolmo ......................................................................... 103

Cuadro 1. Distribución de los diferentes plaguicidas COPs inventariados ............................................................... VIII

Los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs) comprenden Convenio de Estocolmo

1. Introducción ha mantenido altos índices de crecimiento anual poblacional a

Cuadro 1. Distribución de los diferentes plaguicidas COPs inventariados.

Plaguicidas COPs Cantidad Porcentaje (%)

Incendios forestales 21.08

Generación de Energía y Calor

Cocina doméstica con biomasa 4.02

Total 442.31 100

Los residuos captan la mayor emisión de las dioxinas y furanos,

Cuadro 3. Existencias y liberaciones no intencionales de COPs en Honduras, PNI COPs, 2009.

*Cantidad mezclada de ambos compuestos de plaguicidas.

El propósito es lograr una reducción al 2013 de un 20% del valor

3. Bienes fungibles 155,800.00 2

4. Bienes no fungibles 833,100.00 10

Total 8,738,710.00 100

Fuente: PNI Honduras, 2009

En cuanto a la distribución de los costos de implementación del PNI a lo largo de 5 años,

Armonización del Marco Legal 389,500.00

Gestión de Plaguicidas COPs 1,211,000.00

Gestión de PCBs 1,486,000.00

Fortalecimiento Institucional 1,738,850.00

Educación y Sensibilización 1,676,000.00

Reducción de liberaciones de Dioxinas y Furanos 2,237,360.00

Fuente: PNI Honduras, 2009

1) Reducir el riesgo de la población hondureña frente a los