ANÁLISIS EJES TEMÁTICOS

EJE III. SALUD, EDUCACIÓN Y CULTURA

1. SALUD

A. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

La difícil situación económica por la que atraviesan las instituciones de salud y sus
precarias situaciones en aspectos tan determinantes como infraestructura, instalaciones,
suministros, medicamentos, personal, entre otros.

 INTRODUCCIÓN

La crisis generada por el Covid-19, ha planteado muchos interrogantes respecto a cómo es

que se han venido utilizando los recursos del sector salud. “El presupuesto de salud en
Colombia para el 2021 es de 36.05 Billones de pesos, un 13.36% más que el asignado al
sector en 2020”. Se afirma con toda contundencia por parte del gobierno nacional, que
este presupuesto es uno de los más altos rubros que se han dispuesto, siendo únicamente
aventajado por los sectores de Educación y Defensa Nacional. Por ello, nos llama mucho la
atención que –aun y con todo ello, resulte que –en la vida real y concreta- sea tan
lamentable el estado en que se encuentran nuestras instituciones de salud.

El columnista Héctor Jaime Guerra León planteó los siguientes interrogantes: “¿Qué se
hacen esos dineros?; ¿Será mala administración? ¿Estarán siendo objeto de las
acostumbradas acciones y maniobras de corrupción a que ha sido sometida buena parte
de la función pública en nuestra maltrecha patria? Sea cual fuere la situación, lo grave del
asunto es que actualmente, a pesar de los grandes esfuerzos que tributariamente se
hacen por parte de los contribuyentes, que somos todos, no ha podido darse una
respuesta clara y satisfactoria a tan delicada problemática”.

Con la crisis generada por la pandemia del Covid-19 se ha puesto al descubierto el estado
en que el sistema de salud tiene a buena parte de sus trabajadores, y la realidad que se
percibe es muy frustrante. La mayoría del personal médico y paramédico que son los
profesionales relacionados con la atención directa en salud a los pacientes en actividades
tan primordiales como: “promoción, prevención, diagnóstico, tratamiento y
rehabilitación”, al igual que otro tanto de los encargados de la parte administrativa y
asistencial, no gozan plenamente de los derechos que una verdadera formalización laboral
debiera ofrecer a los trabajadores. Gran número de estos trabajadores presentan alto
grado de vulnerabilidad en su estabilidad laboral, dados los perversos mecanismos que
se usan para su acceso al servicio, tales como la vinculación por prestación de servicios
personales y la tercerización a través de empresas particulares –generalmente por medio
de distorsionados procesos de intermediación, como las cooperativas que se crean
exclusivamente para prestar dichos servicios. Ello hace que no sólo la estabilidad sea
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precaria (temporal), sino también que los salarios y prestaciones, como los demás
derechos y garantías sociales, no sean los más dignos e ideales para este tipo de
trabajadores.

Como lo plantea Guerra León “No obstante que periódicamente se invierten o

presuntamente se destinan considerables -por no decir que inmensas- sumas de dinero
provenientes del erario público, es inexplicable el por qué el estado de la salud de nuestro
país no mejora, resultando ciertamente deprimente e infecundo en algunos territorios y
poblados de la geografía nacional. En términos coloquiales podría aseverarse, sin temor a
equivocarnos, que la salud de los colombianos se encuentra en estado grave, incluso en
no pocos casos, requiriendo atención de urgencias (UCI). Según los protocolos médicos,
la Unidad de Cuidados Intensivos, la misma que no se conoce en muchos territorios y
provincias, en donde no hay ni siquiera médico y mucho menos hospitales, es un servicio
especializado, equipado con todo lo indispensable para pacientes graves o con alto riesgo
de presentar complicaciones y que requieren monitorización continua, vigilancia y
tratamiento especial; servicio que infortunadamente no se le ha prestado a nuestro
Sistema de Salud a pesar de que lo necesita, por las serias irregularidades y
complicaciones que padece y que lo tienen al borde del total colapso”.

B. ESTADÍSTICAS

1. SALUD AMBIENTAL

 Baja cobertura de agua potable y alcantarillado en zonas rurales

 Cerca del 50% de los municipios del Departamento tienen un 40% o más de la
población con necesidades básicas insatisfechas.

2. VIDA SLUDABLE

 Mortalidad por enfermedades del sistema circulatorio, isquémicas del corazón, por
diabetes Mellitus y enfermedades crónicas de las vías respiratorias inferiores.
 Altas tasas de incidencia de leucemia linfoide aguda y leucemia mieloide en menores
de 15 años, significativamente mayores para el departamento en comparación con el
referente nacional.
 Consumo de alcohol en los adolescentes: 34,3% de los escolares entre 11 y 18 años
reportaron consumo de alcohol en el último mes.

3. SALUD MENTAL

 Altas tasas de incidencia de violencia intrafamiliar y contra la mujer, superiores a las

tasas nacionales.
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 Aumento en la tasa de mortalidad por suicidio en hombre (11 muertes por 100.000
hombres).
 Mortalidad por Agresiones (homicidios) en hombres (21 muertes por cada 100.000
hombres).

4. SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL

1. Gran parte de la red vial del departamento se encuentra sin pavimentar (33,3% de los
1.200 kilómetros de red primaria, 77,5% de los 3.469 km de carreteras secundarias), lo
cual tiene consecuencias negativas en la disponibilidad de alimentos.
2. Bajo consumo de frutas y verduras (aunque este es ligeramente superior al
comportamiento nacional).

Santander se encuentra distribuida en aseguramiento para atención en salud, en diez (10)

Empresas Administradoras de planes de beneficios (EAPB) operacionalmente adscritas al
régimen contributivo (COOSALUD, COOMEVA, FAMISANAR, MEDIMAS, NUEVA EPS,
SALUDMIA, SALUD TOTAL, SANITAS , SURA Y FONDO NACIONAL DE FERROCARRILES y (6)
Empresas Administradoras de Planes de Beneficios del Régimen Subsidiado ( ASMET
SALUD, COMPARTA, COOSALUD, MEDIMAS y NUEVA EPS), Al Régimen contributivo se
encuentran afiliados 1.048.225, y al Régimen subsidiado 800.593, sumando 1.848.818
usuarios entre los dos Regímenes , siendo el régimen contributivo el mayor asegurador
con el 50%, seguido del Régimen subsidiado con el 38%.

Con relación a la población pobre no asegurada – PPNA del Departamento, se encuentra

en 83.879, equivalente al 4% y en regímenes de excepción y especiales una población que
correspondería a 168.007 usuarios que representa el 8% de la población Santandereana.

Es importante aclarar, que a pesar de reportarse para el Departamento de Santander

cobertura universal del aseguramiento en salud del 100% por parte del Ministerio de
Salud, aun se observa cobertura en algunos municipios muy inferior al 100% y en algunos
casos no alcanza el 70%, esto debido a la limitaciones de indicador de cobertura aceptadas
técnicamente, en síntesis esto explica que para el Departamento persiste el deber como
asegurador de población identificada como Población Pobre no Asegurada PPNA , así
como continuar con los esfuerzos programáticos para lograr el aseguramiento efectivo de
esta población, que demuestra que parte de ella nunca han estado dentro del Sistema de
Aseguramiento.

De igual forma, un problema significativo del Aseguramiento territorial se encuentra en la

inestabilidad que ha representado para 322.169 usuarios del régimen subsidiado
agrupados en tres Empresas Administradoras de Planes de Beneficios (Asmet Salud,
Comparta, Medimas) mientras que para el régimen contributivo esta suma representa
246.459 usuarios agrupados en la EAPBs (COOMEVA EPS y MEDIMAS).
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De otra parte, la situación en salud de migrantes venezolanos es crítica, sin bien es cierto
en los dos últimos años se ha brindado la atención básica y prioritaria a las personas que
ingresan de manera irregular al país en el marco de un documento Plan de Respuesta al
Fenómeno Migratorio, se requiere avanzar en la organización del territorio con estrategias
claras y disposición de recursos que impacten positivamente en la recuperación y el
mantenimiento de la salud, en especial de los migrantes que buscan radicarse en el
territorio.

Las atenciones en salud a población migrante en el Departamento de Santander tienen

predominio en las mujeres entre los 15 y 29 años con sus hijos principalmente menores de
10 años. Comparado con el país el grupo entre 20 y 24 años en las mujeres se observa una
diferencia significativa en cuanto a la proporción para el mismo rango de edad, siendo
estas el 18 % del total de las mujeres migrantes que han recibido atención en salud en el
territorio.

Con respecto a las atenciones en salud a hombres migrantes en el Departamento de

Santander se guarda una proporción similar a la del país en los grupos entre 20 y 34 años.
Los niños entre 0 y 4 años con el 8 % representan el mayor grupo poblacional con
atenciones en salud para los hombres.

En la caracterización del Análisis de Oferta de Servicios de la red pública y privada del

Departamento, según datos del Registro Especial de Prestadores de Servicios de Salud
(REPS) del Ministerio de la Protección Social, a 31 de diciembre de 2019 se encontraban
inscritos en el Departamento de Santander un total de 2.299 prestadores de servicios de
salud, de los cuales el 60% correspondían a profesionales independientes, un 28% a
instituciones prestadoras de servicios de salud (IPS), con objeto social diferente un 11% y
como transporte especial el 1%.

Según la naturaleza jurídica de los prestadores de servicio el total de IPS 638 de las cuales
89 IPS son de naturaleza pública, y de estas 83 son Empresas Sociales del Estado la que se
encuentran inscritas en el Registro Especial de Prestadores de Servicios de Salud (REPS) a
31 de diciembre de 2019, la red departamental consta de 83 Empresas Sociales del Estado
distribuidas de la siguiente manera: (1) Empresas Sociales del Estado del Nivel Nacional de
nivel I y (2) E.S.E. de nivel lll, (7) E.S.E. de nivel ll y (73) E.S.E. de nivel I, del orden
Departamental. El número de servicios habilitados por el ente territorial a corte del 31 de
diciembre de 2019 es de 14.338 servicios de los cuales 14.338 tienen autorización de
distintivo con 266 visitas programadas de acuerdo con el plan de visitas 2019 el cual fue
presentado oportunamente a las entidades competentes con un cumplimiento de visitas
de 115 prestadores es decir el 43 % de lo planeado.

Es importante aclarar también que si bien es cierto el Departamento de Santander está

conformado por 87 Municipios, algunos de los Municipios no tienen E.S.E. como es el caso
del municipio de Zapatoca que tiene una IPS Privada administrada por operadores
externos (IPS Gestionarbienestar) mediante un convenio firmado con la alcaldía con una
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vigencia de 20 años desde el año 2014, al igual que la IPS de San Vicente de Chucuri que es
administrada mediante un convenio administrativo No 3068 firmado entre el
departamento de Santander y la E.S.E. del Carmen de Chucurí por un periodo de 10 años a
partir del año 2014.
Existen municipios como Jordán que no tiene E.S.E. en su jurisdicción y a su vez la
población se encuentra asegurada en los municipios de Aratoca y Villanueva, otros que
tienen más de una E.S.E. en su jurisdicción, como lo son Bucaramanga, Floridablanca y
Barrancabermeja, además de lo anterior tenemos algunos municipios que no tienen E.S.E.
pero los servicios de salud son prestados como nodo de una E.S.E. ubicada en un
municipio diferente como son los casos de Carcasí que es sede de la E.S.E. de San José de
Miranda, Gambita que es sede de la E.S.E. de Suaita, Jesús María que es sede de la E.S.E.
de Puente Nacional, El Hato y Palmas del Socorro que son sede de la E.S.E. de Socorro. La
E.S.E. hospital psiquiátrico San Camilo es la entidad que atiende en mayor proporción la
prestación de servicios de salud mental a la red pública y privada hospitalaria del
departamento. La E.S.E. Sanatorio de Contratación es del nivel Nacional, con una
población asegurada a la cual se le prestan los servicios de salud, no obstante, la misma se
encuentra contemplada dentro del modelo de red de acuerdo al flujo de usuarios por
provincia con el propósito de dar una atención integral e integrada a los usuarios.

Actualmente 63 municipios son monopolios del estado es decir que cuentan solo con
oferta pública de servicios, es decir en el 72,4% de los municipios no existen prestadores
privados que complementen la oferta de prestadores de servicios de salud.

C. PROPUESTAS DE SOLUCIÓN

1. Gestionar recursos ante el gobierno nacional para garantizar los servicios básicos
requeridos por la población a través de instituciones públicas en aquellos lugares
alejados, con poblaciones dispersas o de difícil acceso, en donde éstas sean la única
opción de prestación de servicios.

Con el fin de fortalecer la propuesta hemos definido los siguientes planes de acción:

a) Incrementar los recursos del Sistema General de Participaciones

El incremento se hará en lo referente a Subsidio a la Oferta entendido como la

cofinanciación de la operación de la prestación de servicios y tecnologías efectuada en
zonas alejadas o de difícil acceso, a través de instituciones públicas o infraestructura
pública administrada por terceros ubicadas en esas zonas, que sean monopolio en
servicios trazadores y no sostenibles por venta de servicios, de conformidad con los
criterios establecidos por el Gobierno nacional.

b) Los subsidios a la oferta se financiarán con recursos del Sistema General de

Participaciones y con los recursos propios de la entidad territorial.
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2. Promover el mejoramiento de la calidad en la prestación de los servicios de salud

Con el fin de fortalecer la propuesta hemos definido los siguientes planes de acción:

a) Implementar la acreditación de calidad para las IPS de baja complejidad

La importancia de este plan radica en que muchas de las instituciones de salud de bajo
nivel no cumplen los criterios mínimos para la prestación de servicios de salud, y es
precisamente este nivel de atención, el que constituye la puerta de entrada al sistema.

Se trata entonces de dotar de mejores herramientas de gestión y de vigilancia y control a

los entes territoriales, de manera que sea efectivamente en estos entornos, desde donde
se garantice y materialice el derecho fundamental a la salud, y además, en donde se
controle y sancione el incumplimiento, y se brinde asistencia técnica cercana para atacar y
resolver de fondo los problemas que han persistido por más de 20 años.

b) Aplicar de manera efectiva lo reglamentado en el Modelo de Acción Integral

Territorial (MAITE)

Este modelo, es el nuevo marco operacional de la Política de Atención Integral

en Salud (PAIS), y constituye el instrumento de gestión para mejorar las condiciones
de salud de la población a través de acciones coordinadas entre los agentes del sistema
de salud para que se fortalezca la autoridad sanitaria y se descentralice la ejecución de las
políticas que promulga y promueve el Ministerio de Salud, por estas razones es una de las
acciones más importantes a realizar.

El modelo es un instrumento compuesto por ocho líneas de acción, y una de esas líneas es
el talento humano en salud y busca su suficiencia, disponibilidad, calidad y dignificación;
para nadie es un secreto la violación de las condiciones mínimas laborales para los
profesionales y trabajadores del sector salud, sometidos a periodos largos del no pago de
salarios, convirtiéndolos en apalancadores del sistema, con mínima capacidad para
resolver la desventajosa posición al que han sido relegados en un modelo establecido por
la ley 100 de 1993, que por el momento sigue manteniendo posiciones dominantes entre
las EPS y los prestadores del servicio. Esta situación vulnera las condiciones de trabajo
dignas y decentes de los médicos y paramédicos en el país agudizando aún más la crisis
del sector.
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2. EDUCACIÓN Y CULTURA

A. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

En abril de 2021, apenas el 11,6% de los estudiantes está asistiendo a clases presenciales

bajo el modelo de alternancia. Esto quiere decir que los estudiantes asisten al colegio uno
o dos días a la semana en el mejor de los casos. A veces, asisten algunas semanas y, en
algunos casos, apenas una o dos veces al mes.

 INTRODUCCIÓN

La pandemia ha afectado con dureza a los diez millones de estudiantes de la básica, y el

Gobierno muy poco ha hecho en su defensa. Esta es la situación real que nos obliga a
proponer acciones concretas para contrarrestar los efectos causados en la población
estudiantil.

Colombia empezó un confinamiento nacional preventivo en marzo del 2020. Desde

entonces, de acuerdo con los datos del Ministerio de Educación Nacional, MEN, se
cerraron 53.717 sedes educativas; 82% (43.853) del sector oficial y 18% (9.866) del sector
privado.

Esta decisión perjudicó a 9.928.865 estudiantes de la educación básica y media,

matriculados en marzo del 2020. Si no hacemos algo para que las niñas y niños tengan
clases presenciales, se les truncará su futuro y sufrirán un deterioro duradero en calidad
de vida.

B. ESTADÍSTICAS

Como lo plantea Ángel Pérez Martínez (profesor y asesor en temas educativos): “La
tragedia consiste en que ni el gobierno ni la sociedad hayan llevado a cabo ninguna acción
de fondo para que los estudiantes tengan clases presenciales, cuando saben muy bien
que:

 LOS PROBLEMAS DE LAS CLASES VIRTUALES

1. Los estudiantes fueron enviados a sus casas cuando más necesitaban de una escuela
formadora y protectora.
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Los datos oficiales han dejado en evidencia el empobrecimiento, el aumento del

desempleo y la consecuente desestabilización socioemocional de muchos padres, madres
y otros miembros del hogar. Miles de familias pasaron de tener tres comidas diarias a dos.
La red de ciudades Cómo Vamos señaló que, en febrero de 2021, el 35% y el 21% de los
hogares de ingresos bajos y medios, respectivamente, pasó hambre por falta de recursos.

Pulso social del DANE afirmó en febrero de 2021 que la situación económica empeoró
para más del 60% de los hogares si se compara con la de 12 meses atrás.

2. La falta de computadores e Internet impide que haya clases virtuales y sincrónicas.

La encuesta de calidad de vida de DANE en 2019 encontró que apenas el 51,9% de los
hogares tenía acceso a Internet ya sea por conexión fija o por conexión móvil; el 61,6% de
los hogares en áreas urbanas y el 20,7% en la zona rural.

A esto se suman diferencias notables: el 97% de las familias en estrato 5 y 6 tenía

conexión a Internet, mientras que apenas el 17% de las familias que pertenecen al estrato
1 tenía este servicio.

Así mismo, en las pruebas Saber 11 del año 2018, el 50% de los estudiantes de los grados
quinto y undécimo de los colegios públicos respondió en la encuesta del ICFES que
apenas el 37% tenían internet y computador en sus casas.

3. Los estudiantes más pobres tienen menos acompañamiento en las clases virtuales y
en otras actividades asincrónicas en casa.

La calidad del acompañamiento está determinada por los niveles de formación de las
madres y padres de familia y por su tiempo disponible. Acá es necesario preguntarse
¿quién puede estar en casa con los estudiantes, cuando los padres y madres no pueden? y
¿cuál es la comprensión, interés y responsabilidad que otros familiares o allegados puedan
tener para acompañar procesos pedagógicos de estudiantes?

Recordemos que la encuesta de calidad de vida de 2019 encontró que el 38,4% de los
hogares en Colombia están encabezados por madres solteras o donde la carga de trabajo
es doble para las madres.

4. Los docentes y estudiantes de las instituciones educativas oficiales que no tienen

internet no tienen competencias digitales.

Ni antes ni durante la pandemia han sido formados los y las docentes en el manejo de las
TIC. Tampoco se han llevado a cabo esfuerzos para incluir en los currículos de la educación
básica y media la formación en competencias digitales.
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El DANE informó que el 66% de las sedes de las instituciones educativas públicas no tenía
conexión a Internet en 2019, y que esta situación era peor en la zona rural donde el 79%
de las sedes (públicas y privadas) funcionaban sin conexión a Internet.

5. Por último, al cerrar las instituciones educativas se perdió la posibilidad de

compensar a los estudiantes con menos recursos con una educación de buena
calidad.

Según la ministra de Educación de España, Isabel Celaá, la escuela en sí misma es

insustituible para los niños y los adolescentes más pobres, porque ella “es compensadora
de desigualdades de origen: en el aula, un alumno es igual al otro e interactúa con el
profesor con sus propias condiciones y desde sus propias circunstancias, aunque en el
hogar existan impactos desiguales”.

 DAÑOS IRREPARABLES
Es inadmisible que al llegar la pandemia tuviéramos colegios mal dotados y con
necesidades básicas insatisfechas: 7% sin energía y 11% sin acceso a agua potable en el
año 2020.

La pandemia cobró muy duro al país por contar con una educación barata, pues el Estado
invierte menos de 4 millones de pesos anuales por estudiante.

“El 97% de las familias en estrato 5 y 6 tenía conexión a Internet, mientras que apenas el
17% de las familias que pertenecen al estrato 1 tenía este servicio!

La Fundación Malala calcula que en el mundo cerca de 20 millones de niñas podrían no

volver a la escuela después de la pandemia. En Colombia no hay evidencia seria sobre lo
que está ocurriendo con la cobertura escolar.

En términos de calidad educativa, de Hoyos y Saavedra señalan que “los alumnos de

primaria en Bélgica, Reino Unido y Países Bajos muestran resultados de aprendizaje
significativamente inferiores a los de generaciones anteriores, y este efecto es
significativamente mayor entre alumnos de bajos ingresos”, aunque estos países cuentan
con acceso a banda ancha. Los autores concluyen que: “A pesar de los grandes avances,
no hay ninguna tecnología que pueda igualar la capacidad de los profesores para generar
(sic) aprendizajes entre los alumnos”.

En Colombia, donde la mayoría de los estudiantes no tienen Internet ni computadora, una

encuesta del Laboratorio de Economía de la Educación llevada a cabo a 4.478 docentes y
443 rectores en 15 entidades territoriales encontró que:

 el 27% de los docentes no siguió dictando clase;

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 el 40% lo hace de manera asincrónica, a través de guías entregadas a los

estudiantes en papel, en el chat del WhatsApp o por correo virtual.

Con las guías las maestras y maestros, sin virtualidad, no tienen la oportunidad de
interactuar con los estudiantes más pobres para mediar procesos de lectura,
investigación, análisis, reflexión y contrastación de ideas y opiniones; menos todavía para
explicar la tarea y atender las preguntas de los estudiantes sobre cómo desarrollarla.

Un equipo de investigadores de Michigan State University encontró que los estudiantes de

secundaria y media conectados con Internet de alta velocidad en sus casas y con
computadores tienen más habilidades digitales, mejores notas en el colegio y obtienen
mejores resultados en pruebas estandarizadas tipo SABER. Lo contrario también se
demostró: la mala conexión o el acceso a las clases por medio de teléfonos móviles en vez
de computadores agrava las brechas y atrasos en calidad.

Conclusiones

1. Es urgente regresar a la presencialidad, pues más de 8 millones de niñas, niños y

adolescentes no volvieron a los colegios desde marzo del 2020. Más de un millón de niñas
y niños de preescolar no conocen sus colegios y no han interactuado con sus docentes o
compañeros.

2. La educación es un derecho de cumplimiento obligatorio para el gobierno nacional.

Sin embargo, vamos para récord mundial de cierre de colegios durante la pandemia: 58
semanas y contando.

3. El gobierno ha destinado apenas 90.000 millones de pesos para elementos de

bioseguridad que permitan las clases presenciales, lo cual implica un promedio de 2
millones por sede. FECODE pidió 600.000 millones para esto. Y además el gobierno de
Colombia no les dio prioridad a los docentes para vacunarlos, como lo hicieron muchos
otros países. Tampoco atendió la solicitud del magisterio de declarar enfermedad
profesional las posibles incapacidades por efecto de la COVID-19.

4. Aunque la mayoría de las exigencias de FECODE para regresar a clases puedan ser
justificables, el magisterio también debe recordar su obligación de ayudar a garantizar los
derechos prevalentes de los niños. No se pueden exigir reformas o soluciones
estructurales para resolver en el corto plazo; el magisterio debe ser consciente que a
quien mayor daño causa el cierre es a las niñas y niños más pobres.

5. Es inexplicable la ausencia de los padres de familia. Por miedo o desconocimiento

ellos han aceptado que sus hijos no asistan a las aulas escolares durante más de un año.
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6. Por último, es importante reconocer que la mayoría del sistema educativo ha

funcionado a pesar de las trabas, gracias en parte a las maestras y maestros que han ido
más allá de lo imaginado con actividades pedagógicas, creativas y comprometidas con la
educación de calidad.

C. PROPUESTAS DE SOLUCIÓN

1. Establecer políticas públicas orientadas a disminuir los niveles de deserción escolar

en las instituciones educativas oficiales del país.

Con el fin de fortalecer la propuesta hemos definido los siguientes planes de acción:

a) Fortalecer la asignación de recursos para la construcción, ampliación, adecuación y

dotación de la infraestructura educativa: dotación de mobiliario escolar básico,
equipos didácticos y herramientas para talleres y ambientes especializados para la
educación media técnica; suministrar el servicio de transporte escolar a la población
de menores recursos para garantizar su acceso y permanencia en el sistema educativo
oficial.

b) Brindar apoyos institucionales y diseñar estrategias pedagógicas específicas para una

mayor integración social, cultural y académica de los estudiantes que desertan,
cambian de institución, pierden el año o trabajan y ofrecerles un acompañamiento
pedagógico y psicosocial.