EL

EL DINERO
DINERO CORRE,
CORRE, LA
LA VERDAD
VERDAD NO
PLANTEAMIENTO CENTRAL DEL DOCUMENTO:

En este ensayo me voy a enfocar sobre el problema de la corrupción en el Perú que está
afectando severamente el progreso y desarrollo del país de una forma muy drástica, tomado en
cuenta los siguientes puntos:
 Las causas y consecuencias de la corrupción en el Perú. (Con EJEMPLOS.)
 La corrupción a lo largo de la historia del Perú
 Como es vista la corrupción por los ciudadanos peruanos, quienes son los viven este problema diariamente,
basado en una encuesta que fue difundida por PROETICA
 Opiniones y propuestas que podrían ayudar a combatir la corrupción
 Una reflexión sobre la corrupción a manera de conciencia social
INTRODUCCION:
Primero que nada, quiero felicitarles, no por querer caerles bien, sino porque me parece una excelente
idea fomentar este tipo de actividades entre nosotros los jóvenes; ya que es una manera de expresar
nuestras inquietudes; y aunque muy probablemente serán ignoras por las autoridades superiores y no se
noten cambios al instante, por lo menos se sembrara una semilla de interés por los problemas que sufre el
país, y tal vez en generaciones futuras se refleje el proceso. Este ensayo no es una maravilla, pero lo
escribí con todo mi entusiasmo y espero que esta ansiedad de querer ayudar a los demás no sea una
etapa de la adolescencia y pueda transmitirse a muchas generaciones, y mejor termino pues no quiero
hacer creer que este párrafo es para abarcar más espacio.

Opte por hablar de la corrupción en nuestro país, “PERÚ”, porque es un tema que me causa gran
indignación y por ser un enorme problema al cual ningún país es inmune. En Latinoamérica,
durante estos años, muchos países han sufrido serios casos de corrupción política. Sin embargo,
es en los países en vías de desarrollo, como el caso del nuestro, en los que se sufre con mayor
rigor el efecto del soborno, tanto interior como transnacional. Además de ser reflejo de peores
problemas como voy a aclarar en el presente ensayo, la corrupción inhibe el progreso de la
democracia, por lo que es urgente el establecimiento de medidas para erradicar paulatinamente.

Para no causar malentendidos, expresare lo que para mí es corrupción, aunque no creo que
difiera mucho el concepto de los demás. La corrupción consiste en un acuerdo ilegitimo entre un
corrupto y un corrupto, en el cual abusan de su poder público para el logro de beneficios
particulares, que no favorecen al bien común. Por eso me causa a mí, como ciudadana peruana y
adolescente una enorme sensación de ansiedad, ya que es cruel e inhumano que habiendo tanta

Aquino Hexia Lia-Chanchamayo, Junín

gente que necesita existan personas egoístas a quienes no les importa a quienes aplastar para
estar en la cumbre y abusan de la confianza y poder que se les otorgan para ser instrumento de
desarrollo.
CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCION:

La corrupción actualmente es un complejo fenómeno social, político y económico que afecta a

todos los países y distorsiona los procesos electorales, lo cual impide que la transparencia sea
una realidad, sin embargo diversos investigadores han planteado algunos factores que
condicionan la aparición y desarrollo de la corrupción:

CAUSAS:

 La ausencia de valores en la sociedad: lo que explica el poco interes para determinar lo

correcto de lo incorrecto en el ejercicio de funcion publica. Un ejemplo de lo mencionado lo
encontramos en las declaraciones del líder político Luis Bedoya Reyes cuando, respecto
del proceso penal seguido contra su hijo, Bedoya de Vivanco, por complicidad en delito de
peculado realizado por Vladimiro Montesinos, señaló que su hijo había cometido, en todo
caso, un pecado, pero no un delito.
 La distribucin politica del poder en la administracion publica de forma intoleralmete
concentrada, discrecional y sin ejercicio trasparente del mismo.Puede citarse como
ilustración los innumerables decretos supremos secretos emitidos por el gobierno del ex
presidente Fujimori, por medio de los cuales se dispuso transferir fondos de los ministerios
de Defensa y del Interior al Servicio de Inteligencia Nacional. Precisamente, gran parte de
estos fondos sirvieron para “sobornar” a múltiples funcionarios públicos (congresistas
tránsfugas, magistrados judiciales y fiscales y oficiales militares) y empresarios (publicistas
y dueños de medios de comunicación) para mantenerlos adheridos al régimen de turno,
abdicando de sus deberes esenciales de independencia en el ejercicio de sus funciones.
 La coyuntura de una sociedad subdesarrollada que encara un periodo de crecimiento y de
modernización.Esta es la coyuntura que atraviesa actualmente el Perú, por lo que debe
mantenerse mucha atención y no relajar los sistemas de control sobre el gasto público.
 Factores sociales y políticos de raigambre histórica (esencialmente desde el Virreinato) en
el Perú que han determinado que los funcionarios públicos perciban al Estado como un
botín a conquistar y aprovechable, prescindiendo de las normas y reglas establecidas.
 Finalmente, se nos presenta un aspecto singular propio del desarrollo político de nuestro
país en la década de los años 90. Me refiero al sistema político autoritario impuesto por el
régimen de ese momento y que engendró un acentuado nivel de corrupción política sin
precedentes en el país. Corrupción de corte instrumental a efectos de mantener el poder
gubernamental sin posibilidad de control. De ello da cuenta la situación que atravesó el Poder
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Judicial, el Ministerio Público, el Congreso de la República, la Academia Nacional de la
Magistratura, el Tribunal Constitucional, la prensa, entre otros entidades estatales y privadas.

Aquella concentracion del poder determino que la corrupcion avanzara a niveles que ninguna
persona imaginó. A eso se debe la importancia de un sistema de administracion de justicia
independiente en el contexto de un Estado democratico que necesita consolidarse.

Consecuencias:

Pues bien, esta generalidad y extensión de la corrupción, así como las nuevas características que
vienen adquiriendo en este último tiempo, llevan consigo efectos sumamnete graves en la vida
política, económica, y social de un país.

 En el ámbito político, efectivamente, la corrupción influye en la inestabilidad políca de los

Estados. Los cambios de régime, en mayor o en menor medida, son explicables desde la
constatación de factores de corrupción precedente.Y es que este fenómeno socava
brutalmente la confianza de la ciudadanía en el funcionamiento regular de las instituciones
políticas. Esta desconfianza detiene precisamente el desarrollo de estas instituciones y
encuba situaciones que pueden determinar un explosivo ambiente de insatisfacción social.
Como señala la profesora Ackerman, “la corrupción sistemática socava la legitimidad de
los gobiernos, especialmente la de los democráticos, los que incluso pueden verse
amenazados por golpes de Estado dirigidos por líderes totalitarios” Rose Ackerman,
Transparencia en la contratación estatal, Fundación Interamericana de Abogados – BID,
1997, p. 28. Paradójicamente afirma esta autora que en los países no democráticos, esto
es, autoritarios o dictatoriales, la corrupción no siempre es desestabilizadora, aunque –
señala– siempre opera contra las reglas de un poder abierto y justo, como podemos
apreciar en la frase de Ackeman es cierto y aplicable a la realidad plíca peruana, si no,
recordemos el preriodo de régime del gobierno aprista que procedió al régime autoritario
que Gobernó el Perú durante la decada de los añs 90. Finalmete la corrupcion tambien
reproduce y solicita la desigualdad social, consolida el clientelaje político y perpetúa la
ineficacia de la brurocracia y, por lo tanto, impide contar con una administración pública
eficiente al servicio de la satisfación de los derechos peruanos.
 Económicamente, busque y alle que los especialistas señalan a la corrupción como un
factor de ineficiencia y desperdicio en el aprovechamiento de los recursos y en la
implementación de las políticas públicas. En efecto, cuando el soborno se convierte en
práctica corriente, los contratos gubernamentales, las concesiones, las licitaciones,
las privatizaciones no son adjudicados a los postores más eficientes y
profesionales, sino a los que tienen mejores contactos y carecen de escrúpulos. Ello,
evidentemente, perjudica los intereses del Estado y por ende los intereses de todos los
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 ciudadanos. Igualmente, la corrupción conlleva a que la redistribución de la riqueza se
reasigne a favor de aquellos que detentan alguna forma de poder monopólico, esto es, de
sectores con mayor capacidad adquisitiva, en perjuicio de las capas menos favorecidas y a
las que generalmente van destinados los fondos públicos. Así mismo, algunos estudios
econométricos nos indican que existe una “correlación negativa entre crecimiento y
altos niveles de corrupción”, lo que significa que a mayores niveles de corrupción
menores serán los índices de crecimiento económico de un país. Pero el efecto más grave,
y en ello compartimos las ideas de que “Pásara”, pero no ya que la corrupción atenta
contra una de las condiciones necesarias de la vida en sociedad: la confianza recíproca
entre los ciudadanos y en la colectividad, debido a lo imprevisible del comportamiento
entre unos y otros. Este sentimiento de desconfianza en las instituciones y entre los
propios conciudadanos quiebra las bases del contrato social llevándonos a un clima de
anomia y desestructuración social. Como bien señala Díez Picazo, “es cierto que los
gobernantes no encarnan el Estado en su conjunto y es asimismo cierto que concretos
casos de criminalidad gubernativa no convierten al Estado en una organización criminal;
pero es incuestionablemente cierto que los gobernantes son órganos del Estado, y sobre
todo que representan la imagen visible del mismo. La conclusión es evidente: la
criminalidad gubernativa tiende a difuminar la ecuación entre Estado y legalidad y, por
consiguiente, tiende a deslegitimar el Estado ante los ciudadanos”.

Bueno, todo este panorama de causas y consecuencia que he expuesto nos muestra un
fenómeno cuya represión desborda su tratamiento meramente jurídico penal y nos exige poner
atención, además, en otro tipo de políticas de carácter extrajurídico o extrapenal.

LA CORRUPCION A LO LARGO DE LA HISTORIA DEL PERÚ

Para tratar de comprender el fenómeno de la corrupción en un país como el nuestro-Perú,

considero oportuno comenzar citando algunos ejemplos tomados del periodo republicano

 En primer lugar me refiero a las guerras de la independencia,ya que estas fueron

financiadas, de una parte, por catales extranjeros, principalmente ingleses y, de otra parte,
por la confiscacion de bienes y la imposicion de contribuciones pecuniarias a determinados
sectores de la población. Al finalizar estas guerras, el nuevo gobierno republicano tuvo que
reconocer como deuda nacional interna, el valor de los bienes expropiados por el ejército
libertador. Para cumplir con esta obligación, el gobierno recurrió sea a los créditos
extranjeros, sea a los beneficios producidos por las riquezas naturales del país. En el
primer caso, la deuda interna se transformó en deuda externa; mientras que en el segundo,
implicó una distribución indebida del patrimonio de la nación.

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  El segundo ejemplo concierne a la explotación del guano. Durante la segunda mitad
del siglo XIX, esta riqueza natural era explotada por un sistema de concesiones que el
Estado otorgaba a los particulares. El favoritismo, la influencia política, los vínculos de
parentesco (nepotismo) eran los criterios decisivos para obtener el derecho de explotar y
exportar guano. Estos privilegios eran dispensados y distribuidos ilegalmente por los
políticos que se sucedían en el gobierno. Esta riqueza no fue en consecuencia utilizada
para desarrollar la industria, la agricultura o el comercio. Así, una clase minoritaria se
enriqueció en detrimento de la mayoría de la población. Después de la dilapidación de esta
riqueza, el país se sumió nuevamente en la pobreza.

Bueno citare otros dos ejemplos de corrupción institucionalizada en el Perú del siglo XX. En los años 70,
gracias a la corriente marítima de Humboldt, rica en plancton, el mar peruano contenía una gran riqueza
pesquera. La pesca y la fabricación de la harina de pescado se convirtieron en una gran industria. El
Perú llegó a ser el primer productor a nivel mundial. Los industriales nacionales y extranjeros se
enriquecieron enormemente y el Estado peruano obtuvo grandes ingresos. Estos fueron dilapidados por el
Estado como si se tratara de un patrimonio inagotable. Dichos recursos sirvieron para conceder ventajas,
para satisfacer a los seguidores, para contentar a los militares. Sin embargo, la pesca industrial al no
respetar el ciclo de reproducción de los peces determinó la extinción tanto de éstos como de la industria de
la harina de pescado. Por lo demás, el fin de este periodo estuvo marcado por el asesinato del pionero de
esta industria, lo que provocó un escándalo político y financiero. La corrupción institucionalizada resulta
también del tráfico de drogas en razón a que el Perú es no solamente uno de los primeros productores
de la hoja de coca sino también donde se elabora la pasta básica de cocaína. El poder económico de esta
actividad ilícita permite a los traficantes adquirir una influencia política significativa a todos los niveles del
Estado y de la organización social. Ministros y altos funcionarios de la policía han estado directamente
implicados en el tráfico o en la protección de la red de traficantes. Esta infiltración en todos los engranajes
de la sociedad hace que no sea posible distinguir la riqueza proveniente de una actividad legal o del tráfico
de drogas. El funcionamiento de la economía se ve completamente distorsionado por el flujo de dinero
sucio producido por el tráfico de drogas, al punto de condicionar la política económica de todo gobierno.
Esta situación se puso en evidencia cuando la mafia colombiana asesinó al Ministro colombiano de
Justicia, hecho que dio lugar a que el gobierno colombiano intensificara la guerra contra el tráfico de
drogas. Con este objeto, se cerraron la frontera peruana con Colombia y se bloquearon las pistas de
aterrizaje clandestinas. Esto generó un cese del flujo de dólares colombianos provenientes del tráfico de
drogas en el mercado peruano y, en consecuencia, la subida del curso del dólar y la devaluación de la
moneda nacional. Frente a este fenómeno y, tal vez, para tranquilizar el país, el Presidente de la República
de aquel entonces declaró que la crisis monetaria cesaría cuando volvieran a ingresar al país dólares de
Colombia. En cierto modo, el mismo Estado admitía el lavado del dinero sucio mediante el tráfico de
divisas. El funcionamiento del mercado paralelo de divisas se explica, fuera de las causas económicas, por
la corrupción de funcionarios, de jueces, de la policía y de los agentes económicos (bancos, agencias de
cambio,etc)

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Como es vista la corrupción por los ciudadanos peruanos, quienes son los viven este
problema diariamente, basado en una encuesta que fue difundida por PROETICA

Entre los años 2003 y 2004 el desempleo fue el principal problema que aquejó a los peruanos.
Mientras que la corrupción ocupó el 3er. y 4to. lugar.

En el 2008 la pobreza fue considerada por la ciudadania

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