LOS CATOLICOS Y LA POLITICA

CARTA PASTORAL DEL EPISCOPADO DEL PERU A LOS SACERDOTES Y FIELES

Hermanos en el sacerdocio;
Amados hijos :

Iniciada la campaña pre-electoral en nuestro país, y constituidos por las

diversas agrupaciones políticas comités de trabajo para señalar los objetivos
que pretenden conseguir para el bien y progreso del Perú, y las directivas a
que deben sus partidarios someterse, el Episcopado Nacional cumple solícito
el deber de ilustrar las conciencias de los ciudadanos católicos sobre la natu-
raleza y actividades de la vida política, y se apresura a alentar a todos los
fieles el cumplimiento de sus deberes cívicos.
Por encima de los idearios de los partidos, y de la lealtad a los grupos
políticos, está la verdad de Cristo, luz de la razón natural; y está también
la firmeza de nuestra adhesión a la Iglesia, aliento de nuestro amor al Perú.
Es deber de todo buen católico empeñarse fielmente en el cumplimiento
de sus obligaciones ciudadanas, porque si es deber de todo hombre "amar
al prójimo como a sí mismo" (1) el fiel católico ve acrecentarse ese amor con
los vínculos de su adhesión al Cuerpo Místico de Jesucristo y con los ejemplos
del incomparable amor con que Cristo nos amó.
El supremo deber del amor a los demás y la suprema dulzura que del
amor brota viste de luz, cariño y alegría la austeridad del mero deber, y lo
impulsa a manifestarse exteriormente.
Porque amamos, estamos obligados a ocuparnos del bien temporal de
nuestros hermanos: vestir al desnudo, dar de comer al hambriento, visitar al
enfermo, ayudar al desvalido, enseñar al que no sabe.
Y si decimos que amamos, pero nuestras obras no acompañan o mani-
fiestan el amor que decimos sentir, mentimos, y el amor de Dios no mora en
nosotros. Escribe el apóstol San Juan: "Si alguno dice: Amo a Dios, pero
aborrece a su hermano, miente ... El que tiene bienes de este mundo, y viendo

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a su hermano pasar nece.sidad, le cierra sus entrañas, ¿cómo mora en él la

caridad de Dios? Hijitos, no amemos de palabra ni de lengua, sino de obra
y de verdad ... " {2).
Pero no sólo se cumple con la obligación de amar al prójimo remediando
sus necesidades cuando e.llas se presentan, sino que de un modo más emi-
nente se le ayuda cuando se trabaja para que haya bienestar legal y social
propicio para el armonioso desarrollo del hombre, impidiendo que el hambre,
la desocupación, la ignorancia, la falta de seguridad y tantos otros males
sociales se ensañen con nuestros hermanos.
Entre las formas de amar a los hombres, de trabajar por el bien tem-
poral de los hombres, una de las más excelentes es la actividad política.
En efecto, cuanto es más vasto e importante el campo a que puede ex-
tenderse la actividad del hombre y del cristiano, tanto es más imperioso el
deber de no sustraerse a ella. Y tal es el ámbito de la política, con la cual
se relacionan los intereses más vitales de la sociedad entera.
Bajo este aspecto, la política ofrece, después de la religión, e.l más amplio
campo para el ejercicio del amor al prójimo. Y es bajo este aspecto como
deben los católicos encarar la política, como lo hace la Iglesia misma: a la
luz de la ley divina, de su orden, de sus valores y de sus normas.

QUE ES LA POLITICA :

En la complejidad de la vida moderna, la actividad política se empeña

en cosas muy variadas, que, por razón de brevedad y orden, queremos re-
ducir a tres capítulos principales.
Política es la actividad que los gobernantes, legisladores y miembros del
ejecutivo realizan, en ejercicio de su autoridad, en favor del bien común y
del bien social.
Política es la actividad de las sociedades intermedias, miembros del Es-
tado, que trabajan para el bien temporal, propio de una sociedad cristiana.
Entre estas sociedades intermedias tienen un lugar principal los que llamamos
partidos políticos.
Política es la actividad de cada uno de los ciudadanos, cuando ejercitan
sus derechos "políticos", al votar e.n las elecciones de autoridades ya muni-
cipales, ya nacionales, o aceptando la elección para cargos de gobierno o al
inscribirse en un partido de cuya acción participan.
Mas, generalmente hablando, política es la ciencia y el arte de buscar el
bien común temporal de las sociedades organizadas, que llamamos naciones
o estados.
Postulado básico de nuestra fe es que la actividad política, en cualquiera
de las formas en que se desempeñe, debe conformarse con las exigencias de
la ley natural y las enseñanzas de la moral cristiana.

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 EPISCOPADO NACIONAL

LA AUTORIDAD Y LA POLITICA :

La existencia de una íntima relación entre el individuo y el Estado en

estrecha interdependencia moral es el fundamento inquebrantable de toda la
doctrina cristiana sobre la vida política. En un intento de descubrir en qué
consiste este vínculo de unión entre el individuo y el Estado vemos que están
unidos por la comunidad de legítimos intereses, por la adhesión voluntaria
a ideales comunes, pero sobre todo, por la relación jurídica de poder y obe-
diencia que establece la autoridad.

"La dignidad del hombre es la dignidad de la imagen de Dios; la dignidad del

Estado es la dignidad de la comunidad moral querida por Dios; la dignidad de
la autoridad política es la dignidad de sus participación en la autoridad de Dios" (3).

Frente al abuso del poder que constituye la tiranía de los estados tota-
litarios, y frente al abuso del poder que constituye la tiranía de las organi-
zaciones colectivas del capital o del trabajo, la Iglesia mantiene clara y fir-
memente su doctrina sobre el origen dvino de la autoridad, y sobre los lími-
tes morales y sociales de la misma.
No puede concebirse un orden político serio, donde el Estado no posee
verdadera y efectiva autoridad. "La doctrina católica, -decía Pío XI- reivin-
dica para el Estado toda la dignidad y toda la autoridad necesarias para
defender con vigilante solicitud, como frecuentemente lo enseñan la Sagrada
Escritura y los Santos Padres, todos los derechos divinos y humanos" {4).

"Gerente del bien común, la autoridad debe, en primer lugar, proteger y garan-
tizar los derechos de los individuos y de las colectividades que comprende. Porque
la violación de estos derechos tiene una repercusión profunda y nefasta en el
bien común que el Estado tiene a su cargo, mientras que, por el contrario, el
respeto a los derechos de cada uno favorece el desenvolvimiento del bien de
todos. Es preciso, pues, un poder capaz de prevenir los abusos, obligar a lp~
recalcitrantes, y castigar a los delincuentes" (5).

Herederos de una tradición venerable recordamos a todos los fieles que

una parte importante del mensaje evangélico es la reverencia y la obedien-
cia a las autoridades legítimamente establecidas. Jesús enseñó: "Dad al
César lo que es del César'' {6), y San Pablo recomendaba, ¡unto con el res-
peto, la oración por quienes gobiernan {7). Y el primero de los Pontífices en
la sucesión del sacerdocio de Jesucristo, San Pedro, recomendaba a los cris-
tianos que ejercitaran la debida sumisión, "al rey como a quien preside, y a
sus ministros como a delegados suyos" (8).
 EPISCOPADO NACIONAL

TAREAS PARA LA ACTIVIDAD POLITICA

Y al describir cuál debe ser la empresa a la que gobernantes y gober-

nados, unidos entre sí por una legítima autoridad, han de aplicarse, que-
remos formularla en términos jubilosos de conquista y de victoria, anuncia-
dores de la esperanza; pero al mismo tiempo anunciadores de que esa con-
quista no se obtendrá sin esfuerzo.
La actividad política debe esforzarse por vencer el frío egoísmo, corruptor
de la mente y de la voluntad de gobernantes y gobernados. Cuando el egoís-
mo triunfa, hace a los gobernantes déspotas y autoritarios, y a los ciudadanos
remisos y negligentes en el cumplimiento de sus obligaciones o en la tarea
del bien común.
La actividad política debe orientarse a vencer y matar los gérmenes de
conflicto latentes en las diferencias económicas exageradas entre los ciuda-
danos las clases sociales. Debe organizarse una acción progresiva, equili-
brada, con las correspondientes garantías, que permita asegurar a los ciu-
dadanos, de cualquier clase que sean, un conveniente nivel de vida.
La actividad política debe tratar de superar las barreras de las distancias
afectivas, el desconocimiento y la animadversión entre los grupos sociales y
étnicos que forman el país.

"Quien quiera verdaderamente el bien del pueblo, quien ansíe contribuir a

preservar de incalculables daños las bases espirituales y morales de la futura
colaboración de los ciudadanos, deberá considerar como un sagrado deber y una
alta misión no dejar que se pierdan en el pensamiento de los hombres los ideales
naturales de la veracidad, de la justicia, de la cortesía, de la cooperación al
bien, y ante todo, el sublime ideal sobrenatural del amor fraternal traído por
Cristo al mundo" (9).

LA UNIDAD RELIGIOSA

Para que la autoridad pueda asegurar la colaboración decidida de todos

los ciudadanos en la realización de estas tareas, es necesaria la más pro-
funda comunidad de sentimientos e ideas, cual es la que nace de la comu-
nidad en la fe.
Aunque sólo se considere el aspecto temporal y utilitario de la comuni-
dad de fe, no hay político que no reconozca su necesidad; y es tristemente
aleccionador contemplar a los partidos y sistemas políticos que hicieron mofa
de la religión, buscar después modos de convertirse ellos mismos en credos
religiosos, y establecer para sus concentraciones ritos con ceremonias inspi-
radas en las prácticas de la religión.
Por eso en el Perú la vigencia del mandato constitucional, que protege
la Religión Católica como la religión de la mayoría de los peruanos, tiene

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no sólo el imperativo de una disposición legal, sino, más aún, la exigencia

de un reclamo vital.
Para que la fe de los peruanos permanezca incólume, la educación pú-
blica y privada deben ayudar a su afianzamiento y desarrollo, puesto que la
educación religiosa es el medio social más eficaz para asegurar la comunidad
política de nuestro país.
Cuando los políticos olvidan la valiosa contribución de la educación re-
ligiosa a la formación del alma nacional, siembran los gérmenes de la des-
composición social, como tan sabiamente amonestaba Pío XI al pueblo alemán
en su Carta encíclica sobre el Nacionalsocialismo:

"El dejar, por consiguiente, inutilizadas las energías morales de tan poderosa
eficacia, o el obstruirles a sabiendas el camino en el campo de la instrucción
popular, es obra de irresponsables, que tiende a producir una depauperación re-
ligiosa en el pueblo. . . Por lo tanto, fomentar el abandono d~ las directrices
eternas de una doctrina moral objetiva para la formación de las conciencias y
para el ennoblecimiento de la vida en todos sus planos y ordenamientos, es un
atentado criminal contra el porvenir del pueblo, cuyos tristes frutos serán muy
amargos para las generaciones futuras" (10).

Afirmadas las tareas que la política debe cumplir entre nosotros y repe-
tida nuevamente la enseñanza profunda de la fe, queremos ahora decir a
cada uno de los que intervienen en la vida política, cuáles son sus principales
deberes.

PRIMERA PARTE

ACCJON DE LOS GOBERNANTES Y LEGISLADORES

Y primero nos dirigimos a quienes tienen la m1s1on más seria y grave

en el manejo de la cosa pública. Nos referimos a las autoridades y a los
legisladores.
Deseosos de servir a su país y a sus hermanos los hombres, ellos entregan
sus vidas a dedicarse al cuidado de los intereses de los demás y a la mejora
del orden social.
Conscientes de la seria y grave misión que les incumbe, quienes tienen
tienen autoridad deben cumplir con su austero deber.
Pío XII, en su mensaje dirigido a todas las naciones en la Navidad de
1945, cuando la segunda guerra mundial acaba de terminar, expuso con gran
claridad y firmeza el conjunto de cualidades que reclama el ejercicio de la
autoridad:

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''Solamente la clara visión de los fines señalados por Dios a toda sociedad hu-
mana, unida al sentimiento hondo de los sublimes deberes de la acción social,
puede colocar a aquellos a quienes ha sido confiado el poder en situación de
cumplir sus propias obligaciones, tanto en el orden legislativo como en el judi-
cial o ejecutivo, con aquella conciencia de la propia responsabilidad, con aque-
lla lealtad, con aquella generosidad, con aquella incorruptibilidad sin las cua-
les un gobierno democrático difícilmente lograría obtener el respeto, la con-
fianza y la adhesión de la parte mejor del pueblo" (1 1)_

Pero no basta con tener las cualidades necesarias. Para que la justicia
sea mantenida en el ejercicio del poder, interesa sobremanera que. quienes
gobiernan los Estados entiendan que el poder político no se da para e.l pro-
vecho de un particular, ni el gobierno de la república para que se ejerza
en beneficio de aquellos que han sido investidos de autoridad, sino para
bien y utilidad de todos.

"Tomen los gobernantes ejemplo de Dios óptimo max1mo, de quien les ha ve-
nido la autoridad. Propónganse la imagen de Dios en la administración de
la república, gobiernen al pueblo con equidad y fidelidad, y mezclen la cari-
dad paterna con la severidad necesaria. Por esta causa, las Sagradas Letras
avisan a los que gobiernan que ellos también tienen que dar cuenta algún
día al Rey de los Reyes y Señor de los Señores. Si abandonan su deber, no
podrán en modo alguno evitar la severidad de Dios" (12).

DEFENSA DE LA SOBERANIA NACIONAL

Entre las tareas que legisladores y gobernantes tienen encomendadas

queremos referirnos particularmente a una, importante siempre, pues forma
como la base de las demás, pero urgente hoy de un modo especial por la
coyuntura histórica.
El Estado tiene encomendado como fin esencial suyo la de.fensa de la
soberanía nacional. Soberanía es lo mismo que autonomía o independencia,
y puede ser interna y externa.
la independencia interior significa la fortaleza y la aptitud de los que
gobiernan para atender al bien de todos, sin ceder frente a la presión de gru-
pos. la soberanía de la nación reclama una auténtica búsqueda del bien
común de todos los ciudadanos.

"En un plano nacional -dice Juan XXIII-, han de considerar exigencias del
bien común : el dar ocupación al mayor número de obreros, evitar que se cons-
tituyan categorías privilegiadas, incluso entre los obreros; mantener una ade-
cuada proporción entre salarios y precios, y hacer accesibles bienes y servi-
cios al mayor número de ciudadanos; eliminar o contener los desequilibrios
entre los sectores de la agricultura, la industria y los servicios; realizar el
equilibrio entre expansión económica y adelanto de los servicios públicos esen-
ciales; ajustar, en los límites de lo posible, las estructuras productivas a los

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progresos de las ciencias y las técnicas; concordar los mejoramientos en el

tenor de vida de la generación presente, con el objetivo de preparar un por-
venir mejor a las generaciones futuras" (13).
El bien común de todos los peruanos supone una dimensión de verda-
dero alcance nacional en el trabajo gubernativo, no facilitando los benefi-
cios de la ley y de la administración pública, tan sólo a quienes ya están
protegidos por su avanzada organización y alto nivel social, sino, por el
contrario, protegiendo más a los menos favorecidos, que nada poseen y aun
casi ni tienen posibilidad de poseer, por su rudimentario desarrollo social,
económico y cultural.
El bien común en el Perú pide una atención seria, eficaz, organizada
para atender a la población indígena, para liberar a la masa campesina del
atraso en que hasta hoy ha vivido, y elevar su nivel de vida. El bien común
pide en el Perú un serio y sincero esfuerzo para incrementar y repartir equi-
tativamente los beneficios de la producción agrícola industrial, lo mismo que
los del comercio, y más generalmente hablando, de toda empresa, entre aque-
llos que la forman, es decir, entre empresarios y obreros o empleados.
Para ello es necesario que exista una adecuada legislación laboral, y
se implante una educación progresiva, pero rápida, de los ciudadanos, que
los prepare a responder a sus responsabilidades dentro de los organismos
sindicales y asociaciones análogas.
El bien común reclama una seria y eficaz organizac1on de la adminis-
tración de justicia, que sea capaz de conocer las responsabilidades de obre-
ros y empresarios en los conflictos laborales, y sea eficaz para sancionar a
unos y a otros por los perjuicios causados en el caso de huelgas ilegales
o paralización injustificada del trabajo.

LA SOBERANIA EXTERIOR

Hay además otro aspecto de la soberanía nacional que es necesario de-

fender y cautelar especialmente, por las circunstancias presentes de América
y del mundo. Se trata de la soberanía exterior.
Los Estados modernos cada vez viven más comunicados y más estrecha-
mente dependientes los unos de los otros.. Esto constituye una perfección
de la solidaridad humana. Hay una dependencia de igualdad, y otra de
servidumbre. La mutua relación de las personas libres establece una depen-
dencia de igualdad; quien compra y quien vende quien aprende y quien en-
seña, quien trabaja y quien contrata sus servicios, son mutuamente depen-
dientes, con dependencia de seres iguales y libres.
La dependencia moderna de los Estados ha creado los bloques o unio-
nes de países. El Perú pertenece al bloque occidental, a la comunidad de
naciones americanas.

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 EPISCOPADO NACIONAL

Esta adhesión debe constituir sobre todo una comuflidad espiritual, le-
vantada más allá de los meros intereses económicos, evitando por otra par-
te, la pérdida de nuestra fisonomía y personafidad histórica y celando la
tradición cristiana de nuestra patria, una de las más ricas preseas del pa-
trimonio que nos legaron nuestros mayores.
Por eso, cuando se habla de bloque occidental, es necesario reafirmar
constantemente este sentido de comunidad espiritual; hay que levantarse
por encima de la mera lucha de intereses económicos, y hay que impedir a
toda costa que un falso sentido de comunidad no nos haga perder nuestra
propia fisonomía y personalidad histórica ni menoscabe lo mejor del patri-
monio que nos legaron nuestros mayores : nuestra tradición cristiana.
Deben los gobernantes del Perú procurar y cuidar celosamente que nues-
tras relaciones con los países del bloque occidental o de la comunidad ame-
ricana sean de igualdad, intercambiando servicios, pero jamás cediendo de
nuestro derecho a manera de siervos.

"Las lOmunidades políticas en fase de desarrollo econom1co suelen presentar

un sello inconfundible de propia individualidad; ya por los recursos y carac-
terísticas especificas del propio ambiente natural, ya por sus tradiciones, a
menudo ricas en valores humanos, ya por las cualidades típicas de sus pro-
pios miembros.
Las comunidades políticas económicamente desarrolladas, al prestar su coope-
ración, deben reconocer y respetar esta individualidad y superar la tentación
que les empuja a proyectarse, a través de la cooperación, en las comunidades
que se están desarrollando económicamente" (14).

Por otra parte, las autoridades y legisladores deben desoir los can-
tos seductores de sirenas que anuncian no sabemos qué solidaridad ame-
ricana basada en una falaz interpretación materialista de la vida y de la
historia, y expresada en la conjunción de poderes en el Estado socialista
y la federación de Repúblicas Socialistas,
La tentación es muy grande, especialmente en estos tiempos en que
apremiantes necesidades sobreexcitan la sensibilidad del pueblo y pueden
desviarlo más fácilmente.
Recuerden los gobernantes en este atormentado período de transición,
lacerado, y como afiebrado por pasiones desenfrenadas, por discrepancia
de opiniones y oposición de programas, que su obligación es -como decía
S.S. Pío XII- "infundir el antídoto espirituaf de los criterios claros, prin-
cipios justos y una seria voluntad de lograr la unión nacional dentro de un
espíritu de sincera fraternidad" (15).

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SEGUNDA PARTE

ACCION DE LAS SOCIEDADES INTERMEDIAS

La relación del individuo con el Estado no es directa, sino que sueleh

intervenir en ella varias agrupaciones ya naturales, ya voluntarias que ma-
tizan y ordenan esa relación.
El Santo Padre Juan XXIII, felizmente reinante, se ha ocupado extensa-
mente de ellas en la segunda parte de su reciente encíclica "Mater et Ma-
gistra" donde analiza este proceso tan característico de la vida contemporá-
nea y que los expertos llaman socialización. Dice Su Santidad :
"Uno de los aspectos típicos que caracterizan a nuestra época e3 la socializa-
ción, entendida como un progresivo multiplicarse de las relaciones d~ convi-
vencia, con diversas formas de vida y de actividad asociada, y como institu·
cionalización jurídica. Entre los múltiples factores históricos que han contri-
buido a la existencia de este hecho se han de contar los progresos científico-
técnicos, una mayor eficiencia productiva, y un nivel de vida más alto en los
ciudadanos" (16).

El hombre nace en familia, y esa sociedad natural tiene primacía sobre

otras sociedades. Las familias agrupándose forman tribus, ayllus, clanes u
otras formas sociales, condicionadas históricamente, hasta llegar a consti-
tuir esas uniones jurídico-morales que llamamos "municipios"
Los individuos, a su vez, se agrupan para los fines más variados, for-
mando sociedades religiosas, culturales, económicas, etc.
La actividad organizada de estos grupos gravita naturalmente en el bien
común temporal, propio de la política. Diremos de nuevo con Su Santidad
Juan XXIII :
"Creemos además necesario que los organismos intermedios y las mdltiples ini-
ciativas sociales en las cuales tiende ante todo a expresarse y actuarse la so-
cialización, gocen de una autonomía efectiva respecto de los poderes públicoo
y vayan tras sus intereses específicos con relaciones de leal colaboración mu-
tua y con subordinación a las exigencias del bien común" (17).

Entre estos organismos intermedios tienen especial importancia los sin·

dicatos patronales y obreros, los trusts económicos, las asociaCiones profe-
sionales.
Cuando describíamos más arriba los fines concretos a que debe orien-
tarse la actividad política, decíamos que era el primero, combatir el frío
egoísmo, corruptor de las mentes y voluntades de gobernantes y gobernados.
Fácil es de ver cómo hay un egoísmo colectivo que exige a la propia aso-
ciación que sirva sin medida al bien y provecho propio. Las huelgas injus-
tificadas, las subidas de precios arbitrarias, el establecimiento de monopo·

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 EPISCOPADO NACIONAL

lios econom1cos velados o abiertos, son otras tantas afirmaciones desorde-

nadas del egoísmo que atentan contra el bien común. Como es también
atentatorio contra el bien común cualquier intento de mantener el desnivel
económico entre los grupos sociales o los individuos, impidiendo, bien por
la fuerza del número, bien por la fuerza del dinero, el avance de una le-
gislación social justa y de una sana reforma económica.
Pío XII llamó a esta presión de grupos contra el bien común "el aspecto
más grave de la crisis del civismo" que el mundo hoy contempla.

"¿Osarían tal vez lisonjearse de servir a la causa de la paz interna aquellas

organizaciones que, para tutelar los intereses de sus miembros, no recurriesen
ya a las armas del derecho y del bien común, sino que se apoyasen en la fuerza
del número organizado y en la debilidad de los demás, que no están igualmente
organizados, o que tienden siempre a subordinar el uso de la fuzrza a las
reglas del derecho y del bien común?" (18).

LOS PARTIDOS POLITICOS

Pocas asociaciones tan vinculadas con esta búsqueda del bien común
como las agrupaciones de ciudadanos, que se denominan precisamente "par-
tidos políticos".
Partido viene de parte. Es, por definición, un grupo de ciudadanos que
se unen por razones políticas (19).
la parte no es el todo. Ningún partido como tal puede asumir la re-
presentación de toda la nación, sino, a lo más, de su mayoría.
la actividad de los partidos es fundamental para el progreso político de
un país. A ellos les está encomendada la formación de la conciencia cívica
del pueblo, educándolo para que pueda, consciente y responsablemente, in-
tervenir en la vida política de la nación. Cada uno de ellos comparte con los
demás grupos o partidos la tarea de administración y ejecución en los asuntos
de gobierno. Ellos deben ser los censores vigilantes del orden político-social,
cuidando de que esté de acuerdo con las exigencias del bien común.
Para que esta actividad sea constructiva, debe insertarse en las más
hondas raíces del alma nacional.
En un partido político, más que a los hombres que lo dirigen, debe mi-
rarse las ideas que lo informan y a los programas que propugna. Hay cues-
tiones de técnica u organización de los Estados que son libres y opinables.
Un partido puede elegirlas y un católico aceptarlas.
Pero hay planteos doctrinales que tocan a la entraña misma de la vida
espiritual del hombre; y esos planteos un partido de una nación católica no
los puede aceptar, y si los acepta, por el mismo hecho se cierra para aquellos
ciudadanos que quieren ser fieles a las enseñanzas de Cristo.

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 EPISCOPADO NACIONAL

Conviene que lo repitamos, amados fieles: no es la Iglesia quien excluye

a los que aceptan semejantes planteas erróneos. Son ellos los que se apartan
voluntariamente de su seno al aceptar doctrinas que son contrarias a la
verdad enseñada por Jesucristo.

ERRORES DE DOCTRINA POLITICA

1<? Es erróneo sostener el laicismo en la vida pública o en la actividad

estatal; por ejemplo, en la enseñanza.
2<? La afirmación de que la Iglesia, el poder espiritual, debe estar al
margen de todo el ordenamiento jurídico, de las instituciones, de las leyes,
de los cargos del Estado, o de la educación de la juventud, es errónea, puesto
que esta declaración es una reiteración de la doctrina laicista.
3<? Es erróneo sostener la soberanía absoluta del Estado, haciéndolo in-
dependiente de la ley moral y religiosa.
49 Es erróneo afirmar que el Estado es la fuente y el origen de todos·
los derechos humanos, o que el Estado puede despojar al hombre de los
derechos personales o imposibilitarle prácticamente sin justa causa el ejercicio
de esos derechos.
59 Es igualmente erróneo afirmar la supremacía del Estado atribuyén-
dole un poder ilimitado sobre hombres, sociedades intermedias o bienes
reales.
6<? Es falso afirmar que la autoridad pública no deriva de Dios su primer
origen, ni su fuerza imperativa, sino de la multitud popular. Como es igual-
mente falso decir que la autoridad es la mera suma del número o depende
del arbitrio de la muchedumbre.
7<? Cualquiera forma de totalitarismo (y los socialismos fácilmente son
totalitarios), es errónea, puesto que reduce al hombre a una simple ficha en
el juego político, a un número en los cálculos económicos, y abusa del poder
público para dorminar las conciencias haciéndose enemigo de la verdadera
libertad de opinión de los ciudadanos.
Ningún católico puede pertenecer a un partido que asiente su actividad
sobre alguno de estos falsos enunciados, ni puede votar por él, pues no le
es lícito adherirse a doctrinas contrarias a su fe, ni subordinarse a una auto-
ridad que le obligue a acciones ilícitas.
Por otra parte, recordamos a todos los fieles, que ningún partido político,
aunque esté formado por católicos, puede asumir la representación de la
Iglesia, ni hablar en nombre de ella. Con mayor razón aún por la Nación,
la Iglesia no pertenece a ningún partido, sino que lo abraza a todos, cuando
reconocen su autoridad y su magisterio.

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 EPISCOPADO NACIONAL

COMPROMISOS POLITICOS

La vida política es, en su ejerc1c1o diario, un "compromiso", entre diver-

sos puntos de vista y diversas maneras de buscar el bien común. Todo com-
promiso importa ceder en !as aplicaciones concretas de los principios, pero
teniendo juntamente la entereza de afirmarlos.
Entre estos compromisos políticos, el más importante, sin duda, es el de
los pactos electorales. Es perfectamente lícito pactar con todo grupo legalmente
existente, siempre que las condiciones del pacto no sean lícitas, o la materia,
sobre la que se pacte, no sea injusta. Es lícito pactar e.~tre partidos, poniendo
como condiciones, por ejemplo, el reparto de las autoridades administrativas
o políticas, pero no es lícito pactar poniendo como condición el reparto de
puestos técnicos, por ejemplo, maestros o empleados.
Tampoco es lícito pactar poniendo como condiciones cambios de puntos
sustanciales de la organización del Estado, cambios en la Constitución, o
nuevas alianzas con otros países, etc., ya que esas cosas pertenecen a la
Nación, y no pueden ser materia de convenciones más o menos partidistas.
Es innecesario decir que un compromiso que tuviera como base alguna
forma de fraude electoral, es inmoral e injusto. No da derecho ninguno, y
es una forma innoble de abuso do poder, forzando a los individuos a aceptar
un régimen que legalmente no les corresponde.

TERCERA PARTE
LA TAREA DE LOS CIUDADANOS

Como indicábamos al comienzo de esta carta pastoral, la actividad po-

lítica conviene primaria y principalmente a los ciudadanos. Los gobernantes
son sus mandatarios, y las asociaciones políticas son escuelas donde se pre-
paran los ciudadanos para el ejercicio de sus derechos cívicos.
Los católicos son, o deben ser, ciudadanos excelentes. En 1890 decía
León XIII que, cuanto más se mira con hondura las exigencias de la sabiduría
cristiana, tanto más se ve cómo el deber esencial de todos los cristianos, que
viene a ser como la fuente de donde se derivan todos los demás, es amar a
las dos patrias, la natural y la eterna (20).
El amor patrio debe impulsar al trabajo constante por el engrandeci-
miento de la patria, convencidos de que el patriotismo es una perfección de
nuestra c011ducta moral, que nos debe alejar de toda exageroción, pero tam-
bién de torln falso menosprecio de lo propio.
Hemos expuesto antes algunas de las maneras cómo puede y debe el
cristiano cumplir de modo especial con las exigencias del amor patrio, ya
sea asumiendo las graves responsabilidades del gobierno, o del parlamento,.

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 EPISCOPADO NACIONAL

ya sea participando activamente en la vida de los partidos políticos. Que·

remos referirnos ahora de una manera particular a un modo más común a
todos y obligatorio, de cumplir con esos deberes ciudadanos, es a saber, el
sufragio.

LOS CATOLICOS Y EL SUFRAGIO

El sufragio es el ejercicio normal ordinario del deber moral que todos

los ciudadanos tienen de contribuir a las realizaciones políticas del bien común.
Todos tenemos que votar. Esta obligación nace de varios motivos. Nace
del amor patrio, pues esa es una forma de interesarnos por el bien de la
patria; nace de la justicia legal y social cumpliendo con las leyes que nos
obligan a votar y preocupándonos de ese modo por el desarrollo y eficaz
organización de la comunidad nacional.
La negligencia en el cumplimiento de esta obligación puede en algunos
casos ser grave; sobre todo cuando esa negligencia contribuye eficazmente
a que se establezca en el poder un partido político o un reg1men de ideas
contrarias a la verdad cristiana, con las consecuencias dolorosas y nefastas,
que de ahí suelen originarse.
Hablando sobre las causas de esta negligencia notan los autores cómo
ellas son poco confesables, pues se reducen casi siempre a comodidad, irre·
flexión, resentimiento, terquedad, indiferencia, egoísmo de clase, o ignorancia
religiosa (21 ).
No es concebible que un católico se deje dominar en materia tan deli-
cada por ninguno de estos motivos innobles, antes al contrario, fácil es de
ver cómo el amor sincero a los demás debe llevarlo al cumplimiento de tan
seria obligación.
Votar es una acción importante que implica responsabilidad moral y por
ello ha de hacerse deliberadamente, con conocimiento cierto y libre determi·
nación.
Quienes votan deben elegir, diremos con Pío XII, a "hombres espiritual-
mente eminentes y de firme carácter, que se consideren como representantes
de todo el pueblo y no como mandatarios de muchedumbres, a cuyos par·
ticulares intereses se sacrifican, desgraciadamente con frecuencia las verda-
deras necesidades y las verdaderas exigencias del bien común" (22).
Deben los católicos no sólo conocer las calidades personales de la per·
sona a quien dan su voto sino, lo que es más importante aún, la ideología
que representa y los jrogramas políticos que pretende establecer.
Condición es ésta indispensable para que el voto tenga la certeza o co-
nocimiento cierto que como acción humana reclama.
Ya hemos recordado a nuestras fieles cómo no les es lícito apoyar con
su voto a quien pretende fines perjudiciales al Estado, a los ciudadanos o

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 EPISCOPADO NACIONAL

a la Iglesia. Los católicos que militan en las diversas agrupaciones políticas

de nuestra patria, deben procurar que los partidos declaren explícitamente
la doctrina que propugnan, contribuyendo así a la perfección y claridad, tan
necesarias en la actual confusión de ideas.
Una obligación moral reclama, además, para ser cumplida con digni-
dad, la libertad en la decisión. No puede. un católico comprometerse de tal
modo en partidos u organizaciones políticas, que no le sea posible apartarse
de ellas libremente, cuando los intereses del bien común o de la Iglesia lo
exijan. Ni debe de tal modo dejarse absorber por los intereses de partido,
que pierda la visión más serena y abierta del bien nacional.
La universalidad que un católico por su propio nombre profesa debe
manifestarse en esta búsqueda de la verdad y en el sincero deseo del bien
de la patria, y no en un enfeudamiento egoísta a intereses partidarios.
Nuestra voz pastoral urge también a los ciudadanos capaces, no sólo a
elegir, sino a aceptar la elección que se haga de sus personas para las arduas
ta>eas del gobierno, ya sea local o nacional. Y, por consiguiente, a intervenir
en lo qua llamamos campañas políticas.
Las mismas razones que antes mencionábamos como otras tantas excusas
que suelen aducirse para abstenerse de votar, son también la serie de mo-
tivos oscuros que a algunos apartan de la participación activa en las res-
ponsabilidades del gobierno.
Cuanto nace de un egoísmo reprobable, no puede ser cubierto con la
excusa de otros intereses o el pretexto de más serias ocupaciones.
Piensen quienes se sientan capaces de contribuir al bien de los demás
mediante la labor de gobierno, o en la difícil tarea de legislar, que su tra·
bajo, sin dejar de contribuir a su utilidad personal, ayudará sobre todo a
extender y difundir entre sus hermanos los hombres, sus conciudadanos, los
beneficios de la auténtica civilización cristiana.
Una vez más se aplica aquí el antiguo dicho de los filósofos de que el
bien cuanto más universal es más divino. El bien que los hombres públicos
pueden hacer cuando trabajan con sólida competencia, honradez inmaculada
y un vivo sentido de responsabilidad para con el país, es de una calidad
tan alta que se asemeja a los dones de Dios.

RECOMENDACION FINAL

La actividad política, lo hemos dicho muchas veces, es la ordenada bús-

queda del bien temporal do los hombres, referido a su bien espiritual y
eterno.
La actividad política tiene una nobleza especial, pues está ordenada al
bien de la sociedad, de la colectividad.

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 EPISCOPADO NACIONAL

Queremos exhortar encarecidamente a todos nuestros amados fieles a

que, cobrando plena conciencia de sus deberes cívicos, se dediquen con des•
interés y con verdadero amor a esta actividad. Lo reclama el bien de nuestra
patria. Por falta de ella o por su desarrollo incompleto, se ha impedido hastd
ahora que los beneficios de la civilización y de la cultura lleguen a todos
nuestros hermanos los peruanos.
Hay una desigualdad impresionante entre nuestras ciudades, entre nuestras
regiones, y entre las familias que forman la gran patria peruana. Es urgente
que los católicos, poseídos de un intenso y sincero amor a Dios y a sus her-
manos los hombres, continúen gozosos y confiados la hermosa e impostergable
tarea de establecer en el Perú el orden social cristiano.
En el Prefacio de la Misa de hoy, festividad de Cristo Rey, día en que
firmamos esta carta, describe la Iglesia ese orden social, que Cristo instauró,
y nosotros debemos completar: es un "reino de verdad y de vida, es un reino
de santidad y de gracia, es un reino de justicia, da amor y de paz".
Quiera el Señor, Príncipe de la Paz, inspirar a todos su amor a la jus-
ticia, y su eficaz devoción a ella.
En la Festividad de Cristo Rey, 29 de octubre del año del Señor de 1961.

+ Juan Landázuri Ricketts,

Arzobispo de Lima y Primado del Perú

+ Santiago Hermoza, Arzobispo Titular de Berea y Vicario Castrense.

+ Leonardo Rodríguez Bailón, Arzobispo de Arequipa.
+ Carlos Jurgens, Arzobispo del Cuzco y Administrador Apostólico de Abancay.
+ Federico Pérez Silva, Arzobispo de Trujillo.
+ Buenaventura Uriarte, Obispo Titular de Madaura y Vicario Apostólico de San RamQn.
+ Teodosio Moreno, Obispo de Huaraz.
+ Mariano Valdivia, Obispo de Huancayo.
+ Daniel Figueroa Villón, Obispo de Chiclayo.
+ Carlos Arce Masías, Obispo de Piura.
+ Alberto Dettmann, Obispo de lea.
+ Pablo Ramírez Taboada, Obispo de Huacho.
+ Javier Ariz Huarte, Obispo Titular de Bapara y Vicario Apostólico de Puerto Maldonado.
+ Alfonso Zaplana Belliza, Obispo de Tacna.
+ Gregario Olazar, Obispo Titular de Perusa y Vicario Apostólico de Yurimaguas.
+ Otoniel Alcedo, Obispo de Ayacucho.
+ Martín Elorza, Obispo Titular de Baliana y Prelado de Moyobamba.
+ Angel Rodríguez, Obispo Titular de Gazera y Vicario Apostólico de Iquitos.
+ Dámaso Laberge, Obispo Titular de Clipia y Vicario Apostólico de Indiana.
+ Fidel Tubino, Obispo Titular de Cemitza y Auxiliar de Lima.
+ Florencia Coronado, Obispo de Huancavelica.
+ José R. Prevost, Obispo Titular de Anmaedara y Vicario Apostólico de Pucallpa.
+ Luis Arroyo, Obispo Titular de Gomfi y Vicario Apostólico de Requena.
+ José Dammert, Obispo Titular de Amatunte y Auxiliar de Lima.
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 EPISCOPADO NACIONAL

+ Alcídes Mendoza, Obispo Titular de Metre y Auxiliar de Abancay.

+ José G. Benavides, Obispo de Chachapoyas.
+ Ignacio Arbulú, Obispo de Huánuco.
+ Julio González, Obispo de Puno.
+ Mario Cornejo, Obispo Titular de Sanavo y Auxiliar de Lima.
+ Luis Sánchez Moreno, Obispo Titular de Nilópolis y Auxiliar de Chiclayo.
+ Erasmo Hinojosa, Obispo Titular de Baseta y Coadjutor de Piura.
Ignacio de Orbegoso, Prelado de Yauyos.
Eduardo Fedders, Prelado de Juli.
Marcos Libardoni, Prelado de Huari.
Antonio Kühner, Prelado de Tarma.
Luciano Metzinger, Prelado de Ayaviri.
Nevin Hayes, Prelado de Sicuani.

N O T A S

(1) Cfr. Lucas, 10, 27.

(2) I Juan, 4, 20; 3, 17-19.
(3) Pío XII, Radiomensaje de Navidad, 24 de diciembre de 1944, Doctrina Pontificia II, Biblioteca de
Autores Cristianos, Madrid 1958, pág. 877. Cfr. ibid, pág. 1020.
(4) Encíclica "Divini Redemptoris", 32, Doctrina Pontificia II, Documentos políticos, pág. 689.
(5) Código Social de Malinas, 63. Códigos de Malinas, Santander 1954, pág. 86.
(6) Mateo, 22, 21.
(7) Cfr. Timoteo, 2, 2.
(8) I Pedro, 2, 13-14.
(9) Pío XII, sermón pronunciado el 24 de diciembre de 1940, Doctrina Pontificia, II, pág. 822.
(10) Encíclica "Mit Brenhender Sorge", Doctrina Pontificia Il, pág. 658.
(11) Doctrina Pontificia ll, págs. 877-878.
(12) León XXlll, encíclica "Diuturnum illud", Doctrina Pontificia Il, pág. 117.
(13) Encíclica "Mater et Magistra", Tipografía Políglota Vaticana 1961, pág. 22.
(14) Juan XXIII, "Mater et Magistra", o.c. pág. 46.
(15) Cfr. radiomensaje de Navidad, 24 de diciembre de 1944, Doctrina Pontificia II, pág. 878.
(16) "Mater et Magistra", o.c. pág. 16.
(17) "Mater et Magistra", o.c. pág. 18.
(18) Pío XII, radiomensaje de Navidad, 23 de diciembre de 1950, "Ecclesia", Madrid, 10 (1950) pig.
753. Cfr. Doctrina Pontificia II, pág. 1021.
(19) E. Welthy, O.P., Catecismo Social, Barcelona 1957, II, pág. 103.
(20) Cfr. encíclica "Sapicntiae christianae", Doctrina Pontificia II, págs. 267-271.
(21) Cfr. Welthy, o.c. II, pág. 102, nota 12.
(22) Radiomensaje de Navidad, 24 de diciembre de 1944, Doctrina Pontificia II, pág. 878.

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DIRECTORIO

LOS CATOLICOS Y LA POLITICA

1 .-¿Debe un católico intervenir en la política?

-Todo ciudadano católico, sea hombre o mujer, debe intervenir en polí-
tica, y no puede despreocuparse de esta obligación, la cual es grave
siempre que de la abstención puedan seguirse serios perjuicios para
la Patria y la Religión.
2 .-¿Cómo se interviene en política?
-Se interviene en política, cuando se participa activamente en la vida
civil pública :
a) eligiendo con el voto o sufragio personal al Presidente y Vice-
presidentes de la República, a los senadores y diputados del Cuer-
po Legislativo y a los concejales de las Municipalidades;
b) presentándose como candidatos, conforme a las leyes, para alguno
de los cargos mencionados;
e) ejerciendo dichos cargos con honradez y lealtad al servicio de toda
la Nación;
d) asociándose en alguno de los llamados partidos políticos.
3 .-¿Existe algún partido de la Iglesia?
-La Iglesia no tiene partido, pues es su misión espiritual y moral, y
en las cosas temporales deja a los fieles la necesaria libertad.
4. -¿Qué objetivos básicos deben perseguir los católicos con la política?
-Los católicos deben procurar ante todo y sobre todo que la sociedad,
y en primer lugar su propia Patria, se rija y gobierne de acuerdo con
los principios de la justicia, de la sumisión a la Ley de Dios y del res-
peto a los derechos de la persona humana.
5 .-¿Cómo se consigue esto en la práctica?
-Eligiendo gobernantes y mandatarios aptos, que en su actuación pú-
blica obren de acuerdo con las enseñanzas de la Iglesia Católica, que
son las de Jesucristo.
6 .-¿Quiénes son los que deben elegir a los gobernantes y mandatarios?
-Todos los que tienen derecho de voto en las elecciones.
7 .-¿Es obligatorio votar, y por qué?
-Sí, todos tienen obligación estricta de votar bien en las elecciones.
Negarse a votar sería faltar por omisión a una de las más importan-
tes obligaciones de justicia que cada uno tiene con la sociedad y la
Patria.
8 .-¿Qué se necesita para votar bien?
-Para votar bien se necesita :

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 EPISCOPADO NACIONAL

a) que el voto sea consciente;

b) que el voto sea libre.
Además, tener la libreta electoral en regla y estar inscrito en el regis-
tro electoral.
9. -¿Qué significa que el voto sea consciente?
-Quiere decir que el elector debe saber por quién y por qué vota. Para
esto debe conocer previamente :
a) el ideario y el programa de los partidos que se presentan a las
elecciones, lo mismo que sus coaliciones y alianzas;
b) la personalidad de los candidatos, su ideología, su capacidad y
sus propósitos.
1O.-¿Qué significa que el voto sea libre?
-Significa que el voto debe darse libremente, conforme a los dictados
de la propia conciencia, después de haber examinado la calidad de
los candidatos.
11 .-¿Es permitido pedir consejo antes de votar?
-Sí; os cosa lícita y permitida pedir consejo a personas prudentes y
capacitadas. Pero el elector debe recordar siempre que la decisión le
pertenece a él sólo, y que debe emitir su voto conforme a lo que le
dicte su propia concienda.
12 .-¿Es permitido recibir dinero o regalos a cambio del voto?
-De ninguna manera y en ningún caso. Vender o comprar los votos son
actos moralmente ilícitos que reprueban severamente las leyes divinas
y humanas.
13 .-¿Es permitido comprometerse con un partido o con algún candidato a
votar en favor suyo?
-Aunque cada uno puede inscribirse en el partido de sus preferencias
y apoyarlo con su propaganda, sin embargo, debe conservar siempre
íntegra su libertad de acción y de voto para negarse a cooperar, de
cualquier manera que sea, a todo acto contrario a los derechos de
Dios y de la Iglesia y al bien de la Patria.
14.-¿Debe uno votar por sus coprovincianos y compañeros de partido?
-Sólo cuando el candidato sea el más apto para el cargo. En las elec-
ciones antes que cualquier otro compromiso los católicos deben tener
presontes sus obligaciones con Dios y con su propia conciencia.
15. -¿Cuál debe ser la actitud de los electores católicos frente a los partidos?
-Los católicos deben exigir de los partidos políticos:
a) que definan con toda claridad su ideario, o sea, la doctrina en
que se inspiran y fundamentan su acción;
b) que excluyan la lucha de clases, el odio o la violencia como ins-
trumento de acción política o reforma social;

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 EPISCOPADO NACIONAL

e) que expongan lo más concretamente posible su programa;

d) que cumplan el programa adoptado por el partido.
16.-¿Qué debe exigir el elector católico a los candidatos?
-El elector católico debe exigir a los candidatos lo mismo que a los
partidos, y además, que sean personas de conducta moral irreprochable.
17. -¿En favor de qué partidos o de qué candidatos podrá pronunciarse un
católico?
-El elector católico debe elegir únicamente entre aquellos partidos y
candidatos que tengan las siguientes cualidades fundamentales :
a) que profesen un ideario o doctrina que esté en consonancia con
las enseñanzas de la Iglesia Católica, teniendo en cuenta que la
doctrina social expuesta por los Papas es parte integrante de di-
chas enseñanzas;
b) que presenten un programa constructivo, con soluciones positivas
para los graves problemas de la hora actual;
e) que demuestren una auténtica preocupación social, propugnando
una reordenación jurídica, política, social y económica basada en
la justicia y en la caridad, de acuerdo con las exigencias del bien
común;
d) en todo caso, debe preferir aquellos que parezcan que han de mi-
rar mejor por los supremos intereses de la Religión y de la Patria
en el ejercicio de su cargo.
18 .-¿Qué partidos y candidatos deben quedar excluídos del voto y apoyo
de los católicos?
-Los católicos no pueden apoyar a los partidos ni votar a los candida-
tos que tengan las tachas siguientes :
11 Que pertenezcan a organizaciones, partidos o movimientos conde-
nados por la Iglesia, cuales el comunismo marxista que en muchos
países escoge diversos nombres para ocultar su organización.
2) Que profesen doctrinas reprobadas por la Iglesia como contrarias
a la Fe y a la moral cristiana, cuales son :
a) el materialismo ateo, que niega el orden ético-moral, univer-
sal y absoluto fundado en Dios;
b) el liberalismo laicista e irreligioso, también llamado laicismo.
que pretende excluir a Dios y a la Religión de la vida pública,
de la universidad, de las escuelas, etc.;
e) la lucha de clases o sistema de violenta oposición entre los di-
versos grupos sociales que forman una comunidad humana,
propugnada como instrumento de mejora social y defendida co-
mo medio lícito para las reformas sociales;
d) el Socialismo económico o colectivismo, que pretende que el Es-

637
 EPISCOPADO NACIONAL

todo se apropie de todos los medios de producción de la na-

ción (minas, fábricas, haciendas, etc.) convirtiéndose en el úni-
co gran capitalista a quien todo ciudadano tendrá que servir
como asalariado;
e) el materialismo económico que únicamente preocupado de la
mayor producción y no del mejor reparto de lo producido, ex-
cluye la acción eficaz del Estado de la economía nacio:1al, y
quiere entregar casi exclusivamente al juego de las fuerzas eco-
nómicas la mejora de la actual injusta distribución de los bie-
nes de este mundo que beneficia a una minoría de privile-
giados;
f) el evolucionismo científico-tícnico, que desconociendo los valo-
res sobrenaturales del espíritu, considera como único valor su-
premo el desarrollo progresivo de la ciencia y de la técnica en
pro de un bienestar exclusivamente material y terreno;
g) el absolutismo o socialismo de Estado, concepción totalitaria
del poder público, contraria a la dignidad del hombre, a quien
reduce a la condición de una simple ficha en el juego político,
de un número en los cálculos económicos.
19.-¿Y qué decir de aquellos partidos o candidatos que, sin profesar doc-
trinas contrarias a la fe y a la moral cristiana, y aún declarándose
quizás católicos, se unen con los comunistas o los favorecen y simpa-
tizan con ellos?
-Por decreto de la Sagrada Congregación del Santo Oficio del 4 de abril
de 1959, obligatorio para los católicos de todo el mundo, la Santa Sede
declaró que no es lícito a los católicos dar sus votos en favor de aque-
llos partidos o candidatos que, sin profesar doctrinas contrarias a la
doctrina de la Iglesia, y aún presentándose como cristianos, sin embar-
go, establecen alianzas o se unen con los comunistas o los favorecen
con su acción.

Estos princtptos directivos y estas normas para los católicos son extracto
de la Pastoral Colectiva del Episcopado Peruano "Los Católicos y la Polí-
tica", publicada el 29 de Octubre de 1961, y se difunden con aprobación de
la Autoridad Eclesiástica.

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